在全县卫生和计划生育

在全县卫生和计划生育（精选7篇）

在全县卫生和计划生育 篇1

同志们：

刚才梅刚局长总结了20**年工作，全面安排部署了20**年全县卫生计生工作。梅局长的讲话我完全同意，请大家认真学习、贯彻执行。为了贯彻落实局党组关于20**年全县卫生计生工作的安排部署，全面完成今年全局工作任务，下面对如何做好20**年全县卫生计生工作，我讲三点意见：

一、站高望远，总揽全局，我县卫生计生工作要与全县经济社会发展相协调。

20**年11月10日，在中央财政领导小组会议上首提“供给侧”。11月10日—18日，前后短短9天，中央4次提及“供给侧改革”。在今年“两会”政府工作报告中，明确指出20**年重点工作之一便是加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。“供给侧”这一概念成为了当下中国经济领域最热的词汇。那么，什么是“供给侧”呢?供给侧即供给方面，国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。供给侧相对方面是需求侧。供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素，其改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧最为关键的4个“歼灭战”是化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风暴。供给侧改革要落实到位就必须要求优化劳动力配置，我国当前优化劳动力的配备只有三条路径：一是放开计划生育政策，补充人口红利;二是户籍制度改革，发展服务业;三是精准扶贫，注重教育。这三条路径都是与我县卫生计生工作和全县卫生计生事业发展是密切关联的，比如：放开计生政策使我县计生工作面临新挑战，不管是在政策宣传上还是在执行政策手段上，鼓励育龄妇女生比强制育龄妇女不生难些，过去你怀了要计划外生育，我有手段让你不生，但现在有政策你可生而不生，我们没有强制手段了;户籍制度改革，鼓励农民进镇进城，这必然增大我县医疗机构的压力和计生工作的难度;精准扶贫，其中“医疗救助扶持一批”是提出的精准扶贫“五个一批”工程的重要组织部分，卫生计生是精准扶贫工作的主力之一。综上所述得出了一个结论，即我县卫生计生工作是与全县经济社会发展是紧密相连的。因此，我们做卫生计生工作，不能埋头拉车不看方向，不能当井底之蛙只管自己的一亩三分地，更不能对当前我县轰轰烈烈的大改革、大攻坚、大扶贫、大发展、大进步不闻不问而高高挂起，而要做到关心国家大事，对国家出台的新政策能举一反三，做到脚踏实地做工作、站高望远辨方向，使我们卫生计生工作与全县经济社会协调同步发展。而要做到这点，我认为当前全县卫生计生单位要主动做到、做好以下三点：

第一，卫生计生事业改革不能超越我县经济社会发展水平。经济基础决定上层建筑。在改革中，我们不能一味追求医改目标而忽略县情。尽管近几年县对卫生计生工作投入在逐年增加，但从全市来看，我县在财政对卫生人均投入和投资年增长这两个重要指标上，一直是垫底板的。据市卫计委统计，20**年我县财政对卫生计生财政投入为5805.8万元，少于远安县(5984.18万元)、兴山县(6081.39万元)、长阳县(8121.93万元)、五峰县(6672.9万元)等其它县市，为全市最低。卫生计生工作事关民生，是县委、县政府的重点工作之一，但不是全部。县委、县政府还有许多事关民生的工作需要投入，不可能把所有的鸡蛋都放在我们卫生计生这个篮子里。因此，在改革中，我们一定要结合县情推动我县医改工作与全县经济社会协调发展，不能在改革中与其他县市比财政投入而自惭形秽，影响我们信心和斗志。我们在积极争取县委、县政府对我县卫生计生工作投入政策的同时，我们还要创新思路、创新工作方法，要极力挖掘我们发展的潜能。过去十年我县卫生计生工作取得的成绩证明，我县财政造血能力差不等于我们卫生计生工作创新取得成绩的能力弱。我县农村卫生信息化建设、医政医管工作、县乡医疗机构的建设发展等不是都走在全市、全省甚至全国最前列吗?我县医疗机构的发展不是已实现了历史性的跨越发展吗?在一定程度来讲，经济发展水平与我县卫生计生工作取得的成绩是不能划等号的，我县财力弱不等于我们卫生计生工作的排位必然在全市最低。所以，我们实行医改时，向县委、县政府争取的支持不能超越当前我县经济社会发展水平和县级财政的承受能力，但我们制定的目标、措施和力争取得的成绩完全可以向经济发达县市看齐，并超越他们。过去实践证明，我们能、并已做到过。

第二，做好精准扶贫工作，要体现卫生计生工作的公益性。20**年6月18日，在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出：“要因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划，即通过大力实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。”后来，在讲话中加了“生态补偿脱贫一批”，成为“五个一批”。医疗救助是精准扶贫的重要组成部分，因此，我们卫生计生战线是我县精准扶贫的主力军之一。我认为没有农村群众的身体健康，就不可能有农村小康。就我县情况来看，据县扶贫办统计，全县农村贫困户总计22221户、59507人，其中因病致贫11897户，占比为53.54%。这几个数据说明两个问题：一是我县精准扶贫任重道远;二是我县卫生计生单位精准扶贫任务重、压力大。20**年6月19日，省委书记李鸿忠在省委(扩大)会议上强调：“在这个历史时期，推进精准扶贫、精准脱贫，就是湖北工作大局和中心工作。”同样，精准扶贫不仅是县委、县政府的中心工作，也是全县卫生计生单位和全体干部职工的历史使命。如果说“大医精诚，救死扶伤”是我县卫生工作的核心价值观，那么现在“治病救人，精准扶贫”则是我县卫生计生工作新的历史使命。精准扶贫说通俗点就是帮穷人、扶穷人、救穷人。所以我们卫生人治穷人的病、救穷人的命是永恒的善举，而我县医改的主要目标就是要城乡居民看得起病。因此，我们必须要把医改工作与精准扶贫有机结合起来，使我县医疗机构真正在精准扶贫中体现公益性。那么，在精准扶贫中，我们卫生计生单位怎样做才能体现我们的存在和卫生计生工作的公益性呢?我认为主要做到以下四点：一是为县委、县政府研究制定医疗救助政策提供科学务实的建议，使国家的钱真正用在刀刃上，帮助脱贫对象解决医疗费用;二是把新农合政策用活、用足，完善大病保险政策，提高大病报销比例和救助力度，降低群众的医疗费用，发挥医疗救助保障作用，防止因病致贫、因病返贫;三是主动上门巡回医疗，开展免费义诊，对农村群众、尤其是脱贫对象的疾病早诊断、早发现、早治疗，避免其积重难返;四是认真落实好国家公共卫生服务项目，让农村群众、尤其是让穷人分享服务。如果做到以上四点，我们就为想脱贫的穷人积了德，为全县经济社会协调发展做了贡献，就真正地是讲了政治，与党中央保持了高度的一致。

