贵州省教育厅文件

贵州省教育厅文件（共8篇）

贵州省教育厅文件 篇1

贵州省教育厅文件

黔教高发[2006]285号

省教育厅关于申报2006自然科学类科研项目的通知

各高等学校：

今年，省教育厅将安排220万元（其中：高等教育专项经费200万元，省财政专项20万元），用于资助高等学校开展自然科学类科学研究工作。现将有关申报事项通知如下：

一、继续实行“限额申报、扶持重点、专家评议、择优资助、学校配套”的原则。

二、为提升高校科技创新能力和承担国家、省重大项目的能力，推动高校科技与经济社会紧密结合；同时，继续鼓励和支持高校青年教师开展科学研究工作，逐步提高青年教师的科研能力，促进高校学术梯队建设，今年资助的类别和范围：

（一）省中长期科技规划重大专项和重点领域培育项目（以下简称“培育项目”）：针对经济社会发展的重大科技需求，在我省中长期科技规划的若干重大专项和重点领域范围内选题，汇聚力量在具有一定基础和优势、关系全局发展的技术领域进行攻关，力争实现突破。

（二）重点项目：项目以技术开发、应用研究和应用基础研究为主，要具有产业化前景，预期成果能够解决贵州经济建设和社会发展中面临的一些关键问题。

（三）一般项目：用于资助青年教师（40岁以下）自主选题开展科研。

三、限额申报

（一）培育项目：仅限于省重点建设高校和省重点支持建设高校申报，每校1项（“211工程”大学2项）。

（二）重点项目：仅限于本科高校申报，其中：“211工程”大学3项；省重点建设高校和省重点支持建设高校每校2项；其他本科高校每校1项。

（三）一般项目：每校3项。

四、项目申报条件

（一）必须符合《贵州省教育厅科学研究项目管理办法》的有关规定，其中：培育项目申请者必须在近五年内主持完成过国家级课题，并有省级以上的重点实验室（工程中心、中试基地）等研究平台作为项目研究基础条件支撑。

（二）选题符合经济、社会及科技发展的需求，鼓励学科交叉和产学研联合；应有较好的前期研究基础，研究工作应发挥学科优势，集体攻关，突出创新和效益。

（三）申报单位必须在《项目申请书》的“学校意见”栏中承诺至少予以1：1的配套资助经费，否则不予受理项目申报。

五、申报材料：《贵州省教育厅自然科学研究项目申请书》一式四份（一律按A4纸规格提供），申请项目一览表一式二份。同时必须报送《贵州省教育厅自然科学研究项目中期检查表（2001-2005）》一式二份，否则将不予受理该单位的申报项目。

六、所有材料（含电子版）务必于2006年10月30日前由各校科研管理部门统一报送至省教育厅高教处，逾期不予受理。

联系人：蔡志坚 联系电话、传真：5283677

附件：

1、贵州省教育厅自然科学研究项目申请书

2、贵州省教育厅自然科学研究项目申报一览表

3、贵州省教育厅自然科学研究项目中期检查表

二○○六年十月八日

贵州省教育厅文件 篇2

教育投资是指投入教育领域中的最终通过货币表现的用于培养不同熟练程度的后备劳动力和各种专门人才的以及提高人的劳动能力的各种投入及消耗的总和。教育是国民经济核算的重要组成部分, 其本质是经济增长的一部分, 对经济增长的促进作用不可替代。一个国家的教育投资总量在一定程度上反应了该国对教育的重视程度。

二、贵州省教育投资现状分析

(一) 贵州省教育投资总量分析

如前面所述, 教育投资是以货币形式表现的用于培养和提高劳动者劳动能力的人力、物力、财力投入的全部费用之总和。具体来说, 教育投资总量由国家财政预算内教育投资和国家财政预算外教育投资投入两部分组成。我们以贵州省1991~2011年贵州省的数据为研究对象, 发现, 自1991年开始的二十多年来, 贵州省教育投资总量不断增加, 2011年贵州省教育投资总量比1991年增加29.10倍, 这个增长率是相当大的。国际上通常以教育投资占G D P的比重和教育投资占财政总支出的比重作为教育投资规模、教育投资在国民经济中的合理比例的衡量指标。近二十年来, 贵州省的经济取得了长足的发展, 2011年同1991相比, 国内生产总值和财政支出分别增长了19.27倍和42.11倍。可知教育投资的绝对量有明显的增长。同时, 由以上数据数据我们也可以得出, 教育投资的增长速度快于国民经济增长速度。

由表1我们可以看出从1991年到2011年, 国内生产总值一直不断在增加, 人们的生活越来越好了, 国家的财政支出也处于不断上升的趋势。教育投资占G D P和财政支出的比重除了个别年份也是处于不断增长中的。

(二) 贵州省教育投资中存在的主要问题

1. 教育投资绝对量不足。

尽管贵州省教育投资的绝对量在近几十年来是一直在不断增加的, 但是与全国的教育投资总量相比, 其所占比例还是很小一部分。以2010年为例, 2010年贵州省教育投资为292.06亿元, 全国的教育投资总量为13490亿元, 贵州省教育投资仅占全国教育投资总量的2.17%。

2. 贵州省教育投资相对量不足。

以贵州省教育投资占财政支出的比重为例进行分析, 虽然贵州省教育投资总量近年来是一直不断增长的, 但是其占财政支出的比重呈现的确是先增后减的趋势, 由增变减的转折点出现在2006年, 该年贵州省教育投资占财政支出的比重达到最大值27.1%, 之后便逐年减少。到2011年, 贵州省教育投资占财政支出的比重为16.8%, 而北京市这一比重为43.6%, 二者相比还有很大差距。

(三) 对贵州省教育投资存在问题的原因分析

1. 教育投资不足。

贵州省是我国经济较落后的省份之一, 有限的财力与经济发达省份相比略显拮据, 基础设施建设比较落后, 各方面资金需求量较大, 供应难免不足。教育投资作为基础设施建设投资的一部分, 也不可避免的出现投资不足的现象, 以至于造成教学条件差、学校基础设施落后以及教师待遇及工资方面难以提高等问题。

2. 政府投资主渠道不到位。

教育公共物品的属性决定了教育必须是国家的事业。教育事业的发展需要教育投资的多元化, 但这绝不意味着政府作为教育投资主体的地位要发生改变, 各级政府的教育投资仍然是教育投资的主要渠道。尤其是在教育投资的多元化体制还未完全建设成功的现阶段, 政府必须承担起教育所需资金的绝大部分, 并且引导社会资金流向教育领域。

3. 社会各界对教育的重视程度不够。

贵州省部分地区经济发展非常落后, 居民生活刚刚能够解决温饱甚至还不能解决温饱, 没有更多的精力跟财力关注子女的教育, 对教育的重视程度不够。社会对教育的重视程度不够, 就很难使社会成员对教育进行投资, 教育投资不足, 教育事业就发展缓慢, 教育效果就不显著, 人们对教育就更不重视, 如此恶性循环。

三、政策建议

针对前文贵州省教育投资现状的分析, 现提出以下政策建议:

(一) 继续加大教育投资

由前面的分析可得, 贵州省教育投资的力度明显不足, 这将是未来一段时期内制约贵州省教育发展的主要问题。在教育投资总量难以在短期内迅速扩张的情况下, 提高教育投资的经济效益就显得尤为重要。这要求教育决策部门要从全局考虑, 从长远考虑, 合理配置教育资源, 是一定量的教育投资发挥最大的经济效益。加大教育投资的绝对量需要“开源”:一是适时开征教育税, 保证教育投资有固定的来源。二是建设教育投资多元化体制。鼓励、引导企业、团体、个人投资教育, 在政府主导的前提下, 多层次、多渠道筹集资金。三是考虑发行教育公债, 以保证财政对教育的稳定支持。

