海事政务

2024-05-21

海事政务（精选3篇）

海事政务篇1

目前,随着电子政务平台的不断普及,中国正逐渐的走向“无纸化办公”,这无疑在节约了办公成本的同时,对办公的便捷性也有了很大的提高。然而传统电子政务平台普遍依赖于有线网络,这成为限制其进一步发展的瓶颈。随着工作节奏日益加快,工作流动性日益增加,有线网络的局限性催生了更为方便快捷的无线移动政务。

随着移动设备的日渐普及,移动商务、移动政务的普遍使用,使得日常工作不再拘泥于办公场所,也不用再受时间限制,不管是出差在外还是实地考察,都可以及时的进行信息反馈以便实时处理,不会产生延误,大大提高了工作效率。

本文研究的内容,是一种基于移动技术的报港平台的架构模型和服务创新的模式。通过采用移动技术和现代信息技术,重新组织和设计港口工作流程,并在实际的上海海事局应用上,取得了客观的效果,借此希望本文能为海事部门工作者提供启发和借鉴。

1 移动政务的关键技术

随着近年来移动技术的不断发展,移动政务也面临着新的机遇与挑战。目前移动技术主要分为以下四类:

1)基于无线电的双向无线电通信(专业或公共移动无线电)或广播;

2)基于蜂窝电话的移动语音服务、SMS(短信服务)、MMS(彩信服务)、WAP(无线应用协议)、GPRS(通用无线分组业务)、3G(第三代移动通信网络);

3)基于移动设备的,包括笔记本电脑、平板电脑、PDA(个人数字助理)、寻呼机、RFID(射频标签)和GPS(全球定位系统)终端;

4)基于无线网络的WiFi、WiMax、蓝牙等。

本文研究的是基于SMS与WAP的移动政务平台的搭建,使用GPRS这种GSM网络作为WAP的承载方式,并对3G网络的应用提供扩展机制。

SMS(Short Messaging Service)是最早的短消息业务,也是现在普及率最高的一种短消息业务。目前,这种短消息一条的长度被限定在140字节之内,这些字节一般来讲是文本的。SMS以简单便捷的使用方式受到大众的欢迎,也成为广大用户及时方便的获取信息的一条途径。

WAP是一种无线应用通讯协议(Wireless Application Protocol,简称WAP),是一个全球性的开放协议,是移动通信与互联网结合的第一阶段性产物。这项技术让使用者可以用手机之类的无线装置上网,透过小型屏幕访问各个网站。

GPRS——General Packet Radio Service,通用无线分组业务,是一种基于GSM系统的无线分组交换技术,提供端到端的、广域WAM的无线IP连接。通俗地讲,GPRS是一项高速数据处理的技术,方法是以分组的形式传送资料到用户手上。

2 海事移动政务系统介绍

2.1 系统介绍

“报港制”是船舶进港动态报告制的简称,是指海事机构为确定船舶是否满足航道安全航行、码头装卸作业等条件而进行的材料审核与现场监督,并对货物名称以及装卸量进行登记。“报港制”的实施增强了中小型船舶的法治意识,有效的防止了超载运输和船舶规费的流失。传统的“报港制”需填写规定的表格提交审核,流程复杂,效率低下。上海市地方海事局信息化建设起步早,发展快,为更好的提高服务质量,提高港口生产效率,希望将移动技术和现代信息技术相结合,实现优势互补,重新组织和设计港口工作流程。

同时,突发事件的应急处置机制、行政审批的高效率流转、移动办公的迫切需求推动着一种新的移动政务平台的建立。本系统架构的建立就是为了解决目前海事系统欲提高业务服务水平所面临的问题。

