乡镇水上交通安全工作总结

乡镇水上交通安全工作总结（共10篇）

乡镇水上交通安全工作总结 篇1

我乡的水上交通安全工作在县委、政府的正确领导下，在县交通局及海事事务所等部门的帮助和支持下，按照上级相关文件要求，从“讲政治、保稳定、求发展”的高度出发，通过全乡各职能部门的团结协作，广大干部职工的艰苦拼搏，使我乡的水上交通安全工作取得了新的成绩，有力地促进全乡经济社会各项事业健康、迅速的发展，现将我乡水上交通安全工作总结如下：

一、加强领导，提高认识

乡政府把抓好水运安全工作作为推动全乡经济社会发展、社会稳定的重要保障抓紧、抓实，乡镇水上交通安全工作总结。列入政府重要议事日程，召开了专题会议，坚持“保稳定、顾大局、促发展”的指导思想，牢固树立“以人为本、安全第一”的科学发展观。于2月初和涉及的4个村签订船舶安全责任书9份，乡签到村，村签到船主，为确实保证水上交通安全，成立了“水上交通安全”领导组，同时把水运安全与政府各项中心工作结合起来一并抓好、抓实，形成乡、村、社、个人层层负责、层层落实，人人重视水运安全的良好格局，工作报告《乡镇水上交通安全工作总结》。

二、狠抓落实，完善措施

在今年3月份县海事处还我乡的船员进行了培训，并配发了救生衣等相关器材。结合上级关于渡船、渡口专项整治的要求，我乡从10月份在市海事局及县交通局的帮助下，组成水运安全检查组对各村主任、安全员、船主进行了一次船舶安全教育培训，并对辖区内的4个渡口5艘船舶建立了管理台帐，下达了停运整改通知书。

要求完善相关渡运手续，定期对船舶进行维修，渡口上必须牵安全钢索，确实保证安全渡运。同时在涉及渡船的村社聘任了一名渡船安全监察员，负责本船舶的签单发航记录和日常船舶安全检查及相关船舶安全法规、规章、制度的宣传。对已渡该桥的渡口，要求船主将船只进行销毁，确保渡口安全。

三、加强宣传教育力度，提高群众知晓率

为及时把相关水运安全法律、法规宣传到村社，领导组采取分级宣传的形式进行宣传教育。首先召开村干部会议，把宣传的重点、内容传达给村干部，其次村干部召开村民小组和船主参加的小组会议，最后由村民小组长召开社员大会进行传达。通过层层传达，层层落实，有效地传达了会议精神。截止目前利用赶集天宣传2场次，受教育群众1.2万人，书写宣传标语20余份。

四、存在问题

（一）人少事多，经费紧张，船舶年久失修，虽下达整改通知书但因乡政府和村委会距渡口较远，不能及时有效地对其进行监督管理从而给我乡的水运安全工作带来一定的困难。

（二）部分群众对水运安全的重要性认识不够，还有待进一步提高。

（三）要求每个渡口上必须牵安全钢索，船主经济有限，乡政府财政紧张。

四、下步工作打算：

（一）继续做好水运安全工作的宣传教育，不留死角，提高群众对安全生产重要性的认识。

（二）加强对各渡口的排查、监控力度，做到发现隐患、立即整改，发现一个、整改一个，不留后患。

（三）加大节假日期间的安全防范和检查，保证群众能过上欢快、祥和的节日。

乡镇水上交通安全工作总结 篇2

1 落实责任, 不辱使命

1.1 增强水上交通安全意识, 履行监督管理的使命和责任

首先从有关执行水上交通安全的人员着手, 培养和增强水上交通安全意识, 充分认识到水上交通安全的监督管理工作的使命感和责任感。对水上交通的经营单位, 也要进行安全意识的培训和教育, 并将管理职责确定到具体的管理人员, 将责任意识普及到位。此外, 加强水上交通安全的各项建设, 特别是一些基础设施和设备, 一定要保证合格、到位。在管理方法和举措上, 要制定规范科学的执行依据, 为长远的管理和监督做好准备。[1]

1.2 建立健全责任制度, 将责任落实到个人

在新的发展时期, 并存的机遇和挑战指引着水上安全管理监督工作的大方向, 即在提升安全意识的前提下, 从安全制度入手, 将责任落实到个人, 形成政府、单位、个人共同参与的新局面。首先, 要建立健全科学可靠的安全责任制度。对于生产单位, 要明晰安全生产的责任人, 水运企业要坚决整顿运营过程中存在的问题, 将安全生产工作落实到位。对于水上工作的人员, 要进行安全生产的教育培训制度的建立, 并辅以责任追究制度。这样才能建立长期、实效的安全责任管理机制, 为水上交通安全打好基础。其次, 政府部门应积极响应, 成立专门的领导小组来进行水上交通安全工作, 还要对各生产企业和相应个人进行资格和素质上的考核, 严禁存在安全隐患的设备投入运营, 并定期检测检验水上设备和水上工作人员的资格, 排除不合格因素。第三, 建立水上安全会议制度。定期举行水上安全会议, 及时听取各级反映, 全面了解信息, 并认真听取汇报, 对眼下存在的问题给予及时的解决, 对水上安全形势进行及时的了解。

1.3 加大船舶管理力度

越来越多的小型水运设施设备和个人船舶进入到水上交通的行列, 应在安全监督方给予高度重视。这些设施设备存在不同程度的安全隐患, 一旦发生事故将有不可挽回的生命和财产损失。有关单位和部门必须谨慎起来, 从事故的源头进行梳理和管理, 保障水面船只的安全状况。首先, 要从船员素质开始, 定期地对船员进行分类培训和教育, 督导学习相关条例制度, 提升船员的业务素质以确保水上安全有一个源头上的技术保障。二是加大船舶检验签证的力度, 在年度检验中对船舶进行全面检查, 考察其技术状况能否投入航行, 各类消防救生设备齐全与否。对于船舶入户也要把好关, 坚决不给“三无”船舶办理登记。后期的船舶改造, 也要有严格的申请和审批制度。三是对于老化船舶的管理要强化和严厉。对于老龄船舶要有相应的跟踪管理制度, 对其监控和年检的力度和频度要加强, 及时停航不适航的船舶。

2 加强服务意识, 提高现场监督力度

2.1 合理布局, 增强工作的有效性

在强化安全责任感的同时, 我们还要加强为船员服务的意识, 以为船员服务为基本思想, 从而更好地做好现场安全监督工作, 服务与监督相结合确保水上交通安全。首先, 要从客流大的高峰期进行分析, 全面布局。比如春运和国庆期间, 水上交通的任务相当重大。在做好水上交通服务的同时, 紧密结合实际情况进行水上交通安全的监督管理。比如春运期间, 要停航存在安全隐患的船舶, 并保证运营的船舶有一定的消防和救生能力, 以此保障节日期间的水上交通安全。其次, 掌握客流情况, 对旅游团队重点管理。旅游旺季到来时呈现人多混乱的局面, 对于水上交通安全工作人员来说, 要及时采取监督管理办法, 确定并跟踪服务船舶的动态, 做好特殊时期的监控工作, 防止意外发生。第三, 水上交通安全工作人员要不怕吃苦、会吃苦, 只要有船就要开展工作, 将服务精神贯彻落实到工作中。[2]

2.2 严格水上消防安全监督管理

依照工作所属地原则和具体分工开展水上消防安全监督管理工作, 建立健全水上消防安全机制。要深入各港区、船舶进行消防技能和知识的宣传, 增强水上消防安全意识。监督和促进水运单位落实消防安全的责任制度, 并指导各单位和个人完善水上消防应急预案和消防设施设备的安装。以多种形式进行水上消防的安全检查工作, 及时提醒和帮助单位和个人消除消防隐患, 处置违反消防原则的行为, 保证水上消防安全的良好大局和谐稳定。

3 水上交通安全监督和管理队伍的优化

3.1 加强水上安全的法制和文化建设

水上交通管理部门要与法制部门密切联系, 促进完善的水上交通安全的法制建设, 制定相关管理法律和条例, 以及落实实施法律法规的方式和内容。加强水运单位对法律法规的学习和执行, 加大法律法规的宣传力度和普及面, 使法制观念深入全民内心。此外, 要加强水上交通安全的文化建设, 开展论文比赛、知识擂台等形式多样的水上交通安全宣传形式, 推动水上交通安全、精神文明的建设和传播。在法制和文化建设的过程中, 要合理的总结经验和不足, 结合工作实际进行交流和推广, 积极探索水上交通安全的法制和文化建设的创新, 将水上交通安全的管理工作提升到新的高度。[3]

