安徽省价格鉴证操作规范(征求意见稿)

安徽省价格鉴证操作规范(征求意见稿)（通用4篇）

安徽省价格鉴证操作规范(征求意见稿) 篇1

安 徽 省

格鉴证操作规（征求意见稿）

安徽省物价局 价范

目 录 总 则...................................................................1 2 术 语...................................................................2 3 价格鉴证原则...............................................................5 3.1 价格鉴证工作原则.......................................................5 3.2 价格鉴证技术原则.......................................................5 4 价格鉴证程序...............................................................7 5 价格鉴证方法..............................................................11 5.1 价格鉴证方法选用......................................................11 5.2 市场比较法............................................................11 5.3 收益法................................................................13 5.4 成本法................................................................14 5.5 专家咨询法............................................................15 6 一般涉案财物价格鉴证.......................................................17 7 刑事案件财物价格鉴证......................................................19 8 非涉案财物价格鉴证........................................................23 9 补充鉴证、重新鉴证及复核裁定..............................................25 9.1补充鉴证...............................................................25 9.2 重新鉴证...............................................................25 9.3复核裁定...............................................................25 10 价格鉴证结论书...........................................................28 11 价格鉴证工作底稿及档案...................................................31 11.1 价格鉴证工作底稿......................................................31 11.2 价格鉴证档案管理......................................................32 规范用词用语说明...........................................................................................................................33 总 则

1.1 为了规范价格鉴证行为，统一全省价格鉴证程序和方法，做到价格鉴证结果合法、公平、客观、科学，根据《中华人民共和国价格法》和国家有关价格鉴证的文件规定，制定本规范。

1.2 本规范适用于本省行政区域内的价格鉴证活动。价格评估机构的价格评估活动可参照本规范执行。

1.3 价格鉴证除应符合本规范外，还应符合国家现行有关标准、规范的规定。术 语

2.1 价格鉴证

本规范所称价格鉴证，是指价格鉴证机构接受委托，对经济和社会活动中所涉及的财物及服务项目进行价格鉴定、认证的行为。

2.2 价格鉴证机构

本规范所称价格鉴证机构，指由县以上人民政府价格主管部门依法设立，取得国务院价格主管部门颁发的价格鉴证机构资质证书，承担价格鉴证及相关业务的单位。

2.3价格鉴证人员

指取得国家规定的价格鉴证人员资格证书，并在价格鉴证机构从事价格鉴证业务的人员。

2.4 价格

本规范所称价格，包括商品价格、服务价格及其构成要素价格，有单价和总价之分。商品价格指各类有形产品和无形资产的价格，服务价格是指各类有偿服务收费，构成要素价格指构成价格的各项成本费用及利润、税金。

2.5 价格类型

价格类型包括市场价格和非市场价格。市场价格是指某项财产在公开市场条件下的自愿买方和自愿卖方在价格鉴证基准日以正常、公平交易方式所形成的价值金额。交易过程中，当事人双方应信息对称,且不受任何强迫压制。

非市场价格是市场价格以外价格类型的总称, 是指价格鉴证人员按照国家有关法律、法规和司法解释的规定, 根据委托方的鉴证目的和个案的具体情况, 对某项财产进行鉴证的价值额。

2.6 公开市场

在该市场上交易双方进行交易的目的在于最大限度地追求经济利益，并掌握必要的市场信息，有较充裕的时间进行交易，对交易对象具有必要的专业知识，交易条件公开并不具有排它性。

2.7 公开市场价值

在公开市场上最可能形成的价格。

采用公开市场价值标准时，要求鉴证的客观合理价格或价值应是公开市场价值。2.8 市场中等价格

价格鉴证标的于鉴证基准日，在当地市场正常交易的一个合理范围的价格，包括批

发价、零售价等，不同于平均价格。

2.9快速变现价格

在涉及以资产进行赔偿、抵债等司法裁定事项中，要求一定期限内将涉案资产快速变现，形成在鉴定基准日预期出卖资产可回收的价格。在企业终止时确定的企业或资产的快速变现价格即清算价格。

2.10 类似物品

与鉴证标的处在同一供求圈内，并在规格、性能、用途、规模、质量等方面与鉴证标的相同或相近的物品。

2.11 同一供求圈

与鉴证标的具有替代关系、价格会相互影响的适当范围。2.12 无形资产

指特定主体拥有或控制的，不具有实物形态，对生产经营长期发挥作用且能带来经济利益的资源。

无形资产分为可确指无形资产和不可确指无形资产。可确指无形资产包括专利权、专有技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等；不可确指无形资产指商誉。

2.13 市场比较法

将价格鉴证标的与在基准日近期有过交易的类似物品进行比较，对这些类似物品的已知价格作适当的修正，以此测算价格鉴证对象的客观合理价格或价值的方法，又名市场法。

2.14 收益法

分析预测价格鉴证标的未来的正常净收益，选用适当的资本化率将其折现到基准日后累加，以此测算价格鉴证对象的客观合理价格或价值的方法。

2.15 成本法

以鉴证基准日价格鉴证标的重置成本为基础，扣除价格鉴证标的各种贬值，以此测算价格鉴证标的客观合理价格或价值的方法。

2.16 专家咨询法

将若干专家设定为市场潜在的购买者，利用其专业知识、经验和分析判断能力对鉴证标的价格进行鉴证的方法。

2.17 重置成本

重置成本又称重置价格，指重新购置或建造同样生产（服务）能力的资产所要花费的全部支出，是资产现行（基准日）的再取得成本，分为复原重置成本和更新重置成本。

复原重置成本，是指采用与鉴证标的相同的材料、建筑或制造标准、设计、规格及 3

技术等，以现时（基准日）价格水平重新购建与鉴证标的相同的全新物品所发生的费用。

更新重置成本，是指采用现时（基准日）的新型材料、建筑或制造标准、设计、规格及技术等，以现时（基准日）价格水平购建与鉴证标的具有同等功能的全新物品所需的费用。

2.18 经济损失

经济损失是现有财产因受到侵害而造成的损失，分为直接损失和间接损失。直接损失，是指现有财产因受到侵害而造成的自身价值减少或者丧失的数额。直接损失是以财产的实际价值计算的，即现有财产价值的减少或丧失。

间接损失，是指现有财产因受到侵害而减少或者丧失之后而造成的籍此财产应当得到的财产价值的减少或丧失（未来可得利益减损）。间接损失可以是因财产权益受侵害而引起的，也可以是人身权益受侵害而引起的。

2.19 价格鉴定（认证）结论书

是全面、公正、客观、准确地记述价格鉴证过程和价格鉴证成果的证明性文件。价格鉴证原则

3.1 价格鉴证工作原则

3.1.1 价格鉴证应遵循合法、公平、客观、科学原则。

3.1.2 合法原则，是指价格鉴证行为必须符合国家法律、法规及政策要求，以有关法律、法规及政策规定为行为依据。

3.1.3 公平原则，是指价格鉴证机构和人员必须坚持公平公正的立场,以中立的第三者身份公正地进行价格鉴证。

3.1.4客观原则，是指价格鉴证应当以充分的事实为依据，实事求是地反映鉴证标的的客观情况，排除人为因素的干扰，并不得将主观随意推测的情况及价格强加于鉴证对象，使鉴证结论经得起检验。

3.1.5科学原则，是指价格鉴证应当运用科学的方法、程序、技术标准和工作方案开展鉴证活动，使鉴证结果准确合理。

3.2 价格鉴证技术原则

3.2.1 价格鉴证应遵循的技术原则主要有： ⑴替代原则； ⑵预期原则； ⑶贡献原则； ⑷时点原则；

⑸最高最佳使用原则； ⑹适用标准原则。

3.2.2 遵循替代原则，应以同一市场或类似市场上相同使用价值和质量的商品价格为依据，价格鉴证结果不得明显偏离具有替代性质的商品价格。

3.2.3 遵循预期原则,应以价格鉴证对象在正常利用条件下的未来客观有效的预期 5

收益为依据。

3.2.4 遵循贡献原则，应以资产的贡献大小确定其价值。

3.2.5 遵循时点原则，要求价格鉴证结论应是价格鉴证标的在价格鉴证基准日时点的客观合理价格或价值。

3.2.6 遵循最高最佳使用原则，应以价格鉴证对象的最高最佳使用为前提。3.2.7 遵循适用标准原则,对不同的价格鉴证标的,按照国家规定的不同价格管理形式和有关司法解释要求,采用与之相适应的标准进行价格鉴证。实行政府定价的,应按照政府定价标准进行价格鉴证；实行政府指导价的,应遵循政府规定的浮动幅度、利润率等管理办法进行价格鉴证；实行市场调节价格的,应依据市场情况、标的实际状况和鉴证目的,选用适当方法进行价格鉴证；司法部门有明确定价标准的,应依据司法部门的规定进行价格鉴证。价格鉴证程序

4.1 价格鉴证按下列程序进行：（1）接受委托；（2）价格鉴证准备；（3）进行实地查勘和调查；

（4）进行市场调查和搜集所需资料；（5）价格鉴证测算；

（6）整理价格鉴证工作底稿；（7）撰写价格鉴证结论书（报告）；（8）内部审议；

（9）出具价格鉴证结论书；（10）价格鉴证资料归档。

4.2 接受委托阶段，包括委托方委托和价格鉴证机构受理。

4.2.1涉案财物价格鉴证的委托方为办理案件的司法机关、行政机关或仲裁机构；价格纠纷所涉财物价格鉴证一般应由有关当事人共同委托；其他非涉案财物价格鉴证，可由有利害关系的单位或个人委托。

4.2.2委托方委托进行价格鉴证，应出具书面委托书。价格鉴证委托书应当包括下列内容：

（1）价格鉴证标的物名称和鉴证范围以及鉴证标的的物质实体状况和权益状况，对单位和公民的生产资料、生活资料等应注明牌号、规格、数量及产地、生产（购置）时间等；

（2）价格鉴证理由、目的和要求。涉案财物价格鉴证应明确描述所涉罪名；（3）价值类型的明确含义；

（4）价格鉴证基准日期，采用公历表示，一般应精确到日；（5）提供材料的名称、份数；（6）委托单位批准人、送鉴人；

（7）委托方单位名称、通讯地址、经办人、联系电话及委托日期；（8）需要说明的其他事项。

委托书应加盖委托单位印章。价格鉴证委托书样式参见附录一。

4.2.3 价格鉴证机构受理。价格鉴证机构收到价格鉴证委托后，应有专人对委托书进行审查，明确价格鉴证基本事项,提出受理、不受理或移送上级、移交下级鉴证机构的意见，并书面通知委托方。