第三，落实全面放开两孩生育政策，居安思危，未雨绸缪。我国改革开放以来，经济发展的主要动力来自于充足的劳动力。但20**年我国人口结构出现了拐点，从20**年开始，我国15-64岁劳动年龄人口的总数和占比都出现了下降，同时人口老龄化现象愈发明显。截止20**年底，60岁以上老龄人口已达2.12亿，占总人口的15.5%。现在国家全面放开两孩生育政策，这将成为未来劳动力要素改变的基础，可以减缓我国人口老龄化的压力，增加劳动力供给，补充人口红利。全面放开两孩生育政策后，我们计生工作的重要性不仅没有下降，反而是更加重要了。因为我们的计生工作从此以后将肩负着振兴国家经济社会发展的神圣历史使命。过去，我县计生工作取得了显著成绩，有力地抑制了人口增长，完成了省市下达给我县的计划生育的指标任务。但从另一方面，近十年来，我县总人口近40万人，而每年出生人口平均只有2600人左右，这就造成了我们现在企业开工用工不足，农村劳动力后继无人，全县人口呈现老年化趋势，因不能分享人口红利，严重制约了我县经济社会可持续发展。我县的现状是全国的一个缩影。正是由于过去我们计划生育政策执行到一定的阶段后，没有及时调整，使其不能与我国经济社会协调发展，制约甚至阻碍经济发展，所以国家才全面调整生育政策。因此，我们现在执行全面两孩生育政策，不能简简单单地理解是多生一个还是少生一个的问题，而应该用战略的眼光、用大格局的思维来理解政策、执行政策，把我县计生工作全面抓落实。同时，我们还要关注户籍制度改革。“十三五”规划建议明确提出户籍人口城镇化率加快提高，我国城镇现在约有7.5亿常住人口，其中，2.5亿左右的人没能在城镇落户，2.7亿农民工买房比例仅1%。20**年7月，国务院出台《推进户籍制度改革的意见》，但进展缓慢。当前，二、三线城市地产库存居多不下，为了解决当前我国经济工作存在的问题，拉动内需，促进可持续发展，让供给侧改革落地，国家将对户籍制度改革和住房制度改革双管齐下，这不仅有助于提供有效供给，加强城镇化进度，也将创造需求，消化地产库存。这两个制度全面执行后，将对我县计生工作带来冲击，主要表现在“五个更难做了”：一是流动人口的计生管理更难做了;二是防控计划外生育的工作更难做了;三是为育龄妇女计生服务的工作更难做了;四是控制人口性别比的工作更难做了;五是计生政策宣传到户、到人更难做了。因此，我们对当前的计生工作要居安思危、未雨绸缪，不仅要埋头做好本职工作，而且还要眼观四方，研究国家出台的各项新政策，分析其它行业部门政策的调整变化将给我们计生工作带来的冲击和影响，对症下药，提前制定应急预案，掌握工作的主动权。

二、突出重点，适应新常态，改革与发展仍然是20**年我县卫生计生工作第一要务。

改革与发展是我县卫生计生工作新常态，是相当长的一段时间内工作的第一要务。4月12日，国家卫计委召开例行新闻发布会，特别邀请甘肃省卫计委主任刘维忠介绍甘肃医改。我

在全县卫生和计划生育 篇2

江苏省广电有线信息网络股份有限公司是江苏省委、省政府根据中央文化体制改革精神,在整合全省广电网络资源基础上组建的国有大型文化企业。公司主要从事广电网络的建设运营,广播电视节目传输、数据宽带业务以及数字电视增值业务的开发与经营。公司自设立以来,一直致力于成为国内一流的综合信息服务运营商,要成为:先进思想的引导者,智能电视的主导者,新内容新业务的开拓者,综合信息平台的提供者和转型升级发展的践行者。公司先后被中央部委评为“全国文化体制改革先进企业”,并于2010至2014年,连续五届入选“全国文化企业30强”。

江苏有线高邮分公司为更好地服务于本地市场,花巨资对整个高邮市的宽带城域网进行了改造。

为了更好地利用网络资源为高邮市卫生和计划生育委员会和下辖的6家区域中心医院(人民医院、中医院、三垛、临泽、送桥、卸甲),23个镇卫生院及所属的180个村卫生室;13家镇计生指导站及下辖的近180个村计生室提供优质互联网(内、外网)的服务,实现卫计委总部与各个卫生单位部实现的互联互通。目前高邮卫计委的各镇卫生院、计生站网点主要分布在我市城区和21个乡镇及村组,原先的组网方案已经不能满足新的业务发展。其中各家医院每天上报的数据量是以前数据量的好几倍,原先的电信ADSL4M的带宽远远不能满足现在带宽的需求。为了提高工作效率,现采用高带宽网络实现各个节点的大数据量的上报,已迫在眉睫,因此现计划租用网络运营商的网络线路以实现各个网点的高带宽的传输,以实现各个网点的集中监控、集中管理。

2 设计方案

整个高邮广电宽带网采用万兆以太网的技术组建,可以为用户提供10/100/1000/10000M的光纤以太网接入。

由于高邮广电宽带网的光纤节点已覆盖全市各个乡镇村组,无盲点。有近数万个光节点接入非常方便。

(1)采用先进、成熟、主流的网络设备和网络技术,以及网络的尽快投入运行。

(2)保证系统的安全性和可靠性。在设计时充分考虑网络设备的可靠性,网络结构的冗余性。同时保证用户信息的可靠传输,根据用户的不同要求采取相应的解决措施。

(3)系统的稳定性和灵活性。关键的网络接入设备的选择要考虑稳定性和灵活性,实现网络结构、网络管理、网络接口、接入设备的简单化,方便用户的维护使用;同时网络具有良好的扩展性,能够根据业务的不断增加方便地进行扩容。

2.1 网络设计方案

网络设计主要有以下几个要点:

1)为了保证网络的稳定、安全性能以中国广电的VPN网络承载业务。

2)网络可扩展性能,充分考虑网络的扩容和升级,新建网络在以后的扩容和升级中不需进行大的改造。

3)高邮广电的网络路由都是双路由,双链路。

此种方式组网依托江苏有线广电网络成熟的VPN传输网络,提供最高的网络性能保障,全网带宽独享,提供全数字的物理层透明通道连接,充分考虑了安全性、可靠性、稳定性。

高邮卫计委局域网的总体网络拓扑结构图如下所示:

2.2 方案内容

为了节省高邮市卫计委下辖所有的各卫生院、卫生室、计生站、计生室的设备资源,顾将网络规划(内、外网二合一规划)。

2.2.1内、外网系统方案

1)6家区域中心医院(人民医院、中医院、三垛、临泽、送桥、卸甲),由于这六家中心医院数据量大,为了让数据上报卫计委不受堵塞,故采用内、外网采用千兆带宽链接。从广电中心机房采用MSTP传输模式,采用8-10芯光纤资源直接送到6家区域中心医院,用千兆模块接入其内部核心交换机。

MSTP(Mutiservice Transmit Platform)就是以SDH为基础的多业务传输平台,作为新一代城域光传输网的主流技术,MSTP能够很好地满足城域网多种数据传输的需求。MSTP对企业客户主要提供企业专网、数据传输等应用。是银行、保密、卫生行业专用线路传输。此线路传输要求很好,线路中间不允许经过任何设备。

2)23家镇卫生院(包括城区的城北、城南卫生服务中心),由于这些医院的业务量和数据量远低于6家区域中心医院,故采用100/1000M的组网设计方案,从各乡镇广电中心机房采用VPN传输模式,采用4-8芯光纤资源直接送到23家区域中心医院,用百、千兆VPN专用光控器,来自动调节带宽。

180家村卫生站。由于这些村卫生站分布不均匀,有的处在边缘地区,原先的电信4M的ADSL已不能满足现在的业务需求,故采用100M的组网方式,在各镇、村的广电光节点布2-4芯光纤资源和镇卫生院进行组内网,这样做到了安全、稳定不受带宽的困扰。可以随时读取数据,更适合农村的新农合业务(此业务本身就是广电业务)。