3.2 做好管理队伍的自身建设工作

要做好水上交通安全的监督管理, 就必须有一支素质合格、技能过硬、求真务实的管理队伍。本着以人为本的原则, 加强管理队伍的自身建设必须从几个方面着手。首先是思想政治过硬、道德品质优良。积极开展思想政治的工作建设, 树立以全心全意为人民服务为目标的新行风, 并保持良好的道德作风, 本着实事求是的精神在工作中创新改革、锐意进取。在提升个人素质、落实法律法规的基础上, 以饱满的激情和态度投入到工作中。其次是业务方面的能力建设。有组织有计划地开展水上交通安全监督管理人员的业务学习, 派送合格的人员到更高层次的院校接受培训教育, 提升监督管理队伍的技术实力。在内部增强的同时, 加强与同行的交流合作, 不断学习宝贵的经验和方法, 并将自有的实践经验分享出来。然后, 在系统内部做好管理工作, 提升管理能力。实行高效率办公、高质量工作, 将水上交通安全的监督管理工作变得有条有理、井井有序, 并接受群众监督。最后, 结合水上交通安全的监督管理的工作内容, 开展水上交通安全的形象化教育活动, 宣传并组织管理人员和单位个人参观或体验与水上交通安全有关的事故图片资料或事故模拟, 增强切身感受, 达到思想上的震撼, 强化水上交通安全工作的使命感和责任感。

参考文献

[1]王宜祥.立足长效管理确保水上安全—对息烽县水上交通安全管理的思考[J].珠江水运, 2011 (3) .

[2]赵金钟.常抓不懈警钟长鸣[J].中国水运, 2000 (3) .

乡镇水上交通安全工作总结 篇3

关键词：改革 监管模式 船舶签证

从去年到今年上半年，交通运输部已经取消了海事管理机构13项行政许可，今年下半年还准备取消12项，取消的项目占海事行政许可的60%。可能即将取消的船舶进出港签证引起了海事管理机构和航运界对新的水上安全监管模式的探讨。取消船舶签证，则会更加方便行政相对人，有利于促进航运业发展，但对水上安全监管提出了更高的要求。下面结合长江工作实际，分析取消船舶进出港签证后对水上安全管理工作的影响，并就如何加强事中事后监管提出相关建议。

签证在船舶安全管理工作的作用

船舶签证是海事管理机构最基础、最传统的监管手段，同时也是海事管理机构与行政相对人接触面最广、最直接、投入人力物力资源最多的海事管理业务。

长江与沿海相比有四方面特殊性：一是在枯水期，辖区航道浅区多，船舶吃水需要严格控制；二是航道水深在上游、中游、下游不同区段变化大；三是三峡船闸和葛洲坝船闸每年都要岁修；船舶流量控制要求高；四是长江上的跨河桥梁很多，在不同季节对过往船舶净空高度要求不一。长江上的航运公司、船舶、船员与沿海相比也有四方面特殊性：一是船公司多而小，管理水平低；二是长江上船舶大型化日益明显，平均总吨1403，但是船舶配员不足问题较为突出；三是内河船员整体素质不高，导致船舶违法违纪多；四是由于中西部地区生产力相对落后，导致夫妻船多，管理对象复杂，管理难度大。这就决定了船舶签证在内河有四项职能：既承担着船舶适航性把关和船舶动静态信息获取的基本职能，又承担着规费征稽、危险品申报审查、安全信息宣传发布等窗口受理作用，还承担着枯洪水期和三峡船闸检修期船舶分段签证流量控制、船舶吃水控制，三峡过闸门槛水深控制的作用；更是实施行政强制处罚手段的一张王牌，发挥着不签证船舶不得开航的强制作用，是处理船舶其他违法行为的有力措施。

船舶进出港签证若取消，海事管理机构必须重新思考如何保证船舶信息获得及时可靠，如何检查船舶适航，必须重新思考新的事中事后监管方式；企业和船舶必须思考取消签证、简政放权后，如何发挥主体作用建立诚信，遵章守纪，做好自身安全。

关于取消船舶签证后的应对措施的思路和建议

虽然船舶签证很重要、作用很大，但也并非不能取消。取消船舶签证将对海事监管理念、监管模式、监管手段等产生深远的影响，倒逼海事管理机构自上而下、自下而上改革适应新形势发展。这既是海事机构简政放权的一项措施，也是监管职能的一次自我回归，更是在新的历史时期提高科学监管水平的一次革命。本人认为，在取消船舶签证前，应在思想、技术、手段等方面做好充分的准备，做到衔接有序，监管力度不减、标准不降。新时期海事监管模式的建立，应在部海事的统一规划下，以VTS、AIS、北斗卫星、电子巡航等现代信息技术为支撑，以中国海事数据中心为平台，适时掌握船舶动态，做大做强做精做细现场监督管理，以船舶进出港报告制度和“四位一体”（船公司、船舶、船舶、船检）诚信管理体系为基础，强化对事中事后的监管，优化规费征收机制，实现海事安全监管网络威慑力度最大，工作效能最高，服务成效最优。

结合长江干线特点，为实现上述目标，应发挥两个主体责任，即海事监管责任和航运企业主体责任，落实“10+8”管理措施，确保安全监管工作真正履行到位。即海事机构强化10项监管措施积极应对，航运企业应做到8项工作要求。

1、海事机构“十项措施”强化监管

一是实施船舶进出港报告制，代替船舶进出港签证制度，报告的方式应多样化。

二是实施诚信管理制度，建立“四位一体”（船公司、船舶、船员、船检）诚信管理体系，对企业、船舶、船员和船检机构实行分级分类的差异化管理。

三是建立配套法规制度体系。鼓励守法，严处违法行为，制定“你守法、我便民，你违法、我严管”的措施。比如，部海事局正在修改船舶安全检查规则，对船舶AIS不开启行为进行立法，对不报港，不如实报港等行为，对不按规定缴纳各种规费的船舶和企业，对船员上船下船信息的更换不报告的将予以严厉处罚，这是保证船舶诚实守信的基础条件。

四是加强现场监管，强化电子巡航，多种途径和方式发现违法行为并及时查处。

五是加强信息化建设，研发报港、缴费终端和软件，方便船舶进出港报告，让船舶能报港、好报港；加强沿江通信信息网络的布点，保证船舶在进出港口时能够完成报港；完善业务系统，方便船岸信息和企业船舶与海事之间互联互通。加强船舶终端的研发，保证船岸信息的简单可靠连接和使用；尽快升级内河船舶船员协同系统。

六是推进多种缴费方式，方便船舶缴费。比如推行电子远程缴费、定期、定额缴费、委托代收等。

七是强化信息预警的播发，提供更多信息服务。比如通过长江水上安全信息台、网站、微信、AIS等系统时时播发安全预警信息。

八是强化信息共享，实施海事系统内联动执法、口岸单位联合执法。

九是建立激励和举报机制，鼓励社会船舶企业和船员互相监督。

十是推动成立行业协会，加强航运企业、船员自律。

取消船舶签证后，海事管理机构必须加强事中事后监管，做到放管结合，简政放权不仅是放权，还需要“放”“管”结合，事前放了，事中和事后就会加大力度。既要“瘦身”、更要“健身”，在有序推进“放”的同时，也要“管”起来，才能既把该放的权力放开放到位，又把该管的事务管住、管好。

2、取消签证后，航运企业和船舶船员应该做到“四个提高”，“四个主动”

一是进一步提高安全意识。简政放权不是减少安全责任，而是企业和船舶安全责任的加强。简政放权减少了企业签证时间和人力成本，但海事的监督会更加强化和更加主动。取消签证后，船舶安全管理主体责任是航运公司，海事管理机构将依法予以监督。今后，在新的管理模式下，船舶超载、超吃水、配员不足等违法成本将会更高。

二是进一步提高企业安全管理主体责任意识。企业是船舶安全生产的第一責任人，安全工作做得好是企业分内事情。企业要进一步加强对船舶、船员的管理，特别是船舶配员、船载AIS设备的正常使用、船舶吃水等管理工作，落实公司的各项安全管理制度。

三是进一步提高守法意识。船舶、船员、船公司要更加树立守法意识，政府放权给企业，企业和船舶船员要珍惜。做到“四不三主动”，即不超载，不超吃水，不抢航，出事不逃逸，进出管控水域主动报告、主动开启AIS，主动进行开航前自查等等；出现违章违法行为，按规定接受行政处罚，不能有侥幸心理，海事机构将会加强现场检查和电子巡航，加强事后处罚力度。

四是进一步提高船舶船员诚信意识和职业道德，主动报告船舶动态、报告船舶信息，诚实真实报告，不谎报、瞒报船舶信息。

五是主动学习新设备新法规新软件。学习新的法规、新的手机终端软件、报港软件、船员服务微信等等。

六是主动报港，遵守规定规章。取消签证后，海事机构会出台多项新的规章规定，船公司、船舶、船员要不折不扣地执行，比如船舶进出港口时应及时向辖区海事机构报告，经过VTS中心时及时报告。

七是主动按时足额缴纳各项国家规费。

八是主动支持成立行业协会，服从行业协会管理，加强自律。

参考文献：

[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[S]. 长江日报，2013-11-16，第2-3版.

