烟草广告专项整治

烟草广告专项整治（共12篇）

烟草广告专项整治 篇1

烟草广告专项整治

连云港市工商局组织开展烟草广告排查清理专项整治行动

创卫工作开展以来，连云港市工商局切实履行工作职能，组织开展烟草广告排查清理整治专项行动。

一是召开专题会议进行部署。

召开了整治排查清理烟草广告工作约谈推进会，部署对报纸杂志、广播电视、门户网站和户外媒体等发布烟草广告情况进行排查清理工作。

二是加强烟草广告排查工作。

全面开展印刷品广告的检查，重点整治涉嫌变相发布烟草内容的广告;

对监管中发现的`、各职能部门排查发现的以及群众投诉举报的涉嫌烟草广告资讯信息，积极会同相关职能部门依法予以查处;

对发布非法广告情节严重的，依法停止其广告业务;

对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

截止5月31日，共出动广告检查人员60余人次，检查户外电子屏幕、翻牌和高炮等广告设备150余个，监测网络媒体电视广告资讯3000余条次，未发现发布烟草广告的行为。

聊城开展烟草广告专项整治行动 实行拉网式检查

今后，在我市建成区将再也见不到烟草广告了。

记者了解到，根据市国家卫生城市复审工作指挥部办公室《关于开展烟草广告专项整治活动的通知》精神，近日开展烟草广告专项整治行动。

截至目前，共出动执法人员600余人次，检查大型商场、超市20余家，烟草销售点4500余家。

据了解，此次专项整治开展拉网式检查，根据建成区内禁止烟草广告的《国家卫生城市标准》，以城市主干道及沿路两侧、商场、超市、烟草销售点、公交站台等公共场所为主，进行彻底清查和整治，确保达到国家卫生城市有关标准和要求。

针对发现的利用户外广告牌、LED显示屏发布烟草广告的情况，下达停止发布通知书，督促其严格按照《广告法》、《烟草广告管理暂行办法》及市国家卫生城市复审工作要求进行限期整改，切实认真履行创城复审工作要求。

市国家卫生城市复审工作指挥部提醒各烟草经营商家、相关广告经营者、发布者，新广告法将于9月1日起正式施行。

新法明确规定：禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，违者将面临严厉的处罚。

烟草广告专项整治 篇2

点评:这意味着, 不管是高铁还是地铁公交车站牌, 不管是体育赛事还是各大卫视, 所有的互联网金融企业都不能随意投放广告, 即使投放也会面临一系列前所未有的审核和用词约束。该实施方案还要求, 突出重点网站的整治。各有关部门要对大型门户类网站、搜索引擎类网站、财经金融类网站、房地产类网站以及P2P平台、股权众筹平台、网络基金等金融产品的销售平台、类金融企业自设网站发布的广告进行重点整治。

实际上, 除了线上网站, 互联网金融公司在线下广告投放更多, 从而导致线下广告上当受骗的投资者最多。互联网金融在电视、电影院线及贴片、电梯、地铁高铁、公交车站等多处砸钱获客, 成本极高。出事的e租宝就是央视、各大卫视、高铁和各种大型活动的“常客”。

据公开资料统计, 2014年至今, 在央视投放广告的平台有信和财富、恒昌财富、翼龙贷、金银猫、银谷财富、金信网、善林金融、中投全球、中赢金融等。玖富旗下“悟空理财”投放了3800万元到湖南卫视的《爸爸去哪儿》第三季;宜信普惠、国诚金融、晋商贷登上了高铁列车。

国外因何征收专项烟草税 篇3

在每个国家，征收专项烟草税都是为了改善公众健康。在菲律宾，专项税收将显著地增加健康预算和普通税收，从而扩大整体财政空间。在泰国和越南，烟草税收通常用来补充公共卫生项目的收入。

专项烟草税相当于是双赢的措施，既可以保护公众健康，又可以提高国家的收入。例如，泰国财政部的财政金融总体规划（1997-2001）就把烟草税放进了促进健康基金。

许多国家现在认识到和卫生部建立创新合作的伙伴关系的重要性，特别是在财政方面，可以产生一个可持续的收入来源和与健康有关的预防计划等。例如，越南的烟草控制基金就是由越南卫生部和财政部合作建立的。

在一些国家，实现财政与卫生部门的共识并不难，然而，在大多数情况下，理解是建立双赢的关键。因为，在大多数国家，都能见到烟草产业的决策者的游说。

烟草广告专项整治 篇4

案

烟草公司广告促销专项检查实施方案

为了进一步规范公司广告促销工作行为，强化广告促销工作的程序，按照国烟办〔XX〕149号文件要求，制定本实施方案，一、指导思想

以“立项科学、预算严谨、决策**、程序规范、监督严格”为自检、检查工作出发点，严密组织，突出重点，狠抓落实，确保公司专项自查、检查工作的扎实开展；加强对广告促销制度和监管程序的梳理建立和完善，通过自查、检查实现自我完善、自我纠正的目的，以期达到提升广告促销工作再上新台阶。

二、自查、检查对象

公司所属有广告促销宣传项目的企业与部门。

三、自查、检查范围

XX实施的广告促销项目。

四、自查、检查内容

自查、检查的重点是：广告促销的各项制度是否完善，决策程序是否规范，实施过程是否规范，同步监督是否到位。

1、制度建设情况。是否按照国家相关法律法规和行业管理规定，制定本单位关于广告促销活动的管理制度或规定,广告促销项目是否符合国家和行业的有关规定。

2、自查、检查广告促销项目立项、决策的方式和程序。立项、决策是否**、透明，决策程序是否规范，是否实行了痕迹化管理。

3、执行过程控制。检查项目提出、审批流程、广告商确定、价格确定、合同签订、预算管理及执行等实施过程是否规范，相关资料是否完备。

4、资料文本归档。招投标书、比质比价书、邀标书、广告促销申请书、合书审批表、付款审批表等资料是否齐全完备等。

5、监督管理评估。检查广告促销活动监管工作是否扎实有效，对广告促销活动的各重点环节是否进行同步监管，责任是否明确，措施是否具体，工作底稿是否齐全，监管是否到位。

五、自查、检查时间

4月24日前，制定相应的自查、检查实施方案，报公司整顿办。

5月中旬前完成市场营销中心自查。

5月底，配合省公司相关部门对公司所属卷烟厂、直属公司以及相关部门检查工作。

5月底，做好自查、检查问题的整改工作，并形成书面自查检查整改报告，报公司主管部门和整顿办。

六、工作要求

1、提高认识。各相关企业和部门

要充分认识到广告促销专项检查工作是落实国家局“严格规范、富有效率、充满活力”总体要求的重要举措，提高认识、狠抓落实，确保专项检查工作扎实有序开展。

2、加强领导。各有关企业与部门要切实加强广告促销专项检查工作的组织领导责任，由相关企业和部门的主要领导负总责，分管领导具体负责，相关部门积极参与配合。

3、责任到人。广告促销专项检查工作涉及面广、工作量大，广告促销检查工作中每个环节要明确到人，确保每个程序有专人跟踪、每份文档都有专人保管。

4、检查整改。各相关企业和部门要认真开展自查自纠，明确程序、完善制度，建进一步规范广告促销管理工作，边检查边整改。

5、建立长效机制。各相关企业和部门要充分利用此次广告促销专项检查的契机，完善制度、明确程序、规范运

作、严格监管，逐步建立起广告促销活动的管理监督长效机制。

积极开展药品广告专项整治工作 篇5

xx所为贯彻落实《xx省工商局关于开展药品广告专项整治工作的通知》，以抓好影响人民群众民生问题为己任，按照“标本兼治、重在治本、重在深入”的工作原则，从广告监测和违法广告查处着手，以药品广告整治为重点，积极配合有关部门推进辖区内的药品安全专项整治工作。