4.2.4 不予受理的几种情况：

（一）上级价格鉴证机构或其他行政区域价格鉴证机构已作出价格鉴证结论或复核裁定结论的。

（二）除国家机关办理案件需要外，以下情形的财物价格鉴证一般不予受理：（１）法律权属资料不清或资料虚假；（２）非法取得、拥有的财物；

（３）违禁品，如毒品、枪支弹药、淫秽物品、管制刀具等；（４）国家规定不允许流通的文物；（５）假药及有毒、有害食品；

（６）国家明令禁止生产、销售或使用的财物。

（三）国家规定的其他不应进行价格鉴证的财物或情形。

4.3 价格鉴证准备阶段，包括落实价格鉴证人员，制订价格鉴证作业方案等。4.3.1 受理委托后，应确定不少于二名价格鉴证人员具体办理鉴证业务，业务复杂的应由三人以上组成价格鉴证小组。

办理专业性、技术性强的价格鉴证业务时，若本机构价格鉴证人员无法独立解决，应聘请相应专业的技术人员协助鉴证。

4.3.2 价格鉴证人员应在明确价格鉴证基本事项的基础上，对价格鉴证项目进行初步分析，拟定价格鉴证作业方案。

4.4 对鉴证标的进行查勘。价格鉴证人员及聘请的专业技术人员应按委托书的有关内容和要求，对价格鉴证标的进行查勘。必要时应到现场亲身感受和查看价格鉴证标的的具体状况，同时对委托书中有关价格鉴证标的资料进行核实。

4.4.1根据鉴证标的的具体情况可采用逐个勘验、分类勘验和抽查勘验的方式。对于价值高的物品应逐个勘验；对价值低、数量大的成批物品，可进行分类勘验或抽查，抽查数量应不低于总量的5%。

4.4.2 进行现场查勘时，价格鉴证人员应作好现场查勘记录，必要时应对价格鉴证标的及相关环境进行拍照、摄像以及绘制位置图等。现场查勘记录一般应由参加查勘的有关人员签字，当事人拒绝签字的，可由参加查勘的价格鉴证人员及委托方有关人员共同签字，并说明拒签情况。价格鉴证人员从有关单位摘录的档案或其他书面证据材料，应当由提供材料的单位核对并盖章。查勘记录可作为价格鉴证的依据。

现场拍摄照片一般应有以下几个角度：正面、侧面、斜侧面（前斜侧面）、背面，另外应根据需要对标的局部、内部细节及周边环境等进行拍摄。

4.4.3 通过现场查勘无法确定成新率和尚可使用时间等价格鉴证所需基础资料时，价格鉴证人员应借助一定的技术手段、方法对标的物进行检测鉴证。对于情况复杂而委托方未提供标的物质量（技术）状况资料，价格鉴证人员又无法确定时，应要求委托方到有关法定机构进行技术鉴定后，再进行价格鉴证。

对查勘中发现缺少资料或与委托不符的情况，应及时与委托方协商，要求委托方补充相关资料并以书面形式确认有关事项。必要时可要求变更委托。

4.5 进行市场调查，广泛收集与本次价格鉴证有关的数据资料，并应保证采集到的价格资料客观、真实。调查分析和收集资料应贯穿于整个鉴证过程。

价格鉴证标的涉及面宽、种类繁杂，价格鉴证机构和价格鉴证人员应经常搜集价格鉴证所需资料，如国家价格政策、价格主管部门编印的价格资料、有关部门编印的专业价格资料、报刊网络登载的价格资料以及政府发布的价格指数等，并进行核实、分析、整理，建立价格数据库。

4.6 价格鉴证测算阶段，应在分析有关资料和现场查勘、调查研究的基础上，扩大和深化对鉴证标的的了解，并根据鉴证目的、价格类型，以及收集的资料情况，选择适宜的价格鉴证方法进行具体测算。

4.6.1 不同鉴证方法测算出的结果，应进行比较分析。当这些结果差异较大时，应寻找并排除出现差异的原因。对不同价格鉴证方法测算出的结果应做下列检查：

（1）计算过程是否有误；（2）基础数据是否准确；（3）参数选择是否合理；（4）是否符合价格鉴证原则；（5）公式选用是否恰当；

（6）选用的价格鉴证方法是否适宜价格鉴证标的和鉴证目的。

4.6.2 确定选用的价格鉴证方法测算出的结果无误之后，应根据具体情况确定一个最终结果。

在测算结果的基础上，应根据实际情况考虑一些不可量化的价格影响因素，对该结果进行适当的调整，或取整，或认定该结果，作为最终的价格鉴证结果。当对测算结果有调整时，应在价格鉴证报告中明确阐述理由。

4.6.3 价格鉴证结果尾数。单价应保留两位小数，刑事犯罪案件价格鉴证总额保留到元，其他案件价格鉴证总额：万元以下可保留到元，万元至十万元保留到拾元，拾万 9

元以上保留到百元。尾数按四舍五入进行取舍，法律、法规另有规定或者委托方有特殊要求的,从其规定或约定。

4.7 出具价格鉴证结论书。一般情况下，价格鉴证机构应当自受理委托之日起七日内出具价格鉴证结论书。法律、法规另有规定或者委托双方另有约定的，从其规定或者约定。

价格鉴证机构应将价格鉴证结论书及时送达委托单位，送达时应由送达人及委托单位接收人在《价格鉴证结论书送达回证》上签字；通过邮寄送达的，送达人应在《价格鉴证结论书送达回证》上注明送达方式，并将邮局回执归档备查。价格鉴证方法

5.1 价格鉴证方法选用

5.1.1 价格鉴证人员应熟知、理解并正确运用市场比较法、收益法、成本法、专家咨询法以及这些价格鉴证方法的综合运用。

5.1.2 对同一价格鉴证标的宜选用两种以上的价格鉴证方法进行价格鉴证，以一种方法为主，其他方法为辅。

5.1.3 根据已明确的价格鉴证目的，价格鉴证方法须严格与价格鉴证的价值类型相适应，与鉴证对象相适应。

5.1.4 有条件选用市场比较法进行价格鉴证的，应以市场比较法为主要的价格鉴证方法。

5.1.5 有收益性的价格鉴证标的，应选用收益法作为其中的一种价格鉴证方法。5.1.6 在无市场依据或市场依据不充分而不宜采用市场比较法、收益法进行价格鉴证的情况下，可采用成本法作为主要的价格鉴证方法。

5.1.7 在对特殊物品进行价格鉴证，或无法使用市场比较法、收益法、成本法进行价格鉴证的情况下，可采用专家咨询法进行价格鉴证。

5.2 市场比较法

5.2.1 运用市场比较法价格鉴证应按下列步骤进行：(1)搜集交易实例；(2)选取可比实例；(3)建立价格可比基础；(4)进行交易情况修正；(5)进行交易日期修正；(6)进行区域因素修正；

(7)进行功能（个别）因素修正；

(8)求出鉴证价格。基本公式：

鉴证价格=参照物市场价格×A×B×C×D A-交易情况修正系数；B-交易日期修正系数

C-区域因素修正系数；D-功能（个别）因素修正系数

5.2.2 运用市场比较法，应准确搜集大量交易实例，掌握正常市场价格行情，根据价格鉴证标的状况和价格鉴证目的，从搜集的交易实例中选取三个以上的可比实例。

选取的可比实例应符合下列要求：（1）与价格鉴证标的相同或类似物品；

（2）成交日期与价格鉴证基准日期相近，不宜超过一年；（3）成交价格为正常价格或可修正为正常价格。

5.2.3 进行交易情况修正，应排除交易行为中的特殊因素所造成的可比实例成交价格偏差，将可比实例的成交价格调整为正常价格。

5.2.4 进行交易日期修正，应将可比实例在其成交日期时的价格调整为价格鉴证基准日时的价格。

交易日期修正宜采用鉴证标的的专项价格指数或类价格指数进行调整。在无专项价格指数或类价格指数的情况下，可根据当地市场价格的变动情况和趋势作出判断，给予调整。

5.2.5 进行区域因素修正，应将可比实例在其外部环境状况下的价格调整为价格鉴证标的外部环境状况下的价格。

5.2.6 进行功能（个别）因素修正，应根据可比实例与价格鉴证标的的实体功能不同，进行价格差异调整。

5.2.7 交易情况、交易日期、区域因素和功能（个别）因素的修正，视具体情况可采用百分率法、差额法或回归分析法。

每项修正对可比实例成交价格的调整不得超过20％，综合调整不得超过30％。5.2.8 选取的多个可比实例的价格经过上述各种修正之后，应根据具体情况计算求出一个综合结果，作为鉴证价格。

5.2.9 市场比较法的原理和技术，也可用于其他价格鉴证方法中有关参数的求取。

5.3 收益法

5.3.1 运用收益法价格鉴证应按下列步骤进行：（1）搜集有关收入和费用的资料；（2）确定年客观收益额；（3）选用适当的折现率；

（4）选用适宜的计算公式求出收益价格。

基本公式：收益价格=未来收益期内各期收益现值之和

5.3.2 收益额，是指价格鉴证标的使用带来的未来或潜在净收益的期望值，一般应采用正常客观的数据。若利用价格鉴证对象本身的资料直接测算出的收益额与类似资产的正常客观的情况不符，应进行适当的调整修正，使其成为正常客观的。收益额可以是税后利润、现金流量或利润总额，具体选择要根据鉴证标的类型和鉴证目的确定，并与折现率口径保持一致。

5.3.3 折现率，是指将未来的预期收益折算成现值的比率，一般包括无风险利率、风险报酬率和通货膨胀率。应以鉴证标的行业的收益水平为基础，结合其社会收益水平以及企业、鉴证标的的收益水平及其未来变化情况综合确定，常采用下列方法分析确定：

