年就业和社会保障服务所工作总结

年就业和社会保障服务所工作总结（精选8篇）

年就业和社会保障服务所工作总结 篇1

XX年就业和社会保障服务所工作总结

今年，镇就业和社会保障服务所，在镇党委、政府强有力的领导下，以及人力资源和社会保障局的精心指导下，圆满完成市主管部门下达的各项指标任务，具体工作汇报如下：

一、领导重视，强化政策宣传。确保城乡居民社会养老保险扩面工作顺利完成。城乡居民社会养老保险XX年实施的一项民生工程，在去年的基础上，市下达我镇今年的扩面任务为1089人，由于近几年外出务工的年轻人较多，可能用人单位承诺过二、三年内给他们参加企业职工养老保险。对这部分人参加城乡居民社会养老保险难度较大，镇政府多次召开村主要负责人会议，要求强化政策宣传，充分利用广播对居民社会养老保险惠民政策进行解读，参报后到龄人员养老保险金怎么计算，按缴费档次能拿多少，如果将来参加企业职工养老保险了，可以申请退出城乡居民社会养老保险等方面，力争做到家喻户晓，同时要求该项工作以村为主工作制，村干部包租、村民组长保户、党员同志包到人的“三保”工作方式，镇保险服务所将各村未参保人员花名册发给他们，便于他们分解落实。通过全镇村、组干部的共同努力，今年扩面完成1091人，圆满完成下达的扩面任务。

二、城镇居民医疗保险工作。今年年初，市人社局下达 我镇计划任务数470人，于六、七月份镇保障服务所，对全镇无业城镇居民进行摸底，并登门进行医保政策宣传，截止11月底，新增参保341人，累计参加总数为816人，占下达指标任务的173.6%。

三、协助企业签订集体用工合同。根据市人社局年初下达计划任务数15家企业，结合我镇企业实际情况，保障服务所深入到飞龙公司以及劳动用工密集型玩具、服装行业进行沟通协调，帮助企业制定合同文本，今年共签订集体合同企业15家，完成数占计划数的100%。

四、开展《失业就业登记证》申报工作。按市人社局就业股安排，各镇居民《失业就业登记》申请办证，由各镇在金保工程系统申报，分村录入，在由镇所审核，今年我镇共办理申请办理人员25人。

年就业和社会保障服务所工作总结 篇2

一、社会服务业内涵及范围

长期以来, 对于社会服务业的界定在于国内和国外学术界都是一个众说纷纭的命题。无论是产业结构的研究学者, 还是进行统计分析的相关部门, 都没有对其给出一个严格公认的说法。这样的话就无法确定其发展的状况, 也无从对其发展作出有效的建议, 更无法确定它与推动就业的关系。

在1935年, 英国经济学家费舍尔提出三个产业划分的理论, 1940年柯林·克拉克将社会生产分为三个产业, 其中第三产业就是服务产业, 这是服务业最早的定义。其后随着经济的发展, 出于管理和统计的需要, 服务业的内涵逐步得到细化, 不同的学者有不同的划分方法。例如, “服务业提供各种公共服务。” (华而诚, 2001年) ;“服务业包括生产性服务业、生活性服务业和公共服务业” (卢卫, 2005年) ;“服务业分为:现代服务业和传统服务业” (陈潮升、雍继敏, 2008年) 等。而提到了社会服务业的则有“参考联合国1968年《国际标准产业分类》 (ISIC) , 并结合我国特点, 可将服务业分为5类: (1) 交通运输、仓储业、邮电通信业; (2) 商业, 包括批发和零售, 餐饮业; (3) 金融保险业, 包括金融, 保险业, 房地产业; (4) 社会公共服务业, 包括社会服务业, 国家机关、政党机关和社会团体;5、其他服务业, 包括农林牧渔服务业, 地质勘察水利管理业, 卫生体育和社会福利业, 教育, 文化艺术及广播, 电影业, 科学研究和综合技术服务业等其他行业” (郁义鸿, 黄云峰2003年) ;“第三产业分为:分配性服务业、生产性服务业、社会性服务业 (公共事业、卫生体育、社会福利、文化艺术、国家机关、社会团体) 和个人服务业” (罗若愚、周立群, 2005年) ;“社会服务业包括卫生、体育和社会福利业, 教育、文化艺术及广播电影电视业, 社会科学研究和综合技术服务业等6大行业” (王成堤, 2008年) 等。“教育、医疗、工商管理服务业, 个人和社会服务业一部分一般被统计为社会服务业” (魏作磊, 2004) 。通过研读这些定义, 我们可以发现对于社会服务业的内涵没有统一的界定。

由于社会服务业没有统一的界定, 在各级政府统计数据中, 社会服务业也被割裂为几个服务业。根据文献分析, 笔者认为社会服务业是相对于生产性服务业而言的, 服务对象是社会居民和公众, 服务目的是生活、消费方面需要而非生产性需要的服务行业。社会服务业是和公众生活密切相关的一个服务业, 随着经济发展和生活的变迁, 该行业包含的具体范围也会发生一定变化, 这也是统计中不单独统计社会服务业的原因。

根据苏州统计年鉴, 第三产业包括以下14个产业:交通运输、仓储和邮政业, 信息传输、计算机服务和软件业, 批发和零售业, 住宿和餐饮业, 金融业, 房地产业, 租赁和商务服务业, 科学研究、技术服务和地质勘查业, 水利、环境和公共设施管理业, 居民服务和其他服务业, 教育, 卫生、社会保障和社会福利业, 文化、体育和娱乐业, 公共管理和社会组织。按照上述定义, 交通运输、仓储和邮政业中为公众消费提供物流服务的如运输、快递业为社会服务业, 而为企业提供的则是生产性服务业;计算机服务和软件业是服务外包中一个重要分支, 主要为企业提供服务 (把游戏、动漫等服务业列入文化产业考虑) , 因此, 不纳入社会服务业;批发和零售业, 住宿和餐饮业主要是满足生活消费需要, 应是社会服务业;金融业中提供保险等个人理财服务的属于社会服务业, 而为企业提供融资服务的应当是生产性服务业;房地产业我国目前有居民和商务两种用途, 租赁和商务服务业也是兼具生活服务和生产服务性质, 都是部分属于社会服务业;科学研究、技术服务和地址勘查业, 水利、环境和公共设施管理业只有一小部分属于社会服务业, 暂不纳入社会服务业;教育业具有再生产性, 服务对象既有社会公众又有企事业单位, 部分属于社会服务业;卫生、社会保障和社会福利业的性质决定其属于社会业;文化、体育和娱乐业, 公共管理和社会组织也是社会服务业。通过上述分析:第三产业分类的14个子项目中, 批发零售业, 住宿餐营业, 居民服务和其他服务业, 卫生、社会保障和社会福利业, 文化、体育和娱乐业, 公共管理和社会组织这六个是社会服务业;而交通运输、仓储和邮政, 金融业, 房地产业, 租赁和商务服务, 教育这五个部分属于社会服务业;信息传输、计算机服务和软件业, 科学研究、技术服务和地址勘查业, 水利、环境和公共设施服务这三项属于社会服务的比例较小, 暂不列入社会服务业。

二、社会服务业促进大学生就业、创业因素分析

社会服务业是面向社会、公众提供消费性服务的, 服务的内容、方式会随着社会的变迁、生活的变化而不断演变。社会服务业的不断演变决定了其在吸纳就业方面的潜力。通过进入社会服务业就业、创业, 促进大学生就业的主要因素有以下几方面:

(一) 现有社会状况为社会服务业发展提供了可能

根据发达国家的产业发展规律, 第三产业在产业结构中所占的比重将会越来越高, 社会服务业作为第三产业中与社会生活不可分割的一个行业, 将会有较大发展空间。首先, 人们生活水平不断提高, 已经远远不满足于吃穿方面需求, 开始向多元化需求方面转变。比如对不同方式购物的配套服务需求、旅游方面需求、投资理财需求、房屋购置投资需求、接受教育需求、文化体育和娱乐需求、居民日常生活服务需求和卫生、社会保障方面需求。与之相应的快递、旅游、保险、房屋买卖、教育、文化体育娱乐、居民家政等服务、卫生保健等服务业将会有很大发展空间。其次, 随着社会分工的不断细化, 越来越多的人从家庭劳务中解放出来, 投入全日制工作中, 而对家庭的照料时间有限, 就需要更专业的针对居民生活的服务业的出现, 比如家政服务、卫生清洁服务、家庭婴幼儿和老人照料等服务业最近几年出现严重供不应求的状况。再次, 我国现已经进入人口老龄化社会, 计划生育背景下的独身子女已经进入生育阶段。两个工作者养育四个老人和一个小孩的家庭结构已经形成, 许多家庭出现照顾老人或小孩的人手不够的窘迫境况, 这在一定程度上又加速了社会服务业的发展。

