在全县卫生系统治理医药购销领域

在全县卫生系统治理医药购销领域（精选8篇）

在全县卫生系统治理医药购销领域 篇1

在全县卫生系统治理医药购销领域 商业贿赂专项工作会议上的讲话

吴晓芳

同志们：

这是一次非常重要的会议，是贯彻关于治理医药购销领域商业贿赂行为的一次具体的动员会也是一个具体安排会。我们一定要结合卫生部门的实际认真贯彻落实，治理医药购销领域的不正之风。我们希望在座的各位领导认真抓、真落实，把这场关系到广大老百姓利益，关系到卫生系统的威信和尊严，关系到医务人员形象的非常重要工作开展好。

今天，我代表县委、县政府做重要讲话，主要讲四个问题。

一、关于认识问题

认识问题是我们目前最重要的问题。真正把治理医药购销领域商业贿赂作为很重要的工作，下决心抓好的单位不是太多，问题出在认识上。医药购销中的不正之风，简单说，主要是药品器械的开单提成、耗材的开单提成，到底老百姓怎么看呢？第一，它严重的损害了老百姓的利益，包括我们父老乡亲的利益。当我们的兄弟姐妹受到损害的时候，我们能够熟视无睹吗？第二，它也严重的损害了我们的形象。群众认为这是普遍现象。在老百姓的心目中，我们还是白衣天使吗？“看病贵”有一半原因是开单提成造成的，是药价贵造成的，如果能把这个问题治理好，很多老百姓就敢看病了。第三，它是对党和政府荣誉的损害。上学、看病这种事是最敏感的，最容易让老百姓反感，最能引起党中央、国务院的高度重视。国务院文件中，把治理医药购销不正之风排在第五位。所以，在座的各位，一定要从思想上解决这个问题。

实话实说，我们每一年都开卫生系统的廉政会、纠风会,为什么效果不大好呢？就是没有真正重视，当然还有其它原因，我希望大家今天都认真考虑一下。大家会说，你光让大夫不要拿，医药公司那些人老来，我们又管不住。我说，如果你真的把门关好，进来的小偷就会少。有人认为法不责众。我们不是以查案为主，是以自查为主。自查自纠，正面教育，洗温水澡，是保护每一位医务人员的，不管你收了多少钱，只要你承认了，你改了，就没事，就保护你，给出路，而且给尊严。如果听任这种现象发生，好不容易培养一个大夫就这样让人家拉下水，在座的各位院长、各位局长难道就没有责任吗？你手下一个很好的大夫轻易的就被人家拉下水，吃了毒药，进了监狱，难道你就没有责任吗？正好国家给我们这种机会，让大家洗洗澡，自己洗自己的，把门关起来，把帘子拉起来，谁也不让看见，把自己身上的脏东西洗掉，干干净净的出来，有什么不好，如果不抓住这种机会，最后让检察部门抓住，怎么办，是追究大夫的责任呢？还是追究院领导的责任？这个道理是非常浅显的，问题在于我们各级领导、各个院长是不是把这个道理、这种做法，给每一个大夫讲清楚了。我现在担心的是，很多院长在大会上一念就完了，根本就没有进入大夫的心中，没有入耳入心。很多大夫不知道政策，不知道中央的决心，不知道当前中央这种自查自纠的正面教育为主的政策，就走了过程，走了过程之后呢，你认为老百姓就看不见吗？你认为纪律监察部门就不知道吗？到那个时候，怎么说？害了别人也害了自己呀！当然，还有一种认识是害怕影响医院的收入，医院的收入，药品是很大一块。实话说，药品收入越多的单位，它的纯收入越少。回扣是医药经销领域中的基本推销手段，哪个单位敢说他没有。所以说我们必须把这件事作为当前的头等大事来抓，周密的计划安排，针对医院的实际情况，认真的进行动员部署，组织强的班子，细化我们的工作措施，把工作落实到每一位医务人员身上。

二、准确把握总体要求、工作原则和工作重点

全县属卫生系统开展治理的医药购销领域商业贿赂专项工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合工作实际，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理，组织开展自查自纠，坚决纠正违反职业道德和市场规律的不正当行为，使医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁行医的意识，树立良好的医德医风，依法严肃的查处医药购销的重大商业贿赂行为，惩处犯罪行为，查处案件，坚决遏制医药购销领域商业贿赂现象蔓延的势头，针对存在的问题，通过深化改革，健全制度，完善管理，堵住漏洞，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，同时，在工作中注意维护医疗机构的稳定，保持正常的医疗服务秩序。在专项治理工作中，各医疗卫生机构及相关单位要坚持以下四个工作原则：一是标本兼治，综合治理的原则。我们既要纠正违反职业道德和市场规律、影响公平竞争的不正当交易行为，要依法依纪严肃查处数额巨大、唯利是图的受贿案件，斩断不法商贩在医院违规营利的途径，要通过教育、制度、监督、改革等措施，建立科学规范的防控商业贿赂长效机制。二是统筹谋划部署，稳步有序推进。各单位要对专项治理工作进行周密的安排部署，认真做好组织准备和教育动员工作。一定要认真的进行动员，首先要把科主任的思想工作做通，把中层的思想做通，科主任认识到位了，那就比较容易，科主任深陷其中又不能自查自纠，这个事就难办。要坚持原则，严肃认真，防止走过程，要及时掌握专项治理工作发展的态势，加强政策研究和分类指导，研究解决工作中出现的新情况、新问题，积极稳妥的推进工作的深入开展。三是明确工作重点，着力解决突出问题。各单位要认真调查研究，摸清本地区、本单位商业贿赂的表现形式，掌握易于发生商业贿赂的主要环节和重点岗位，有针对的采取措施，专项治理工作既要全面部署，整体推进，又要突出抓好药品高质耗材、医用器械购销或处方用药、耗材使用等重点环节，这些重点环节，各位领导也都很清楚，要抓住这些环节，有针对性的采取措施。四是严格掌握政策，维护稳定大局。各单位要正确的区分正常的商业交往与不正当交易的政策界线，正常的购销活动还是要进行，问题就是不要有收受贿赂这种现象。要正确的区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确的处理开展专项治理与做好日常医疗工作的关系，既要有效的治理购销领域的商业贿赂，也要维护医疗机构人员的稳定，保持正常的医疗服务秩序。这点很重要，我们反复强调，以自查自纠为主，一定要把“自查自纠”这四个字用好，不要叫大家人人过关，惊恐不安，搞成一种运动，主要是以教育为主，春风化雨，细致入微，相信我们广大医务人员是能够把这个轻重掂清楚。

三、具体工作安排

按照《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，结合我们系统的实际，全县卫生系统专项治理工作分四个阶段进行。在专项治理工作中，要做好以下几项工作。

1、开展以胡锦涛总书记“荣辱观”为主题的医德医风教育 正面教育及自我教育是这次工作的重点。首先，我们一定要组织医务人员认真学习胡锦涛总书记“八荣八耻”重要讲话精神，学习党中央、国务院、省委、省政府、卫生部、卫生厅以及市委、市政府印发的文件。实话实说，这些年我们有些医务人员没有认真地学习国家的政策法规。一定要认真的组织学习，教育广大卫生人员分清是非，明辨荣辱，树立正确的价值观、利益观和荣辱观。自古以来，为医者德为先，要当大夫，必须德要好，德性不好的人不配当大夫，因为病人的命在你手里，病人的花费你代他采购。如果这个大夫自己医德不好，他替别人采购的时候，他想自己在里面落好处，他就不配当大夫，所以说医者德为先。其次，要向广大卫生工作者进一步明确或重申有关法律规定、政策界限和纪律要求。要集中时间，集中精力，组织医务人员学习医德医风规范等规范制度，学习《执业医师法》、《药品管理法》、《反不正当竞争法》和《医师宣言》、卫生部的“八条纪律”、卫生厅的“九条禁令”等，增强广大卫生人员自我教育、自我管理、自我约束的自觉性。希望教育要来真的，要起实效,不要做表面文章。第三，要宣传正面典型，弘扬正气。我们每个单位都有好的大夫、好的干部，要多表扬，要树立典型，就是拿过回扣的大夫，也是很辛劳的，有很多人是被动的，他不想拿，不愿拿，在自觉不自觉的情况下拿了回扣。我们要肯定医务人员，他们确实很辛苦。我们绝大多数大夫是好的，当我们决定从事医学事业的时候，都是报着一个非常神圣的愿望：治病救人，当一个好大夫。第四，要坚持警钟常鸣，多搞警示教育。希望大家多利用新闻媒体的反面典型，开展提醒教育，防微杜渐，使大家增强自律意识。同时，希望各单位的领导要严格要求自己，要带好头，只有我们带好头，我们就不怕，我们就敢管，如果说我们也和药商一来二往，那基层科主任他就有想法，你就不好管他。过去如果有，这次自查自纠了就不要怕，如果自己唯唯诺诺，那就难办了。第五，要加强宣传。各单位要广泛宣传有关的政策和工作开展情况。希望大家注意和媒体沟通，有好的事让媒体知道，不要光把那些伤疤让别人看，把我们漂亮的地方也让人家看看，有一批好的稿件宣传我们各个医院治理商业贿赂工作。