（1）市场提取法：应搜集市场上三例以上类似资产的价格、收益等资料，选用相应的收益法计算公式，求出折现率。

（2）安全利率加风险调整值法：安全利率（无风险利率）可选用同一时期的一年期国债年利率或中国人民银行公布的一年定期存款年利率；风险调整值应根据鉴证标的所在地区的经济现状及未来预测，鉴证标的用途及新旧程度等确定。

除有可靠凭据表明确实具有高收益水平或高风险以及特殊情况外，折现率一般不超过15%。

5.3.5 计算收益价格时应根据未来净收益流量的类型，选用对应的收益法计算公式。

5.4 成本法

5.4.1 运用成本法价格鉴证应按下列步骤进行：（1）搜集有关成本、税费、利润等资料；（2）测算重置成本；（3）测算各种贬值；（4）求出鉴证值。基本公式：

鉴证值=重置成本-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值

或

鉴证值=重置成本×综合成新率

5.4.2 采用成本法价格鉴证的前提条件是：

（1）被鉴证标的处于持续使用状态或被假定处于持续使用状态；（2）应当具备较充足的、可利用的历史资料；

（3）形成物品价值的耗费是必须的，且这些耗费应体现社会或行业平均水平。5.4.3 重置成本的测算，应根据具体的鉴证标的和可以收集到的资料选用重置核算法、价格指数法、功能价值法、规模经济效益指数法、统计分析法等。

重置成本构成内容，应根据具体价格鉴证对象的实际情况确定，成本构成内容应在价格鉴证结论书中予以说明。

实际价格鉴证中，应注意区分使用复原重置成本和更新重置成本。更新重置成本，宜用于一般鉴证标的和因年代久远、已缺少与旧有物品相同的材料，或因技术变迁，使得旧有物品复原有困难的价格鉴证。复原重置成本宜用于有特殊保护价值的物品的鉴证。

5.4.4 实体性贬值即有形损耗引起的贬值，测算遵循的原则应以鉴证标的有关事实和环境条件为依据，特别是标的服役年限和使用状况，有形损耗的程度最终取决于鉴证标的的实体状态条件与同样的新资产状态条件之间的差别。具体方法可选用观测法（成新率法）、使用年限法、修复费用法等。

（1）使用年限法公式：

实体性贬值=重置成本预计残值×实际已使用年限 总使用年限 14

在实际价格鉴证中，总使用年限应为经济耐用年限。鉴证标的经济耐用年限可参考省物价局《关于印发安徽省涉案财产价格鉴定相关技术参数参照标准的通知》（皖价证[2006]128号）文件，亦可取实际已使用年限与尚可使用年限之和。

实际已使用年限应根据资产的运转使用状态、资产利用率及分期投资情况等各方面因素分析确定；尚可使用年限应根据资产的有形损耗因素等分析确定。

对于国家有强制报废标准的，总使用年限即为强制报废年限，尚可使用年限计算到停用日。

预计残值一般只考虑数额较大的情况。若残值数额相对重置成本较小，一般可以忽略不计。

（2）修复费用法的测算公式：

实体性贬值率=可修复部分实体贬值不可修复部分实体贬值

复原重置成本物品的损耗分为可修复和不可修复两部分。修复所需的费用小于或等于修复后物品价值的增加额的，为可修复部分，反之为不可修复部分。可修复部分的实体损耗可直接采用修复费用；不可修复部分的实体性损耗可采用成新率法或使用年限法确定。

5.4.5 功能性贬值是指由于技术进步引起的鉴证标的功能相对落后造成的价值损失。包括由于技术进步，使鉴证标的原来的建造成本超过现行(基准日)建造成本的超支额，以及鉴证标的超过目前类似技术进步设备的运营成本的超支额。

5.4.6．经济性贬值是指由于外部经济环境变化而引起的资产闲置、收益下降等而造成的价值损失。包括由于外部因素的影响，使标的生产能力下降或生产成本上升，以及使生产能力闲置等造成的价值损失额。

5.4.7 综合成新率应在全面考虑实体性贬值、功能性贬值及经济性贬值的基础上，通过综合的技术经济分析、调整得到合理的成新率。

5.4.8 采用成本法计算出的价值不应低于该物品预计清理变现的净收益。对于基本能够正常使用的物品，其成新率一般不低于15%。

5.5 专家咨询法

5.5.1 专家咨询法是市场比较法在实际价格鉴证中的具体运用，又称模拟市场法。专家咨询法适用于对稀有、异常的物品价值进行鉴证，如书画、古董、珠宝制品等，这些物品的共同特点是市场上没有或极少有交易，不具有独立、连续获利能力，价值的 15

高低不主要取决于成本，在艺术价值、科学价值、历史价值等方面差异悬殊。

5.5.2 运用专家咨询法应选择三名以上专家，专家应是与价格鉴证标的密切相关的行业专业内，精通业务、有一定代表性和名望的专业技术人员或市场销售人员。

5.5.3 专家应分别独立对价格鉴证标的的价格提出意见或建议，价格鉴证人员应运用统计分析方法对专家意见进行分析处理，形成价格鉴证人员自己的意见。一般涉案财物价格鉴证

6.1价格鉴证机构一般只接受司法机关、行政机关的委托，对其办理的各类案件中的涉案财物价格进行鉴证。

6.2涉案财物价格鉴证委托书中应注明案件性质，并提供涉案标的物于鉴证基准日的具体状况、损坏程度等资料，其中灭失标的物还应提供有关的询问笔录、证人证言、办案机关对有关情况认定结论（事实）书面材料及相关资料。

6.3 涉案财物价格鉴证应根据涉案财物于鉴证基准日的具体状况，参照当时当地同类财物的市场中等价格，按照有关规定进行价格鉴证。

6.4 涉案财物价格鉴证一般应遵循以下规定：

(1)流通领域的商品（含进出口货物），按市场零售价的中等价格计算；属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，应根据鉴证目的，结合市场行情，在规定的幅度内具体确定。

(2)当政府实行价格干预等紧急措施时，按照政府有关规定计价。

(3)生产领域的产品，成品按流通领域的商品鉴证方法计算；半成品，根据生产过程中实际所处的阶段，按完工程度比照成品价格进行折算；原材料按进货价格加合理费用计算。

(4)对于已使用过或残损的财物，一般可根据涉案标的于鉴证基准日的具体状况确定其综合成新率，并结合当时当地相同或类似物品的市场中等价格以成本法确定。有条件选用市场法的，也可采用市场法，但应合理进行可比实例与涉案标的的差异调整。

(5)假冒伪劣产品，应区分不同案件确定价格鉴证内涵。在财产型犯罪和贪污贿赂型犯罪中一般应以实际价值鉴证；在假冒注册商标罪中应以被侵权商品的价值确定；在伪劣产品犯罪中应按同类合格产品的价值确定。

(6)含有附加费用的物品，当附加费用随涉案物品转移的，重置价格中应包含附加费。

(7)金、银、珠宝等制作的工艺品，按国有商店或当地大型零售企业零售价格计算；国有商店或当地大型零售企业没有出售的，可根据其生产成本并参照市场价格水平确定。

(8)对历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，依法可以流通的，可按文物商店的一般零售价或经营文物拍卖的拍卖企业拍卖价格计算，或者根据文物鉴证部门的鉴证结论，采用市价法或专家咨询法确定。

(9)邮票、纪念币等收藏品、纪念品，按市场交易价格计算。对于市场上没有交易的收藏品、纪念品按其票面价值（或原值）加适当利息计算。

(10)农副产品，按当地农贸市场同类产品的中等价格计算；大牲畜，按当地交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算（怀仔儿的不另计价，但应适当考虑配种费、营养费等）。无法采集价格的，可按发生的物质费用、期间费用加合理利税，结合当时当地市场价格水平计算。

(11)花卉、盆景、宠物等，按市场中等交易价格计算。对于市场上没有交易的，可根据权威部门提供的有关资料，采用专家咨询法确定。

(12)财物损失价值鉴证，全损按损坏前实际价值扣除残值确定；部分损坏且可修复的，按修复费用确定。

(13)失火造成的财物直接损失，一般按火灾发生前财产的价值减去火灾发生后财产的尚可利用价值确定。价格鉴证对象是火灾造成的公私财物，包括建筑物等不动产、机器设备和生活资料等动产，但不包括土地使用权等无形资产。

(14)生产经营损失,一般根据正常生产经营情况下平均实际收入和停产、停业期间的实际收入进行计算。实际收入应为正常业务收入扣减可变成本后的余额，不扣除税金。

(15)外币，按基准日国家外汇管理部门公布的外汇中间价计算。

(16)汽车、摩托车等运输设备，按基准日市场价格加上国家规定的车辆购置税，结合综合成新率进行鉴证。

(17)经济果木类价格鉴定，应按生长期的不同阶段，分别不同品种选用收益法或成本法计算。

①幼树期，按核实的合理投入成本和工时费用计算，树苗按基准日当地同龄幼树的市场成交中等价格确定；

②初果期，在幼树期计算基础上，加上按当时当地果实收购价格计算的未来三年的平均产值；

③盛果期，按盛果期（尚可获益期间）和衰果期的收益现值之和计算。④衰果期，按衰果期（尚可获益期间）收益现值之和计算。

(18)森林、林木、林地和森林景观价格鉴证方法，可参照国家国有资产管理局、林业部发布的《森林资源资产评估技术规范》的规定，文书制作应执行本规范的要求。

(19)土地、房地产价格鉴证方法，分别可参照国家标准《城镇土地估价规程》、《房地产估价规范》的规定，文书制作应执行本规范的要求。

以上鉴证原则与国家法律、法规有冲突的，执行国家法律法规。

刑事案件财物价格鉴证

7.1 刑事案件价格鉴证委托。刑事案件价格鉴证一般由公安机关、检察机关或人民法院委托,价格鉴证机构不接受当事人或其他机构的委托。

刑事案件价格鉴证结论直接影响到“罪刑相适应”这一刑法原则的实施，价格鉴证中应严格遵循规定的程序，按照国家有关法律、法规和司法解释的规定，根据涉案标的于鉴证基准日的具体状况，结合市场行情进行鉴证。

7.2破坏公用电信设施罪中的价格鉴证。破坏公用电信设施造成的财产损失包括直接损失和间接损失。直接损失，指临时抢通和正式修复被损坏线路设备所需的器材、设备、施工、运输等费用。间接损失，指阻断通信给电信部门所造成的通信费用损失。