一是明确目标，以目标定行动。本次专项整治的总体目标是全面落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任体系，xx所按照《峄城区药品安全专项整治工作实施方案》总体要求，结合全区广告市场具体实际，联合卫生、药监等部门，分阶段、有重点地对药品广告进行全面整治。二是成立组织，用组织抓行动。成立河田所药品广告专项整治小组，负责日常工作与统筹协调，将工作职责落实到人，使专项整治工作有序推进，同时专项整治小组成员不定期对其他成员的专项整治工作进行督查检举。

三是科学安排，以安排求实效。延伸广告监管关口，把广告监测工作从传统媒体延伸到网络，并把任务分解到基层。指定专人负责监测及处理工作，受理群众关于药品广告方面的投诉。对广告用语不规范或者门店招牌用语涉及侵犯注册商标专用权的经营户、广告经营单位进行规范指导，责令其改正。

四是完善机制，用机制强保障。在与多部门建立完善通报机制的同时，多次联系食品药品监督管理局就部分药品、保健食品广告定性进行咨询，为案件顺利查处提供了有力保障，也强化了部门之间的信息互通机制。

烟草广告专项整治 篇6

一、整治重点

（一）以关系人民群众健康安全和违法问题易法多发的药品、医疗、保健食品等广告作为整治重点，重点查处以新闻报道、专家咨询等形式变相发布广告的行为；使用患者、公众人物、专家名义做疗效证明的行为；药品广告夸大功能、保证疗效的行为；医疗服务广告夸大功能，保证疗效或治愈率等绝对用语的行为；以会议、讲座和体验等名义进行保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能的行为。加大执法力度，打击和遏止损害消费者权益的违法广告。

（二）以农药、种子、化肥、地膜等虚假违法广告为整治重点，重点查处以包装、装璜和说明书上使用“高产冠军、最抗倒伏、产量最高、质量最优”或“保证高产更稳定”、“绝对高效更安全”、“农业专家推荐”、“保险公司保险”、“无害”、“无毒”、“无残留”等绝对化用语，打击坑农害农的广告行为，保护农民合法权益。

（三）以未经审查登记擅自发布各类户外广告违法行为为整治重点，保护公平的广告市场秩序。

二、整治对象

（一）广告主强化对广告主广告发布行为的监管，及时查处广告主未经审查登记自行发布广告的行为，未经审查登记擅自发布户外广告的按照《户外广告登记管理办法》从严查处。

（二）广告经营者强化对广告经营者的监管，规范广告设计、制作、代理和发布行为，督促广告经营者健全和落实广告管理制度，依法经营，自觉遵守法律法规规定，拒绝设计、制作、代事和发布虚假违法广告。对设计、制作、代理和发布虚假广告的广告经营者严厉查处，直至清除广告市场，广告经营者每月30日前将所设计、制作、代理和发布的广告名称、广告主、广告发布时间等向县工商局广告管理部门报送（附件2）。

（三）广告媒介强化对广告媒介单位的监管，构筑虚假违法广告的防范体系。重点对户外广告位、电子显示屏、墙体广告、电视、广播和网络等媒介的监管。对户外广告位、电子显示屏等户外媒介实行备案登记制，对未取得户外广告登记的，应当拒绝其发布广告，否则与广告主承担连带责任。

三、整治要求 整治时间从3月起到12月31日各工商所、要加强对整治行动的组织领导工作，对在整治工作中遇到的困难和问题，要认真研究解决，每月30日前将整治工作进展情况和报表报送县局商广股。

第二篇

为了认真贯彻落实省、市政府关于加强食品安全工作的决定，进一步规范农村食品市场秩序，切实解决农村食品安全存在的突出问题，根据食品药品安全委员会办公室《关于印发农村食品安全专项整治实施方案》和市工商行政管理局《关于印发流通环节农村食品安全专项整治工作方案的通知》文件精神，县局决定，在全县流通环节集中力量开展农村食品市场专项整治行动。

一、指导思想和总体目标

以贯彻落实科学发展观和党的十八大精神为指导，按照县食药安委办关于农村食品安全整治工作的要求，紧紧围绕流通环节农村食品安全突出问题，以保障农村食品市场消费安全为目标，坚持防打结合、标本兼治、重在治本的原则，突出重点，严厉打击无证照经营食品、销售假冒伪劣食品、食品非法添加和滥用食品添加剂等违法行为，进一步净化农村食品市场，迅速扭转农村食品安全监管薄弱局面，强化农村食品安全监管基础，确保群众食品消费安全。

二、整治工作领导小组

三、专项整治行动重点任务

（一）以城乡结合部、乡（村）镇、校园周边、农村旅游景区景点为重点区域，重点查处无证无照经营食品，销售假冒伪劣食品，仿冒知名食品特有的名称、包装、装璜，严厉打击违法行为。

（二）以食品批发户、集贸市场等市场为重点场所，集中整治农村市场食品经营者的经营行为，监督市场开办者和食品经营者严格落实内部食品质量管理制度，规范食品质量市场准入行为，严把食品质量进货关，确保食品质量安全。依法监督批发市场、集贸市场、食品店等食品经营者，履行食品进货查验和查验记录制度，确保依法规范经营。

（三）以农村商场、超市和食杂店为重点单位，监督食品经营者严格落实食品进货查验记录和“票证通”制度，建立健全经营者自律机制。促使食品经营者切实做到不进、不存、不销假冒伪劣和不符合食品安全标准的食品。

（四）以重要节假日、季节交替、时令变换等为重要时节，集中整治农村食品市场销售不合格食品和过期食品等违法行为，重点整治不符合食品安全标准、过度包装、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障食品市场消费安全。针对季节性、时令性食品保质期短、易腐败变质的特点，要加大监管力度，严把食品质量准入关，监督食品经营者按照食品标签标注的条件贮存食品、及时清理变质或者超过保质期的食品。

（五）以乳制品、食用油、食品添加剂、酒类、肉类、米面制品、糕点、火锅底料、速冻食品、儿童食品、民俗特产、节日礼盒等为重点品种，加大执法检查力度，严厉打击销售过期变质、假冒仿冒、掺杂使假、有毒有害、“三无”等问题食品违法行为。要加强临近保质期食品监管，严防过期食品“改头换面”后流入农村市场，确保人民群众消费安全。

（六）以全国食品安全整顿工作领导小组办公室公布的非食用物质和添加剂的品种为重点，集中开展打击农村食品市场违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查。要对重点区域、重点场所、重点食品和重点食品经营者，集中开展执法检查行动，配合有关部门查处和打击违法销售食品添加剂以及在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。

四、专项整治行动工作措施

（一）集中力量开展专项执法检查。要按照本方案确定的六个方面的整治任务和重点，集中力量、集中时间，有针对性地开展专项整治行动。重点整治农民群众反映强烈、社会影响面大、侵害农村消费者合法权益的违法行为，着力解决农村食品市场经营存在的突出问题。