(二) 社会服务业的特性决定了吸纳就业的潜力

社会服务业中具有劳动密集、技术密集、非资本密集的三个特点, 这为高校毕业生进入该行业创业、就业提供了巨大潜力。社会服务业的劳动密集型表现为快递业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、文化体育旅游业等行业离不开大量的从业人员, 这些行业对劳动者、人才的需求数量很难由于科学技术的进步而减少, 人员需求具有不可替代性。技术密集型社会服务业在提供服务时必须具有先进科学技术、文化知识, 否则, 无法满足被服务对象的需求, 比如快递行业的信息跟踪服务、保险行业的个人投资理财规划、旅游行业的个性化服务方案制定、卫生保健的服务咨询、居民服务业的专业服务项目等, 都需要具备专业知识、职业技能、科学技术的支撑, 否则, 很难满足服务需求。而非资本密集型的社会服务业为社会、公众服务的本质又决定着该行业进入的资本投入门槛相对较低, 现实中的快递行业、住宿餐饮业、居民服务业、文化体育和娱乐业、教育培训业很多从业组织为私营企业、个体工商户, 也说明了其需要的投入资本小, 该特点为大学生创业提高了重要的保障。

(三) 现有社会服务业需要高标准规范发展

在人们对社会服务业需求越来越大, 行业快速发展情况下。我国的一些社会服务业的从业人员却良莠不齐, 一些社会服务业还缺乏相应的行业服务标准, 比如快递行业、家政服务业、保健行业、旅游行业等, 常出现客户投诉、业务纠纷等情况。这些行业的层次不齐很难满足客户日益提高的社会服务需求, 这就要求该行业的人员不断提高自身业务素质, 实现从业人员的专业化、职业化;同时, 新兴的社会服务业具有科学技术密集的特点, 比如投资理财、金融保险、教育、文化体育娱乐等行业, 这些行业需要具有科学文化技术与管理能力的人员, 原有的从业人员很难满足行业发展需求。高校毕业生具有科学文化知识, 同时又具有较高的职业素质, 社会服务业需要大量高校毕业生的就业、创业来提升行业从业人员素质, 在此基础上制定行业的交易标准、操作标准和其他相关标准, 从而促进社会服务业向现代服务业转型。

通过以上分析不难发现, 社会的进步和劳动的分工, 以及我国现阶段的人口特性决定了社会服务业将会有很大的发展潜力;而社会服务业劳动、技术密集, 资本投入相对低的特点又决定了大学生进入该行业就业、创业的可能性和必要性;社会服务业现有的特点无法满足人们需求, 大学生进入社会服务业进行创业、就业又会促进社会服务业的发展。因此, 社会服务业应当表现为从业人员不断增加、行业产值不断提高, 从业人员和行业产值占第三产业的比例应当不断提高。

三、社会服务业促进就业、创业实证分析研究

为了进行实证研究, 本文选取苏州市2006—2010年这5年的社会服务业发展进行分析。在苏州市统计年鉴第三产业的14个分产业中, 根据本文社会服务业界定范围, 应当对除不列入社会服务业之外的11个进行研究, 考虑到公共管理和社会组织服务业的经济外部性, 可能由政府或具有一定规模企业提供服务;金融业为居民服务的比例较小, 这两个暂不进行实证研究。在剩余9个分行业中, 又有5个行业不完全为社会服务业统计范围。为了研究方便, 本论文假设有3个:

H1:大学生创业、就业在各产业比例与全社会从业人数在各产业的比例一致, 可以用各产业从业人员变化、趋势反映大学生就业趋势。

H2:部分属于社会服务业的统计项目, 属于社会服务业部分占该项目总体比例一致, 可以用从业人员数、生产总值代表其只作为社会服务业的部分, 即用整体统计指标代替部分指标。

H3:大学生能够创业的社会服务业均在私营企业和个体劳动者产生。因此, 研究时仅把私营企业和个体劳动者作为在社会服务业创业、从业人数。

(根据苏州政府统计年鉴整理所得)

通过表2, 社会服务业在9个分行业在这5年间的产值都有较大比例增长, 交通运输业、住宿餐饮业、房地产业、文化、体育和娱乐业都实现原产值2倍多。扣除每年总产值增加的影响, 9个行业在全市总产值的比重从2006年的21.91%提高到30.57%, 提高了8.66个百分点。

根据苏州统计年鉴, 可以得出苏州2006—2010年社会服务业逐年的从业人数 (私营企业和个体劳动者) 如表3。

通过上述表格不难发现, 五年间, 九个服务业的从业人员都取得了较大比例增长, 教育业在私营企业和个体劳动者从业人员中实现从零到有突破, 增长比例较大的是租赁和商务服务业, 房地产业, 交通运输、仓储和邮政业;增长比例最小的文化、体育和娱乐业也有34.16%的增长幅度。扣除每年从从业人员的因素, 这九个行业在全部从业人员中的比例从7.36%上升到24.22%, 增加了16.86%。

为了细分社会服务业九个项目产值增加对吸纳就业的影响, 用2006年和2010年的产业增加百分比和从业人员增加百分比进行对比。

就业比重反映该服务业的产值占总产值比例每增加1个单位, 所吸纳的就业人员所占总从业人员比例的增加。数值越大, 代表该服务业在总产值中比例每增加1个单位, 吸纳的人员在总就业人数中就业比例增加值越大, 也说明带动就业潜力越大。如果为负数, 说明产值比例增加时, 人数所占比例在下降, 在就业数目上无法增加, 还需要淘汰原有的就业人员。通过表4不难发现, 居民服务和其他服务业、批发零售业、租赁和商务服务业、住宿餐饮业的就业比重较大, 也印证了该行业具有劳动密集型特点。而卫生保障、教育等行业就业比重为负数, 主要是这些服务业技术、知识密集, 行业产值以就业人素质提高为基础, 在行业发展中淘汰了一部分技术、知识不过关人员, 也为吸纳知识、技术密集的大学生提供了可能。

通过以上实证分析, 不难发现社会服务业具有较高增加速度, 吸纳就业、创业人数潜力较大的特点。同时, 劳动密集型社会服务业吸纳就业人员数量较大, 而技术密集型社会服务业吸纳就业者数量较少、但对从业人员素质要求逐步提高。社会服务业在就业人数增加、就业人员素质提高方面的发展趋势印证了其对促进大学会就业、创业的潜力。

四、结论

年就业和社会保障服务所工作总结 篇3

沈德海：为贯彻落实党中央、国务院关于把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置和建立健全覆盖城乡居民社会保障体系的方针政策，提高基层就业和社会保障公共服务能力，2010年国家发改委下发《国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点的通知》（发改办就业〔2010〕672号），并制定《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》，在全国范围内开展基层就业和社会保障服务设施建设试点，重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设。按照试点工作部署，中央补助投资每个试点县（市、区）建设1个县（市、区）级服务中心和4个乡镇（街道）级服务中心。文件提出：按照“统一规划、分步推进”、“统筹协调、多方支持”等原则，由政府投资、分级负担，建设县、乡两级公共就业和社会保障综合服务场所，要求县级就业和社会保障服务设施的建筑面积达到3000㎡左右，乡镇级就业和社会保障服务设施的建筑面积达到300㎡左右。2011年又下发了《国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务设施建设项目试点的通知》（发改办就业〔2011〕761号），调整县级建设标准，明确县级就业和社会保障服务设施的建筑面积根据人口规模大小分别按2000㎡、3000㎡、4000㎡、5000㎡四个档次进行建设。2010年，包括广西在内的中西部23个省的162个县作为首批服务设施建设试点县，得到项目支持。2011年，项目试点范围进一步扩大，新增试点县196个。“十二五”期间，基层就业和社会保障服务设施建设项目将在全国更大范围内铺开。