7.2.1直接损失,一般按照当时、当地修复被损坏线路设备所需费用计算。通常的鉴证方法是：①按照电信行业定额标准，合理划分工艺流程，选用相应的定额计算工程量；②选用当地市场材料价格、人工价格计算工程直接费用；③按照规定计取间接费用、计划利润、税金等；④计算修复费用。

7.2.2间接损失,一般按照被损坏电信设施阻断通信所减少的通信量计算，计算时应考虑受影响范围内电信企业平均通信收入和阻断通信实际时间。

7.3 重大责任事故造成的财产损失价格鉴证。财产损失包括直接经济损失和间接经济损失，直接经济损失是重大责任事故直接导致的财产毁损、灭失，如厂房、机器设备、原材料、成品、半成品等因事故而被毁坏；间接经济损失是指重大责任事故造成的停产、停业等损失。

7.3.1直接经济损失，可根据受损财物的具体状况以及可以获取的有关资料，选用成本法和市场比较法进行价格鉴证。

7.3.2 间接经济损失（停产、停业损失），通常可以根据受害单位正常生产经营情况下平均实际收入和停产、停业期间的实际收入进行计算。实际收入一般应为正常业务收入扣减可变成本(与产品产量按正比例变动的费用，如原材料、辅助材料、动力、外购协作件等)后的余额，不扣除税金。

7.4生产、销售伪劣产品罪中的价格鉴证。

7.4.1涉案伪劣产品货值金额一般可按以下规定计算：

(1)涉案产品有标价的，货值金额以涉案伪劣产品的标价计算；(2)涉案产品没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价格计算。7.4.2同类合格产品的市场中间价格按以下原则确定：

(1)在生产环节查获的，采用当地同类合格品的市场中等批发价格；在流通环节查获的，采用当地同类合格品的市场中等零售价格。

(2)国内市场没有经营的产品，可参考国际市场价格或产地价格加合理运杂费、税费确定。

7.5生产、销售伪劣产品造成损失价格鉴证。对生产销售伪劣农药、兽药、化肥、种子导致生产遭受较大损失的鉴证，一般应从作物减产或绝收数量和范围、畜禽生病或者死亡的数量等方面加以综合考虑。

确定伪劣农药、兽药、化肥、种子造成的减产或绝收损失，首先应确定其产量（数量）、价格。作物亩产量一般以当地前3年平均亩产量（宜采用官方公布的统计数据）为准；价格一般按照当地当时市场中等价格计算。

7.6侵犯知识产权罪中的价格鉴证。侵犯知识产权罪（假冒注册商标罪，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪,假冒专利罪,侵犯著作权罪，侵犯商业秘密罪等）中的非法经营数额，是指行为人在实施侵犯知识产权行为过程中，制造、储存、运输、销售侵权产品的价值。

7.6.1非法经营数额的确定一般按以下规定进行：(1)已销售的侵权产品的价值，按照实际销售的价格计算;(2)制造、储存、运输和未销售的侵权产品的价值，按照标价或者已经查清的侵权产品的实际销售平均价格计算;(3)侵权产品没有标价或者无法查清其实际销售价格的，按照被侵权产品的市场中间价格计算。

7.6.2被侵权产品的市场中间价格按以下原则确定：

(1)在生产环节查获的，采用当地被侵权产品的市场批发价格；在流通环节查获的，采用当地被侵权产品的市场中等零售价格。

(2)国内市场没有经营的产品，可参考国际市场价格或产地价格加合理运杂费、税费确定。

(3)价格的确定不考虑侵权产品的自身质量，若侵权产品包装与被侵权产品存在差异，可根据实际情况在被侵权产品价格基础上适当扣减相应的包装费用。

7.7 盗窃案件中的价格鉴证。对被盗财物价值进行鉴证一般只包括财物本身的价值，委托机关要求对因盗窃行为造成的间接损失进行鉴证，应予说明。

7.7.1 盗窃物品价格鉴证方法，一般应结合当时（鉴证基准日）、当地同类物品的实际状况，分别按市场中等零售价格、国家规定价格或主管部门核定价格计算价值金额，也可根据被盗财物的特殊性，按成本价或进价计算。

7.7.2盗窃物品价格鉴证一般应遵循如下价格标准：

(1)流通领域的商品（进出口货物、物品），一般按市场中等价格计算，其中属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，按政府指导价的最高限价计算。

(2)生产领域的产品，可按其在生产过程中所处的实际阶段，比照成品价格折算。(3)农副产品，按农贸市场同类产品的中等价格计算。大牲畜，按交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。

(4)对已陈旧、残损或者使用过的被盗物品，应当结合当时、当地同类物品的价格和被盗时的残旧程度，根据可获取的资料选用市场比较法或重置成本法计算。

选用重置成本法，应合理确定重置成本及综合成新率。在市场交易比较活跃的情况下，也可采用市场法，应注意合理确定可比实例与涉案标的的差异调整数额。

(5)被盗物品已被销赃、挥霍、丢弃、毁坏的，无法追缴或者几经转手，最初形态被破坏的，可根据委托机关提供的失主、证人的陈述、证言和有效凭证以及犯罪嫌疑人的相关供述，分析确定被盗物品于鉴证基准日时的状况，并根据取得资料的情况选用适当的方法进行计算。

(6)对于残次品、废品及可回收利用的其他物品，按其实际利用价值或按物资回收利用部门的收购价格计算；假、劣物品，有利用价值的可参照相同质量产品的价值确定；无法回收利用的物品，其价值为零。

(7)盗窃手持移动电话机的，只计算其本身被盗时的实际价值，不包括进网费、频占费用及预收电话费。

(8)盗接他人通信线路和复制他人电信码号出售或转让的，其盗窃数额以邮电部门规定的电话初装费、移动电话入网费计算。

(9)明知是盗接他人通信线路、复制他人电信码号的电信设备、设施而使用的，盗窃数额以合法用户为其支付的实际数额计算。实际数额无法直接确认的，应当以用户的电信设备、设施被盗接、复制后的月缴费额减去被复制前6个月的平均电话费计算;合法用户使用电信设备、设施不足6个月的，以实际使用的平均电话费推算。

(10)盗接他人通信线路后自已使用的，盗窃数额的计算方法按照前述第(9)项计算；复制他人电话码号供自己使用的，盗窃数额按照前述第(8)项、第(9)项计算方法累计计算。

(11)利用他人话机施打电话的，盗窃数额以合法用户为其支付的实际数额计算。实际数额无法直接确认的，也可参照前述第(9)项计算方法计算。

(12)盗窃正在使用的通讯线路，盗窃数额只计算线路（如铜线）本身的价值。由于盗窃这些通讯线路使电报、电话中断因而造成的经济损失，如果需要鉴证，应由委托机 21

关明确。

(13)国家法律、法规另有规定的从其规定。

7.8故意毁坏财物案中的价格鉴证。若委托书没有特别指定，故意毁坏财物罪中的损失数额一般仅限于直接损失数额，即因财物部分或者全部丧失价值和使用价值而引起的价值的减损数额。

7.8.1全损或无修复价值的，损失数额即被毁坏物品在毁坏前的价值。7.8.2部分损坏可修复的，损失数额为恢复至被毁坏前状态的成本费用。

7.9破坏生产经营案中的价格鉴证。破坏生产经营罪中价格鉴证的任务是确定行为人的行为造成的损失数额，包括直接损失和间接损失。

7.9.1直接损失数额，是指破坏生产经营行为直接作用的对象因该行为造成的国家、集体或者个人的现有财产数额减少或者丧失的数额，如毁坏机器设备造成机器设备价值减少，残害耕畜造成耕畜死亡、医治费用等。直接损失是以财产的实际价值计算的，即现有财产价值的减少或丧失。

7.9.2间接损失数额，是指破坏生产经营行为引起的停产、耽误农时等造成的减产、减收等损失。通常可根据受害单位正常生产经营情况下平均实际收入和停产、停业期间的实际收入进行计算。实际收入一般应为正常业务收入扣减可变成本后的余额，不扣除税金。

7.10对其他刑事案件涉案财物价格鉴证，法律法规有规定的从其规定，没有规定的可参照“一般涉案物品价格鉴证方法”。

7.11以上规定与基准日时国家法律法规不一致的，应按当时的法律法规进行。

非涉案财物价格鉴证

8.1非涉案财物价格鉴证，是指依法设立的价格鉴证机构接受各类市场主体及公民的委托，对其提出的各类商品（财产）和服务项目进行的价格行为合法性及价格水平合理性的公证性认定，一般又称价格认证。

8.2各类市场主体及公民因生产经营、合同签定、抵押质押、理赔索赔、实物应税、物品拍卖、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证、定调价申请等情形，为了证实价格的合法性、合理性，需要对相关物品或服务价格及有关事项证明时，可委托价格鉴证机构进行价格认证。

8.3 各类市场主体或公民在委托价格认证时，应当送交《价格认证委托书》并提供相关资料。委托书的内容应当明确，相关资料应当真实。委托单位送交的《价格认证委托书》应当加盖单位印章，公民委托时应当签名并注明身份证号码。

生产经营者因生产经营的需要对其产品进行价格认证，还应提供国家许可生产、销售的有关证明及产品合格证明，同时提供商品或服务的生产经营成本和市场供销状况等资料。

8.4 价格鉴证机构接受委托进行定调价可行性认证，仅对申请单位提出的定调价商品价格和服务价格申请的合法性、客观性、科学性和可行性进行分析、判断、论证。

8.5 价格鉴证机构受理委托后，应在规定时间内向委托方出具价格认证结论，定调价可行性认证结论书在送达申请单位的同时应报送本级价格主管部门。

8.6委托人对价格鉴证机构出具的价格认证有异议的，可以向原认证机构要求补充认证或重新认证。

政府价格主管部门对价格鉴证机构出具的调定价可行性认证结论书的客观性、公正性存在异议的，可要求原价格鉴证机构补充认证或重新认证；对明显失实的认证结论有权宣告无效。

8.7 价格认证应当遵循当事人自愿的原则，除法律法规规定必须由价格鉴证机构进行价格认证的事项外，不得强制当事人接受价格认证。

8.8对价格行为合法性的认证应以《价格法》为准则，按照有价格管理权限的部门制定的有关价格管理规定为依据。其他任何组织和机构越权制定的各种有关价格的规定，不作为界定价格行为合法性的依据。