（二）严格市场准入和规范食品经营行为。要对农村市场各类食品经营主体进行一次全面清理检查，对不符合条件的，依法吊销证照或限期办理变更登记；对违法经营的，依法进行查处；对无证、无照经营的，在当地政府的统一领导和协调下，按照我局食品安全监管九项制度，认真开展这次整治行动。要认真贯彻《食品市场巡查监管制度》，按照“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点区域、重点场所、重点经营者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效能等措施，及时发现和查处违法违章行为，切实规范食品经营者的经营行为。

（三）依法开展食品抽样检验。要按照《食品安全法》及其实施条例以及《食品抽样检验工作制度》的规定和要求，认真执行年度流通环节食品抽样检验计划，以与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种为重点，加大农村食品市场抽样检验力度，增加抽检批次，提高抽检覆盖面。要加强对食品抽样检验结果的综合分析和利用，严格信息管理，及时将有关情况通报相关职能部门促进源头治理。要监督食品经营者严格落实法律法规的规定，对发现经营的食品不符合食品安全标准的，立即停止经营，配合生产者落实食品召回制度。配合相关部门加强对不符合食品安全标准的食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市场。

（四）严厉查处各类违法行为。要强化案件查办工作，尤其要抓好对农村食品市场大要案件的排查和督办工作。对大要案件要挂牌督办，限期办结。同时要严格办案程序，规范行政执法行为，严肃执法纪律，既有效惩处违法行为，又依法保护消费者和经营者的合法权益，促进农村食品市场健康有序发展。

（五）建立健全长效监管机制。要针对农村商场、超市、批发市场、集贸市场和食品（杂）店经营食品的不同特点和不同经营管理状况，有针对性地采取分类监管措施，切实提高食品安全监管执法效能。

五、专项整治工作实施步骤

（一）动员部署阶段（3月15日-3月25日）

各工商所要结合实际制定整治工作方案，召开专题会议，对整治工作进行安排，明确工作目标、工作步骤、工作责任，确保整治工作全面开展、有序推进。

（二）集中整治阶段（3月26日-5月26日）

3月26日-4月9日为自查自纠阶段，各工商所要开展对食品经营主体的宣传教育，督促其切实履行主体责任，认真开展自查自纠。4月10日-5月20日为集中整治阶段，县局将组织力量集中开展专项执法检查，着力解决农村食品市场突出问题。

（三）总结验收阶段（5月26日-6月15日）

对农村食品安全专项整治行动进行总结、验收，并报送相关总结报告。

六、专项整治工作要求

（一）统一思想，提高认识

各工商所务必高度重视，提高认识，要充分认识开展农村食品安全专项整治的必要性和重要性，进一步增强开展农村食品市场专项整治工作的紧迫感、责任感，结合完成流通环节食品安全整顿其他工作任务，切实把开展农村食品市场专项整治行动作为市场监管工作的重点，抓紧抓好，抓出成效。

（二）严格责任制度，加强协作配合

要进一步落实属地监管领导责任制，在当地党委政府的领导下开展整治行动，要将监管重心下移，把日常监管的任务和责任落实到基层，落实到基层执法岗位，落实到网格责任人。对整治不力，巡查不到位，出现食品安全隐患等责任问题，将按县局《目标责任考核管理规定》和有关责任追究规定严肃追究其责任。要加强工商机关内部机构之间以及与质监、农业、商务、食药监、公安等有关职能部门协作与配合，发挥整体优势，形成监管合力。

（三）加强宣传工作，努力营造良好舆论环境

要充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，广泛宣传工商行政管理机关开展的农村食品市场专项整治行动工作，引导新闻媒体加强正面宣传和客观准确报道，重点宣传专项整治行动工作进展、成效和典型经验，支持新闻媒体开展舆论监督，为农村食品市场专项整治工作营造良好氛围。

第三篇

2014年全系统法制工作要以党的十八大精神为统领，认真落实县委、县政府和市局的工作部署和要求，坚持围绕中心，服务大局，以加快推进法治工商建设为目标，坚持完善行政执法制度，规范行政执法行为，不断创新工作方式，改进执法监督模式，全力推进全系统法制建设和依法行政工作，为工商行政管理事业的改革和长远发展提供法治保障。

一、加强法制培训宣传，提高队伍依法行政能力和水平

（一）认真开展普法宣传教育。按照“六五”普法规划要求，进行板块式普法，全系统干部职工要正确处理服务与发展、市场监管和依法行政的关系，自觉学法、守法、用法。加强对外法制宣传，采取多种形式加强与经营者、消费者的法律互动。

（二）按照“五型五化”机关建设的要求，认真抓好系统执法培训。进一步加大监管执法人员的法学基础理论和工商行政管理法律法规培训力度，不断探索和创新执法培训方式方法，完善学法考试考核制度，提高队伍整体素质。按照“什么弱强什么”的思路和“小型多样、注重实效”的原则，进一步加强执法人员的执法技能训练，努力提高执法人员履行职责的能力和水平。

二、健全完善落实相关制度，努力提升执法效能

（三）全面推行案件主办人制度。落实执法责任，依照法定权限和程序行使权力，认真履行监管职责，规范执法行为、提高执法效能。

（四）全面推行行政处罚决定书说理性改革，规范说理式行政处罚决定书的制作。同时，增强行政处罚文书的规范性、针对性和完整性，提高行政处罚文书的制作水平和质量。

（五）全面规范行政处罚自由裁量行为。按照《省工商行政管理局行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《省工商行政管理局行政处罚自由裁量权执行基准（试行）》的标准、要求，进一步强化对自由裁量权的规范制约，增强行政处罚自由裁量的公开性、合理性和规范性。

三、规范执法行为，强化执法监督

（六）强化层级监督，推行政务公开和政府信息公开，进一步做好执法检查、行政复议等工作。在坚持定期执法检查的基础上，开展有针对性的专项检查，重点解决突出问题；开展案卷评查，总结经验、发现问题，提高案件质量。

（七）认真开展案件核审，严把案件审核关。要从程序、处罚文书使用、实体法律适用、强制措施、自由裁量、案件主办人等环节规范执法行为，确保执法办案再上新台阶。

（八）根据县政府法制办及市局的要求落实执法资格证的申领和换发工作。

四、深化行政指导，创新服务手段

（九）贯彻落实省市局关于推行工商行政指导工作的有关文件和精神，全面推行和深化行政指导工作，总结、探索和创新实施行政指导的方式、方法，健全、完善和落实各项行政指导机制和规章制度，推进行政指导行为规范化、制度化、业务化和常态化，提高行政指导的水平，明确实施行政指导的具体领域，制定并落实推进行政指导工作的具体办法和配套措施。

五、加强理论调研，指导法制工作实践

（十）针对工商职能调整新形势，对全系统法制工作面临的新情况、新问题以及出现的重点、难点问题，及时调查研究，分析对策，提出切实可行的措施。计划根据系统实际，找准课题，筹划调研征文活动，对评选出的高质量调研论文，予以表彰奖励，通过理论研究指导法制工作实践。

第四篇

一、以提升服务发展效能为重点，全力打造服务工商

1、狠抓政策兑现。认真落实市、县促进个体私营经济发展和促进小微企业发展的实施意见，狠抓县政府出台的各类服务经济发展和文化旅游产业发展优惠政策的落实，不断拓宽非公经济市场准入和发展空间，两年内免收企业和个体工商户注册登记费，支持增加总量、转型升级。认真贯彻“存量调结构、增量优结构”的部署，积极服务我县重点项目建设，大力扶持发展农产品精深加工业、矿产开采业、旅游服务业、精细化工业和新兴能源产业。进一步优化投资环境，努力促进转型发展、加快发展。

