紫水办事处五年工作总结及今后工作安排

紫水办事处五年工作总结及今后工作安排（共6篇）

紫水办事处五年工作总结及今后工作安排 篇1

涌立潮头 再续华章

——紫水“十一五”回眸暨“十二五”聚焦

近年来，紫水办事处坚持全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，推动全处经济继续朝着健康、良性方向发展，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。

一、过去五年工作回顾

2007年—2011年这五年，是全面贯彻落实党的十七大精神的五年，是开展建设“十一五”规划的五年，也是我处实现社会大发展经济大跨越的五年。五年来，紫水办事处以党的建设为保障，以经济建设为中心，以加快发展为主题，抓班子、带队伍、定制度、强管理、理思路、谋发展，促进了全处经济建设和社会各项事业的健康快速发展。至2011年7月，全处实现社会总产值……万元，工业总产值……万元，完成工业销售产值……亿元工业投入……万元，营业收入……万元，实交税金……万元；农民纯收入 元净增 元，城乡居民收入 元，净增 元；全社会固定资产总投资 亿元，净增 倍。

（一）经济运行势态强劲

2007年以来，我处实现社会总产值---，工业总产值--，税收收入--，非公经济发展增势迅猛。辖区内个体工商户已发展到4880家，非公经济增加值--，年产值500万元以上的规模企业增至13家，特别市羽绒业目前已发展成紫水的支柱产业，占全县非公经济的半壁江山。

（二）招商引资工作有突破性进展。五年来，我们紧紧围绕“大招商、招大商”，充分利用自身区位优势，大力推动招商引资工作。截止2011年7月，累计引进项目...个，其中超亿元项目...个，千万以上项目...个。

（三）重点工程建设全面推进。五年来我们坚持将重点项目建设贯穿于经济建设之中，以东城大开发为主战场，以“潢光一体化”创建为契机，集全处之智，倾全处之力，服务于项目建设，制定了党政干部联系重点项目负责制度，实行目标责任追究制，着力做好重大项目建设的政策处理和各项要素保障工作。重点推进九龙中路拓宽改造工程、牌坊路工程、滨河大道中段建设工程以及紫光湖湿地公园等一批县级重点工程的落地及开工建设，抓征迁、促供地，抓建设、促竣工，五年来累计完成土地征用……亩，安臵失地农民....户，项目建设得到强力推进，初步形成了紫水实现城乡一体化格局发展的大框架。

（四）试验区建设硕果累累。农民专业合作社发展到19家；新农保实现全覆盖；示范村建设有新起色；“四项改革”扎实推进；2011年初实现了三里桥、马湾农民安臵区建设全面启动。

（五）计划生育工作扎实推进。五年来，紫水坚持以“稳定低生育水平，提高出生人口素质”为主题，深化计生优质服务，健全计生工作机制，进一步加强流动人口管理，各项计生指标圆满完成，连续五年计生服务评比位居全县前列。

（六）教育事业迅速发展。积极推进行科教兴国战略，深化教育体制改革，提高办学质量。五年来，通过多渠道筹措教育经费，总计投入……余万元，积极改造学校校舍及教学设施，着力改善办学条件，努力提高教学水平。广场文化、社区文化凸显新特色。

（七）社会保障救助体系不断完善。加大社会保障体系建设力度，五年来共发放低保金……万元，助医、助学、春荒冬令救济款……万元。出资……余万元对……户困难家庭进行了危房改造。积极开展“慈善一日捐”活动，募集各类善款……余万元。进一步做好被征地农民基本养老保障工作。五年来共完成……名被征地农民基地养老保障工作，其中……名已享受补贴，发放60周岁以上老年人奖保金……万元。深入实施农村合作医疗制度，农合参保率年均……%以上。

（八）综治维稳全面加强。五年来，紫水集中精力开展“平安紫水”创建工作。实行党政领导信访包案制，认真做好群众来信来访和不稳定因素排查调处工作，妥善解决历史遗留的信访问题。健全综治基层网络建设，继续配合有关部门预防和查处各类违法犯罪活动，五年来无重大恶性案件发生，治安状况得到群众肯定。认真落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理网络，强化政府安全生产监管职能，不断加大安全生产专项检查和整治力度，安全生产三项指标实现了有效控制。

（九）人居环境显著提升。五年来，总投资共治理背街小巷---，优化环境，积极开展“改陋习、树新风，创文明乡镇活动”，打造经营有序，生态灵秀，文明、优美、繁荣发展的乡镇形象，改善居民环境，提高居民生活水平，提升了乡镇品味，促进了精神文明创建工作的健康发展。

（十）五年来，党建工作不断加强、基层组织建设不断提高、班子建设不断加强、党风廉政建设不断完善、学习实践活动不断深化。

始终坚持加强党风廉政教育和反腐倡廉教育。不断巩固党的先进性教育成果，充分发挥农村党员现代远程教育作用，在全镇开展解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、“创先争优”、建设学习型党组织等活动，干部队伍素质进一步提高。加强党员干部作风建设，认真落实廉洁从政的各项规定，严格执行“三重一大”、述职述廉等制度，加大违纪违法案件查处力度，党的建设得到全面加强。

强化基层组织建设和党员队伍建设。选拔了一批能担重任、党和群众放心的基层组织干部，基层党组织的战斗堡垒和党的先锋模范作用得到进一步发挥。认真开展社区干部、后备干部、入党积极分子集中培训，加强对大学生、退伍返乡人员、致富带头人的发展力度，有效改善了党员队伍的结构，为党组织增添了活力。五年来共发展党员……名，全处党员总数达……名。扎实开展党建联系点活动，提高非公企业、两新社会组织党建规范化建设，全处共建立非公企业支部……个，两新党组织……个。

五年的生动实践告诉我们：发展是魅力之源。发展最有说服力，发展最具凝聚力，发展最出战斗力。实干是跨越之基。实干唤醒责任，实干创造奇迹，实干成就伟业，实干是发展第一法则。创新是克难之道。解放思想，革故鼎新，才能充分释放敢于争先的巨大能量。善做是成事之法。说道做到、做就做好、善做善成，是我们的工作理念，更是我们的经验之髓、发展之道。为民是执政之本。只有把百姓冷暖挂在心头，让发展成果惠及于民，党的决策才能成为广大干部群众的自觉行动，和谐社会建设才有坚实的群众基础。

过去的五年是我处干群奋发进取，埋头苦干的五年，是我处三个文明建设取得辉煌成绩的五年，五年来我们虽然做了大量的工作，取得了明显的成绩，但是，我们也清楚地看到，在我们的工作中还存在不少的问题，经济总量、发展速度和质量与一些兄弟乡镇相比存在不少差距；就业和社会保障压力仍然较大，部分低收入人群生活比较困难；社会管理机制不完善，和谐社会建设还有待进一步加强；有的干部工作作风还不够务实，为群众服务的观念还不扎实；党的自身建设还有薄弱的环节；针对以上问题，我们将采取切实有效措施，保持实事求是的态度，努力逐步加以解决。

二、2011年上年半工作小结

今年是2011年，是“十一五”计划的总结年，也是“十二五”计划的开局年。今年上半年，我们共完成财政一般预算收入588.9万元，占计划数553.5万元的53%；税收收入451.5万元，占财政一般预算收入的76%，税收占比位居全县前茅；成功引进外资项目5个，到位资金9500万元；完成县“双十工程”中六条背街小巷的硬化，城区管理进入规范化、制度化和常态化；促进了县级五项重点工程的落地开工建设；其余各项社会事业，如计划生育、新农保、医保、社区建设、水利、畜牧等工作成效显著。

三、今后五年工作目标及安排 今后五年的主要奋斗目标是：

──综合实力快速提升。在优化结构和提高效益的基础上，力争主要经济指标增速高于全县平均水平，跨入全县经济发展的“第一方阵”。到“十二五”末，辖区生产总值突破 亿元，人均生产总值达到 万元，财政一般预算收入达到 元左右，城镇化率达到50%左右。经济社会发展全面提速晋位，新农村建设走在全省前列。

──改革开放全面深化。党政机关效率效能全面提速，农村改革发展综合试验继续推进，开放型经济快速发展，非公有制经济发展水平大幅提高。发展环境进一步优化，招商引资的质量和水平再上新台阶。五年全社会固定资产投资达到 亿元，进出口总额和实际利用外资年均增长 以上。

──社会管理持续创新。社会建设全面加强，精神文明、政治文明和民主法制建设取得明显成效，社会风气、社会信用和社会秩序进一步优化。文化事业和文化产业快速发展，公民思想道德素质、科学文化素质不断提高。基层社会管理体制逐步健全，社会组织作用充分发挥，社会公平正义充分彰显，社会大局安定祥和。

──生态环境日趋优美。六城联创成果得到全面巩固，宜居宜业的特色更加鲜明。水土资源得到有效保护利用，空气质量好中有升，环境综合整治成效显著。森林覆盖率进一步提高，林业生态市建设扎实推进，环境友好的生产生活方式加速形成，循环经济快速发展，绿色竞争力持续领先。

──幸福指数大幅攀升。努力实现居民收入增长和经济发展同步，城乡居民收入年均增长10%以上。就业岗位持续增加，覆盖全民的社会保障体系逐步完善，就业难、上学难、住房难、看病难、养老难等民生问题不断改善，人民生活更有保障、更有品质、更有尊严。

──党的建设显著加强。党的执政能力和先进性建设取得新的进展，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党的建设科学化水平进一步提高。领导方式持续转变，干部作风不断改进，党员的先锋模范作用进一步发挥，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

具体做法：

1、创优产业发展平台，壮大优势产业规模。

2、构建三产服务体系，大力推进商贸经济多元化。

3、抢抓各类机遇，加大项目争取力度。

4、大力推进教科文卫工程。

5、重视加强社会保障工作。

紫水办事处五年工作总结及今后工作安排 篇2

1 本县奶牛人工授精工作现状

本县牛人工授精工作起始于1980年, 多年来曾取得一定成效, 但由于各种原因, 此项工作一度中断。近年来随着落实惠民政策, 大力发展奶牛基地项目的建设实施, 进一步促进了我县奶牛改良步伐, 2002年以来, 在以前工作的基础上本县恰卜恰镇地区建立奶牛人工冷配点2处, 2005年又在沙珠玉乡兽医站开办冷配点1处, 2008年在县站建立了冷冻精液站, 同时又在四个农业乡镇兽医站分别成立牛改点4处, 现共有牛改点7处, 从事冷配工作技术人员9人, 其中中级职称6人, 初级职称3人。近年来共输配奶牛2300余头, 平均受胎率82.5%, 平均繁活率74%以上, 所产犊牛出生重提高明显, 体格健壮, 生长、适应性良好, 深受群众喜爱。随着良种奶牛补贴项目的实施及群众观念的转变, 冷配奶牛头数有逐年增加的趋势。