本刊记者：作为试点省份之一，广西的基层就业和社会保障服务设施建设试点工作取得了哪些成绩？

沈德海：2010—2012年，国家共安排广西28个县（市、区）、112个乡镇开展基层就业和社会保障基础服务设施建设试点。项目建设试点工作开展以来，广西壮族自治区党委、自治区人民政府高度重视，2011年1月21日自治区第十一届人民代表大会第四次会议通过的《广西国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，明确要求把全区基层就业和社会保障服务设施建设作为基本公共服务领域的重要工程项目予以重点实施。经过自治区发改委、人力资源和社会保障厅以及各县（市、区）发改、人社部门的共同努力，项目建设试点工作进展顺利，取得了明显成效。2010年开展试点的武鸣、融水、藤县、灵山、田林、巴马、平南、富川等8个县已有5个县的就业和社会保障综合服务中心建成并投入使用。2011年开展试点的融安、荔浦、蒙山、浦北、右江、钟山、宜州、天等8个县（市、区）试点项目有6个已经开工建设，其余几个县已经基本完成项目招投标工作，着手开工建设。2012年我们确定在宾阳、隆安、兴安、临桂、苍梧、上思、田东、平果、昭平、合山等12个县（市）开展基层就业和社会保障服务设施建设。这些民生工程项目的建成和投入使用，改善了试点县、乡镇基层就业和社会保障公共服务设施条件，大大提升了基层公共服务能力，社会效益非常明显。

本刊记者：基层就业和社会保障基础服务设施建设试点工作的目标是着力提升基层公共服务能力，请问，基层就业和社会保障公共服务主要包括哪些内容？

沈德海：基层就业和社会保障公共服务包括求职登记、职业介绍、职业指导、面试洽谈、政策咨询、享受就业政策申请审核经办、就业登记、失业登记，各项社会保险参保登记、申报缴费、人员变更、资格认定、待遇核发、社保关系转移、政策咨询、宣传服务、档案保管、数据存储，以及调解仲裁、劳动保障监察等。这些公共服务内容随着就业和社会保障业务的不断拓展而增加。从目前来看，就业和社会保障公共服务内容十分广泛，已经涵盖了人的一生（生、老、病、死、就业、失业等）。国家开展基层就业和社会保障服务设施建设，目的在于健全和完善就业和社会保障服务设施，为广大人民群众提供较好的就业和社会保障服务。

本刊记者：抓好基层就业和社会保障基础服务设施建设试点工作，对于扩大就业和完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设意义重大。“十二五”期间，广西基层就业和社会保障基础服务设施建设有什么规划？

沈德海：近年来，广西人力资源和社会保障事业蓬勃发展，人才、就业、社保、工资收入分配、劳动监察、仲裁等关系社会民生的公共服务事务不断攀升，服务领域不断扩展，尤其是2012年要实现新农保制度全覆盖，对广西基层就业和社会保障服务设施的完善提出了更高的要求。《广西壮族自治区人才发展“十二五”规划》和《广西壮族自治区统筹城乡就业和社会保障事业发展“十二五”规划》等两个自治区重点专项规划中提出了一批“十二五”期间需要推进建设的人力资源社会保障重大工程项目，其中就包括基层公共就业和社会保障服务设施建设项目。“十二五”期间，全区除已开工建设的县（市、区）和乡镇项目外，尚需对90个县（市、区）、1050个乡（镇）开展就业和社会保障服务设施建设。按国家发改委制定的基层就业和社会保障服务设施建设规范测算，尚需建设县级就业和社会保障服务设施面积达283000㎡，乡镇就业和社会保障服务设施面积达315000㎡，共需投入建设资金8.46亿元。

本刊记者：广西基层就业和社会保障基础服务设施建设任务艰巨繁重，下阶段，广西将采取哪些措施去推进这项工作？

年就业和社会保障服务所工作总结 篇4

今年以来，**镇劳保站始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，热情服务，踏实工作，在镇党委政府的领导和县人社局的指导下，较好地完成了近半年的工作，现总结汇报如下：

一、热情、高效为民，做好办公室各项日常工作和群众来访的政策解答。我中心主要承担着就业失业登记证、城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险等业务的办理，本着热情为民、高效服务的宗旨，我中心均是在申请人提出申请后两个工作日内办结，大大地为办证群众提供了方便。同时以办公室为阵地，积极向来访群众解答新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险等惠民政策和办理流程，获得群众的一致认可和好评。

二、2-3月，按照县人社局的要求，及时组织全镇范围内的用人单位到县人社局进行劳动用工年检，全面地对全镇范围内的用人单位进行劳动用工备案登记，动态掌握全镇城乡劳动力资源状况、就业状况，为研判就业形势提供了依据，进一步规范了全镇劳动用工市场。

三、2011年以来，全镇共办理农村居民最低生活保障对象参加新型农村社会养老保险657人。今年以来，由于邮政系统升级，部分享受对象的钱打不进去，我们及时进行核实更正，确保了享受对象的钱能及时到位。同时，加强对享受对象的动态监管，及时清查上报死亡人员，确保社保资金的规范发放。3月后，随着新农保系统的启动，我们及时录入了全部享受对象的信息。

四、今年3月以来，按照县人社局开展城乡居民社会养老保险的总体部署，我中心广泛宣传动员，加强对村级协理员的培训指导，优质高效地完成了对全镇3000余名60岁以上老年人的参保登记、信息录入、银行开户和资料上报工作，基本实现“享受对象全覆盖”和“老有所养”。逐步完善了以医疗和养老为主体的社会保障体系，为建设和谐**做出了巨大的贡献。

五、5月以来，我中心按要求开始对全镇范围内领取养老金（企业退休）人员进行生存验证，截至目前，已完成对350余名企业离退休职工的生存验证。

六、下一步工作打算

（一）广泛宣传动员，做好60岁以下城乡居民参加新型农村社会养老保险的参保和城镇居民基本医疗保险费的收缴工作。

（二）认真细致总结，做好民生工程和目标考核的资料完善工作。

（三）做好办公室各项日常工作及中心工作。

**县**镇就业和社会保障服务中心

年就业和社会保障服务所工作总结 篇5

工 作 总 结

2007年，库尔勒市劳动和社会保障工作以科学发展观为统领，围绕构建社会主义和谐社会，按照自治州就业和劳动保障工作会议的部署，进一步加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，依法维护劳动者合法权益，各项保障工作取得新的进展，各项目标任务稳步推进。

一、就业再就业工作情况

截止到2007年12月库尔勒市实现就业、再就业9057人，完成自治州计划的105.68%。其中：城镇新成长劳动力877人，下岗失业人员2818人，大中专毕业生605人，技校毕业生364人，复转军人471人，城镇其他失业人员3922人，城镇登记失业率为3.39%，实现了控制在3.9%以内的预期目标。培训各类人员11997人。其中：就业再就业培训4853人、在岗职工培训3531人、创业培训102人，创业成功率100%，完成计划的106.08%；农村劳动力培训3511人，完成计划的78%（按照自治州2007年农村富余劳动力转移工作实施方案已完成100.3%）。共取得的各类职业资格证书5170人，完成计划的106.02%。

二、就业再就业资金使用情况

2007年库尔勒市共筹集就业资金1055.6万元，其中：自治州拨付资金1024.6万元，市财政筹集安排资金31万元。2007年截止目前，库尔勒市就业再就业经费支出总计达837.2万元，其中：支出市社保大厅建设费500万元，占总支出的59.7%；支出再就业培训补助83.7万元，占总支出的10%；职业介绍补贴支出11.8万元，占总支出的1.4%；社会保险补贴支出的128.6万元，占总支出的15.36%；岗位补贴支出43.5万元，占总支出的5.2%；职业技能鉴定补贴支出3.1万元，占总支出的0.4%；小额担保贷款贴息1万元，占总支出的0.12%；宣传经费、劳动保障站站员工资、工作经费等其他支出65.5万元，占总支出的7.82%。

三、拓宽就业渠道，开发就业岗位，促进就业情况

（一）开发就业岗位情况。

截止到2007年12月开发各类就业岗位7374个，完成了自治州下达计划的113.45%，开发的公益性岗位135个，完成了计划指标的135%。

（二）大中专毕业生就业情况。

截止到2007年12月大中专毕业生就业605人，完成计划的100.83%，技校毕业生就业364人，完成计划的68.04%。

四、落实就业再就业政策情况

（一）积极兑现就业扶持优惠扶持政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。

为了鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业和企业吸纳就业，市委、市人民政府积极协调劳动、财政、工商、税务、银行和卫生等职能部门，通过全面落实扶持优惠政策，促进下岗失业人员再就业。截止到2007年9月，市税务部门为337人减免税费273.47万元，其中：营业税134.02万元，城市建设维护税16.5万元，个人（企业）所得税共计114.88万元，教育费附加8.07万元。市工商部门为1905名下岗失业人员减免各类工商管理费用238.396万元，为9名大中专毕业生减免类工商管理费用1.371万元。卫生部门为262下岗失业人员减免工本费2620元。

（二）大力开发公益性岗位，帮助就业困难人员实现就业。为了帮助“4050”人员、零就业家庭成员实现就业愿望，在鼓励各类企事业单位吸纳其就业的基础上，库尔勒市积极开发社区公 2 共事业、保洁、保绿等公益性岗位，对就业困难人员实行托底就业。其中：在社区公共事业方面开发公益性岗位156个，安臵了81名“4050”下岗失业人员和其他就业困难人员；在环卫、园林等方面开发了178个公益性岗位，经过培训指导，帮助178名失地农民实现了就业。