2、拓展服务领域。围绕扩大投资需求，积极参与县政府组织的招商引资、项目洽谈等活动，为大项目、大企业落户做好登记服务，做好民企进签约项目的跟踪服务。认真做好红盾护农、经纪活农、商标富农、合同帮农等工作，推进城乡发展一体化。积极服务全县文化体制改革，进一步放宽文化产业企业名称和经营范围登记条件，鼓励各种所有制经济形式进入文化产业领域，引导成长性好、竞争力强的企业集团化发展。

3、完善服务机制。要不断强化融资服务，积极做好动产抵押、股权出资等工作，帮助各类市场主体特别是小微企业拓宽融资渠道。加强政策服务，引导市场主体用好用活用足工商部门出台的各类帮扶政策和配套措施，使政策措施发挥实际效应。

4、实施品牌战略。大力实施“品牌兴县”战略，积极鼓励指导市场主体申请注册商标，扶持知名企业争创省著名、驰名商标，充分发挥品牌在转型发展中的引领作用和市场效应，不断完善品牌培育和管理工作机制，全年引导帮助个体、企业申请注册各类商标二十件以上，重点培育“大红袍花椒”申报中国驰名商标，进一步提升“消灾寺”、“灵官峡”等旅游服务商标的影响力。要充分利用的黄金、铅锌、旅游、农产品等资源优势，创建一批“凤字”名优品牌。

5、狠抓非公党建。今年是非公有制经济党组织提升年，要进一步加强对全县非公党支部的工作指导，不断完善非公党支部工作机制；加强对非公有制企业党建工作人员的培训和锻炼；认真做好非公有制企业数量摸底工作，不断提高党组织组建率，扩大党的覆盖面；要加强流入党员的教育管理，督促和帮助外来党员及时转接组织关系；年内建成1-2各非公企业党支部示范点，全面提升非公党建工作质量。

二、以提升监管执法效能为重点，全力打造效能工商

6、加强流通环节食品安全监管。认真贯彻落实国务院加强食品安全监管工作的决定和省政府实施意见，在县政府统一领导下，深入开展流通环节食品安全专项整治，强化食品经营自律体系建设，巩固治理成效。要在我局建立的食品安全源头控制、日常监管量化考核、社会力量参与、政府领导协调“四位一体”的食品安全监管体系基础上，继续扩大食品安全义务监督联络员队伍，在流通领域食品安全监管九项制度的基础上，进一步探索完善食品经营户准入、监管、退出全方位监管模式。要注重部门沟通，开展联合检查，加大执法力度，加强检查频次，坚决杜绝食品安全问题。

7、做好各类市场监管工作。要联合相关部门，进一步规范粮食、成品油、建材、汽车配件等重要商品市场秩序。要进一步创新社会管理机制，做好校园周边环境整治、打击黑网吧、预防青少年犯罪等工作，深入推进“平安”建设。要配合有关部门深入开展扫黄打非、非法集资，查处非法生产销售卫星电视接收设施等工作，努力维护社会和谐稳定。加大商标专用权保护力度，逐步建立日常监管与专项执法相结合，行政与司法相衔接，创造、运用、保护、管理相统一的商标专用权保护和打击假冒侵权长效机制。完善广告监管执法机制，加大虚假违法广告查处力度。狠抓农资市场监管，实施农资市场信息化管理。

8、做好旅游环境整顿工作。整治旅游市场秩序，是全面贯彻落实县第四次党代会关于“旅游兴县”战略的关键所在。我们要立足职能，履职尽责，将其作为围绕中心、服务大局的一件大事，列为当前和今后一段时期的重点任务，主动参与、主动作为、主动服务、甘当主力、甘当苦力，一个阶段一项任务，一个季度一个重点，确定目标、确定时限，确定要求，扎实有效的开展旅游市场环境大整治工作，为推动我县旅游产业再上新台阶做出应有的贡献。

9、强化竞争执法工作。要切实搞好《公司法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》的培训工作，努力提高查处企业“三虚一逃”、反不正当竞争、反垄断执法能力，积极稳妥地组织查处“三虚一逃”案件和不正当竞争行为，运用行政指导做好打破行业垄断和地区封锁工作，依法做好制止滥用行政权力限制竞争行为工作。继续保持高压态势加大对传销违法活动的打击力度，维护公平公正、竞争有序的市场环境。

三、以提升消费维权能力为重点，全力打造责任工商

10、强化12315申诉举报网络建设。要进一步推进全县12315申诉举报中心工作的制度化和规范化建设，认真调研和分析体制调整后消费维权网络的运行情况，及时处理各级转办的申诉举报件，并予以反馈。

11、不断完善基层消费维权体系。加强消费者权益保护联络站（点）建设，把“一会两站”和12315“五进”作为体制调整后工商部门迅速融入县、镇委、政府中心工作的重要抓手，将其纳入创新社会管理、创建平安村镇（社区）的考核体系。积极发挥基层工商所的职能优势和网络优势，化解消费纠纷和其他社会矛盾。

12、加大服务领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷特点，严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为，开展整治利用格式合同条款侵害消费者合法权益的专项行动。

13、深入开展消费教育和引导工作。积极研究新型消费领域和消费者诉求热点，不断创新消费教育的形式和内容，完善消费教育和咨询服务体系。精心组织好3.15消费者权益日宣传活动，教育和引导消费者树立科学、健康的消费理念，防范消费风险，增强自我保护和自我维权意识。

四、以提升依法行政水平为重点，全力打造法治工商

14、加强法制宣传教育，增强依法履职能力。进一步加强对涉及工商行政管理工作新的法律、法规和新政策的学习，做好“六五”普法推进工作，进一步提高执法队伍运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力，营造良好的社会法治环境。

15、强化执法监督，规范执法行为。严格落实执法程序规定，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，要强化对自由裁量权的规范制约，杜绝重实体、轻程序和处罚畸轻畸重问题的发生；要强化层级监督和外部监督，进一步做好执法检查、行政复议等工作，构建多主体、多层次、多渠道、多形式的执法监督体系和评价考核体系。

16、创新执法机制，营造和谐执法环境。全面推进行政指导工作，不断更新执法理念，多指导、少处罚，多规范、少指责，促进工商行政管理工作从刚性监管向刚柔相济转变，规避执法风险，公正执法、文明执法，营造公平正义、执法为民的法制环境。

五、以提升队伍素质为重点，全力打造阳光工商

17、认真学习宣传贯彻好十八大精神。要把认真学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，明确工作职责，落实工作任务，制定工作措施，积极学习，主动学习，深刻领会党的十八大提出的理论、路线、方针和政策，把全体干部职工的思想统一到党的十八大精神上来。要进一步加强干部队伍建设力度，始终保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。努力创建一支“政府需要、企业欢迎、群众信任、社会赞誉”的工商执法队伍。

18、全面加大培训教育力度。突出抓好重点业务骨干培训和工商所干部全员培训，建立股、所长轮训制度，特别是要按照省局提出的在工商所建立“每日一题、每周一案、每月一课、每季一法、每年一考”的“五个一”业务培训机制要求，细化培训内容，提高培训效果。