说明:乡镇卫生院由于资金的局限,不可能每个办公室配备几台电脑,用于上内外网,通过技术手段规划一段地址给各镇卫生院,其中在这段的地址中只有指定的地址上互联网,其他地址只能上内网。各村镇卫生室通过广电网络所指定的线路和其主管的镇卫生院组成一个大的局域网,调取数据从原先的通过拨号到卫计委机房,再从卫计委机房数据库调取数据下发到卫生室,这个过程复杂和缓慢,而现在通过广电线路100M,直接调取本地卫生院数据,非常快捷。原先通过电信线路不能读取新农合的医保卡这个难题广电已经解决。村卫生室如果有需求上互联网,不需要再布光纤,直接在专用的控制机上开口上网,省去不必要的费用。

3)13家镇计生指导站。各镇计生指导站原先采用电信的4MADSL拨号线路,先由镇计生指导站拨号传到扬州计生委中心机房,再有中心机房下发到高邮计生委的机房服务器,由于扬州计生机房的主数据链路是广电线路,用电信4M拨号线路不稳定,这样又慢又不安全,现采用故采用100/1000M的组网设计方案,从各乡镇广电中心机房采用VPN传输模式,采用4-8芯光纤资源直接送到13家计生指导站,用百、千兆VPN专用光控器,来自动调节带宽。由于扬州计生网所有线路租用扬州广电网络线路(扬州、江都、仪征已经全部接入广电网络),就免去了中间各个影响数据安全的隐患。

3 高邮有线网络服务承诺

为配合高邮市卫计委网络专线的顺利运行,江苏有线高邮分公司作为运营商,做出如下线路承诺保障:

1)保障网络线路运行正常;

2)承诺在网络运行后,每季提供网络运行情况报告:由江苏有线高邮分公司对租用网络出现故障的原因进行分析,对于重大故障,说明故障点、故障原因、今后预防此类故障的措施。

3)为保证租用网络的稳定、高效运行,及时发现和排除网络安全隐患,广电网络专线组每月为卫计委提供一次电路及设备的主动巡检和例行检测,其中包括电路以及备份光纤的完好率。所有由江苏有线高邮公司提供的设备终身免费更换。

4)承诺将为卫计委提供7*24的热线服务,提供故障一站式受理。障碍处理记录完整、准确、可回溯。

国家卫生和计划生育委员会成立 篇3

与此同时，在北京市海淀区知春路14号，32年前从卫生部独立出的“国家人口和计划生育委员会”，再次和卫生部合并，挂起了新牌子——国家卫生和计划生育委员会。

2013年3月10日，国务院机构改革和职能转变方案提出，将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会；将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会；不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

按照改革方案设定，今后，国家卫生和计生委将统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。改革后，我国将坚持和完善计划生育政策，继续坚持计划生育党政一把手负总责，继续实施计划生育一票否决制。

十二届全国人大一次会议经过投票表决，决定任命李斌（女）为国家卫生和计划生育委员会主任。

国家卫生和计划生育委员会召开干部会议，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席并讲话，强调要贯彻党的十八届二中全会精神和十二届全国人大一次会议通过的决定，以转变职能为核心，扎实做好卫生和计生机构改革各项工作。全国人大常委会副委员长、中组部常务副部长沈跃跃，全国人大常委会副委员长陈竺出席会议。

刘延东强调，国家卫生和计划生育委员会成立后，要坚持为人民健康服务、为提升人口素质服务、为计划生育群众服务，牢牢把握机构改革方向和基本要求，深刻理解改革目标、改革核心和改革重点，抓好国家卫生和计划生育委员会机构的组建和职能转变，确保机构改革各项工作的有序衔接。要统筹落实好各项工作部署，持续推进和深化医改，建立完善中国特色医疗卫生体制机制。继续抓好公共卫生服务体系建设、卫生信息化建设和卫生应急工作。坚持计划生育基本国策，继续实行党政一把手亲自抓、负总责，促进人口长期均衡发展。

国家卫生和计划生育委员会网站发表李斌主任的署名文章——《从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起》。

在文中，李斌感谢人民代表的信任和支持！她说，“组建卫生和计划生育委员会是中央深化行政体制改革的重大部署，任命我担这副担子，我深感责任重大。我一定会认真履职，在新的岗位上全心全意为人民服务。”

李斌说，卫生计生都是重要的民生，是群众最直接最现实的利益。大家常说，祝身体健康、家庭幸福，可见健康和家庭在人们心目中的分量。做好这项工作，要靠广大基层医务人员、基层计生工作者的精心服务和扎实工作，无论在雪域高原，还是在偏僻乡村，在祖国的每个角落，是他们在辛勤工作，默默守护着13亿人的健康，落实着各项工作任务。我希望媒体朋友更关注他们，多给大家鼓励，释放更多的正能量。

李斌强调，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，我们一起齐心协力，提高人民的健康水平，把卫生计生工作做得更好。当前的主要任务是落实好十八大和两会精神，统一思想，精心组织，搞好这次机构改革，搞好新部门的组建工作。要做到队伍稳定、工作不断，凝心聚力，按照既定的部署，深化医药卫生体制改革，进一步做好卫生和计划生育各项工作。

李斌简历：

李斌，女，汉族，1954年生，辽宁抚顺人，1981年加入中国共产党，1974年参加工作，1982年吉林大学经济系本科毕业，2004年吉林大学经济管理学院政治经济学专业研究生毕业，经济学博士，研究员。

在全县卫生和计划生育 篇4

王 学 书

（2011年11月29日）

同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的十七届六中全会和市县党代会精神，奋力完成今年各项工作任务，科学谋划明年工作的关键时刻，县委、县政府决定召开这次规模较大、规格较高的人口和计划生育工作会议，充分体现了县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视和抓好计生工作的决心和信心。刚才，刘亚丽县长宣读了《关于开展人口和计划生育自查整改活动实施方案》，张晓红部长通报了2011年度全县人口和计划生育工作运行情况，分析了存在的突出问题，全面安排部署了新年度工作任务和当前重点工作，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、必须冷静清醒地认识全县计划生育工作面临的形势

今年以来，全县各级党政组织和人口计生部门认真贯彻落实县委十四届十七次全委会暨全县经济工作会议精神，紧紧围绕稳定低生育水平这一目标，坚持抓基层夯基础、抓服务促管理、抓典型建机制的工作思路，不断强化管理服务，狠抓节育措施落实、优质服务等重点工作，继续保持了全县人口和计划生育工作稳定提高的良好态势，整体水平有了明显提升。对此，县委、县政府是充分肯定的。但是我们更要清醒地看到，当前，我县人口形势还是比较严峻的，人口与计划生育工作中存在的困难和问题还是比较突出的。从人口形势看，目前全县正处于第四次人口出生高峰期，受人口年龄结构影响，“十二五”期间人口出生率将必然出现结构性回升，人口总量将持续增长，稳定低生育水平的任务十分艰巨，完成人口计划的压力增大；人口结构问题日益凸显，老龄化速度明显加快，劳动就业和社会保障压力进一步增大，出生人口性别比仍然偏高，潜存着一定的人口安全隐患；外出流动人口等大量增加，给全县经济社会发展提出了新的挑战。这些问题交叉迭加，使人口和计生工作呈现出前所未有的复杂局面和阶段性特征。从工作环境看，受经济增长、传统观念、地理环境等多种因素制约，部分农民群众和个别干部职工违法生育的愿望强烈，长效节育措施落实难，国策落实的阻力加大。随着城镇化进程的加快、社会管理等各项改革的深入推进和劳动力大量转移，对传统的计划生育管理模式和手段构成了较大冲击，计划生育管理难度逐步加大，在一些方面还存在管理断档、工作缺位现象。从工作现状看，整体工作发展不平衡，城与乡、乡与村管理水平反差比较大，基层基础依然比较薄弱；一些乡镇经常性工作不扎实，工作机制不完善，队伍作用发挥不充分，关