[2]翟久刚副局长在船舶监管模式改革座谈会上的讲话.6月17日，上海

[3]梁红芳.船舶签证管理之我见[J].珠江水运.2010（7）：48-49.

[4]李楠.船舶进出口岸管理法律制度研究[D].大连海事大学，2009.

水上交通安全工作汇报 篇4

六枝特区地方海事处吕选才

（二〇一一年八月）

各位领导：

我谨代表海事处向来六枝指导检查工作的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！现将元月份以来的水上交通安全工作情况向大家作汇报，若有不足，请批评指正。

半年多来，我处以“争先创优、三个建设年和四帮四促”活动为契机，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行有关水上安全法律法规，贯彻落实省、市海事局和特区党委政府及交通运输局有关水上交通安全的文件及工作会议精神，充分发挥海事职能作用，履行水上安全监管职责，落实水上安全责任，打击取缔“三无船舶”及非法造船厂（点），加强现场巡航监督检查，认真做好业务管理工作。整体工作以“水上交通安全”为中心，突出“重点水域、重点时段”的监管，开展“春运”、“春节”“清明”、“五·一”、“六月安全月”、“汛期”、“学生开学放假”等时段的水上安全检查。举全处海事之力，真抓实干，保持了上半年我区水上交通安全形势持续稳。

一、基本情况

六枝辖区水域有库区3个，景区2个，主航道2条，全

长135.9公里，四级航道92.05公里，支流航道43.85公里，水域面积102.3平方公里，容积62.3亿立方米，涉水乡镇8个，村28个，人口数293674人。

全区现有码头2个，渡口47个，其中已建24道，今年在建4道，拟建19道。六枝水域共有各类船舶159艘，其中客船7艘，货船13艘，渡口船11艘，乡镇自用船108艘，趸船6艘，快艇9艘，执法船5艘，船员159名。

二、主要工作

（一）、加强政治理论和业务学习，全面提升海事队伍的整体素质

海事处以“五项”活动为契机，切实加强理论修养和队伍建设。每周的星期一，海事人员必须集中进行政治理论和业务学习，不断提高自身政治业务素质。朝着“文明、专业、规范、高效”的目标迈进，全面提升海事监管能力，服务能力。创建素质、作风、工作过硬的海事队伍，塑造海事新形象。

在“四帮四促”活动中，从领导到一般工作人员，一共帮助8艘船舶办理完善证件，协调指导8个涉水乡镇加强自用船舶管理，为其提供管理模式和参考资料。

（二）、加大水上交通安全宣传教育培训，明确职责，提高船主船员、乘客及学生的安全意识和法制观念

为了明确涉水乡（镇）、村、船主船员各自的责任，提

高责任意识、法律意识、安全防范意识和船舶操作技能，在全区开展了3次水上交通安全培训，贯彻了《中华人民共和国内河交通管理条例》、《贵州省水路交通管理条例》、《贵州省大中型水库库区水域安全生产管理办法》、《贵州省乡镇自用船舶安全管理办法》、《六盘水市库区水域安全生产管理办法》、《六枝特区水上交通运输管理办法》等法律法规。参加培训人员有8个涉水乡（镇）分管水上交通安全领导、水上安全管理员、村主任、船主船员等，共培训260人次。另外到毛口乡中小学、中寨乡西拉小学、新华乡龙井、成功、三小等学校讲水上交通安全知识课，听课学生2000多人，发放水上安全作业本2400本，儿童救生衣141件。让学生既得实惠，又学到水上安全知识。到码头、渡口悬挂张贴标语60余幅，向群众发放安全宣传画、资料760余份。

（三）、全面落实水上交通安全责任，强化安全机制

年初，协调督促乡镇与村，村与船主船员，层层签订签订了水上安全责任书，签订率达100%。明确了政府、监管部门、船主船员各自的职责。

（四）、加强现场巡航检查工作，确保水上安全

半年多来，共出动执法检查车13次，行程1450多公里，巡航检查77次，巡航里程2239公里。出动海事人员172人次，其他人员84人次，检查船舶147艘次，查处违章船舶19艘，处罚金额450元，检查码头、渡口97道次，督察6

次，查出隐患7起，整改闭合7起，参加救助1起。

（五）、开展船舶（员）证件专项整治行动工作，改造低质量船舶，确保船舶适航、船员适任

请示协调省、市海事局帮助我区船舶（员）办理各种证件，需要检丈丈量船舶64艘，其中，10米以上34艘，10米以下30艘，已检丈完成14艘（合格12艘，转为自用船2艘），需货改客5艘。颁发水上运输许可证7本。

（六）、开展“六月安全月”活动，宣传水上安全知识 按照安全管理部门的统一安排，开展了“六月安全月”活动，到街心花园、码头、渡口搞宣传。活动以来，共出动执法检查车4次，行程240多公里，巡航检查10次，巡航里程352公里。出动海事人员26人次，其他人员12人次，检查船舶19艘次，查处违章船舶3艘，检查码头、渡口11道次，参加失足落水人员搜救1起。制作了水上安全宣传展板1块，横幅10幅，到码头、渡口张贴大小标语60份，参加人员有8个涉水乡镇分管安全领导、水上安全管理员及海事干职共31人次，发放水上交通安全知识宣传资料：旅客乘船安全常识，救生衣的使用安全常识，旅客落水自救安全常识，水上交通事故逃生安全常识，安全乘船“十不准”，自我保护“六会”、安全常识“五知”共1200余份。通过活动，提高了群众的安全防范意识。

（七）、强化海事基础资料的规范和整理工作。

我处加强了海事基础资料的规范和整理工作，做到了工作有记录，活动有方案，按程序审批许可，切实做到各项工作有案可查，层次清楚。海事人员注重平时规范操作，收集整理各项资料，为海事工作提供可靠保障。

（八）、规范水运市场，促使水运市场良性、有序发展 一是严格运力审批程序。认真执行《中华人民共和国水路运输管理条例》审批权限和审批程序，凡未经批准，私自购买、建造的船舶，一律按“三无船舶”严肃处理。二是强化营运秩序的管理能力，加大对水上违法违规行为和扰乱水上营运秩序行为的打击力度。三是全力着手码头渡口规范化建设管理，严格执行技术标准。

（九）、以“争先创优、三个建设年和四帮四促”活动为重点，抓好海事党务工作和精神文明建设工作。

我处深入开展“争先创优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动。一是在解放思想、更新观念上有新突破。明确目标，增强危机意识、创新意识，发展意识和服务意识，二是在转变管理职能和管理方式上取得新突破，为水路交通发展创造良好环境。切实转变职能，把管理职能转变到以监督引导为主，努力创建学习型、服务型、诚信型海事。2011年6月，交通局总支授予海事支部“先进基层党组织”称号，为此，我们要保持荣誉，不负上级的希望，更进一步的努力，把工作做得更好。

三、存在困难及下步打算

一是我区水上交通安全管理面临着“三库一湖”形成后，水域分散，水运管理点多、面广、线长，大多数渡口分布在山沟深谷，交通不便，监管比较困难；二是船舶增多，船员素质普遍偏低，至今有六艘趸船和少数船舶未经检查，没有任何证件；加之我处缺乏专业技术人员，像船舶检验、小船安检等工作无法进行，导致安全隐患突出，形势十分严峻，问题难以整改，情况不容乐观；三是基础设施十分薄弱，“一处两所”办公没有地点，眼目前是借其他单位房屋办公。四是如何抓基础建设（特别是办公楼落实），如何搞精细管理、保障经费、多措并举、有的放矢地抓好工作，是确保水上交通安全的关键，也是我们多年来面临的重大压力。鉴于此，我们今后的打算：一是请求省市两级海事领导协调帮助我区检船办证，以确保船舶适航、船员适任，利于现场管理；二是大部分海事人员没有执法证，造成监管工作极端被动，请上级领导帮助解决这一难题；三是完想方设法落实“一处两所”办公场所，做到巡查有车、巡航有艇、办公有房子；四是善海事装备，力争政府成立水上搜救中心；五是保障经费投入，保证安全经费与监管工作相适应，确保不出水上交通安全事故。