8.9 价格水平的合理性认证应遵循以下原则：

(1)实行政府指导价的商品或服务价格，应当在国家规定的幅度、利润率或者管理办法之内确定；

(2)实行市场调节价格的商品和服务，在正常生产经营情况下，其价格应当不低于生产企业的生产成本或者经销企业的进货成本，不超过国家规定的利润率或者进销差率。合理的价格应当接近该商品的行业生产平均成本加社会平均利润；

(3)除政府制定、调整价格需要外，不应受理对实行政府定价的商品和服务进行价格水平合理性认证的委托。

补充鉴证、重新鉴证及复核裁定

9.1补充鉴证

9.1.1委托方收到价格鉴证结论书后，若发现原委托有遗漏或因出现新的证据材料等其他情况发生，需要对价格鉴证结论进行补充、修正时，可委托原鉴证机构进行补充鉴证。如果有必要，也可撤销原委托，然后按正常委托程序委托原价格鉴证机构进行价格鉴证。

9.1.2补充鉴证应由原委托方出具补充鉴证委托书,并附相关证据材料。9.1.3补充价格鉴证一般由原价格鉴证人员完成，亦可安排其他价格鉴证人员。

9.2 重新鉴证

9.2.1委托方对价格鉴证结论有异议的,可在规定时限内委托原鉴证机构重新鉴证，并书面提出异议内容及理由。经审查符合受理条件的,原鉴证机构应予受理，并在规定时间内完成重新鉴证。

涉案当事人对价格鉴证结论有异议要求重新鉴证的，应在规定时限内向原委托机关提交异议书阐明理由和依据,由委托机关决定是否需要重新鉴证。

9.2.2 原价格鉴证机构受理重新鉴证委托后, 应重新安排价格鉴证人员进行重新鉴证。原价格鉴证人员应当回避。

9.2.3 重新鉴证人员应根据委托方提交的异议内容，对原鉴证过程、鉴证结果进行核查。核查原结论依据事实是否清楚、履行程序是否正确、选用方法是否适当、数据计算是否有误, 有无更正必要。

9.2.4重新鉴证结论书应包含对异议内容的相关说明。

9.3复核裁定

9.3.1委托方对原价格鉴证机构作出的价格鉴证结论有异议的, 可以在规定时限内向其上一级有复核裁定权的价格鉴证机构提出复核裁定要求。

涉案当事人对价格鉴证结论有异议要求复核裁定的，应在规定时限内向原委托机关 25

提交异议书阐明理由和依据,由委托机关决定是否需要进行复核裁定。

9.3.2 复核裁定委托书应包括提出复核裁定的主要理由及依据，资料收集、取证过程要述。委托书应加盖委托机关印章。

9.3.3有复核裁定权的价格鉴证机构，可接受国家机关的委托对辖区内价格鉴证机构和价格评估机构的鉴证（评估）结论进行复核裁定。

9.3.4 凡价格鉴证机构已出具价格鉴证结论的项目（标的），无论委托方以重新鉴证还是以复核裁定委托具有复核裁定权的上级价格鉴证机构进行鉴证，均应按复核裁定程序进行受理。

9.3.5 价格鉴证复核裁定机构接到价格鉴证复核裁定委托书, 在了解委托复核裁定事项基本情况, 并排除不能受理价格鉴证复核裁定的情况后, 即可接受委托, 进入价格鉴证复核裁定程序。

9.3.6 复核裁定机构遇有下列情况，可不接受复核裁定委托：（1）人民法院已对案件作出终审判决的；（2）司法机关按照当时的法律已经结案的；（3）案件当事人自行委托的；

（4）复核裁定委托与原委托，在鉴证目的、鉴证范围、基准日、价值类型以及提供的证据材料等对价格鉴证结论有重大影响的事项有差异的；

（5）同一刑事案件，不同司法机关委托鉴证的目的、范围、基准日、价值类型以及提供的证据材料有差异，价格鉴证机构难于判别，司法机关又无法达成一致意见的；

（6）提出复核裁定时，价格鉴证标的物质形态发生较大变化或灭失，委托方又无法明确鉴证标的在基准日具体状态的；

（7）委托方要求对原鉴证结论书（报告）中的非价格因素（如标的范围、数量、质量等）进行复核裁定的;（8）上级价格鉴证机构或其他行政区域价格鉴证机构已经作出价格鉴证结论或复核裁定结论的。

9.3.7 接受复核裁定委托的价格鉴证复核裁定机构, 应及时通知原作出价格鉴证结论的鉴证机构, 并要求原价格鉴证机构提供原结论书、鉴证技术报告及相关材料。

9.3.8 复核裁定机构受理委托后,应及时组织价格鉴证人员对鉴证标的进行复核裁定。经审查符合复核裁定受理条件的应于受理后15 日内完成复核裁定，另有约定的, 从其约定。

9.3.9 复核裁定机构按照规定日期完成复核裁定后, 须向委托方出具价格鉴证复核裁定书, 并同时抄送原价格鉴证机构。

9.3.10 价格鉴证复核裁定机构出具的价格鉴证复核裁定书应包括以下内容:(1)接受复核裁定的理由；

(2)复核裁定使用的方法及使用该方法的理由；(3)复核裁定主要过程要述；(4)复核裁定结论。

价格鉴证复核裁定书应由一名以上具有复核裁定资格的工作人员签章并加盖复核裁定机构印章。

9.3.11除刑事案件价格复核裁定结果按复核裁定过程测算的实际数额确定外，复核裁定机构根据复核裁定工作人员鉴证结果, 对原鉴证结论可作出“维持原结论”、“部分维持”或“完全变更”的决定。涉案财物价格复核裁定一般可参考以下标准进行：

(1)原鉴证程序、方法正确, 计算因方法、参数选取差异, 使复核裁定结论与原价格鉴证结论标的价值差额在10%（含10%）以内的, 可作出维持原结论的决定。

(2)原鉴证程序、方法正确, 计算因方法、参数选取差异, 使复核裁定结论与原价格鉴证结论的价格差额在10% 以上, 可作出部分维持原结论的决定，并对原鉴证结论进行相应修正。

(3)原鉴证程序、方法错误，计算有误, 可作出完全变更决定，并按实际出具复核裁定结论。

9.3.12 国家法律法规对价格复核裁定另有规定的从其规定。27 价格鉴证结论书

10.1 价格鉴证结论书，是价格鉴证机构在完成价格鉴证工作后向委托方提交的说明鉴证过程及结果的书面报告。根据委托机关的不同，价格鉴证结论书可分为《价格鉴定结论书》及《价格认证结论书》。

凡国家机关委托的涉案财物价格鉴证业务，均须使用《价格鉴定结论书》。非涉案标的价格鉴证项目，由价格鉴证机构根据具体鉴证项目需要，参照《价格鉴定结论书》有关内容自行制作《价格认证结论书》。

10.2 价格鉴定结论书应记载下列事项：

（1）价格鉴定标的（概要说明价格鉴定标的状况）；

（2）价格鉴定目的（说明本次价格鉴定的目的和应用方向）；

（3）价格鉴定基准日（说明所鉴定的客观合理价格或价值对应的年月日）；（4）价格定义（说明本次价格鉴定采用的价值标准或价值内涵）；

（5）价格鉴定依据（说明本次价格鉴定依据的国家和地方法律、法规，以及价格鉴证操作规范；委托方提供的有关资料；价格鉴证机构掌握和收集的有关资料）；

（6）价格鉴定方法（说明本次价格鉴定的思路和采用的方法）；

（7）价格鉴定过程（说明本次价格鉴定调查、勘验、测算及分析的主要过程。对于复杂鉴定标的的鉴定，应另制作技术报告）；

（8）价格鉴定结论（说明本次价格鉴定的最终结果，以人民币价格表示，附大写金额）；

（9）价格鉴定限定条件；（10）声明；

（11）价格鉴定作业日期（说明本次价格鉴定的起止年月日）；（12）价格鉴定机构名称、机构资质证书编号、法定代表人签字；（13）参与价格鉴定的人员名单，有签字权的价格鉴证人员签名或盖章；（14）附件。应包括价格鉴定技术报告（测算过程比较简单、问题容易说明的可不附价格鉴定技术报告；价格鉴定标的包括品种类别较多的可附价格鉴定明细表）、价格鉴证机构资质和价格鉴证人员资格证复印件。必要时应附价格鉴定标的的权属证明，价格鉴定中引用的重要文件资料，反映标的物位置、环境、形状、外观和内部状况的图片

等。

10.3 价格鉴证的限制条件: ①写明委托人提供资料必须客观真实；

②写明是否考虑了国家宏观经济政策发生重大变化以及遇有自然力和不可抗力等未来预期对鉴证结论产生的影响；

③写明是否考虑了特殊交易方式对鉴证结论的影响； ④其他假设和限制条件。

10.4 声明：

①价格鉴证结论受结论书中已说明的限定条件限制。②说明委托方应为其提供资料的真实性负责。

③价格鉴证结论对本次委托有效，不作他用。未经本鉴证机构同意，不得向委托方和有关当事人之外的任何单位和个人提供。结论书的部分或全部内容，不得发表于任何公开媒体上。

④价格鉴证人员与价格鉴证标的没有（或有已载明的）利害关系，也与有关当事人没有（或有已载明的）个人利害关系或偏见。

⑤如对结论有异议，可于结论书送达之日起15日内向我鉴证机构提出补充鉴定、重新鉴定，或向安徽省价格认证中心（或写上级有复核裁定资质的鉴证机构名称，省级鉴证机构应写国家价格认证中心）申请复核裁定。

⑥ 其他需要声明的事项。10.5 价格鉴证技术报告： ①价格鉴证标的状况详细描述

②个别因素分析（详细说明、分析价格鉴证标的的个别因素）③区域因素分析（详细说明、分析价格鉴证标的的区域因素）

④市场背景分析（详细说明、分析类似物品的市场状况，包括过去、现在和可预见的未来）

⑤价格鉴证方法选用（详细说明价格鉴证的思路和采用的方法及其理由）⑥价格鉴证测算过程（详细说明测算过程，参数确定等）⑦价格鉴证结果确定（详细说明价格鉴证结果及其确定的理由）10.6 价格鉴证结论应做到下列几点：