2 存在问题

2.1 人工冷配点少

本县共有11个乡镇, 其中半农半牧乡镇6个, 共建立牛改点7处, 各乡镇养牛户居住分散, 服务面积大、范围广, 上门服务难度大。

2.2 技术力量薄弱

牛改工作是技术性很强的工作, 操作上不直观, 全凭感觉和经验, 牛改技术人员少, 且大多数为新手, 技术不过关, 受胎率难以提高, 加之牛改工作是一项脏、苦、累的工作, 致使一部分长期从事牛改工作的人员患有关节炎、静脉曲张等疾病, 严重威胁牛改人员身心健康, 挫伤着改良人员的工作积极性, 大多数人员不愿干此项工作。致使奶牛冷配工作难以大规模顺利发展。

2.3 群众思想观念落后

大部分群众科学文化素质偏低, 观念未转变, 认识不到奶牛人工冷配的优越性, 部分群众还对人工冷配持怀疑态度, 甚至听信人工冷配牛犊软弱或因牛犊大难产多等传言, 有些群众为图方便省事与村中杂种公牛本交, 加之对母牛发情鉴定不准确, 输配效果差, 许多冷配点的效益没有得到体现, 严重制约着牛改工作的健康发展。

2.3 资金投入不足

开展奶牛冷配工作是一个高投入、高消耗的技术工作, 配种点的基础设施建设, 冷配器材的配置, 冻精的购买, 冷冻精液的拉运及工作人员的交通工具, 防护用具等方面需要足够的资金来保障, 长期以来, 由于对乡镇畜牧兽医站经费投入的匮乏, 无法确保此项工作走上良性发展轨道。

2.4 杂种公牛较多

对杂种公畜缺乏长效监管机制, 对种畜管理, 本县既无专门执法机构, 又无专门执法队伍, 更无专项工作经费, 种公畜管理力度不够, 面对全县农户分散饲养的各类土、杂、劣质公畜的去势、淘汰, 阻力大, 困难多, 群众利用土、杂、劣质公畜配种, 返交滥配现象较为普遍, 对改良工作带来一定阻力。

3 今后发展思路

加快本县牛品种改良的思路是:坚持因地制宜, 分类指导。坚持以市场为导向, 以提高经济效益为中心。坚持以点带面, 逐步扩大, 采取行政领导、技术人员、农牧民群众相互协作, 相互支持的原则, 加大牛品种改良步伐, 提高个体生产性能, 优化牛群结构, 逐步使本县奶牛生产走向良种化、规模化、产业化, 实现优质高产奶牛的自给自足, 结束从外地引进奶牛的历史。

3.1 加强奶牛人工冷配工作的组织领导

县级行政部门及业务部门落实责任, 采取切实可行措施把奶牛人工冷配工作作为畜种改良, 发展高效优质奶牛业的一项可持续发展的主要措施来落实, 形成一级抓一级, 层层抓落实的格局, 从而使奶牛冷配工作逐步走向正规化和规模化的轨道。

3.2 加大对畜种改良工作的资金投入

结合各乡实际, 合理设置固定牛改点, 繁殖母牛饲养量大的村社设置村级输配点, 各乡在现有的基础上逐步增设2～3个牛改输精点, 配备交通工具、液氮罐等器械, 进行上门服务, 既方便群众, 又方便工作, 还能增大改良面, 同时加大资金引进荷斯坦、西门塔尔、皮尔蒙特等优良品种冻精, 大力推广肉、奶牛综合配套技术, 积极扶持奶牛养殖示范村、户。

3.3 加强专业队伍建设, 提高业务水平

抓好技术人员培训工作, 积极培养牛改技术能手, 牛改队伍必须是一支能吃苦耐劳, 技术过硬的队伍, 只有加强队伍建设, 加大培训力度, 才能提高技术水平, 胜任牛改工作。各乡镇兽医站业务工作量大, 加之牛改工作性质繁忙, 且各乡镇站人员缺乏, 在充分培训利用好现有专业技术人才的基础上, 多招聘一些畜牧专业人才, 合理分配于各牛改点, 以确保此项工作长期有效可持续发展。

3.4 更新观念, 培育示范

结合新农村建设, 把牛改工作提高到农村产业结构调整, 振兴农村经济, 增加农牧民经济收入, 帮助农民脱贫致富的高度来认识, 通过牛品种改良, 培育良种养殖示范户, 树立牛改典型, 逐步带动一村一社, 一乡一镇直至全县牛改工作的开展。

3.5 加大种畜管理力度

坚决取缔土、杂、劣质公畜, 杜绝返交滥配, 加强对种公畜生产经营的管理力度, 对各牧户饲养的种公牛进行普查、鉴定、登记、颁证工作, 对土、杂、劣质公牛由各乡镇兽医站配合乡 (镇) 政府进行强行去势。

3.6 各乡 (镇) 站固定牛改技术人员

紫水办事处五年工作总结及今后工作安排 篇3

五年工作的回顾

过去的五年,在县委、县政府的领导和市工商联的指导下，县工商联紧紧围绕县委、县政府的工作中心，服务大局，进一步转变工作作风，改进工作方法，完善各项工作机制，切实履行各项职能，开拓创新，扎实工作，为促进京山非公经济的健康发展和非公经济代表人士的健康成长，推动京山经济跨越发展和社会稳定进步做出了积极贡献。

一、化危为机，会员企业得到长足发展

面对席卷全球的金融危机，县工商联、总商会向全体会员企业发出倡议，号召广大会员企业迅速调整战略，制定“保增长、保发展”措施，抢抓机遇，增强自主创新能力，确保企业“不停产、不裁员、不降薪”。几年来，广大会员积极响应，特别是各位企业家主席率先垂范，做到了人人有新项目，个个有新发展，在不平凡的时期创造了不平凡的事业，起到了良好的示范作用。绿林酒业公司2009年首期投入6300万元落户县开发区，实现了公司整体搬迁，2010年投入3000万元进行配套建设，今年又投入3000万元进行技改和新产品开发，预计整个工程完工后，可年生产基酒3万千升，实现产值4亿元；华信公司2009年注资3000万元积极向上申报批准成立了金鼎小额贷款公司，为我县中小企业融资提供了发展平台，今年又投资8000万元在开发区征地建设新厂区，现已奠基开工；康龙公司不断扩大生产经营规模，投资2000万元整体收购裕丰糖业公司全部资产，完成了技术改造升级；京和米业公司投资4000万元，扩建厂房进行改造，实现销售收入过亿元目标；潭龙石材公司继第一期投产之后，第二期又投资1.8亿元，新上花岗岩生产区；华尔靓科技有限公司投资5亿元实施了整体搬迁；国宝桥米集团在去年全国同行业综合实力评比中排名第三位，跻身全国三甲；杰美公司投资500万元征地扩建厂房，新上生产线；鹏远公司投资500万元改造厂区，更新设备。部分常 1

委、执委和会员也纷纷抢抓机遇、增加投资，扩大规模，做大做强自身企业。伟嘉公司投入10亿元建设伟嘉纺织工业园；总投资7亿元的京兰水泥集团日产4800吨水泥熟料生产线已建成投产；祥发公司投资2500万元新上技改项目；明杰公司投资2500万元在开发区建厂投产等等。截止目前，我县先后有130多家会员企业新增投资近百亿元，新上项目和技改扩规。2010年，全县非公经济实现地区生产总值105.41亿元，占全县地区生产总值155.25亿元的67.9％。

二、与时俱进，会员服务工作成绩明显

五年来，随着非公经济的发展，县工商联有了更为广阔的工作空间。我会顺应形势需要，进一步丰富了工商联服务会员的形式、内容和载体，建立健全了体现工商联职能、特点、优势和符合非公经济发展的工商联服务体系，有力地促进了我县非公经济的健康发展。

第一、开展活动，推动了会员企业健康发展。

1、开展文明创建活动。我会与县委宣传部共同开展了会员企业文明创建活动。各会员企业积极开展企业文化建设，五年来，共有华信、嘉泰、京和米业和绿林酒业等4家会员企业被评为市级文明单位；华信、绿林酒业、嘉泰、京和米业和康龙置业等5家会员企业被评为县级文明单位。同时，为了促进民营企业文化建设，全面提高企业员工素质，弘扬现代企业精神，增强企业凝聚力和竞争力。我们组织了部分会员企业参加了荆门市委统战部、市工商联、市文化体育局举办的荆门市“创业者之歌”活动，选送的节目全部获奖，同时各会员企业也积极参加相关单位举办的各类文化体育活动。康龙置业公司、嘉泰公司和绿林酒业公司等3家会员企业参加了全市民营企业文化建设经验交流会并作典型发言，得到了市领导的肯定。

2、开展联包企业活动。为促进会员企业健康发展，县工商联会同县委统战部对全县50家重点会员企业实行了联包，做到机关干部人人包企业、个 2

个有责任，积极为会员开展企业服务、反映诉求，据统计近年来，先后有30多家企业反映的困难和问题得到了协调解决，为联包企业创造了宽松的生产经济环境。

3、开展非公经济人士综合考评活动。根据上级精神，我会与县委统战部等21家县直部门开展了全县非公有制经济代表人士综合评价活动。此项活动分两批对全县74家规模非公有制企业法人进行了综合考评，通过考评，县工商联会员企业中有田桂兵、雷传国、顾中发、何平高、田先凤、陈祥旭、董华林等8名企业法人获得A等标准，同时，王国玖、夏小中被市委统战部等21个部门评为A等标准。通过这一活动，进一步提高了非公有制企业及人士的知名度，促进了非公有制企业的信用建设，增强了企业家的社会责任感，促进了整体素质的提高。

4、开展“创业之星”评选活动。为贯彻落实县委十二届全会提出的“激励大创业”、“推进全民创业”的精神，营造全民创业氛围，我会积极认真地参与了县委、县政府在全县开展的“创业之星”评选活动。通过召开专题会议，严格按照评选标准认真组织考核，在广泛征求意见的基础上，向县委、县政府推荐了11名比较优秀的会员进行参评。经过《今日》网站、《今日》报投票和评审委员会的最后审定，我会有田桂兵、雷传国、顾中发、张华、何平高、黄锡元、刘兰凤等8名会员获得我县“十佳创业之星”，王国玖、田桂兵、黄锡元、赵伟光获得第二届精彩荆门“创业之星”称号。