市水上交通安全工作计划 篇5

二、20xx年水上交通安全工作总体目标

（一）水上交通安全工作事故

伤数和死亡人数做到创零事故零伤亡，努力减少一般事故，遏制重大事故，杜绝特大事故。

（二）2012年年终逐级上报考评，力争我局为市、区表彰单位，达到考评中为良好以上标准。

滤布

（三）经全年法律法规培训，乡管员和渡工法规意识要有明显提高；乡镇政府分管领导安全意识要有显著增强。

（四）各项安全制度要进一步健全，有关乡镇水上交通安全办公室的档案要进一步完善，做到科学化，规范化。

三、具体措施

（一）狠抓对渡口渡船的监督检查和整治，主动排查安全隐患，发现一处，消除一处。局和海事处除坚持每月一次普查外，还要对重点时段，重点渡口，恶劣天气和庙会、节日加大力度。增加排查次数，杜绝事故发生。

（二）扩大宣传，工业滤布提高人们安全意识。

2012年拟计划举办乡镇领导培训班一期，渡工二期；乡管员四期；乡管员法律法规知识竞赛一次；举办中小学生安全知识报告会一场；宣传报道（晚报或以上级别刊物）10篇。

（三）开展好全国安全生产月活动

一是成立组织；二是开展好宣传咨询活动；三是张贴标语，印制宣传单；四是深入到重点渡口扩大宣传。

乡镇水上交通安全工作总结 篇6

今年一季度以来,在市交运局安委会的正确领导下，我局紧紧围绕海事中心工作任务，全面落实科学发展观，积极贯彻实施《安全生产法》和《内河交通安全管理条例》，抓好安全管理责任、部门监管责任和业主主体责任的落实，强化执法力度，依法整治，以“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强水上交通安全管理，突出“元旦”、“春节”期间水上交通安全监管，以杜绝重特大事故发生，减少人员财产损失、维护社会大局稳定为目标，标本兼治，有力打击水上交通安全违法行为。

2011年第一季度，在全市安全生产工作严峻的形势下，水上交通安全工作持续稳定，保持22年来无人员伤亡责任事故的成绩。保障了水上交通安全秩序，促进了水上交通安全形势的持续稳定。

（一）加强组织领导，强化责任落实，全面部署全年安全管理工作

为认真贯彻《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发„2011‟11号)精神，加强昆明市水上交通安全管理，维护水上通航秩序，保护人民群众生命财产安全，我局结合昆明市水路运输实际，认真调研，制定了《昆明市水上交通安全管理主要工作任务》，对全年的工作进行

了总体部署。为充分发挥昆明市水上交通安全分委会的职能作用，根据昆明市交通安全工作会议精神，分别拟制了“一岗双责”责任书和安全管理目标责任书，强化了各级领导的安全责任意识，明确了行业内安全监管目标任务，并于此次会议结束时组织进行正式签订。指导督促各县（市）区海事部门做好《县、乡、村、渡（船主）四级安全责任书》签订工作，积极促使县、乡、村、渡（船主）四级安全责任制得到有效落实，确保我市水上交通安全管理工作年初有计划、部署，年中有检查、落实，年末有总结、提高。目前，全市县、乡、村渡四级承包责任书签订面已达到100%。

（二）认真履行职责，强化监督管理，扎实开展安全检查活动

一是严格把关，规范管理，认真做好船舶登记工作。根据部海事局颁布的《船舶登记规程》以及《船舶登记档案管理规定》等有关文件精神，切实完善三级审核、审批制度，在船舶登记的各项业务办理中严格把关，认真负责，确保每艘船舶的每项登记都按规定程序办理。今年以来，累计受理船舶登记29件，其中所有权登记9件，国籍登记9件，变更登记5件，注销登记6件，并全部按时限办结。

二是精心组织，加强辖区的安全检查力度。成立船舶安全检查工作小组，深入研究辖区船舶存在的安全隐患。加强 “四个重点”（重点水域、重点船舶、重点时段、重点环节）的动态监管，狠抓“两节”、“两会”的安全大检查，保证制度落实、责任落实、工作落实。今年以来，共出动执法车辆40车次，巡航船艇6艘次，执法人员282人次，深入航区、渡口、码头和舰舶，采取查、看、问、考等形式，纠正各类违章4次，查出隐患4件，要求整改4次，已整改并验收合格3件，未进行验收的隐患船舶，严禁进行航行和作业，有效地保障了辖区的通航环境安全、有序。

三是贯彻水上交通安全例会制度，我局于4月7日、8日召开了昆明市第一季度水上交通安全工作例会。各县市区海事管理部门汇报了第一季度水上交通安全工作开展情况，并与各县、区海事部门签订了《昆明市水上交通安全管理及防污染目标管理责任书》。责任书将全年海事日常监管工作细化为11个大项和38个小项，确保水上监管责任落实到位。

（三）强化应急准备，突出预案修订，促进水上交通应急演练工作落到实处

针对水上交通安全工作中出现的新情况、新问题，以及相关联络人员变动较大的实际情况，组织修订了《昆明市水上交通安全应急预案》。同时，重点帮助部分水运企业对应急预案进行了修订完善，并指导完成了应急演练工作，为其他企业完成相应的预案修订、应急演练工作提供了示范参考，有力促进了我市水运行业应急准备工作的有效落实。

一季度以来，各级各部门齐抓共管，从安全基础设施、船舶安全条件、船员安全意识到安全管理制度、监管措施等方面都有显著提高，我市水上交通安全形式呈现持续稳定的局面。但我们也要清醒地认识到，安全工作不会一劳永逸，特别是我市水运行业还相当落后，水上交通安全仍然存在以下隐患和问题：

一是水运基础设施、安全管理水平跟水运发达地区相比仍有较大差距。如我市通航水域多为自然水域，水运码头还有不少属自然码头，安全基础设施不够健全，船舶的安全营运存在一定的隐患。

二是水上交通安全管理体制机制尚不完善，许多安全管理制度虽然建立，但仅仅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的监督和制约措施。少数水运企业安全管理仍然仅仅流于形成，喊在嘴上，写在纸上，仍然重效益、轻安全，制定的安全规章制度得不到有效执行，有的甚至安全预案制订不合理，更没有相应的演练，预案形同虚设。

三是从业人员职业技能和素质仍有待提高，部分船舶所有人、船员、乘员安全意识不强、法制观念淡薄，安全意识不强，救生设备不齐，自我保护能力弱，存在一定的安全隐患。

四是依然存在监管盲区。我市辖区内通航水域有滇池、阳宗海、柴石滩水库、凤龙湾水库、云龙水库等通航封闭水域，又有南盘江和金沙江从境内穿流而过，水运分布点多面

广，监管难度较大。加之监管资金投入较少，水运监管投入历史欠账较多，现有的港航监督船艇大多是2003年以前建造、购置，存在钢质船体锈蚀，玻璃钢船体破损，系泊设备老化，船舶主机无法正常启动等问题，一旦发生水上交通安全事故，不但不能够有效应急，甚至无法保障自身的航行安全，并可能由于船壳破损等故障造成船舶污染污染水域的事故，且很多封闭水域没有部署监督船艇，水上监管存在诸多盲区，亟需对监督船艇进行更新、改造，确保监管全覆盖，应急迅速有力。

昆明市地方海事局

乡镇水上交通安全工作总结 篇7

随着现代航运交通运输的稳步发展, 船舶航行以及安全管理成为海事监管部门重中之重的工作, 提高水上交通的安全管理水平迫在眉睫。水上交通实现智能化管理将促进水上安全管理和水运行业管理水平跃升到1个新的台阶。

1水上交通安全监管系统的目标

系统定位是1个基于GIS和无线数据通信技术的开放的、面向多用户、多种应用的水上安全动态监控及预警综合服务平台。笔者所介绍的系统是针对水上安全管理的现状和特点, 利用GIS技术和移动通信技术等高新技术, 把电子江图、 GIS系统、AIS系统、TTS系统及传统VHF有机结合起来, 使得AIS船舶信息显示在电子江图上, 或将部分AIS的动态信息元素采集比较处理, 转换成相应的预警、提示文字信息或合成语音信息等, 最终通过短信、VHF语音、Web界面浮窗或其他管理平台, 进行信息显示, 有助于值班调度、智能助航应用, 建立起水上交通管理监控的系统［１］。系统可以直观地监控辖区内的船舶实时动态信息, 实现超速自动预警, 偏航自动预警、桥区, 渡区、锚泊区、碍航区域的自动预警, 危化品及特殊船舶动态管理, 船岸及船只之间的信息快速传递, 实现主动防范、快速救援及航运信息一体化, 辅助决策分析与业务管理, 提高安全防范和管理预控能力, 降低水上安全事故率和减少人民群众的生命、财产损失, 以促进航运事业的发展［２］。

