(盐城市卫生局(办公室))(16_57_45)2011年全市卫生工作思路(征求意见稿)

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(盐城市卫生局(办公室))(16_57_45)2011年全市卫生工作思路(征求意见稿) 篇1

2011年全市卫生工作思路（征求意见稿）

盐城市卫生局

2011年是实施全市“十二五”卫生发展规划的开局之年，也是完成医改三年近期目标任务的最后一年，做好明年工作意义重大。当前，我市卫生事业面临难得的发展机遇：一是中央“十二五”规划《建议》对未来五年医疗卫生事业改革发展作了全面部署，提出了实实在在的措施，要让人民群众享受医改工作的重大阶段性成果，这为卫生事业改革发展指明了方向；二是市委、市政府对卫生工作高度重视，把缓解群众看病就医作为改善民生的重要内容，加大投入，全力推进我市卫生事业大改革、大建设、大发展，给做好卫生工作奠定了坚实的基础；三是沿海开发战略的实施，快速推进的大市区及“港城” 建设，对优化卫生资源配臵、加快卫生基础设施建设提供了良好契机；四是实施新医改后，人民群众从中受益，增进了对卫生的理解与支持，成为做好卫生工作的强大动力。明年，全市卫生工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照十七届五中全会提出的“加快医疗卫生事业改革发展、基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务”和市委、市政府提出的“领先苏北、赶超苏中”的总体要求，积极深化医药卫生体制改革，加快推进卫生基础设施建设，切实加强基础工作管理，扎实抓好医疗卫生服务，全面提升行风建设水平，努力实现全市卫生事业又好又快发展。其主要工作目标是：有效控制传染病的发生与流行，传染病发病率控制在120/10万以下，全面推进基本药物制

综合改革，以优化资源配臵为着力点，分类设臵乡镇卫生院，合理配备人员，制定人员考核办法，强化考核管理，提高运行效率。有序实施分配制度改革，推行卫生事业单位岗位绩效工资制度改革，以服务质量和工作效率为核心，以群众满意度为落脚点，以技术含量高低、风险程度大小、岗位责任轻重为导向，按岗位性质、岗位职责进行分类考核，由单位在主管部门核定的绩效工资总量内，按岗位效能、工作效能、服务效能等考核后进行分配，充分调动广大职工的积极性、创造性。

5、探索实施公立医院改革。围绕公益性和调动医务人员的积极性，在实行医院自主经营的基础上，探索职工资本参与医院建设的试点工作，进一步探索公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管体制改革。加强公立医院之间的分工协作机制，在盐都区试点的基础上，扩大到东台市、大丰市、建湖县。推进医院精细化管理，进一步提高医院管理水平和管理绩效。开展大型医院巡查活动，年内完成二级以上医院巡查30%。推进临床路径管理，进一步规范医疗服务。鼓励外资、民资在城市新区以及医疗资源相对薄弱地区举办医疗机构，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。

6、积极推进医疗卫生资源整合。从城乡居民的卫生需求和基本卫生保健制度出发，修订《区域卫生发展规划》，整合区域卫生资源。按照国家、省规定要求，整合市区传染病资源，实行传染病病人归口管理、集中收治。

7、着力抓好绩效考核。在总结今年绩效考核工作的基础上，进一步完善机制，增加动态考核占全年分值的比重，由今年市直平时30%、县（市、区）20%，分别提高到40%、30%，增强考核内容的导向性、针

生院服务，组织2000名社区卫技人员参加省统一全科岗位培训，完成全市乡村医生中专学历补偿教育任务。继续巩固接轨上海活动成果，深化对外合作，各单位都要有对外合作的新项目、新技术，借助外力，创品牌、树特色，提升医卫技术水平。推进科技兴卫，建成一批重点特色科室。加大医学新技术、实用技术引进推广力度，力争50个项目填补省、市空白。

三是大力推进卫生信息化，提高卫生信息资源使用效率。加强卫生信息化组织机构建设，筹备成立市卫生信息中心。加强医疗机构服务信息系统建设，在市区选择1—2家医院试行电子病历。进一步完善新农合信息系统，保证参合群众在全省各级医疗机构持卡就医、即时结报。进一步提高疾控信息系统效能，扎实推进卫生监督信息系统首批上线单位建设。加快妇幼卫生信息化建设，建立市、县、乡、村妇幼保健联网服务，实现妇幼保健服务“一卡通”。启动市级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设。加强卫生信息资源统筹规划和整合，实现信息互连互通，尽快建立基于健康档案的区域卫生信息平台。