(二) 调整教育投资结构

调整教育投资结构, 要从贵州省现阶段的具体省情及贵州省现价段教育事业的发展程度出发, 具体问题具体考虑。基础教育作为覆盖面最广、影响力最大的一部分教育, 应该重点对待。尤其是在贵州省现阶段部分地区的基础教育政策仍不能很好实施的情况下, 就更应将有限的教育资源更多的投入基础教育, 保证所有适龄儿童都能够完成基础教育。

(三) 加大对农村和贫困地区教育的投资力度

在贵州省整体教育水平低于东部发达地区的情况下, 农村教育又远远落后于城市教育, 具体表现为升学率低、教学设施配备落后、师资水平较差。农村地区作为剩余劳动力的主要来源, 是最需要提高文化教育水平的地区。农村地区及贫困地区教育水平的提高, 对于提高劳动力素质、促进贵州省经济持续发展具有重要意义。

摘要：教育投资是用于教育事业人力、物力和财力的总和。教育投资是教育事业发展的重要条件, 是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资, 是经济发展的一个重要动力。本文对贵州省教育投资现状进行分析, 分析存在的问题并针对问题提出政策建议。

关键词：教育投资,财政支出,GDP

参考文献

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[2]储中志.人力资本投资对中国经济增长作用实证分析.

[3]王立军.中国教育投资对中国经济发展的影响[D].硕士, 2006.

[4]郭迷.宋涛我国教育投资与经济增长的长短期因果关系研究[J].经济研究导刊, 2010 (26) .

[5]樊文汉.我国教育投资与经济增长的实证研究[J].商场现代化2006 (5) .

[6]赵妍, 陈刚.赵婕我国教育投资与经济增长关系分析[J].合作经济与科技2010 (16) .

[7]沈百福.改革开放以来我国财政教育投入研究[J].复旦教育论坛, 2008 (05) .

[8]刘旦.我国教育投费与经济增长关系的计量分析[J].统计教育, 2009, (2) .

贵州省教育厅文件 篇3

刘也强部长主持会议。省老年教育工作领导协调小组办公室主任、贵州老年大学党委书记兼校长蓝祝卉作了题为《求真务实，艰苦奋斗，促进我省老年教育更大發展》的工作报告，总结了2003年全省老年教育工作，安排部署2004年工作任务。

与会代表讨论了工作报告，并对开展庆祝贵州省老年教育发展20周年系列活动发表了意见。

贵州省副省长肖永安对全省老年教育工作讲了三点意见。他强调要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好老年教育工作的重要性和紧迫性；要突出重点，狠抓落实，推动我省老年教育工作再上新台阶；要求各级政府切实加强领导，为老年教育工作提供有力的保障。

贵州省委副书记孙淦在会上作了重要讲话。他要求各级党委、政府和老年教育工作者，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对老年教育工作地位和作用的认识；要以“三个代表”重要思想为指导，弘扬求真务实精神，促进我省老年教育发展；各级党委、政府一定要从全局和战略的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好老年教育工作的重要性，切实加强对老年教育工作的领导，把老年教育工作提上议事日程，纳入工作目标和规划，统筹安排，认真落实。

贵州省林业厅办公室文件 篇4

黔林办检字〔2018〕12号

省林业厅办公室关于印发《贵州省 松材线虫病疫情集中普查方案》的通知

各市、自治州林业（绿化）局，贵安新区农林水务局，厅直有关单位：

根据《国家林业局办公室关于开展松材线虫病疫情集中普查工作的通知》（办造字〔2018〕31号）要求，我厅制定了《贵州省松材线虫病疫情集中普查方案》，现印发给你们，请遵照执行。

贵州省林业厅办公室

2018年3月29日

贵州省松材线虫病疫情集中普查方案

为了切实摸清我省松材线虫病发生危害情况，根据《国家林业局办公室关于开展松材线虫病疫情集中普查工作的通知》（办造字〔2018〕31号）要求，制定本方案。

一、普查单位

以县（市、区、新区、开发区）为单位开展普查，厅直属的自然保护区和林场单独开展普查。

二、普查范围

全省范围内的所有松类林分（面积以各市州上报省林业厅第四次森林资源调查成果为准）。

三、普查内容及统计标准

（一）寄主植物

按照《中国植物分类与代码》（GB/T 14467—1993），对松材线虫病危害的寄主植物种类进行鉴定。

（二）分布及发生危害情况

查清松材线虫病的分布地点、发生面积、病死树数量。统计标准按照《松材线虫病普查监测技术规程》（GB/T23478-2009)。

疫区县（市、区、新区）2017年秋季普查的发生面积中已进行除治的需统计进入本次调查的内容。

四、普查方法

本次普查的方法、抽样数量、抽样方法、样品保存与处理、样品检验等都按照《松材线虫病普查监测技术规程》

（GB/T23478-2009)、《松材线虫病检疫技术规程》（GB/T23476-2009)执行。

五、普查时间

2018年4月-6月。

六、质量核查

县级单位普查结束后，要及时开展自查，编写自查报告。市（州）在县级自查的基础上，抽取本辖区内不少于2个普查单位进行核查，编写核查报告。我厅将根据各地上报的普查情况和普查结果开展抽查和核查。

七、疫情确认

（一）新发县级疫情确认

新发生松材线虫病的县（市、区、新区、开发区）、厅直属的自然保护区和林场的疫情由贵州省林业有害生物检验鉴定中心进行确认。

（二）新发乡镇级疫情确认

新发生松材线虫病的乡（镇、区、社区）的疫情由各市、自治州森林病虫防治检疫机构进行确认。

八、普查成果上报

普查工作结束，普查单位要提交普查报告（包括基本情况、组织形式、普查时间、普查方法、普查结果、存在的问题和建议等）和附表。

各县（市、区、新区、开发区）于5月31日前将普查结果报市（州）林业主管部门。

各市（州）林业主管部门于6月15日前将辖区内的普查结果汇总统计后以正式文件报省林业厅。

贵安新区、厅直属自然保护区和林场于5月31日前将普查结果以正式文件直接报省林业厅。

以上各单位上报材料时须同时报电子版。

联系人：邹

军 *** 邮箱gzssfz1＠163.com

附件：1.贵州省松材线虫病疫情集中普查小班统计表

2.贵州省松材线虫病疫情集中普查汇总表

3.贵州省松材线虫病发生情况表

4.贵州省松材线虫病发生情况汇总表

5.国家林业局办公室关于开展松材线虫病疫情

集中普查工作的通知（办造字〔2018〕31号）

贵州省林业厅办公室

贵州一岗双责 文件 篇5

中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅 关于印发《贵州省实行安全生产党政同责 一岗双责齐抓共管暂行规定》的通知

各市（自治州）党委和人民政府，贵安新区党工委和管委会，各县（市、区）党委和人民政府，省委各部委，省级国家机关各部门，省军区、省武警总队党委，各人民团体：

《贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共贵州省委办公厅

贵州省人民政府办公厅(此件发至县)2014年12月3日

第三条 坚持层层履责、严肃问责。各级党委政府及工作部门要层层分解落实安全生产工作责任，层层传导安全生产工作压力，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系和网络。依法依规对未全面履行、不履行或不当履行安全生产工作职责的党政负责人予以责任追究。