在充分考虑系统先进性、开放性、安全性、可靠性以及访问效率前提下, 建立1个以电子航道图、GIS定位和移动数据通信为技术核心的综合服务平台, 以灵活的平台结构和综合的服务功能为水上交通安全监管提供决策所需的信息。

2系统的框架结构

系统拓扑结构示意图见图1。由图1可见, 系统分为5个子系统。

2.1船载终端和其他用户终端

船载终端和其他用户终端负责数据采集和数据通信的前端设备。船载终端担负着对船舶定位信息或运行状态等重要数据的采集及上报的任务, 移动终端可以接收调度控制命令及预警信息［３］。

2.2数据库子系统

中心数据库是系统负责数据处理的中心设备, 负责对系统核心数据的存储与管理, 负责用户终端采集数据的处理和存放, 以满足用户对信息数据的查询需求。同时, 通过对基础地理数据进行加工, 提取安全监管需要的数据。主要包括:存储和处理用户信息、船舶行驶动态记录、长江安全航运要素记录 (重要的桥区、渡区、锚泊区、港区、 危险特殊航段) 、报警记录 (不同时段航标设置、航速标准) 、通信信息的历史数据记录等。

2.3 GIS子系统

GIS子系统是负责地图数据处理的中心设备, 以满足用户对地理信息数据的查询需求。包括地图的漫游、放大、缩小、回放、及航运要求区域要素设置、编辑、分层显示等处理。由于要对大量用户同时提供地图的服务, 因此, 对服务器的性能和可靠性要求较高。

2.4通信子系统

通信子系统是系统中负责数据传递的枢纽, 负责用户移动终端接收系统调度或预警消息［４］, 1可由短信通信网关配合移动通信运营商的短信服务中心设备实现数据传递;2采用全线VHF固定站台设备实现数据传递。

2.5应用子系统

应用子系统是系统中负责实现最终应用要求的子系统, 实现船舶基本信息查询;通过TTS语音引擎提供预警及违章管理报警功能, 例如发出超速、偏航等预警信息, 给快速搜救提供帮助。

2.6船联网子系统

船联网, 顾名思义就是通过网络把船舶都联起来, 是1种基于实现航运管理精细化、行业服务全面化、出行体验人性化的目标, 融合了物联网技术的智能航运信息服务的网络。

通过各种传感器 (比如:声音传感器、油耗、水位、流速等传感器) 将信息采集数据通过无线、有线网络传输到服务器进行处理, 根据用户需求或者相关要求输出所需结果［５］。船联网正进一步高速发展, 以实现今后系统运行安全、可靠、经济、高效的目标。

3系统设计及应用

3.1 GIS技术的应用

在保证安全性的前提下尽可能提高现有交通系统运行效率是非常有必要的。随着计算机技术的进一步发展, 地理信息系统 (GIS) 应运而生。 它是1种立足于地球科学, 运用计算机技术存取、 处理和显示地理数据的系统, 有助于实现对水上交通态势的动态和实时反应。在电子江图中, 空间数据是以记录坐标的形式, 通过点、线、面等矢量数据模型表示的, 并且用一定的分类标准将空间数据层进行叠加显示, 即通过叠加显示不同图层;属性数据则与空间数据一一对应, 记录了空间数据的描述性信息。电子江图将空间数据与属性统一起来, 并在此基础上进行地图显示、缩放和漫游和查询等应用。系统中应用了GIS技术并进行功能拓展:1根据接收的AIS位置信息在地图上显示出船舶;2通过GIS技术可以对电子江图添加图层, 并可以对所有图层的属性进行设置, 如显示、编辑等。

3.2云计算技术的应用

云计算是1种通过Internet以服务的方式提供动态可伸缩的虚拟化资源的计算模式。通过这种方式, 将数据库进行分布式处理, 分布式数据库系统是由若干个站集合而成。这些站又称为节点, 它们在通信网络中联接在一起, 每个节点都是1个独立的数据库系统, 它们都拥有各自的数据库、中央处理机、终端, 以及各自的局部数据库管理系统。因此分布式数据库系统可以看作是一系列集中式数据库系统的联合。它们在逻辑上属于同一系统, 但在物理结构上是分布式的。

云计算技术可以解决组织机构分散而数据需要相互联系的问题, 是均衡负载, 提高效率的需要。如果发生故障时, 只是对局部系统产生影响, 因此对整个系统来讲, 它的可靠性是比较高的。

3.3系统功能设计

系统主要功能。1实时定位监控跟踪。船载终端设定时间自动上传1条位置数据, 系统收到位置数据后, 实时更新船舶在地图上的位置, 实现船舶实时监控。2船舶历史轨迹回放相关管理。 用户可以对指定船舶的任意时间内的轨迹进行回放。回放过程中, 用户可得到船舶任意点的速度、 方向、时间等。回放速度可自行调节。3超速报警。对水域进行划分并限定航行速度, 一旦船舶进入限定区域超过限速, 系统会弹跳出报警窗口显示该船舶行驶超速, 并做相关统计报表。4偏航报警。一旦船舶偏离航道, 系统会弹跳出报警窗口显示该船舶偏离航道, 并做相关统计报表。 5可对各类报警记录、船舶数据、监控日志进行查询和统计。6可将监控中心相关预警信息通过短信发送至手机终端, 也可通过VHF语音实现岸到船的动态船舶预警。7可实现特殊船舶、危化船舶设置后的自动语音提示, 解决调度人员从众多船舶中查找或盯屏难题, 便于对船舶进行快捷, 有效的监控［６］。

3.4数据库安全

由于从水上运输获取的数据信息量非常大, 数据库的安全非常重要, 可利用2种技术模式保证数据库的安全。

1) 异地备份模式。将数据在另外的地方实时产生一份可用的副本, 此副本的使用不需要做数据恢复, 可以将副本立即投入使用。这就是异地备份。异地备份的数据复制目前有基于主机、 存储系统、光纤交换机等方式。

2) 增量备份模式。增量备份是针对于前次备份 (无论是哪种备份) :备份上1次备份后, 所有发生变化的文件。增量备份过程中, 只备份有标记的选中的文件和文件夹, 即:备份后标记文件, 清除存档属性。优点是占用空间小, 缺点是恢复起来比较复杂。

4结束语

综上所述, 水上交通安全监管系统是1个以AIS、GIS系统和移动数字通信技术或VHF核心的综合平台, 以灵活的平台结构和综合服务功能为水上交通安全管理提供决策所需信息, 实现主动防范、快速救援及航运信息一体化。

移动通信技术已进入3G时代, 无线上网将会越来越显示出其传输能力强、性价比高的优越性。如何结合第三代移动通信技术, 增强系统的适应性和数据传输能力将是我们今后思考的重点。

参考文献

[1]陈曦.城市交通管理地理信息系统设计及应用探究[J].中国新通信, 2012, 24 (20) :51-52.

[2]田丽娟, 张矢宇, 李娜.长江干线水上交通安全实时预警指标体系研究[J].交通信息与安全, 2013, 31 (2) :69-73.

[3]高建平, 张捷, 是建荣.移动终端交通管理信息服务系统设计与实现[J].交通信息与安全, 2013, 31 (3) :131-135.

[4]刘亮, 张培林.长江水上交通安全预警管理运行机制研究[J].交通信息与安全, 2010, 28 (4) :116-118+121.

[5]段宗涛, 王磊, 樊娜, 等.内河交通物联网安全分析及应对策略[J].交通信息与安全, 2013, 31 (4) :73-78.