（1）全面性：应完整地反映价格鉴证所涉及的事实、推理过程和结论，正文内容和附件资料应齐全、配套；

（2）公正性和客观性：应站在中立的立场上对影响价格鉴证对象价格或价值的因 29

素进行客观的介绍、分析和评论，作出的结论应有充分的依据；

（3）准确性：用语应力求准确，避免使用模棱两可或易生误解的文字，对未经查实的事项不得轻率写入，对难以确定的事项应予以说明，并描述其对价格鉴证结果可能产生的影响；

（4）概括性：应用简洁的文字对价格鉴证中所涉及的内容进行高度概括，对获得的大量资料应在科学鉴别与分析的基础上进行筛选，选择典型、有代表性、能反映事情本质特征的资料来说明情况和表达观点。

10.8价格鉴证结论书制作要求。价格鉴证结论应做到图文并茂，所用纸张、封面、装订应有较好的质量。纸张大小应采用A4纸规格。

价格鉴证工作底稿及档案

11.1 价格鉴证工作底稿

11.1.1 鉴证工作底稿是价格鉴证人员在价格鉴证过程中形成的鉴证工作记录和获取的资料，是价格鉴证人员形成鉴证报告的依据。

11.1.2 价格鉴证工作底稿一般由能够反映价格鉴证工作程序、组织管理、鉴证标的状况、鉴证方法和依据、主要问题分析处理等方面的各种记录、图表、文件、凭证及其它资料所组成。具体包括：

（1）价格鉴证委托书及有关补充说明；

（2）价格鉴证方案（包括项目负责人和鉴证人员的组织安排、鉴证起止时间、鉴证范围、标的、程序和方法等）；

（3）现场查勘记录、各类专项调查记录等；

（4）有关原始凭证（包括图纸、技术或质量鉴证结论、合同、发票、记录等）；（5）价格鉴证依据的文件、技术标准等；

（6）对价格鉴证结论有重要影响的有关材料和情况说明、声明；（7）价格鉴证分析测算说明、调整说明和重要事项说明；（8）价格鉴证结论书初稿；

（9）价格鉴证机构项目负责人、审核人对结论书和工作底稿的检查、修改情况，内部审议记录；

（10）工作底稿均需注明日期，并由撰写或收集人签字。

11.1.3价格鉴证工作底稿的所有权属于接受委托进行价格鉴证的鉴证机构。非内部管理和复核工作需要以及法律、行政法规的规定，价格鉴证工作底稿的全部或部分内容不得见诸公开媒体。

11.1.4鉴证工作结束后，应当对工作底稿进行分类整理，归入价格鉴证档案之中，以确保鉴证工作底稿的安全、完整。

11.2 价格鉴证档案管理

11.2.1 价格鉴证档案，是价格鉴证机构在鉴证工作过程中，形成的与鉴证业务相关、有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的记录。包括委托书、价格鉴证结论书(报告)、送达回证、工作底稿等。

11.2.2 价格鉴证机构应当建立鉴证档案保管制度，以确保档案的安全、完整。案卷管理的基本要求是：严格程序，依法管理；材料齐全，手续完备；科学编目，方便检索；装订规范，利于保护。

11.2.3价格鉴证卷宗应按鉴证项目一案一卷分别立卷，由卷宗封皮、卷内目录、鉴证资料、卷内备考表等组成。卷内资料应按一定顺序排列并编码。

11.2.4鉴证工作结束后，有关人员应按规定在价格鉴证报告送达后一个月内立卷、归档。

11.2.5 价格鉴证案卷及卷内文书的保管期限应区分不同情况分为：永久保存、长期保存、短期保存。

11.2.6 价格鉴证档案是价格鉴证主管机关和复核裁定机构审查价格鉴证结论的重要文件，原则上仅供价格鉴证主管机关检查、复核裁定机构审查之用。行业主管部门、司法机关或国家其他部门依法履行职责需了解鉴证情况，在办理必要的手续后，可以进行查阅。查阅档案时，涉及有关当事方机密时，查阅人必须承担保密责任。

11.2.7 对超过保存期限的卷宗，应取出其中需长期保存或永久保存的文书资料归档，其他部分按规定办理销毁手续。对销毁的卷宗材料，须编制销毁清册。销毁清册归入全宗卷，永久保存。

11.2.8 价格鉴证机构的鉴证档案管理应接受行业管理部门的监督、检查和指导。

规范用词用语说明

1.为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：（1）表示很严格，非这样做不可的用词：

正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；

（2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：

正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

（3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：

正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。

2.规范中指定应按其他有关标准、规范执行时，写法为：

“应符合„„的规定”或“应参照„„执行”。

安徽省价格鉴证操作规范(征求意见稿) 篇2

四级网格员由三级网格监管中心直接领导，其日常巡查活动应当严格遵循以下巡查规范。巡查中，发现以下环境问题时，要现场予以劝止或及时向三级网格监管中心报告，并进行拍照取证。

一、企事业单位巡查

1、废水排放口水质颜色是否正常，废水是否有明显异味，是否有其它新出现废水排放口；

2、烟囱排放废气是否有明显异味，是否有冒黑烟、黄烟现象，是否有废气不经过烟囱随意排放；

3、料（堆）场是否实施密闭或覆盖，物料装卸、运输过程扬尘是否明显；

4、厂界噪声是否影响周边居民日常生活；

5、单位出入口是否有物料、渣土、垃圾遗撒；

6、工业企业是否严格落实错峰生产要求；

7、加油站经营场所周边是否存在较大油气异味。

二、各类施工工地巡查

1、工地四周是否设置围挡（机场、车站、广场等重点区域不低于2.5米，其他区域不低于1.8米）；

2、渣土料堆和裸露土地是否覆盖防尘网，防尘网是否达标（每100平方厘米不低于2000目）；

3、工地车行道路是否硬化，路面是否清扫，清扫时是否洒

水降尘；

4、工地大门内侧是否有冲洗设备，车辆驶出工地前是否冲洗，是否有带土（泥）上路现象；

5、渣土挖掘、装载、运输时是否产生扬尘；

6、是否有从建筑物上方往下抛洒建筑垃圾的行为；

7、建筑垃圾是否及时清运或覆盖；

8、工地噪声是否影响周边居民日常生活。

三、各类道路巡查

1、主、次干道是否有专人保洁，是否定期清扫和洒水降尘；

2、支路是否有人定期清扫，路面是否坑洼不平，车辆经过时扬尘污染是否明显；

3、城乡结合部道路是否有明显的破损，车辆经过时是否有明显扬尘污染；

4、道路路面是否有物料、渣土、垃圾遗撒；

5、网格内渣土车、混凝土搅拌车、推土机、挖掘机、压路机、发电机等重型柴油车、非道路移动机械在施工作业是否存在排放黑烟等问题；

6、网格内机动车上路行驶是否存在排放黑烟、蓝烟等问题；

7、网格内机动车排放检验机构在开展检测业务时，工作人员是否存在勾结“黄牛”等中介违规检测问题。

四、河流、水库、池塘、沟渠等公共水体巡查

1、水体水质颜色是否正常，水体是否有臭味、异味；

2、水体周边是否有废水、污水直接排入；

3、是否有向水体内倾倒工业固体废物、渣土、垃圾、秸秆、禽畜粪便的情况；

4、水体内是否存在网箱养殖、养鹅、养鸭、餐饮等影响水质的现象；

5、水体内是否有鱼类大批死亡现象；

6、水体中是否聚集漂浮垃圾。

五、畜禽养殖单位巡查

1、是否有乱堆乱放禽畜粪便的现象；

2、是否有污水外排，污水排放去向；

3、是否有乱丢死亡禽畜的现象；

4、粪污气味是否影响周边居民日常生活；

5、是否使用燃煤炉具。

六、废弃矿井、矿坑、天然洼地巡查

1、已封闭废弃矿井是否有被开凿痕迹，周边有无异常情况（如车辙印，土壤被挖开等）；

2、矿坑、天然洼地是否有倾倒垃圾、废弃物、不明液体等情况。

七、秸秆、垃圾焚烧巡查

1、发现秸秆焚烧着火点要及时扑灭，无法现场处置的较大着火点要立即向三级网格监管中心报告；对着火点和焚烧黑斑要进行拍照取证；

2、发现焚烧树叶、垃圾、杂草和废旧塑料、轮胎等行为要及时劝止，对于不听劝止的要立即向三级网格监管中心报告，并拍照取证。

八、其他巡查要求

1、是否有露天烧烤经营行为；

2、餐饮单位是否存在污水直排环境或直排水体行为，油烟异味、噪声是否影响周边居民日常生活；

3、网格内是否存在“十五土小”和“小散乱污”企业；

4、城区是否存在大面积裸露未硬化或未绿化空地；

5、是否存在各类低空燃煤设施；

6、其他易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等是否采用防尘网或防尘布进行覆盖；

7、网格内是否有医疗废物（废注射器、带血纱布、人体组织等）丢弃、遗撒；

8、网格内是否有工业废渣（废液）或其他危险废物（废油漆桶、废漆渣、含油废物、废有机溶剂、废试剂等）倾倒；

9、网格内是否有化学品、危险废物运输车辆出现撒漏、遗弃现象；

10、网格内是否有群众集中关注的热点环境问题等。

11、网格内新增或减少污染源或建设项目，要及时上报。

安徽省价格鉴证操作规范(征求意见稿) 篇3

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

【目的和依据】为规范证券公司客户账户开户业务，保护投资者合法权益，根据《中华人民共和国证券法》、《证券公司监督管理条例》及中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）的有关规定，制定本规范。