键措施落实不到位，弄虚作假的现象时有发生，屡禁不止；一些乡镇领导对计生工作重视不够，思想懈怠，推进力度不大，措施落实不力，导致问题屡查屡犯，屡纠屡犯，工作水平出现滑坡。为此，全县各级党政组织要充分认识到实施“三二一六”发展战略，加快“五化”建设，没有良好的人口环境是不行的；要清醒地认识到计划生育不是松了，而是管理服务的任务更加繁重了，难度更大了。要牢固树立抓计划生育就是抓经济、抓发展、抓和谐的理念，对目前的形势有一个准确的判断和把握，对这项工作的要求有一个全新的认识，对各自的工作有一个客观的定位，始终把计生工作这根弦绷紧，下大决心，花大气力，采取过硬措施，切实把这项事关全局的工作抓紧抓好，抓出成效。

二、必须采取扎实有效的措施破解计划生育工作难题

关于明年人口和计划生育工作及自查整改活动，张部长和刘县长已经作了具体的安排，各级各部门必须迅速行动，突出重点，突破难点，全力以赴，务求实效。这里，我再强调四个方面：

一是在夯实基层基础上要狠下功夫。关于夯实基层基础工作，我已经多次讲过，各级各部门也都做了大量的工作，但是我们的工作中仍然存在一些薄弱环节。基层基础不实的问题到底怎么改，怎么抓，要想一些办法。我认为，在抓工作落实中，一定要把路径找准，一些乡镇抓工作的路径不清楚，甚至是错误的，计划生育工作就会走入歧途，达不到预定目的。为此，各乡镇、县城区街道办一定要持之以恒地抓好基层基础工作，真正掌握育龄妇女生育节育基本情况。要突出环孕情服务，提高“上站率”和环孕检率，掌握动向，把工作落到实处。如果环孕情服务工作都不到位，数字虚假，就会扰乱工作视线，就不能有效地指导工作，下再大的气力工作效果也不是很明显。乡镇党政主要领导在抓基础工作的过程中要亲自上手、亲自抓，计生办主任一定要切实负起责任，认真汲取庄浪县计划外出生的教训，严格落实相关措施和工作责任，全力抓好以“五查”为主要内容的自查整改工作，逐步消化历史问题，有效遏制新的问题发生。

二是在落实关键措施上要再加力度。要把以二女户结扎为主的节育措施落实作为工作的重中之重，痛下决心，狠抓落实，确保计划外生育真正得到有效控制。这个问题，既是重点，也是难点，要集中精力，加大力度，务求突破，不能有丝毫的松懈和退缩。要不断完善利益导向机制，坚决保证落实二女户结扎奖励和其他优惠政策的全面兑现，尽力解决计生户在生产、生活、教育、医疗、养老等方面的困难。通过奖励扶助引导群众转变生育观念，尽量减小工作的难度和阻力。要及时兑现报酬，在村干部、专干、自管小组长作用发挥上下功夫，着力解决“清楚的人装不清楚，不清楚的人装清楚”的问题。这个问题解决好了，全县的计划生育工作水平就能得到进一步提高。要解决村级干部不配合、不提供计生工作真实情况的问题，切实发挥好村支书、村主任的作用，齐心协力抓好工作。

三是在推进难点工作上要有新突破。要千方百计突破流动人口管理难题，进一步加大监管力度，从强化村级管理责任入手，加强协作，建立流动人口计划生育双向互动、有序管理制度，做到管理服务不留空档，不留漏洞。积极探索建立流动人口计划生育“统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”的工作新模式，不断提高流动人口计划生育服务管理水平。要严格依法依规征缴社会抚养费，决不能随意降低征收标准，对一些有缴付能力而拒不缴纳的难缠户、钉子户，要通过司法程序申请强制执行，决不能采取息事宁人、能缴则缴、不缴则了的态度，从客观上助长违法生育的势头，产生严重的负面影响。要综合治理出生人口性别比问题。出生人口性别比持续偏高，必然会影响人口性别平衡，影响人民群众切身利益，最终影响社会和谐稳定。各乡镇务必高度重视，各有关部门要齐抓共管，采取综合治理措施，严厉打击“两非”行为，有效遏制出生性别比偏高势头。

四是在创新工作机制上要有新成效。2011年度，我县扎实开展了全市人口和计划生育综合改革示范县创建活动，在建立完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等方面进行了一些有益的实践和探索。2012年度，要继续强化统筹协调，整体联动，以体制机制改革为核心，认真探索总结具有我县特色的措施、经验和做法，切实推进综合改革向纵深发展。要进一步完善服务站（所）运行机制，通过技术资源的纵向整合，实现城乡联动、一体化发展。要进一步完善城镇人口管理办法，加强社区管理人员配备，制定切实可行的服务管理措施，堵塞管理漏洞。要进一步完善综合治理机制，各乡镇、县城区街道办、各有关部门要真正把计划生育当成“份内事”，密切协作配合，加强信息沟通，搞好政策协调，形成工作合力，推动任务落实。要进一步完善考核办法，注重阶段工作成效和重难点突破，加大平时下乡进村抽查力度，适时进行通报，促使各级把工作重点放在抓基层、抓重点、抓经常工作上来，增强考核的针对性和实效性。

三、必须不断创优计划生育工作的发展环境

人口计生工作既是我县当前的紧迫任务，又是长期的战略任务。各级各部门要进一步加强领导，强化措施，攻坚克难，创优环境，为统筹解决人口问题、促进人口均衡发展不懈努力。

一要转作风。在全县重点工作督查总结座谈会上，我就转变工作作风提出了明确要求。各乡镇、县城区街道办、各有关部门必须严格落实“一把手”负责制，“一把手”要坚决地支持副职领导和计生部门的同志搞好工作。要针对目前计生干部队伍管理和作风建设方面的突出问题，制定具体措施，教育引导计生干部高效率、快节奏落实各项工作任务。各级领导干部要带头转变工作作风，静下心来，深入基层，扎实细致

地搞好入户访视、环孕情服务等经常性工作。各包抓乡镇的县级领导要带头下到乡镇，了解乡镇的工作，帮助完善思路，制定措施，抓好落实，全力推进计划生育工作上水平。

二要治虚假。近几年，我们对一些乡镇弄虚作假的问题进行了通报罚款，但没有引起乡镇的足够重视，震慑作用还不够明显。这里，我特别强调的是，今后，凡弄虚作假问题比较突出的乡镇，不但要通报罚款，还要采取强有力的组织措施严肃处理。计划生育弄虚作假的，除按规定处理有关干部外，主要领导必须按照有关纪律规定，该免的免，该撤的撤。灵台干部的形象要靠自己来塑造，计划生育弄虚作假反弹势头和全县经济社会发展的良好态势形成明显的反差，如果让这一势头进一步蔓延下去，会对灵台的干部形象造成极大影响。

三要优服务。各部门、各单位都要为推进计划生育工作搞好服务。乡（镇）、部门之间要相互支持，要正确认识自己，不断反思总结工作中存在的问题，认真研究解决。人口计生部门要与时俱进，转变职能，不断寻求和探索做好新时期计划生育工作的办法，进一步明确职责和任务，不能只统计数字，不能把矛盾上交。要善于研究问题、协调问题、解决问题，准确把握工作导向，及时发现苗头性、倾向性的问题，加快反馈交流和有效处置，做到靠前指导、靠前推动，靠前督查落实，当好党委、政府的参谋助手。

