基层信访稳定工作培训材料

基层信访稳定工作培训材料（共9篇）

基层信访稳定工作培训材料 篇1

基层信访稳定工作培训材料

同志们：

今天，能有机会与大家一起交流学习，共同研究分析当前基层信访稳定工作中面临的一些突出问题，探讨改进工作的措施和办法，感到非常荣幸。在座的各位同志都具有丰富的实践经验，对如何做好基层信访工作都有较深刻的体验。按照培训的安排，我就《信访条例》的有关知识进行解读，并结合近几年来的工作实践，就如何做好新形势下的基层信访工作，谈几点体会，请大家批评指正。

一、信访条例知识解读

（一）信访的含义

信访信访，首先是信，然后是访。据说在新中国成立以后，老百姓与毛主席通信取得联系，为新中国发展建议，意见。但由于信件过多主席读不过来，特意成立一个部门叫信访办，帮助领导读信。随着历史、时代的发展信访办成了百姓与政府联系的重要机构。

信访的定义是（国务院信访条例第二条）指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。特点是除法律以外的又一种解决问题的办法。采用前款规定的

3、信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。在指定的接待场所且不超过5人逐级反映问题的且反映问题后便立即离开场所的叫正常上访，非接待场所及缠访闹访均属非正常上访。

4、信访人提出信访事项应当客观真实，对其所提供材料内容真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

5、遵守信访秩序，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

（三）信访事项的受理和办理

1、信访事项的受理

（1）登记。对所有信访方式都要进行登记，登记项目包括：时间、信访人基本情况、地址、事由、具体诉求等。

（2）受理情况：受理、不予受理、不再受理

受理。对于符合信访事项提出条件，且属于其法定职权范围的信访事项，决定受理，受理决定作出后，要进行告知。村居应口头告知信访人，并在多长时间给于处理。

不予受理。对于不符合信访事项提出条件或不属于其法定职权范围的信访事项，依照有关法律、法规的规定说明不予受理的原因和理由，并作出“不予受理”的决定，并书面告知信

展或者改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，予以奖励。

投诉请求类信访事项的办理:（1）开展信访调查。信访调查遵循主动调查、全面调查、信访人参与调查的原则，主要采取听取信访人的陈述、要求信访当事人说明情况、向第三人调查、举行听证等调查方式；信访调查按照事前通知、表明身份、说明理由、实施调查、制作笔录的步骤实施；信访调查的时限必须以不影响在法定或指定的期限内作出办理决定为基本要求。

（2）提出办理意见。信访调查结束后，要以信访调查认定的事实为基础，依据有关法律、法规、规章及其他有关规定作出办理决定并书面答复信访人。作出办理意见的依据和标准是：请求事实清楚，符合法律、法规、规章及其他有关规定的，予以支持；请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。办理意见要求经调查后并以书面方式作出。

（3）作出办理意见的期限：一般期限为60日，即信访事项自受理之日起60日内办结；特殊情况可以延长1个月，即最长期限为90日。

（4）送达与执行。①送达：可采用直接送达、留置送达、公告送达等方式进行送达。②执行：信访人的请求得到支持的，

二、做好基层信访稳定工作

信访工作是体察民意的“寒暑表”，是维护社会稳定的“减压阀”。乡镇信访工作是乡镇党委、政府的一项重要工作。农村群众的呼声和要求，通过乡镇信访渠道直接反映上来；一些苗头性、倾向性的问题，通过信访渠道协调化解，消除在萌芽状态。做好信访工作，是践行科学发展观、维护农村群众合法权益的根本要求，对于改善党群干群关系，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好基层信访工作的紧迫感和责任感

当前，随着改革的进一步深化，这样那样的新问题、新情况将不断地出现，基层的信访工作也呈现出诸多新特点、新特征。作为产生信访问题的最基层，是成千上万的信访问题的发源地，是形成“信访洪峰”的上游。要减轻上层压力，就必须从整治“微波细流”入手，全面加强最基层信访工作的组织领导，加强对发生信访问题的最基层单位责任性，加大信访问题始发前的预防和始发期的解决力度，使大多数群众信访问题少发生或解决在初始阶段萌芽状态，就必须随时随地做到准确地认识当前信访形势，追根求源，注重治本，科学地做好最基层的信访工作。

1、从全县形势看做好基层信访工作的紧迫性

县委县政府始终把信访稳定工作摆在重要议事日程，各乡镇、部门认真贯彻县委、县政府关于建设和谐社会的一系列指示精神，不断加强对各类不稳定因素的排查调处力度，确保了全县社会的和谐稳定。但是，我们也必须清醒地看到，我县信访工作仍然面临着较为严峻的形势。

一是信访工作面临较大压力。今年1-6月份，县信访局共受理群众来访211批2007人次。其中单户访119批173人次；集体访92批1834人次。到市单户访9批11人次，到市集体访11批262人次（未予登记），赴省单户访9批10人次，赴省集体访3批26人次（未予登记），进京单户访5批5人次，进京集体访4批81人次（登记1批5人次），进京非正常单户访3批3人次（未予登记），进京非正常集体访4批32人次（登记1批2人次）。全县共排查出各类矛盾纠纷隐患1811件，化解1775件，化解率为98%，其中集体访和重要个体访197件，化解191件。相比去年同期，信访总量虽有所下降，但进京异常访态势凸显。

二是影响稳定的热点难点问题在短时期内仍然难以得到彻底解决。乡（镇）、村信访案件反映的主要问题主要集中在以下几个方面：一是因矿产资源开发引发的信访问题，仍然比较集中；二是土地征占问题仍然比较突出；三是企业改制遗留问题还不少，成为引发上访的重要因素；四是随着城市建设步伐的加快，因城建开发等方面引发的上访呈上升趋势；五是临时工-8 导、全面建设小康社会前提下的和谐社会，是在深化改革、加快发展、扩大开放条件下的和谐社会；我们所追求的和谐，是创造中的和谐、发展中的和谐，是社会改革、社会变迁中的和谐。和谐社会这种动态性的特征，要求我们必须把信访工作放在构建社会主义和谐社会的目标中来研究，把维护社会稳定工作提升到促进社会和谐这个更高层次上来追求，使整个信访工作着眼于和谐、致力于和谐，有利于激发整个社会的创造活力，有利于促进经济、政治、文化、社会协调发展。

作为基层干部，必须牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想认识，牢牢把维护社会和谐稳定工作放在重要位置，无论是在工作决策前，还是在具体措施实施过程中，都必须通盘考虑、综合把握，时时刻刻把信访工作紧紧抓在手上。在工作中，要切实把是否有利于促进和实现社会和谐稳定作为检验信访工作的重要标准。同时，面对上访群众，我们要有一个正确的认识，我们的群众上访，绝大多数是向有关部门反映自己在生产生活中迫切需要党委政府解决的问题，希望通过上访维护自己的合法权益；歪曲事实、无理取闹、胡搅蛮缠的毕竟是极少数。这是我们必须面对的一个基本现实，也是做好信访工作、实践“三个代表”重要思想的前提。只有端正了对上访群众的态度，才能赢得他们的信任，才能有利于问题的解决。信访工作做好了，人心顺了，才会一顺百顺;人心稳了，才能全局稳。

二、突出重点，真抓实干，扎扎实实做好基层信访工作

1、从矛盾纠纷排查化解方面入手，强化“四个到位”。一是预警到位。健全完善情报信息预警机制和综合分析研判机制，对可能引发非正常访、大规模集体访和群体性事件的隐患和苗头，急事急报、特事特报、大事快报，确保信息渠道畅通，做到及时发现、及时报告、及时处理，早发现、早控制、早解决。二是排查到位。对影响社会稳定、容易引发群众上访的不稳定因素，尤其是对群体性矛盾、易激化的矛盾、易引发越级上访的矛盾切实做到底数清、情况明。特别是对老上访户，经常沟通，随时联系，及时掌握其心理动向和行动，防止突然发生越级上访行为。三是化解到位。把解决问题的责任落实到具体单位、具体负责人，力求把问题解决在当地、化解在初始阶段。对排查出来的问题，要列出化解时间表，做到有专人负责，有解决时限，有稳控措施，有办理责任；对重大问题，主要领导亲自包案处理。四是稳控到位。对可能集体上访人员和缠访闹访老户，做深入细致的教育转化和稳控工作，严防发生串联聚会、严防发生集体进京上访、严防发生大规模群体性事件。以“事要解决”为核心，既要解决信访人的实际问题，又要解决信访人的思想问题，促使息访罢诉，坚持法、理、情相结合的原则，坚持依法按政策办事与有情操作相结合，做到“四个到位”，即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位。

112面向群众，面向为群众解决实际问题。基层干部要经常深入基层，深入群众，深入实际，调查了解群众信访反映的问题，从而实现干部主动下基层为群众解决实际问题；三是变被动应付为主动预防，要拓宽信息渠道，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。把苗头消除在内部，化解在基层。四是变单纯信访为综合治理，信访工作是一项复杂的系统工程，有关法制部门，要坚决依法查处少数无理缠访、闹访的人和事。