19、不断加强党风廉政建设。要以“政务公开试点县”为契机，进一步优化服务措施，提升服务质量，高度重视阳光政务建设工作，把打造阳光工商作为加强部门政风行风建设的一条有效途径来抓。建立健全组织机构，配齐配强人员，完善各类制度，确保工作部署上传下达，政令畅通。强化对全系统阳光政务建设工作的督查督办，推进工商部门政风行风建设再上新台阶。进一步抓好全系统的反腐倡廉教育，认真落实中央和县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项要求，坚决制止奢侈浪费、大吃大喝之风，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，积极践行工商职业道德规范，深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，实现政风、行风、作风的根本转变。

20、深化各项创建活动。2014年全系统要集中精力争创省级文明单位和全县社会管理综合创新试点单位，继续深化文明窗口、人民满意基层站所、青少年维权岗、巾帼文明岗等各项创建活动。

21、建立完善经费装备保障机制。积极加强与上级部门的汇报沟通，推动落实工商部门经费保障、资产管理等各项规定。要适应体制调整，转变观念，紧紧依靠县政府，多方解决基础设施建设和执法装备配备方面的突出问题。要加强与县财政的协调力度，确保上级拨付和补助的资金能够落实到位。

“瘦肉精”专项整治成效显著 篇7

防止“瘦肉精”进入食品链, 生产经营者是第一责任人, 但监管部门有告知和指导的义务。高法、高检公布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》后, 农业部及时举办培训班, 邀请参与起草的同志进行解读, 各地以此为重点开展了多种形式的普法宣传。截至2013年10月底, 各级畜牧兽医部门共组织与“瘦肉精”有关的培训1.2万场次, 通过媒体宣传4.67万次, 发放宣传材料669万份。

在养殖相对分散、追溯体系尚未全面建成的现实条件下, 抽检是质量安全监管不可或缺的手段。2013年, 农业部继续组织实施养殖场 (户) “瘦肉精”专项监测计划, 在生猪养殖大省开展“瘦肉精”交叉拉网监测, 对肉牛、肉羊养殖大省实施突击抽检, 对公布禁用的“瘦肉精”类物质进行全面排查。各级畜牧兽医部门争取经费近5亿元, 抽检各类样品941.4万批次。以屠宰环节为重点、各环节统筹兼顾的抽检制度基本形成。福建、浙江等省对定点屠宰场形成了“县级天天抽检、市级月月抽检、省级季度抽检”的工作制度。

经过连续3年持续推动, 目前省际之间、部门之间协调配合渠道畅通, 跨省案件通报协查、涉嫌犯罪移送等工作机制有效运转。据不完全统计, 2013年各级畜牧兽医部门在“瘦肉精”专项整治中共立案查处违法案件309起, 向公安机关移送63起。

烟草广告专项整治 篇8

专项整治工作实施方案

各科所：

按照石工商商广字[2007]88号文件精神，结合我局实际，现将《大武口一分局开展药品、医疗、保健品广告专项整治工作实施方案》印发你们，望认真组织落实。

一、组织领导

分局成立药品、医疗、保健品广告专项整治工作领导小组，组长：李立霞；副组长：任国江、胡慧峰；成员：白海伦、吴光宇、孙琴、李建瑞、王忠林、范际。领导小组设在分局公平交易局。

二、任务和目标

整治工作的主要任务是，以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击药品、医疗、保健食品、化妆品和美容服务、农资等广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为。

整治工作的目标是坚持标本兼治、打防并重的方针，通过整治对当前广告发布中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型药品、医疗、保健食品等虚假违法广告进行严厉打击，对经营、布恶性虚假违法广告的有关责任人依法予以严厉惩治，使严重损害消费者合法权益的商业欺诈行为得到有效遏制。

三、整治方法和重点

此次专项整治工作采取全面检查、重点抽查的方式进行。整治工作自2007年4月28日起，7月28日结束。检查的主要内容是：

1、以新闻报道形式发布的广告。一是在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记；二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形

1式发布广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法。

2、在保健食品、药品、医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明。

3、保健食品、化妆品和美容服务广告中宣传治疗作用或者夸大功能，作引入误解的虚假宣传的。

4、药品广告夸大功能、保证疗效．主要是未经审批擅自发布和篡改审批内容发布药品广告，在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺、广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点，以及处方药在大众传播媒介发布广告等内容。

5、未经卫生部门审批、或超出审批范围发布的医疗广告，利用新闻形式。医疗资讯服务类专题节(栏)目发布或变相发布医疗广告。

6、农资广告中谎称进口或夸大功能的。

四、专项整治工作要求

专项整治工作结束后，各科所务必于二○○七年七月一日前将整治工作小结报公平交易局。

烟草广告专项整治 篇9

石 狮 市 科 技 文 体 旅 游

狮卫〔2011〕79号

关于印发《2011年石狮市虚假违法医疗广告

专项整治行动实施方案》的通知

各医疗卫生单位：

现将《2011年石狮市虚假违法医疗广告专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

石狮市卫生局石狮市工商行政管理局

石狮市科技文体旅游局

二〇一一年五月二十五日

2011年石狮市虚假违法医疗广告

专项整治行动实施方案

为了严厉打击利用虚假违法医疗广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，落实政协五届五次会议提出的《关于加强对民营医院“内刊”监管力度的建议》，进一步整顿规范医疗广告市场秩序，促进我市医疗广告的健康发展，结合我市实际，特制订本方案。

一、工作目标

通过深入推进对违法发布医疗广告专项整治工作，加快完善医疗广告监管制度，增强动态监测能力，形成政府监管、行业自律、社会监督的工作格局，切实维护文明诚信的医疗广告市场秩序，营造良好的医疗卫生信息环境，促进我市医疗卫生工作和谐健康发展。

二、整治重点

（一）未取得省级卫生行政部门出具的《医疗广告审查证明》擅自发布的医疗广告。

（二）虽取得了省级卫生行政部门出具的《医疗广告审查证明》，但擅自篡改《医疗广告审查证明》内容而发布的医疗广告。

（三）利用非法出版物或内刊形式、新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目变相发布医疗广告。

（四）以医疗机构科目名义发布的医疗广告或者利用医疗机构的第二名称发布的医疗广告。

（五）以社会公众人物为模特、以专家、患者的形象出现，介绍一些案例，虚构一些情节，误导消费者的医疗广告。

（六）以保证治愈率和有效率等方式发布缺乏科学依据的医疗广告。

（七）发布未经审批的含有性生活、性暗示等低俗内容的性病治疗广告。

（八）发布未经审批的前列腺、盆腔炎等疾病和人流手术、药流等治疗方法的医疗广告。

三、整治步骤

（一）宣传发动阶段（5月20日—5月31日）。召开专题会议动员部署，宣传《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》等法律法规及开展此次专项整治行动的重要意义，营造整治活动的强大声势。

（二）自查自纠阶段（6月1日—6月30日）。全市各级各类医疗机构以及广播电视台、报社等，特别是发布医疗广告的医疗机构，要按照《医疗广告管理办法》的要求，认真开展自查自纠，全面清除虚假违法的医疗广告和非法出版物及内刊，于6月25日前向市卫生局医政股上报自查情况，同时作出公开承诺。

（三）集中整治阶段（7月1日—11月30日）。市卫生、工商、文化等部门要按各自职责认真开展医疗广告专项整治行动；卫生局要适时牵头组织相关部门执法人员深入医疗机构、印刷企业等进行专项督查，对发现的违法问题各部门要依法给予责令立即改正，对不整改的，要立案查处，坚决给予停业整顿、扣分、罚款；坚决发现一起，查处一起，决不姑息。