第二章 工作职责

第四条 各级党委要统揽全局、协调各方，突出安全发展战略，加强对安全生产工作的领导。党委主要负责人对本地区安全生产工作负总责，党委领导班子其他成员按照分工承担相应的安全生产工作职责。各级党委的主要职责有：

（一）认真贯彻落实安全生产法律法规和上级党委、政府关于安全生产工作的方针政策和决策部署。

（二）将安全生产工作纳入党委工作全局和重要议事日程，定期召开党委常委会议和专题会议听取安全生产工作汇报，将安全生产形势纳入社会稳定形势分析。

（三）支持人大依法开展安全生产相关法律法规执行情况的监督检查，支持政府依法履行安全生产监管职责，支持政协开展安全生产工作民主监督，支持司法机关依法打击安全生产违法犯罪行为，引导和督促党委工作部门、其他机关、团体和组织、社会各界开展安全生产相关活动。

（四）完善安全生产工作考核评价体系，将安全生产目标绩效考核纳入各级党委对相关部门的考核内容，把安全生产工作履职情况作为对领导干部考核评价和选拔任用的重要依据。

元，各级政府要视财力增加必要的安全生产投入，加强安全生产公共设施和监管能力建设。

（六）充分发挥各级安全生产委员会的作用，安全生产委员会主任由同级政府主要负责人担任，安全生产委员会办公室负责具体日常工作，制定安全生产目标任务并牵头组织考核。

（七）建立完善生产安全事故预防和应急救援制度，加强安全生产应急管理，构建统一指挥、高效顺畅、协调运转的应急救援机制，提高事故应急处置能力。

（八）组织开展生产安全事故处置，依照有关规定负责或授权、委托有关部门组织事故调查处理，按规定权限和时间对调查报告作出批复，督促有关部门落实处理意见并向社会公布。

（九）组织开展重点行业领域安全生产专项整治、隐患排查治理和巡视督导，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，加快推进煤矿企业兼并重组和退出关闭。

（十）加强产业政策引导和调整优化产业结构，鼓励和支持安全生产科技研究，推广应用先进适用技术和成熟经验，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位，提高行业发展和本质安全水平。

第六条 各级安全监管部门要切实履行安全生产综合监管职责，加强对本级政府有关部门和下级政府安全生产工作监督检查。安全监管部门主要职责有：

（一）依法实施对本地区安全生产的综合监管，制定本地区安全生产发展规划和分实施计划，并督促落实。

（二）定期分析和预测安全生产形势，建立事故隐患信息库，提出有针对性的防范措施并及时向同级党委、政府报告。

患排查治理、打非治违、安全专项整治工作力度，规范企业生产、经营、建设秩序。

（四）督促建设单位认真落实高危行业领域建设项目和产业园区安全生产风险评估制度，督促建设单位严格建设项目安全设施竣工验收，加强源头管理、强化事前防范。

（五）建立完善本行业领域安全生产标准化体系，推动企业安全生产标准化达标。实行分级达标管理，进一步夯实企业安全基础，提升企业本质安全水平。

（六）按照国家产业结构调整指导目录，加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺、装备和产能，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续，提高安全基础保障能力。

（七）积极转化安全生产科技成果，推广应用安全生产新技术、新工艺、新产品，促进安全技术装备更新换代，发挥科技保障安全和促进转型升级作用。

（八）承担行政审批（许可）职能的部门依法依规严格行政审批，对涉及安全生产的事项进行审查、审核，对于不符合安全生产条件或未履行安全生产相关程序的，不予批准或者验收通过。

第八条 其它有关部门要履行相应安全职责，承担各项社会管理职能的部门依法依规履行本部门工作职责，规范生产、经营、建设秩序；承担人、财、装备和信息、科技管理职能的部门积极为安全监管部门履行职责提供支撑保障。

第九条 各类生产经营单位必须落实安全生产主体责任。企业主要负责人（实际控制人）是安全生产第一责任人，对企业安

（一）对生产安全事故隐患在限期内得不到整改的，隐患排查治理监督不力的，要严格追究有关单位和人员责任。

（二）对有关监管部门工作人员在监督检查中发现重大事故隐患，不及时处理的，依法依规进行问责；情节严重或导致事故发生的，依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）对有关生产经营单位拒不整改事故隐患的，除依法对单位和相关责任人按上限进行经济处罚外，责令停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭，有关部门依法吊销其有关证照。

第十一条 健全责任约束机制。进一步建立健全安全生产责任追究制度，严格安全生产问责，加大责任约束力度。

（一）实行安全生产述职制度。各级党委、政府及工作部门领导班子和班子成员工作述职报告应当包括安全生产工作履职情况，并作为考核重要内容。在人大代表候选人推荐提名、政协委员人选协商提名时，对负有安全生产法定职责的有关人选，将其安全生产工作履职情况列入考察内容。

（二）实行安全生产情况通报制度。各级安全生产委员会或安全监管部门定期或不定期通报有关安全生产工作情况，并将通报情况报告同级党委、政府及抄告有关部门。有关部门在考核考察领导班子和领导干部、评选表彰先进时，要将安全生产工作履职情况作为评价、推荐的重要依据。

（三）实行安全生产警示约谈制度。对未及时排除治理重大安全隐患、未按时完成重要安全生产工作任务、未履行或未正确履行职责导致发生较大及以上生产安全事故的党委、政府及有关

有控股生产经营单位负责人提出调整建议。高危行业生产经营单位实行安全结构工资制度，其比例不低于工资总额的30％。

第十二条 完善风险防控机制。突出预防为主，强化源头管控和事前防范，完善隐患排查治理责任制，严格落实安全生产标准和要求，推进安全生产隐患排查治理制度化、常态化。建立岗位廉政风险督查制度，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况开展监督检查。对发现制度不落实、防控措施不到位的，要及时责成整改；对不积极履行防控岗位廉政风险的，要严肃追究责任。

第十三条 严肃事故责任追究。对于发生生产安全事故的，严格按照《中华人民共和国安全生产法》和相关法规规定开展事故调查和追究相关责任单位和人员责任。对事故负有责任的党政干部，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《行政机关公务员处分条例》和《中国共产党纪律处分条例》等法规规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章 附 则

第十四条 各级各部门要按照本规定要求，抓紧制定出台具体实施细则和操作办法。

第十五条 各工业园区(开发区、风景区)党工委、管委会，县级以上党委、政府直属事业单位，国有企业党政领导干部全面实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，参照本意见执行。

贵州省教育厅文件 篇6

关于印发《贵州省农民合作社示范社认定监测办法

（暂行）》等办法的通知

各市（州）农委、水利局、林业局、供销社，贵安新区农水局，仁怀市、威宁县农业、林业、供销、水利主管部门：

为贯彻落实中央和省委、省政府有关全面深化农村改革的政策措施，加快推进我省新型农业经营主体培育，推动农民合作社规范化建设，加快发展家庭农场及专业大户，发挥示范带动作用，根据《贵州省农业经营体制机制改革2014年实施方案》（黔农改专〔2014〕1号）要求，省农民合作社家庭农场发展联席会议制定了《贵州省农民合作社示范社认定监测办法（暂行）》和《贵州省星级家庭农场、优秀专业大户认定监测办法（暂行)》。现印发你们，请结合实际认真抓好落实。

附件：

1、贵州省农民合作社示范社认定监测办法（暂行）

2、贵州省星级家庭农场、优秀专业大户认定监测

办法（暂行)