四要严督查。要把计划生育工作列入2012年县委、县政府重大事项进行专项督查，每季度由分管领导带队专项督查进行强力推进。要采取拉网式入户调查等适合计划生育工作的方式进行督查，对督查出的问题要严肃处理，决不故息。下一步我和刘县长都要腾出一些时间，来关注各乡镇的人口计生工作。同时，要按照全市人口和计划生育工作推进会议的要求，对计划外生育、虚假节育手术、干部职工违法生育等问题都要加大责任追究力度，严肃处理，务必引起乡镇、部门的高度重视。

五要抓干部。要加大计生干部队伍的教育培训力度，提高依法行政、文明执法的能力，防止简单粗暴、强迫命令、违法行政，坚决杜绝侵害群众合法权益案件的发生。要继续深入开展“双推优”活动，加大计生干部的培养、选拔和任用力度，对乡（镇）长期从事计生工作的优秀干部，要重点培养，重视使用。要做好人口计生专业技术人员的培训和职称晋升工作，完善人员准入、引进、交流、退出机制，实行绩效考核，激发工作活力。要加快行政管理、技术服务、群众工作三支队伍的专业化建设步伐，保证人口计生工作的顺利推进、有效落实。

同志们，做好2012年度的人口和计划生育工作，任务艰巨，责任重大。全县各级各部门要把人口和计划生育工作作为一项严肃的政治任务和经济社会发展的重大任务，作为实施“三二一六”发展思路，加快“五

在全县卫生和计划生育 篇5

县长ＸＸＸ

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开ＸＸ县2005年人口和计划生育工作会议，认真总结回顾了2004年我县人口与计划生育工作，安排部署了2005年工作任务。市计生委领导亲自到会并作指导讲话，对我县今后人口与计划生育工作提出了很好的指导意见。在此，我代表县委、县政府对市计生委多年来给予我县人口与计划生育工作的大力支持表示衷心的感谢，对为全县人口与计划生育工作做出积极贡献的计划生育工作者和关心、理解、支持我县计划生育工作的社会各界人士及广大人民群众致以崇高的敬意！

刚才，崇仁同志代表县政府作了很好的工作报告，我完全赞成。下面，我再强调几个问题：

一、认清形势，把握机遇，稳妥做好我县人口与计划生育工作

今年是全面实施“十五”计划的最后一年，改革、发展、稳定的任务仍十分繁重。县委、县政府的主要工作任务是带领全县人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，按照“一主三化”的要求，继续坚持“农业富民、工业强县、生态立县”的发展思路，巩固稳定一产业，加快发展二产业，培育壮大三产业，不断深化改革，扩大开放，全面推进社会进步，切实加强民主法制和精神文明建设，促进县域经济实力进一步增强、人民生活水平明显提高，实现物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。人口与计划生育工作是我县整体工作的重要组成部分，它的进步和发展既受到ＸＸ经济社会发展的制约，同时也将对我县的发展起到巨大的推动和促进作用。在人口、资源、环境三大制约我国经济社会发展的因素中，最重要的是人口问题。它对资源的开发利用、环境的保护都产生很大的影响。因此，我们要站在可持续发展的高度，站在构建和谐社会的高度，站在全面建设小康的高度，站在为子孙后代负责的高度，从全局上来把握人口形势，保持清醒头脑，增强做好人口与计划生育工作的紧迫感、责任感与使命感。我们不仅要看到工作中所取得的成绩，还要看到我县人口计生工作的薄弱环节，看到基层基础工作发展的还很不平衡，看到优质服务的质量和水平还不能完全满足人民群众的需求，看到人民群众的生育意愿与现行生育政策仍然存在一定差距；同时，人口总量持续增长、人口素质不高、结构不合理、老龄化加快、出生人口性别比持续攀升、流动人口数量急剧增加、非法生育时有发生，计划外出生有所增加，这些问题极有可能造成低生育水平的反弹。因此，各级领导必须充分认识到我县人口形势依然严峻，工作任务还十分艰巨。这就要求我们必须坚决克服盲目乐观思想，坚决克服松懈麻痹情绪，正确分析形势，把握面临的机遇和挑战，确定符合ＸＸ实际的发展目标。我想，当前和今后一个时期的工作不能仅停留和满足于人口数量得到有效控制上，而要在有效控制人口数量的基础上，努力提高出生人口素质，优化人口结构，走上综合治理人口问题的轨道，这是最为关键的问题。我们不能单纯依靠行政管理来实现基本国策的目标，而是应该建立寓管理于服务之中的新的工作机制，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，以人民群众满意、高兴、答应、赞成作为工作的出发点和落脚点，妥善解决好人民群众的生产、生活和生育问题，切实满足群众的合理需求，保障他们的合法权益。从而有效地解决广大人民群众的生育观念问题，使他们树立正确的生育观，走上优生优育的道路。

可以说，过去，我县人口与计划生育工作取得了很大成绩，积累了丰富的经验，为我们今后工作的发展奠定了良好的基础。但是，我们不能墨守成规，不能躺在成绩的功劳簿上，要面对不断变化的新形势和新情况，深入实际，调查研究，按照构建和谐社会的总体要求，用科学发展观来总结、探索新的工作思路和方法，加大工作力度，在改革和创新中求发展，努力使工作思路和方法适应新形势的需要，推动我县人口与计划生育工作稳妥地向前发展。

二、明确职责，加强领导，确保我县人口与计划生育工作健康发展

加强对新时期人口与计划生育工作的领导，坚持完善人口与计划生育工作目标管理责任制，是各级党委、政府的主要任务。抓好人口与计划生育工作，关键在领导。要认真落实加强领导的各项措施，切实加大督促检查力度。具体讲，就是要强化“三个必须”，实现“三个做到”，即：必须强化对人口与计划生育工作的领导，真正做到守土有责、领导有力，以强有力的领导来保证工作的顺利开展；必须着力解决好人口与计划生育工作中存在的薄弱环节和困难问题，真正做到重点突出、措施到位；必须加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干、务求实效。在任何时候、任何情况下都不能放松对人口与计划生育工作的领导。各级党政领导要定期听取计划生育工作情况汇报，及时了解掌握人口与计划生育工作的动态和进展情况，帮助解决实际问题，推进工作的顺利开展，促进人口与计划生育各项工作措施的落实。在今后的工作中，我们要继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”的方针，各级党委、政府要真正树立起国策意识、人口意识，把人口与计划生育工作纳入到重要议事日程。要切实做到措施到位、投入到位、责任到位。

第一，切实把人口与计划生育工作放到可持续发展的战略地位，统筹规划，综合治理。全县计划生育工作兼职委员单位要结合本部门本系统的工作特点，制定工作方案，协调、监督本部门、本系统做好计划生育工作；参与研究我县人口与计划生育工作中的重大问题；参与制定全县中长期人口发展规划、人口与计划生育实施方案以及相关政策；及时了解人口与计划生育工作情况，提出意见和建议；积极做好与人口和计划生育工作有关的其他工作。各单位要按照职责分工，各负其责，加强领导，密切配合，齐抓共管，为做好我县人口与计划生育工作提供有力保障。