2.2 系统架构

本系统具体划分为四个部分:手机J2ME客户端,Web RIA客户端,JavaEE应用服务器和Oracle数据库服务器,图1给出了整个应用的网络框架。

其中手机终端用户在客户端应用中,使用SUN公司的LWUIT手机开发框架,实现美观、丰富友好的图形界面和系统交互;应用程序使用标准HTTP协议和服务器端交互;应用服务器端采用基于JavaEE5的标准构建,通过Socket和中国移动企业短信通服务器通信。服务器端除了和移动应用数据库连接外,还需要和已有的OA应用数据库、数据中心数据库连接,而这一连接则主要是通过REST风格的Web Services来实现。

在移动政务系统中,手机终端通过GPRS或者EDGE网络和移动基站相连,移动基站再通过移动的网关接入公网,后端的业务系统通过Web服务器经网络防火墙、路由器在公网上提供服务调用,具体架构方案如图2所示。

在客户端,J2ME运行在手机平台之上,移动政务应用程序构建在J2ME之上。为访问后端服务系统,移动政务应用程序调用支持Web Service调用的协议库,协议库采用J2ME支持的HTTP协议作为底层协议。在服务器端,Web Server提供Web Service访问服务,Web Service调用应用服务器上的服务器端应用,这些应用可以是Java EE应用、.NET应用或者其他应用。移动政务访问的数据存放在服务器端数据库中。具体来说,服务器要求是满足Java EE 5规范的GlassFish 2应用服务器,客户端要求是支持CLDC1.1,MIDP2.0的普通手机。

3 海事移动政务系统展示

海事移动政务系统客户端分为手机J2ME客户端,Web RIA客户端。两者在部分功能上相互补充,共同组成完整的移动政务平台,下面针对各平台在海事移动办公流程中起到的作用,进行展示。

3.1 客户端短信报港平台

一个新的报港流程首先由船员发起,通过手机短信息发送一定格式的内容到短信平台。码头主在接到该船舶要进港的请求后,发送相应的确认短信息到短信平台。这里需要指出的是,船员和码头主发送短信的手机号码必须是在海事部门的现有系统中注册使用的。短信平台在接收到以上信息后,将内容包装,然后通过网络发送到海事签证系统中。当船员的报港消息与码头的确认消息都已到达的情况下,本次报港进入报港处理阶段,由工作人员进行审核,判定其是否可以进港,并将反馈结果发回短信平台继而发送至船员手机中。图3展示了短信平台中短信报港处理界面。

3.2 手机端移动政务系统

手机端系统运行在支持java的各款手机平台上,例如windows mobile系统和塞班系统。该系统与海事局办公系统和客户端短信平台实现无缝连接,使用者用个人账号进行登录,在保证数据安全的同时,极大化的方便了个人和部门业务的管理,将移动办公的优势发挥到最大化。

海事移动政务系统的功能模块如图4,分为业务系统,办公系统,行政审批,短信平台,法律法规,文件传输,统计报表等七大功能模块。下面针对几个重点模块在移动办公中的优势体现进行分析。

以业务系统为例,当使用者在港口进行移动办公时,可随时进行船员的信息查询。在输入船员的姓名或者编号后,手机端会将查询信息传输到海事局船员数据库端进行匹配,之后把与之匹配的船员明细传递回手机端。使用者可通过查看船员的明细和船员照片,对该船员的船员证真实性,照片是否匹配等进行判断,极高效的帮助使用者进行船员的真伪辨认。

办公系统连接着海事局桌面办公系统。使用者可以用移动设备完成会议室的申请,车辆管理等交互性功能。并且,该系统与新闻,个人待办事宜完全同步,方便海事工作者第一时间收发通知,方便领导审阅下级工作,了解下级动向,起到了督导指示的功能。

行政审批该模块允许用户在手机端进行各种作业审批及操作申请。海事工作者可以通过登录该模块获取需要有待批复的审批申请,查看该审批的详细内容,然后可以在手机端输入对该项审批的意见,最后选择同意或者不同意来完成对该审批的批复。手机移动平台的审批模块可以做到随时查看,随时审批,从而大大加速审批流程的运转,提高工作效率。