5、从夯实基础入手，加强“三个建设”。一是加强信访干部队伍建设，强化信访干部业务培训，提高办事效率和工作水平，依法依规办理群众来信来访。二是加强信访接待工作的规范化建设。按照“统一登记、分头接待、综合协调、督办落实”的要求，做好群众来信来访的登记、接待、交办、告知工作，及时妥善处理群众来访。三是加强基层信访网络建设。加强乡镇信访办、村（社区）建立信访接待室建设，不断完善信访网络，拓宽和畅通社情民意反映渠道。

基层信访稳定工作培训材料 篇2

(一) 信访的含义

信访简单的说是指人民群众来信来访。在我国《信访条列》中指出, “信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式, 向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况, 提出建议、意见或者投诉请求, 依法由行政机关处理的活动。”

(二) 基层信访的工作现状

现今, 人民的文化水平提高, 社会政治意识和法律意识增强, 维护自身利益的要求也越来越强烈, 当群众的利益受到危害时, 向有关部门进行信访的事情十分普遍。首先我国广大农村地区作为最基层的地方, 信访数量大, 信访形式、反映的问题随机性比较强, 对不同的利益分割问题, 信访工作人员不能很好的处理。其次群众信访形式多样, 在达不到自己的利益要求时, 一般都采用缠访, 闹访, 重复访, 给基层信访工作人员带来很大的困扰, 更甚者群众越级上访, 给上级领导带来了不好的影响。加之, 基层开展信访工作的人员不足, 财力支出有限, 不能全面的处理全部群众的问题。

二、基层信访稳定工作的重要性

基层作为信访工作稳定的第一关, 信访工作人员肩负着重要的责任, 全局观念要浓厚, 要在思想上理解尊重信访群众, 根据实际情况从根本上解决群众问题。同时信访工作人员要严格按照国家政策标准对信访群众进行答复, 以法律法规为基准, 做到处理问题有理有据, 以理服人, 始终坚持国家政策不动摇。

(一) 信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁

群众信访问题反映着党和政府应该处理的工作问题, 通过处理人民群众信访问题, 稳定群众思想, 有利于体现党和政府的各级领导体察民情, 深谙民意, 让人民群众相信党和政府, 愿意与党和政府和谐的沟通交流, 促进基层工作的顺利发展。

(二) 信访工作是反映社情民意的晴雨表

一切为了人民, 党和政府工作要从人民的根本利益出发, 坚持为人民服务。信访作为检验国家政策在社会民众中实施情况的信息反馈标准, 通过信访问题反映, 基层政府及时了解群众对政策的反映和政策执行情况, 并根据实际情况作出有效的处理。

(三) 信访工作时维护社会会稳定的预警器

信访部门对社会即将出现的群众问题提前感知, 及时准确的做好信访初访工作, 有效防止和避免矛盾计划和问题的复杂化, 从根本上保证社会秩序的稳定。

(四) 信访工作始发站社会注意民主政治的重要渠道

随着我国经济的发展, 基层人民群众的法制意识、政治参与意识也在逐渐增强, 人民有信访合理反映的渠道, 才能够保证社会的安全。同时, 群众能够监督基层领导工作, 保证自己的合法权利。

(五) 信访是宣传法律、法规和政策的有效途径

在解决信访问题的过程中, 相关工作人员可以采取宣传国家法律、法规和政策来说服、解释来访群众, 在解决群众问题的同时, 对群众思想起到教育作用, 有利于国家政策的实施。

三、如何做好基层信访稳定工作

稳定基层信访工作, 为全国信访工作筑起一道坚固的城墙, 有利于化解群众的矛盾、维护社会稳定, 帮助领导体察社情民意, 促进信访工作人员正确处理问题, 进一步巩固我国党的执政地位和增强人民群众对党的信任度。这要求基层信访工作人员不断提高工作的态度和服务态度。

(一) 掌握国家政策、提高自身素质是做好基层信访稳定工作重要的基础

处理群众信访矛盾时, 工作人员以事实为依据, 尊重来访人员的利益, 同情他的处境, 以国家政策、法律为说服通道劝说信访群众, 对信访群众进行思想教育, 引导他配合相关部门和谐的处理好问题。

(二) 扼住群众信访源头, 把握处理时机, 是做好基层信访稳定工作的重要环节

遏制群众问题源头是防治和解决矛盾激化的最有利的时机和最重要环节, 是防止造成群体上访和越级上访的关键。基层信访工作人员要时刻密切联系群众, 及时准确的掌握各种不稳定群体的思想动态和群众的各种利益问题, 采取有效的措施控制事态的夸大化。

(三) 处理群众问题合情合理, 方法灵活, 是做好基层信访稳定工作的重要步骤

对信访群众反映的情况, 提出的问题, 工作人员要保持清醒的头脑, 在解决问题时要有理有据, 根据不同的群众不同的问题采用不同的解决方法, 具体问题具体分析, 使上访人员听得明白的同时能够接受工作人员的问题处理方式和结果。

(四) 广开渠道、收揽群众问题信息, 是做好基层信访稳定工作的重要方式

针对具体的信访问题, 工作人员根据实际积累信访工作经验, 收集群众反馈信息, 开展国家政策、法律、法规宣传活动, 实施正确的解决办法, 把解决群众问题的工作做扎实服人。

总结

工作人员工作时要严谨务实, 做好与群众的交流工作, 切实为群众解决实际问题, 为群众办好事, 解决困难;信访工作人员还要树立基层领导勤政务实, 亲民为民的形象, 为群众所信任, 让信访群众体会到反映问题有渠道、反映问题能得到好的解决, 这样有利于稳定社会秩序, 促进经济发展。

只有不断提高信访工作质量和力度, 才能在基层把好信访稳定工作的第一关。总之, 加强基层信访工作的稳定, 有利于维护群众利益, 发展社会经济, 构建和谐社会。每个基层信访工作人员都要切实做好群众信访工作。

摘要：随着社会的进步, 经济的发展, 基层群众对利益问题的反映越来越多, 信访事件也越来越多而出现难处理的现象。如果不能很好的处理好基层信访稳定工作, 可能会出现群众越级上访的事件, 扰乱上级领导的工作秩序和耽误领导的工作时间或群众将问题扩大化, 造成无法控制的状态。加强基层信访稳定工作是做好党和政府的重要工作之一。

关键词：基层信访,稳定工作,重要

参考文献

[1]高丽丽:《河南省县级信访工作研究》, 郑州大学, 2009年。

基层信访稳定工作培训材料 篇3

为认真贯彻落实县委10月25日会议精神，进一步做好十八大期间信访稳定工作，彻实做到思想认识到位，集中排查到位，稳控责任到位，信息畅通到位，认真抓好十八期间的信访稳定工作。

一、思想认识到位

根据县委会议精神的指示，我镇在10月26日上午召开了镇、村干部及各单位负责人参加的信访稳定安全工作专题会议，传达了县委会议精神，充分认识到十八大期间信访稳定工作的重要性和特殊性，切实增强责任感和紧迫感。做到思想到位、组织到位、工作到位，确保十八大期间不发生恶性事件，不发生进京、到省、上县上访和非正常上访，务必达到“零进京”目标。

二、集中排查到位

针对各村、单位可能引发上访特别是进京到省上访的信访隐患，在前一阶段集中排查的基础上，做到每天排查一次，不漏一事，不漏一人（见附表1）。对排查出来的各类信访隐患，严格落实领导包案，做到有责任单位、有专人处理、有解决时限，全力化解矛盾纠纷。

三、稳控责任到位

针对可能发生进京到省的上访人员，我镇严格落实稳控责任，将人员控制在当地。对重点人员组织专人进行监控，做到信访人员的动向时刻在掌握之中。镇上并做出决定，在十八大期间，凡发生进京到省越级上访的，将追究稳控责任人的责任，并做出处罚。

四、信息畅通到位

在十八大期间，各村、各单位加强信访工作力度，确保信息畅通。实行“日排查、零报告”制度，在每天下午4点钟之前，由各村的支书，各单位的负责人向镇大调解办张泽军处报告辖区内信访稳控情况，并做到记录。同时要求各村、各单位的负责人的电话必须保持二十四小时畅通，外出必须向镇主要领导请假。

五、干部值班、领导接访到位

我镇制定了镇干部值班、领导干部带班制度（见附表2）。值班期间镇干部必须到位，不能无故请假，电话必须24小时畅通，做到上访接待。对于接上访中需要及时解决的矛盾领导干部必须亲自接待并解决。

基层人大信访工作典型材料素材 篇4

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基层人大信访工作典型材料素材

做好基层人大信访工作的实践与思考

人大信访工作是法律赋予人大及其常委会对“一府两院”进行工作监督和法律监督的重要组成部分，《监督法》中把“人民来信来访集中反映的问题”作为人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告反映问题的六个途径之一。如何做好新时期人大信访工作，近年来，巴东县人大常委会进行了一些有益的尝试和探索。

一、人大信访工作的主要作法

xx县人大常委会机关每年接待来访群众300人次以上、接转办理信访件100件左右。县人大常委会把信访工作作为加强和完善人大监督的一个重要窗口和渠道列入常务会工作议事日程。通过建立和完善 “四种机制”，推进了信访工作的落实。