省农业经营体制机制改革专题组（代章）

2014年11月25日

抄报：远坤副省长、省委改革办

抄送：省农业经营体制机制改革专题组各成员单位

附件1

贵州省农民合作社示范社认定监测办法（暂行）

（2014年11月25日）

第一章

总

则

第一条

为进一步规范省级农民合作社示范社评选认定和运行监测工作，加强对农民合作社示范社的指导、扶持与服务，促进农民合作社快速健康发展，参照农经发〔2013〕10号通知要求，结合全省实际，制定本办法。

第二条

贵州省农民合作社示范社（以下简称“省级示范社”）是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规成立的，达到省级标准并经贵州省农民合作社家庭农场发展联席会议（以下简称“省联席会议”）认定的农民专业合作社、联合社等各种形式的农民合作组织。

第三条

省级示范社的评选认定和运行管理，坚持公开、公平、公正原则，不干预农民合作社的生产经营自主权，实行动态管理机制。

第四条

省级示范社评定工作由省联席会议根据各市（州）农民合作社发展和示范社建设情况，采取名额分配，合作社自愿、县级审查核实、市（州）审核推荐、省级复检评定、媒体公示、发文认定的方式进行。

第二章

标

准 第五条

省级示范社原则上应是市（州）级农民合作社示范社，并符合以下标准：

（一）依法登记设立

1、依法在工商行政管理部门注册登记，运行二年以上。登记事项发生变更，能依法及时办理变更登记。工商注册成员数100人以上（特色农林种养业合作社成员数量可适当放宽），农民占成员总数的80%以上，企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的5%。

2、有固定的办公场所和通讯地址，有牌子、有公章、有组织机构代码证、有税务登记证、有独立的银行账户和社员证。

3、有根据农业部《农民专业合作社示范章程》、国家林业局《林业专业合作社示范章程（示范文本）》，结合本社实际情况制定的经全体成员表决通过的合作社章程。

（二）实行民主管理

1、理事会、监事会、成员（代表）大会等组织机构健全，定期召开“三会”，且每年至少召开一次成员（代表）大会，有完整的会议记录，出席成员在会议记录或会议签到薄上签名。

2、成员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，或一人一票制加附加表决权的办法，其中附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%。涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等事项必须由成员（代表）大会决议通过。

3、按照生产经营需要，设立生产技术、销售、财务等相关部门，建立完善的财务管理、议事决策、社务公开、档案管理等 制度，并认真执行。

（三）财务管理规范

1、配备必要的会计人员，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记账、核算。财会人员持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。财会人员不得兼任监事。

2、成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等记录准确清楚。

3、可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。与成员没有产品或服务交易的股份合作社，可分配盈余应按成员股份比例进行分配。

4、每年编制业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务会计报告，经过监事会审核，在成员（代表）大会召开的15日前置于办公地点供成员查阅，理事会接受成员质询。

5、监事会负责对本社财务进行内部审计，审计结果报成员（代表）大会。成员（代表）大会也可以委托审计机构对本社财务进行审计。

6、国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户，并建立具体的项目资产管护制度。

7、按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，年终定期向工商登记机关和农村经济经营管理部门报送会计报表。

（四）服务成效显著

1、坚持服务成员的宗旨，以本社成员为主要服务对象。生产经营范围明确，经营产业有效带动当地区域产业和经济发展。

2、农业生产资料（初入社自带固定资产除外）统一购买率、主要农产品的统一销售率超过60%。新品种、新技术普及推广。土地流转使用黔工商合〔2010〕5号通知的合同文本。

3、统一生产、统一技术培训、统一贮藏（加工）等服务，与非成员交易的比例不得高于合作社交易总量的50%。

4、合作社开展或参与“农社对接”、“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等成效明显，销售渠道稳定畅通。

5、在有关网站建立自己的信息网页，并定期更新维护，发布供求信息，积极开展电子商务。

6、成员收入高于本县域内同行业非成员农户收入的30%以上。

（五）经济实力较强

1、入社成员原则上均应出资；

2、成员出资总额80万元以上；

3、固定资产40万元以上；

4、年经营收入120万元以上。

（六）产品（服务）质量安全

1、广泛推行标准化，有严格的生产技术操作规范，建立完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务等记录制度，实现产品质量可追溯。

2、在同行业农民合作社中产品质量、科技含量处于领先水平，有注册商标，获得质量标准认证，并在有效期内（不以农产品生产加工为主的合作社除外）。

（七）社会声誉良好

1、遵纪守法，社风清明，诚实守信，在当地影响大、示范带动作用强。

2、没有发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录。

第六条

优先评选模式创新突出或成员中家庭农场占比较大的合作社，优先评选农民合作社联合社，优先评选开展“农社对接”成效突出的合作社、优先评选农业园区内的合作社。对于从事农资、农机、植保、灌排等社会化服务和林业生产经营的农民合作社，申报标准可以适当放宽。

第三章 申

报

第七条

申报省级示范社应按以下程序办理

（一）农民合作社自愿向所在县（市、区）农业行政主管部门提出省级示范社书面申请，并提交合作社基本情况等有关材料。

（二）县级农业、水利、林业、供销等行政主管部门分别对申报材料的真实性进行审查和现场核实，征求发改、财政、税务、工商、银行业监督管理机构等单位意见，分别上报各自的市（州）行政主管部门。

（三）市（州）农业、水利、林业、供销等行政主管部门会同其他业务主管部门复核，复核无异意后，统一交由市（州）农 5 委，以市（州）农委或市（州）联席会议文件附审核意见和相关材料向省联席会议推荐上报，并报省水利厅、省林业局、省供销社备案。

经3家联席会议成员单位推荐的农民合作社，可直接向联席会议办公室申报省级示范社。

第四章 认

定

第八条

省级示范合作社评选认定每年进行一次，程序如下。

（一）省农村经济经营管理站组织专家组对各市（州）推荐的省级示范社进行复核评审，提出评审情况报告和省级示范社候选名单报省联席会议。

（二）省联席会议召集人召集全体成员开会审议，审定后在有关媒体上进行公示，公示期为7个工作日。

（三）公示有异议的，由各市（州）农委会同有关部门进行核实，提出处理意见。

（四）公示无异议的，由联席会议成员单位联合发文公布，并在官网上建立贵州省农民合作社示范社名录。

第五章

待

遇

第九条

对省级示范社中符合国家级示范社标准的，可按综合实力情况推荐评定国家示范社。

第十条

符合条件的，可优先申报国家、省有关部门扶持农民合作社发展的储藏加工、产销对接、产品认证、产地认定、商 标注册和贷款贴息、保险补贴、培训指导等各类项目。

第十一条

符合条件的，优先申报省级扶贫、水土保持、产业基地、农业综合开发、农田基本建设、农业产业化经营、现代高效农业示范园区等建设项目，并享受相应优惠政策。对开展资金互助业务的，可优先申报开办费用和开办当年运营费用补助等。