第二条

【适用范围】证券公司为客户开立资金账户和依照法律法规可以开立的其他账户（以下统称“账户”），适用本规范；证券账户的开立适用证券登记结算机构的相关规定。

第三条

【基本原则】证券公司为客户办理开户业务，应当遵循合法、自愿、审慎原则，确保客户身份真实，确保客户资料真实、准确和完整。

第四条

【内控要求】证券公司应建立健全客户账户开户业务管理制度、操作流程和风险识别、评估与控制体系，确保风险可测、可控、可承受。

第五条

【开户方式】证券公司可以在经营场所内，为客户现场开立账户，也可以通过见证、网上及中国证监会认 1 可的其他方式为客户开立账户。

本规范所称见证开户，是指证券公司工作人员在经营场所外面见客户、确认客户身份并见证客户签署开户相关协议后，证券公司为客户办理开户。

本规范所称网上开户，是指客户凭有效的数字证书登录证券公司网上开户系统、签署开户相关协议后，证券公司为客户办理开户。

第二章 业务规则

第一节 一般规定

第六条

【身份验证】证券公司在受理客户开户申请时，应当要求客户出具真实有效的身份证明文件，并采取必要措施对客户身份的真实性进行审核。

证券公司在受理机构客户和自然人客户委托他人代理开户时，应当要求代理人出具真实有效的身份证明文件及授权委托文件，并采取必要措施对代理人身份的真实性及有效性进行审核。自然人客户委托他人代理开户的，应提供经公证的授权委托文件。

第七条

【投资者教育】证券公司应当向客户充分揭示风险，告知客户相关业务规则和开户协议等内容，按规定履 行投资者教育职责。

第八条

【适当性管理】证券公司应当根据适当性管理的相关规定，对客户风险承受能力进行评估，并将评估结果以书面或电子方式记载和留存。

第九条

【资料审核】 证券公司应当采取有效措施对客户开户资料的真实性、准确性、完整性进行审核。

证券公司应当校验客户资金账户、证券账户及其他账户的名称、证件类型、证件号码等关键信息一致性，确保同一客户的不同账户实名对应且信息一致。

第十条

【协议签署】证券公司应当在完成投资者教育和风险承受能力评估后，根据相关业务规则，与客户签署开户相关协议。

第十一条

【账户开立】证券公司验证客户身份，与客户签署开户相关协议，审核客户资料合格后，方可为客户开立资金账户及对应的证券账户或者其他账户，并按规定同时为客户办理客户交易结算资金存管手续。

证券公司为客户开通账户应当一人操作、一人复核，复核应当留痕。

第十二条

【账户回访】证券公司应当统一组织回访客户，对新开户客户应当在1个月内完成回访。回访内容包括但不限于：

（一）核实客户身份真实、有效；

（二）确认客户已阅读各类风险揭示文件并理解相关条款；

（三）确认客户开户为其真实意愿；

（四）确认密码由客户自行设臵并提示客户妥善保管。

第十三条

【资料变更】证券公司应当在经营场所内，为客户办理名称、证件类型及证件号码等关键信息修改。

第十四条

【账户销户】证券公司应当在开户时与客户明确约定办理转托管、撤销指定交易及销户等业务的方式，并按照事先约定方式办理。

客户申请转托管、撤销指定交易和销户的，证券公司应当在接受客户申请并完成其账户交易结算后的两个交易日内办理完毕。法律法规、中国证监会及交易所、证券登记结算机构另有规定的从其规定。

第十五条

【资料保管】证券公司应当及时、准确、完整地为每个客户单独建立纸质或者电子档案，妥善保管客户档案和资料，为客户保密。

第十六条

【禁止性行为】证券公司及其从业人员为客户办理账户开户业务，不得有以下行为：

（一）开立不合格账户或为客户违规开立账户提供便利；

（二）泄露客户信息及资料，出售、传播及违背客户意 愿使用客户信息；

（三）设立非法经营场所办理开户业务；

（四）无证券执业资格人员办理开户业务；

（五）对采取见证开户、网上开户的客户未进行回访即为其开通账户；

（六）其他违反本规范规定的行为。

第二节 特殊规定

第十七条

【见证开户】证券公司采取见证方式为客户办理开户手续，应当符合以下规定：

（一）证券公司以两名或以上工作人员面见客户完成见证的，其中至少一名应为开户见证人员，开户见证人员不得从事营销活动；证券公司以一名工作人员面见客户的，应由公司或营业部开户部门的工作人员以远程实时视频方式共同完成见证；

（二）证券公司工作人员面见客户时，应当向客户出示工作证件，并告知客户可通过中国证券业协会网站、证券公司网站或证券公司客服热线查询其执业资格；

（三）见证地点由证券公司与客户约定，为自然人客户办理见证开户的，见证地点不得超出拟开户证券营业部所在省、自治区或直辖市的地域范围；

（四）证券公司应采集并妥善保存能真实反映其见证过程的影像资料；

（五）自然人客户申请见证开户的，证券公司应当要求客户本人办理。

第十八条 【网上开户】证券公司采取网上方式为客户办理开户手续，应当符合以下规定：

（一）网上开户仅适用于自然人客户本人凭合法有效数字证书的开户申请；

（二）客户使用的数字证书，可以向证券公司、证券登记结算机构领取，也可以向证券公司指定，并经国家相关主管部门许可的电子认证服务机构领取；

（三）客户向证券公司领取数字证书的，证券公司应采取当面或实时视频审核，并采取其他适当的辅助措施完成客户身份验证；证券公司在经营场所外采取面见方式验证客户身份的，应符合本规范第十七条要求；

（四）证券公司发放数字证书、接受客户通过数字证书办理相关业务，应当符合《中华人民共和国电子签名法》的相关规定，确保相关手续的合法性和有效性；证券公司对使用第三方提供的数字证书的客户办理业务时，应对数字证书记载的个人信息与账户有关个人信息的一致性进行比对；

（五）证券公司应向客户充分揭示网上开户可能面临的风险，并与客户明确约定网上开户方式下双方的权利义 务。

第十九条

【回访要求】客户采取见证、网上方式开户的，证券公司应当在账户开通前完成回访工作。

第二十条

【合同和凭证管理】采取见证开户的，证券公司应当采取连号控制、作废控制以及领用登记控制等必要措施，加强对重要合同和凭证的管理。

证券公司从事账户见证的工作人员应当根据客户预约需求向公司逐次登记、领取开户合同，并在客户签署后及时交回归档。

第三章 内部控制

第二十一条

【业务管理】证券公司应当对客户账户开户业务进行集中统一管理，指导、监督分支机构客户账户开户业务制度的执行。

第二十二条

【人员管理】证券公司应建立健全人员管理制度，规范客户账户开户业务相关人员的执业资格、岗位职责、执业行为、职责制衡、培训考核及防范利益冲突等事项，并采取措施确保开户见证人员工作独立性，不得将开户见证人员的考核、薪酬与营销业绩挂钩。

第二十三条

【流程管理】证券公司应制定统一的开户业务流程和服务标准。第二十四条

【系统建设】证券公司应按照安全、可靠、可用的原则，建立完善客户账户开户业务相关信息系统。

第二十五条

【监督检查】证券公司应当建立健全风险监控机制，对客户账户的重要操作进行监督检查，并按规定定期完成客户账户关键信息与证券登记结算机构及其他登记主体相关信息的核对。

第二十六条

【动态管理】证券公司发现已开立的客户账户不符合相关规定的，应当按照相关规定或合同约定对客户账户采取限期规范等措施。

第二十七条

【责任追究】证券公司应将账户规范管理纳入常规考核范围，建立健全账户内部管理责任追究机制。

第四章 自律管理

第二十八条

【执业检查】中国证券业协会组织对证券公司客户账户开户业务情况进行执业检查。

第二十九条

【自律管理措施及纪律处分】对违反本规范规定的证券公司及其从业人员，中国证券业协会视情节轻重对其采取谈话提醒、警示、责令整改等自律管理措施并记入其诚信档案；违反本规范第十六条第一项、第二项并造成严重后果的，视情况对其采取行业内通报批评、公开谴责等纪律处分并记入其诚信档案；涉嫌违法违规的，移送中国证 监会和司法机关处理。

第五章 附则

第三十条

本规范由中国证券业协会负责解释。第三十一条

安徽省价格鉴证操作规范(征求意见稿) 篇4

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的依据）

为加强本市水上公共交通客运管理，维护水上客运秩序，规范从事水上公共交通的客运企业（以下简称水上客运企业）、客运船舶（以下简称客船）、港口客运站（以下简称客运站）以及从业人员的服务标准，促进水上公共交通客运行业健康发展，依据《上海市水路运输管理条例》、《上海港口客运站管理办法》和国家有关行政法规、规章，结合本市实际，制定本规范。

第二条（适用范围）

本规范适用于本市行政区域内水上公共交通客运的经营及其相关业务活动。

本规范适用的水上公共交通客运，是指黄浦江沿岸北至吴淞口南至毛竹港的城市轮渡和上海市区往返崇明、长兴、横沙的三岛轮渡。

第三条（责任主体）

上海市交通运输和港口管理局（以下简称市交通港口局）是本市水上公共交通客运的行政主管部门，负责本规范的组织实施。

市交通港口局所属的上海市航务管理处（以下简称市航务 处）负责本市水上客运企业的日常监管和执法检查工作；上海港码头管理中心（以下简称上海港码头中心）负责客运站的日常管理和监督检查工作；上海港港政管理中心（以下简称上海港港政中心）负责客船及客运站的环境保护和公共卫生的日常管理和监督检查工作。

崇明县水路运输行政管理部门负责本行政区域内相关水路运输的管理。

上海市水上客运企业和从业人员按照本规范从事水路客运营运和服务活动。

第四条（企业标准）

水上客运企业应当按本规范的要求，建立健全安全服务质量管理体系，采取有效措施，持续改进客运服务。企业制定的服务标准不得低于本规范要求。

第五条（社会监督）

水上客运行业接受社会监督。市、区（县）水路运输行政管理部门和水路客运企业应当通过多种渠道经常主动听取社会各界意见和建议，不断完善水上公共交通客运服务和管理。

第二章

水上客运企业

第六条（水上客运企业经营管理）

水上客运企业日常经营活动应当遵守以下规定：

（一）依照有关法律、法规的规定，建立安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，健全安全管理体系；