4 结论

本系统实现了一种由无纸化办公到移动办公的转化,系统将原有的上海市内河航务与地方海事政务系统功能扩展到可移动的、便携的手机终端,大大扩展了办公自动化、现场执法和对社会服务的空间。通过采用移动技术和现代信息技术,改善了报港服务流程,加快了应急处置响应,提高了审批流转效率。通过在上海海事局的实际运行,表明该系统能够显著提高服务质量和港口生产效率,极具推广价值。

参考文献

[1]卢志群,杨辉.基于SMS和WAP的移动政务系统的设计与实现[J].华东交通大学学报,2007,(5).

[2]WAP组织论坛.WAP无线应用协议[M].侯春萍,宋梅,蔡滔,译.北京:机械工业出版社,2000.

[3]丁晟春,肖昆,陈开浩.移动电子政务系统的设计与应用[J].中国信息界,2006,(6).

[4]杨建强,李学峰.Java Me技术在移动政务中的应用探讨[J].电脑知识与技术,2009(9).

[5]巩永华,李大伟.移动电子政务发展研究[J].电子政务,2006(9).

[6]张卫东,曹正文.基于WAP的移动电子商务的安全问题[J].电子科技,2004(12).

[7]姜俊华.移动电子商务安全解决方案探讨[J].电脑知识与技术(学术交流),2007,(20).

[8]童开峰,方建安,陆锁军.一种基于安全性的移动电子政务架构设计[J].微处理机,2007(5).

海事政务篇2

海法规[2010]186号

各省、自治区、直辖市地方海事局和新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局：

为进一步深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》的相关要求，严格执行《行政许可法》、《政府信息公开条例》等有关法律、行政法规，在全国海事系统进一步推行海事行政执法政务公开，规范海事行政执法行为，保障海事行政相对人的合法权益，现就深化海事行政执法政务公开工作提出以下意见：

一、目的和原则

推行海事行政执法政务公开工作，要始终坚持执法为民、服务社会的宗旨，遵循合法、及时、准确、便民的原则，不断规范海事行政执法行为，深化执法监督，提高工作效能，推动制度建设、作风转变和廉政建设，有效保障行政相对人的知情权、参与权、表达权和监督权，保障行政相对人的合法权益。

二、政务公开的内容与方式

（一）各级海事管理机构应当按照《海事行政执法政务公开目录》（附件1）公开下列事项的相关内容：

1．本级海事管理机构名称、部门设置、管辖范围、管理职责、投诉举报和搜救污染应急联系方式等基本情况；

2．海事行政执法相关依据；

3．海事行政许可、行政确认、行政报备、专项验收和其他许可类审批事项的基本情况、办理情况以及海事行政许可事项的监督检查情况；

4．海事行政处罚（强制）、海事行政复议、听证的相关信息；

5．其他海事执法相关信息。

海事管理机构不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的海事执法信息。但是，经权利人同意公开的或者海事管理机构认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的海事执法信息，可以予以公开。

（二）各级海事管理机构应当将主动公开的海事执法信息，根据简便易行、及时有效的原则，选取以下一种或几种方式予以公开：

1．海事门户网站；

2．政务中心（大厅）、码头等处设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏、告示牌、《海事行政执法政务公开指南》、办事卡片、便民手册、信息简报、航行通（警）告、法规汇编等出版物；

3．报刊、电视、广播等新闻媒体；

4．新闻发布会、听证会、座谈会；

5．海（江）岸电台、甚高频无线电话、短信平台；

6．海事行政执法人员在履行公务时直接向行政相对人告知相关事项；

7．其他便于公众及时获取信息的方式。

各级海事管理机构依申请公开海事执法信息的，应当按照申请人的要求，以邮寄、传真、电子邮件等方式提供。无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件等方式提供。