第十二条

优先推荐参加国际性、全国性、全省性农产品交易会及各种博览会和全国开设的展示销售活动，并享受举办方的各项优厚待遇。

第六章

监

测

第十三条

建立省级示范社动态监测制度，对省级示范社运行情况进行综合评价，为制定省级示范社的动态管理和扶持政策提供依据。

第十四条

省级联席会议成员单位加强对省级示范社的调查研究，跟踪了解省级示范社的生产经营情况，研究完善相关政策，解决发展中遇到的突出困难和问题。

第十五条

实行两年一次的定期监测和不定期检查相结合的评价制度。具体程序：

（一）省农村经济经营管理站提出省级示范社运行监测工作方案，报省级联席会议确定后组织开展运行监测评价工作。

（二）县级农业、水利、林业、供销社等行政主管部门部门对辖内省级示范社所报材料进行核查，提出合格与不合格监测意 7 见。核查无误后，经市（州）委组织相关领域专家成立专家组，负责对各市（州）的省级示范社进行抽查，抽查范围不低于30%。核查抽查汇总情况报省级联席会议办公室。

（三）根据市（州）核查抽查汇总情况，省联席会议办公室组织相关领域专家成立省专家组，负责在全省范围内进行随机抽查，抽查面不低于10%。最终形成省级示范社监测报告并提交省级联席会议审定。

第十六条

监测合格的省级示范社，保留在省级示范社名录中，监测不合格的或者没有报送监测材料的，取消其省级示范社资格，从名录中删除。

第七章

附

则

第十七条

省级示范社及申报省级示范社的农民合作社应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经认定的省级示范社取消其资格；未经认定的取消其申报资格，三年内不得再行申报。

第十八条

省级示范社要及时提供有关材料，对不认真、不及时提供的，给予警告，并作为监测考核的重要依据。

第十九条

对在申报、评定、监测工作中，不坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的有关人员，按有关党纪政纪规定予以严肃查处。

第二十条

本办法由省级联席会议办公室负责解释。

附件2

贵州省星级家庭农场、优秀专业大户

认定监测办法（暂行）

（2014年11月25日）

第一章

总

则

第一条

为进一步促进全省家庭农场和专业大户健康发展，树立一批可学可看可比的先进，结合我省实际，制定本办法。

第二条

星级家庭农场是指主要进行种养业专业化生产，以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产。经营者大都接受过农业教育或技能培训，经营管理水平较高，示范带动能力较强，具有农产品生产销售能力。收入水平能与当地城镇居民相当，实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率。优秀专业大户是指从事某一种类农产品生产、具有一定生产规模和专业种养水平的农户。星级家庭农场和优秀专业大户（简称农场大户）需经贵州省农民合作社家庭农场发展联席会议（简称“联席会议”）认定。

第三条

农场大户认定管理坚持公开、公平、公正原则，1 不干预其生产经营自主权，实行动态管理机制。

第四条

农场大户认定程序，由联席会议根据各市（州）家庭农场专业大户发展情况，采取名额分配，自愿申报、县级审核、市（州）推荐、省级抽查认定、媒体公示、发文认定的方式进行。

第二章

标

准

第五条

星级家庭农场标准

省级星级家庭农场以三星家庭农场为起点，最高为五星家庭农场。

（一）基本条件。

1、有工商登记营业执照（或经农业部门审核备案），有规范名称，注册资金不少于5万元；

2、有与生产经营相适应的固定场所。土地流转使用黔工商合〔2010〕5号通知的合同文本，不低于5年（渔业租期或承包期10年以上，四星不低于15年，五星不低于20年）；

3、以家庭成员为主要劳动力（不少于2人），常年雇工数不超过家庭劳动力数；

4、实施财务核算管理，收支记录规范；

5、购买农业保险；

6、在本乡镇范围内，没有同时领办合作社，没有注册登记专业大户，没有注册登记公司企业，没有与兄弟姊妹亲戚及工商资本合伙开办。

（二）经营规模和科技水平

经营规模方面。

1、粮食类。流转耕地面积≥100亩（四星≥300亩，五星≥500亩）。

2、养殖类。种猪场存栏≥100头，2 商品肉猪年出栏≥400头，肉牛年出栏量≥100头，奶牛存栏量≥50头，山羊年出栏量≥200只，蛋鸡种鸡场存栏量≥15000羽，蛋鸡商品场存栏量≥15000羽，肉鸡种鸡场存栏量≥15000羽，肉鸡商品场年出栏量≥15000羽，蛋鸭种鸭场存栏≥10000羽，蛋鸭商品场存栏≥10000只，肉鸭种鸭场存栏≥10000羽，年出栏量≥15000羽，兔种兔存栏量≥400只或商品兔年出栏量≥15000只。池塘养殖≥7亩，流水养殖≥20亩。

3、蔬菜类。种植面积≥60亩，大棚≥30亩。

4、水果（干果）类。种植面积≥200亩。

5、茶叶类。种植面积≥400亩。

6、综合类。参照以上类别八折计算。（农产品加工运输、工艺品制作、休闲农业、乡村旅游、农家乐、农家超市等农村二、三产业暂不纳入星级家庭农场认定范围。）

科技水平方面。良种良法覆盖率100%，产地农产品安全各种各项合格率100%，耕种收综合机械化率≥50%，农业科技进步贡献率≥80%，畜禽养殖排泄物综合利用率≥98%，农作物秸秆综合利用率≥90%。

（三）经营效益。农业净收入占家庭农场总收益≥80%，家庭成员劳动力平均纯收入≥10万元（四星≥20万元，五星≥50万元）

（四）市场开拓和品牌建设。生产标准科学实用，产品具有知名品牌。（四星自有品牌销量占比≥50%，五星自有品牌销量占比≥80%）

（五）社会化服务和环境卫生。生产环节大量购买种子、土肥、植保、农机、收割、筛选分级、冷链等社会化服务。场内环境优美，晒场干净，道路整洁，物品堆放有序，厕所除臭无蚊虫，磁砖化≥60%，垃圾收集处理≥95%，生产生活污水处理≥95%，“脏乱差”治理≥95%。周围自然生态保护良好，人居环境美好便捷。在一村一品示范村镇和市（州）以上农业示范园区的优先推荐认定。

（六）示范带动能力。成员均接受过省、市级农业教育或技能培训，经营管理水平较高。在周围村寨群众中的口碑好。

第六条

优秀专业大户须符合以下标准

（一）基本条件。

1、有工商登记营业执照（或经农业部门审核备案），有规范名称，注册资金不少于10万元；

2、有与生产经营相适应的固定场所。土地流转使用黔工商合[2010]5号通知的合同文本，不低于5年（渔业租期或承包期10年以上）；

3、实施财务核算管理，收支记录规范；

4、购买农业保险；

5、在本乡镇范围内，没有同时注册登记家庭农场和公司企业。

（二）经营规模和科技水平

经营规模方面。

1、粮食类。流转耕地面积≥300亩。

2、养殖类。种猪场存栏≥500头，商品肉猪年出栏≥5000头，肉牛年出栏量≥500头，奶牛存栏量≥200头，山羊年出栏量≥3000只，蛋鸡种鸡场存栏量≥30000羽，蛋鸡商品场存栏量≥50000羽，肉鸡种鸡场存栏量≥30000羽，肉鸡商品场年出栏量≥ 50000羽，蛋鸭种鸭场存栏≥10000羽，蛋鸭商品场存栏≥20000只，肉鸭种鸭场存栏≥10000羽，年出栏量≥30000羽，兔种兔存栏量≥2000只或商品兔年出栏量≥30000只。池塘养殖≥20亩，流水养殖≥100亩。