5、开展“优秀社会主义建设者”评选活动。按照荆门市第二届“优秀建设者”评选活动的要求，我会在评选的程序上、方法上、条件上严格把关，联合县经济局、县国地税局、总工会等11个部门进行认真推选，共有张华、何平高、黄锡元、田先凤、侯邦兴、赵作斌、黄加林、杨砚等9名代表人士获得“荆门市第二届优秀特色社会主义事业建设者”称号，在荆门市群艺馆接受市委书记傅德辉和市长王玲的亲自颁奖；同时，我们配合县委宣传部、3

县委组织部开展“拔尖人才”评选活动。王国玖、田桂兵、何平高、刘玉山今年被评为我县县第六届“拔尖人才”。

6、开展劳动技能竟赛活动。五年来，我会按照要求，及时组织会员企业中的技术能手参加了各级组织的劳动技能竟赛活动。通过技能竟赛，“发现一批、培养一批、留住一批”专业性技术人才，促进了企业发展；在2006年“县首届职业技能竞赛”活动中，华信公司代表队荣获车工组一等奖1名、电工组三等奖1名的好成绩，并得到县委及有关部门的表彰。三木装饰设计公司派出代表队参加全市、全省和全国的技能大赛，继2006年获建设部“全国建设行业技能比赛”三等奖和建设部、劳动保障部、全国总工会和共青团中央授予的“全国建筑装饰行业技术能手”光荣称号后，2007年再度被省人民政府授予“全省高级技术能手”光荣称号。

第二、搭建平台，提高了为会员企业服务能力

1、教育培训平台。五年来，我会始终把向会员企业传达党和政府的路线、方针和政策，作为一项制度来落实。一是我们适时组织会员进行培训，邀请有关专家就我县非公企业发展状况与非公企业面临的发展机遇和挑战，全县非公企业发展中存在的问题进行授课。讲座内容生动活泼、针对性强，起到良好的导向作用，受到会员企业家们的欢迎。二是多次组织会员企业就企业市场定位、人力资源、品牌战略、自主创新等企业关注的热点问题进行交流研讨。三是组织会员参加了省市县委组织的非公经济人士培训班，使企业家开阔了视野，增长了知识。五年来，共推荐了5名企业家或企业高级管理人员参加省、市社会主义学院举办的学习培训，有近1000人次参加了各类培训。

2、信息服务平台。五年来，我们以《商会动态》为平台，广泛收集会员在企业发展、产品营销、信息发布等信息，及时传递有关政策信息，介绍和宣传先进典型经验，通报工作情况，并向县委、县政府及有关职能部门反 4

映会员企业的意见和建议，增强企业之间的了解，促进企业知情知政，激发企业发展活力，同时也提升了工商联影响力，收到了较好的效果。2009年10月，在全省工商联工作会议上，县工商联被省工商联授予“全省先进工商联组织”，宋河镇工商联名誉会长李德富被授予“全省工商联优秀工作者”。

3、法律维权服务平台。我会聘请常年法律律师经常性地为我县会员企业提供免费法律咨询和常年法律顾问等服务。形成了人员稳定、运行顺畅、形式多样、效果明显的法律维权工作局面。五年来，我会先后为30多家会员开展了维权服务。2007年初，我们得知县建材商会9名会员在没有任何被告知的情况下收到县质监局的罚款11万元的通知后，立即联系县人大和县政府法制办等相关部门了解政策和执法程序，会同律师到县质监局进行协商，最终使这一问题得到了圆满的解决。2007年6月上旬，康碧特公司发现市场上有大量仿冒康碧特桶装水的产品，在掌握确凿证据后，向县工商局和县质监局进行了反映，县工商局了解情况后进行了立案查处。同时，各镇工商联在为会员法律维权服务上，也做了许多工作，得到了会员的认可，宋河镇工商联会长周述军心里时刻装着会员，凡会员找他办的事情都能尽力办好。通过县、镇工商联卓有成效为会员企业及会员的维权活动，进一步增强了会员企业对工商联的信任度和认同感。

4、商会交流平台。五年来，我会多次组织会员之间、会员企业与外地企业及商会之间的交流。为加强我会与异地的交流，增进了解，宣传我县，激励京山在外成功人士为我县经济社会发展作贡献。2010年9月，我会与武汉京山商会在京山惠水乐园联合举办了“助威省运、联谊乡情”联谊活动，进行了“为省运会网球赛助威，为京山加油”活动和两地商会之间的网球、游泳、拔河、捉鸭、竹竿舞、踩气球等友谊比赛，联合举办了“助威省运、联谊乡情”专场文艺晚会。按照县委、县政府的安排，今年上半年又与广东京山商会合作，成功举办了“光彩事业荆门行”深圳项目推介会，合同签约 5

项目51.6亿元，为助推京山融入武汉城市圈，县工商联多次组织京山企业家到武汉青山区邀请青山区企业家来京山进行相互学习交流、投资洽谈与项目推介，为两地企业家寻找商机搭建了合作平台。此外，我会还先后与武昌区工商联、广东京山商会、浙江温州、江苏海安等工商联和异地商会进行联谊，先后与青山区工商联、枣阳市工商联、湖南宜章县工商联等结为友好工商联。起到了相互学习、相互促进的作用。

5、融资平台。为了帮助会员企业拓宽融资渠道，我会一是深入企业了解融资需求，配合县政府召开银企座谈会，加强与金融部门的联系，努力搭建银企合作平台。二是引导会员企业开展诚信建设，规范企业财务管理，为企业融资提供信誉保证。三是充分发挥县诚信担保公司和金鼎小额贷款公司的融资功能，最大限度地帮助会员企业缓解融资困难。五年来，先后协助会员企业融资共计2亿多元。

第三、注重实效，丰富了会员企业党建内容。

1、健全组织。我们在县直会员企业中大力推进非公经济组织党建工作，接管了县经济开发区、新市镇、林业局、民政局等部门管理的非公企业党组织4个，对12家符合条件建立党组织的企业指导他们建立了党支部，对不符合条件建立党组织的14家企业成立了联合党支部，进行了规范化管理，并派驻了党建工作指导员，实现了非公企业党组织和党建工作全覆盖，为非公经济健康发展和非公经济人士健康成长提供了组织保证。

2、开展活动。我会在直属会员企业党组织中全面开展“创先争优”活动，实施非公经济组织“五个基本”建设提升工程。按照“五个基本”建设和“创先争优”活动要求，对17个会员企业党支部统一规范各项制度、统一设计制作墙牌、统一规定活动内容、统一资料归档、统一经费保障。并在绿林酒业公司开展了“五个基本”建设试点，通过召开现场经验交流会，工作督办会，检查整改会，反复对存在的不足进行督促整改，各支部按照省、市、6

县委的要求达到了“十二个一”的工作标准，分别接受了省、市、县委的检查验收，并获得了高分。通过在直属会员企业党组织中认真开展“一包四创”、“党员示范岗”、“党员帮带”“激励党员创业”和“民企联村、结对共建”等主题实践活动，不断丰富党建工作内容，使党建工作取得了实实在在的效果。

3、评先表模。为了激励先进、鞭策后进，五年来，在每年的执委会上，我会都进行了表彰先进活动。先后有5个商会组织获得先进单位，30家企业获得优秀会员企业，10名企业家获得“创业之星”称号，12名积极分子进行了入党宣誓,6个先进党组织，21名优秀共产党员、8名党务工作者和5名党员“创业之星”受到了表彰。

三、深入调研，参政议政水平全面提高

1、开展调查研究。根据不断变化的新形势、新任务、新要求，一方面开展对规模以上的会员企业调研。每年我会都组织专班对全县会员企业进行了调研，对会员企业在发展中存在的困难和问题，形成了专题调研材料，向县委、县政府反映，得到了县委、县政府及有关职能部门的大力支持，如杰美公司土地征用问题、汇成金属公司搬迁问题等等都得到了较好的解决。另一方面工商联界人大代表、政协委员围绕非公经济发展中遇到的热点、难点问题积极开展建言献策。在深入调研的基础上，提出了有深度、有份量、事关全局性的议案和提案60多篇，其中7件提案获奖。9篇大会发言材料先后在县政协全会上获奖。

2、开展民主监督。一是与议案和提案的承办单位面对面进行交流沟通，强化工商联界人大代表、政协委员所提议案、提案的督办落实。二是推荐工商联界人大代表、政协委员40多人次参加行风评议部门的座谈、评议和征求意见会。三是推荐6名工商联界人大代表、政协委员为县直6个职能部门的政风、行风评议监督员，有效地促进了职能部门工作作风的转变。

3、引导有序政治参与。做好非公有制经济人士培养选拔和政治安排工 7

作，引导非公经济人士有序政治参与是工商联参政议政的有效途径。我会积极推荐非公有制经济人士加入各级人大、政协、工商联组织并担任一定职务，拓宽非公经济人士参政议政渠道，完善综合评价、届中考察和动态管理等机制。五年来，共推荐41名非公经济人士担任八届县政协委员，届中增补21名非公经济人士为县工商联副主席、常委和执委。

四、义利兼顾，光彩事业活动效果显著

1、支援灾区。四川汶川“5.12”大地震让人震撼，牵动着广大会员的心，大家以不同方式支援灾区，奉献爱心。京山建材商会率先组织会员进行捐款救灾。仅1天时间就收到捐款16840元；在县政府组织的大型捐款活动中，县华贝公司带头捐款10万元，常委赵伟光、卓伟忠所在公司分别捐款15万元和10万元,8个规模会员企业当场捐款近50万元，随后县工商联组织新市城区会员和机关工作人员在县工商联会议室进行捐赠活动。会员们纷纷慷慨解囊，奉献爱心支援灾区，现场共收到捐款53000元。据统计，全县广大会员共为灾区共捐款130多万元。

2、民企联村。“民企联村、结对发展”是会员企业回馈社会的重要载体，是推进经济社会发展及加快生态京山建设的重要举措。2010年，我们召开了全县“民企联村、结对发展”工作现场会，参观了典型，发出了开展“民企联村，结对发展”倡议书，组织协调广大会员把资金、技术投入到农村，在参与新农村建设中谋求企业发展，实现共建双赢。几年来，广大会员企业积极参与,伟嘉公司董事长卓伟忠亲临永隆镇古城口村，实地考察后当场出资10万元，帮该村建设党建活动阵地，同时承诺优先接纳古城口村剩余劳动力到公司就业，优价收购古城口村农民的农副产品，以此提高农民收入。华贝公司在与宋河镇夹湾村结对共建中，出资18万元帮助该村修通通组公路，并承诺三年内无条件资助该村。据统计全县共有16家会员企业与16个村结对，出钱、出物资共计100多万元。