一是建立了信访群众的诉求表达机制。县人大常委会党组分工一名常委会副主任分管信访工作，常委会办公室明确一名副主任具体主抓信访工作。县人大常委会办公室设立了信访科，选配1至2名工作经验丰富、政策法律专业知识水平较高的同志专门从事信访工作，建立了机关接访首问责任制、信访事项处理规则、领导信访接待日制度、主任会议集体研究重大疑难信访件制度等。形成了“常委会主要领导亲自抓，分管领导指导督促抓，信访机构具体抓，全员参与共同抓”的工作格局，促进了人大信访工作的顺利开展和落实。

二是建立完善了信访事项的办理机制。对人民群众的来信来访，在坚持首问责任制的基础上，由专职信访工作人员初步接待和处理;对登记的一般信访件，先由办公室主管副主任签批提出处理意见，然后送常委会分管领导审阅把关，作出处理决定。对于重要信访事项则由办公室主任请示常委会主要领导批示或常委会主任会议集体研究作出决定。然后办公室负责协调人大机关相关工委（室）作好信访事项的办理落实工作。

三是建立了信访事项的跟踪督办机制。县人大常委会把切实解决问题作为工作的落脚点，力求事事有着落，件件有回音，让信访群众满意，使人大信访真正成为联系群众的桥梁和纽带。对一些比较重要的信访问题，采取听汇报、提要求、要结果、调阅卷宗等方式进行督办。对一些重大有影响的疑难案件，则采

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取派工作组到一线指导督促解决问题，确保信访问题不欠帐。

四是建立了信访信息的分析利用机制。县人大常委会把信访作为人大监督工作的重要信息源，通过受理人民群众的来信来访，了解群众对人大、政府、司法机关的意见和建议以及对行政机关、国家工作人员违法、腐败行为的检举和控告等，及时进行综合分析，为人大常委会确定审议议题、开展监督活动、决定重大事项和人事任免提供参考。

二、人大信访工作存在的问题

1、信访问题逐年上升。从近几年受理的信访数量来看，成逐年上升趋势，无论是信件数量还是上访人数都有增加。集体上访、重复上访、多头上访现象比较明显，有些信访问题已经得到依法处理或者妥善解决，信访人觉得没有达到希望的目的，又就同一问题提起上访。同一个信访问题多个上级主管部门批示转办到基层的现象比较普遍。

2、解决问题的难度大。从信访事项的内容来看，一般涵盖基层民主政治、经济、社会事业及行政、司法等各个方面。其中，拆迁安置、劳动和社会保障、民事纠纷、涉法涉诉类信访比重较大。大部分属于多年的历史遗留问题，或者是在行政部门信访裁决终结、司法机关实行司法程序终结的情况下，信访人转而向国家权力机关提出诉求，期望通过人大寻求解决问题的途径。有些是属于“法度之外、情理之中”的问题，解决起来需要有极大的耐心和高度的责任心，需要统筹考虑。

3、信访处理缺乏规范性。法律对信访案件的处理没有规定严格的标准，而行政首长对个案的批示、处理有时又太随意，以致调高了其他信访人过高的期望值，导致解决了一个旧的案件，却引发出更多新的案件，有时还误导一些人弃复议、诉讼等法律途径而找领导批示，宁愿信“访”信“官”而不愿信“法”，造成信访功能的严重错位。

三、解决问题的对策思考

做好新时期的人大信访工作，笔者认为重点要在以下五个方面进行改革和规范：

一是要牢固树立为民服务的理念。人民群众对人大的信访工作寄予厚望，不少都是在多次重复信访的情况下，最后才走进人大机关的。作为一名人大工作

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者要以对人民群众高度负责的态度，克服做好人大信访工作的畏难情绪，正确认识“主人”与“公仆”的关系，时时为群众着想，多一些换位思考，切忌甩袖子、摆架子、说大话、颠倒“主仆”关系。要热情接待、亲切关怀，把温暖送到他们心坎上;要动之以情，晓之以理，既不失政策性、原则性，又有“人情味”，达到对等交流，缓解矛盾的目的。

二是要建立一支能力素质过硬的信访工作队伍。人大机关接待和受理的信访问题大部分涉及到多方面、深层次的矛盾，涉及政策性、法律性很

强，需要多方配合，共同努力才能解决。作为人大信访工作者必须具备较高的政策水平和丰富的法律知识，只有加强对政策和法律的学习，不断提高理论水平和处理问题的能力，增强对可能出现的新情况、新问题的敏感性和预见性，才能胜任人大信访工作。

三是依法处理涉法涉诉信访问题。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，建立健全依法处理涉法涉诉信访问题的新机制，改变经常性集中交办、过分依靠行政推动的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，由政法机关依法按程序处理，依法纠正执法差错，依法保障合法权益，依法维护公正结论，保护合法信访，制止违法闹访，努力实现案结事了、息诉息访，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威相统一。

四是建立信访问题听证制度。对于重大复杂疑难的信访问题，采取召开有信访人、律师、相关职能部门负责人、人大代表、有关专业人员等参加的听证会，对案件进行分析，特别是律师和专业人员以客观公正的第三方身份，充分发挥熟悉法律、政策和行业规程的专业特长，为信访群众提供专业法律、政策咨询，积极引导信访群众依法解决合理利益诉求，以此提升信访工作效率和群众满意度。

五是建立信访过错赔偿制度。在信访案件中确实存在信访人权益被侵犯事项的，应当对当事人作出赔偿或补偿。但要防止小错大赔，无错也赔，满足一部分人不合理要求的现象发生。对于信访案件中确实存在行政或者民事行为过错的，由此行为过错而引发的过错责任赔偿应当导入司法诉讼赔偿，根据相关法律规定的标准依法给予赔偿。只有在信访中严格依法赔偿，杜绝无序化解，才能消除借信访谋求不正当利益的现象，逐步扭转认识上信“访”不信“法”的局面。

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信访稳定典型发言材料 篇5

***镇位于**市北郊，距市中心**公里，总面积**平方公里，全镇农业人口**万人，辖**个行政村，**个村民组。**镇拥有**处国家、省、市文物保护单位，***年被评为全国历史文化名镇。实行网格化管理以来，***镇通过“四个融合”促“四新”，构建基层群众工作新格局，为全镇信访形势的平稳发展奠定了坚实基础。我们的具体做法是：

一、场所融合，构筑群众工作服务新阵地

我们通过把原来一间房、一张桌子、一把凳子的单一接访室升级改造为分工合理、功能齐全、服务人性化的群众来访接待中心，坚持将群众服务中心、便民服务中心、矛盾排查调处中心有机融合，打造高标准的群众工作新阵地。我们按照办公场所、办公设施、办公人员、办公经费“四到位”，牌子、标识、制度、程序、台帐、档案“六具备”的要求，投资**余万元建成了***余平方米的群众工作站，设信访接待大厅、领导接访室、法律援助室、调解室、谈心室、听证室、医务室等功能区，为来访群众提供全方位的咨询、救助、维权、援助等服务，新安装和升级改造了座椅、电子显示屏、空调、电脑、打印机、传真机等硬件设施，使接待、协调、办理等功能更加齐全，服务更加规范化、人性化，为来访群众说事、议事、办事营造了一个优良的服务环境。同时，我们在全镇***个行政村设立群众工作室，全部按照有场所、有人员、有办公设施、有制度的“四有”标准进行配套，为群众信访工作在基层的扎实开展提供了有力保障。

二、人力融合，打造服务群众新团队

我们改变过去由信访办工作人员单兵作战，融合社会人力资源，将一二三级网格长、村支部书记、村委会主任、信访代理员、维稳信息员、人民调解员、治安员、社区民警、大学生村官、律师、心理咨询师、社会名流、乡村“五老”、人大代表、政协委员等人力资源进行整合组团，形成了一支覆盖广、力量大、业务精、工作实的群众工作团队，使矛盾纠纷化解由一人干变为大家干、具体问题分析由一人说变为大家说、来访群众接待由一人接变为大家接。同时，我们根据团队个人特点进行分类组团，对组团后的各团队定职、定责、定奖惩，对成功调处疑难案件的团队进行奖励，对参与的人员给予补助。通过充分发挥其地理熟、情况明、消息灵等优势，使问题发现得早、就地控制得了、及时化解得好。

三、结构融合，创新群众服务新机制

我们改变过去信访部门简单的登记、接谈、转办的工作模式，将社会管理网格与信访工作网格有机融合，建立融合维权、调解、救助为一体的为民服务新模式，收到了良好效果。我们建立了镇、村、组三级网格化社会管理架构体系，将信访稳定工作融入网格中，实现社情民意收集、矛盾纠纷调处、社会治安防范、突发事件处置网格整体联动。除每天一名科级干部在信访接待室接访外，群众还可以根据自己解决问题的需要约访相关领导。每周五***党委班子逐村听取二、三级网格长排查矛盾、化解纠纷、处置问题的情况汇报，对于复杂问题，通知相关村主要领导参加，逐起进行研判，明确解决意见，落实包案领导，强力推动问题解决。对交办疑难案件严格实行“月消号”制度，每月定期召开科级干部信访稳定专题会议，由包案领导、承办部门向镇党委汇报所包疑难复杂信访案件办理情况，由镇党委集体研究决定是否销案。今年**月份，我镇借助新的工作模式，收集、处置社情民意信息**件，排查各类矛盾纠纷和不稳定因素**件，及时化解调处**件，有效将矛盾纠纷发现在镇、村，化解在镇、村，及时维护了群众利益，有效确保了辖区和谐稳定。