2、认真的开展自查自纠

这次的方法重点是自查自纠。自查自纠的3个重点。一是要查思想认识是不是到位。二是要查有没有开单提成。三是要把一些漏洞查出来。进药的环节、开药的环节、统方的环节、药商进医院的环节,重点环节查出来之后加以整改，建章立制。第三，要坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握原则界限。这就是说，一般问题查出来就算了，自查自纠了，既往不咎，数额较大，仍然是自查自纠了的，我认为也应该按自查自纠处理。对死不认帐，证据确凿的人，那就不用我说了，就是受贿罪。反商业贿赂是涉及到每个人的，不要说是院长、公务员，还是医生，只要你收受贿赂，让别人查出来了就以受贿罪论处。我们开了一个非常大的门，希望大家走，如果你不走，只走小门，小门进去就不自由了。省上有个要求，厅直单位、各市卫生局，要把自查自纠的总结报卫生厅，我们要报省政府和卫生部。

3、严肃查处重大商业贿赂案件

要把查办大案、要案贯穿于专项整治工作的全过程，要坚持以法办案、文明办案，准确的掌握法律和政策，严格区分一般不正当交易行为与违法犯罪的界限，做到宽严相济、惩教结合，达到教育多数，惩治犯罪的目的。

在查办案件的过程中，要注意把握以下四个问题。第一，要畅通信息举报的渠道，各单位、各卫生局要设立举报电话、投诉箱、举报箱，能够比较好的、方便的掌握线索。发现线索要及时排查，重大案情要向上级卫生部门和纪检部门报告。第二，不管涉及到谁都要一查到底，并且上报，得到上级部门的支持。第三，要坚决查处涉及到卫生行政部门及其工作人员的商业贿赂案件，对这些人滥用职权、以权谋私，在招标采购、工程建设、行政审批、监督检查等活动中收受贿赂的案件必须严肃查处。第四，要主动与当地纪检监察、公安、工商、审计等部门密切配合，建立线索移送、案件协办、信息共享机制。

4、建立长效机制

长效机制非常重要。首先，各个医院、要完善院务、政务公开制度。买药也好、盖房也好、买设备也好、任用干部也好，你搞透明规范，不要暗箱操作，这样意见就少，疑惑也就少了。二要结合医院管理年，规范医疗服务的管理，要从制度上规范用药、检查、收费等行为，要发动科主任做好这件事。三要完善药品招标采购制度。

四、关于加强领导

1、强化领导责任，搞好协调配合，形成工作合力。专项治理这件事靠各位局长，搞的好不好，就靠你们各位了。单位的工作搞的好不好，就看院长，只要院长真正重视，这件事绝对是有成效的。我们要落实这两级的责任，县卫生局为整个区域负责，院长为本院负责，同时，要互相配合、上下配合，跟监察、纠风等相关部门配合，共同把工作搞好。

2、加强督导检查

对县上来说就是县级医院。县医院搞好了，我认为80%问题解决了。同时，有好的做法、好的经验或者发现什么问题、有什么好的建议，要及时通报。商业贿赂是个全国性的问题，有很深的体制机制原因，所以，我们要通过改革、通过探索，找到更好的方法，需要大家集思广益去做。第一，医院的采购等行为，是否建立了公开透明的制度，是不是被广大的卫生人员所知道、所认可。第二，医院的药品价格是不是降下来了，与社会零售药店的价格还有什么差距，如果说哪个医院的价格跟零售药店的价格持平，我可以说基本没有回扣了。第三，回扣是否真正得到遏制。第四,医务人员的收入是否和检查、开单提成脱钩。第五,没有群众举报。我们要用这5条硬指标来衡量我们这次治理商业贿赂专项工作的成效，相信大家一定会做出好的成绩。

开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，关系到卫生事业改革发展的大局，关系到我们医疗卫生队伍的尊严，关系到我们广大老百姓的利益，也关系到党和政府在群众心目中的威望，相信大家一定能够按照这次会议的安排，真抓实干，把这项工作真正落到实处,做出成效。

在全县卫生系统治理医药购销领域 篇2

内部控制制度可以从两方面进行分析，首先是内部会计控制，主要是指医院内部应用会计方法和其他相关方法，对财务、会计工作和相关经济业务所进行的控制。内部会计控制既包括内部牵制还包括为了保证会计信息质量而采取的控制。内部会计控制主要有基础控制、纪律控制和实物控制。其次是医院内部管理控制，医院管理部门既要对财务方面进行有效控制，同时对医院的生产经营、购销活动及人员组织进行控制，内部管理控制的目的是为了保证医院目标的实现、管理政策的实施、提高经营效率和为会计控制提供基础。

目前医院内部控制执行的现状主要有：首先医院内控制度制定环节存在不足。目前，有相当一部分医院管理者对内部会计控制认识不足，有章不循和无章可循的现象较为突出，以传统经验代替规范化管理措施和手段，没有建立内部控制制度。有些医院虽有建立，但在内控制度的制定环节，认为内部控制就是对医院经营的某个或某几个关键点进行控制。在当前常见的医院分口管理制度下，医院内部的管理形成条块分割，这样的内控制度设计没有渗透到公司的各项业务过程和各个操作环节，没有覆盖到所有的部门和岗位，未能实现立体交叉、多角度、全方位的风险预防监控，内部控制建设不成体系，步入了内控建设的另一个误区。其次，会计人员素质制约了内控制度的实施，内部会计控制制度缺乏科学性和连贯性，难以发挥应有的功效。一方面，有些会计人员专业知识水平不高，缺乏应有的辨别能力和分析判断能力，无法适应内部会计控制所需的知识层次，影响内部控制制度的实施;另一方面，部分会计人员虽具有足够的专业技术水平，但出于个人利益驱动无视会计职业道德，对单位领导及其他业务经办人员的违规行为视而不见。会计人员的这种专业素养和道德素质无法满足投资者及医院发展的要求，制约了医院内部控制的建设，使内部控制流于形式。再次，内部审计的监督作用未能有效发挥。在内部会计控制的监督过程中，内部审计既是控制活动的一部分，又是对内部控制的再控制，扮演着十分重要的角色，但多数医院的内部审计未能履行其应有职能。主要是内部审计独立性不够。内部审计制度不健全、业务不规范、人员素质低，未能充分发挥作用，内部审计机构形同虚设。从目前来说，无论是对医院还是行政事业单位而言，由于内部管理制度松弛导致内部会计控制工作薄弱、账目混乱、财产不实和数据失真，加之缺乏风险点的控制和监督，出现了贪污挪用舞弊的行为，切实加强内部控制已经到了刻不容缓的地步，主要从以下三个方面入手：

一、深入开展治理医药购销领域商业贿赂活动，逐步建立长效机制

医院应紧紧结合实际，在开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动的同时，积极探索和实践防控商业贿赂的长效机制，加强医院财务管理内控制度建设，细化工作流程，增强财务工作的透明度，制定招投标程序及医院物资采购工作的相关规定并监督实施。在招投标工作中真正坚持公开、公正、公平的原则。对物资采购工作，自始至终全过程参加，充分发挥事前、事中、事后的监督作用。

加强对重点岗位的科学管理，对于库管的出入库和收发货环节，实行分开岗位、分项管理、各负其责的管理方式，实现管账与管物的分离;对于会计的付款环节，采取严格的发票登记制度，每月按入账日期统一集中付款，使付款做到及时、透明、公平、合理;同时，医院还应定期对固定资产进行清查，做到摸清家底、账实相符，并对重点岗位及人员实行重点岗位分离制和重点岗位定期轮换制，有效的避免环节上的漏洞。