第二，切实加大人口与计划生育事业费的投入力度,建立健全计划生育经费投入与管理机制。对县、乡两级财政投入计划生育事业费特别是未实行财政转移支付的乡（镇）要专户管理，对财政转移支付资金要足额到位并专款专用，对流动人口管理服务工作设专项经费予以保证。要确保今年全县人口与计划生育事业费投入达到人均14.3元。在此基础上,各乡、镇还要根据实际需要，再适当增加一些专项投入，使计划生育的基础设施、技术服务机构达到省、市要求的标准。同时，要认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》中关于对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本的避孕节育技术服务的规定，所需资金要纳入各级财政预算，保证足额配套，定期结算。

第三，加强宣传教育，形成强大的社会舆论氛围。宣传教育作为贯彻落实计划生育基本国策的重要环节，贯穿于计划生育的全过程。为此，要继续坚持把宣传教育放在人口与计划生育工作的首位，强化“首位”意识，发挥“首位”优势，起到“首位”作用。必须坚持以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜的指导方针，真正形成大联合、大宣传、出精品的格局，为实现我县人口与计划生育工作持续、稳定、健康的发展，为构建和谐社会提供强有力的宣传舆论支持。要进一步加大人口与计划生育宣传教育的投入，做到宣传教育投入与人口计生工作投入同步增长，逐年增加，保证开展宣传教育必需的经费和必备的宣传设备、宣传资料。在逐步完善与改革人口和计划生育经费投入机制中，在坚持以财政投入为主的原则下，探索并建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。

第四，坚持依法行政，严格执法执纪。要坚持基本国策不动摇，严格执法执纪，依法行政。对违反计划生育政策的党员、干部要严肃查处；对侵犯群众利益的违法违纪案件要认真处理；严格执行一票否决制度，对因工作失职造成人口失控的领导干部要坚决处理，不能手软。

人口与计划生育工作只有在各级党、政领导的重视和支持下，在各级相关部门的积极参与配合下，才会得到健康顺利的开展，工作水平才会有不断的提高，人口与计划生育工作的阶段性目标和长远性目标才能得以实现。

三、强化培训，转变作风，全面提高我县计生干部队伍的整体素质和业务水平

人口与计划生育工作是一项纷繁复杂的社会系统工程。要完成好这一繁重的任务，必须要有一支密切联系群众、高素质、专业化的干部队伍。因此，各级党委、政府要不断强化机构和队伍的建设工作，要从适应新形势、新任务的实际出发，选拔一些思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众思想工作、具有强烈事业心和责任感的优秀同志充实到计划生育战线上来。要按照市政府的要求，各乡镇要单独设立计划生育办公室，保证乡（镇）计生办工作人员至少有3人，其中1人为行政编制，1人为医学专业技术人员，开展避孕节育手术的服务机构必须配备具有执业助理医师资格的人员，同时，各乡（镇）还要配备1名具有一定计算机操作能力的人员，从而保持机构和队伍的相对稳定，为人口与计划生育工作的开展创造良好的条件。要切实加强计划生育干部的教育培训，把加强能力建设和作风建设作为计划生育干部队伍建设的主题，切实提高计生队伍优质服务、求真务实的能力。要通过多种渠道、多种形式，使计划生育干部队伍的知识结构和专业结构得到调整和改善，努力形成全员学习、终身学习、学以致用的制度和氛围，提高计划生育干部队伍的业务素质、专业化水平、依法行政水平，增强为育龄群众服务的本领。

要进一步转变工作作风。我们很多工作之所以没有成效或成效不明显，不是没有想到、没有讲到，而是没有做到、没有落实。广大群众对干部最反感的问题就是说空话、说大话、搞花架子。这样，不仅影响了党和政府的形象与威信，也阻碍了改革与发展的进程。通过今天的会议，大家进一步认清了我县人口与计划生育工作面临的新形势，奋斗目标更加明确，发展思路更加清晰。现在的关键就是如何抓好贯彻落实，因此，全县各级领导干部和计划生育工作者，都要树立和保持一种求真务实、真抓实干的工作作风，以争创ＸＸ人口与计划生育工作一流工作水平为己任，知难而上，开拓进取，艰苦奋斗，将各项工作目标逐一变为现实。县计生局要充分发挥职能部门的作用，在指导好全县总体工作的同时，对人口与计划生育工作被动局面打不开的乡镇和部门，要抽调精干力量蹲点督促指导，做到工作不改进不撤退，局面打不开不走人。人口与计划生育工作是造福于广大人民群众的一项伟大事业，如果没有群众的信任与支持，我们的工作将会一事无成。因此，我们要经常深入到群众中去，真心实意倾听群众的呼声，帮助他们解决生产、生活、生育中的实际困难，为他们办实事、做好事，让人民群众满意，使广大群众不断更新生育观念，自觉实行计划生育。

在全县卫生和计划生育 篇6

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要是总结回顾全县上半年人口和计划生育工作，兑现春季计生集中服务活动奖励，安排部署下半年人口计生工作。等会，***主任和***县长还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见：

一、清醒头脑，冷静分析，客观估价我县上半年人口计生工作形势

去年10月份以来，全县各级各单位在县委、县政府的正确领导下，始终坚持把人口和计生工作作为全县工作的重中之重，紧紧咬住“三查四术”这个关键，努力夯实基层基础，稳步推进村居民自治试点工作，持之以恒，常抓不懈，全县人口计生工作保持了良好的发展势头。

但是，将这次半年考核和春季集中活动验收情况，与今年省市考核方案要求相比，当前，我县人口计生工作也还存在一些不容忽视的问题。

一基础工作薄弱。一是村级“三位一体”不健全。二是村务公开栏存在内容不全、没有张挂在室外、更新不及时等问题。三是镇村资料存在逻辑差错，缺项漏项较多。四是个别村计生专干素质不高，年龄偏大，文化偏低，无法正常开展工作。五是流动人口管理不到位。六是个别乡镇的村居民自治及创建工作进度缓慢。

二个别乡镇存在手术虚报现象。有的把期外的手术报期内手术；少数乡镇“三查”到位率低。

二、明确任务，精心组织，扎扎实实做好当前各项工作

现在已是4月底，5月份，市里将组织半年考核。6月份，省里也将全面展开大规模的抽样调查。当前，农村又面临村两委换届选举，工作任务非常繁重，全县各级各单位必须围绕目标，统筹规划，扎扎实实，争分夺秒地抓好下一阶段的工作。