乡镇水上交通安全工作总结 篇8

关键词：海事管理；VTS；水上交通安全；沿海水域；通信系统

1、粤东沿海水上交通监管的重要性

粤东沿海水域北与台湾海峡南口连接，西至汕尾红海湾，是我国沿海水上南北运输的主通道和远东——东南亚国际航线的必经之路，有着重要的航运和战略地位。粤东沿海水域航线密集，通航环境复杂，是水上航行高风险区域，已引起交通运输部的高度重视。

2000－2009年，汕头海事局辖区共发生水上交通事故224起，沉船44艘，死亡、失踪73人，造成直接经济损失约2.61亿元。其中：发生在海上的事故175宗，占78.1％；发生在港区水域的事故49宗，占21.9％。在全部事故中，碰撞事故125宗，占55％；触礁事故13宗，占6％；触损事故29宗，占13％；搁浅事故15宗，占7％；其他事故(包括自沉、风灾、火灾等)42宗，占19％。

事故发生的原因主要是：一方面，国内对船员、船舶、船公司的常规管理和船舶航行安全法规等不够健全，有待进一步加强和完善；另一方面，目前对航行船舶的动态监控和管理相对薄弱。建立船舶交通管理系统，加强对船舶的动态监控和管理，将对减少船舶交通事故起到重要作用。

2、VTS在水上交通安全监管中的作用

经过逾30年的发展，VTS在维护水上交通安全等方面发挥重要作用。据统计，在VTS覆盖水域，船舶交通流量以每年20％的速度增长，水上交通事故发生率则持续降低，平均下降率达70％以上。VTS在水上交通安全管理中的地位和作用日益突出，已经成为海事部门实施水上监管和实现监管现代化不可缺少的重要手段。

2.1强大的功能

VTS能兼容船舶自动识别系统(AIS)、闭路电视系统(CCTV)、全球海上遇险与安全系统(GMDSS)等系统，有效进行水上形势监控。其中AIS系统和CCTV系统在全国沿海及重点水域已投入使用，并将推广到内河水域。由于VTS具备信息采集和评估功能，因此海上安全监督部门能把VTS与航标设施、信号台、巡逻船艇的作用结合起来，优化布局，科学管理。此外，各地VTS已建成覆盖全国范围的电子海图系统和一定数量的船舶信息数据库，VTS已成为我国海事部门实施现代化管理最重要的监控工具之一。

2.2水上交通安全监管体系的重要组成部分

VTS作为水上交通安全和航行管理的主要工具，可以很好地解决分道通航、强制引航等问题，提高交通效率，保障航行和环境安全。监管体系的建立必然涉及监管手段的优化。VTS是我国水上交通管理最有效、最先进的管理手段之一，在水上安全监管体系中担当重要角色。随着VTS地位的逐步加强，水上交通管理的方式必将发生变化，原来的分块管理的模式将被VTS有目的性的统一管理所取代。

3、粤东沿海VTS水上交通安全管理系统运用方案

粤东沿海水域航线密集，通航环境复杂，目前水上监管缺乏有效的措施，因此建立以VTS为核心的粤东水上安全管理系统迫在眉睫。下文以汕头海事局为监控中心，提出建立粤东沿海VTS水上交通安全监控系统的设计方案。

3.1系统建设原则

(1)适应性粤东沿海VTS的建设应遵循水运建设发展规划、国家水上安全和救助系统建设规划、海事系统总体发展规划等战略规划的要求，适应广东省水上交通运输发展的需求，特别要适应粤东沿海水域和汕头港海事管理的需求。

(2)整体性在建设布局上，粤东沿海VTS应打破管理区域的界限，将海域与沿岸港口水域作为整体统一考虑，合理布局，避免重复建设，浪费投资，并与广东省VTS建设的整体布局相适应。

(3)重点性粤东沿海VTS的建设要根据不同水域的情况，突出重点。在系统建设上应优先考虑粤东海上通航水域和重要港口水域，在站点布局上应优先考虑主要的航道、港区和锚地，以及船舶交通量大、船舶交会频繁、危险程度高的水域。

(4)先进性粤东沿海VTS建设应充分考虑VTS目前的技术水平和发展趋势，尽量采用先进成熟的技术手段，在设备配置上应充分考虑系统的运行环境以及工作的连续性，采用高可靠性、高性能的通用产品，在软件配置上采用稳定性好、功能强大、经过实践检验的产品，确保系统的先进性。

(5)可靠性VTS是船舶交通安全管理的重要手段，要求系统和设备必须可靠运行：不仅不发生故障的可靠度要高，而且出现故障后的维护也要便捷。VTS的质量和可靠性，与构成VTS的硬件设备和支持VTS的软件系统密切相关。在保证硬件设备质量和可靠性的同时，必须重视软件的质量和可靠性。

(6)开放性粤东沿海VTS应采用开放的网络结构和标准化的接口，以确保粤东沿海VTS中心今后能与惠州VTS中心、福建省沿海VTS中心之间进行信息交换，并能进一步加强对港口管理、港务调度、引航、航道、海关、边防、外籍船舶代理、运输企业等部门的信息服务。

(7)协调性作为海事管理的重要手段、交通支持系统的重要组成部分，VTS与常规的海事管理方式和手段，以及通信、航标、搜救等部门之间是互相依存、互相制约的关系。因此，粤东沿海VTS的建设要充分考虑本地区相关系统的发展水平和能力，尽量与之协调发展。在站点布局上应尽可能与现有海事管理站点、信号台、航标站点等相结合，做到一站多能、一站多用，节约投资，便于管理。

(8)扩展性粤东沿海VTS的建设应立足当前、着眼未来，充分考虑系统的发展性。在系统网络结构、数据输入输出接口、站点综合处理能力、雷达数据处理容量等方面预留足够的空间，满足长远发展的需要。粤东沿海VTS建成后实现的主要功能是：对VTS区域中的船舶进行动态监视，为船舶提供信息服务、助航服务和交通组织服务，以及提供协作服务和支持联合行动等。

3.2系统功能

(1)动态监视功能实时了解船舶的动态信息，使重点船舶、重点区域的动态监督管理得到进一步加强。船舶在汕头沿海海域航行时，VTS操作员可通过AIS，甚高频测向仪(VHF-DF)等设备监视、收集船舶的运动状态信息，及时发现船舶违章、偏航等状况，收集船舶的配备和航行计划等信息，同时，可对VTS区域内的主要航道、码头水域和重点船舶进行重点监视，发现可能存在的船舶交通事故隐患等。

(2)信息服务功能为帮助船舶作出航行决定，VTS中心应根据搜集到的信息提供服务。信息服务有助于形成良性互动的水上交通安全管理局面。航行通告或航行警告是VTS中心重要的信息服务内容。VTS中心应具备定时或不定时向所有船舶播发航行通告或航行警告的功能。

(3)助航服务功能VTS中心应辅助船舶航行决策形成并监控其效果，特别是在恶劣的气象条件下，或者是在船舶有故障或缺陷的情况下应实施这类服务。

(4)交通组织服务为提高船舶航行安全和效率，保护水域环境，由海事管理机构实施交通管制措施。一般情况下，交通组织服务通过交通计划和强制遵守的管理规则来体现，VTS发布的指令应该仅仅是导向性的。

(5)协作服务及支持联合行动一般说来，协作服务及支持联合行动可以通过建立应急反应程序、共同数据库、双方的活动协议和数据交换来实现。通过这种协作服务，可有效支持诸如船舶安全监督管理、污染控制、搜寻救助、打击走私偷渡等联合行动。

3.3系统组成

汕头VTS按照“2站1中心”的结构进行布局，即：新建广澳大山雷达站和石碑山雷达站，形成对汕头海事局辖区东部沿海水域的覆盖；在石碑山雷达站点和惠来电厂各建1座VHF-DF基站；在广澳大山雷达站同址建设VHF收发信台，利用广东海事局沿海辖区VHF安全通信系统工程中的石碑山和田尾角VHF收发信台现有设施，增配相应的VHF收发信设备；VTS中心设在汕头海事局，对雷达数据和MS数据等进行综合处理和存储；汕头VTS中心预留接口，以备与广东海事局VTS协调中心、惠州海事局VTS中心相联；粤东海域的潮州海事局、揭阳海事局和汕尾海事局可通过海事信息网查询汕头VTS信息。系统总体布局见图1。

市水上交通安全工作情况汇报 篇9

首先，我代表XX市政府对各位领导莅临XX市检查水上交通安全工作表示热烈欢迎，并对省纪委、省监察厅、省交通厅、省水利厅、省海事局等省级部门长期以来对XX各项工作的关心和支持表示衷心的感谢。

一直以来，市委、市政府领导高度重视水上交通安全工作。全市各级各部门不畏艰辛、积极进取，狠抓工作落实、大力开展隐患排查治理、强化安全监管，取得了连续11年无水上交通安全事故的成绩，确保了全市水上交通的安全和稳定。下面，我就XX市水上交通安全的情况向各位领导作如下汇报：