3、回馈社会。2010年初，我们向全县广大会员发出了“学信义兄弟、做信义楚商”活动。广大民营企业家积极参与社会公益活动。华信公司多次参与扶贫帮困活动，先后出资3万元扶持新市镇龙泉村发展生产；绿林酒业出资5万元为罗店镇秦家寨村改善生产生活条件、为雁门口镇建设文化站等。2010年11月，我会积极引导非公经济人士开展“回报社会、感恩行动”。向全县非公经济人士发出了“回报社会，感恩行动”倡议书，摸清全县老革命、老党员、老模范的基本情况，并组织12名非公经济人士与12人特困的“三老”人员结对帮扶。为“三老”人员送去资金、电视机及药品等，帮助他们解决生产生活困难。县工商联常委陈祥旭，在自身企业不大、实力不强的前提下，主动要求参与结对，并送去扶持资金及科普书籍帮助其发展生产。现在，扶危济困、回馈社会的观念在会员企业中已成为自觉行动。据统计，五年来，广大会员在光彩事业活动中捐钱捐物共计折合资金达1100多万元，用实际行动塑造了良好的社会形象。

五、夯实基础，机关自身建设切实加强

1、基层组织建设进一步加强。我们以贯彻省委《关于加强县级工商联组织建设的若干意见》为契机，加大工作力度，积极推进县镇工商联组织建设，使会员队伍继续巩固和壮大，我们注重发展规模大、有影响的企业会员，增强会员企业的集中度和会员企业的代表性。五年来，共发展会员298个，先后有谭龙石材、中辰电子、众和铝业、国宝桥米、华尔靓、武环建筑等一些实力强、有一定代表性的非公企业加入到工商联组织，为了充实和优化工商联领导班子结构，五年来，根据工作需要免去了2名副主席，增选了5名副主席，增不了6名常委、10名执委，使工商联结构更加合理，队伍不断壮大，素质进一步提高。目前县工商联会员已发展到1398个，其中企业会员433个，团体会员9个，个人会员956个，全县318家规模企业已有260个加入工商联组织。

2、行业商会建设进一步规范。县工商联作为行业商会、异地商会的业务主管部门，我们先后协助武汉京山商会、广东京山商会按程序登记注册组建了异地商会，指导县建材装饰流通行业商会进行了换届工作。按照相关法律要求，我们争取县政府支持，县法制办已行文将非公领域行业商会、异地商会归口县工商联管理，现已有6个行业商会、2个异地商会、1个同业公会隶属县工商联，有力地促进了行业商会的健康发展。同时把“建立组织、发挥作用、科学管理”有机结合，真正发挥商会提供服务、反映诉求、行业自律规范行为的作用，不断提高行业商会的代表性和影响力。

3、工商联的工作环境得到了进一步改善。去年，在县政府及县工商联主席和各位副主席的支持下，我们更换了工商联机关的交通工具；商会会馆建设已基本完工，目前正在招商之中，一个以服务全县会员为主，集餐饮、住宿、休闲娱乐为一体的京山商会会馆，将于明年上半年正式投入运行。县政府已将工商联政治特别费等纳入了财政预算。达到了有地点、有人员、有经费、有活动、有成效的“五有”要求。同时，我们将工商联工作纳入了各镇统战工作考核内容，基层工商联的工作环境得到全面改善。

4、不断健全和完善工作机制。按照县委建设“五好”机关的要求，我们修订和完善了一整套机关工作和管理制度，建立了机关内部工作协调机制和外部联系机制，按照《章程》的要求，我们制订了工作计划、会员管理办法，落实了主席办公会制度、执委会工作制度、会费收缴通报制度等，使机关工作进一步制度化、规范化。

五年来，我会的工作虽然取得了一定的成绩，工商联的影响力和凝聚力也逐渐增强。但是，我们也必须清醒地看到存在的差距，主要表现在：一是会员发展工作有待进一步加强。二是商会服务渠道需要进一步拓展。三是指导各镇工商联及各行业商会工作有待进一步提升。四是开展对外交流联络的力度有待进一步加大等。这将有待于我们在今后的工作中将不断加以克服和 10

改进。

今后五年工作思路

今后五年工商联工作的总体思路是：认真学习贯彻落实党的十七届五中全会和县委十二届九次全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕“十二五”规划目标，广泛动员会员企业抓住机遇，投身发展大潮；以深入学习贯彻落实中央、省、市、县委《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》为主题，着力推进“两个健康”，努力促进工商联事业发展；以“服务立会”为重点，认真履行工商联五项职能，丰富服务载体，服务大局、服务非公经济发展、服务会员企业；以强化思想、作风、组织、队伍和制度建设为着力点，不断提升工商联凝聚力、影响力、执行力，为促进全县经济跨越发展而努力奋斗。

一、以贯彻落实《意见》精神为契机，营造良好的工作氛围

要把学习贯彻《意见》精神始终贯穿到工商联服务科学发展和加强自身建设的各项工作之中。一是深入学习，广泛宣传。开展内容丰富、形式多样、各具特色的学习宣传活动。举办2次以上专题培训班，对《意见》进行专题辅导；在县工商联《商会动态》上开辟学习专栏，为《意见》的贯彻落实创造良好舆论氛围。二是开展调研，谋求良策。上下联动，深入企业积极开展调查研究，找准问题，探求推动发展途径，制定贯彻《意见》的具体有效措施。三是沟通联系，建章立制。按照《意见》的要求，积极与有关部门进行协作，建立健全维权、劳动仲裁、银企合作、商会管理等工作协调机制。

二、以党建工作为抓手，做好非公人士思想政治工作

积极开展非公企业党建工作，抓好“五个基本建设”和“创先争优”活动，做好党员发展工作和企业流动党员的管理工作，开展“一包四创”、“民企联村”、“党员安家工程”等主题活动，调动和发挥企业党组织和党员的作用。积极引导非公经济人士自觉承担发展企业、保护环境、爱国报国、遵纪守法、公益慈善、道德自律等社会责任，引导非公企业依法、诚信经营。积

极做好非公经济人士中优秀中国特色社会主义建设者、劳动模范等重要社会荣誉称号人选的推荐工作。大力宣传非公经济人士和工商联组织中的先进人物，展示我县非公经济、会员企业和企业家风采，进一步扩大其影响力。

三、以服务会员为重点，促进非公经济健康发展

按照省委李鸿忠书记在全省加强和改进工商联工作及加快民营经济发展会上提出的“十二五”全省民营经济发展目标：私营企业数量、个体工商户、民营企业从业人员在现有基础上翻一番，民营经济占国民生产总值的比重每年提高1个百分点，达到55％的要求。今后五年，对非公经济既是难得的战略机遇期，也是严峻的挑战，发展机遇稍纵即逝，逆水行舟不进则退。我们要通过举办培训会、研讨会等形式，帮助非公经济人土明确目标，积极谋划，加快发展；要发挥工商联优势，大力开展内引外联工作，每年组织外出学习考察1-2次，帮助企业寻找商机，开展合作交流；要理顺服务机制，规范服务程序，丰富服务载体和平台，在职称评审、仲裁调解、维护合法权益、行业商会管理、融资及信用建设等方面创新工作方式方法，为会员企业提供更加顺畅、有效的服务。

四、以参政议政为平台，优化非公经济发展环境

一是充分发挥兼职副主席的作用。进一步完善主席办公会议制度，多让他们参与工商联决策和工作，策划开展1-2次有影响的活动。二是充分发挥会员企业、工商联常委、执委的主体作用。重点就全面深入贯彻《意见》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等开展调查研究，摸清真实情况，找准困难和问题，提出措施建议，争取政府加大对中小企业的扶持力度。三是充分发挥工商联政协组成单位的优势。积极参加政协活动，加强与人大、政协的联系，开展调研、视察，共同促进非公经济快速发展。四是充分发挥工商联会员中人大代表、政协委员参政议政的作用。认真履行职责，就社会广泛关注的社会民生、企业发展中的普遍性问题积极参政议政，反映 12

社情民意。不定期举办非公经济发展和工商联自身建设研讨会，凝聚智慧，寻求良策，改进工作。五是积极开展非公经济人士的培养推荐工作。按照《意见》要求，有计划、有步骤地拓宽非公经济人士政治安排的渠道和规模，把政治上有素质、经济上有实力、社会上有影响、发展贡献大的非公经济人士推荐进入各级人大、政协和工商联组织，让他们在更广的舞台上发挥更大的作用。

五、以组织建设为基础，不断发展壮大会员队伍

一要大力发展会员。今后五年要重点在我县六大主导产业和招商引资企业中发展会员，每年新发展会员30名以上。二要进一步加强行业商会建设。充分发挥工商联作为行业商会（协会）、异地商会的业务主管单位的作用，全面理顺全县非公经济领域内的行业商会、协会组织隶属关系，全部将他们作为团体会员归并工商联管理，切实加强工作的指导与管理，认真履行业务主管单位职责，每年成立行业商会组织1-2个。三要创新和改进工作方式，密切与会员的联系。坚持和规范主席、常委会议制度，会费收缴监督管理公开制度，继续坚持工商联主席、副主席联系会员企业和县工商联机关干部联包会员企业制度，兼职副主席每年到县工商联开展调查研究、指导工作不少于4次。

六、以自身建设为着力点，建设一支过硬的干部队伍

紫水办事处五年工作总结及今后工作安排 篇4

五年工作回顾

2016年以来，全县妇女儿童工作在县委、县政府的和省、市妇联的领导、指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实县第十一次党代会精神，围绕“坚持科学发展，构建和谐XX”这一主题，以“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主体活动为载体，实施《XX县妇女发展纲要》和《XX县儿童发展纲要》，圆满地完成了各的工作任务，为构建和谐XX作出了积极的贡献。届内，县农村妇女“双学双比”领导小组荣获全国农村妇女“双学双比”活动先进集体，县妇联荣获全国妇联系统宣传工作先进集体。获省委组织部、省妇联联合表彰的培养选拔女干部“伯乐奖”先进集体。被评为“百万妇女普法维权”、“百万学习型家庭”、“宣传工作”、“抗震救灾”、“城乡环境综合整治‘进家庭’活动”先进集体，受省妇联表彰。被评为“两纲”攻坚达标和维护妇女儿童权益先进单位，受市妇联表彰。每个两纲工作经市政府妇儿工委考评为特等奖，业务工作经市妇联纵横双向量化考核获特等奖。每个部门综合目标经县委、县政府考核为一等奖，均为县级优秀文明单位和计划生育优质服务单位，计生‘三结合’和社区建设帮扶工作均为一等奖；被评为“党委、政务信息”、“督察督办工作”、“创建全国文明卫生县城”、“城乡环境综合整治”、“联乡包村”、“扶贫工作”等先进单位，共获县委、县政府表彰奖励共24项。继续保持了市级“综治模范单位”、“平安单位”和县级“四好班子”荣誉称号。主要工作如下：