消除“零就业家庭”情况。为尽快消除 “零就业家庭”，2007年1月在开展“再就业援助月”活动中，我们开展了一次专项活动，即全部走访一遍辖区内低保家庭和生活困难家庭，面对面宣传有关优惠扶持政策。2007年5月我们在全市各街道、社区又开展了一次“零就业家庭”及小额担保贷款优惠政策宣传周活动，要求为零就业家庭建立专门档案。截止目前为止，根据自治区《关于做好“零就业”家庭就业工作的通知》（新劳社[2006]91号）和《自治州“零就业家庭”就业援助实施办法（试行）》（巴劳社就培字[2007]17号）的规定要求，没有申请认定“零就业”的家庭。

（三）“大中专技校毕业生就业服务周”活动开展情况。2007年9月17日－9月23日我们在全市开展了以“就业起步，我们共同努力”为主题的“大中专技校毕业生就业服务周”活动。9月18日，在天山街道举办了活动启动仪式专场招聘会，新疆电视台近日访谈栏目作了专访。活动期间，全市共为356名大中专技校毕业生提供登记失业服务；街道、社区举办各类招聘活动26场次，提供岗位1289个；共有155名大中专技校毕业生实现了就业。

（四）复转军人就业情况。

根据《关于认真做好军队复员干部就业和再就业和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2005]17号）、《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2006]17号）和《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发„2007‟28号）文件的要求，库尔勒市劳动 3 和社会保障局依托街道、社区劳动保障工作平台对辖区内居住的复转军人就业情况进行了调查摸底，并在巴音东路就业政策宣传一条街上张贴了政策全文向广大群众进行了宣传。根据调查摸底截止到2007年12月全市共有442名军队复转军人通过不同方式实现了就业。其中：符合条件并领取《再就业优惠证》人数21人。

（五）农村富余劳动力转移就业情况。

截止到2007年12月农村富余劳动力转移就业3666人，完成计划的103.12%。其中：外出务工收入1891.41万元，外出劳均创收5159.33元，人均劳务增收66元。农村劳动力培训3511人；在巴州农村经济信息网发布劳动力信息1493人，发布用工信息720条，提供工作岗位9362个。

1、调整完善领导机构，健全目标责任机制。

2007年4月，根据《自治州2007年农村富余劳动力转移工作实施方案》（巴党办[2007]10号）文件精神，结合库尔勒市的实际情况，库尔勒市委、市人民政府制定了《库尔勒市2007年农村富余劳动力转移工作实施方案》（库党办[2007]13号）。调整并完善了库尔勒市农村富余劳动力转移工作领导小组。为进一步明确责任，市政府分别与各有关乡（镇）、场签订了目标责任状，将农村富余劳动力转移工作有关指标加以细化和分化，强化了目标责任制。

2、科学指导，合理开展农村劳动力转移工作。

库尔勒市在组织农村劳动力转移工作中，根据劳动力分布的实际情况科学的指导和引导各乡（镇）、场开展农村劳动力转移工作。总的指导原则是：坚持政府引导、整合资源、分工负责、注重实效。库尔勒市的恰尔巴格、铁克其、英下、上户镇等近郊乡镇乡失地农民多、土地少，在开展农村劳动力转移就业工作中我们就以上述乡镇作为重点，多途径的组织和指导农村劳动力转移就业。一是政府 4 开发就业岗位帮助转移就业。今年，我们就从园林处、环卫处开发了不同岗位帮助铁克其乡178名失地农民实现了转移就业；二是科学指导，帮助农民创业致富。在恰尔巴格、英下、铁克其、阿瓦提等乡有很多农民依靠房屋租赁、经营风味餐饮、商品经销、手工作坊、开办风情园、农家园等成功实现了创业致富的目标；三是政府扶持指导，合理组织农民实现转移就业。上户镇、恰尔巴格乡、铁克其乡等近郊乡镇，同时具有城镇和农村两种形态。这些乡镇充分利用城镇的就业资源，或由政府出面联系就业单位，或者采取扶持农村劳务经纪人的形式合理组织并帮助农民实现就业。

（六）《再就业优惠证》、《求职登记证》的发放情况。2007年截止到12月，全市为符合条件436人发放了《再就业优惠证》；为符合条件的2809人发放了《求职登记证》。市劳动保障部门根据有关规定建立了优惠凭证年检制度。劳动、税务、财政、工商、银行等部门和单位加强了沟通协调，及时对享受了优惠政策的人员在优惠凭证上进行了标注。

五、就业服务“新三化”建设和公共就业服务机构建设情况

（一）加强乡镇劳动保障工作平台建设，构建城乡一体化就业服务体系。

2007年我们根据《库尔勒市2007年农村富余劳动力转移工作实施方案》（库党办[2007]13号）和巴州农村经济信息网建设的要求，结合我市农村劳动力转移就业的特点，在全市14个乡、场的劳动保障工作机构建设工作中作了两个大的调整。一是重点建设了恰尔巴格、英下、兰干、铁克其和上户镇等近郊乡镇劳动保障工作机构，重点以提供就业信息、劳动维权和发展劳务经济为主全面为农村劳动力提供转移就业信息服务；二是在全市乡镇成立了农村信息服务站，为农村劳动力提供全面的就业和农情信息为主，充分发挥了信息服务网络的作用。随着乡镇劳动保障机构的工作调整和完 5 善，我市城乡一体化就业服务体系的作用日益凸现。

（二）充分发挥各类就业服务机构作用，为劳动者提供优质的就业服务。

2007年截止到12月市人力资源市场召开各类专题招聘会8场（次），有235家用工单位参与了招聘活动，累计提供就业岗位2718个，参加交流人数4980人，达成意向协议和招聘成功人数426人，其中下岗失业人员84人，进城务工人员125人，大中专毕业生76人，其他失业人员141人。

2007年截止到12月我市组织劳动、公安、税务、工商、工会等部门对巴州客运总站、老街葵花桥非法用工市场进行了二次的清理整顿，严厉打击我市非法用工中介组织。同时加大了对劳动力市场的管理力度，采取“六统一”的要求，定期不定期的对各劳务中介组织进行督导和检查。

截止到12月，在劳动99软件系统登记单位信息123条、个人信息1200条、登记就业人数800人、登记失业人数400人、登记档案托管535人、职业介绍求职人数800余人，招聘单位个数123家，需求人数1510人，推荐人数1510人。

六、开展职业培训情况 1、2007年截止到12月，培训各类人员11670人。其中：就业再就业培训4619人、在岗职工培训3438人、创业培训102人，创业成功率100%，完成计划的101.99%；农村劳动力培训3511人，完成计划的78%（按照自治州2007年农村富余劳动力转移工作实施方案已完成100.3%）。共取得的各类职业资格证书5170人。兑现职业培训补贴共计63.5万元。参加一次性初次认定的企业有库尔勒新隆热力有限公司、库尔勒人民商场有限责任公司，申请人员有467人，涉及工种有6个。

2、建好培训基地，打造培训品牌。

为打造库尔勒市职业培训品牌，我们在上级劳动保障部门的大力支持下，依托市人力资源市场综合楼，建成了库尔勒市再就业培训中心。培训中心建筑面积1300平米，开设了商品营业员、客房服务员、餐厅服务员、计算机操作员、中式烹调、职业指导员、物业管理员、保育员、营销员、康乐服务员、商业企业短期培训、岗位培训等专业。拥有多媒体教室2个、烹饪、商品营业员、客房服务员、餐厅服务员实操教室各一个。自去年底正式投入使用至今再就业培训中心培训了1500余名农村劳动力、157名企业管理人员和近400名的职业技能培训。其培训品牌及其效应正逐步形成。

3、积极推进企业职工职业资格一次性初次认定工作。为了推动企业职工职业资格一次性初次认定，市劳动保障部门根据自治区、自治州有关文件精神，会同工商、私营企业个体劳动者协会联合下发了《关于在库尔勒市非公有制经济组织从业人员中开展职业资格一次性初次认定工作的通知》（库工商[2007]2号）。多方位的宣传和推动企业职工职业资格初次认定工作。