二、加强职工教育，增强职工廉洁从政的责任感和自觉性

开展正面教育，树立正面典型，在职工中开展向中国十大“健康卫士”庄仕华、白求恩奖章获得者乔淑萍、中国杂交水稻之父袁隆平等先进人物的学习，学习他们爱岗敬业、恪尽职守的工作精神，潜心钻研、吃苦耐劳的优秀品质。

开展社会主义荣辱观教育，使职工树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观，在思想上自觉抵制不良思想的侵蚀。

开展治理商业贿赂基本知识和法律法规的教育。为落实《卫生部、国家中医药管理局关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的工作方案》的有关要求，在财务人员培训中加强职业道德教育，使财务人员认清商业贿赂的危害性，了解商业贿赂的表现形式，增强职工预防商业贿赂和守纪守法的主动性。

三、进一步加强财务部门职能建设，逐步实现民主理财、科学理财、依法理财

切实加强财务部门职能建设，坚持“统一领导、集中管理”的财务管理原则，一切财务收支必须纳入财务部门统一管理。严禁医院、部门、科室设立账外账、“小金库”。制定明确的经费支出审批权限，严格病人退费程序，堵塞漏洞。

规范器材招标采购管理，对于办公设备，由招标办统一招标后配送到医院;对于医疗设备，财务统一领导、归口管理、层层把关、集中议标的方式实行购买。试剂管理，是医院管理的一个难点，医院先从规范行为入手，实行全院化学试剂全部归口器材科统一管理，建立库存明细账目，并制定严格的工作流程，从科室计划申请、采购、库管到付款都有严格的规定，形成统一采购、专人管库、集中报账、集中付款的规范的管理模式。

财务人员还应全程参与药剂科、器材科、后勤服务中心各库房的盘点工作，使各库房的工作人员管理意识、责任心、业务水平明显加强。

综上所述，能不能打好治理医药购销领域商业贿赂的攻坚战，医院内控制度的健全建立起着至关重要的作用，由此可见，只有通过建立和健全有效的内部控制制度，并且充分发挥内部控制制度的作用，才能规范经营者的行为，才能充分发挥内部控制的各项制度之间的职能，从而调动经营者的主动性与积极性，确保医院资本的保值增值，提高医院的经济效益，实现医院的战略目标，促进医院稳定、协调的发展。做好了治理医药购销领域商业贿赂工作，能有效推动医院财务管理的制度建设、流程建设、人才建设和文化建设。

参考文献

[1]雷孝妙.企业内部控制执行的现状及完善内部控制制度的措施[J].中国商界, 2010 (09) .

在全县卫生系统治理医药购销领域 篇3

一、领导重视，健全机构，精心部署

按照中央和区州县的部署和要求，局党委及时成立由局党委书记、纪委书记任组长，副书记、局长为副组长治理医药购销领域商业贿赂领导小组。好范文，全国公务员公同的天地在5月7日召开卫生系统治理商业贿赂工作动员会，制定下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，会上由党委书记和各医疗单位负责人签订了《治理医药购销领域商业贿赂专项工作责任书》。全县各医疗卫生单位于5月8日前层层召开了治理商业贿赂工作动员大会，明确治理目标和治理重点，做到了宣传到位，领导责任到位，机构设立到位、人员到位、工作措施到位。在动员会上，县医院院长、各科室主任和医生逐级签订了抵制商业贿赂承诺书，要求全体干部职工坚决抵制药品回扣、“红包”、“开单提成”、滥收费等不正之风。中医院隆重举行了医生诚信服务承诺宣誓及签名仪式。

二、深入开展预防商业贿赂法制学习宣传周活动

在动员会结束之后，用1周的时间在开展了预防商业贿赂法制学习宣传周活动，组织卫生系统广大干部职工集中学习宣传中央区州关于治理商业贿赂的部署要求、电视电话会议精神和自治州卫生工作会议精神；广泛开展社会主义荣辱观教育和党章学习培训。增强广大卫生工作人员和医务人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。明确了医务工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。在5.12护士节上，12名受表彰护士及各医院院长举行“拒绝商业贿赂，向病人献爱心”宣誓，加强广大医务着的思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。在宣传教育活动期间，县医院开展了“十个一”活动：上一次法制辅导课；观看一部廉政教育专题片；开展一次专题讨论学习；每人写一篇学习心得体会；出一期预防职务犯罪、治理商业贿赂板报；建立健全一批制度；搞一批预防职务犯罪和廉政文化建设公益广告；组织开展一次廉洁守法行医宣誓；开展一次廉政文艺晚会或知识竞赛。

三、完善管理制度，规范医疗服务行为。

为做好治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作，我们建立了举报受理制度、案件登记制度、保护举报人制度、信息通报和案件协查制度、领导联系点制度八项工作制度。各医疗单位继续推进和不断改进了政务公开、办事程序公开和行政许可公开内容，完善向社会公开医疗服务价格和收费标准。各医疗卫生单位也建立健全了医疗卫生单位内部人事、财务、采购等事项的公开及民主监督制度，提高行政决策的透明度。所有医院要推行用药公示制度，医院要定期对单价10元以上、使用总量在医院前10位的药品进行公示，对频繁使用这些药品的临床医生所开具的处方进行抽查，一经发现存在“开单提成”、“回扣”等问题，除对不合理的处方、临床医师予以公示并严肃处理外，要立即终止该药品的供销合同，将药品经销商列入“黑名单”。同时要求各医院负责人格按照《招标投标法》、《政府采购法》和《合同法》的规定，组织开展药品和大型医疗设备、医用耗材的招投标活动，并严格执行药品价格政策。

四、明确工作重点，分阶段实施

卫生局治理商业贿赂专项工作，突出五个重点，实现五个结合，坚持四个原则，分四个阶段进行。五个重点：一是医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；二是医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成的行为；三是医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；四是医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；五是卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。实现五个结合：即治理商业贿赂工作要与纠正损害人民群众利益工作相结合；治理商业贿赂工作要与医院质量管理年活动相结合；治理商业贿赂工作要与深化医疗体制改革相结合；治理商业贿赂工作要与党风廉政建设、廉洁自律工作相结合；治理商业贿赂工作要与精神文明建设工作相结合。坚持四个原则就是一要坚持标本兼治，综合治理的原则。二

是要坚持统筹部署，稳步推进的原则。三是要坚持把握政策，维护大局的原则。四是要坚持条块结合，上下联动的原则。四个阶段是：宣传教育动员阶段、查摆问题阶段、分析整改阶段和总结提高阶段。

四、对医药购销领域的不正当交易行为认真开展自查自纠

从今年第二季度开始，我们按照卫生部的《意见》要求，组织各医疗单位对医药购销中的不

正当交易行为，认真开展自查自纠。要突出抓好四个关键环节：一是扎实、细致、全面地进行调查摸底。摸清医药购销领域不正当交易行为的表现形式及其特点，掌握容易发生商业贿赂的主要环节和重点岗位，制订本单位的自查自纠工作方案并确定工作重点。二是组织动员医疗机构及其工作人员自查自纠存在的问题。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产、经营企业和个人给予的回扣、提成、财物及其他不正当利益的行为，都要认真自查，主动讲清问题，并上缴有关钱物，既不搞人人过关，又不能留下死角。三是针对查出的问题分别作出处理。对一般不正当交易问题，要重在教育、重在纠正、重在制度建设。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主，只要说明情况，上缴钱物，可以不追究责任；对数额较大，能主动说清问题并如实上缴钱物的，可以依法依纪从轻、减轻或免予处分；对已掌握确凿证据而拒不自查自纠、甚至顶风接受贿赂的，要坚决依法严肃处理。四是切实抓好整改。各级单位针对自查中发现的问题，认真查找监管工作中的漏洞和不足，研究制订健全管理的制度和办法，切实进行整改。通过这次的专项督查，全县各医疗单位都能按照要求进行自查。