一是拓展农村妇女“双学双比”活动。实施“千村妇女重建家园”计划，为14名妇女落实小额无息贷款15万。向省妇联争取7.2万元“灾后早期恢复及灾害风险管理计划”项目在塔山镇迎丰村实施。建立六个“巾帼文明示范村”，成功创建XX市“美德在农家”活动示范村两个、示范户两户，评选表彰“双学双比”致富能手100名。二是深化女城镇职工“巾帼建功”活动。实施妇女就业援助，配合举办“春风送岗位” 招聘暨创业服务洽谈会，有505名妇女现场达成就业意向。成功创建国家级、省级、市级“巾帼文明岗”单位16个，并开展“巾帼文明岗”单位与联系村定向帮扶的“岗村联创”活动。女职工“岗位建功展风采，跨越发展立新功” 在创先争优活动中再掀热潮，涌现“XX州女杰”8名、“XX女杰”10名，“三八”红旗集体、“三八”红旗手、“巾帼建功”标兵各100名。三是提升“家”字创建活动。号召全县妇女《美化城乡环境 妇女主动作为》，印制发放相关彩色宣传画二万份，在城乡分别召开“城乡环境综合治理进家庭”现场会。组织动员城乡妇女签订绿化净化美化家庭承诺书，评选表彰了 “卫生家庭”示范户100户。号召广大妇女“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”，发放“不让毒品进我家”倡议书等宣传资料二万份，开展了无毒家庭、平安家庭、低碳家庭系列创建活动，评选表彰“五好文明家庭”标兵100户。举办“爱在和谐家庭”主题演讲会。在城区开展“巾帼行动创文明”宣传，发放《巾帼文明行动巧手扮靓家园》、《XX县巾帼志愿者倡议书》各2000份，组织动员广大妇女积极投身第二批全国文明县城创建活动。

开展了各界优秀妇女代表迎春联谊活动，举办了“继承革命先烈遗志，争当时代巾帼英雄”的红歌晚会、“百年妇运、百年庆典”花车和女性特色方队化妆游行、XX县第二、第三届“梓锦新城杯”职工健身操大赛、“XX巾帼展风采，吟诗放歌颂党恩”演唱会、“百年畅想” 配音、画、舞大型文艺演出，县有线电视台每年“三八”播出的XX巾帼宣传周固定栏目、编印的XX县“巾帼盛世庆百年”宣传画册等，都展示了积极、健康、美丽的巾帼风采和参与经济建设和社会发展中建功立业的时代新风貌。

认真履行了县妇儿工委办职责，协助县政府召开县“两纲”工作推进会。依靠人大对贯彻实施两纲、两法工作情况进行抽查、督导。成功创建省级“社区家庭教育指导中心”、“家长示范学校”各一个。联合县教育局在城乡中小学举办“科学教子—共创文明”家庭教育讲座X场。开展一年一度的“三八”维权周和综合治理宣传月活动，现场接待群众X余名，解答法律咨询X人次，发放宣传资料X余份。在县惠民帮扶中心建立妇女权益保护窗口，为妇女、儿童提供法律援助、心理疏导。届内共妥善查处群众来信来访X件，X人次，结案率98%。获被帮助妇女赠送“妇联维权，母女得以团聚”锦旗。

回顾工作，取得了一定的成绩，但妇女儿童事业任重道远。今后我们将紧紧围绕县委、县政府工作大局，以开拓创新、高效务实的精神，组织、引领广大妇女“巾帼创新业，建功‘十四五’”。

今后五年工作

思路和目标:

全面贯彻党的十九大和xx全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的方针，以宣传教育为先导，以扩大党的群众基础、巩固党的执政地位为根本，以“巾帼建功、双学双比、五好文明家庭”三大主体活动为载体，以把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家为保障，以实现妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠为目标，以实施“十四五”规划和新一轮妇女、儿童发展纲要为契机，积极探索新形势下联系和服务妇女的方式方法，重心下移、服务基层，加强能力建设，提高妇女的综合素质，促进妇女儿童事业全面发展，不断开创XX妇女工作的新局面，为XX跨越式发展作出新的更大的贡献。

主要举措：

一、动员妇女投身“三个加快”，为XX发展振兴再立新功

大力“实施巾帼素质工程”。在妇女中广泛倡导勤奋学习、刻苦求知，争做“自尊、自信、自立、自强”的时代新女性。激励妇女学习成才、全面发展。

不断深化“双学双比”活动。组织动员妇女积极投身新农村建设，深入开展“学文化、学技术、比成绩、比贡献”活动，增强“双学双比”活动的吸引力和凝聚力。

继续抓好“巾帼建功”活动。进一步拓宽城镇巾帼建功活动的竞赛领域，提高活动效益。

深入开展“五好文明家庭”活动。围绕“六个文明”建设的总体目标，广泛开展“共创文明、共促和谐”主题教育、道德典型选树等活动，进一步弘扬社会文明新风尚。

加强“家庭教育”指导服务。围绕社会主义核心价值体系要求，以社会主义荣辱观宣传教育为主要内容，以和谐家庭建设为主线，开展以做合格家长、育合格人才为内容的“双合格”系列活动。

二、切实维护妇女儿童合法权益，促进社会和谐发展

大力倡导男女平等协调发展。充分利用各种新闻媒体，在全社会广泛宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女在推进经济和社会发展中的重要作用，动员社会各方面共同关注女性的权利和妇女事业的发展。

拓展畅通妇女参政议政渠道。支持和鼓励妇女积极参政议政，不断提高妇女参政议政能力。

健全完善社会化维权格局。建立健全社会化维权工作体系，进一步发挥法律援助站的作用，积极参与打击拐买妇女儿童和黄、赌、毒、家庭暴力等犯罪活动。

抓好新“两纲”编制实施。巩固两纲发展成果，科学编制新一轮妇女儿童发展纲要。

三、加强自身建设，构筑“坚强阵地”和“温暖之家”

加强科学长效工作机制建设。解放思想、开发开放，与时俱进，结合融入，努力转变妇联工作中不适应新形势新任务要求的思维方式，探索服从服务党委政府工作大局、服务妇女特殊利益的新路径。

积极推进“强基固本”工程。坚持“党建带妇建，妇建服务党建”，在妇女组织和妇女干部中深入开展创先争优活动，努力建设学习型、创新型、务实型、服务型的妇联组织和干部队伍。

紫水办事处五年工作总结及今后工作安排 篇5

过去五年对我局来说是奋进发展的五年。我局在市委、市政府和上级质监部门的领导下，长期以来，坚持以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，把科学发展观运用于质监事业的实践中，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，以服务地方经济发展，构建和谐社会为己任，全面履行各项工作职责，努力贯彻科技兴检、人才强检战略、科学管理、练好内功，在促进地方经济发展的同时，自身建设也得到全面、协调、可持续发展。2001年至2005年，连年被省政府授予省级文明单位称号，成为系统内获此殊荣的唯一单位；连续两届被市政府评为市级文明单位；连续五年被省质监局评为工作目标责任制先进单位、党风廉政建设先进单位。2006年，我局以在全省质监系统的突出成绩受到国家人事部和国家质检总局的联合表彰，成为湖北省质监系统唯一获得全国质量监督检验检疫系统先进集体光荣称号的单位。现将过去五年工作总结如下：

一、切实履行综合管理和行政执法职能，为地方经济建设和企业发展服好务

（一）标准化工作成效显著。消灭无标生产工作成果得到有效巩固，自2000年全市全部通过消灭无标生产验收后，全市产品标准覆盖率一直保持在95以上。5年来全市企业采用国际标准或国外先进标准185项，促进了我市标准化水平不断提高；农业标准化工作硕果累累，有效推动了全市农产品质量的稳步提高。围绕我市确定的茶叶、柑桔、高山蔬菜等六大农业特色产业，促进农业标准化生产水平不断提高。先后制定了百里洲梨、清江鱼、天麻、秭归脐橙、远安香菇等地方标准，其中有4项成为湖北省地方标准，极大推动了我市农业产业化。继市无公害水产品标准化示范区等2个项目被确定为国家Ⅰ类、5个项目被确定为国家Ⅱ类标准化示范区后，我市共有11个国家级农业标准化示范区。2005年，全市共发布农业地方标准9项。枝江白洋标准化示范区已建有无公害柑橘示范园12000亩,覆盖农民8000多户,实施推广标准化生产和管理后,柑橘的产量和质量得到提高，柑橘每亩增收200多元，为农户增收近500万元；无公害宜昌翠皮黄瓜生产技术操作规程发布后，夷陵区已有3000亩项目区域依据该规程生产，农民人平增收100元。极大地调动了农民的生产积极性，促进了农业产业链的形成；及时做好新标准的宣贯工作，向社会提供快捷的标准信息服务，5年来共为社会各界查询标准资料3.2万件次，发行标准资料5559册。配合我市开展创建全国优秀旅游城市活动，我局积极做好公共信息标志标准宣传检查，极大地规范了我市公共信息标志；与市旅游局联合制定发布《宜昌市旅游餐馆星级划分》标准，对提高我市服务行业标准化水平起到了积极推动作用。切实推进组织机构代码、商品条码应用工作，5年共办理机构代码10687个，办理商品条码164个。

（二）坚持不懈抓好计量工作。全面实施390计划，加强计量监督管理，强化对企业计量工作的指导和服务，帮助企业建立和完善质保体系，加强对认证机构、计量标准和计量检定员的规范管理。积极为企业建立内部计量质保体系、计量设备的配备、人员培训等提供服务，推动各行各业深入开展“抓计量、促节能、增效益”活动，为提高质量、节能降耗、提高竞争力提供了可靠的技术保证。认真做好强制检定计量器具管理，5年共检定计量器具22.3万台件，保证了量值传递准确。根据职能划转的要求，逐步开展电能表、水表、煤气表的检定工作，保证与人民群众密切相关的结算计量器具准确可靠。2005年对全市新建住宅的“三表”首次强检情况进行检查，检查了30多个小区，首次强制检定受检率达95。从11月起在全市范围内开展水表、电能表和煤气表计量监督检查，对14个居民小区“三表”陆续展开抽查，切实解决好市民关切的问题。做好计量标准考核（复查）和计量认证，帮助广大企业和三峡工程建设单位、施工单位开展实验室计量认证，为生产建设提供准确的数据保障。帮助企业做好计量管理工作，积极贯彻国家总局和国家经贸委《关于加强中小企业计量工作的意见》和《中小企业计量检测保证规范》，培训企业计量管理及检测人员1200人次，大力开展对中小企业开展计量合格确认工作，共通过74家，为企业加强管理、节能降耗、促进技术进步奠定良好基础。开展定量包装商品监督抽查1000多批次，打击短斤少量等计量违法行为。