七、小额担保贷款开展情况

截止到2007年12月库尔勒市下岗失业人员小额贷款担保中心共筹集担保基金200万元，审核发放小额贷款33笔，核发贷款66万元。

（一）充分发挥社区劳动保障工作机构的作用。市劳动保障部门充分发挥街道、社区劳动保障机构熟悉下岗失业人员情况的特点，在开展就业服务的过程中，积极开展小额担保贷款政策宣传，严格把关做好小额担保贷款初审和推荐工作，调查核实贷款人的信用情况，建立贷款申请人基础台账，加强小额贷款后期管理服务，协助做好到期还款的督促工作。建立和强化了社区小额担保贷款回收目标责任制，对小额担保贷款回收率达到90%以上的社区，按当年实际回收金额的一定比例给予社区经办人员的工作奖励。对任务 7 完成不理想的，不能参加“充分就业社区”的评选。

（二）积极开展创建信用社区试点工作。建设信用社区，建立个人信用档案，将小额贷款与社区的管理服务有机结合，形成联动机制，这既有利于帮助创业者牢固树立诚信意识，降低反担保门槛，也有利于经办银行降低贷款风险，简化贷款手续。今年，我市就把创建信用社区作为推进小额担保贷款政策落实的一项重要措施来加以落实，到目前为止，全市已挂牌命名信用社区7个，有2人已通过信用社区担保取得了贷款。

（三）多措并举，加强贷款管理，确保资金安全。一是依托街道、社区劳动保障机构对贷款实施动态管理；二是依据金融诚信系统，筑牢资金安全之堤；三是加强教育引导，使贷款人树立诚信之念。

（四）以创业带动就业，发挥小额担保贷款政策的倍增效应。深化积极的就业政策，核心就是通过大力扶持创业来带动就业，发挥创业促就业的倍增效应。这样一笔小额贷款不仅解决了一个家庭的生存创业，随着经营的扩大还创造了更多的就业岗位，充分体现了小额贷款促进就业的社会效应以及扩大就业的倍增效应。

八、劳动监察工作开展情况。

今年以来我市加大了劳动保障监察工作力度，有力的维护了劳动者合法权益。今年7月以来，我市开展了一次对“四小企业”整治非法用工打击违法犯罪专项检查行动，分别对全市9个乡、2镇、5个国营农牧场、5个街道办事处，采取了拉网式检查，重点对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行彻底清查。对企业拖欠劳动者的工资、未签订劳动合同、未缴纳社会保险费的，及时责令整改；对劳动合同签订、工资支付、工伤保险等社会保险方面的违法违规问题进行了依法处理；对辖区内非法用工及违法使用童工等案件进行了调查，并依法作出了行政处罚。通过对全市20家小砖 窑，44家小矿山，2家小煤矿的专项检查，全市20家砖窑厂营业证照齐全；查处1起非法使用童工的现象；拖欠工人工资2起13人，金额12200元；查处未签定劳动合同3起，涉及劳动者53人。截止目前劳动监察大队通过联合、专项、日常等监察方式检查用工单位5300户，涉及劳动者31820人，接待群众咨询4410余人次，群众举报投诉125起，涉及劳动者人数480人，其中立案41起，目前已结案41起，结案率达到100%，涉及劳动者人数370人，为劳动者索回拖欠工资金额135万余元，押金2.1万元，其中涉及农民工案件11起，涉及农民工310人，索回拖欠农民工工资45万元，处理解决突发性事件1起，涉及劳动者45人。

九、在劳动争议仲裁方面。

进一步加强对此项工作的监督、检查力度，严格办案程序，注重证据确凿，正确运用法律、法规，充分发挥管辖劳动争议仲裁委员会的集体领导作用和合议庭裁决机制，坚持以事实为依据，以法律为准绳，公正裁决。加大劳动合同管理力度，进一步推进各类企业劳动合同的签订工作。今年以来，共受理劳动争议案件152人，已结案149件，结案率为98%，其中拖欠工资案件48件，涉及人数50人，为职工追回拖欠工资款52万元；工伤案件71件，涉及人数78人，工伤待遇赔偿400万元，工亡案件7件，工亡抚恤金77万元；社保案件26件。

十、工伤认定、信访、审批退休工作情况

今年共审批工伤认定案件115起，结案111起，结案率为97%。受理群众来信来访案件8起，已办理8起，接待来访群众381人次。发放失业金980人，审批退休145人，审批视同缴费和补缴社会保险120件，审批11家企业实行其它工作时间和休息办法，审批劳动能力鉴定38人,审批特殊工种11 人。

十一、存在的问题

（一）小额担保贷款及创业培训进展缓慢。下一步措施：

1、进一步加大政策宣传力度，让广大群众能够了解并且享受到相应政策；

2、进一步加强与贷款经办机构的沟通与协调，扩大贷款比例与贷款对象范围，减少中间环节，提高工作效率；

十二、2008年工作计划

1、进一步落实就业再就业目标责任制和自治区、自治州促进就业再就业各项政策，加大政策落实力度，继续开展好再就业援助行动、春风行动、民营企业招聘周、以及创建充分就业社区等工作。进一步做好职业介绍补贴、职业培训补贴、岗位补贴、鉴定补贴等政策的落实，更好地发挥政策促进就业的效益。

2、加强就业服务，强化职业培训。重点做好公共就业服务制度化、专业化、社会化“新三化”建设和民办职业介绍机构的信用制度建设。公共就业服务要贯彻以人为本，狠抓场所功的扩展完善和工作队伍的稳定，以健全城市社区乡镇网络为依托，大力提高服务水平。加强再就业培训、创业培训和农村劳动力技能培训，切实加强高技能人才工作，推动整个培训工作。

3、认真做好劳动关系和工资宏观调控工作，加大劳动合同管理力度。继续加强对使用农民工比较集中的企业实施劳动合同制度的督查，进一步指导和推动用人单位和各类企业都能依 法与劳动者签订劳动合同，逐步实施以签订劳动合同为基础的劳动用工登记制度，使劳动合同管理水平明显提高。

4、进一步加强监察执法和普法宣传工作，加强劳动保障监察机构和队伍建设。加强对使用农民工比较集中的建筑、矿山、加工等企业与农民工签订劳动合同及工资支付情况的监督检查，督促用人单位依法经营，规范劳动用工，全面建立企业劳动保障守法诚信制度。重点解决拖欠农民工工资问题，努力维护农民工的合法权益。

5、在劳动争议处理工作中，继续坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，不断强化协商、调解在劳动争议处理中的作用。积极开展劳动争议处理体制改革，探索劳动争议工作的新途径和新方法，积极培育企业内部自主协商机制，鼓励劳动争议当事人自主协商解决纠纷，及时将纠纷解决在基层、解决在源头。

6、继续加大社会保险扩面征缴力度，继续巩固“两个确保”和社会保险各项待遇的足额发放。进一步加强和完善社会保险工作目标责任制和社会保险考核奖励机制，做好社会保险参保缴费、确保发放、扩面征缴、待遇支付、基金管理、社会化管理服务以及经办能力建设的各个方面工作，扎实有效地推进社会保险事业的可持续发展。

7、《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动合同法》分别在2007年8月和6月经全国人大常委会审议通过，于2008年1月1日正式施实，认真做好这两部法律的宣传实施工作。

8、全力做好劳动保障领域维护社会稳定的工作。正确把握 11 和处理改革发展稳定的关系，以确保稳定为前提，全面落实国家关于劳动保障工作的法律法规和政策措施，千方百计解决好职工群众反映强烈的矛盾和问题，努力维护社会稳定。特别是抓好群众反映较多的政策落实工作，使政策落实到每一项工作中，落实到每一个劳动保障服务对象身上。

9、加强学习，不断提高劳动保障部门干部队伍整体素质。我们要按照市委、市人民政府的要求，不断改进工作作风，广泛调查研究。劳动保障系统的广大干部职工要认识到自己肩负的历史责任，切实加强作风建设和廉政建设，发扬求真务实、艰苦奋斗的作风，切实做到依法行政、廉洁勤政，树立劳动保障部门工作人员的良好形象。

下一步措施：

1、结合《劳动合同法》颁布实施的契机，进一步加大劳动用工检查，大力推进就业准入制度，积极宣传和落实职业培训补贴政策。

库尔勒市劳动和社会保障局

年就业和社会保障服务所工作总结 篇6

2013年工作思路

地区大中专毕业生就业服务管理办在局党组的正确领导下，在上级主管部门的关心帮助下，紧紧围绕人事人才工作，全力推进“人才兴阿”及“两个率先”的总目标，解放思想，开拓创新，努力进取，较好的完成了2012年确定的各项工作目标。现将工作总结如下：