三、在卫生管理上求突破，着力提升整体业务实力

一是强化疾控管理。继续加强人高致病性禽流感、手足口病、霍乱等重点传染病的防控，密切关注疫情动态，落实防控措施，严防暴发疫情。抓好国家艾滋病综合防治示范区建设与艾滋病全球基金管理、慢病管理、现代结核病控制策略（DOTS）、淮河流域癌症早诊早治、重性精神疾病管理等项目，带动公共卫生服务能力不断提升。继续加强疟疾输入性传染源防控，全市实现基本消灭疟疾目标。推进卫生应急示范县（市、区）建设，提升卫生应急能力。

中医临床科室规范建设与管理，推进综合医院中医药服务能力建设。加强农村中医工作先进创建和社区医药特色建设，盐都区建成国家级中医药特色社区卫生服务示范区，大丰市、阜宁县启动国家级农村中医工作先进县创建工作；加强中医药适宜技术推广应用，继续推进中医服务“进农村、进社区、进家庭”活动和基层卫生机构自种、自采、自用中草药工作；推进中医药参与基本公共卫生服务，发挥其在健康教育、预防保健、慢病管理等方面作用。

五是强化妇幼卫生管理。认真组织开展“十一五”妇女儿童发展规划终期评估，加快妇幼保健机构达标建设步伐，年内争创1-2家等级妇幼保健所；规范实施重大妇幼卫生项目，定期开展项目督导，加强项目信息质控，确保项目完成率100%。

六是强化爱国卫生管理。大力开展全市城乡环境卫生整洁行动，加快改厕步伐，组织改厕质量管理年和百日竞赛，完成省下达的11.3万座农村项目改厕任务；开展“健康素养普及年”活动，实施省健康素养干预项目，全市城乡健康素养综合水平提高到8%；加强农村饮用水水质监测，水质卫生合格率达70%；推进卫生城市（镇、村）创建，响水县力争通过省卫生县城考核，东台市启动国家卫生城市创建，新建一批省、市卫生城镇（村），改善城乡卫生面貌。

七是强化基层卫生管理。盐都区创建省农民健康工程先进县；大丰市创建省社区卫生服务先进区（市）；推进乡村信息化系统建设，实现100%的健康档案电子化管理。积极推进乡村一体化管理，加强乡村医生考核，开展创建省示范乡镇卫生院建设，年内再创建8-10个示范乡镇卫生院。开展乡镇卫生院和社区卫生服务机构运行机制改革，落实责任医

范制度，全力做好卫生行政权力网上公开透明运行工作，努力做到“红灯”亮在“越轨”前。深入推进治贿纠风工作，加强医药购销领域市场诚信体系建设，对违规的药械生产经营企业，及时向社会公布其不良记录，坚决取消其参与采购活动的资格。扩大“无红包医院”创建成果，抓好无红包、回扣双向承诺、医德医风考评、医师定期考核和不良行为记录等重点制度落实，考评结果与医师晋升、晋级、考核、奖惩等直接挂钩。开展纪检效能监察，切实加强对基建工程的监督管理。深化文明创建，保持市级文明行业和8个以上市级文明单位称号，争创2个省级文明单位。推进平安卫生建设，落实安全维稳工作常态运行机制，构建和谐卫生，确保“四个不发生”，维护社会稳定。

4、围绕创先争优，加强基层党建。深入开展创先争优活动，指导各单位紧密结合自身的职责任务，紧紧围绕医改等中心工作开展创先争优活动，重点围绕迎接建党90周年这一重要节点，做好领导点评、群众评议、承诺兑现和评选表彰工作，通过创先争优推动各项工作出亮点、上水平、争一流。认真落实党建工作目标责任制，将党建工作纳入综合目标考核内容，根据卫生中心工作部署不断完善党建工作目标责任制考核细则，进一步推动基层党组织规范化、制度化建设。充分发挥基层组织在推动医改、促进和谐中的主力军作用，通过强有力的思想政治工作，真正使医疗卫生单位的党组织成为推进医改落实的“加速器”、和谐医患关系的“稳压器”、党员群众的“服务器”。加强卫生新闻宣传工作，大力宣传卫生系统先进典型，进一步弘扬正气，树立医务工作者良好社会新形象；加大对全市卫生系统改革发展新举措、各项工作新成绩的宣传力度，正确引导舆论，为卫生改革发展营造和谐的舆论氛围和社会环境。