一、今年以来水上交通安全工作开展情况

（一）领导重视，狠抓责任落实。

市委、市政府领导高度重视水上交通安全工作。今年，市政府抓住全面贯彻落实《四川省水上交通安全管理条例》的契机，加大水上交通安全工作力度。5月初，市政府办公室印发了《关于贯彻实施〈四川省水上交通安全管理条例〉的通知》（眉府办函[2008]63号），要求各区县政府要高度重视重视水上交通安全工作，把贯彻实施好《条例》作为一项重要任务抓好落实，抓出成效。市长李静及各位副市长分别带队到洪雅县瓦屋山库区、东坡区太和渡口、青神县复兴和官厅水库等的水上交通安全存在突出问题的地方进行调研和现场办工。各级政府高度重视，将水上交通安全工作摆上政府的议事日程，认真落实水上交通安全管理责任，落实水上交通安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制。全市在安全管理工作中，首先严格责任制的落实，按照水上交通四级责任制，区县、乡镇、村社、船主层层签定了安全目标责任书，并制定了安全目标考核和责任追究等管理制度。为进一步加强对全市水上交通安全工作的监督管理，形成政府统一领导、相关部门各司其职、齐抓共管、综合治理的水上交通安全管理机制。建立XX市水上交通安全监督管理联席会议制度，根据各个时期水上交通安全工作重点组织相关部门共同分析水上交通安全形势，安排部署水上不同时期的水上交通安全工作，研究水上交通安全重大问题，制定对策等。目前，全市已建立健全了水上交通安全管理的“四个责任体系”建设，一是建立船主自治、船员自律的乡镇船舶安全生产主体责任体系；二是健全区县、乡镇政府负责的乡镇船舶安全管理责任体系；三是完善主管部门对乡镇船舶安全管理的责任体系；四是强化乡镇船舶安全监督责任体系。通过不断完善管理制度，切实落实了水上交通安全管理的各项职责，为我市水上交通安全和稳定打下了坚实的基础。

（二）防范事故，扎实治理隐患。

查船舶500多艘次，排查水上交通安全隐患96处，全面落实整改94处，限期整改完善2处，销毁非法载客自用船6艘。在安全隐患排查治理工作中，凡是能现场整改的，就督促立即实施，一时不能整改完善的，必须落实整改责任人，整改时限和整改工作监督责任人，随时跟踪整改进度，直到隐患消除。

领导带头开展“安全生产百日督查专项行动”。省上召开安全生产百日督查专项行动会议后，李静市长立即召集市级相关部门专题研究百日督查专项行动实施方案，并决定督查行动由市长负总责，市政府各位副市长分片包干，一人联系一个区县开展综合督查，组成6个综合督查组，对全市安全生产工作进行综合督查。并要求市督查区县100%、督查省、市级重大隐患整治任务100%、督查重点、高危、企业100%、督查重点水域100%、督查重点码头100%和督查重点有船乡镇100%等六个“百分之百”。市长李静根据洪雅县瓦屋山库区新建成后，库区移民盲目购船从事水上运输活动，水上交通安全管理一度陷入混乱的情况，亲自到瓦屋上镇现场进行调研，召集洪雅县政府和市级相关部门共同研究解决库区防汛、安全和移民等“六难”问题。我市岷江流域的青龙下渡和太和渡口，由于管理体制等原因，使渡口安全管理常常脱节，受到上级的批评，为彻底改变渡口安全管理上存在的问题，副市长杨玉仙亲临渡口进行检查，要求区县、乡镇政府和管理部门按照各自的职责，落实责任，抓好渡口安全，哪一个环节出错就追究责任单位的责任。青神县复兴水库和官厅水库的水泥客船技改问题，由于各方面认识上的问题，迟迟不能实施，副市长宋铭召集县政府和相关部门开会研究，明确了技改工作由县政府统一负责，并要求在年底前全面完成库区水泥客船的技改工作。

（三）强化措施，深化“救生衣行动”。

自“救生衣行动”开展以来，市政府组织有关部门将省上免费提供的救生衣和救生浮具共4000余件分三批全部发放到所有的客渡船和自用船上，全市所有的客渡船按载客定额100%全

部配足救生浮具，海事执法人员到渡口码头配合乡镇管船员、签单员对群众进行现场的安全宣传，指导乘客正确穿戴救生衣；水利部门狠抓渔业船只和水库生产自用船只安全管理，在按照规定配备救生衣的同时，督促提醒群众正确穿戴使用，确保生产生活安全。今年4月份，市交通局、安监局、海事局等部门联合对乡镇管船员和签单员的业务进行了培训，明确监督职责，要求乡镇管船员切实加强对渡口、码头的现场监管，督促乘客上船穿好救生衣或携带救生浮具，对救生设备配备不足或乘客未按规定穿好救生衣或携带救生浮具的船舶一律不予签单放行。目前“救生衣行动”在我市已深入人心，引起社会的广泛关注和支持，群众积极参与，已基本养成上船主动、自觉穿戴救生衣的良好习惯。

（四）规范管理，夯实基层基础。

为全面落实乡镇政府在水上交通安全管理中的主体责任，我市结合乡镇安全生产规范化建设工作，全力推进乡镇船舶安全管理规范化建设进程。全市各级各部门在加强对乡镇安全生产工作指导的同时，督促乡镇政府按照规范化建设要求加强水上安全管理工作。海事部门加强了对乡镇管船工作的业务指导和监督检查，要求乡镇管船机构按照《乡镇船舶安全管理规范化工作指南》健全管理制度、规范工作流程、建立管理台帐。通过开展乡镇船舶安全管理规范化建设，来推进乡镇船舶安全管理责任的落实，达到防范和减少水上交通事故的目的，今年全市将完成18个一类乡镇的管理规范化建设，明年逐步完成全部有船乡镇的管理规范化建设，使我市乡镇船舶安全管理再上一个台阶。

虽然我市在水上交通安全管理工作中做了大量的工作，也取得了连续11年无水上交通安全责任事故的成绩，但从近期对全市水上交通安全督查的情况来看，还有许多薄弱环节和不足。主要表现在以下三个方面：一是企业安全管理主体责任落实还不到位。一些渡运企业和船主对安全生产认识不到位，制度定了、措施有了、责任状签了，但还没有全部落实到行动上，还偶尔会发现救生衣不穿的问题。二是乡镇政府安全管理主体责任落实还没有完全到位。有的乡镇虽然设立了船舶管理站，安排了管船员，也建立了一些管理制度，但安全管理还不够到位。三是水上应急救援基础还很薄弱。虽然按省、市要求，水上运输方面已建立了应急救援预案，但专业救援人员和装备还比较缺乏，也希望省上给予关心和支持。

二、开展水上交通安全工作专项检查的情况

发现隐患41处，已经现场整改29处，其余隐患已要求区县政府迅速落实资金、人员和措施，实施整改。

三、下一步工作措施

一是进一步强化目标责任体系，督促企业主体责任和政府监管责任的落实。

进一步落实生产经营单位安全生产主体责任。明确企业安全生产主体责任，落实法定代表人负责制，加强安全管理，严格执行规章制度。督促企业加大安全投入，加强从业人员安全培训，改善企业安全基础条件，持续深入地排查和治理事故隐患，提升事故防范和应急处置能力。

进一步强化各级政府安全生产监管责任的落实。抓好乡镇管船站的规范化建设，强化乡镇管船站的一线监管。乡镇船舶安全管理“四落实”的关键在于区县政府按照《水条》和市政府63号文件精神的要求，将管船站、管船员、渡口签单员的工作经费纳入县级财政综合预算，落实机构，定编定员，落实责任，才能切实落实乡镇政府安全管理主体责任。

二是进一步强化基层基础工作。

加强对全市有船乡镇的督查，要求乡镇政府切实落实安全管理主体责任，落实管船机构、配备专兼职管船员，明确工作职责，按照《乡镇船舶安全管理规范化建设工作指南》的要求健全管理制度、规范工作流程、建立管理台帐，通过规范化建设工作，来推进乡镇船舶安全管理责任的落实，达到防范和减少水上交通事故的目的。

三是进一步强化安全产救援、救护体系建设。

落实好水上交通应急救援队伍和应急救援装备，增强全市水上交通的应急救援保障能力，加强应急预案演练，有效提高突发事件应急能力。把加强预案演练，协调各应急部门、机构、人员之间的关系，明确救援人员各自的岗位和职责，提高救援人员的救援能力，作为落实应急预案的重要举措。在贯彻实施《条例》工作中，建立区县应急救援队伍，并在黑龙滩、槽渔滩和瓦屋山等大型库区建立水上应急救援队伍。

全县水上交通安全工作会议讲话 篇10

继全县安全生产工作会、全县煤矿安全生产座谈会后，县委、县政府决定，今天又专题召开全县水上交通安全工作会议，这充分说明县委、县政府对水上交通安全工作的高度重视。会议的主要任务是认真总结过去的工作成绩，正确分析当前水上交通安全所面临的严峻形势，全面安排今年的工作，确保我县水上交通运输事业安全、有序、稳定、健康发展。参加今天会议的有各乡镇的分管领导、船舶管理人员，县直相关部门，县海事处的全体职工，各运输企业和渡工等。会议表彰了先进，签订了目标责任状，秀松同志作了工作总结，提出了今年目标，对水上交通安全工作进行了安排，请大家抓好落实。按照会议安排，欧阳开平副县长要到会讲话，但因有急事需处置，他不能到会，专门委托我就水上交通安全管理工作与大家一起交流意见。下面，我就做好水上交通安全工作谈几点想法。