五、加强行风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风

认真贯彻“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实加强对纠风工作的组织领导，进一步强化部门责任，落实纠风工作责任制，推动纠风工作深入开展。同时我局有针对性聘请了8名义务监督员，赋予他们调查、评议、监督权。针对群众“看病难、看病贵”的问题，积极采取有力措施，努力纠正医疗行业不正之风，创造良好的医疗环境。一是广泛开展医德医风教育。通过组织医务人员学习《医务人员医德规范》、卫生部八条行业纪律等有关规定，倡导医务人员树立“以病人为中心”的服务理念，营造杜绝药品回扣和“开单提成”、拒收“红包”、严禁乱收费的强大舆论氛围。二是结合开展“医院管理年”活动，认真落实常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范，实行医生处方评价制度并定期公布，制定药品使用动态监控及超常预警制度。组织专家对医疗机构、医务人员用药、检查等情况进行检查。三是继续开展药品、医用耗材集中招标采购工作。目前，县医院参与药品招标采购的覆盖面达到100，参与招标采购药品品种达90，集中招标采购药品总金额占医院购药总金额的比例达到85。四是狠抓“阳光工程”建设，围绕与职工及群众利益相关的重大问题、敏感问题，实施财务、基建、药品价格、医疗收费、办事（就医）程序五大阳光工程，全面推行阳光工程、阳光政策、阳光措施和阳光作业。实施关口前移、事先防范，给职工一个明白，还院长一个清白。五是坚决整治收受回扣和收受病人钱物等行为，保持对不正之风的高压态势。设置“六条高压线”，严肃查处违纪行为。对顶风违纪的医务人员，严格对照相关规定，给予组织纪律处分，直至吊销执业证书。六是坚持公布医疗服务信息，主动接受社会监督。各医疗机构全面实行办事公开制度，积极推进医务公开，把社会和群众普遍关心、与群众利益密切相关的事项，包括医疗和管理规范、收费项目和标准、服务承诺和服务公约、投诉渠道等事项，向社会公开，自觉主动地接受监督。

在本系统纪检委设立纪委书记信箱，专门设立有患者投诉机构，并有专人负责此事。

开展医药购销商业贿赂治理专项工作是今年反腐倡廉工作的一项重要任务，也是卫生部门今年的一项重要工作。我们要在县委、政府的正确领导下，按照中央和区州县部署和要求，振奋精神，扎实工作，切实抓好医药购销领域商业贿赂治理和药品设备政府采购工作，为推进卫生改革与发展，缓解群众看病难、看病贵，规范市场经济秩序，推进反腐倡廉工作，促进玛纳斯县又快又好发展做出新的更大的贡献。

在全县卫生系统治理医药购销领域 篇4

在治理医药购销领域商业贿赂方面，我院坚持“标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防”的原则，在全面构建抵制商业贿赂的有效屏障体系方面，我院做了以下工作。

一、强化制度管理，增强刚性约束力。一是强化主体责任。今年3月，我院召开了医务人员廉洁行医暨供应商诚信经营承诺会议，涉及人、财、物的重点科室全员签订反商业贿赂责任状，实行目标责任制管理和“一票否决制”，切实增强科室负责人抓管理的积极性和责任感。与药械供应商均签订了反商业贿赂承诺书，对药品和大型医疗设备、高值耗材实行 “阳光采购”，对采取违纪促销手段的供货商，终止与其签订的购销合同，责令其赔偿医院的相应损失，并终止三年以上的业务往来。二是健全管理机制。成立械事和新一届药事、后勤物资采购3个委员会，班子成员严格执行权力运行监控机制的要求，严格分工，有效监督，一把手不担任这3个委员会主任。药品及高值医用耗材的准入和采购实行药事会、械事会会议决定、集体集中审批制度；后勤物资采购执行申请、审批、集中竞价、定点采购的办法，任何人不单独洽谈采购，不单独审批各类采购等事宜，从制度上杜绝个人拍板决定行为。其中，5万元以上的非急需物资全部采取政府招标采购，5万元以下的急需设备的采购由科室按需申请，各委员会讨论通过，专家论证，组织相关谈判小组按程序竞价的采购制度，确保械事、药事、后勤物资管理的公开透明运行。三是完善源头治理机制。班子自律，全员执行财务会签报销制度；“三重

一大”集中讨论制度；医药付款“一站式”服务制度；医疗设备采购械事会和职工大会通过制度；检查项目、药品价格、医疗服务等公示制度；患者住院“一日清单”制度；对特困户实行“一免三减”制度；药品比例控制与效益工资挂钩等十二项制度，努力从源头上治理和堵塞腐败漏洞。

二、规范从业行为，提升优质服务水平。一是规范高值耗材管理。根据省市中标结果，近二年来每年都要对在我院的配送单位及产品进行审核和评估，并签署承诺协议，及时解除配送范围、资质、产品价格不合规定或违反诚信管理办法的经营合作关系，出台高值耗材的管理办法：

1、按三级学科需要，分级分类经营和使用耗材，减少个别经销商的垄断性；

2、落实高值耗材的审批及告知程序，在保障医疗基本需求前提下，让患者选择价廉的合格产品，降低患者看病支出。二是严格抗菌药物使用。认真执行卫生部84号令，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动，成立了由主管院长挂帅的抗菌药物使用点评小组，每月开展一次抗菌药物处方和医嘱点评活动，对不合理用药实施限制处方权等惩处办法，杜绝乱开药、开大方现象，今年1—9月份，抗菌药物使用量（按金额）同比降低130万元左右，处方合格率达到98%。三是加强药品、耗材用量的动态监测和超常预警。严格执行“双十”制度，对用量排序在前10位的药品采取调控措施：排序前3位的药品，次季度采购量控制在前季度使用量的70%以内；排序4至10位的药品，次季度采购量控制在前季度使用量85%以内；定期对使用情况异常的药品进行分析干预，对排序前10位的医生，医院纪委进行诫勉谈话，严重者停其处方权

1个月。基药的采购率和使用率达到了48%，目前药品比降低到37.43%，四是加强次均费用综合管理。实行10个单病种收费和16种临床路径管理，做到了合理检查、合理用药，有效地控制了次均费用，对每月高于全院次均费用的科室，超额部分按照超额累进计算法进行罚款，次均费用10月份比第三季度下降了14.5%。五是开展病历质量专项检查。设立病历质量专项检查监督组，形成常态化工作制度，每月深入各临床科室、手术室、ICU、急诊科抽查病历100份，发现不合格病历限时整改，并负责向医疗质量办公室定期汇报整改情况并纳入常态化管理。建立统方管理制度，严格统方权限和审批程序，对可能统方的计算机进行了程序锁定，每月因工作需要的统方在纪委监督下限时完成。

三、加强宣传教育，增强抵制商业贿赂的自觉性。今年以来，我院深入开展“正风肃纪守法”教育专项活动，医院纪委6月份出台了《张家口市第二医院关于开展正风、肃纪、守法教育活动的实施方案》，召开了全院大会，对治理商业贿赂专项工作作了详尽的安排部署，聘请了高新区检察院预防科作了法制专题培训，学习了《刑法修正案

（六）和最高人民法院、最高人民检察院的司法解释》、《卫生部八不准》、《河北省卫生厅“六条高压线”》等法律法规，切实增强党员干部廉洁自律意识，同时，医院还通过办专栏、对医务人员和关键岗位的同志进行诫勉谈话、看警示片等形式，加强教育，提高认识，分清了违纪与违法的区别，罪与非罪的界限。

四、强化投诉监督，建立“治贿”长效机制。今年以来，我院开展了治理收受医药回扣专项活动，在职工中评聘9名纪检监

察员包科室巡视，重点围绕在药品、耗材、设备、试剂等物品采购活动中医务人员是否收受回扣、提成等问题，加强对临床诊疗、用药、检查等职业权力的监控，认真巡查经销人员是否在我院从事与业务无关的活动，形成了打压治理商业贿赂的严厉态势。特别是将我院个别人员出现的商业贿赂案例作为反面教育典型，开展医药购销和医疗服务不正之风专项检查，进行全院性的自查自纠，全员形成自查报告交纪检监察室，对存在问题进行了整改。设臵投诉箱和举报电话、聘请行风监督员等监督途径，在每一位出入院病人中开展对医院、科室和对医生个人的满意度问卷调查，了解服务质量、服务态度以及是否有违反职业道德等方面情况，发现问题及早整改，及时消除隐患苗头，防范于未然，今年患者满意度达到了97%。（使治理商业贿赂与改进医疗服务，加强行业监管、完善自律机制有机结合起来，全力构筑“治贿”长效机制。）