一、工作完成情况：

1、热情服务，细心做好毕业生报到工作。毕业生报到登记是做好毕业生就业服务管理工作的基础。为摸清毕业生基本情况，抓住毕业生回生源地报到的有利时机，建立回生源地毕业生报到信息库，重点了解毕业生就业现状、就业意愿及目前具有的职业技能和专长特能，确保对全地区大中专毕业生的就业情况做到心中有数，谋划有方，指导有法。截止目前，回生源地报到的毕业生共计**人，按学历统计硕士*人，本科*人，专科*人，高职*人，中专*人；按性别统计女性毕业生*人，男性毕业生*人；按族别统计汉族毕业生*人，少数民族毕业生*人。

2、认真负责，确保毕业生实名制登记无遗漏。加大工作力度，建立调查机制，认真研究分析，结合以往工作经验，各县市具体负责，选派骨干本着认真负责、实事求是的态度，对高校毕业生的就业情况进行全面摸底，按月上报未就业普通高校毕业生统计表，避免出现错登、漏登、重登的情况。截止目前，2012年历届、往届毕业生共计*人，实现就业*人，其中党政机关*人，事业单位*人，基层项目*人，企业就业*人。

3、规范管理，实现毕业生档案管理网络化。为了使毕业生档案管理工作更加规范化、合理化、人性化，借助单位门户网站，及时更新档案归属信息，以便毕业生查询。在档案转递过程中，为了避免接收档案互相推诿、责任不清等现象的发生，对各县市实行档案转递通知单，确保毕业生档案有据可查、动向明确。截止目前，接收毕业生档案共计*份，于*月初完成档案转递工作。

4、统筹考虑，完善“三支一扶”日常管理工作。今年是实施“三支一扶”计划的第七年，**地区在工作实践中不断总结，建立长效管理机制，明确工作任务，制定切实可行的措施，认真抓好落实，不断推动“三支一扶”日常管理工作健康有序发展。一是严把四关，紧扣信息发布、报名、考试、面试、体检、培训等各个环节，切实将优秀大学生选拔至“三支一扶”计划。今年，**下达了**个“三支一扶”计划，于*月*日签订了《就业协议书》并集中上岗；二是不断创新管理模式，按照管理与服务相结合、使用与培养相结合的原则，完善健全“三支一扶”人员的日常管理及考核工作。利用节日慰问、工作调研等活动，通过召开座谈会、实地走访等，及时了解和掌握他们的思想状况及工作表现。严格按照财务管理的要求，确保专款专用。三是服务期满且考核合格人员办理“三支一扶”服务证书，对他们实行动态管理，千方百计提高他们的就业率。

5、高度重视，想方设法促进高校毕业生实现就业。随着地区就业工作力度的不断加大，我科室在高校毕业生离校返乡的有利时机，为离校未就业高校毕业生、各类基层项目服务期满高校毕业生，特别是少数民族毕业生、零就业家庭毕业生、家庭困难毕业生等特殊群体，提供全程就业援助与就业服务。一是加大宣传力度，通过多种形式和语言，广泛宣传国家、自治区促进高校毕业生就业的优惠政策，积极引导毕业生转变就业观念，鼓励毕业生按市场需求自主就业。二是充分发挥市场促进就业的主渠道和重要平台作用，广泛收集和发布岗位需求信息，进行就业推介，开展毕业生就业咨询指导、网上招聘等社会化服务，为毕业生和用人单位建立信息交流平台。三是发挥人才市场的桥梁作用，强化服务功能，建立用人单位和求职人才信息库。

6、加强沟通，有序开展就业见习工作。鼓励和引导大中专毕业生参加就业见习是自治区为提高大中专毕业生就业技能，增强就业竞争力的有效举措。为组织好毕业生参加就业见习，帮助他们提高就业技能，丰富工作经验，我科室主动与各大企业及事业单位联系沟通，在说明政策帮扶的基础上，鼓励规模企业、事业单位安排毕业生就业见习，大力开发见习单位和见习基地。

二、今后工作思路

1、抓住毕业生回生源地报到的有利时机，加大宣传力度，宣传内容扩大至**地区当前就业形势分析、优秀毕业生在基层服务时发生的动人事迹、在自主创业中毕业生的先进理念和创业思路等，积极构建全方位、全覆盖，不留死角的宣传范围，引导毕业生积极乐观面对就业形势，形成正确的就业观和择业观，通过转变就业观念促进就业。

2、打破就业指导的传统模式，积极与各大企业对接，组织毕业生与优秀企业家座谈，进行面对面交流，近距离接触企业，了解企业文化和企业管理模式。积极推荐企业空缺

岗位，向毕业生详细告知工资福利待遇及社保缴纳等问题，为企业和毕业生提供平台。

3、强化毕业生就业援助与服务，密切与人才市场、各个企业联系，建立广泛的就业信息网络，广开就业门路。同时根据毕业生的情况和社会用工需求，定期或不定期召开毕业生就业服务周活动，不断提高毕业生就业率。

4、继续唱响时代强音，引导和鼓励毕业生面向基层就业，宣传“三支一扶”大学生在基层服务的先进事迹。对服务期满“三支一扶”大学生实行动态管理，鼓励其参加公务员和事业单位考试，并采取有效措施，想方设法引导他们实现就业。

5、大力开发就业见习单位，扩大企事业单位就业见习规模，组织毕业生参加就业见习。加强对未就业毕业生的教育引导，重点帮助少数民族毕业生和家庭困难毕业生参加就业见习，丰富工作经验，提高就业技能，增强市场就业竞争力，尽可能实现稳定就业。

6、继续做好高校毕业生就业情况统计和实名制登记工作，详细登记大中专毕业生就业失业情况，实行动态管理，全面了解毕业生就业状况，系统分析高校毕业生就业信息，掌握当前的就业情况，预测毕业生就业趋势，为相关部门科学决策和政策制定提供重要依据。

年就业和社会保障服务所工作总结 篇7

1 中职生就业现状概述

我校学生求职时期的年龄尚小, 心理和专业能力不成熟, 存在着求职的专业意向不明确的现象, 现实职场的适应困难, 再加上园林行业的季节性因素, 工作后易出现流动性。针对这些问题, 学校于2010年9月开展了“中职学校园林专业毕业生社会适应性现状与对策研究”的课题研究, 连续几年对毕业生、在校生, 以及用人单位进行了问卷调查, 从问卷调查情况反映出中职生在就业方面主要存在以下问题:

一是自身素质不过硬, 存在等、靠、要的思想;二是学校的教学体系与教学模式, 不能满足现实岗位技能需求;三是社会及用人单位对职教存在偏见, 对中职毕业生的认可程度不高;四是求职意向不明确, 对自身缺乏信心;五是学生中两极分化的现象明显。

2 就业指导与服务的途径和方法

就业指导与服务不能要贯穿学校教育的全过程。学校要建立全程化的就业指导服务体系, 详细制定各年级学生就业指导方案, 对各年级学生的就业指导内容应有侧重。低年级侧重就业宣传教育, 重点是转变学生的就业观念, 树立技能人才也是人才的观念, 增强职业荣誉感, 提高其自信心。高年级及毕业班的学生要开设就业指导课, 侧重于就业技巧等方面进行指导。必要时, 就业指导机构还要对毕业生二次就业进行指导。

学校应专门成立就业指导与服务的机构, 一方面保持机构人员的稳定性, 对就业指导老师进行专门培训, 一方面深入开展校企合作、校校合作。

中职生从一入校开始直到毕业后正式签订劳动合同, 学校都应该围绕其开展有针对性的就业指导与服务。在具体指导服务工作中, 应突出“指导”二字, 引导学生进行交流、讨论, 由学生分析比较, 归纳总结出解决问题的办法。

2.1 针对一年级中职生的就业指导与服务的内容

(1) 分析当前我校毕业生的就业形势、就业大环境; (2) 将来就业的具体岗位有哪些, 与之匹配的岗位素质是什么; (3) 哪些专业技能、专业素质是求职时必须具备的; (4) 如何进行必要的职业生涯规划; (5) 中职生必须具备的五个本领:写计划书;协商技巧;语言表达能力;多元化的学习习惯;工商意识; (6) 利用好校内外实训基地, 让学生在做中学, 在学中做; (7) 通过多种活动, 对学生在语言表达、组织管理方面进行强化能力训练。

旨在贴近实际, 帮助学生了解职业、了解社会、了解自己, 在此基础上制订符合经济社会发展需求的个人发展规划, 抓紧时间, 依据职业对从业者素质要求调整自我, 提高自我。