3、蔬菜类。种植面积≥1000亩，大棚≥300亩。

4、水果（干果）类。种植面积≥1000亩。

5、茶叶类。种植面积≥1000亩。

6、中药材类。种植面积≥1000亩。

7、食用菌类。种植面积≥10000平方米。

8、林果类。种植面积≥3000亩。

9、花卉苗木类：种植面积≥500亩。

10、蜂蜜类。蜂箱≥200个。

11、桑蚕类。种植面积≥50亩。

12、农产品运输类。各种车辆≥20台套，总动力≥1000马力。

13、工艺品制作类。制作量≥10000件套。

14、农家乐类。全年接客量≥10000人次。

15、茶馆茶楼类。全年接客量≥5000人次。

16、农家超市类。全年接客量≥5万人次。

17、农产品电子商务类。全年点击≥100万次。

18、农村经纪类。签订并履行合同≥300份，帮助就业≥1000人次。（农产品加工、休闲农业、乡村旅游等暂不纳入优秀专业大户认定范围。）

科技水平方面。良种良法覆盖率100%，产地农产品安全各种各项合格率100%，耕种收综合机械化率≥60%，农业科技进步贡献率≥80%，畜禽养殖排泄物综合利用率≥98%，农作物秸秆综合利用率≥90%。

（三）经营效益。专业大户收入应以主业收入为主，净收入占总收益的90%以上。粮食类、养殖类、蔬菜类、水果类、茶叶类专业大户年收入≥400万元，农产品运输类、农家 乐类专业大户年收入≥600万元，工艺品制作类、茶馆茶楼类、农家超市类专业大户年收入≥200万元，农产品电子商务类专业大户年收入≥100万元。

（四）市场开拓和品牌建设。生产标准科学实用，产品具有知名品牌。

（五）社会化服务和环境卫生。生产环节大量购买种子、土肥、植保、农机、收割、筛选分级、冷链等社会化服务。注重改善生态环境，污水排放无污染，晒场干净，道路整洁，厕所除臭无蚊虫。在一村一品示范村镇的专业大户优先认定。

（六）示范带动能力。专业大户经营管理水平较高，在村寨周围群众中的口碑好。

第三章

申

报

第七条

农场大户应按以下程序办理

（一）农场大户自愿向所在县（市、区）农业行政主管部门提出书面申请，并提交有关材料。

（二）县级农业、水利、林业、供销社等行政主管部门分别对申报材料的真实性进行审查和现场核实，征求发改、财政、税务、工商、银行业监督管理机构等单位意见，分别上报各自的市（州）行政主管部门。

（三）市（州）农业、水利、林业、供销等行政主管部门会同其他业务主管部门复核，复核无异意后，统一交由市（州）农委，以市（州）农委或市（州）联席会议文件附审 6 核意见和相关材料向省联席会议推荐上报，并报省水利厅、省林业局、省供销社备案。

（三）市（州）农委会同其他业务主管部门复核，复核无异意后，以市（州）农委文件附审核意见和相关材料向联席会议推荐上报，并报省级有关业务主管部门备案。

经3家联席会议成员单位推荐的家庭农场、专业大户，可直接向联席会议办公室申报农场大户。

第四章

认

定

第八条

农场大户评审认定每年进行一次。并按以下程序进行。

（一）联席会议办公室组织专家组对各市（州）推荐的农场大户进行评审抽查，提出评审情况报告和候选名单报联席会议。

（二）联席会议召集各成员进行审定，审定后在有关媒体上进行公示，公示期为7个工作日。

（三）公示有异议的，责成市（州）农委会同有关部门进行核实，提出处理意见。

（四）公示无异议的，由联席会议成员单位联合发文公布，并在官网建立农场大户名录。

第五章

监

测

第九条

建立农场大户动态监测制度，对农场大户情况进行综合评价，为制定农场大户的动态管理和扶持政策提供 依据。

第十条

联席会议成员单位加强对农场大户的调查研究，跟踪了解农场大户的生产经营情况，研究完善相关政策，解决发展中遇到的突出困难和问题。

第十一条

实行两年一次的定期监测和不定期检查相结合的评价制度。具体程序：

（一）省农村经济经营管理站提出农场大户监测工作方案，报省级联席会议确定后组织开展运行监测评价工作。

（二）县级农业、水利、林业、供销社等行政主管部门部门对辖内农场大户所报材料进行核查，提出合格与不合格监测意见。核查无误后，经市（州）委组织相关领域专家成立专家组，负责对各市（州）的农场大户进行抽查，抽查范围不低于30%。核查抽查汇总情况报省级联席会议办公室。

（三）根据市（州）核查抽查汇总情况，省联席会议办公室组织相关领域专家成立省专家组，负责对全省农场大户进行随机抽查，抽查范围不低于10%。最终形成农场大户监测报告并提交省级联席会议审定。

第十二条

监测合格的省级示范社，保留在农场大户名录中，监测不合格的或者没有报送监测材料的，取消其农场大户资格，从名录中删除。

第六章

附

则

第十三条

农场大户应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，对已经评定的农场 大户取消其资格；对未经评定的取消其申报资格，三年内不得再行申报。

第十四条

农场大户要及时提供有关材料，全方位图片资料，对不认真、不及时提供的，给予警告，并作为监测考核的重要依据。

第十五条

对在申报、认定、监测工作中，不坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的有关人员，按有关党纪政纪规定予以严肃查处。

第十六条

贵州省教育厅文件 篇7

一、贵州省高中阶段教育的现状分析

贵州省人民政府的高中教育发展目标是力争到“2009年、2015年和2020年高中阶段教育的毛入学率分别达到53.4%、63%和90%”。即“到2020年, 普及高中阶段教育, 满足初中毕业生接受高中阶段教育需求”。为了实现这一目标, 省政府早在1999年就明确提出:必须采取有力措施, 加快普通高中发展的步伐, 逐年扩大招生规模。总体目标是:全省每年招生计划在上一年的基础上增加20%左右, 贵阳市不低于30%, 其他地、州、市政府所在地不低于25%, 县城不低于15%, 到2005年, 力争全省普通高中在校生达到47万人左右, 地、州、市政府所在地基本普及高中教育。在贵州省政府的重视和领导下, 贵州省高中阶段教育已取得了相当大的成就。具体体现在五个方面:

一是办学规模不断扩大, 学生人数迅速增加。与2001年相比, 2009年的普通高中学校数达到451所, 中等职业教育学校达到197所, 高中教育阶段学校总数比2001年增长了100所;高中招生人数也增加了近一倍, 到2009年底高中在校生规模达到91.87万人, 是2001年的38.8万人的近2.4倍;同时, 高中毛入学率达到53.4%, 比2001年的22.9%提高了30个百分点。有研究指出, 高中教育阶段的学校办学规模为每个年级6～12个班、在校学生在810～1 620人之间较为合适。2009年, 贵州省普通高中教育的平均办学规模为每校1 290人, 职业高中为1 176人, 普通中专为2 905人。普通高中和职业高中的办学规模很合适, 但普通中专办学规模偏大。

二是民办高中从无到有, 办学体制单一的状况得到改变。从2003～2009年, 民办普通高中教育和民办中等职业教育的学校数、招生人数、在校生人数以及教职人员数都在稳步增长。六年间, 民办普通高中学校数增加了10所, 民办中等职业教育学校数增长了44所;在校学生人数也从2003年2万多人上升到了2008年的8万多, 增长了近4倍。民办高中教育的稳步发展在一定程度上缓解了普通高中教育规模不足的压力。

三是通过省级示范性高中评估扩张优质教育资源。2001年, 贵州省开始进行第一批省级示范高中评估, 截至2007年底, 全省共有51所学校成为省级示范高中, 这些学校当年共招生45 994人, 在校学生132 714人。省级示范高中建设极大地推动了全省基础教育特别是普通高中教育量的扩张和质的提升, 一定程度上满足了人民群众对优质高中教育的需求。