（四）总结分析阶段（12月1日—12月31日）。各部门统一于12月20日将专项整治工作总结等材料报送至市卫生局医政股汇总，形成全市总结材料；并由卫生局负责上报人大、政协等部门，同时分发给参与整治的部门。总结要特别要重视研究探索整治虚假违法医疗广告的长效监管机制，及时总结推行好的经验和做法，推进各项监管措施的落实。

四、工作要求

（一）加强领导，落实措施。为加强对本次专项整治工作领导，成立专项治理工作领导小组，由市卫生局局长担任组长，工商局、科技文体旅游局、卫生局分管领导担任副组长，各部门各科（股）、所、队、12315投诉台负责人为成员；下设办公室，挂靠市卫生局医政股，负责日常工作。同时，市卫生局卫生监督所要将开展虚假医疗广告专项整治行动作为全年打击非法行医工作的重点之一，采取切实可行的措施，实施对医疗广告市场全方位、全过程动态监测，发现有违法违规的医疗广告要详细登记在案，并将查处的违法医疗广告案件及时移送至当地工商行政管理、科技文体旅游部门，务求本次专项整治行动取得实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。各医疗机构要利用各种形式宣传《医疗广告管理办法》，提高依法发布医疗广告的自觉性。同时要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传整治成果，及时披露典型案例，营造良好的舆论和社会氛围。

（三）分工协作，形成合力。

卫生局牵头组织专项检查和与有关部门的协调工作；负责医疗广告的审查、监测，对发现的违法广告，及时移送同级工商行政管理部门查处，并对医疗机构进行监督管理；

工商局要认真履行广告监督管理职责，严把广告市场准入关，严格掌握营业执照和广告经营许可证的发放条件，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管，对违法违规医疗广告要依法查处，并将查处结果以书面形式及时反馈移送部门。

科技文体旅游局要依法加强对报刊出版单位及印刷企业的管理，对发布虚假违法广告、社会影响恶劣的报刊出版单位，要及时责令其予以改正。

市卫生局要主动加强同工商、文化、广电等部门的联系和沟通，及时掌握、分析和通报专项整治工作进展情况，加强协调与配合，形成整治合力。

附件：石狮市虚假违法医疗广告专项整治行动领导小组

抄送：泉州市卫生局、工商局、文化广电新闻出版局，石狮市广播电视事业局、石狮日报社，石狮市郭副市长、高副市长。石狮市卫生局2011年5月25日印发

附件：

石狮市虚假违法医疗广告专项整治行动领导小组

组长：许海鸣石狮市卫生局局长

副组长：蔡俊龙石狮市卫生局副局长

苏思远石狮市工商行政管理局副局长纪培明石狮市科技文体旅游局副局长 成员：邱华巧石狮市卫生局卫生监督所所长王建基石狮市卫生局医政股负责人

李金排石狮市工商行政管理局商广科科长王国明石狮市工商行政管理局检查大队队长

邱尚城石狮市科技文体旅游局文体股股长许历鸿石狮市工商行政管理局12315投诉台

主任

领导小组下设办公室，挂靠市卫生局医政股，负责专项整治行动的具体组织协调工作，成员如下：

主任：蔡俊龙（兼）

成员：王建基市卫生局医政股负责人

梁建莉市卫生局医政股干部

云南临沧专项整治小石灰窑 篇10

云南临沧市小石灰窑在加工过程中所产生的烟尘、煤渣、废水等污染物未经处理就直接排放, 造成河流和周边环境的严重污染, 多次受到市民的举报和投诉, 长期以来一直是群众关注的环境热点、难点问题。为了解决这一环境污染热点问题, 临沧市环保局自2009年3月份开始深入调研、安排部署和督促整改。

按照临沧市的统一部署, 综合执法人员40多人。动用装载机2台、挖掘机1台, 对未自行拆除和无能力拆除的石灰加工设施进行了强制拆除和封填。目前, 11户石灰加工点已全部拆除和封填, 有效地解决了当地小石灰窑环境污染问题, 充分保障了人民群众的身体健康。

(摘自中国建材信息总网)

烟草广告专项整治 篇11

为进一步贯彻落实吴仪副总理的重要批示精神和全国整规办《2006年整顿和规范市场经济秩序工作要点》，根据国家工商总局和省工商局的医疗广告专项整治工作的通知要求，结合ＸＸ实际，市工商局决定在2006年上半年开展整治虚假违法医疗广告专项行动，现将有关事项通知如下：

一、整治目标

以整治虚假违法医疗广告为契机，推动虚假违法广告专项整治工作的深入开展。通过医疗广告专项整治，基本消除情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的虚假违法医疗广告，进一步完善和落实各项广告监管制度，为广告市场秩序根本好转创造条件。

二、整治时间

2006年2月20日——2006年5月30日。

三、整治范围

凡利用报纸、广播、电视、杂志、网络、印刷品、户外广告发布的医疗广告均属整治范围。

四、整治措施

（一）严厉查处下列虚假违法医疗广告案件：

2、以新闻形式发布医疗广告，误导消费者的行为；

3、广告中利用患者或者专家和医生的形象和名义做证明，以及保证或者隐含保证治愈、宣传治愈率、有效率等诊疗效果的行为；

4、违反卫生部、中医药管理局关于暂停发布尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等性病、牛皮癣（银屑病）、艾滋病、癌症（恶性肿瘤）、癫痫、乙型肝炎、白癫风、红斑狼疮等医疗广告规定的行为；

5、利用健康专题节目（栏）发布违法医疗广告的行为，以及发布医疗广告未明示忠告语的行为；

6、无《医疗广告证明》发布医疗广告的行为；

7、其他违反《广告法》、《医疗广告管理办法》规定的行为；

根据现有的法律、法规，对以上行为按照《广告法》、《医疗广告管理办法》处罚条款的上限处罚，加大惩治力度，对构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任，决不允许以罚代刑。

（二）发布虚假违法医疗广告的警示公告。

各县局、分局，要加大日常巡查的力度和广告监测的力度，重点对医疗机构的广告发布行为实施监管，及时将发现和掌握的违法医疗广告上报市工商局，施行每日一报制。市局将定期向社会发布虚假违法医疗广告警示，以提高消费者防范和识别虚假违法医疗广告的能力。

（三）加强与卫生行政部门、药监部门的沟通与配合。

根据国家卫生部和国家中医药管理局近日通知精神，卫生行政部门和中医药管理部门对检测中发现的涉嫌虚假违法医疗广告要在3日内书面移交工商部门处理的规定，各级工商部门要对移交案件认真查处，并将处理结果5日内通知卫生和药监部门。

（四）曝光一批典型虚假违法案件。

结合虚假违法广告专项整治行动，市工商局将于2006年5月下旬，集中一批典型的虚假违法医疗广告案件，采取各种形式，向社会予以曝光，以警示违法者。

(五）惩治违法与树立诚信并举。

对屡次发布虚假违法广告的医疗机构和设计、制作、发布虚假违法广告的广告经营单位，要依法停止或限制其广告发布资格。同时，要表彰一批遵守法律、法规的医疗机构，广告经营单位及广告审查员，开展广告市场信用等级挂牌活动，A级为守信企业，B级为警示企业，C级失信企业，D级为严重失信企业，为专项整治工作创造良好的氛围。

