江苏海事局桥梁水域水上交通安全监督管理规定

江苏海事局桥梁水域水上交通安全监督管理规定（共3篇）

江苏海事局桥梁水域水上交通安全监督管理规定 篇1

江苏海事局桥梁水域水上交通安全监督管理规定

第一章 总 则

第一条 为了维护桥梁水域水上交通秩序，保障桥梁和过往船舶安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《长江江苏段船舶定线制规定》等法规，制定本规定。

第二条 在江苏海事局辖区桥梁水域范围内航行、停泊、作业或者从事其他与水上交通安全有关的活动，应当遵守本规定。

第三条

中华人民共和国江苏海事局统一负责桥梁水域水上交通秩序和公共通航安全的依法监督管理。

桥梁所在地海事管理机构按照职责权限，具体负责桥梁通航水域的水上交通安全监督管理。

第四条 桥梁水域的具体范围由桥梁所在地海事管理机构确定并发布。

桥梁水域由两个或两上以上海事管理机构共同管辖的，由江苏海事局确定并发布。

第二章 通航环境管理

第五条 桥梁管理单位应当遵守有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产责任制，依法承担安全生产主体责任。

第六条 下列有关桥梁安全的信息，应当在桥梁投入使用前由桥梁管理单位向海事管理机构报告，经核验后，由海事管理机构统一发布：

（一）桥址；

（二）通航桥孔、非通航桥孔；

（三）通航水域、非通航水域；

（四）设计通航净空尺度，包括通航净空高度和净空宽度；

（五）设计防撞能力；

（六）通过桥梁的设计代表船型；

（七）海事管理机构认为其他需要发布的信息。

第七条 桥梁管理单位应当保障通航桥孔满足通航条件，按照有关规定和标准设置桥涵标、桥柱灯、桥梁水域的助航标志以及非通航桥孔的禁航标志，并加强维护保养，使其保持良好状态

进行通航桥孔桥梁结构维修，影响或者可能影响桥梁水域水上交通安全的，应当向海事管理机构申请，经海事管理机构批准后方可进行。第八条 桥梁管理单位应当委托有资质的单位对桥梁水域的水流、水深等水文情况进行测量、跟踪。水文情况发生变化时，应当采取相应的措施，保证桥梁水域满足通航条件。

第九条 桥梁管理单位应当落实下列防碰撞措施：

（一）在通航桥孔航道上方显示桥梁通航净空高度，必要时，设置超高船舶进入桥区水域的防碰撞报警装置；

（二）配备必要的桥梁水域监控设备，对通过桥梁水域的船舶实施有效监控；

（三）配备通航桥孔涉水桥墩的防碰撞设施，并设置防碰撞设施的明显标志；

（四）配备必要的应急设施设备；

（五）建立和健全防碰撞安全管理制度和应急处置预案，并报海事管理机构备案；

（六）定期组织应急演练。

第十条 桥梁管理单位应当建立值班制度，加强对桥梁水域的安全管理，发现异常情况时，应当及时按应急处置预案采取措施，并向海事管理机构报告。

第十一条 未经海事管理机构批准，任何单位和个人不得在桥梁水域进行下列活动：

（一）勘探、采掘、爆破、航道疏浚；

（二）打捞沉船、沉物；

（三）构筑、设置水上水下建筑物或设施；

（四）设置助航标志或者可能影响航行安全的其他标志；

（五）举行大型群众性活动、体育比赛。

禁止在桥梁水域内进行编解队、过驳、抛锚、捕捞等活动。

第十二条 船舶、设施在桥梁水域沉没，其经营人、所有人应当立即向海事管理机构报告；如有碍航行安全，应当设置临时标志，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除。