（三）切实加强质量监督工作。认真执行产品质量监督检验计划，5年共完成产品监督检验10800批次。对监督抽查不合格的企业加大后处理力度，督促企业积极进行整改，合格一家，验收一家，促进全市产品质量整体水平逐步提高。同时抓好招商引资项目监督检查，对引进的项目企业本着扶优扶强、规范项目管理，促进产品质量提高的原则，严格检查，对查出的问题以整改教育为主，使引进项目发挥良好的示范带动作用。努力做好棉花质量公证检验工作，共检验3950批次、8万吨，较好地维护了棉花市场交易秩序。加强生产许可

证监督管理，为取证企业提供前期咨询服务，帮助企业创造取证条件，使我市符合条件的企业顺利取证；同时加大对无证生产的查处力度，维护正常的市场秩序。为贯彻“从源头抓质量”的总体要求，积极做好质检能力检查考核，提高企业质量把关能力，起到“把好厂门”的作用。根据国家质检总局统一部署，认真落实食品质量安全市场准入制度，对全市食品生产企业展开全

面调查，并按要求督促企业取得食品生产许可证，严格执行食品准入制度，帮助201家食品生产企业整改生产条件，取得了232个产品的《食品生产许可证》。制定了食品质量安全区域监管责任制，建立了食品质量安全监管的四级网络（市质监局—区政府—街办、乡—社区、村），共设立了10个责任区，在各区落实了共94名监管员，各街办、乡明确了118名协管员，各社区设立了921名食品安全信息员。与全市140余家企业签订了《质量安全承诺书》，与市工商局、卫生防疫部门联合建立了食品质量安全联合监管机制，实现从生产环节到流通环节的全过程监管，“食品放心工程”成效卓著。

（四）狠抓质量管理工作，推进质量振兴。深入推进“科教兴市、质量立市、名牌强市”发展战略，努力营造质量振兴的良好社会氛围。充分发挥质量振兴领导小组办公室作用，协助市政府每年召开质量振兴领导小组会议，对全市实施精品名牌战略的相关政策、措施进行了探讨；与各县市区政府及市直有关部门签订质量工作目标责任制，形成齐抓共管的工作局面。积极引导广大企业争创精品名牌，走质量效益型发展道路，经过广大企业共同努力，精品名牌工作成绩显著，企业质量基础工作和质量管理水平有明显提高。截至目前，湖北名牌数量占全省总数的14，位居全省市州前列。我市“楚星”牌磷酸一铵及尿素获中国名牌产品称号，“长江”牌尿素、“均瑶”牌灭菌奶等7家企业、8个产品获国家免检产品，“宜化”牌季戊四醇、“三宁”牌碳酸氢铵、“稻花香”牌白酒、“枝江”牌白酒、“惠宜”牌卫生陶瓷等58家企业、61个产品获湖北名牌产品称号。

稻花香集团荣获全国用户满意服务企业，安琪集团、枝江酒业荣获国家质量效益型企业。2003年配合省、市政府研究室开展争创中国名牌产品的调研工作；积极与国家质检总局联系，跟踪争创中国名牌的信息，邀请有关专家到安琪、枝江酒业参观考察，为我市骨干企业争创中国名牌创造条件。确定安琪集团、湖北开关厂等13家企业为湖北省质量管理联系点企业，经过几年有效地联系，取得了明显的社会效益和经济效益。鼓励企业采用科学的质量管理方法，积极推行ISO9000系列标准，2003年9月举办了“中国宜昌质量体系认证论坛”，邀请国内知名专家到宜演讲，激发了企业狠抓质量管理的积极性。全市已有230多家企业通过了质量管理体系认证，一大批名牌产品在国内市场中具有了较高的知名度和市场占有率，有的产品还进入了国际市场。秭归脐橙、枝江酒被列入国家地理标志产品保护范围，并被世界贸易组织知识产权保护体系确认，相当于拿到了国际贸易市场的“通行证”。引导企业开展群众性质量攻关活动，每年组织QC小组成果发布会，其中不少成果获国家、省级优秀成果。开展新一轮全面质量教育活动，提高企业管理者和从业人员素质，2003年宜昌市质量协会被中质协授予“全面质量教育先进单位”。加快企业质量档案建立步伐，为实施分类管理，健全社会诚信体系创造条件。

“质量兴市”试点活动取得了显著成效。枝江市被省政府推荐为全国质量兴市先进县市候选单位；夷陵区、宜都被列为第二批全省“质量兴市”试点单位。今年5月16日，全省质监系统质量管理暨质量兴市工作会议在枝江市召开，对于全面促进我市质量兴市工作起到了良好的促进作用。

（五）扎实做好特种设备安全监察工作。特种设备安全监察职能是1999年底从劳动部门划转过来的，我局一直高度重视安全监察工作，始终坚持“安全第一”的思想，加大工作力度，努力实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的目标。一是坚持抓好特种设备检验工作，不断扩大定期检验工作面，提高设备定检率，确保在用设备安全运行。二是切实做好特种设备作业人员培训工作，不断提高操作人员持证上岗率。为保证大型企业和重要工程正常生产建设秩序，我局深入到生产一线和工地上，举办特种设备作业人员培训班，为企业节约参陪人员住宿费、交通费和生活费等支出，减轻了企业负担。三是加大安全检查力度。每年“五一”、“十一”节及其它重要节假日前夕，我局都单独组织或者配合市旅游局等部门开展大规模安全检查，对于存在安全隐患的设备下达安全监察意见书，限期整改，确保游乐设施安全。四是开展专项整治工作。采取地毯式检查，哪里冒烟哪里查，加大对“土锅炉”打击力度，强制拆除“土锅炉”，切实保障人民群众人身财产安全。2002年根据国家质检总局统一部署，全面开展特种设备普查工作，共普查登记特种设备7684台，摸清全市特种设备底数，为实现特种设备动态监管奠定有利基础。2003年是全国气瓶安全普查整治工作年。根据国家质检总局、省局的相关要求，紧紧围绕“气瓶充装单位应能够向使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶”、“气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶”这一气瓶安全管理的根本要求，在调查研究的基础上，全面实施气瓶产权改革工作，深入推进气瓶安全整治普查工作。目前85以上的气瓶已从居民手中转移到充装单位，气瓶安全风险实现根本转移，气瓶安全监管新机制已经形成。

（六）加大执法打假力度，推动整顿和规范市场经济秩序活动深入开展

我局充分发挥打假主力军作用，围绕国家质检总局和省、市政府确定的打假重点，坚持不懈抓好执法工作，严肃查处产品质量、计量、标准化和特种设备违法案件。5年来共出动执法人员9600人次，检查商业门店5859家，查处不合格商品货值2505万元，其中假冒伪劣商品标值1153万元，端掉制售假窝点198个。我们紧紧围绕政府关心、社会关注、群众关切的产品质量问题，有针对性地开展商品监督抽查，不断提高流通领域商品质量总体水平。开展了蜂窝煤的专项检查，有效遏制了“煤越做越小、土越掺越多、价越来越高”的现象，取得了良好的社会效益。

每年开展农资打假，平均每年全系统出动执法人员900人次，有效防止了坑农害农事件的发生。2002年大力开展集贸市场和加油站专项整治。在整顿集贸市场方面，对城区金山市场、银海市场、港窑路农资市场、鑫鼎汽配市场、伍家摩托市场等11个集贸市场及周边地区开展了全面的质量检查，查获假冒伪劣商品货值近200万元；结合本地实际，确定了鑫鼎汽配市场为重点，在该市场组织创建了购物放心市场活动，该市场制定了统一的计量器具管理制度、售后服务制度、商品采购、进货检查、验收保管制度，市场面貌焕然一新。采用举办培训班、散发宣传资料的方式对全市20多个集贸市场开展了大规模的《集贸市场计量监督管理办法》宣传，对各集贸市场固定摊位实行年审备案制度，对集贸市场内衡器经销商进行监督检查，对个体秤工全部进行许可证复查考核，从源头上控制不合格衡器流入市场。2005年，在加油站专项整治中，以全市加油机加装税控装置工作为契机，圆满完成全市燃油加油机加装税控装置的检定工作，同时摸清了我市加油机分布情况，以318国道为重点，延伸至宜当公路、宜秭公路和水上流动加油站，开展了加油机检查，对违法经营的加油站进行了严肃查处。

积极开展“打假保名优”活动，先后与雀巢（中国）有限公司、TCL国际电工有限公司、菲利浦电子股份有限公司等知名企业联手开展打假行动，充分维护名优企业的合法权益，努力创造公平竞争的市场环境。根据上级部署认真开展专项整治活动，切实解决区域性、行业性质量问题。2000年，通过开展小钢厂、小水泥厂综合质量整治工作，全市水泥生产企业关闭10家，应关闭而暂缓关闭企业3家，经整治合格企业2家。小钢厂生产企业中，已关闭企业34家，经整治合格企业8家，“两小”整治工作得到了省验收小组的高度评价。2001年对小水泥厂、小钢厂又开展回头整治，对全市30多家水泥生产企业采取拉网式和巡回式专项检查，巡查近30次，有效遏止了小钢厂无证生产螺纹钢、小水泥厂擅自启用淘汰生产线的违法行为。2003年11月组织对全市35家小钢厂进行突击清查，共出动执法人员60余人，5天行程近3000公里，检查中抓获正在生产“地条钢”的小钢厂1家，强制拆除淘汰生产设备共52.5套计105台。新闻部门随联合行动跟踪采访，《湖北日报》对此次整治成果也进行了报道。2005年7月省“地条钢”检查小组对我市部分县市进行现场检查，确认列入“黑名单”的“小钢厂”已全部关闭。