五、具体要求

（一）提高认识、加强领导。

医疗广告专项整治，是2005年虚假违法广告专项整治行动的延续和深入，是在前一阶段整治工作的基础上，进一步落实我市虚假违法广告专项整治行动领导组联合整治任务和要求，巩固成果，扩大战绩，努力实现虚假违法广告专项整治目标和2006年整顿和规范市场经济秩序任务的重要举措。各县局、分局，要把此项工作作为落实省工商局王虎胜局长在2006年全省工商行政管理工作会议上讲话精神的具体举措来抓紧抓好，务使在2006年上半年实现既定目标，争创全省广告整治优秀单位。

（二）充分发挥联席会议制度作用，形成打击虚假违法医疗广告的综合治理机制

市工商局、各县局、分局要将医疗广告专项整治工作情况及时通报联席会议成员单位，充分发挥成员单位的职能作用，积极协调各部门各司其职，加强协作，真正形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。

（三）加强行业自律，实行自查自纠

烟草广告专项整治 篇12

（2008年7月10日）

各位领导、同志们：

首先，我代表盐城工商局对各位领导和同志们来我局检查和指导工作表示热烈的欢迎，对获得2007盐城市诚信满意广告媒体表示热烈的祝贺！也借此机会，衷心感谢各位领导和各有关部门多年来对我局和全市工商行政管理工作的大力支持！下面，我根据会议的安排讲几点意见。

一、以创建诚信满意广告媒体活动为动力，虚假违法广告整治取得了新的成效

去年以来，全市各级工商部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建和谐社会的总体要求，认真贯彻落实国家和省有关部门整治虚假违法广告工作的部署，坚持标本兼治、打防结合、综合治理的方针，进一步加大了对群众反映比较强烈的媒体医疗、药品、保健品等虚假违法广告的整治力度，特别是通过市工商部门与市委宣传部、市卫生、市药监部门在全市范围内组织开展“创建诚信满意广告媒体”活动，工商部门按照创建工作方案提出的要求，狠抓各项工作措施的落实，以创建工作为中心来带动整个整治虚假违法广告工作不断深入开展，一度时期媒体广告中存在的突出问题得到了有效的解决，媒体广告的自律行为也大大增强，社会群众的满意度也在不断提高。总结去年以来的创建工作，工商部门突出

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— 抓了以下几个方面：

（一）深入开展广告法律法规宣传教育活动，进一步增强了广告经营单位抵制虚假违法广告的自觉性和主动性。去年来，我们工商部门采取从业知识培训和在岗人员知识更新培训等形式，对全市广告从业人员和广告审查员进行系统的教育培训，组织他们学习广告法律法规，学习上级有关部门整治虚假违法广告的文件精神，并抓住本市一些已产生不良影响和后果的虚假违法广告典型案件进行深刻剖析与反思，提高广告经营者守法遵规意识。去年八月中旬，市局与市广告协会专门举办了一期全市广告审查员培训班。通过培训并通过省广协组织的考试，全市有246名广告审查员取得了省颁发的广告审查员合格证。全市各级工商部门在抓好培训的同时，还坚持把宣传教育寓于日常的执法监管工作之中，在检查广告发布活动和查处虚假违法广告的同时，切实加强对广告从业人员的宣传教育，引导他们明辨是非，认清危害，依法做好广告承接、设计、制作、发布等各项工作。通过宣传教育，我市广告经营单位特别是广告媒体单位对整治虚假违法广告工作的责任感和紧迫感有了明显的增强，一些广告经营单位能够自觉参与创建，支持整治行动，强化广告审查和把关工作，主动纠正和撤换问题广告。

（二）不断深化和完善广告监测机制，有效遏制了虚假违法广告不断蔓延的势头。我们工商部门一直十分重视计算机监测系统的建设，已在全市形成了全面覆盖的数字化广告监测网络。为了把创建诚信满意广告媒体活动工作落到实处，市、县二级工商部门把做好广告监测作为开展创建工作的重要抓

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— 手，对市、县两级电视、广播、报纸等新闻媒体广告实行了全日制监测，市局在对市直媒体实行全天候跟踪监测的同时，做到了对县级媒体广告的跟踪监测每周2次，集中抽测每季度1次。通过对监测数据的分析运用，我们准确把握了虚假违法广告的苗头和重点区域，加强了对虚假违法广告的警示工作，有效遏制了虚假违法广告滋生蔓延。去年市、县二级工商部门通过监测共发现虚假违法广告2180条次，召开监测情况通报会20次，发放责令整改通知书560条次，整改问题广告2058条次。

（三）针对群众反映强烈的突出问题，全面开展了以“一医两品”为重点的虚假违法广告集中整治。在全市范围集中一段时间，集中力量加大对以医疗、药品、保健品为重点的虚假违法广告集中整治行动，是我们开展创建诚信满意广告媒体活动的重要内容，也是推动整治虚假违法广告不断取得成效的重点工作。去年，我们把国庆、中秋、春节等重大节日作为重点整治时段，加大了对“一医两品”为重点的查处媒体虚假违法广告集中执法行动。通过部门联手，突出重点，集中整治，使一度社会反映强烈，屡禁不止的虚假医疗、药品、保健品违法广告得到了有效打击和依法查处。去年，全市工商部门共立案查处各类违法广告122件，其中，医疗、药品、保健品广告案件68件，占查处违法广告案件总数的55.7％。

（四）进一步加大部门联系配合力度，初步形成了齐抓共管的工作格局。我市整治虚假违法广告专项行动联席会议制度从2005年6月建立以来，联席会议成员单位密切配合，协同行动，相互支持，群策群力，充分发挥了部门间的整体优势。

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— 特别是能够根据盐城实际情况，有针对性地确立一个时期的整治工作重点、方法和步骤，较好地形成了打击虚假违法广告的强大合力。去年，联席会议成员单位根据整治工作进展情况，提出了以整治医疗、药品、保健品为主的“一医两品”虚假违法广告专项集中整治行动。同时，对整治工作中发现的薄弱环节和突出问题，各级工商部门与当地宣传、卫生、药监等部门相互通报，不断提出综合治理措施，有效促进了整治工作的逐步深入。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到当前广告市场的形势依然不容乐观，距离预期的整治目标，距离党委、政府和社会各界的期待还有相当差距，一些问题应引起我们高度重视。一是虚假违法广告还时有发生。市局上半年对各县（市、区）电视广告进行了抽测，共抽测各类广告2689条次，其中药品、保健品、医疗广告违法数分别占总抽测广告的40.07％、34.16％、18.02％。对此，广大消费者和社会群众十分关注。二是广告媒体发布违法违规广告时有反弹。当前全市医疗、药品、保健食品广告大多集中在电视、电台、报纸等媒体上，虚假违法违规广告虽然得到了一定程度的治理，但要从根本上杜绝虚假违法广告的发生还有许多工作要做。三是虚假违法广告形式日趋多样性、复杂性。当前媒体在广告的承接、制作、审查、发布等环节上均不同程度存在钻政策法规的空子，打“擦边球”，从而导致虚假违法广告从内容到形式上都趋向多样性、复杂性。

上述这些问题的存在其原因是多方面的。就其根源来看，首先思想认识还未完全到位。一些广告主、广告经营者、广告

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— 发布者对整治工作心存侥幸，持观望态度的思想仍然存在。其次是有些媒体单位未能正确处理好经济效益与社会效益的关系，甚至相互攀比，片面追求经济效益的增长，忽视社会效益的提升。不少媒体广告从业人员对监管执法消极应付，更有甚者消极对抗。第三是媒体广告狠抓广告管理制度落实不到位。去年，市工商与宣传、卫生、药监部门在开展以“一医两品”为重点的查处媒体虚假违法广告集中执法行动中，提出了广告媒体单位必须落实广告从业人员、审查员培训上岗、广告审查员一票否决、媒体单位领导责任追究等五项制度，这些制度有的单位还未能完全落实到位。第四是广告联动监管衔接不够紧密，执法合力有待进一步加大。