第三章 通航秩序管理

第十三条 通过桥梁水域的船舶，应当根据桥梁的通航净空尺度留足安全系数。第十四条 通过桥梁水域的船舶，应当具有良好的操纵性能，并在通过桥梁水域前做好下列准备工作：

（一）对舵、锚、主辅机、航行信号、船队系缆、拖带设备及应急设备等进行严格检查，保持良好技术状态，落实安全措施，确保安全通过；

（二）加强了望，尽早与过往船舶取得联系，明确各自动向及会让意图；

（三）必要时，安排拖轮在桥梁水域护航。第十五条 下列船舶通过桥梁水域前应当按规定向桥梁所在地海事管理机构报告船舶动态：

（一）客船；

（二）危险品船；

（三）1000总吨或者主机功率588千瓦以上的船舶（队）；

（四）载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体的船舶；

（五）试航船舶。

第十六条 机动船进入桥梁水域前，应当鸣放声号一长声，发现桥梁水域航道、航标等异常或者本船船位不正，不能确保安全通过时，不得通过桥梁水域。

第十七条 船舶通过障碍性桥梁水域时，应当由船长指挥操作，同时，轮机长应当在机舱值守。

船舶在通过非障碍性桥梁水域时，可以由船长或者船长指定的驾引人员指挥操作；船舶操纵困难时，必须由船长亲自指挥操作，必要时，轮机长应当在机舱值守。

第十八条 船舶通过桥梁水域时，应当保持足够舵效的安全航速。

船舶通过桥梁水域时的最低和最高航速，由桥梁所在地海事管理机构根据实际情况确定并发布。

第十九条 船舶逆流航行江面视距不足1000米，顺流航行江面视距不足1500米时，禁止船舶通过长江桥梁水域。海上视距不足1500米时，禁止船舶通过海上桥梁水域。

风力达到七级以上时，禁止船队通过桥梁水域。装载爆炸品的船舶、试航船舶禁止夜间通过桥梁水域。第二十条 船舶在桥梁水域航行时，禁止下列行为：

（一）淌航；

（二）并绑航行；

（三）掉头、横驶；

（四）穿越非通航桥孔；

（五）其他影响桥梁水域通航安全的行为。试航船舶不得在桥梁水域进行效用试验。

船舶在通过非障碍性桥梁水域时，不得在同一航路内追越或者并列行驶；船舶在通过障碍性桥梁水域时，不得追越或者并列行驶。

第二十一条 船舶靠离桥梁水域内的码头、泊位时，应当加强了望，谨慎驾驶，并主动避让在规定的航路内正常行驶的船舶。船舶在桥梁水域内的码头、泊位停靠，不得超过核定的靠泊宽度。停靠、作业期间，应当确保系泊牢固，并加强值班。

第二十二条 船舶在桥梁水域内发生异常情况，危及或者可能危及船舶和桥梁安全时，应当采取有效应急措施，并立即向桥梁所在地海事管理机构报告。

船舶发现桥梁水域内存在异常情况，应当及时向海事管理机构报告。

第四章 监督检查

第二十三条 海事管理机构应当建立健全桥梁水域水上交通安全监督检查制度，并组织落实。实施监督检查时，可以采用现场巡查、向有关单位和个人了解情况、查阅有关资料等方式进行。

第二十四条 海事管理机构应当依法履行职责，加强对桥梁水域的通航环境、通航秩序的监督检查，督促桥梁管理单位、船舶以及相关单位落实各项安全措施，保障桥梁安全。

第二十五条 海事管理机构发现桥梁水域存在交通安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构可以依法采取强制措施。