四是制定优惠政策, 加大投入。在创建省级示范高中的过程中, 通过各种渠道, 全省共投入省级示范高中建设资金10.6亿元 (不含贵阳一中异地新建的投入) , 学校占地面积增加近100万平方米, 校舍建筑面积增加近60万平方米, 普通教室增加近600个, 学生宿舍增加32万平方米, 计算机增加5 811台, 图书增加215万册。由于办学条件的改善, 普通高中占地面积、建筑面积大大增加, 添置了大量的教学设施设备, 招生人数和在校生人数大幅提高, 使更多的学生享受到优质教育资源。

五是加速高中教师队伍建设。教师队伍建设成效明显, 2007年普通高中专任教师2.9万人, 学历合格率87.5%, 专任教师人数是2000年的2.5倍, 学历合格率提高了19个百分点。51所学校在创建示范高中过程中, 增加专任教师1 128人, 教师学历合格率由93%提高到96.8%。

二、贵州普及高中阶段教育存在的问题

(一) 当前资源拥有量不足, 距国家标准有相当差距

根据1990～2000年十年间出生的人口数, 不计机械增加和减少, 我们可以推测出2005～2015年十年间高中阶段教育的分年度生源数, 高中阶段生源高峰在2011～2014年间。如保持目前90%左右的初中巩固率和55%左右的升学率不变, 最高峰时需招生39.97万人, 与2008年相比, 需增加4.5万人左右, 相当于38所24班型标准规模的普通高中。随着基础教育普及程度的深入, 初中阶段的巩固率有望提高, 因此, 实际需要的高中规模也许会更大。如果要实现2015年高中阶段毛入学率达到87%的中长期教育规划目标, 意味着处于最高峰的2014年需招收高中生的人数应达到70.25万。与2009年实际招收的35.44万人相比, 需增加35万人左右, 增加的数量相当于292所24班型标准规模的高中。如果到2014年时, 按普通高中、职业高中招生人数1∶1的比例, 普通高中要招生35.12万人, 比2009年增加13.22万人, 相当于110所24班型标准规模的普通高中, 压力相当大;中等职业教育要招生35.12万人, 比2009年增加21万人, 相当于177所24班型标准规模的普通高中, 压力更大。

(二) 教育经费来源单一, 个人分担比例过高, 教育经费不足

贵州省的教育经费主要来自四个方面:国家财政性教育经费;学杂费和其他收入;社会团体和公民个人办学经费;私人和国外机构的捐款。本文主要考察预算内教育经费、社会团体和公民个人办学经费以及学杂费三个项目, 分别代表政府分担比例、私人办学的教育投入比例和个人分担比例。由于高中阶段教育结构经过调整后数据不好统计, 所以笔者只选取普通高中教育经费做一比较。

近几年来, 贵州省普通高中阶段教育总经费一直在稳步增长, 从2002年的6.3亿元增长到2008年的25亿元, 高中预算内教育经费也从2002年的3.2亿元增长到了2008年的14亿元。政府一直在不断加大力度增加对教育的投入, 省财政性教育经费支出连年看涨, 但由于教育规模的增长速度更快, 所以普通高中生平均预算内教育经费与人均财政一般预算收入的比值却在连年下降, 生平均预算内教育经费公用部分也一直在全国平均值的一半左右徘徊。自2002年以来, 普通高中生的财政性教育经费与学生的学杂收费总和占教育经费总收入的80%以上, 某些年份甚至高达90%, 而作为公办教育投入的必要补充的民办教育投入, 仅占了2%左右, 还有连年下降的趋势。因此, 我省民办高中没有得到充分的发展, 高中阶段教育办学经费显得非常单一。

从个人承担普通高中教育成本的比例来看, 在2002～2008年期间, 普通高中学费占普通高中教育经费总投入的比例最高年份高达30%, 近两年来才逐步趋于稳定, 保持在26%左右。自2002年以来, 普通高中生平均学杂费逐年上升, 到2008年已从2002年的500元翻了一番, 达到1 000多元, 而高中生平均学费与农村居民家庭人均纯收入的比值也从34%涨到了40%。虽然高中阶段教育属于非义务教育, 每个学生及家庭需要分担一些教育成本, 但随着经济的不断发展, 政府财政收入状况的改善, 政府公共支出的增加, 个人分担普通高中教育成本的比例以及生平均学费与居民收入的比值都应该呈下降趋势才对。因此, 从以上的数据可以看出, 贵州省的高中教育投入不足, 跟不上高中教育规模的发展。

(三) 少数民族地区高中阶段教育发展相对滞后

普及贵州高中阶段教育面临的一个主要问题无疑是教育发展的极不均衡, 主要表现为地区之间的不均衡。贵州省是一个少数民族人口众多的省份。因此, 高中教育发展的地区不平衡问题在某种程度上说是民族教育发展相对滞后的问题。

少数民族地区高中阶段教育毛入学率偏低, 以2006年为例, 贵阳市高中阶段毛入学率为62%, 安顺市为40%, 遵义市为38.6%, 六盘水市为34%, 铜仁市为40.1%, 黔南州为38%, 黔东南州为35.68%, 毕节市为26.5%, 黔西南州为22%。最低的黔西南州较之于最高的贵阳市相差了40个百分点, 较之于全国同时期53%的高中阶段毛入学率也低了31个百分点, 其他少数民族地区的高中毛入学率也多低于省平均水平。

造成少数民族地区高中阶段教育发展相对滞后的主要原因在于财政投入不足和学生家境贫困。由于经济欠发达, 少数民族地区较边远的县 (市) 财政十分困难, 投入发展教育的经费极为有限。以2008年为例, 贵州省人均财政收入为715元, 各地 (州、市) 的人均财政收入最高的是贵阳市2 266元, 最低的是铜仁地区296元, 相差了近10倍。而同年用于教育的人均财政支出最高的仍然是贵阳市, 最低的毕节地区不足其一半。如果按国家关于农村普通中小学校建设标准, 黔东南州尚缺校舍 (包括教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、教师宿舍等) 3 538 696平方米, 还需投入159 241.32万元;按照国家关于普通中小学校教育教学设备配备目录标准, 全州尚需投入4 502.9万元购置教学仪器设备、1 540.3万元购置图书、16 545万元购置计算机、2 094.4万元修建水泥篮球场。现有教育资源严重短缺, 而教育投入又严重不足, 这是制约贵州少数民族地区高中阶段教育发展的重要原因。

语言障碍也是制约少数民族地区提高教育质量的重要因素。在贵州省1 400多万少数民族人口中, 有900多万人以其母语为交际工具, 其中500多万人不懂汉语, 200多万人半懂汉语。即使是居住在省城贵阳附近20千米的苗族、布依族群众, 大都以本民族语言为主要交际用语, 儿童入学必须借助于“双语”教学。据统计, 贵州省有1 500个校 (点) 35万名学生存在“双语”教学需求, 而坚持开展“双语”教学的校点不足10%, 开展“双语”教学较好的松桃县, 也只有6个乡 (镇) 12所学校开展了“双语”教学, 仅占全县小学数的3%, 占学生总数的1%。“双语”教师也非常缺乏, 只能满足实际需要的20%～30%。

(四) 高中教师队伍数量不足, 师资水平参差不齐

教师与学生的比例关系, 既能够反映一个国家教育资源的使用效益情况, 也是衡量教育质量状况的一个重要指标。贵州省普通高中的师生比自2005年以来, 连年下降, 但都高于国家规定的标准, 而同期的中等职业教育的师生比就显得大得多, 其中职业高中的师生比一直在1∶30以上, 普通中专在2008年更是达到了1∶43的比例。这些数据表明贵州高中阶段教育的师资数量不足。

教师学历是反映教学资源的重要指标, 也是教学质量的重要保障。贵州省各地区之间教师学历存在着差距。以2004年为例, 贵阳市和安顺市普通高中教师本科毕业及以上学历所占比例都达到了80%以上, 而最低的毕节地区这一比例还不足60%;职业高中教师本科毕业及以上学历所占比例最高的是六盘水市, 大约为76%, 而这一比例最低的毕节地区才35%。

参考文献

[1]邹联克, 吴作然.我省高中教育驶入发展快车道[N].贵州日报, http://news.gog.com.cn/system/2009/01/15/010459308.shtml.