以上是我院治理商业贿赂的一些做法，不足之处敬请各位领导批评指正。今天，市检察院、市卫生局等联合召开治理商业贿赂、推进医院发展、惠及百姓的座谈会非常好，对今后医院更规范工作具有十分重要的意义，在治理商业贿赂与惠及百姓方面我谈以下几点：

一、增加对医疗机构的政府性投入，增大医院服务群众的公益性比例。就我院来看，作为市级的二级公立医院，2012年支付员工工资、缴纳养老保险等3000余万元，还贷等其它支出2800万元，而政府每年财政补贴近700万元，医院自身负担重，投入到彰显医院责任的应对突发事件、到基层义诊、免费送医送药等

公益性服务的资金空间较小。

二、下大力健全全市统一的政策机制，首先统一降低供应商的利润空间。医院明知道供应商的价格虚高，利润空间大，但是由于物价局、工商局等部门的管理要求，医院个体行为不能采取任何措施来控制他们虚高产品价格，医院控制成了集体贿赂，降低物价又扰乱了市场，所以我们赞成市卫生局今年关于下调药品和器械价格的招标管理办法，对企业生产和经营各种药品、医用器械进行详细地审查和核准，科学核定价格，全市统一政策，统一制度，统一建立一个规范的、可操作性强的纪检、检察、工商、物价等部门联合认可的物价管理机制，让企业合理经营，让患者受益，让医院安全、放心、规范地工作。

三、适度提高医务人员的工资水平也是减少商业贿赂的有效措施。现在的公立医院的医护人员普遍工作量大，每天都在10—12小时，经常需要加班加点，节假日也不能休息，但待遇较低，长期生活工作不规律、压力大带来的身心负荷致使少数医务人员产生了心理失衡，部分意志薄弱者，抵不住诱惑，在利益面前丧失道德，冲破底线。

四、建立“检院共建”或“检卫廉洁”的预防腐败机制。学习四川、西安、上海、连云港等地纪检、检察包医院的做法，加大教育机制、监督预防机制；联合进行法制和警示教育，实行与重要岗位、重要环节负责人和人员诫勉谈话、提前预警机制，指导医院提高规范化管理水平，铲除滋生职务和职业犯罪的土壤，构建“廉政安全”医院，形成检医双方“共建共赢”的局面。

在今后的工作中，借会议的东风，我们医院要进一步强化医院主体责任，加强医疗质量管理，提高医疗技术水平；深化行风建设，提升服务态度；完善监督制度，加大预防和打击力度，提高制度执行力；切实抓好预防长效机制各项制度规定的落实，筑牢治贿的基础，打造“阳光医院”。

在全县卫生系统治理医药购销领域 篇5

全员参与全市商业贿赂专项治理工作切实把医院行风建设引向深入

___市第一人民院长

各位领导、同志们：

刚才，我们听取了《我市治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》和市药监局邓远贵局长所作的动员报告。我们深切感受到这是贯

彻落实中央、省、市有关坚决抵制商业贿赂等各项工作的一次重要会议,也是集中研究、部署和落实我市医药卫生领域政风、行风建设的重要会议。我代表市一医院及其全体员工坚决拥护上级的决定，同心协力地把治理商业贿赂工作抓实、抓好、抓出成效，切实维护人民群众和广大医务人员的合法权益。下面,我代表市一医院从三个方面作出如下表态:

一是我们要通过学习,增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感

首先,我们要认真组织党员、全体员工认真学习实施方案，认真学习邓局长、刘局长所作的动员报告，并开展广泛的思想发动。统一思想，形成合力，使广大干部职工充分认识到医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，进一步明确开展专项治理的重要性和紧迫性，增强抓好治理工作的主动性和自觉性。医院将根据中央、省、市的部署和要求，按照《实施方案》，以开展治理医药购销领域商业贿赂为重点，以高度的政治责任感,扎扎实实地抓好行风建设。

同时，我们要加强对医务人员职业道德和诚信教育。再次掀起向卫生行业的先进模范人物张应天、桂希恩、郭春园等学习的高潮，把培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的医疗卫生队伍作为我们今后工作的重中之重。我们将在加强教育与引导的同时，深入开展社会主义荣辱观教育活动，以扬“八荣”、弃“八耻”为着力点，引导全院广大员工自觉摒弃医疗工作和现实社会中存在的不健康、不文明现象。严格卫生行业“八不准”和省、市医药纠风工作相关规定，认真兑现服务承诺。对那些胆敢顶风违纪、以身试法的，要坚决予以严肃处理。

二是要依法治院，强化管理，切实改进行业作风

在今后的工作中，市一医院将严格执行医疗卫生管理法律法规和规章制度，做到依法行医，依法执业，执业行为规范。使患者就医受到法律保障，基本权益得到法律保护。切实增强法律观念和自我保护意识。同时，医院将在下一步的工作中针对

“看病难、看病贵”

等人民群众关心、关注的热点、难点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位依法照章重点监控，把医疗工作各环节运行置于有效的制约和监督之下，推动“阳光工程”不断深化提高。另外，医院将进一步加强对医院质量管理委员会的领导及工作督办，按ISO质量管理体系要求认真执行医疗质量的核心制度，强化全员质量意识，基础医疗和基础护理、合理检查、合理用药、合理施治。严格“三基三严”训练，建立健全医患沟通制度，将医院开展的多项主题活动一并纳入此次活动中来。

三是要精心组织,强化措施,落实专项治理工作

我院将按照上级各部门规定的步骤和要求开展工作，成立防治商业贿赂领导小组及工作专班，认真调查摸底，深入开展自查自纠工作。我们将通过强大的宣传攻势，使全院工作人员面对诱惑不能拿、通过耐心的思想教育使之不想拿、通过严格的纪律约束使之不敢拿，确保正常的医疗服务秩序。同时，通过推行院务、医务公开，使医院的决策更加科学、民主。如公开药品通用名、商品名、计价单位、价格等情况，明示列入基本医疗保险药品和农村合作医疗目录的药品。对集中招标采购药品、医疗器械和一次性医疗用品严格遵循集中招标采购办法及价格；定期及时上报医疗质量、人均门诊和住院费用、单病种收费情况。我院还将继续按规定为病人提供包括医疗服务项目计价单位、价格等在内的住院收费一日清单。同时，我们将公开涉及病人、群众切身利益的突出问题及处理意见，并及时向社会公开处理结果。

我们还要在全院范围内从下至上“三级承诺”，从上到下强化责任。同时，畅通信访和举报渠道，动员群众、患者、职工反映和举报我院医药购销中的商业贿赂及行风问题，积极配合纪检监察和司法机关、上级纪检组织，依法严肃查处商业贿赂案件。通过对自查自纠问题和查处商业贿赂案件的剖析，研究问题发生的深层次原因，探索建立从源头上预防医药购销领域商业贿赂的长效机制。

各位领导、同志们：治理医药购销领域商业贿赂专项工作，涉及我市医药卫生领域全面、协调、可持续发展的大局。市一医院将站在全局和政治的高度，充分认识抓好这项工作的重要性、紧迫性，增强责任感和紧迫感，加强领导，精心组织，广泛发动，全力投入，扎扎实实地抓好各项目标任务的落实，确保专项治理工作取得实效，为促进我市医药卫生事业改革发展，维护人民群众健康做出我们应有的贡献！

谢谢大家

《医院院长在市医药购销领域商业贿赂专项治理工作动员大会上表态发言》来源于，欢迎阅读医院院

在全县卫生系统治理医药购销领域 篇6

工作制度

规范医药购销秩序，维护人民群众利益，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从制度上、规范管理上解决医药购销领域中的商业贿赂问题，特制定我院治理医药购销领域商业贿赂工作制度。

一、加强行业作风建设，强化职业道德教育

1、开展各种形式的反腐倡廉教育、社会主义荣辱观教育和法制教育。深入学习、认真执行《执业医师法》、《药品管理法》、《护士管理办法》、《医疗机构管理条例》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等法律法规，增强医务人员遵纪守法意识，做到依法执业，行为规范。

2、贯彻执行党风廉政建设责任制，加强领导班子建设和对工作人员的反腐纠风教育与培训，坚持把社会效益放在首位，规范服务行为，提高医疗质量，为群众提供“优质、安全、满意”的医疗服务。

3、坚持行风建设，加强思想教育和职业道德教育，不断增强医务人员救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨意识、服务意识。倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感，树立依法执业、廉洁从医和抵制商业贿赂的良好风气。