第二十六条 海事管理机构发现船舶和有关单位违反本规定和有关法律、法规的，应当责令改正，并依法实施行政处罚。

第二十七条 海事管理机构的工作人员实施检查时，有关单位和个人应当予以协助和配合，不得拒绝或者阻挠。

第五章 附 则

第二十八条 本规定下列用语的含义：

（一）桥梁，是指跨越江、海水域，供铁路、道路、渠道、管线等使用的水上建筑物。

（二）桥梁水域，是指桥梁桥轴线两侧各一定范围内的水域。

（三）桥梁管理单位，是指对桥梁负有实际管理责任的经营人、所有人或者管理人。

（四）障碍性桥梁，是指在通航水域内设置有碍航性构筑物（不包括桥面）的桥梁。

（五）非障碍性桥梁，是指在通航水域内未设置有碍航性构筑物（不包括桥面）的桥梁。

第二十九条 本规定未作规定的，按其他有关规定执行。

第三十条 本规定由中华人民共和国江苏海事局负责解释。

第三十一条 本规定自2009年1月1日起施行。2001年江苏海事局发布的《桥梁通航安全管理规定（试行）》（苏海法规〔2001〕217号）同时废止。

江苏海事局桥梁水域水上交通安全监督管理规定 篇2

一、吉安市桥梁水域水上交通安全现状

随着经济的迅猛发展, 交通基础设施建设, 特别是公路、铁路建设发展呈现出日新月异的巨大变化。近年来吉安市通航水域内桥梁建设日渐增多, 据不完全统计, 吉安通航水域内各等级航道上现有和在建大小桥梁共有二十余座, 其中赣江水域已建和在建桥梁十四座, 水上交通环境日益复杂。事实证明, 桥梁在通达陆路交通方面起着举足轻重的作用, 是沟通各类水域之间陆路交通的重要纽带, 然而, 对于水上航行的船舶来说, 桥梁却无疑是一道人工增添的航行障碍。船舶碰撞桥梁事故轻则擦伤桥墩, 重则致使桥梁严重受损、垮塌和船舶倾覆, 造成巨大经济损失和人员伤亡的严重后果, 甚至还会引起严重的环境污染和恶劣的社会影响。影响船舶安全航行主要因素有:

桥位选址不当。有的大桥在实际设计、建设过程中往往只考虑便于桥梁及其接线与道路路网衔接, 或只考虑降低桥梁建造成本等因素, 缺乏对水运航道发展的长远考虑, 未考虑桥梁位置、桥墩和桥跨布设对船舶通航的影响。

桥梁通航净空尺度不足。一些桥梁从选址到设计、到施工, 对通航技术数据 (包括通航孔布置、通航孔净空高度和宽度、通航最高水位和最低水位) 不做分析不做研究, 也不报交通主管部门审批, 致使其通航净空高度和宽度不能满足航道规划的要求, 成为人为碍航物。这种状况在赣江支流的Ⅵ、Ⅶ级航道内尤其突出, 如泉江大桥、龙泉大桥、雩田大桥、蜀口洲大桥、栖龙大桥。

桥区助航设施不完善。虽然现在有部分桥梁现已按规定设置了助航标志, 但大部分桥梁仍然没有完善助航标志, 或者有助航标志但未落实桥涵标养护责任。如京九铁路泰和赣江大桥、吉安铁路大桥从运行至今一直桥梁未按有关规定设置助导航标志, 未设置桥涵标、桥前引标;105国道铁桥、万安赣江大桥、泰和赣江公路大桥、乌江大桥、峡江赣江大桥、横江大桥渡改桥工程、永阳白沙大桥渡改桥工程、永新县石桥浮桥渡改桥工程、松陂大桥渡改桥工程等桥梁未落实桥涵标养护责任;井冈山大桥的桥涵标志已年久失修, 部分已失去其应有的功能。这些都直接影响到桥梁本身的安全和过往船舶的航行安全。

二、加强桥梁水域水上交通安全监督管理的建议

跨江桥梁的建设要综合考虑水上通航安全问题。首先, 跨江桥梁选址时, 不能仅仅考虑桥梁自身的功能和要求, 应同时考虑跨江桥梁建设过程中和建成后对水上交通的影响, 尽可能选择在对水上交通影响小, 水流流向平直的水域建设;其次桥梁在设计时, 考虑跨江桥梁功能和建设成本的同时, 还应慎重考虑桥梁是否对原有的水上交通构成影响及其影响的程度, 尽可能保证航道的净宽、净高符合国家标准和行业标准, 以降低船舶触碰桥梁的概率。

明确桥梁管理单位的责任和义务, 完善桥区助航标志。桥梁管理单位应当遵守有关安全生产的法律法规, 建立健全安全生产责任制, 依法承担安全生产主体责任, 按国家标准正确、合理设置桥梁助航标志安全标志和各种辅助设施, 落实相关防碰撞措施, 包括在通航桥孔航道上方显示桥梁通航净空高度;配备必要的桥梁水域监控设备;配备通航桥孔涉水桥墩的防碰撞设施;配备必要的应急设施设备等。针对桥梁通航安全存在的隐患, 海事管理部门要采取多种形式, 加强对当地政府的走访和汇报, 提请政府将桥梁通航安全隐患列为其安全生产隐患, 积极协调各职能部门, 共同督促大桥所有人加大安全投入, 完善通航安全警示标志、桥涵标、桥柱灯的设置, 加强安全设施建设;实施桥梁通航安全风险评估, 针对风险制定整改措施;建立桥区应急反应体系, 配备必要的救援力量和设备设施, 切实落实好桥梁安全管理主体责任, 有效解决跨江桥梁影响船舶通航安全问题。