（二）建立生产经营管理制度，拥有与经营范围、经营业务相适应的船舶，并建立营运客船检查、保养、维修管理制度；

（三）制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织预案演练；

（四）会同客运站落实船舶靠泊、旅客上下船所必需的服务设施和安全设施，并建立对乘客携带物品安全检查制度；

（五）遵守国家水污染防治的法律、法规，加强设备保养，改善运行管理，维护船舶航行、停泊水域的环境卫生，不得违反规定排放、倾倒废弃物、污染物。

第七条（航线管理）

水上客运企业应当按照市交通港口局核准的航线和停靠码头从事营运活动，未经批准不得擅自变更航线和停靠码头或者停止营运。

第八条（航班计划）

水上客运企业应当及时将航班计划通知客运站，向社会公布。严格执行航班计划，未经批准，不得擅自取消或增减班次。

第三章

票务管理

第九条（船票定价）

水上客运船票票价根据航区特点、船舶类型、舱室设备等情况，由水上客运企业制定，报市交通港口局和物价主管部门审批。

水上客运企业应当使用符合国家规定基本格式的客运票证，不得对船票价格内已包含的服务项目另行收费或者向乘客强制 提供收费服务。

第十条（票务方式）

城市轮渡的票务方式可采用公共交通卡、轮渡月票、筹码、车辆过江票据等，并应当在每个客运站内配备公共交通卡刷卡交易设备。

三岛轮渡应当使用符合国家规定的船票，基本内容包括承运人名称、航线、航次、座位号、票价、开船时间日期等。

第十一条（退票和补票）

如因恶劣天气或其它不可抗拒因素停航时，水上客运企业对持当班有效船票并需要退票的乘客予以全额退款。

对需要补票和补收运费的乘客，水上客运企业按规定办理。

第四章

客运站

第十二条（客运站经营管理）

客运站的日常经营活动应当遵守以下规定：

（一）依照有关法律、法规和交通运输部有关港口安全作业的规定，加强安全生产管理，完善安全生产条件，建立健全安全生产责任制等规章制度；

（二）定期开展客运站安全现状评价，在安全现状评价或者日常运营中发现的安全隐患，应当及时采取有效措施予以排除；

（三）制定本单位的重大生产安全事故的乘客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，报送上海港码头中心备案，并定期组织预案演练；

（四）建立卫生培训制度，组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识，并进行考核；组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗；制定本单位的突发公共卫生事件应急预案，报送上海港港政中心备案，并定期组织预案演练；

（五）采取必要措施保证乘客运输的安全、快捷、便利，保持良好的候船条件和环境；

（六）按照核定功能使用和维护客运站的设施、设备，使其保持正常状态。遇恶劣天气、法定节假日、举办国家或者本市重大活动时，应当对设施、设备作事前安全检查，发现安全隐患的，应当立即予以排除；

（七）禁止停靠超过码头设计靠泊能力的船舶和运输危险货物的船舶；

（八）严禁乘客携带危险品进站上船，应当按照有关规定和标准，在客运站内设置安全检查设施、设备，配备安全检查人员，按照规定对进站人员携带物品、行李以及乘渡机动车等进行安全检查。在安全检查中发现有危险品的，应当立即采取防止危险发生的安全措施，并按照规定及时报告公安行政管理部门；

（九）客船不能按时运输乘客的，客运站应当及时发布公告。对滞留港口候船的乘客，应当会同承运人维持候船秩序，及时疏散乘客，做好船期变更和乘客退换票等工作。

第十三条（站容站貌管理）客运站应当保持卫生、文明、整洁的候船环境，建筑物内及码头（渡口）区域地面清洁、无垃圾堆物，座椅干净无破损，及时清理打扫卫生设施（盥洗室、废物箱等），墙面清洁、无乱张贴、乱吊挂等现象；各类导向标志、标示以及宣传公告栏设置规范、清晰，广告设置符合规定。

第十四条（服务设施管理）

售票处应当公布客船班期时刻表、客船班期变更通知、票价表、乘船须知等信息，并与检票处同时分别设置儿童免费乘坐身高标识线。

候船室应当设置电子显示屏，准确完整地对航线、航班等信息进行公告，并在醒目位置设置法制教育、消防安全、卫生公示栏、禁烟、公司监督投诉电话等宣传公告及标示；配备消防设施设备及简易医疗急救用品，按需要配备防爆设备。

设置服务咨询台，提供信息问询、留言、服务质量投诉等服务项目。如设置餐厅、小卖部等服务网点的，应当依法取得餐饮服务许可或者食品流通许可。

安装集中空调通风系统的应当符合《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》的有关规定。

码头（渡口）应当有与客流量相适应的场地、进出通道、引桥及渡船停靠设施，应当配备救生、消防、防滑防冻、照明等安全设施设备，三岛轮渡码头另应配备供乘客上下船的扶梯。客滚码头应当实行人车分流，并有相关标识和隔离设施，具备与车流 量相适应的停车场地。

第十五条（安全管理）

在客运站内对违禁危险物品目录或样式予以公告；严格执行检查制度，对收缴的危险品做好登记记录。

加强电子监控设备的维护和利用；加强控烟劝导，除划定的吸烟区外，做到售票厅、候船室、码头及候渡停车场地等公共区域禁烟；维持良好的候船秩序，对违反客运站进站人员行为规范的乘客应当及时劝阻，经劝阻拒不改正的，可以拒绝为其提供服务，禁止其进站乘船。

城市轮渡码头应当严格执行助动车及摩托车进站熄火规定，并督促非机动车及两轮摩托车驾驶员下车推行。

三岛轮渡客滚码头应当设专职人员指挥乘客、车辆上下船，确保客、车分流，严格检查机动车驾驶员上船后停车熄火、拉手刹、拔钥匙，并在位于船首船尾车辆的前后轮胎后放置三角木垫固定车辆。

第五章

客船

第十六条（船容船貌管理）

船名字迹清晰、醒目，栏杆、墙壁清洁，甲板、走廊、地板干净无积水，及时清理打扫卫生设施（盥洗室、废物箱等），设施设备外形完好整洁；各类导向标志、标示设置规范、清晰。

第十七条（服务设施管理）

应当在船舱内醒目位置张贴乘船须知、应变部署表、救生衣 穿着方式、卫生公示栏、禁烟标识等告示，应急通道、救生衣存放处等有明显标志；应当配备消防救生设备和简易医疗急救用品；应当配备播音设备，广播音质清晰，及时向乘客发布到港通知和航行动态信息。

从事城市轮渡的空调客船，客舱内应当在醒目位置安装温度计，每年6月1日至9月30日期间和12月1日至次年3月1日期间，客舱温度高于28摄氏度或者低于12摄氏度时，应当开启空调设施；遇有与上述两项规定不符的异常气候情况，可开启空调机的换气功能，保持客舱空气清新。从事三岛轮渡的空调客船参照执行。

第十八条（安全管理）

按规定的乘客定额载客，禁止超载；乘客登、离船时应当做好引导工作，维持秩序，并提醒乘客码头和船舶的高低空挡，确保乘客上下船安全。

高速客船开航前应当确认乘客行包安放妥当，航行中航行状态改变（如变速、转弯等）前及船舶摇摆时应当发出安全提示，同时适时巡视，发现乘客不适及时采取措施。

航行时加强巡视，遇乘客有违反乘坐安全规则时应当及时劝阻。三岛轮渡的客滚船应当对车辆的安全停放进行巡视检查。航行中遇突发事故（事件）时，应当采取有效的应急处置措施保障乘客安全，按规定及时上报信息，并做好乘客的稳定工作。

第六章

从业人员 第十九条（基本服务规范）

遵守职业道德、礼貌友好、文明待客，使用普通话；在岗时身着工作制服、佩戴标志、服饰整洁、仪表端庄；对行动不方便的老、弱、病、残、孕等特殊乘客做到重点照顾；掌握岗位操作规范和服务要求，熟悉应急处置内容及部署分工，具备应急处置能力。

第二十条（客运站售票员服务规范）

上岗前应当检查售票设备，确保设备处于完好状态；定期备足车票和找零款；准确出票；严格退票手续，准确及时办理退票、退款。

第二十一条（客运站检票员服务规范）

引导乘客有序检票上船；认真验看乘客所持船票的航线和航班，不漏检、不错检、不捡超员票；对超高儿童、超重行包做好补足票款的解释工作。

第二十二条（客运站安检员服务规范）

实施安全检查时应当佩带安全检查证；严格按照规定对进站乘客携带的行李物品及乘渡机动车进行安检，不漏检，对检查出的违禁物品按规定进行处理，并做好对乘客的解释工作。

第二十三条（客运站及客船服务人员服务规范）

了解客运站或客船各项服务内容，掌握航线、航班、时间等情况；遇到乘客吸烟、乱扔杂物等不文明行为，应当礼貌劝阻，维护候船及乘船环境整洁。第二十四条（客船其他从业人员服务规范）

驾驶、轮机及普通船员应当持相应的有效船员适任证书上岗；驾驶员应当严格遵守国家相关通航法律法规规定，按照许可航线航行，注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越；轮机员应当在开航前严格检查客船各项设施设备，做好船舶维护保养工作，确保客船达到安全适航规定；船员应当指挥乘客安全有序上下船，并在航行过程中做好安全巡视和宣传工作。

航行中遇突发事故（事件）时，应当按各自岗位职责采取有效应急处置措施，保障乘客安全，并及时上报所属企业。

第七章 应急处置

第二十五条（应急输运）

因突发性灾害天气、水文或港航基础设施损坏等原因造成临时停航，发生大量乘客滞留的情况，水上客运企业及客运站应当按照以下规定开展应急输运：

（一）水上客运企业应当将情况及时上报市交通港口局指挥中心，由其统一向社会公告；同时通知客运站，由其在站内予以公告，做好船期变更工作；

（二）对滞留客运站候船的乘客，客运站应当会同水上客运企业采取有效应急措施，维持候船秩序，及时疏散乘客，并做好退换票工作；

（三）遇有乘客严重滞留客运站的，水上客运企业及客运站应当服从市交通港口局统一组织和调度疏散乘客，并做好滞留乘 客的安抚稳定工作。

第二十六条（突发事故处置）

遇水上交通事故、船舶污染事故、港口生产经营事故、群体性伤亡事件等突发事故（事件）时，水上客运企业、客运站及客船应当按照以下规定做好应急处置：

（一）根据上海市交通港航行业安全事故报告规定要求及时上报事故（事件）信息；

（二）及时启动相应的应急预案，采取有效应急措施，保障乘客生命财产安全，并做好乘客的安抚稳定工作。

第八章

附则

第二十七条（乡镇渡运服务规范）

本市乡镇渡运的服务规范由各区县交通主管部门参照本规定制定。

第二十八条（施行日期）

本规范自2012年

月