一切实做好基层基础工作。首先，要全面把握省考核方案。今年省考核方案主要有“四个不变”、“五个变化”。“四个不变”即三线考核不变，仍是分党政领导线、基层工作线、综合治理线考核；四个方块不变，仍是按人口规模分四个方阵评估；随机调查不变；组织方式不变。“五个变化”：一是每个市州都要重点调查一个县，按人口规模调查4个至6个点，省里根据检查情况决定升降；三是三线考核在内容上有所调整，增加了一些具体内容，操作性更强，并在三线考核之间的权重记分比例上有所调整；四是考核时间，6至7月份开始；五是调查表格双签署意见后，错漏报问题省资料审查不再进行审查。各级各部门务必明确省考核方案的变化和要求，科学谋划好当前各项工作。其次，要做好查漏补缺工作。要认真对照省市考核方案，查漏补缺，把工作逐项落到实处。一要层层抓好学习培训。各乡镇要组织全体镇村干部认真学习省市考核方案。乡镇及计生综治部门的计生分管领导、计生办主任或计生专兼干，以及村计生专干尤其要加强学习，精通业务。二是提高WIS数据质量。省考核方案规定，对WIS数据主要项目与近年考核结果反差特别大的，要作为重点解剖单位。各乡镇计生办务必认真核对办理生育证明录入的相关申请和审批信息，征收社会抚养费到位情况、落实独生子女优惠政策信息、奖扶信息、流动人口管理、婚育证明输信息都要及时准确反馈到WIS。三要认真搞好计生台帐。帐与帐之间要衔接，要吻合，要准确，不能出现纰漏。县人口计生局和各乡镇计生办要加强业务指导，手把手指导基层特别是各村把帐核对准确，真正做到帐帐相符，帐表相符，帐实相符。四要全面规范基层基础。在村“两委”换届选举中，要坚决按50岁以下、初中以上文化程度的要求配齐配强村计生专干和组指导员，并落实好报酬。完善村级“三位一体”阵地，全面推行计划生育政务公开、村务公开，切实做好今年180个村的计生宣传橱窗外移工作。按规定程序做好农村部分计划生育家庭奖扶和独生子女伤残死亡家庭救助工作，按标准落实上独生子女保健费。社会扶养费实行收支两条线管理，并按标准征收到位。流动人口管理要到位。计生部门要联合公安、工商和社区，对流入人口要进行拉网式清查，无证要补证、无节育措施的要坚决落实节育措施，计外怀孕的要坚决流引产。对流出已婚育龄妇女要办好《婚错育证明》，并签订好计划生育合同。第三，要形成工作合力。各计划生育综合治理部门要明确自己的工作职责，并按职责要求开展工作。该查证的要查证，该通报人口计生部门情况的要通报，不能失职。同时，各综合治理部门要召开专门会议，并对下发单位督促检查，认真抓好工作落实。在这里我给大家提个醒，在省检中如果你那个部门因工作不到位出了问题，党政一把手要负全部责任。你的下属单位出了问题，也要严肃查处，并严格追究责任。

二扎实开展整治“两非”工作。这项工作省市特别重视，认真兑现奖惩。省方案还特别强调，查实“两非”典型案件并处理到位的，每起奖励办案县市区0.5分，未完成查处“两非”案件任务的，每少一例扣该县市区0.5分。前两年，我县整治“两非”工作成效较好，得到了省市领导的充分肯定。今年，县整治“两非”工作正在有条不紊地开展，并取得了一定成效。从现在起，我们应在以下几个方面下功夫。首先，任务要明确。虽不要求各乡镇都要查处“两非”典型案件，但必须提供2例以上有价值的“两非”案件线索。对提供的线索经查证属实的，在县年终人口计生目标管理考核评估总分中每例加0.5分。县人口计生、卫生和药监部门也要采取过硬措施，分别查处2例、4例、2例典型案件。其次，部门要配合。以公安机关为后盾，依托纪检监察部门，排除干扰，周密筹划，依法取证，只要所取的证据合法有效，就要把案件办成铁案。第三，处理要到位。对查实的案件，不仅要对“两非”违法行为的有关责任人给予严肃处理，而且要追究相关领导的责任；不仅要追究当事人及相关领导的责任，而且要追究当事人所在单位的责任；不仅要追究当事人的行政责任，对于涉嫌犯罪的，还要依法追究刑事责任。

四继续清理整顿违法生育。为杜绝党员、干部违法生育行为，经县委人口计生领导小组同意，在全县机关、企事业单位和省市驻祁单位已婚育龄妇女中开展春季“三查”到位情况大清查。清查的时间为2008年4月10日至4月30日。清查的方式是以本单位自查为主。清查对象为上述单位49周岁以下的已婚育龄妇女及男职工配偶。县委人口计生领导小组将对清查过程实行督查，凡未按规定组织已婚育龄妇女“三查”的单位将在**电视台予以通报，对由此造成违法生育的单位要“一票否决”。

五迅速开展夏季计生集中服务活动。春季集中活动即将结束，夏季集中活动又将紧锣密鼓拉开序幕。大家一定要有克难攻坚、敢打硬仗的思想准备。做到层层明确工作职责，迅速集中精力、集中力量、集中时间，精心组织，齐抓共管，形成合力。要保证领导到位、责任到位、措施到位、任务落实到位，确保基础工作和夏季计生集中服务活动两手抓，两不误，两促进，双丰收。

三、硬化措施，强力推进，确保各项工作任务真正落到实处

全县各级各单位务必增强责任意识，切实履行好自己的职责，采取过硬措施，齐心协力，真抓实干，强力推进人口和计生工作的开展。

一要加强领导。一是联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的计生工作负有重要领导责任，要亲历亲为。坐镇乡镇现场督查督办，帮助协调解决工作中碰到的困难和问题。二是乡镇党政一把手要全力以赴亲自抓，负总责，全面担负起计生工作的直接领导责任，既要全面部署、督查督办，又要亲临重点村组，排忧解难，同时要想方设法保证落实计生工作所需的人力、物力和财力。三是包村乡镇干部要负责全面落实所包村的各项计生工作任务，保证做到不留空档，不出问题，出了问题的要一票否决，一律不提拔，不调动。四是乡镇计生工作人员要对负责对乡镇村台帐资料等基层基础工作进行全面清理、规范，因档册台帐出了重大问题的，相关人员要作下岗分流处理；五是县计生局派驻的带片班子成员和乡镇联络员要加强对乡镇的业务指导，对照考核方案，帮助乡镇积极查找问题，并将本次检查中发现的问题和不足一一造册登记，向乡镇及时反馈，交乡镇党政一把手签字后限期在5月5日前整改到位。六是各乡镇要督促村组干部履行职责，做好村组各项准备工作，凡捅了漏子的村干部，一律取消其村两委换届候选人资格。

二要及时调度。根据督查检查和工作进展情况，全县将适时召开调度会，及时总结经验，查找不足。对工作被动的，要责成说明原因，限期整改落实到位。或召开现场促进会，帮助分析形势，查找存在问题的原因，促其完成任务。各级各单位一定要精心组织，科学安排，统筹兼顾，切实加大工作力度，及时掌握工作进展情况，把握工作进度，确保各项工作取得扎扎实实的效果。

三要严格督查。从5月份开始，全县将组织专门督查组，由县级领导带队，对各乡镇、各单位贯彻落实本次会议精神情况进行定期不定期的检查和督查，对县直机关单位农村基层组织建设村、县乡领导干部所包村计划生育工作进行全面督查检查。重点检查计划外生育情况；拖欠手术情况；村“三位一体”阵地建设、村务公开、村女性专干、组女性指导员配备及报酬落实情况；村专干手册的登记和村级报告单与手册及乡镇档册台帐的逻辑性，村级育龄妇女名册等统计报表资料的统计准确率情况。并将各乡镇的工作进度和督查结果及时通报全县。凡在检查验收中存在问题的村，责成其联系单位和包村责任人在检查后10天内整改落实到位，并接受再次检查验收。凡再次验收仍出现问题的，坚决按市县文件的有关规定兑现处理处罚；凡单位联系村或乡镇责任人所包村内在省市检查中出现问题的，一律予以“一票否决”，并按市县有关文件规定兑现处理处罚。

同志们，我县今年计划生育工作已到了紧急关头，时间决定我们容不得半点懈怠和等待。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结一心，奋力拼搏，为夺取我县人口与计划生育工作的全面胜利而努力奋斗。

在全县卫生和计划生育 篇7

育工作大会上的讲话

张庆红

（2010年2月26日）

同志们：

今天的农村工作暨人口和计划生育工作大会，是一次十分重要的会议。刚才，杨莉、利民同志分别作了很好的报告，对去年我县农村、人口计生工作进行了总结，对今年及今后一个时期的工作作了具体部署，请同志们认真抓好落实。陈旭主任宣读了人口计生工作考核评估通报，希望大家继续努力，再创佳绩。下面，我再强调三点意见。