加强桥梁水域日常巡查, 排查桥梁水域通航安全隐患。海事机关应充分发挥主观能力性, 将桥梁水域列入重点监管和巡查范围, 加强桥区水域现场巡航, 及时发现和有效处置在桥区水域擅自勘探、采掘、爆破、打捞沉船、沉物;构筑、设置水上水下建筑物或设施、在桥梁水域内进行编解队、过驳、抛锚、捕捞等活动;制止桥区水域船舶偏航、淌航、抢航以及船舶在桥区水域掉头等各种异常情况和违法行为;对巡查发现的桥梁灯光信号等助航标志灭失、桥梁水域航道变迁等问题, 及时向桥梁管理单位反馈, 以防止船舶因助航标志不清等问题发生碰撞桥梁的险情事故。

强化船舶的责任和义务。船舶经过桥区时, 要充分考虑到水流、风力对船舶造成的影响;要求船舶在通过桥梁水域前应具有良好的操纵性能, 船员要对舵、锚、主辅机、航行信号、船队系缆、拖带设备及应急设备等进行严格检查, 确保安全通过。客船、危险品船和大型船队在通过桥梁水域时要向海事部门进行动态报告。江面能见度不良和大风时, 禁止船舶或船队通过桥梁水域。装载爆炸品的船舶、试航船舶禁止夜间通过桥梁水域。

制定专门的桥梁安全管理法规。完善相关安全管理法规是保障桥梁和桥区水域通航安全的的基本保障。通过制定专门法规, 明确通航水域桥梁建设期间、竣工使用和后期维护的责任, 确保桥梁通航能力不萎缩, 航行保障设施, 明确桥区水域通航管理、交通管理、安全信息发布、事故应急等方面要求, 并将这些要求固化到相应的法规规定中, 确保桥梁安全管理有法可依、有章可循。

江苏海事局桥梁水域水上交通安全监督管理规定 篇3

第二条 本办法适用于在我国沿海水域实施的交通管制行为的组织和管理。

第三条 水上交通管制应遵循安全第一、高效便捷、因地制宜、兼顾各方的原则。

第四条 中华人民共和国海事局是全国水上交通管制管理工作的主管机关。

各级海事管理机构负责管辖区水域的水上交通管制管理工作。

第五条 本办法中的“水上交通管制”(以下简称“交通管制”)是指海事管理机构对特定水域中航行、停泊、作业的船舶采取的限制性通航管理行为。交通管制分为常规交通管制和临时交通管制。

常规交通管制是指因潮汐、航道和通航建筑物尺度、交通密集区、船舶定线制等因素影响，以及保护海洋环境的需要而采取的日常性限制和规范船舶航行、停泊、作业行为。

临时交通管制是指由于恶劣天气和海况、水上水下活动、演习、突发事件应急处置、军事活动等原因，以及在其它特殊情况下，对特定水域中航行、停泊、作业的船舶所采取的特定性的限制船舶航行、停泊和作业行为。

第六条 常规交通管制应按照规定程序制定通航安全管理规定，并向社会公布后组织实施。

第七条 下列临时交通管制由中华人民共和国海事局管辖：

(一)我国领海以外海域实施的;

(二)涉及两个及以上直属海事管理机构管辖水域的;

(三)对社会可能产生重大影响的。

第八条 下列临时交通管制由各直属海事管理机构管辖：

(一)水上水下活动、演习、海上突发事件应急处置、军事等原因产生涉及两个及以上分支海事管理机构管辖水域的;

(二)对社会可能产生较大影响的。

第九条 除第七条和第八条规定以外的临时交通管制由分支海事管理机构管辖。

第十条 涉及两个及以上直属海事管理机构管辖水域的临时交通管制，中华人民共和国海事局可指定某一直属海事管理机构负责，其他直属海事管理机构配合。被指定负责的直属海事管理机构应将临时交通管制措施及时报告中华人民共和国海事局，并通报相关直属海事管理机构。

直属海事管理机构管辖的临时交通管制对社会可能产生较大影响的，应及时向中华人民共和国海事局报备。

分支海事管理机构管辖的因突发事件应急处置等需要实施临时交通管制且持续24小时以上的，应及时向直属海事管理机构报备。

第十一条 因突发事件应急处置等需要实施临时交通管制的，各级海事管理机构应按照相关预案及时组织实施。

因恶劣天气、海况原因需要实施临时交通管制的，各直属海事管理机构应在充分征求社会意见基础上制定相应的管理规定，明确恶劣天气海况的要素，管制标准和禁(限)航措施等内容，向社会公布后实施。