一、回首牛年，克难攻坚，自我加压，合力共建，实现了连续十五年水上交通安全零事故目标

2010年，在全球金融危机的大背景下，作为水上安全监管责任部门，县港航海事系统全体干部职工，在县委、县政府、县交通局及州港航海事局的正确领导下，紧扣目标任务，团结拼搏，扎实工作，成效显著。在水上交通安全监管方面，出色地完成了纤夫节期间的水上交通安全维护，认真做好维稳工作，确保了重大节假日期间的水上交通安全，特别是连续15年保持水上交通安全零事故，这是非常了不起的成绩；在行业管理、水上基础设施建设和内部管理等方面，做了大量的工作，得到上级的肯定，继2008年被交通运输部表彰文明示范窗口后，2009年又先后被国家海事局表彰为文明执法示范窗口，被国家人力资源和社会保障部、交通运输部联合表彰为全国交通运输系统先进集体，精神文明建设迈上了一个新台阶。这充分说明我们的港航海事队伍是一支政治可靠、业务精通、作风过硬的干部职工队伍。

各乡镇人民政府高度重视水上安全生产工作，健全了组织领导，将水上安全管理工作纳入重要议事日程，建立船舶安全管理工作责任制网络，层层签订安全管理责任状，进一步明确了安全责任。突出了重大节假日期间的安全检查，加大了隐患排查整改力度，实现了水上交通安全零责任事故目标。

广大水运、港口企业及其从业人员，在行业监管部门的正确指导下，安全生产意识大大增强，为全县经济、社会的稳定和发展做出了较大贡献。

在总结成绩的同时，我们也要正视存在的问题：一是规范码头管理的问题。现在的港口企业成分杂，历史遗留问题积淀多，经营证照大多不全，而且由于宜巴高速公路的动工，新一轮的乱挖乱建现象死而复生，非法码头经营屡禁不止。二是清江水布垭库区的码头开发建设相对滞后。水布垭库区蓄水后，现有多艘滚装船下水，却没有一处散货或滚装码头，船舶乱停乱靠，存在着重大安全隐患。三是水上安全生产仍存在许多薄弱环节，船舶从业人员安全意识不强，无证船舶违章经营、自用船和渔船非法载客、冒险夜航等现象时有发生。四是两江两库监管任务重，难度大，监管力量不够。

二、坚定虎年，锁定目标，迎难而上，再创佳绩，努力实现水上交通大发展

关于今年水上交通运输安全工作的目标，秀松同志发言中已经明确，我就不再多强调，关键的是确保水上交通安全零事故。着重讲以下几点：

（一）深化思想认识，做到“四个到位”。一是认识要到位。安全生产，人命关天；安全无小事，水上安全更无小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群伤”，所以我们必须保持清醒头脑，连续15年保持水上交通安全零事故的成绩只能代表过去，不能说明现在，还存在很多问题，需要我们去研究、去调查、去扎实负责地化解落实。二是责任分解要到位。各乡镇、海事部门以及其他部门，要各司其职，各负其责，把自己的责任搞明确。各乡镇要按属地管理的原则，负责本辖区的水上交通安全管理工作；交通及海事部门，负责全县水上交通的安全监管工作；县安监局负责水上交通安全监督的综合协调和监督指导工作；县公安局要依法查处阻挠海事执法的违法行为；水利局要负责做好农用船舶和渔业船舶的安全监管工作；旅游局负责旅游船只的安全监管工作；环保局负责清漂船只的安全监管工作。三是硬件设施要到位。码头基础设施要配套，船舶要满足适航要求，通信要保持畅通，渡口要确保达标。四是专人专管要到位。各涉水涉船乡镇，要建立机构，明确分管领导和专管人员，解决一定的工作经费，确保机构、领导、专管、经费落实，为水上交通安全监管工作创造条件。交通、海事要明确分管领导，抓好行业管理，特别是两江两库的安全监管不能马虎。各企业法人和渡口要明确专人负责安全生产管理工作。

（二）强化齐抓共管，再次明确三个责任主体。关于各乡镇、各部门的责任，在上面已经讲了，这里主要强调三个监管责任主体，一是以乡镇为单位、实行属地管理的责任主体；二是以企业法人为主、自主负责的责任主体；三是以督查督办、跟踪服务、排查隐患、抓好整改、确保落实的海事部门、安监部门的行业责任主体，要切实履职负责，抓好落实，确保安全。

（三）建立长效机制，实现又好又快发展新格局。一是继续巩固四级水上交通安全责任体系，即县对乡镇、乡镇对村、村对船主和企业的责任体系。二是客渡船要严格落实“四必须”、“八不准”的渡运要求，要根据《中华人民共和国国内船舶保安规则》和《三峡库区船舶定线制规定》，建立制度，从机制上予以保证。三是要建立及时的、日常的信息沟通和定期沟通机制，如渡运的日报告制、月报告制、危险品运输船舶“三报告”制度，如水位、气象、安全等信息报告，发现大型漂流物要及时报告和互通情报等。四是要建立培训机制，加强现场培训、定期培训和技能培训，提高业务素质。如谨慎驾驶、不得抢航抢头及强行横越、主动避让他船；开航前、航行中、停泊前要通过高频电话，向过往船舶主动通报本船状态；积极督促乘船旅客务必穿好救生衣；不得碍航航行，严禁夜航、雾航、擅自带人、超载等违法运输；严格执行首末报告制度；加强值班，加固船岸系缆，及时收绞趸船，加强水上设施配套等等。五是要整合资源，立足发展，有利管理，积极探索公司化、集团化经营的新机制。六是要建立日常巡查、跟踪督查、排查隐患、务必整改、确保落实的程序机制。海事部门的重点，要把渡口基础设施建设、船舶适应状况、安全设备配置、船舶是否适航、船员是否适任、通行是否满足畅通、航行是否符合要求，以及对“两江”三无船舶、非法码头的打击，纳入工作重点，按“四不放过”的原则，予以处理。七是要建立应急预案，制订预防措施及突发事件的处置机制，要密切关注两江两库滑坡体动态及渡口周边环境，一旦有预警，或发生山体滑坡，就要及时启动应急预案，积极应对，果断处置，并严格落实海事部门发布的航行通（警）告要求。八是要建立综合考评，实行重奖重罚的机制。

三、加强领导，追加措施，明确重点，狠抓落实，确保全县水上交通运输安全稳定。

各乡镇、各部门、各业主一定要保持清醒的头脑，时刻绷紧安全这根弦，进一步认清形势，理清思路，切实提高做好水上交通安全工作的使命感和责任感，一定要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，严格落实安全责任制，强化领导，狠抓落实，确保水上交通运输安全稳定。

一要全面落实“一岗双责”安全生产责任制。全面建立和完善主要领导负总责，分管领导专司其职的责任制度，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制，完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任链。

二要切实抓好隐患排查和整改。各乡镇政府和交通、海事部门要建立常态化的隐患排查治理工作机制，落实好“五制”（档案制、销号制、通报制、安全风险评体制、第一时间报告制）。近期各乡镇、海事等相关部门要根据各自的职能职责，紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内要开展一次水上交通安全大检查，要根据各乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区、各行业水上交通安全管理工作的特点，全面细致地开展安全检查，做到“三个到位”，即宣传到位、检查到位、整改到位。如船舶、渡口安全责任制是否落实，渡口是否有政府设置批文，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否配足、配齐，船舶是否超载运输等等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运、货船载客、人货混装、一般货物与危险品混装、船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重处理，确保船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。

三要突出监管重点。在区域上，要重点抓好两江两库水域监管；特别要针对三峡水库蓄水涨落对水上交通的影响，水布垭水库蓄水后通航船舶增多、安全隐患大等问题，加强监管，确保水上交通安全；在船舶上，要重点加强客渡船和滚装船的安全监管；在时段上，重点加强汛期、学生放学、学生考试和重大节假日期间水上交通安全监管；人行渡口要重点加强安保基础设施建设。

四要加强宣传教育。利用广播、电视、宣传栏、宣传船等宣传工具和阵地，大力宣传《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》和《乡镇客渡船舶交通安全手则》等法律法规，加强船舶管理员、渡口监督员和渡工的安全教育，提升安全责任意识，使广大水上运输从业人员知法、守法，尽力避免违章船舶的存在和违章航行现象的发生；各乡镇要深入到辖区内的学校，开展水上交通安全教育活动，督促学校定期安排适当的课时进行安全知识教育，让学生和家长都能够理解安全工作的重要性，提高群众、学生的安全意识和自我保护意识。

五要严格公正执法。海事部门要公正执法，文明执法，强化队伍管理，提高素质，树立形象。对巡查发现的问题，要严格按程序处理。要加强廉政建设，不能吃拿卡要，放弃原则。