四、方法融合，形成群众服务新格局

一是把网格长入户走访和信访例会排查相融合，做到早发现。对网格长到村入户了解社情民意和信访例会排查出信访问题，进行登记、备案，建立台账，做到件件有人管、事事不遗漏。二是把职能部门上门访谈和领导干部约谈相融合，做到早介入。***村申请新农村建设项目初，镇农业、林业、土地、规划等职能部门及时入户访谈，镇班子成员主动约谈老党员、老干部，镇群众工作站严格对该项目进行社会稳定风险评估，镇党委认真指导村委会开好村民会议、村民代表会议、专家论证会，通过多方多次反复征求意见，最终广大村民就该项目达成了一致意见、形成了工作合力，在整个项目顺利推进过程中，全村没有发生一起因项目建设引发的信访事项和不稳定因素。三是把信访调处和司法调解相结合，做到早化解。***公司发生粉尘爆燃，造成**名工人烧伤，镇主要领导亲自到伤者家中走访，及时了解伤者诉求，约谈企业负责人，协调资金近**多万，使受伤工人得到及时医治，最终，在司法部门主动介入和干预下，双方达成了赔偿调解意见。四是把传统信息渠道与电子信息渠道相融合，对相关信访人做到早稳控。我们将通过来访、信访、口信等传统信息渠道和电话、短信、网络等电子信息渠道收集到的重大问题，及时进行分类研判，有针对性地采取稳控措施，防止信访事项发生、信访矛盾上行。五是把转化重点人员和化解积案相融合，做到早转化。在重大疑难复杂问题处理中，镇党委、政府坚持以热情服务温暖群众、以真心解决问题感化群众、以和重点人员交朋友增进感情，引导上访群众理性提出诉求，合理合法解决问题，在思想上促使其对信访工作由不理解、抵触向包容、喜欢、积极参与转变，积极帮助党委、政府排忧解难。

信访培训材料 篇6

一、如何依法上访

所谓信访，国务院信访条例第二条作了明确规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府，县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民，法人或者其他组织，称信访人。

安徽省信访条例将前面内容中的“各级人民政府，县级以上人民政府工作部门”改为“国家机关”，涵盖了权力机关、行政机关、司法机关。

信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，为此我们要广泛宣传信访法律法规知识，引导群众按照依法、逐 级、有序的原则进行。信访人应当按照以下方式信访：

1.信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项，该上级机关不予受理。

2.信访人要提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应该载明信访人的姓名、住址和请求、事实、理由。

3.信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

4.信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

5.信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

二、信访事项的受理和办理

信访事项的受理

1.登记。对所有信访方式都要进行登记，登记项目包括：时间、信访人基本情况、地址、事由、具体诉求等。

2.受理情况：受理、不予受理、不再受理

（1）受理。对于符合信访事项提出条件，且属于其法 定职权范围的信访事项，决定受理，受理决定作出后，要进行告知。

（2）不予受理。对于不符合信访事项提出条件或不属于其法定职权范围的信访事项，依照有关法律、法规的规定说明不予受理的原因和理由，并作出“不予受理”的决定，并书面告知信访人。对信访事项尽管不属于本行政机关职权范围，但知道受理该信仿事项的行政机关的，应当告诉信访人向相应的有权处理的行政机关提出信访事项。

（3）不再受理。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

信访事项的办理与复查、复核

处理信访事项必须坚持办理、复查、复核三级终结原则。即，同一信访事项，最多经过三级行政机关相应的办理、复查、复核程序并作出信访决定后，对该信访事项的处理即为终结。

（一）信访事项的办理

1.办理信访事项应当遵守的规定:（1）不得打击报复信访人。（2）遵守保密制度。（3）“恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延”。（4）按要求回避。（5）在规定的期限内办结信访事项，并将办理决定书面答复信访人。（6）接受信访人的查寻。（7）妥善保管信访材料和档案，不得丢 失、隐匿或者擅自销毁。

2、反映情况，建议、意见类信访事项的办理:(1)从受理的建议、意见类信访事项中筛选出对改进行政机关工作和促进经济、社会发展有参考价值的内容。(2)认真研究论证并积极采纳。(3)信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，予以奖励。

3、投诉请求类信访事项的办理:

（1）开展信访调查。信访调查遵循主动调查、全面调查、信访人参与调查的原则，主要采取听取信访人的陈述、要求信访当事人说明情况、向第三人调查、举行听证等调查方式；信访调查按照事前通知、表明身份、说明理由、实施调查、制作笔录的步骤实施；信访调查的时限必须以不影响在法定或指定的期限内作出办理决定为基本要求。

（2）提出办理意见。信访调查结束后，要以信访调查认定的事实为基础，依据有关法律、法规、规章及其他有关规定作出办理决定并书面答复信访人。作出办理意见的依据和标准是：请求事实清楚，符合法律、法规、规章及其他有关规定的，予以支持；请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。办理意见要求经调查后并以书面方式作出。

（3）作出办理意见的期限：一般期限为60日，即信访 事项自受理之日起60日内办结；特殊情况可以延长1个月，即最长期限为90日。

（4）送达与执行。①送达：可采用直接送达、留臵送达、公告送达等方式进行送达。②执行：信访人的请求得到支持的，办理意见作出之日起即可执行。同时，负有执行义务的单位或者当事人应当履行自己的义务，以保证行政管理的稳定性与连续性。

（二）信访复查的有关规定

《信访条例》第三十四条对信访复查作了明确规定：“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复”。

（三）信访复核的有关规定

复核是指因信访人不服复查机关的信访复查意见而提出申请，依法由复查机关的上一级行政机关对信访事项的办理、复查意见和有关情况进行审查并作出信访终局意见的行为。

《信访条例》第三十五条对信访复核作了明确规定：“信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核机关认为有必要的，可以按照《信访条例》第三十一条第 二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理”。

三、违法信访行为的追究

违法追究的主要依据就是省高院、省检察院、省公安厅三部门联合下文的《关于信访违法犯罪行为的处理规定》（皖公办[2006]519号文件）。

（一）管辖部门

信访活动中违法犯罪案件由违法犯罪行为发生地公安机关管辖。由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖更为适宜的。可以由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖。

（二）违法行为

皖公办[2006]519号文件规定的第五至十七条行为：（下面为摘录）

第五条：

(一)采取静坐、堵门堵路、下跪喊冤、呼口号、拉横幅、穿状衣、举遗像、展示状纸、起哄闹事等方式，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，尚未造成严重损失的；(二)将老、弱、病、残、幼等生活不能自理的人员弃留在信访接待场所或办公区域，或者携带上述人员在信访场所滞留、滋事，不听劝阻的；

(三)为了制造影响，到外国人驻华使领馆或者其他驻华 办事机构“告状”的；

(四)在单位或者公共场所、要害部位以跳楼、跳河、自焚等自杀、自残方式相威胁，制造社会影响的；

(五)在公共道路、铁路上静坐、躺卧、爬行、堵塞交通或者以递交信访材料、喊冤告状等为名，非法拦截车辆，扰乱交通秩序的；

(六)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访的；

(七)信访人的信访事项已经依照法律程序作出终结处理，信访人仍然以原诉求多次赴省进京上访，不听劝阻的；

(八)采取其他方式扰乱机关、团体、企业、事业、单位秩序、公共场所秩序或者交通秩序的。

对扰乱重点地区秩序(包括中共中央机关、全国人大、国务院、全国政协、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、天安门、中南海、党和国家领导人住地、外国使领馆及国际组织驻地以及省级领导机关)，或者聚众扰乱机关、团体、企业、事业单位工作秩序、公共场所秩序、交通秩序的首要分子，依照(治安管理处罚法》的规定从重处罚。

实施前两款行为，构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第六条：信访人在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，依照《治安管理处罚法》第四十四条的规定予以治安处罚。第七条：信访人非法携带爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质，非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等管制器具的，分别依照《治安管理处罚法》第三十条、第三十二条的规定予以治安处罚。非法携带上述危险物质、管制器具进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，依照《刑法》第一百三十条的规定追究刑事责任。

第八条：信访人扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的，依照《治安管理处罚法》第二十五条的规定予以治安处罚。

第九条：信访人有下列行为之一，依照《治安管理处罚法》第四十二条的规定予以治安处罚：

(一)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

(二)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；(三)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；(四)多次通过传单、信件、手机、电话联网等方式发布侮辱、恐吓或者其他信息干扰他人正常生活的。