一、切实增强农村和人口计生工作责任感

长沙县是一个农业大县，农业农村工作历来是我们工作的重中之重。一直以来，县委、县政府坚持在资金、项目和政策等方面大力扶持，千方百计推动农业农村发展。去年，通过全县上下的共同努力，特别是农业农村战线广大干部群众的奋力拼搏，农业农村工作取得显著成绩，农业产业化程度不断提升，农民收入持续增长，农村基础设施建设逐步完善，农村社会大局稳定。同时，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手负总责、亲自抓，人口计生工作继续巩固全国先进地位。在此，我谨代表县委、县政府，向一直辛勤耕耘在农村和计生工作第一线的同志们表示衷心的感谢！

站在新的发展起点，我们必须深刻认识到，制约农业农村

1发展的城乡二元结构仍未发生根本性改变，农业农村工作的基础仍然薄弱，保障农产品供给与农民增收的矛盾、千家万户家庭经营与千变万化市场经济的矛盾、现代农业集约化经营与农民转移就业压力较大的矛盾依然比较突出，加快推进城乡一体化的任务越来越重。同时，受社会转型速度加快、群众生育观念转变滞后、第四次人口出生高峰以及老龄化社会到来等因素影响，人口计生工作同样面临较大压力。各级各部门一定要从大局出发、从长远考虑，深刻认识做好这两项工作的重要性，创新机制，真抓实干，努力开创农村和人口计生工作的新局面。

二、推动农业农村工作再上新台阶

做好今年农业农村工作，对于抢占后金融危机时代发展制高点、促进经济社会科学跨越至关重要。立足县情实际，必须牢牢抓住三个方面的重点。

（一）要学习贯彻中央一号文件精神。2010年中央一号文件在“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路引领下，突出统筹城乡发展，在加快建立以工促农、以城带乡长效机制和形成有利于城乡经济社会发展一体化的体制环境、制度安排上有新的突破；突出夯实农业农村发展基础，在着力提升农业农村发展支撑能力、增强发展后劲上有新的举措；突出强化强农惠农政策，在全面提高政策含金量、增强针对性和操作性上有新的亮点。各乡镇、各部门要认真学习贯彻文件精神，尽早出台具体办法，尽快安排相关投入，结合实际、积极主动创造性地开展工作，不断巩固和发展农业农村的好形势。

（二）要切实转变农村发展方式。一是要优化农村空间布

局。根据“南工北农，分类指导”区域发展分工，按照“环境友好、资源节约”两型社会的要求，努力做大以工业园为核心的新型工业聚集区、以板仓小镇为示范的现代服务业聚集区、以现代农庄为依托的现代农业聚集区，形成组团明晰、产业互动、发展协调的空间布局；因地制宜，合理布局，形成中心集镇—集居点—新村庄的空间形态。二是要创新农村发展模式。以“六个集中”为探索，重点在农村土地管理、人口户籍管理和农业投融资上取得新的突破，激活农村内生动力。开展农村土地综合整治，加快土地承包经营权流转，提高农业规模化、集约化经营水平。鼓励农民以承包土地换社会保障，以宅基地置换集镇住房，转变身份成为居民。三是要调优农业产业结构。统筹现代农业创新示范区建设，突出抓好34万亩超级杂交稻“种三产四”丰产高效示范工程，推进百里茶廊特色产业带建设，加快有机茶、绿色蔬菜和食用菌、特色瓜果等三个10万亩优势区及12个农业标准化基地建设，打响金井茶叶、青山铺葡萄、果园优质稻、春华蔬菜、高桥食用菌等区域化品牌、地域性商标。以新型工业化带动农产品加工业发展，做强农业龙头企业，突出现代农业科技博览园以及圣毅园等现代农庄项目建设，提高产业素质，增强产业核心竞争力。

（三）要明确乡村两级工作要求。一是要规范村级职能职责。进一步完善村级民主自治机制，制定出台村级工作规程，规范村支两委民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，健全规范有序、充满活力的村级工作运行机制。二是要严格项目建设管理。各乡镇要当好业主，按照“有规划才有项目、有项目才有资金”的原则，科学实施域内新农村项目建设，全面

建立项目规划审批、建设执法制度，将项目建设各个环节置于有效监督之下。三是要加强农村环境综合整治。大力加强城乡绿化建设，突出道路两厢、房前屋后、沿河环湖、荒山野地等重点区域绿化，深入开展全民义务植树活动。广泛开展乡村清洁行动，加快乡镇垃圾中转站、垃圾池等环卫设施建设，建立健全垃圾收集袋装化、垃圾清运市场化、垃圾处理无害化机制。加快推进乡镇污水处理设施建设，年内完成半数乡镇的建设任务、半数乡镇的的报批手续。推广生活污水生态处理技术，在全县全面铺开人工湿地建设。集中整治畜禽养殖污染，出台农村环境保护公告，合理划分禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区，对达不到排放标准的规模养殖场依法依规予以关闭。迅速启动捞刀河流域治理工作，组成联合工作组和联合执法队，分片包干指导业务开展、开展地毯式执法；制定流域内畜禽养殖大户和相关企业转产方案，确定关停并转时间表，限期主动关停；抓紧向上申报立项，推进沿河生态林及湿地建设；加快制定流域治理总规、详规、设计要点及集中居住方案，做到规划先行，关口前移。四是要更加关注社会民生。按照城乡基本公共服务均等化的要求，加快计生、教育、文化、卫生等社会事业发展，抓好新型农村社会养老保险试点，提高新型农村合作医疗补助标准，提高农村最低生活保障水平，逐步实现与城镇社保互通对接，构建城乡一体的社会保障体系。五是要确保社会和谐稳定。强化农村社会治安防控体系和“四级三调”网络建设，加强和改进农村信访工作，建立健全乡村两级主导的群众维权机制，引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，将群体性事件消除在最基层和萌芽状态。严格落实安全生产管

理责任和主体责任，乡村两级要切实肩负起各类隐患排查及整改任务，遏制各类安全事故的发生。六是要科学编制建设发展规划。以《城乡一体化规划》及《土地利用规划》为依据，认真抓好乡镇总规的修编、控规的覆盖，纳入长沙市城区规划范围的乡镇要用城市标准和概念确定区域发展思路和空间布局。

三、扎实抓好人口和计划生育工作

要充分认识人口计生工作的重要性、长期性和艰巨性，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好。一要破解工作难题。要依法处理违法生育行为，切实防止人口出生反弹。加大计划生育行政执法力度，着力破解出生人口性别比偏高、社会抚养费征收到位率低的难题。加强流动人口计划生育区域协作和流动人口信息化建设，形成“一盘棋”的管理格局。二要创新工作机制。要进一步完善人口计生综合治理成员单位各负其责、协调运作、严格监督、绩效考评的工作机制，不断完善激励、优先、优惠、扶持、救助等利益导向机制，建立健全与计划生育有关的养老、医疗、就业、生育等方面的保障制度。三要强化工作责任。计划生育目标管理责任书是各乡镇、各街道和各部门向县委、县政府作出的庄严承诺。任务明确后，就要切实完成，严格奖惩。要坚决实行“一票否决”和领导责任追究制度，将领导干部履行计划生育职责情况作为衡量政绩和提拔奖惩的重要依据。