二、抓科技兴检，大刀阔斧搞好基础建设和项目建设，初步形成川东鄂西检测中心

我局是我市履行标准化、质量、计量、特种设备综合管理和行政执法两大职责的政府职能机构。以技术为我们工作的支撑点是我们有别于其他职能部门的显著特点。同时，技术基础也决定了我们工作的有效性。多年来，我局一直把发展检测能力作为第一要务，平均每年全局投资400万元用于能力建设。先后引进了气相色谱仪、高效液相色谱仪、火焰原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、无损检测仪等具有国际先进水平的检测仪器，新建了无菌实验室、生物防护二级实验室，改造了电能表、煤气表、水表、全站仪、出租车计价器、汽车油罐车、气相、液相色谱仪检定、棉花分析等检测项目，大大提高了检测能力。

在基础设施建设方面，我局通过多年的努力，也大大改善了办公检测条件。10年前，我局由计量局、标准局等三个部门合并之初，仅有办公场所约1500平方米，且零碎地分作三处，群众办事非常不方便。局领导认识到为适应检测市场的放开，技术监督部门唯有不断发展壮大检测实力，才能在检测市场上占据有利席位。

经过几年努力，现全局占地面积44亩，拥有办公检测面积22600平方米，大小车辆70余台，形成固定资产7500多万元，新检测办公基地硬件建设水平居全省一流。实验室和检测用房面积突破了15000平方米，检测环境条件、检测设备、检测能力、检测质量等综合条件均居全省地市州前列，川东鄂西检测中心的雏形已经形成。

计量所、质检所、纤检所完善了质量保证体系，先后通过了实验室双认复审。质检所还通过了国家实验室认可，成为拥有全省一流检测水平的技术机构。该所以实力成为全省唯一一家省磷化工产品质量检测中心，取得了省建材生产许可证发证检测资格，成为全省拥有这个资格的两家检测单位之一；计量所、特检所以强大的检测能力使业务覆盖、辐射到了周边地区，纤检所部分实验室达到了国家级先进水平。

三、加强自身建设，改进工作作风，树立质监部门良好形象

过去5年我局积极响应上级部门号召，根据各个阶段的部署扎实开展了一系列活动，班子建设、行业作风、部门形象得到切实改进。

（一）狠抓队伍建设，全力打造一支政治思想素质高、业务素质精的坚强队伍。

本着人是发展中最重要最基本因素的思想，我局坚持把队伍建设作为重要主题工作来抓。局党组争创学习型集体，加强政治思想学习，带头执行廉洁自律规定，深入推进依法治局，领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。通过对县市局班子、局中层干部队伍的不断调整和培训，打造了一支政治坚定、思想素质高、领导能力强的干部队伍，为事业发展达下了坚实基础。坚持抓职工业务能力的提高，有计划地组织干部职工参加省市各类培训班。还充分利用局域网开辟网上学习阵地，全面加强政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面学习教育，全局参学率达90以上。自2001年以来，每年举行一次的论文评选和科技进步项目评选，对选出的优秀论文和项目进行重奖。每年全局有40多篇文章见诸各类专业性杂志。

（二）持之以恒，狠抓行风、党风廉政建设。

局党组提出要像爱护自己的眼睛一样，维护质监形象。一方面以各种行之有效的活动为载体，大力推进行风和党风廉政建设；另一方面，加大监督检查力度，杜绝各种不良现象。在全系统深入开展了严明纪律，深化学查改活动，通过六查、六比、六看，有效地促进了全局职工思想素质建设和行风建设。干部职工责任意识、服务意识明显提高；通过开展“我学身边共产党员闪光点”活动，在培育中抓教育，在评议中深挖掘，在确认中抓引导，在学习中促深化，建立了保持共产党员先进性长效机制，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

以创建文明城市为契机，深入开展创文明机关，争当优秀公仆活动，在全局推行首问负责制、创文明科室、文明执法单位；开展“走千家，送温暖，受教育”活动，促进道德建设。组织各支部到长阳贺家坪龙王冲村开展扶贫帮困，为贫因地区捐钱捐物，教育干部职工，珍惜今天，勤奋工作，自觉树立和维护质监部门的四大形象。

为激发全局干部职工的工作热情和积极向上的精神，更好地为地方经济建设服好务，我局打造局域文化，在全局范围内开展了宜昌市质监局局精神大讨论，确定以“讲团结，比奉献；讲服务，谋发展；讲创新，争一流”为精神指向，并在此基础上细化制定了“十要十不”的行为准则：“要礼貌热情，不冷落每一位办事的客人；要真诚相待，不刁难每一位行政相对人；要积极主动，不延误每一件承办的事情；要精益求精，不发生一次工作上的差错；要秉公执法，不错办一件行政执法案件；要科学公正，不出现一份错误虚假报告；要光明磊落，不违背一项办事程序规定；要清正廉洁，不收受一份礼品礼金礼券；要严于律己，不接受一次请吃请喝请玩；要顾全大局，不损害一丝质监部门形象。”局精神和行为准则被制作成公示牌放在每个人的办公桌上。此举产生了良好的社会影响，有效推进了工作作风的转变。职工社会公德、职业道德、家庭美德素质不断提高，全心全意为人民服务的意识进一步增强。市质监局多年来积极参与地方政府行风评议、人大评议、行评“回头看”等活动，每次都顺利通过。在保持共产党员先进性教育活动中，工作扎实，群众测评满意率达100。

（三）切实开展好民主评议政风行风活动。根据省、市政府的统一安排和部署，我局结合实际制定了切实可行的实施方案，与各部门负责人签定了27份目标责任书。先后召开了两次全体职工大会，进行宣传发动及转段动员；三次召集全局中层干部会议，统一思想，使全局行风评议工作层层落实、有条不紊地进行；两次邀请义务行风监督员座谈，征求意见、建议，促进局行风整改。各科、所分别组织职工开展学习讨论，提高认识，把行评工作与业务工作紧密结合，贯穿始终，以抓紧行评工作促进业务工作的开展，以业务工作为行风建设的反映。为把自查自纠落到实处，全局组织了大规模的行风调查和个人评议，局领导分成6个组，分别走访走访132个机关企事业单位，收集意见及建议共204条，发出行风调查问卷900份，收回410份。我们将行评代表提出的问题和意见建议进行归类整理，按“五不放过”的要求，做了大量的调查核实工作，并逐条处理落实到位。通过深入开展自评自议、自查自纠活动，查找出部门和个人在行风建设上存在的问题。全局职工通过行风评议工作，切实转变了思想，改善了服务态度，提高了工作质量。

四、工作中存在的问题及建议

加入WTO后市场经济的发展以及宜昌建设省域副中心城市的目标对质量技术监督工作提出了更高的要求。目前还存在以下问题有待解决，以更好适应经济发展的需要：

（一）工作职能需要进一步理顺。国务院、省政府赋予质监部门的职能未得到充分行使，例如电能表、水表、煤气表的强制检定应由法定的技术机构检测，由质监部门监督管理，但现在仍实行行业管理。既当运动员又当裁判员的问题依旧存在。医用计量器具的强制检定由于主管部门的原因未得到全面落实。

（二）人员队伍整体素质需要提高。科学技术快速发展，推动检测设备、检验技术迅速更新，检测人员需要经常培训，不断提高业务素质。《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施对管理人员、执法人员提出了更高的要求，必须全面加强队伍建设才能不断适应工作需要。

（三）经费不足影响工作深入开展。本局行政经费仅有200万元，执法保障经费一直未落实，一些专项活动缺乏经费支持，例如农业标准化工作，导致一些工作无法深入实施。

（四）检测能力亟待提高。目前，我局拥有的检测设备多半为十几年前的产品，虽然这几年我局在加强检测能力方面投入了大量的资金和人力、物力，使检测条件得到了一定的改善，但由于近几年经济发展太快，而本部门能力建设资金来源有限，装备更新的速度仍然很难满足需要，这给我局开展综合管理及行政执法工作带来了很大的困难。比如装饰装修材料十项标准因缺乏相应的检测手段，使贯标和检查工作落实得不够理想。

五、今后一个时期发展规划

根据国家质检总局的总体要求和省局的具体部署，结合我局的实际，我局今后一个时期总的要求是：全面贯彻“三个代表”重要思想，以服务地方经济、把宜昌建成省域副中心城市为目标，大力实施“科技兴检”战略，建立和完善具有我局特色的科学技术保障体系，为行政执法和技术把关提供强有力的技术支撑；大力实施精品名牌战略，全面加强质量、计量、标准化基础工作，推进企业技术创新步伐，提高市场竞争力；完善特种设备动态管理机制，创造良好的安全效益；强化源头治理，加大打假治劣力度，使市场秩序得到有效规范。

（一）加快技术机构改革步伐，建立完善的、面向市场的、适应现代化建设需要的技术保障体系。按照有关事业机构改革的实施意见，结合我局事业机构特点，完成事业机构改革的各项任务。通过改革，增强事业机构的竞争能力、服务能力。

（二）加强项目建设，不断增强实力。以满足社会经济发展需要为目的，对现有的检测检验项目充实完善，并加快更新改造步伐，淘汰落后的设备，采用新技术、新方法、新设备；增添发展后劲，着力建设一批技术含量高、具有特色的项目。

（三）大力培养一批高素质的专业人才。对现有人员通过离岗培训、在岗培训、竞争择优等方式加强培养，特别是培养一批具有素质高、业务精的学术带头人，带动各项业务工作不断上升到一个新水平；大胆吸收使用急需的专业人才，并形成人才脱颖而出的良好环境。

（四）强化管理，建立科学有效、机制灵活、富有活力的管理体系，加强基础管理、技术管理、设备管理、人员管理等各项管理制度的建设，为履行职能发挥出较强的服务功能和保证作用。

（五）认真落实《宜昌市实施名牌战略“十五”发展计划及实施方案》，夯实企业质量管理基础工作，加快技术创新步伐，大力实施精品名牌战略，优化我市产品结构和产业结构，不断提高我市产品市场竞争力。

（六）正确贯彻《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断规范各项行政管理行为，形成依法治理的良好局面。

（七）深入开展专项整治活动，彻底解决区域性、行业性质量问题；加大执法打假力度，建立健全质量诚信体系，使市场环境得到进一步改善。

（八）继续巩固特种设备普查整治成果，实施动态有效监管，保证全市在用特种设备安全运行，创造良好的安全生产环境。

美国小企业管理局今后五年的规划 篇6

一、美国小企业管理局五年战略概要

(一) 基本使命与价值观

战略开宗明义指出, 美国小企业管理局通过向企业、非营利性组织、房产主、承租人等提供各种资源和工具, 包括:资金支持、联邦政府采购、创业培训、灾害救援等, 来帮助美国人发展企业和创造工作机会。在当前后金融危机的时期, 美国小企业管理局支持企业家和小企业主们的努力对美国经济更是至关重要的。