实施前款行为，构成犯罪的，分别依照《刑法》第二百四十三条、第二百四十六条的规定追究刑事责任。

第十条：信访人纠缠、威胁、撕扯、殴打信访接待人员的，分别依照《治安管理处罚法》第二十三条、第四十二条、第四十三条的规定予以治安处罚；构成犯罪的，依照《刑法》 第二百七十七条的规定追究刑事责任。

第十一条：信访人非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅的，依照《治安管理处罚法》第四十条的规定予以治安处罚；构成犯罪的，依照《刑法》第二百三十八条、第二百四十五条的规定追究刑事责任。

第十二条：信访人故意损毁公私财物的，依照《治安管理处罚法》第四十九条的规定予以治安处罚；构成犯罪的，依照《刑法》第二百七十五条的规定追究刑事责任。

第十三条：信访人在信访过程中，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依照《治安管理处罚法》第五十条的规定予以治安处罚。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依照《刑法》第二百七十七条的规定追究刑事责任。

第十四条：信访人在国家机关办公区域或者公共场所停放尸体、设灵堂，或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，依照《治安管理处罚法》第六十五条的规定予以治安处罚。

第十五条：信访人以信访为名实施敲诈勒索，借机敛财的，依照《治安管理处罚法》第四十九条约规定予以处罚，构成犯罪的，依照《刑法》第二百七十四条的规定追究刑事责任。

第十六条：信访人煽动、策划非法集会、游行、示威, 不听劝阻的，依照《治安管理处罚法》第三十五条的规定予以处罚。

第十七条：信访人唆使、肋迫、诱骗他人违反治安管理的，按照被唆使人所实施的违反治安管理的行为，依照《治安管理处罚法》第二十条的规定，予以从重处罚。

四、矛盾排查化解

矛盾排查化解方面主要是做到四个到位。一是预警到位。健全完善情报信息预警机制和综合分析研判机制，对可能引发非正常访、大规模集体访和群体性事件的隐患和苗头，急事急报、特事特报、大事快报，确保信息渠道畅通，做到及时发现、及时报告、及时处理，早发现、早控制、早解决。二是排查到位。对影响社会稳定、容易引发群众上访的不稳定因素，尤其是对群体性矛盾、易激化的矛盾、易引发越级上访的矛盾切实做到底数清、情况明。特别是对老上访户，经常沟通，随时联系，及时掌握其心理动向和行动，防止突然发生越级上访行为。三是化解到位。把解决问题的责任落实到具体单位、具体负责人，力求把问题解决在当地、化解在初始阶段。对排查出来的问题，要列出化解时间表，做到有专人负责，有解决时限，有稳控措施，有办理责任；对重大问题，主要领导亲自包案处理。四是稳控到位。对可能集体上访人员和缠访闹访老户，做深入细致的教育转化和稳控工作，严防发生串联聚会、严防发生集体进京上访、严防发生大规模群体性事件。我县今年实行的信访“日报快结” 制度就是矛盾排查化解的有效举措，矛盾排查化解关键以“事要解决”为核心。既要解决信访人的实际问题，又要解决信访人的思想问题，促使息访罢诉，坚持法、理、情相结合的原则，坚持依法按政策办事与有情操作相结合，做到“四个到位”，即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法的依法处臵到位。

信访稳定工作措施 篇7

二耐煤矿有限责任公司，位于大冶镇区东边，西邻冶东村，北邻弋湾村，南邻塔湾村，有领导和职工300多人，至整合以来，没有发生一起信访案件，就信访稳定工作的经验和成绩，做以下思考回顾，并制订若干项措施，做信访工作稳定发展，更上新台阶。

煤矿信访工作是党和政府的一项重要工作。在当前，一些深层次矛盾和问题凸现的新形势下，各级领导干部必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，把正确政绩观贯穿于信访工作的具体实践。推进信访工作制度化、规范化、法制化。

一、当前信访形势发生的新变化

随着改革开放的不断深化和社会结构的深刻变动，社会矛盾呈现出多样化、复杂化的趋势，信访形势发生了新的变化：一是信访主体的宽泛性十分明显。从信访主体的身份看，不仅有工人、农民，而且有拆迁户等带有时代特色的信访群体；是残疾人等弱势群体，又有退休干部、复员退役士兵等特殊群体。从信访主体的特点看，主要是收入相对较低、缺乏社会保障的社会弱势群体，主要动机是最大限度地实现其利益诉求。二是信访问题的复杂性比较突出。信访问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，各种矛盾相互交织、复杂。从信访内容看，反映问题的范围逐年扩大，类型越来越多，企业改制、煤矿经营纠纷和开采造成土地、水源、房屋损坏、拆迁补偿纠纷方面。三是信访活动的组织性和对抗性明显增强。从信访规模看，群体性上访明显增多，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象不断增多。从上访的形式看，上访人违反《信访条例》的行为时有发生，或围堵、冲击机关，或堵塞交通，或威胁、侮辱、殴打工作人员，或缠访不断。四是对上访时间、地点的择机性不断显现。一些信访人特别是来访者，上访往往选择重大节日、重大活动或敏感时期，以期造成声势和重大影响，引起上级机关和领导重视，达到自己的目的。五是信访唯上心理明显。上访人面对领导的信访增多，来了就要见领导，没有领导的承诺就不走。六是信访处置的难度越来越大。由于集中串联、盲目攀比、内容牵涉面广等原因造成了信访问题处理的难度加大；还有一些信访老户和历史遗留问题，当事人难寻、政策演变等原因，处理起来也比较困难。七是重复信访增多。有的是对于信访问题的处置结果不满意，多次上访；有的是对于信访问题的处置速度不满意，接连上访等等。

二、信访问题产生的根源

（一）从客观上看，信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物。

一是随着经济利益关系的调整，人民矿工比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争；二是矿工的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，而部分干部素质相对较低，不能适应工作需求；三是由于一些政策不配套，基层在执行过程中难以适从；四是信访工作力量比较分散，资源配置不科学，使信访工作难以整合力量，统一行动，使信访工作带有明显的“人治”现象。

（二）从主观上看，主要包括干部和上访矿工两方面的问题。

干部方面主要存在三个方面的问题：一是干部思想认识不高、重视程度不够。有些干部重发展、轻稳定，对信访工作的重要性认识不足，沿袭着“救火式”、“应急式”的工作方式，没有真正起到第一道防线的作用；有的干部不认真学习《信访条例》和上级政策文件精神，难于准确答复上访矿工提出的问题；个别干部不体会上访矿工的心态，听到有矿工上访，不是主动接触，而是怕麻烦，绕道走，不搭理，致使本来只需几句劝慰话就可解决的问题，却激化成矛盾，酿成群体性事件或大规模越级上访；有的不按照政策办事，方法简单、作风粗暴，甚至与民争利，不仅不能及时化解矛盾和纠纷，而且导致问题积累，矛盾激化。二是干部观念落后、方法不当。一些地方和部门科学民主决策机制不健全、不完善，民主氛围不浓，出台政策措施的连续性和平衡性不够；一些基层干部素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差，被动服务，管理滞后；有些基层干部矿工观念淡漠，不重视初信初访工作，引发越级上访和重复上访；有的干部对矿工越级上访采取简单地“拦、堵、卡、截”，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多；一些工作人员缺乏接待艺术，不依法行政，使上访人心理上受到刺激或得不到满意答复而长期上访。三是干部作风不正，以权谋私。少数干部作风漂浮，不关心矿工疾苦，不能变上访为下访，造成当事人长期上访；个别基层干部在执行政策上大搞利己主义，凡是自己能沾得上边的，就想尽办法实施兑现，自己或亲属沾不上利益的，则以村民自治、矿工集体意见来推推挡挡；少数人受利益驱动，为了达到自己的目的，千方百计制造事端，组织策划群众上访，煽动矿工闹事，以便自己从中获利。

上访群众方面主要存在两个方面的问题：一是上访矿工心态失衡、思想观念不正确。部分矿工因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大；部分矿工全局观念淡薄，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平；部分群众存在认识误区，认为以上压下能尽快解决问题；部分矿工认为信访“包治百病”，什么事都能解决；少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”的错误认识，缠访或越级上访。二是个别信访人投机钻空。有的上访者多头上访，接待部门和接待领导之间缺少协调，答复不一，导致问题复杂化，使上访人员乘机钻空子，抓住“把柄”，形成上访老户；有极少数上访者向党和政府提出一些超出法律和政策以外的过分要求，当这些要求不能满足时，就不断上访，打“持久战”。

三、新形势下做好信访工作的对策

（一）提高思想认识，牢固树立四种意识。

宗旨意识。要坚持以人为本，始终把矿工的利益放在第一位，把关心人、尊重人和发展人作为信访工作的出发点和立足点，认真解决人民矿工最关心、最直接、最现实的利益问题。首先要解决好对人民群众的感情问题。将心比心，换位思考，怀着对人民矿工满腔的热情和深厚的感情，时刻牢记“矿工利益无小事”的道理，切实把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为工作的标准。其次，要带着责任解决矿工的合理诉求。认真负责地处理好每一次来访、确保群众反映的问题有人管、有人问、有人办。再次，要最大限度地化解不和谐因素。既要进一步畅通和拓宽信访渠道，建立和完善民意表达机制，及时听取矿工意见和建议，确保矿情、矿意、矿智通畅上达；又要有效协调好各种利益关系、化解社会矛盾，促进社会和谐发展。