2.2 针对二年级中职生的就业指导与服务的内容

(1) 如何做好就业准备、心理调整, 重点强调工作态度; (2) 帮助学生自我认知, 了解就业后的各种不适应, 尽快适应工作角色; (3) 如何建立和谐的人际关系; (4) 帮助学生了解自身性格特点, 不断完善自我; (5) 有针对性的面试训练, 掌握应聘技巧; (6) 如何回答好面试常见的问题; (7) 如何编写并利用好简历、求职信; (8) 哪些是毕业前必须着重掌握的学业重点; (9) 职业道德素质、爱岗敬业意识、创业意识的培养; (10) 介绍往届毕业生工作后的体会、企业的岗位要求, 以及除本专业以外其它需要掌握的技能; (11) 带领学生深入企业, 了解实际岗位工作状况; (12) 在充分了解每位学生特点和企业需求的基础上, 举办多种形式的招聘会等。

旨在根据我校学生的特点, 注重理论与实践结合, 并辅以典型事例和启发性的思考案例, 帮助学生认识自身与岗位要求之间的差距, 学会思考今后的努力方向。有的放矢地去寻求改变。

2.3 针对三年级 (顶岗实习期) 中职生的就业指导与服务的内容

(1) 讲解《劳动法》、《合同法》, 就业政策; (2) 通过各种渠道为学生提供就业信息; (3) 与企业合作, 为学生提供各类岗位锻炼的平台; (4) 进行职场环境适应方面的指导与帮助; (5) 如何积极适应工作角色, 为了目标, 不畏惧、不退缩; (6) 对学生顶岗实习期间的跟踪管理、考核评价。

旨在激发学生去分析、去思考, 在实践中提升自我, 初步形成关注社会、适应社会、融入社会的能力和态度, 并掌握一定的方式方法。

2.4 针对中职毕业生的就业指导与服务的内容

(1) 如何维护和保障个人权益; (2) 如何获得相关专业岗位资格证书; (3) 为学生提供相关岗位技能培训的信息; (4) 为学生提供提升学历层次的信息; (5) 熟悉每个毕业生的情况, 建立毕业生信息系统, 为学生继续提供就业信息平台。

旨在帮助学生顺利地步入职场, 成功地适应社会。当学生与用人单位正式签约后, 就业指导机构人员要做好心理辅导, 以帮助学生创造一个轻松充实的自我, 走好职业生涯的第一步。

当前我市风景园林行业亟需培养一大批懂技术、会操作、善管理的基层技能型人才。为解决这个当务之急, 就要深化学校领导和师生的就业意识。唯有此, 才能真正做到按需培养, 有效解决用人单位“招工难”和毕业生“就业难”的矛盾, 才能提高中职毕业生的就业竞争力。

参考文献

[1]昝超主编中等职业教育系列规划教材《就业指导与创业教育》国家行政学院出版社2008.8

年就业和社会保障服务所工作总结 篇8

（三）欧债危机对社会保障的影响

应该说，此次欧债危机对社会保障产生的影响是深刻的和长远的，一是欧洲国家老百姓长期以来享受惯了的高福利已成明日黄花，二是财政难以再承受高福利负担。具体影响综述如下：

首先，是紧缩财政，过紧日子。

此次欧洲债务危机再一次将欧洲国家福利制度改革日程摆在各国面前，即应对老龄危机，改革社保制度，挽救福利国家，走出债务危机。事实上，在以往几十年里，世界各国为应对老龄危机和改革福利制度已经做出了极大努力，几乎所有国家都未能置身于外，他们克服来自国内的种种社会阻力，甚至有些国家付出了沉重代价。2009年以来的欧洲主权债务危机，更使一些相关国家在内外压力下不得不深化福利制度改革，以换取援助，挽救国家。但是，改革就要有成本，就要勒紧腰带，节衣缩食，而这又引起了老百姓的不满，因为，他们已习惯了悠哉游哉的生活。

欧盟委员会警告说，如果不采取坚决的政策措施，今后十年经济增长速度会放慢至1.5%，要比2001—2010年平均增速1.8%低0.3个百分点。欧元区国家今后十年平均增速预计为1.25%，也低于2001—2010年的1.6%。欧盟要求各成员国努力消除提前退休现象并提高退休年龄。2008年欧盟国家实际平均退休年龄为61.4岁，养老保险制度改革也是欧盟面临的热点问题。据欧盟调查报告显示，2010年欧盟成员国负债平均水平相当于当年国内生产总值的79%，而2007年负债水平为20%。按照欧盟条约规定，各成员国赤字水平不得超过国内生产总值的3%，政府负债水平不得超过60%。

其次，动用养老保险基金弥补财政亏空。

受债务危机影响，为解决迫在眉睫的财政危机，欧洲多个国家“瞄上”了养老保险基金，有的动用甚至挪用养老保险基金弥补日益恶化的财政赤字。

爱尔兰政府在2009年从国家养老基金中动用50亿美元用于支持银行业以及弥补财政赤字。波兰政府计划将私营养老保险账户资金的1/3用于公共养老保险待遇给付。法国预提2020—2040年养老保险储备金用于弥补2011—2024年养老金缺口。匈牙利规定，个人若不向政府缴纳养老保险费则视为放弃自己的公共养老金账户。保加利亚政府要求涉及300万人的私营养老金转为国家养老保险，但因工会抗议暂时搁置。

葡萄牙社会保障基金近来持续出售海外金融资产，用以购买拍卖中的国家债券。由于被视为国债主要购买者的葡萄牙各大银行声称要停止购买政府债务，葡萄牙债务管理局（IGCP）计划拍卖10亿欧元债券，并动用社会保障金融稳定基金（FEFSS）来购买国库券。社会保障金融稳定基金约92亿欧元，用于弥补政府养老基金赤字，具有应急功能。用其购买国家债券，表明即使面临银行的压力，政府仍可能有很多回旋余地。经济学家指出，养老保险基金购买主权债券属正常现象，但须遵守所购买债券的风险评级规定，应购买多家发行机构和多种期限的债券以减少风险。但是专家警告说，在目前债务危机情况下，社会保障金融稳定基金出售资产购买国家债券，必然会引起各方忧虑。因为虽然养老保险基金属于国家管理范围，但设立该基金的宗旨是为养老金缴费人员能够更好地生活，而不是帮助政府完成融资任务。有媒体指出，动用养老基金解燃眉之急后，葡萄牙可能会失去对养老基金的约束能力，这与希腊动用养老基金之后的情况比较相似。用基金购买政府债券，可能会造成政府丧失保管养老基金的正当理由。

最后，改革社会保障福利制度，提高退休年龄。

在欧洲国家，大部分养老保险计划由国家进行管理。为应对老龄化挑战，欧洲各国政府纷纷对退休养老保险制度进行了改革，寻求养老保险资金来源多渠道。各国在改革社会福利制度方面，重点是在支出较大的养老保险制度的改革等领域，而且各国所采取的办法也各异，但总体上都是提高退休年龄、减少福利开支项目、提高收费项目（医保）等。具体情况如下：

受削减财政支出的影响，法国从2011年1月1日起提高医疗保险费用个人自付比例。对医疗保险诊疗费与医药报销费进行了调整，普通科（内科）诊疗费自付门槛提高到23欧元，“蓝色标签”药品，社会保险机构报销比例由35%下调到30%。补充医疗保险费率从5.3%提高至8.5%。最低工资标准、低保补助等福利近乎停止增长，多项税收优惠政策被取消。收入所得税最高档税率将从40%提高到41%，其税收增加部分将用于弥补养老保险基金缺口。

丹麦将对养老金制度进行改革。丹麦财长克劳斯·弗雷德里克森表示，若不对养老保险制度进行改革，2015年后丹麦每年养老保险预算赤字将达600亿～700亿丹麦克朗。到2020年领取退休金人口比例将高达21%，而目前为17%～18%。丹麦目前的养老保险每年管理成本为160亿丹麦克朗（29亿美元），如果再不进行改革，丹麦将不得不削减“社会福利的核心内容”。

西班牙政府经过与主要工会组织长达数月的协商，就退休制度改革达成一致，决定把法定退休年龄由65岁推迟至67岁，以削减财政赤字。在工会组织争取下，政府同意工龄满38.5年的员工可以65岁退休并领取全额养老金。劳工与移民部说，退休制度改革方案定于2013年起开始实行。

西班牙工业、旅游与商务部公布的数据显示，西班牙养老保险基金2010年首次出现“收不抵支”现象。预计到2040—2050年，养老金支出比例将占公共总支出的14%，而2010年比例为9%。政府希望以退休制度改革显示削减财政赤字的决心。