第十二条 公民、法人或其他组织从事下列活动对通航安全和水域环境造成影响的，应向具有管辖权的海事管理机构申请进行临时交通管制：

(一)水上水下活动;

(二)载运或拖带超长、超高、超宽、半潜物体和特定危险物品的船舶航行、停泊或作业;

(三)海上演习;

(四)军事活动;

(五)其它需要实施临时交通管制的活动。

第十三条 交通管制申请由以下公民、法人或其他组织提出：

(一)水上水下活动的主体责任人;

(二)水上演习、涉水军事活动的主办单位;

(三)船舶、设施的所有人、经营人。

第十四条 载运或拖带超长、超高、超宽、半潜物体和特定危险物品的船舶、设施航行、停泊或作业需要实施交通管制的，相关公民、法人或其他组织应当提前3个工作日提出书面申请。

其他需要实施交通管制的，相关公民、法人或其他组织应提前7个工作日提出书面申请。

交通管制需求因故变更、取消的，申请人应及时书面报告相关海事管理机构。

第十五条 交通管制申请应包括但不限于以下内容：

(一)交通管制事由;

(二)交通管制起始和结束时间;

(三)交通管制所涉水域;

(四)交通管制需求;

(五)安全措施;

(六)所涉船舶资料;

(七)水上水下活动许可证复印件或已备案的证明材料，水上演习、涉水军事活动的批准文书(如有);

(八)通航安全、环境影响评估报告(如有)。

第十六条 海事管理机构受理申请材料后，应按照“安全、高效、便捷”的原则对以下事项进行审查：

(一)交通管制是否必要;

(二)交通管制的时间和范围是否适当;

(三)交通管制需求是否可行;

(四)安全措施是否充分;

(五)船舶资料和相关文书资料是否齐全。

第十七条 海事管理机构收到因载运或拖带超长、超高、超宽、半潜物体和特定危险物品的船舶、设施航行、停泊或作业申请实施交通管制的，应于收到材料之日起3个工作日内做出决定;其他事由申请实施交通管制的，应于收到材料之日起7个工作日内做出决定。

第十八条 海事管理机构依据相关规定决定或批准的交通管制应制定交通管制方案，予以公告后组织实施。

第十九条 海事管理机构在制定和实施交通管制方案时，应尽可能缩短管制时间和缩小管制范围，最大限度地减少对船舶营运的影响。

第二十条 船舶航经交通管制水域时，应遵守海事管理机构发布的有关交通管制规定，服从海事管理机构的统一指挥，并采用良好船艺，保持安全航速航行。

第二十一条 交通管制措施包括：

(一)划定交通管制区，设置船舶报告线(点)，或临时船舶报告线(点);

(二)禁航、停航、禁止锚(停)泊;

(三)分道(边)及单向通航;

(四)限制(时)通过船舶的种类、尺度、吃水、航速;

(五)护航、伴航、安全监护;

(六)其它交通管制措施。

第二十二条 各级海事管理机构应充分考虑交通管制水域的天气、水文、地理特点，根据船舶种类、吨位和特定时间、区域，制定交通管制规定，明确具体管制措施。

第二十三条 各级海事管理机构在临时交通管制实施前和结束后，应按规定及时发布航行通(警)告。在实施交通管制期间，交通管制要求变更或取消管制的，应及时发布公告。

紧急情况下，应通过VTS、VHF、AIS、短信或微博等其他有效方式发布交通管制实施时间、管制对象、管制措施等。

第二十四条 海事管理机构在实施交通管制时应提供信息服务，必要时可提供助航服务。

第二十五条 实施临时交通管制的海事管理机构应在交通管制结束后，将管制的原因、时间、对象、批准手续、管制措施、公布文件和总结评估报告等记录和材料，及时存档备查。

第二十六条 海事管理机构实施交通管制应公正公开、依法行政，并自觉接受社会监督。

第二十七条 本办法中下列用语的含义是：

“沿海水域”是指直属海事管理机构具有管辖权的中华人民共和国沿海港口、内水和领海以及国家管辖的其他海域。

“船舶”是指各类排水或非排水船、筏、水上飞机、潜水器、移动式平台、浮动建筑和装置。

第二十八条 直属海事管理机构管辖的其他水域及地方海事管理机构管辖的水域可参照执行。

第二十九条 本办法由中华人民共和国海事局负责解释。