责任意识。信访事项一旦发生，信访人大多都会情绪激动，想及时通过政府廉价的救济渠道讨到说法，如果我们各级领导态度泠漠，熟视无睹，或者态度生硬，说服疏导不力，往往会激化矛盾，引发大规模群体上访或矿工性事件，影响社会稳定。因此，领导干部、信访工作人员要切实强化责任意识，不断加强学习，努力提高政治理论水平、科学文化素质和综合思考的能力，提高应对复杂局面和解决信访疑难问题的能力、组织协调和做好矿工思想工作的能力、处理突发性事件和矿工性事件的能力，真正做到热情接访、耐心听诉、积极办理、扎实工作，积极为上级分忧，为矿工解难，努力维护稳定，促进和谐社会的健康发展。

法治意识。信访作为一种民主制度，其发展的根本途径是法制化。一要依法解决信访问题，将法制宣传、教育贯穿于信访问题的处理过程。二要依法规范矿工信访行为，多形式、多层次、多渠道广泛宣传信访条例。三要依法规范信访工作程序，进一步建立和完善《信访条例》的配套措施，确保信访事项有规可依，工作落到实处。四要为涉法上访提供法律服务，进一步完善律师参与信访接待机制，扩展“法律援助”的范围，使涉法上访的矿工能够得到法律咨询、民间调解、代理诉讼、法律援助等周到的服务。

创新意识。做好新时期信访工作，一要创新工作理念。站在全局的、政治的高度认识信访工作，把信访工作放在全局中去思考，放在改革发展稳定的大背景中去谋划，放在构建社会主义和谐社会的伟大实践中去推进。二要创新工作机制。紧紧围绕建立“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访格局，努力探索建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，依法及时合理地处理矿工反映的信访问题。三要创新工作方法。立足于推动解决实际问题、破解信访难题，用思路找出路，积极探索、勇于实践、善于总结，探索出既符合政策法律，又符合实际情况，操作性、实效性强的解决问题的办法。

（二）高度重视信访，认真执行三项制度。

矛盾排查制度。做好矛盾排查工作，摸清信访工作的底子，是做好信访工作的基础。随时掌握信访信息。实行矛盾纠纷排查月报制度和零报告制度，特殊时期实行日报告制，并保持24小时联系畅通，集体访实行事前报告，重大信访问题实行随时报告，单位实行每15天一排查一报告的办法，发现不稳定因素和苗头逐级上报。对重点人员在重点时期的动态，实行信息员挂钩联系、责任单位调查分析、会议研究会办制度，把信访问题解决在“家门口”。

领导接访制度和包案制度。要大力推行领导干部接待矿工来访制度，完善联系信访制度。坚持定期定点公开接访和不定期不定点随机接访，提前公示、挂牌接访，并坚持谁主管、谁接待，谁接待、谁负责协调督办的原则。对信访案件实行具体承办单位包案制度，定时间、定事项、定人员，协调解决。

责任追究制度。实行信访责任追究制，是做好信访工作的重要保障。对信访问题的处理要做到小事不过日、不出矿，大事不过周、不出公司，难事不过月。信访事件的处理，按流程进行分类分流，重大问题由主要领导亲自挂率解决；一般问题根据分管和联系范围，副职领导协调解决。要将信访工作纳入各单位目标管理考核，对集体上访、越级上访、重复上访较多的人和单位，以及因工作不力、责任心不强、致使矿工越级上访，造成不良影响的，追究相关责任人和当事人的责任。

（三）转变工作作风，加强干部队伍建设。

一要变上访为下访。明确下访时间、明确下访任务、明确下访职责，做到信访信息的梳理汇总不疏漏，信访问题的协调解决不推诿，处理结果客观公正不反弹。二要变被动为主动。在每项重点工作开展之前、每项新政策出台和落实之前，每个改革方案实施之前，重大节日和重大活动来临之前，都要先做好前期准备工作，先调查研究，掌握信访工作的主动权，及时化解遇到的矛盾和问题。三要变治标为治本。既要强化初信初访的处理，认真对待矿工的初信初访和上级转办、交办的信件，严格按规定及时办结，又要强化对老上访户的处理，用真情换心、用政策顺心、用亲情舒心、用帮扶暖心，解决老上访户的问题，更要强化对集体上访的处理，采取“稳住来访局面，找出关键人物，再由关键人物做矿工工作”的方法，着力在“事要解决”上下功夫，重点把握好四个方面：一是制定政策要统筹兼顾各方面的利益；二是依法按政策认真解决矿工的合理诉求，做到件件有着落、事事有回音；三是高度重视解决信访突出问题，切实把信访突出问题妥善解决在本地区本部门、解决在基层；四是解决问题要与加强思想政治工作相结合，帮助矿工了解政策法律，自觉维护改革、发展、稳定的大局。

（四）畅通信访渠道，规范信访秩序。

首先要规范信访机关接访秩序。信访机关是矿委政府联系群众的重要窗口，是接访的重要部门，接访环境必须优化，接访态度必须端正，接访程序必须规范。如张贴《信访条例》和接访工作流程图，刷写人性化标语，配备必要设施，营造温馨的接访环境。同时要组织信访工作人员认真地、反复地学习《信访条例》，实行轮流接访和首问负责制，要求人人做到态度热情耐心、讲究方法，严格按照《信访条例》规定和接访工作流程规定的程序进行接访，促进信访工作的规范化、法制化。第二要健全基层信访工作网络。一是坚持和完善信访工作领导责任制，把信访工作纳入主要议事日程，统筹安排，及时研究解决信访工作中的实际困难和问题。二是按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则。三是建立强有力的信访问题处理体系，部门之间横向到边，在抓基层、抓基础上下功夫，促使信访工作重心下移、责任下移、关口下移。四是建立健全信访工作长效机制。要建立健全信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制、信访工作督查机制，完善联席会议制度，建立健全民主决策机制，努力提高信访工作效率和管理水平。第三要教育引导树立合法有序的信访新风。一是做好政策宣传工作。认真宣传国务院《信访条例》及有关信访政策法规，二是抓导向。坚持做到“无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行”。对有理有序上访者满腔热情地接待，认真解决问题。对因工作不力或对信访工作不重视导致矿工大规模上访，造成不良影响的干部，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。三是做到疏与堵相结合。对于一般性的上访，采取教育疏导的方法，化解矛盾，解决问题；对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再解决问题；对无理无序，以及信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，依法严肃处理。

（五）构建大信访格局，着力促进社会和谐。

信访稳定工作方案2010 篇8

为加强信访工作的领导，认真落实区教育局开展的社会稳定的工作部署，切实做好我校信访稳定工作，营造和谐、稳定的良好学校氛围，特制订本方案。

一、加强领导，统一部署，明确责任。

1、成立信访稳定工作领导小组 组 长：王凤辉

副组长：程 刚 郝晶娥（兼信访联络员，电话：3333393）成 员：岳桂云 李荣华 胡艳梅 李维晶 孙宇宁

2、进一步明确责任，由校长负总责，分管领导具体安排，各年组长是我校信访工作的第一负责人，发现信访苗头及时上报，保持政令畅通。

二、统一部署，全面摸底，不漏掉一个信访点。

各年组要彻底从信访点逐一核查，领导必须增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，创新思想观点。保持学校稳定，把信访工作作为一项长期的群众工作，放在主要位置，看好自家的门，管好自己的人，重点化解各种矛盾，着力解决各校信访稳定工作。

三、明确信访的原则要求

1、分级负责。学校要积极主动处理信访工作，明确信访问题发生地为办事权的办理责任，不推托，同时要及时向上级报告具体情况。

2、及时解决与教育相结合。学校要全力为教职工办实事，解决困难的问题，及时妥善处理教职工关心的热点、难点问题，对于群众正当合理的要求，有条件的尽快给予解决，一时难以解决，要耐心细致地做好解释思想工作，确保出现的问题解决在萌芽状态。

3、要及时掌控重点人员的动向。

对当前热点、难点问题，结合我校实际，要做到心中有数。乱收费、体罚学生等历史遗留问题，要采取人盯人的策略，力争我校无一例上访事件发生。

4、对群众反映教育乱收费，滥购资料、保险、防疫等问题，一是要按学校传达的会议精神执行，不触高压线，避免人为造成的信访事件发生。

5、进一步改进工作作风，加大校务公开力度。学校领导要注意工作方式，防止因言语的不当，简单的办事，不公不明，引发群众信访，各校要切实加大校务公开力度，该公开的公开到底。

6、进一步规范办学行为。规范实施工作，对学生服务性收费，必须遵循学生自愿和不盈利的原则，严禁统一收取和强制性服务。

四、保持信息畅通，制订信访工作预案。

我校有一名兼职信访联络员，校长和联络员要保证24小时信息畅通，对发现的苗头要在第一时间上报到教育局，同时上报联络员和校长对重点人物要制定预案，保证处理问题快速有序。发现苗头——及时劝阻——处置办法或不能处理——上报区教育局。