英国政府于2010年2月17日公布了该国60年来最大的福利制度改革方案，承诺帮助失业人员再就业，但同时警告失业人员如果不申请就业、拒绝政府介绍的就业机会、完全依赖救济度日将面临处罚。通过一系列改革措施，英国预计将在未来4年内减少福利支出55亿英镑。根据改革方案，政府将把对个人和家庭的种类繁多的补助、津贴和救济金整合起来，统一发放。如果失业人员不申请就业，无理由拒绝政府介绍的就业机会，3个月内将不得领取救济金，如果连续3次拒绝，3年内取消领取救济金资格。在英国，种类繁多的福利政策常常被申请者滥用，许多具备劳动能力人员宁可选择失业在家也不接受工作，原因是工作所得到的收入可能低于政府发放的失业救济金水平。英国首相卡梅伦指出，问题出自福利制度本身。在现行福利体系下形成了一种“福利文化”，放任甚至鼓励一些人不负责任的行为。政府要通过此次福利改革改变这种文化，建立一种强调责任意识的新文化，希望人们认真对待自己应该承担的责任，主动寻找工作，接受工作机会，建设一个更为强大、更有责任感的社会。一些工会组织对福利改革表示反对，认为削减福利的同时逼迫贫困人员四处找工作只会使其处境更为艰难，政府应该采取多种措施创造就业机会，缓和社会矛盾，促进经济复苏。

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英国政府原定自2010年4月6日开始逐步提高女性退休年龄，在2020年提高至65岁，2026年提高至66岁。但是目前加快了改革进程，男性和女性退休年龄将统一在2020年提高到66岁。这意味着50万女性将不得不比原方案多工作一年。其中有30万女性要多工作1.5年，1954年3月6日至4月5日间出生的女性则要多工作2年。英国就业和养老金部认为，英国有1000万人可望活过百岁，现在享受全额退休金的退休人员将比以往多领取1.5万英镑的养老金。因此，不应该依据上个世纪初的退休年龄来确定国家养老金方案，在人均寿命延长的情况下有必要推迟退休年龄。但目前领取国家养老金计划的最低领取年限为23年的政策规定未作调整。

这项最迟于2016年生效的成本节约计划，自出台后就引发热议。养老金政策研究机构最近表示，在2020年前将退休年龄统一提高至66岁的建议“事前磋商不足”。据独立智库披露，政府计划通过将退休年龄提高到66岁每年可节约25亿英镑支出。但他们认为这项动议有失公平，并警告延迟工人申领退休金年龄女性受影响最大，尤其是大部分60岁前就已基本退出劳动力市场和不易再就业的女性。因为多数接近退休年龄的女性在60岁左右时已经开始缺乏经济活力。

葡萄牙政府面对公共债务占GDP 93%的困难局面，正在研究制定救市计划，内容包括减薪、提高退休年龄、削减社会福利、劳动力市场改革及调整银行资本金比例等。

葡萄牙政府希望寻求600亿欧元至900亿欧元的资金支持，相当于本国GDP的50%，类似于爱尔兰一揽子援助计划。但与此前爱尔兰援助计划不同的是，葡萄牙本国缺乏有效的资金储备，意味着900亿欧元的救市资金将可能全部来自外部援助，即由欧洲金融稳定机制基金（EFSM）、欧洲金融市场稳定基金（EFSF）和国际货币基金组织（IMF）各分担1/3。

法国劳工部长泽维尔·贝特朗7月5日宣布，将对2003年制定的养老保险制度进行修订。修订内容包括：1955年以后出生的领取全额养老金的缴费年限延长至41.5年，到2018年，享受养老金的最低年龄，从目前的60岁逐步提高到62岁。

法国2003年修订的《养老保险法》规定，缴费年限需根据预期寿命的变化情况进行调整。2003年养老保险立法时，根据当时预期寿命按60岁退休进行设计。现在60岁退休后平均存活时间达到24.5年，比4年前提高了近1年时间。但工会认为，这项改革不公平，因为非全日制工作者以及就业时间较短的人员，很难达到调整后的缴费时间要求。

意大利政府公布的以削减养老金为主要内容的“2013年前平衡预算目标方案”，比原计划提前一年，受到了工会方面的强烈反对。意大利劳工联盟9月6日发动大罢工，包括米兰、佛罗伦萨、热那亚等大城市在内的近百个城市的近百万工人参加。当天全国各部门罢工参与率为58%，交通领域达70%。罢工导致各地海陆空交通陷入瘫痪。

意大利政府提出的455亿欧元的财政紧缩法案，在养老金政策方面的调整包括提高私营部门女性退休年龄，限制未达法定退休年龄的人员提前退休等。劳工联盟表示，政府养老金政策调整完全是不公正和不负责任的。还认为该法案第八条“允许企业可在无正当理由情况下解雇工人”，是让劳动者和退休人员为财政危机买单。工会方面称，意大利政府官僚机构过于庞大，必须进行政府机构改革。劳工总联盟要求政府修改法案条款，通过增收节支拉动经济，没有必要进行养老金改革。同时呼吁将所得税税率由12.5%提高至20%，并征收财产税。

受财政紧缩政策困扰的希腊人将面临新一轮的提高税收和削减养老金措施的压力，同时政府也承诺实施公务员临时性工资改革，以维持政府机构基本运转并舒缓全球市场的担心。从登记失业率情况看，希腊已连续4年出现就业衰退，并且远落后于其在救助协议中承诺的财政减赤目标。根据新宣布的政策方案，希腊退休人员每月养老金将被削减20%，平均为1636欧元。55岁以下提前退休人员的养老金将削减40%，降至1370欧元。年免税额度将从今年的10908欧元降至6818欧元，同时受到减薪影响的公务员人数将从今年的2万人增至3 万人。政府同时承诺将开放管制性行业，加快私有化步伐，让民营资本参与竞争。

应该说，此次欧洲债务危机以财政濒临崩溃和国家几近破产的重大教训，敲响了改革警钟，拉开了改革大幕，再次促进掀起了新一轮改革高潮。从 2010年开始，一些国家立法调整养老保障制度，甚至像法国等一些十几年来改革受阻的国家也一举成功通过立法。重要的是，债务危机为福利改革重新点燃了希望火炬，坚定了改革决心，最终通过了一系列改革措施，而所有这些，在危机之前是不可想象的。

三、欧债危机对我国就业和社会保障领域的启示

此次欧洲主权债务危机和之前的美国次贷危机引发的国际金融危机实际上都是财政或者金融危机，而不是社会保障负担直接导致的危机，但社会福利制度承受的压力最大，受影响也最深，因为每次危机之后，政府的财政赤字都会出现恶化。削减社会福利以减少财政负担就成为危机国家和政府的首选。所以，我们要认真考虑的，是如何在确保全民社会保障适度水平的基础上，实现社会保障水平与经济发展水平相适应，并通过结构调整和实体经济的增长确保就业。

（一）科学确定社会保障水平和收入分配政策，避免重蹈西方国家高福利制度覆辙

欧盟一些国家，在此次金融危机—欧债危机过程中不同程度地受到影响。作为这些国家曾经引以为傲的社会福利制度受到了严重的冲击，在财政吃紧和债务缠身的情况下，全球养老保险资产损失数万亿美元，欧盟有关各国都不能独善其身，社会福利水平也有所下降，这又会引起社会动荡。希腊即是典型的例子。除了金融危机的外部因素外，这些福利国家的高水平社会保障待遇拖了国家建设的后腿，刚性的福利待遇动不得，否则就引起社会动荡。因此。我国的“广覆盖、保基本”原则要坚持下去，并随着社会的发展和进步适当调整，真正实现社会保障水平与经济发展水平相适应。

（二）进一步加强社会保障政策战略性研究

欧债危机提醒我们，要进一步加强社会保障政策战略性研究，逐步和稳妥地解决退休待遇和享受养老金年龄问题。

退休年龄问题确实在客观上和心理上会对社会产生一定的影响，不同的群体有各自的诉求，因此要在充分听取社会各阶层意见和深入、科学的研究基础上，选择合理和广大劳动者接受的政策。同时，开展宣传引导，取得共识。在具体操作上，采取逐步和稳妥的方针。

（三）调整结构，扩大就业

要避免危机，实现可持续发展，不但要通过政府的刺激政策和培育新的经济增长点来恢复供需平衡，还需要通过一系列积极的调整和改革，创造更多就业机会，使收入分配趋于合理。要做到这一点，就必须实现结构调整和发展方式的转变。在这方面，国外已经开始尝试，如大力发展实体经济，增加就业岗位以及改革社会福利制度，让失业救助体系关注的是失业人员的再就业，既增加雇主用工的灵活性，又向劳动者提供一定保障和相关培训，让他们为再就业作好准备，而不是仅仅提供生活保障。美国施行的医保改革和金融监管改革方案也表明，其也在推进发展方式的转变，虽然其过程很艰难。

（作者系国家人力资源和社会保障部留学人员和专家服务中心副主任）