总而言之，虚假违法广告误导群众，欺骗消费者，损害老百姓利益，是扰乱市场秩序，引发社会不和谐的一大诱因。从目前存在的问题和分析的原因看，我们深感整治工作任务艰巨，责任重大。全市工商系统的干部职工一定要统一思想，提高认识，充分认清整治工作的长期性、艰巨性和复杂性，要把思想认识统一到对广告监管工作和广告市场形势的科学判断上来，统一到落实科学发展观和构建社会主义和谐社会上来，统一到党委、政府的要求和人民群众的期望上来，坚定信心，恪尽职守，不辱使命，继续深入推进整治工作，让党和政府放心，让人民群众满意。

二、继续巩固和深化开展“创建诚信满意广告媒体”活动，把虚假违法广告整治工作引向深入。

去年我们在全市开展了“创建诚信满意广告媒体”活动。通过这一活动的开展，全市广告媒体单位对整治虚假违法广告

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— 的重要性和必要性的认识不断提高，抵制虚假违法广告的自觉性和主动性不断增强。为了进一步巩固整治工作成果，这次会议之前，我们根据上级的部署和要求，与市委宣传、卫生、药监等部门进行协商研究，今年我们继续在全市范围内开展巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动。我们工商部门作为法定的广告监督管理机关，一定要在市委宣传部的牵头组织下，加强部门之间的协同配合，履职尽责，充分发挥好本部门应有的积极作用，针对新形势提出的新要求，我们将在创建的内容和形式上有新的拓展和深化。在具体工作上，要把握好四个重点环节：

一是坚持把广告法律法规宣传教育贯穿于执法监管的始终，切实增强依法发布广告的意识。最近国家有关部门先后修订了《医疗广告管理办法》、《药品广告审查发布标准》，新颁布了《药品广告审查办法》。这些新的部门规章，从广告发布内容和形式、部门监管职责、处罚依据等方面作出了新的规定。全市工商机关将进一步加强与宣传、卫生、药监、新闻出版等部门的联系，通过举办培训班、动员会、专题讲座等形式，组织广告从业人员进行学习和贯彻。同时要把广告法律法规的宣传教育贯穿于整个执法监管活动的始终，渗透到执法监管的每个环节，切实加大工作力度，努力增强媒体广告从业人员的法律法规意识，引导他们依法从事广告经营活动。

二是坚持把落实各项管理制度贯穿于广告发布的始终，切实加强广告发布环节的监管。实践证明，对广告发布环节的监管，是抵制和杜绝虚假违法广告发生的重要关口，也是创建诚信满意广告媒体的关键环节。一方面，各级工商部门要主动

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— 会同党委宣传部门和广电、新闻出版等行政部门，全面落实媒体广告发布的各项管理制度，建立并实施媒体单位领导责任追究制，指导和督促媒体强化广告审查把关责任，履行法定审查义务，加强自律与管理。另一方面，广告监管机关对广告违法率居高不下或发布影响市场经济秩序和社会稳定等性质恶劣、情节严重违法广告的媒体，要立即发出警示告诫，限期整改。警告未果或整改未达到效果的，要依法暂停其广告业务，情节严重的吊销广告经营许可证。

三是坚持把加强广告监测贯穿于查办广告案件的始终，切实提高办案工作效率。广告监测是我们工商部门广告监管的一项基础性工作。今年，省工商局又为我局配备了新的先进广告监测设备，这为我们进一步做好广告监测工作提供了保障，同时也为我们能够及时发现和查处虚假违法广告创造了好的条件。对此，我们要充分利用好这个平台，进一步改变拓展广告监测方式和内容，把日常监测与集中抽测相结合，广告监管机关监测与广告审查机关、媒体行政主管部门监测相结合，把监测的重点放在传播范围广、社会影响大的电视广播频道、市属报纸、固定形式印刷品等。全市各级工商部门对监测检查发现、上级交办、有关部门移送、群众投诉举报广告案件，必须认真处理，及时查处，切实做到件件有落实。

四是坚持把建立健全长效监管机制贯穿于广告监管的始终，努力营造和谐健康的广告市场环境。我们要继续坚持和完善综合治理机制，充分发挥广告专项整治联席会议作用，全市各级工商部门要切实履行牵头职责，及时研究和解决整治工作中遇到的突出问题，当前要密切关注影响和危害广告市场秩序

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— 的苗头性、倾向性问题，增强广告监管的敏感性和预见性，加强分析研究，及时果断处臵，努力把问题有效控制和解决在萌芽状态，防止蔓延或失控。要进一步加强与成员单位的协调配合及联动，实现监管信息的沟通与共享，不断增强广告监管的工作效能。

三、不断强化组织领导，确保巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动不断取得新的成效。

我们工商部门要按照今年与市委宣传、卫生、药监4部联合下发的《盐城市诚信满意广告媒体考核评价方案》的总体目标与要求，结合国家工商总局和省局新的工作布臵和安排，着眼本地广告市场监管实际，进一步采取有效措施，精心组织，加强领导，努力把这项工作不断深化和创新，不断取得新的成效。

一要统一思想，提高认识。全市各级工商部门要从实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民，建设社会主义和谐社会的高度，充分认识整治虚假违法广告的重要性，努力增强巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动的紧迫感、责任感。我们必须清醒地认识到，虽然通过这几年的专项整治取得了一定的成效，但市场秩序并未彻底好转，人民群众反映还比较多，对此我们各级工商部门不能掉以轻心，不能有丝毫麻痹松懈思想，要以不辱使命、恪尽职守的工作姿态，全力投入到巩固和深化创建工作中去，为建设“诚信盐城”作出我们应有的努力与贡献。

二要突出重点，稳步实施。我们工商部门要把加强广告的日常监测和抽测，加强对媒体广告中的医疗、药品、保健食品，— 8

— 加强对广告媒体的发布环节，作为下一步巩固和深化创建诚信满意广告媒体活动的重要手段、重点内容和重要关口来强化检查监督和行政指导。工商部门要按照创建工作的分工职责，突出重点，制定具体工作措施，扎实推进，不走过场。

三要密切协调，形成合力。创建诚信满意广告媒体活动工作涉及多个部门，加强部门之间协调配合，形成工作合力至关重要。我们要继续充分发挥整治虚假违法广告联席会议的作用，加强与各有关部门的沟通协调，建立定期联系制度，主动向有关部门通报整治工作情况，努力争取有关部门的支持和配合，对工作中发现的薄弱环节和突出问题及时研究制定应对措施，以形成各部门密切配合、相互支持、统一行动、齐抓共管的工作局面。要争取宣传机构的支持，切实做好创建工作的宣传，树立创建典型，为创建工作的开展营造良好的舆论环境。

各位领导、同志们，巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动是一项十分重要的工作，全市工商部门的干部职工要切实把思想统一到这次会议的具体部署上来，坚定信心，知难而进，扎实工作，努力完成各项创建工作任务，确保全市广告市场秩序实现根本性的好转，为广大人民群众营造一个安全、放心、满意的广告市场环境作出新的贡献。

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