[2]毕节教育“十一五”发展情况[EB/OL].http://www.bjjy.gov.cn/cgi-bin/eduman1/bulletin.fcgi?action=20&TITLE=563, 2010-12-10.

[3]邓永汉.浅析贵州民族教育现状[N].贵州民族报, 2006.10.26.

[4]贵州年鉴.贵州省教育厅[EB/OL].http://www.gzsjyt.gov.cn/gzjyt/73469366967992320/20100525/1816.ht-ml, 2010-12-25.

[5]教育部财务司, 国家统计局社会和科技统计司.中国教育经费统计年鉴2009[M].北京:中国统计出版社, 2009.

贵州省教育厅文件 篇8

【关键词】贵州旅游 中职学校 课程改革 教师素质

贵州有49个民族，其中世居民族17个，主要分布在黔东南、黔南、黔西南三个自治州。民族风情、民族文化光彩夺目，享誉海内外。贵州的旅游资源十分丰富，分布均匀，是千瀑之省、千洞之省，是民族风情、红色旅游、历史名城旅游、人文经典旅游最“美”的地方。虽然有像黄果树、安顺龙宫、毕节的织金洞和凯里西江苗寨、贵阳青岩古镇等精品旅游，但有重大影响力、有知名度的还是不多。

课程实质上是一种培养人的总体设计方案，中等旅游职业教育培养旅游人才的关键在课程。怎样才能更好促进学生发展，更好地适应社会发展、旅游专业发展要求，培养具有良好的职业素质、创新精神、实践能力、可持续发展能力的生产、服务第一线实用型人才，在课程方面，我们要进行有效的探索。旅游业人才能力要求的定位及目前中等旅游职业学校存在的实际问题决定了中职旅游职业教育课程改革势在必行。以下是我的几点意见。

一、树立学生能力的培养

职业基本素质的培养。旅游业作为服务性行业，从技能技巧和职业素养两方面来讲，更重要的是职业素质，服务意识，团队合作精神等。我们的学生是旅游企业的未来服务人员，他们个人的职业素养决定了企业服务的品质。良好的职业素养、职业习惯必须从小培养起，我们的学校、课堂就应该是一个企业（酒店、旅行社、部门、班组等）的环境和氛围，让学生在这样的环境、氛围中，培养和养成学生的职业意识、服务意识、团队精神、工作习惯、待客礼仪、健康心身、以及勇敢面对挫折磨难、积极进取精神等。

创新能力的培养。随着大众教育的普及，进入我们中等职业教育学校的是文化素养较低的学生，这是一个不争的事实，但这是社会进步的表现。然而文化素养低，并不等于智商低，并不等于能力差，并不等于不会创新。可能这些学生更好行动、好表现，更求思变、求新异，更敢冒险、敢尝试，因此，我们在课程改革的设计中要特别关注这一点，要着力挖掘学生的潜能，激发他们思变、求变的欲望，并给予正确的引导、及时的辅导，帮助他们尝试探索、实践创新。

二、课程改革必须以项目课程为主体

1、项目课程的设计：一门项目课程可以设计为若干个项目，在职业教育中项目通常是指以一定生产一件具体的具有实际应用价值的产品或完成一项完整的服务为目的的工作或学习任务，一个项目又可分为若干个模块，项目课程之间、某门项目课程中的项目及其模块之间，其逻辑关系之间的依据是工作逻辑，并以工作任务的不同而有差异。在形式逻辑上大致可分为：递进式（按工作的复杂程度）、流程式（按工作的过程）、并列式（按工作任务安排）。在裨逻辑上有如下几种路径选择：工作对象、产品、岗位、操作程序、典型的工作情境、系统或设备的结构。在旅游类专业的专业项目课程设计中，“餐钦服务与管理”项目课程以员工的职业生涯为设计路径，“客房服务与管理”项目课程以对客服务流程为设计路径，“导游专业”项目课程以典型的工作情境为设计路径。比如：接团、带团、送团等情景。

2、項目课程及其模块的内容和组织。项目教学是指学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程，在这一过程中学习掌握教学计划的教学内容。学生全部或部分组织、安排学习行为，解决在处理项目中遇到的困难，提高了学生的兴趣，自然能调动学习的积极性。因此“项目教学法”是一种典型的以学生为中心的教学方法。此外，项目课程通过典型产品或者服务引领工作任务，模块内容通过工作任务引领专业知识，主要内容包括学习目标、工作任务、技术实践知识、技术理论知识、拓展性知识、技能考核要求和课时安排。例如：中职饭店服务与管理专业主干课程《餐饮服务与管理》项目课程以工作部门为设计路径可分为中餐服务、西餐服务、酒吧服务、房间送餐服务、会议服务及餐务管理六个项目，其中每个项目又可分为若干模块。如酒吧服务项目又可分为：软饮料知识与服务、烈性酒知识与服务、葡萄酒知识与服务、鸡尾酒知识与服务、酒吧服务与运营五个模块。《导游业务》项目课程以工作情境为设计路径可分为接团前的准备、迎接服务、带团过程中的服务及送团服务等四个模块。

二、旅游专业教师要具有娴熟的操作技能。

中等职业学校旅游专业的培养目标，是向旅游行业输送合格的一线服务人员，因此，技能实训课（以下简称实训课）在中等旅游专业教学中占的分量很重。能否上好实训课，是衡量中等旅游专业教师是否合格的一项重要标准。

上好实训课不仅要求教师有流利的讲授，更要求教师有正确的示范，这需要教师在课下进行大量的练习。教师必须能做到，在规定时间内，动作规范，娴熟、自如地完成操作示范。这是上好一节实训课的基础和前提，也是教师赢得学生尊重的资本。此外，教师进行实训课教学时，还应具备敏锐的观察力和针对性的指导能力。教师不仅要能“做”，还要会“看”，要能一眼看出学生的毛病，并根据学生的自身情况进行针对性的指导。

敏锐的观察力和针对性的指导能力，一方面来源于课下的勤学苦练。另一方面，在教学中，教师要注意积累经验，对每次课中出现的典型问题，多作总结和记录，提高有针对性的指导能力。

三、旅游专业教师在教学中要具有主动创新的意识 。

教学不只是简单的循环往复，教师在教学中一定要具有创新精神，这种创新不仅在于对未知领域的探索和发现，更在于创造性地运用教育、教学规律，在复杂多变的教学情境中塑造发展中的人。

【参考文献】

[1]吕帅.国外旅游形象研究及其对国内的启示[J].旅游科学，2009，2 （1）.