4、纠风工作常抓不懈，坚决执行卫生部颁布的“六项纪律”、“八不准”和“八项承诺”，严禁医务人员收受、索要病人及其家属的“红包”和其他馈赠。严禁医务人员接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义给予的回扣、提成和其他不正当利益。

5、增进医患沟通，促进医患相互理解、相互信任，满足患者的知情权、选择权和监督权，维护病人的权益。尊重病人、关爱病人、服务病人，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。

6、加强专业技术人员的培训与考核，实行考核、任职期满考核、医德考评归档制度，并把考核结果与医务人员切身利益挂钩，作为聘用、晋职、晋级、评先的重要依据。

二、完善各项规章制度，全面加强管理工作

1、完善并落实医疗服务管理规章制度和人员岗位责任制。特别是医疗质量和医疗安全制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、医院感染管理、消毒隔离、技术准入制度等。

2、严格执行临床技术、诊疗护理规范等有关规定。严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》以及药事管理的规章制度，发挥本所药事管理委员会的作用，加强对开方用药的评估、监督、检查，规范医务人员开方用药行为。

3、规范收费行为。严格执行国家药品价格政策及医疗服务收费标准，贯彻执行“总量控制、结构调整”的规定。不断完善医疗服务和药品价格公示制、查询制和费用清单制，提高收费透明度。严禁擅自设立新的收费项目或分解项目、比照项目收费、重复收费和乱收费。

4、坚决执行药品集中招标采购制度。凡使用纳入招标目录中的药品，100％通过招标方式进行采购，不采购和使用非中标药品。中标药品严格按规定作价收费，切实让利于民。新药特殊药品的进入须经药事管理委员会集体研究决定。

5、建立行贿企业黑名单制度。凡发现在本所行贿的企业，一律列入黑名单，不得采购该企业生产或销售的任何产品，并向上级主管部门报告。

6、坚持所务公开制度。规范决策机制和程序，实行重大事项领导负责制和责任追究制度。重大经济事项、干部任免、专业技术职务评聘等重要事项集体讨论后按规定程序报批，并在所内公示。医疗服务程序、服务标准、费用标准等向社会公众公开。

7、规范接收赞助行为。对接收企业及个人捐赠的财物进行登记入帐，规范管理、合理使用。如有指定性的捐赠要按捐赠者的意向实施，并将情况反馈。

8、加强财务管理。坚持“统一领导、集中管理”的原则，一切财务收支活动必须纳入财务部门管理。对正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，也须纳入单位财务部门统一管理，统一核算。严禁任何部门、科室设立帐外帐和“小金库”。

9、加强基本建设项目管理。基本建设项目要有可行性论证，有预算、有计划、合理安排资金。重大项目经领导班子和工会审议，委托有资质的中介机构对工程的预决算进行审核，并作全程监督。

10、规范采购行为。按采购类别设立专人负责，有计划安排，对采购项目要有针对性的研究了解，包括有资质、售后服务等内容。坚持货比三家的原则，注重质量安全，达到政府招标采购额度时要进行政府招标采购。

三、探索建立医务人员收入分配制度

逐渐完善医务人员收入分配办法。奖金分配以工作岗位、技术难度、风险程度、工作数量与质量为主要依据。

四、加强监管，强化监督

1、主动接受上级主管部门的行政监管。

2、对单位领导干部、科室负责人和重点岗位的人员加强监督管理。健全监督制约机制，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能。

3、健全内部控制与内部审计。加强对全所资金运作的监督，发挥内部审计机构的作用，定期对全所财务运作进行了解，提出意见和建议。

4、健全单位内部的人事、分配、财务、采购等事项的民主监督制度，对不正当行为要及时告诫或查处。规范医务人员的临床诊疗服务行为。

在全县卫生系统治理医药购销领域 篇7

在我国，由于商业贿赂严重破坏了市场交易规则，扰乱了市场经济秩序，败坏了党和政府形象。因此，党中央、国务院也十分重视商业贿赂的治理工作，在中纪委六次全会上，首次将商业贿赂作为反腐败的重要内容，并被确定为2006年的工作重点，国务院总理温家宝多次强调要认真开展治理商业贿赂工作，重点查处公务员利用行政权力收受商业贿赂行为。在医药行业，同样存在着商业贿赂并且它对医药经济发展危

害日益严重，甚至成为阻碍经济发展的绊脚石，因此，必须加大力度彻底治理。

一、卫生部专门部署，坚决治理医药购销领域商业贿赂

2005年9月，国家成立了由18个部门组成的治理商业贿赂领导小组，相关调研随之展开。2005年12月20日，中央根据调研结果，正式决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点，同时将负责单位从原来的18个增加到22个。2006年2月，由中纪委牵头，22个部门组成的治理商业贿赂领导小组开始联合行动。在中央下发的一份文件中，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发

和经销等六大领域的商业贿赂行为，被确定为重点治理的对象。

（一）召开专项工作会议，部署治理行动

高强部长在2006年3月28日召开的全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议上指出，医药购销领域的商业贿赂行为加剧了群众看病难看病贵的问题，是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因，必须坚决治理。高强部长要求，从今年第二季度开始到年底，各级卫生行政部门要对辖区内医疗机构在医药购销中的不正当交易行为，认真开展自查自纠。对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题要坚决查处，特别是对涉案金额高、范围大、情节严重的重大案件要及时上报，一查到底。卫生部此前发文要求各地卫生行政部门做好卫生行政执法中涉嫌犯罪案件的移送工作。“依法查处违法行为过程中，发现贪污贿赂、渎职等违纪、犯罪线索的，应当根据案件性质，及时向监察机关或人民检察院移送。”

（二）制定实施意见，保证有效落实

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，卫生部、国家中医药管理局印发了开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的“实施意见”。实施意见提出，这次专项治理的重点是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要是：医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为等。意见要求，各级卫生、中医药行政部门要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报卫生部和国家中医药管理局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医疗机构不得采购其产品。实施意见还要求，各医疗机构要对2001年以来医药购销中的不正当交易行为组织开展自查自纠活动。主要分为组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结五个阶段进行。

（三）建立治理医药购销商业贿赂长效机制完善监管

高强部长指出，要建立健全治理医药购销领域商业贿赂的长效机制：

第一，要加强思想教育。在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观和利益观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。加强医疗机构的廉政文化建设和医务人员医德医风建设。

第二，要完善管理制度，规范医疗服务行为。

第三，要创新医疗机构监督机制，加强对医院的管理和监督。

第四，要探索改革医疗机构运行机制，规范医务人员分配制度。

二、全国各地纷纷响应，积极开展治理行动

全国各地卫生行政部门按照卫生部部署，积极采取行动。主要做法摘录如下：

（一）制定具体工作方案、找出工作重点

1、广东省：制定《实施方案》

广东省卫生厅制定了《实施方案》，明确了卫生行业治理医药购销领域商业贿赂的工作任务、工作重

点和工作步骤。各级卫生行政部门和医疗卫生机构，要认真调查摸底，摸清本地区、本单位医药购销中不正当交易行为的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、部门、岗位、环节、人员等基本情况，认真查找突出的问题，参照卫生部制定的《关于开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作的指导意见》、《关于查办医药购销领域商业贿赂案件工作的指导意见》，制定详细的自查自纠、查办案件的方案，认真做好思想动员和宣传发动工作。调动医疗卫生工作人员参与自查自纠工作的积极性，认真搞好自查自纠。对查纠出来的问题，要根据有关的法律法规和政策规定，分别做出处理。在自查自纠的同时，要坚决查处医药购销领域商业贿赂的案件，突出查办大案要案。自查自纠和查办案件工作要同步进行，相互促进。通过对自查自纠中发现的问题和已经查处的商业贿赂案件的剖析，完善制度，积极探索建立健全防治医药购销领

域商业贿赂的长效机制。

2、珠海市：明确六项整治重点

在珠海市药监局制定的专项整治方案中，明确列出六项重点：(1)在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；(2)投标竞标过程中采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；(3)在审批、认证、检验、稽查等重点监管环节中以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；(4)通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；(5)食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业经营或投资入股药品研究、生产、经营获取不正当利益的行为；(6)食品药品监管系统工作人员在行使监督权力过程中收受企业及相关人员以