战略指出, 纵观美国历史, 小企业作为经济增长和创造工作机会的引擎, 一直发挥着决定性的作用。根据美国国家统计局对美国企业的调查统计结果, 实际上超过一半以上的美国工作人口是小企业主或是小企业雇员。同时, 美国小企业在过去的十多年间创造了近65%的私营部门净增工作机会。

美国小企业管理局的基本使命就是, 通过促进小企业的成长、增加小企业活力以及支持社会经济的复苏, 以维护和加强美国的国家经济实力。美国小企业管理局的核心价值观, 主要包括:一是目标驱动。明确界定希望达成的目标, 并确保工作计划、程序和政策与之相匹配。二是顾客导向。努力为公众服务, 通过提供服务积极响应公众的需求。三是基于员工的能力。国家小企业管理局的工作人员每天都在努力地为公众服务, 要确保他们可以有效地获得相关的工具、培训和辅助支持。四是负责、高效和透明度。国家小企业管理局对纳税人负有不可动摇的责任, 即高效率地管理、审慎地投资、公开和诚实地面对工作结果。

(二) 战略目标

战略目标之一:促进企业发展和工作机会增加。具体的分解落实分目标包括:一是通过小企业管理局的贷款体系为小企业提供资金支持;二是加强与联邦政府其他部门的合作, 确保达到并超过联邦采购合同的目标份额, 以增加小企业的机会, 并强化联邦采购合同认证过程和资料提供的公正性;三是增加小企业管理局的教育、咨询、培训资源投入, 帮助新建小企业和支持已有小企业。专注于核心项目资源, 使之能满足普通小企业和高增长小企业的需求;四是确保小企业管理局的灾难援助得以迅速、切实、高效地提供给企业、非营利性组织、房产主、承租人, 以维护就业机会, 帮助小企业恢复生产经营;五是通过已有项目和工作创新, 增强小企业管理局与高增长的小企业和企业家的联系, 更有效地驱动创新和创造工作机会;六是加强对未能享受小企业公共服务的社区和人群的服务, 扩大政府扶持的受益覆盖面。

战略目标之二:满足当前和未来小企业发展的需求。具体的分解落实分目标包括:一是加强美国小企业管理局的核心计划和业务运营, 保证其高水平、高效率和满足小企业的需求;二是增加对美国小企业管理局雇员的投资, 使他们更有效地为小企业服务;三是减少纳税人的风险, 努力防止出现工作中的疏漏。

战略目标之三:担当小企业的发言人角色。具体的分解落实分目标包括:一是加强与其他机构合作, 加强对相关计划、资源和服务的推广实施;二是引导联邦机构了解各种不合理管理规定对小企业的不良影响, 降低小企业的负担, 增进对小企业的研究, 创造良好的企业环境;三是促进对更加规范、准确、精细的小企业统计资料的获取、分析与传播。

(三) 战略的衡量指标

为确保战略的落实, 美国小企业管理局还明确提出了一系列的量化可衡量指标, 以便于工作检查、进度控制和绩效考核。主要指标包括:

一是针对“通过小企业管理局的贷款体系为小企业提供资金支持”的目标, 具体可衡量指标是:从2011至2014年度批准发放贷款共计740亿美元贷款, 支持小企业发展。

二是针对“加强与联邦政府的合作, 确保达到并超过联邦政府采购合同的目标份额, 以增加小企业的机会, 并强化联邦采购合同认证过程和资料的公正性”的目标, 具体可衡量指标是:小企业的获得政府采购的合同份额明显上升, 达到联邦政府的法定目标, 即使小企业达到政府采购金额23%的份额。

三是针对“增加小企业管理局的教育、咨询、培训资源投入, 帮助新建小企业和支持已有小企业。专注于核心项目资源, 使之能满足普通小企业和高增长小企业的需求”的目标, 具体可衡量指标是:有效促进小企业的创立, 2011至2014年度支持创建37000家新小企业。

四是针对“确保小企业管理局的灾难援助得以迅速、切实、高效地提供给企业、非营利性组织、房产主、承租人, 以维护就业机会, 帮助小企业恢复生产经营”的目标, 可衡量指标是:切实提高贷款操作的规范性, 要达到85%的家庭贷款符合法定标准, 85%的企业贷款符合法定标准。

五是针对“通过已有项目和工作创新, 增强小企业管理局与高增长的小企业和企业家的联系, 更有效地驱动创新和创造工作机会”的目标, 可衡量指标是:加大长期资本的投入, 通过各地方的小企业投资公司和新的资本支持计划使长期资本投入在现有基础上实现增加一倍。

六是针对“引导联邦机构了解各种不合理管理规定对小企业的不良影响, 降低小企业的负担, 增进对小企业的研究, 创造良好的企业环境”的目标, 可衡量指标是:调整降低各种管理制度使小企业产生的成本, 2011至2014年度实现降低220亿美元的小企业成本费用。

二、美国小企业管理局五年战略的经验借鉴

(一) 注重战略的针对性, 建立科学的政策目标体系。

一方面, 美国小企业管理局战略充分肯定了中小企业的地位与作用。从美国经济发展史来看, 中小企业一直是美国经济发展与创造就业的引擎, 对于美国的经济与社会发展发挥着决定性作用。特别是在当前世界经济处于后金融危机时代的背景下, 美国经济正步入缓慢的恢复阶段, 中小企业的创立与发展直接关系到美国经济复苏进程能否持续, 因此具有重大而紧迫的现实意义。进而, 美国政府将其提升到维护和增强国家经济实力的战略高度, 深刻分析和高度评价中小企业的创立与发展的社会意义与战略价值。

另一方面, 美国小企业管理局战略明确提出了本机构的战略目标体系。主要包括三个层面的内容:一是有效促进小企业发展与就业机会增强;二是充分满足小企业发展的现实需求与未来需求;三是积极担当小企业利益代言人的角色。深入分析可以发现, 以上三层面的战略目标构成了层层递进的完整体系, 各有侧重, 相互支撑, 共同服务于中小企业的创立与发展这个基本使命。特别是美国小企业管理局将充当小企业的利益代言人与发言人作为自身的主要战略目标之一, 公开宣示努力通过各种渠道和手段维护和促进小企业群体的利益, 这对于我们有一定启示意义。

(二) 注重战略的可行性, 建立有效的政策工具组合。

美国小企业管理局战略通过向企业、非营利性组织、房产主、承租人等提供各种资源和工具, 包括:资金支持、联邦政府采购、创业培训、灾害救援等, 以促进小企业的健康、可持续发展。不难看出, 美国小企业管理局提供的政策措施比较全面具体, 可以有效缓解和弥补中小企业的生存和发展当中的困难或薄弱环节, 包括:小企业信贷融资难、获得订单机会少、缺乏专业技术人才、发展空间有限、遭遇突发自然灾害等方面。

以对小企业的资金支持为例, 美国小企业管理局提供了一系列灵活多样、方便可靠的政策措施。美国为促进中小企业对现有金融体系的利用, 专门制定了《小企业法》, 并根据该法建立了相应的政策、法律支持系统。美国小企业管理局主要通过向中小企业提供担保, 促进商业金融机构向小企业融资。具体措施包括:制定针对小企业的各种优惠贷款计划;建立贷款担保二级市场;指定优先向小企业贷款的金融机构;为小企业融资提供履约担保服务。此外美国小企业管理局还通过小企业投资公司向小企业注入股本投资, 并建立“天使资本”电子网络, 吸引民间资本向小企业融资。

除了发挥“最后贷款人”作用外, 美国小企业管理局还通过督促商业金融机构执行与小企业融资有关的法律, 积极促进对小企业的信贷融资。主要依据是两部法律:一是《公平信贷机会法》。该法规定:对申请贷款创办企业的个人或规模较小的借款企业不得实行歧视性政策。另一部是《社区再投资法》以及美联储的实施细则《BB条例》。该法规定:美国的各类存款金融机构必须为所在社区的小企业提供融资, 这是衡量其“社区再投资表现”的一个重要方面。

(三) 注重战略的可控性, 建立政策执行的绩效评估机制。

美国政府机构实施绩效评估, 所依据的美国行政法规制度的基础, 包括:1946年行政程序法、1980年灵活监管法、1996年小企业公平监管法、1993年克林顿总统签署行政命令12866、2002年布什总统签署行政命令13272。以上法律明确规定, 政策制定要经过成本效益、科技和经济分析, 并要公布一系列可量化、可衡量指标, 以充分体现政策的透明度。

美国小企业管理局在制定战略时, 运用多种途径和工具进行战略实施的绩效评估, 以确保战略目标的有效实现。主要途径包括:一是第三方独立评估。由委托的第三方专门机构代表国家中小企业管理局, 对各战略项目的执行效果进行客观的评价。二是总监察官办公室的专门评估。作为国家中小企业管理局内的独立监察机构, 总监察官办公室专司负责对本局的战略和项目的执行情况的监督, 组织实施各种项目审计、情况调查、政策检讨等工作。三是美国审计总署的审计。作为国会设立的独立机构, 美国审计总署有权对国家小企业管理局战略的项目绩效评估, 并通过回顾检查向国家小企业管理局提出有关政策措施的改进建议。

美国小企业管理局将所提出的战略目标当中, 凡是可以量化的分目标均设立了量化指标, 以便于落实、检查和考核。如从2011至2014年度批准发放小企业贷款共计740亿美元贷款;使小企业达到政府采购合同23%的份额;2011至2014年度支持创建37000家新的小企业;使85%的家庭贷款、85%的小企业贷款符合法定标准;通过各地方的小企业投资公司和新的资本支持计划使长期资本投入在现有基础上实现增加一倍;2011至2014年度降低由于政府繁杂管理制度导致的220亿美元的小企业成本费用。

三、对我国的启示意义

(一) 重新审视中小企业在国民经济与社会发展当中的战略定位。现代市场经济国家普遍更加重视中小企业的社会价值, 认识到其在促进经济发展、创造就业机会、维护社会稳定、提升国家竞争力等方面的不可替代的决定性意义。在我国, 对于中小企业的社会价值与战略意义亟待进一步提升到应有的地位。

(二) 明确中小企业利益代言人与发言人的责任主体。我国中小企业主管部门可借鉴美国小企业管理局的做法, 责无旁贷地履行起相应角色与职能, 想方设法地维护与促进中小企业的利益, 反映中小企业的呼声和诉求。

(三) 努力提高促进中小企业发展相关政策措施的实效性、可行性、配套性。近期国内的有关调查表明, 中小企业普遍对有关政策的针对性和执行力度不太满意, 反映原则性条文多, 可操作的实质性措施少。这方面仍难以充分满足中小企业的客观需求。