五、严明纪律，处罚到位。

双桂小学信访稳定工作 篇9

一、信访稳定工作领导小组 组 长：杜 鹏 副组长： 杨 帆 罗德友 办公室主任：吴珍义

成 员：杨秀林 吕万平罗云志 韩玉洁 袁成龙 袁 斌

刘莉 严远雄 各班班主任

二、信访稳定办公室工作职责:

一、贯彻落实国家信访局制定的“信访条例”及省、市信访条例；

二、正确处理师生内部矛盾，理顺师生情绪，调动各方面的积极性，为双桂小学的教育教学事业服务；

三、排查消除不安定因素，正确处理、控制和减少师生集体上访，为维护社会政治稳定服务；

四、反映教职工和学生的呼声，搞好师生民主监督，为密切党和政府同人民群众的联系服务；

五、负责研究学校信访维稳工作方案，制定并督促落实相关措施，研究建立本单位重大突发事件和群体性事件的的应急机制和处理预案

六、加强信访稳定工作队伍建设，对信访稳定工作人员进行业务指导和培训；

七、总结、推广信访稳定工作的先进经验，推动信访稳定工作的发展和创新；

八、落实信访稳定调查、处理及责任人责任的追究。

双桂小学信访稳定工作奖惩办法

为进一步加强和改进信访稳定工作，明确目标责任，结合我校实际制定本奖惩办法：

一、工作目标及落实（75分）

1、控制信访源（10分）。

以班为单位，无信访事件得满分。

2、提高信访事件办结率（20分）。a、无交办信访案件，得满分。

b、在规定时间内结案，并能妥善做好稳定工作的，得满分。c、信访案件调查事实清楚，依据合理合法，处理恰当，并能做好信访人思想工作的，得满分。

d、有书面调查处理意见，处理及时恰当，得满分。

e、落实上级有关部门对信访案件的处理意见，并能做好信访人的稳控工作的，得满分。

信访案件处理未按上述要求的，该项不得分。

3、对排查出的不安定因素及交办的信访事项，积极做好思想和稳控工作的（10分）。

4、坚决杜绝恶性访、集体访、非正常访。（35分）a、发生赴教育局恶性访或集体访，一次扣35分；到教育办事处恶性访或集体访，一次扣30分；乡上恶性访或集体访，一次扣15分。b、对群众反映的信访问题，不认真接待，不积极协调处理，未接触上访群众并作好思想工作，造成信访人重访，不得分。

c、处理不及时恰当，导致群众重复访或越级访的，每起扣20分；发生恶性上访案件未及时上报或未按要求做工作的，每次扣20分。

d、对不改进信访工作，问题长期得不到纠正的，出现一次扣10分。

二、工作制度落实（25分）

5、定期召开会议研究信访工作（6分）

每期召开一次班子会，专题研究部署信访工作，排查不安定因素，少一次扣2分。

没有排查出不安定因素而出现非正常上访的，发生一起扣3分。

6、领导包案制度（5分）

对出现的信访案件和不安定因素，相关人员要亲自负责，安排专人负责处理，负责协调，负责向校领导汇报，负责灵通信息，负责稳控。没有包案到人的，不得分。被教育局通报批评的，年终取消责任人评先资格。

7、现场劝返制度（6分）

发生个人上访，相关人员要按要求到现场接待群众，处理问题。发生集体上访，按通知要求，有关人员迅速到现场接待群众，处理问题。未按要求到现场做劝返工作的，一次扣3分。

8、矛盾排查和信息报告制度（8分）各班每月要排查一次不安定因素。对排查出的问题，明确包案领导和责任人，限期解决。每月上报一次排查情况和上月排查的不安定因素稳控情况。排查上报少一次扣2分；对发生越级集体上访的，漏报一次扣4分。

三、其它加分及扣分办法

9、信访工作开拓创新

及时上报信访工作中的好做法、好经验，信访工作被各级信访部门通报表扬或推广的，一次加5分。

10、临时信访信息上报工作

除正常排查外，能及时上报信息，制止信访案件发生，提前预警或采取措施，控制集体访的，加5分，个访加3分。

11、受到通报批评的，每次扣10分。

四、奖励与惩处

采取平时考核和年终考核相结合的办法，对各班落实信访工作责任目标情况进行考评，基础分为100分。有分值的项目，扣分扣止该项目分值上限，无分值的无限扣分。

根据综合考评结果，按得分多少对各班信访工作进行排序，排名在前五名且工作成绩突出的村要进行表彰奖励。对排名在后三名且存在突出问题的不得评先，全年出现在影响较大的信访案件，取消一切评先资格，并追究主要领导和有关人员的责任，采取组织处理或纪律处分。

双桂小学信访稳定工作制度

一、明确信访稳定工作责任。领导干部实行“一岗双责”制度，在抓好本职工作的同时，认真做好信访稳定工作。

（一）校长对全校信访稳定工作负总责。定期在领导班子会上听取信访稳定工作汇报，分析信访稳定形势，研究制定工作措施，部署信访稳定工作，必要时确定包案领导。

（二）主管副校长对全系统信访稳定工作负主要责任。负责制定信访稳定总体工作思路和主要工作措施；指导、督促、检查全系统信访稳定工作；审核、签署上级督办信访结案案件；适时向校长办公会提出信访稳定工作建议；加强信访稳定工作队伍建设。

（三）其他领导干部对分管工作全面的信访稳定工作负具体责任。负责安排部署分管工作中的信访稳定工作，搞好信访苗头、矛盾纠纷、不稳定隐患和社会热点的排查化解工作，确保分管的工作中不发生影响社会稳定的事件。

二、建立信访接待日。每周二为校领导干部信访接待日。信访接待日的领导根据来访群众的实际情况，可随时调度信访稳定工作人员共同做好接待。

三、做好日常信访稳定工作。信访稳定工作人员在主管副校长的直接领导下开展工作，随时接待或处理信访稳定案件。对来信、来访群众提出的问题或要求，能当场解决的，要当场解决；暂时不能解决的，要说明原因，并讲明逐步解决的办法；对不合理的要求，要认真耐心地做好说服教育工作；对无理取闹的，要在细心劝解的同时，报告有关领导和上级有关部门处理。

四、实行领导包案责任制。对暂时不能解决的重大信访稳定事件，实行领导包案责任制，由校长根据工作分工，确定包案领导，并一包到底。

双桂小学信访维稳工作应急预案

根据上级的维稳工作精神，为了维持学校正常的教育教学秩序，确保师生生命财产安全，构建和谐平安校园，特制定维稳工作应急预案。

一、领导小组： 组

长：杜 鹏

副组长： 杨 帆 罗德友 办公室主任：吴珍义

成员：杨秀林 吕万平罗云志 韩玉洁 袁成龙 袁 斌 刘莉 严远雄 各班班主任

二、学校维稳值班电话：

3886123

三、学校维稳工作应急安排：

1、维稳期间实行24小时值班制。由一名行政领导带领五名教师组成应急小分队，实行不间断巡查，无缝覆盖整个校园，全体教职工手机24小时开机。如出现突发事件，学校要在第一时间向上级主管部门汇报，并由当日应急小分队直接负责，积极控制事态发展。

2、严明交接班制度，做到文字记录清楚。

3、门卫由学校保安24小时轮流当班，值守电话（3886123）；

负责学校师生及其他人员出入管理登记排查，联络上级维稳巡查组来校检查。如出现冲击校门等恶性事件，第一时间通知行政领导并及时上报上级维稳安全办公室负责领导，与学校应急组一并控制局面，稳定师生情绪。

4、在维稳期间，要杜绝校外不稳定人员潜入校园制造不稳定因素。

5、在维稳期间，维稳领导小组对不稳定人员要时时监控，重点人员重点监控。

6、在维稳期间，学校立即召开教职工大会，班委会，要正确引导师生，成分认识目前形势的严峻性，坚定正确的政治立场，加强宣传维稳工作的重要性，积极参加维稳工作。

7、在维稳期间，立即召开班主任会议，加强学生管理，做好稳控工作，增强自我防范意识。班级中如出现不稳定因素要及时掌控，做到把问题消灭在萌芽处。如出现大规模骚乱情形，要第一时间上报校维稳领导小组组长并积极控制局面，学校巡查组要及时到位处理骚动，控制形势，并及时上报上级主管部门。

8、加强教师思想建设，进行长期反复的思想意识教育，使教师成为维稳工作第一线的标兵。

双桂小学2014年信访维稳具体工作安排表

一、领导小组 组

长：杜 鹏

副组长： 杨 帆 罗德友 办公室主任：吴珍义

成员：杨秀林 吕万平罗云志 韩玉洁 袁成龙 袁 斌 刘莉 严远雄 各班班主任

二、具体安排

1、初中部教师的稳定工作：杜鹏、罗德友、吴作用、杨秀林、吕万平

语文组教师：朱貌成 数学组教师：杜 鹏 外语组教师：杨秀林 生、物、化组教师：罗云志 政、史、地组教师：罗德友

2、初中部学生的稳定工作：袁斌、袁成龙、吕万平、各班班主任 初中一年级的学生：袁成龙及各班班主任 初中二年级的学生：吕万平及各班班主任 初中三年级的学生：袁斌及各班班主任