各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。

（二）采取多种措施，务求取得实效

1、加强宣传教育培训

四川省卫生系统举办为期3天的治理医药购销领域商业贿赂专项工作培训，参加这次培训的有卫生部、省卫生厅直属医疗卫生单位、省中医药管理局及直属单位、市州卫生局、全省三级医院及省卫生厅联系点医院的负责同志、纪委书记、专项工作领导小组组长等280余人，听取了省卫生厅全省卫生系统治理专项工作情况通报、省检察院和省工商局治理专项工作法律政策讲解，明确了做好治理专项工作要点、治理专项工作自查自纠及案件查处工作要点、治理专项工作督查要点，有关人员进行了治理专项工作的问题解答。

2、对上“黑名单”企业采取严厉措施

(1)珠海市专项整治的自查自纠将到明年２月完成，与此同时，市药监局将配合纪检监察部门进行查处商业贿赂案件的工作。对于采取不正当手段获取商业机会或优惠条件的药品、医疗器械生产经营企业，市药监局将建立“黑名单”制度，利用现代信息手段形成数据库，并向社会公布“黑名单”。对于逾期未改的违规企业，药监局将依法采取严厉措施，直至吊销其许可证或撤销其药品批准证明文件，并且５年内不

受理其申请。

(2)安徽省卫生厅与纪检监察、检察、公安、工商、审计等八部门联手治理医药购销领域商业贿赂，要求卫生行政部门建立行贿企业“黑名单”制度，发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员向卫生部门、医疗机构以及工作人员给予回扣、提成的线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关各级和工商等部门认真查处。凡是列入“黑名单”的企业，两年内将取消其参加药品、医用设备、医用耗材投标的资格，医疗机构不得采购其产品；并重点查办大案要案：对涉案金额高、涉及范围大、情节严重的大案要案严肃处理；对卫生行政部门工作人

员和医疗机构领导干部在医药购销等活动中，利用职权收受贿赂的，要从严惩处。

3、医院与购销企业签订廉洁责任书

为有效预防和遏制药品、医用耗材购销中商业贿赂等腐败现象的滋生蔓延，新疆维吾尔自治区人民医院在新疆三甲医院中率先与86家药品、医用材料供应商签订了《药品、医用耗材购销廉政责任书》。责任书要求供应商必须经正规途径和正常程序与招标采购办公室或药剂科、设备管理科联系，不准进入临床或

科室进行药品耗材推介、促销活动。若有违反，一经查实，将停止其与医院三个月的产品销售。

4、设立专用帐户

辽宁省列出了治理行动时间表。各级医疗机构从6月起要对本院进行自查自纠。认真检查收受药品、医用设备、医用器材生产经销企业及经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将单位“小金库”和个人收受的财物上缴到当地卫生部门治理商业贿赂领导小组设立的专项账户（主动上交款物的截止日期为2006年8月31日），并揭露行贿企业和个人。该省卫生厅还特别强调，对问题较大、不上缴所收

钱物甚至顶风违纪的，要严肃处理。

5、确定治理商业贿赂联系点

四川省确定成都市卫生局、四川省人民医院、汶川县人民医院等11个医疗卫生单位为省卫生厅治理商业贿赂专项工作联系点。这些联系点既有卫生行政部门，也有医疗单位；既有综合医院，也有中医专科医院；既有部省级医院，也有市、县级医院，还有少数民族地区县级医院。省卫生厅已派出由厅领导带队的3个督导组，对各地、单位治理商业贿赂专项工作组织准备、动员教育阶段工作，采取听取汇报、召开座

谈会、查看资料、暗访等方式进行督导。

6、制定《治理商业贿赂收缴财物管理办法》

山东省卫生厅近日发布并试行《治理商业贿赂收缴财物管理办法》。该《办法》适用于自2001年以来，山东省各级卫生行政机关、医疗卫生机构及其工作人员，在不正当交易活动中收受财物的收缴管理。《办法》要求，各级卫生行政部门要加强收受财物的收缴管理。驻济省（部）属医疗卫生机构的财物收缴管理工作由省卫生厅负责；各市（含驻地省属医疗卫生机构）的财物收缴管理工作由市卫生局负责。对收缴的资金实行专账管理，省和市分别设立资金上缴专户。对收缴的物品由所在单位负责管理，并填写《治理商业贿赂收缴物品登记表》，每月报告上级卫生行政部门。自查自纠阶段结束10日内，各单位将收缴物品情

况汇总上报卫生行政部门。

7、综合措施

(1)从“三查”入手，采取多项措施

银川市中医院成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，制定了专项工作实施方案，明

确治理医药购销领域商业贿赂专项工作重点，采取多种措施，稳步开展专项治理工作。

一是在治理工作中重点进行“三查”，即查重点内容、重点科室和重点人，做到“三个说清”；二是充分利用宣传栏、黑板报、电子屏幕、院内信息、新闻媒体等，在院内外广泛宣传治理医药购销

领域商业贿赂的意义、内容及进展；

三是召开治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会，对做好专项治理工作提出具体要求；四是举办了二期治理医药购销领域商业贿赂培训班，邀请自治区纪检委政策法规研究室专家为医院中层领导、全体医生、药品、器械采购人员讲授了医药购销领域商业贿赂的起源、背景、危害和全国治理医药购销领域商业贿赂的动向及有关政策法规，并组织职工观看了医药购销领域商业贿赂案件警示片；五是在医院大厅设立举报箱和举报电话，公布政府治理医药购销领域商业贿赂廉政帐户，认真进行自

查自纠；

六是组织人员分别到门诊、病房了解药商在本院的活动情况，发现可疑行为及时制止，有对促销行为的药商，立刻终止购销合同；

七是开展“加强医德建设、争当医德标兵”的评优学先活动；

八是公开并严格执行医疗收费标准；

九是继续推进药品、设备、高值医用耗材的集中招标采购工作；

十是对大处方和药品用量异常增长等现象进行监控，除坚持明查暗访外，专门组织人员对“大处方”和使用量大的前10位中药制剂进行调查统计分析，共抽查住院部、门诊、急诊科处方2000余张。对当月

门诊、住院部药品使用量前3名的科室进行了公示。

(2)“八个一”工作模式

恩施州卫生局为了切实做好治理医药领域商业贿赂工作，采取了“八个一”的工作模式开展专项治理

工作。

第一，成立一个工作专班。州卫生局成立治理医药购销领域商业贿赂领导小组，党组书记、局长任组长，分管局长和纪检组长同志任副组长，有关科室负责同志参加。领导小组下设办公室，抽调专职人员承

担日常工作，各县(市)卫生局成立由局长任组长的领导机构和专门工作班子，抽调精干人员，实行集中办

公；

第二，制定一套方案。制定并下发了《恩施州治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确

了此次治理商业贿赂的原则、目标、重点、步骤和意义；

第三，开展一系列宣传教育。把治理医药购销领域商业贿赂专项工宣传到每一个医务人员，不留一个

死角，加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。

第四，树立一批先进典型。注意发现和宣传先进典型，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命

感；

第五，查处一批顶风违纪案件。坚持明查和暗访相结合，坚决打击不正之风。州卫生局决定采用明查

医院帐，暗访医院相关权力部门，对于收受商业贿赂的单位和个人进行查处；

第六，建立一系列规章制度。积极推行政务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项；推行医院院务公开制度和医疗服务信息公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度；规范处方管理制度，严格执行药品集中招标采购制度，严格执行《临床诊疗指南》、《临床操作技术规范》，推行医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评和医德医风档案制度。对不正当行为及时

告诫或查处，严格医务人员临床诊疗服务；

第七，开展一次警示学习。在6月上旬，请州纪委、监察等部门，在全州医疗卫生行业开展一次反腐倡廉教育和“八荣八耻”的教育，增强广大卫生人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。明确政府工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。明确医务

人员不得利用医疗服务谋取不正当利益。

第八，聘请一批监督员。在社会各界聘请一批专项治理工作监督员，切实加强对医药购销领域商业贿

赂的监督。

（三）初见成效

1、深圳市自3月份正式启动了治理商业贿赂专项工作以来，全市各单位通过建立工作机构、制定实施方案、开展宣传教育、组织调查摸底等措施，为专项治理工作的深入奠定了扎实的基础。目前，全市正在组织对筛选出的一批涉嫌商业贿赂的线索进行调查。宝安区卫生系统通过开展治理商业贿赂专题教育，12