3、小学部教师稳定工作：杨 帆、韩玉洁、刘莉、严远雄 学前班、一、二年级教师稳定工作：严远雄 三、四年级教师稳定工作：韩玉洁 五年级教师稳定工作：杨 帆 六年级教师稳定工作：任春芳

4、小学部中高年级学生稳定工作：杨 帆、韩玉洁、刘莉、严远雄及各班班主任

三年级学生安全稳定工作：任春芳、各班班主任教师 四年级学生安全稳定工作：严远雄、各班班主任教师五年级学生安全稳定工作：韩玉洁、各班班主任教师六年级学生安全稳定工作：杨

帆、各班班主任教师 双桂小学2014年信访稳定工作计划

为进一步贯彻落实教育局的全年信访稳定工作工作目标任务，做好学校信访稳定工作。依据教育局信访工作要求，结合我校实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“两个率先”，以提高教育教学质量促稳定，以稳定为教育形象攀升保驾护航，努力构建教育稳定格局，创造良好的信访稳定工作运行机制。作为我们双桂小学来讲，就要和上级党委政府保持高度一致，积极认真落实好信访稳定工作的各项目标任务，理清自己的工作思路：一是要认真抓好宣传教育工作，实现依法治访和有序上访；二是明确职责，细化责任，加大集体上访或越级上访的追究力度；三是建立好信访稳定工作领导班子和网络的建设，做到任务分解，层层抓落实，人人有作为，人人有压力；四是加大对信访稳定信息的搜集力度，尤其是要针对群访、集访、越级上访的信息，要做到早发现、早报告、早处理；五是突出对信访重点人的防控，感化和控访力度，确保无集访和越级上访。

二、工作目标

继续实现近年来我们双桂小学在职教师和退离休教师无一人越级上访或参与集访的良好势头，进一步抓好各项措施的落实，拿出切实可行的方法，努力实现我们保滩双桂小学2014年无信访案件发生，无一人到教育局或教育局以上单位上访或参与集访、群访，以优异的稳定工作局面，促进我校各项工作的正常开展。

三、具体措施

1、建立信访稳定工作领导小组.2、建立健全信访稳定工作网络。

3、坚持信访法律法规宣传教育。

采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容，组织教师认真讨论，并采取挂横幅、贴宣传标语等形式来营造一个依法治访和有序上访的良好氛围，同时通过条例的有关精神，让他们做到一切能从大局出发，一切从有利于稳定出发，一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。

4、坚持信访信息搜集回报制度

学校将明确专人为信访信息员，每月由他们负责从在职教职工和所有离退休教师中搜集有关信访信息，发现苗头及时处理，对涉及到教育局集访或群访的信息，我们将在规定时间内报教育局信访室，并坚持每月零报告制度，有信息报信息，无信息报平安。坚持做到学校—教育办事处—教育局三级信息网络24小时畅通，坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态。

4、学校要开展人民建议征集工作，加强对人民建议征集工作的宣传，对群众提出的好建议，我们要公开采纳，给予宣传奖励，学校每月28日之前将学校的信访工作小结和好的建议报教办。

5、加大对重点人头的教育、感化和防控力度，确保没有三人以上集访或一人串访，必须确保按信访条例操作，做到“四个确保”：（1）确保不发生越级上访；（2）确保不发生赴京到省上访；（3）确保不发生群体上访；（4）确保不发生恶性群体案件。

还要保证本单位：

1、全年无一批次被登记去京上访；

2、全年无一批次被登记到市及市以上集访；

3、全年无一批次去县局非正常上访。

双桂小学信访稳定工作总结

双桂小学全体教职工充分认识到，信访工作是一项政治性很强的群众工作，是学校沟通和联系广大师生和家长的重要渠道；起着密切联系群众，充分调动广大师生和家长关心学校、热爱学校、建设学校的积极性，维护安全团结政治局面的作用。为此，一年来，做了大量的工作，取得了可喜的成绩，现予以总结如下

一、全面贯彻信访工作的指导思想和原则

双桂小学信访工作的指导思想：认真贯彻“三个代表”的重要思想，建立和健全畅通的信息渠道，广泛听取师生和学生家长的意见和要求，充分调动广大师生和学生家长的积极性，不断改进工作作风，提高信访工作效率，为学校事业发展创造和谐向上的工作环境。

双桂小学信访工作的基本原则：认真执行党的政策、国家法律、法规；实事求是，一切从实际出发；实行统一领导与分工负责制相结合，解决实际问题与思想政治工作相结合。

二、加强信访工作的组织领导

在学校校长领导下，成立“双桂小学信访工作领导小组”，负责学校信访工作的组织领导。下设办公室(设在学校行政办公室)，负责学校信访的综合、协调和日常来信来访的接待处理工作。学校各部门按其职责处理相关信访问题。

三、严格信访工作程序

(一)来信办理

1.登记编号，按《双桂小学来信登记表》逐项填写； 2.凡署名寄校领导的信件直接送至有关校领导本人阅批； 3.根据校领导批示及管理权限分级归口办理。

4.对事关学校发展建设和师生关心的热点、难点问题的来信及领导批示和办理结果，视情况在适当范围公布。

5.做好存档工作，按来信类别，整理后移交档案管理室存档。

(二)做好来访接待工作

1、热情接待来访人员，认真填写《双桂小学接待来访登记表》；

2.认真听取来访人的陈述，了解来访人来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等，做好来访记录；

3.对不需要处理的一般问题，说明理由或原因做好来访人的思想工作；由所属部门解决的问题，通知其部门接待处理；

4.对重要来访、突发性或重大集体上访，通知相关领导接待；5.做好存档工作，来访处理完毕，按来访类别整理相关材料移交档案管理室存档。

四、信访工作责任与目标(一)加强信访工作责任制

1.双桂小学实行信访工作领导责任制。校长负总责，分管领导负实责。

2.注重信访工作队伍建设，提高信访工作人员的政治素质和业务水平。

3.信访工作人员秉公办事，不徇私情；遵守保密制度，不泄露工作秘密，严禁将控告、检举材料和信访人要求的保密内容泄露给被控告人、被检举人；不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。(二)按时完成信访工作目标

1.处理好“初信初访”，“初信初访”办结率达100%。

2.处理来信、来访的时效和质量，信访按期结办率不低于90%。

3.努力控制越级信访，无越级集体访和重复集体访。

4.对上级机关、上级领导转交办的信访事项，及时办理并将办理结果及时反馈相应机关和领导。

五、做好信访工作总结

为不断提高信访工作的效率和质量，学校每半年举行一次信访情况分析会，通报信访工作情况；每年年终举行信访工作经验交流会，总结信访工作。

信访办主任工作制度

1、在学校校长的领导下，开展信访工作，每学期至少召开一次专题信访会议，研究、分析本单位信访情况。

2、学校信访办主任负责信访工作，做好学校师生及辖区群众上访条例的宣传教育工作。

3、信访主任按时参加上级召开的信访会议，积极学习信访业务知识和党的方针政策，不断提高处理信访工作的能力。

4、本着“谁家的人谁管，谁家的事谁办，归口办理的原则”，凡是学校的信访，信访主任做到积极调查核实，给信访者满意的回复。

5、建立来信登记制度和信访案情分析制度，对来访者要热情接待，耐心听取他们的意见。

6、对上级交办的信访案件，要逐级办理，按时完成，如期上报查办结果。

7、对上访人员要做深入细致的思想工作，查处案件要做到秉公办案，刚正不阿，执行政策不徇私情，敢于碰硬，处理的结果能经得起历史的检验。

8、负责信访工作的人员要成为领导的得力助手和群众的知心朋友，要树立全心全意为人民服务的思想，努力工作，为领导和上访群众排忧解难。

矛盾纠纷排查调解制度

1、尊重师生的权利，根据广大师生的意愿办事，为师生解决实际困难，选择善于询问，喜欢交往，协调能力强的人担任学校的矛盾纠纷协调工作。

2、根据师生的实际情况、觉悟程度开展思想政治工作，进行恰当的引导，不断提高教师生政治思想觉悟和职业道德水平，引导广大教师在工作中自我约束，自我教育，自我提高。

3、做好调解前的准备工作，掌握好有关背景，选择合适的调解形式和时机，如有可能选择合适的陪同者共同调解。

4、把握好调解时机，谈话时尽量用和蔼亲切的话语，自然地进行思想感情沟通。

5、调解后要积极行动，调解中的形成协议要及时处理，承诺的事宜要及时兑现。

6、尊重当事人的权力，为当事人保密。

7、根据事实及时依法调解，对当事人适用法律上一律平等。

8、坚持“预防为主，调解为主”原则。

9、及时召开有关会议，总结经验，吸取教训，为以后的纠纷调解创造有利条件。