家医疗机构的300多名医务人员主动退出收受的药品回扣60余万元。

2、四川省政府通过当地媒体，向公众披露了医疗行业的一批商业贿赂案件，其中有两名医院院长入狱，6家医药企业被罚款。其中，达州市中心医院原院长李祖伦利用购买药品和医疗器械的权力，从1999年至2004年多次收受供货商的贿赂120多万元。2006年3月，李被达州市中级人民法院判处有期徒刑14年；乐山市人民医院原院长邱荣华在采购医疗设备过程中，收受一家公司的贿赂3万美元。该院设备科科长康大卫在采购过程中，收受3家公司的贿赂人民币19万元、美元2000元。两人近期被乐山市中区人民法院分别判处有期徒刑5年。省卫生厅决定，对被曝光的这6家药品生产经营企业，按照四川省对药品企业不良行为的处理办法，将其列入不良记录并在网上公示，取消违规药品上网资格，两年内不接受该企业的上

网申请。在两年时间内，全省医疗卫生机构将不得采购这6家企业的药品和医疗设备。

3、郴州市安仁县采取措施重拳打击医药购销领域商业贿赂，并规定凡是涉嫌收受贿赂的单位和个人，务必于2006年6月30日前主动到纪检监察机关或检察机关主动讲清问题，积极上交违法违纪所得，否则将依法依纪严肃处理。据悉，截至目前，该县已有28个医疗单位正在开展自查自纠，有关单位受理医药购

销贿赂举报件6件，其中立案调查2件，涉案人员3名，涉案金额17万余元。

4、自贡市第一人民医院特大“窝案”的“老大”——原院长邓龙琪犯受贿罪，一审判处有期徒刑11

年，并处没收财产20万元；此外，邓龙琪的违法所得追缴国库。

5、长沙市人民检察院根据群众举报的有关线索，今年重点查办了医疗购销领域的职务犯罪案件，先后对十余家省、市级医院20多名收受贿赂的犯罪嫌疑人立案侦察，其中医院正副院长5名。所查处的犯罪嫌

疑人涉嫌受贿金额均在10万元以上，有的高达200万元。（资料来源：卫生部网站、新华网、健康报等主流媒体网站）

在全县卫生系统治理医药购销领域 篇8

加强医药购销领域商业贿赂治理实施方案为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，净化医疗卫生服务环境，维护人民群众切身利益，根据市委、市政府和市卫生局的部署要求，结合我中心的实际工作情况，制定以下实施方案：

一、专项治理的指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照市卫生局明确的要求，结合全市卫生工作实际，突出重点，稳步推进，标本兼治，纠建并举，综合治理，常抓不懈，务求实效。通过全面的思想教育、法纪教育和职业道德教育，在医德医风规范化建设上有新的提高；通过自查自纠，自觉纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，在促进行业自律、诚信服务上有新的提高；通过案件查处，坚决遏制医药购销领域商业贿赂行为，在强化依法执业、依法管理上有新的提高；通过深化改革、完善制度，在建立长效机制、增强防控能力上有新的提高，形成良好的医疗秩序，全面提升医疗服务水平，努力促进医疗卫生事业的和谐健康发展。

（二）基本原则

在整个治理工作中要坚持三项基本原则，保证各项工 1

作积极稳妥进行。一是坚持标本兼治，综合治理。通过动员教育，既要对违反职业道德和市场经济、影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠，又要配合执纪执法部门严厉查处大案要案。尤其是要通过加强教育、健全制度、强化监督和深化改革，探索建立长效机制。二是统筹谋划部署，稳步有序推进。对专项治理工作的艰巨性和复杂性要有足够的认识，对可能出现的情况要有思想上、工作上的充分准备，做到周密考虑，精心组织，及时掌握专项治理工作的发展态势，加强政策研究和分类指导。三是严格掌握政策、维护稳定大局。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要维护医疗机构和卫生队伍的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、全面开展宣传教育，阶段实施方案

按照动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段有序推进，确保通过自我教育、自我检查、自我纠正，取得实实在在的效果。

（一）全面动员教育

召开大会，层层进行动员，抓好思想发动，讲明政策，晓以利害，启发引导，统一思想，提高认识，增强参与的自觉性和主动性；广泛组织学习，主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委

第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，卫生部、省卫生厅、市卫生局的有关规定及文件，学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规、卫生部“八项行业纪律”和省卫生厅“五条禁令”等，进一步深化认识，明确要求；强化思想教育，做到人员、时间、内容“三落实”，重点开展社会主义荣辱观教育、法纪教育、职业道德教育、廉政纪律教育和警示教育。加强先进典型宣传，用身边人、身边事进行自我教育。积极开展谈心活动，分层分类做好深入细致的思想工作，消除顾虑，达到人人深受教育、人人提高认识、人人知道政策。所有医务人员都能做到回扣不收、“红包”不拿。

（二）严格自查自纠

自查自纠是这次治理医药购销领域商业贿赂的关键环节，要对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真检查医用设备、医用耗材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题。

为确保自查自纠工作取得实效，在实际工作中，既要坚持原则，又要严把政策；既不搞人人过关，又不能留有死角；既要扎实推进，又要保持正常工作秩序。具体做到三个结合：一是坚持区别对待、宽严相济相结合。领导干部、科室负责人、党团员、业务骨干、入党积极分子要带头提高认识，带头执行政策；二是坚持教育与惩处相结合。

（三）切实整改提高

各分部、各科室要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点，制定整改计划，提出整改措施，坚持边查边改。

（四）认真检查总结

各分部、各科室要对开展自查自纠情况进行检查总结。中心不定期地对其工作进展情况进行督查，坚持明查与暗访相结合，将检查情况进行通报。

三、强化源头防控，建立治理商业贿赂工作的长效机制

治理医药购销领域商业贿赂是一项长期任务，必须坚持长抓不懈。在集中专项治理的同时，重在建立健全长效机制，从思想上、制度上和源头上强化防控措施的落实。

（一）以社会主义荣辱观教育为重点，构筑思想防范机制要全面组织开展医德医风大讨论，通过多种形式向社会公开征询，形成记得住、做得到的医德医风规范，成为广大医务人员的行为规范和职业守则。要进一步推动反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，大力营造以廉为荣、以贪为耻，以拒收商业贿赂为荣、以收受商业贿赂为耻，以维护中心声誉为荣、以损害中心形象为耻，增强责任感和使命感，树立文明行医、廉洁行医的新风尚。要将医德医风教育经常化、制度化，作为卫生廉政文化的重点，树立一批医德医风建设的先进典型，大力宣传，发挥好先进典型的示范带头作用。

（二）强化监督制约机制

推行和深化公开工作，全面实行政务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项，切实维护群众权益。凡是能公开的都要通过公示栏、公示牌、中心网站和新闻媒体进行公开，接受群众和社会监督，并设立举报电话（0411-82497209）。健全医院内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，医疗机构在正常经营活动中发生的折扣、让利和优惠等，都要纳入单位财务部门统一管理，统一核算，并及时在单位内部进行公开，接受所有职工监督。

四、提高认识，切实加强专项治理工作的领导

治理医药购销领域商业贿赂工作涉及面广、政策性强、工作难度大。必须统一思想，提高认识，精心组织，加强领导，形成合力，力求取得实效。

（一）明确责任，加强领导

实行专项治理工作责任制，中心主任、书记负总责，分管领导直接抓，党办为专门工作机构，明确具体工作职责，正常开展工作。各科责任人即为治理商业贿赂工作责任人，必须把这项工作做好做实。

（二）协同配合，形成合力

治理医药购销领域的商业贿赂专项工作是一个系统工程，必须多部门协同配合，联动作战。同时，对专项治理工作进展情况和取得的成效，涌现出来的先进典型，要及时进行宣传报道，形成声势，让社会进一步了解卫生行业切实纠正行业不正之风的坚定决心和所做的重要工作，进一步赢得

理解、信任和支持。

（三）严肃纪律，加强督查

在治理工作中要确保政令畅通，决不能有令不行、有禁不止。对在治理商业贿赂工作中，继续违规操作，顶风违法违纪的，不仅要查处直接责任者，还要追究科室、分部主要领导的相关责任。对违规医务人员要按《执业医师法》的规定，给予相应的处理。同时，严格请示报告制度，定期报告工作情况，及时反馈重要信息，加强全程督查和指导，随时掌握进展动态，分析研究新情况和新问题，提出意见和建议，确保治理工作健康进行。