三、监督保障

（一）各级海事管理机构应当按照海事行政执法监督检查的相关规定，加强海事行政执法政务公开的监督检查。

（二）各级海事管理机构对海事行政执法政务公开工作进行考核时，应当根据政府信息公开工作的统一部署，按照《海事行政执法政务公开评价考核标准》（附件2）要求进行。

（三）各级海事管理机构应按照海事行政执法责任追究的相关规定，对违反政务公开相关要求的责任人进行责任追究。

（四）各级海事管理机构应当加强海事行政执法政务公开工作总结，总结应包括海事行政执法政务公开的开展情况、监督检查、评价考核、责任追究、存在问题及改进情况等内容。

四、有关事项说明

（一）各级海事管理机构应当明确由一个部门统一受理、统一送达，实行“一个窗口”集中对外，办公场所秩序井然、整洁卫生，受理人员风纪严整、示证执法、用语规范。

（二）各级海事管理机构政务中心（大厅）的设置应当符合《海事政务中心外观形象、标志及内部设置标准》（附件3）的要求，方便行政相对人办事、规范海事执法行为、展示海事执法风貌。海事政务中心（大厅）建设应考虑到海事行政相对人远程申请等需要，采取有效的便民措施；考虑到不同地域语言文化差异，鼓励各海事机构根据本地需求采取方便行政相对人的措施，针对少数民族聚居地，在政务中心内外使用当地通用语言进行标注。

（三）各级海事管理机构应当充分利用海事门户网站，及时有效地公开海事执法相关信息。

（四）海事执法信息的保留期限由各级海事管理机构按照信息的种类和内容予以确定。

（五）各级海事管理机构应当根据《海事行政执法政务公开指南》（附件4），从中选取与业务范围和职责权限相关的内容，编制、修订本单位的海事行政执法政务公开指南。中国海事局认可或委托的船舶检验机构在公开具体项目时，可根据本单位的具体情况作适当修改，但须报中国海事局备案。

海事行政执法政务公开指南应当包括机构简介，机构设置，管理职责，对外服务承诺，行政相对人的权利和义务，收费依据，投诉举报和搜救应急联系方式，海事行政许可、行政确认、行政报备和其他许可类审批事项，申请书格式文本等内容。

其中，海事行政许可、行政确认、行政报备和其他许可类审批事项的具体内容应按照下列要求编制：

1.“实施机关”、“受理部门”、“受理岗位”由各级海事管理机构根据职责分工确定。

2．“办理依据”中，如有地方性法规、规章作为依据的，应给予适当的补充；必要时，对项目的程序和要求有具体规定的规范性文件也可适当补充。

3．各级海事管理机构不得擅自变更“具备条件”、“提交材料”中所确定的内容。

4．“办结期限”是最长期限要求。各级海事管理机构在政务公开时不得自行更改和对外公布，确需更改的，应报经中国海事局批准。

5．凡是有具体收费标准的项目，各海事管理机构应写明具体的收费标准；对于部分需要审核但不收取费用的项目，直接写明不收费；对于需要核发证书收取证书工本费的项目，由各海事管理机构按照要求进行公示，未经公示的，一律不得收费。

6．如地方性法规、规章设立的海事行政许可事项在《海事行政执法政务公开指南》中未涉及的，各级海事管理机构应做适当的补充，对外公开时按照指南的格式进行编制，并报中国海事局备案。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级海事管理机构要充分认识深化海事行政执法政务公开工作的必要性和紧迫性，加强对政务公开工作的领导，要加大工作力度和资金投入，一级抓一级，逐级抓落实，把政务公开的各个环节落到实处，并纳入目标考核，促进政务公开工作的落实。

（二）完善制度，狠抓落实。各级海事管理机构要将海事行政执法政务公开工作列入法制工作计划，建立健全相关制度、落实各项措施。同时，海事行政执法政务公开作为海事系统政府信息公开工作的一部分，在公开范围、内容、方式和程序等方面应严格按照《政府信息公开条例》、《中华人民共和国交通运输部施行<政府信息公开条例>办法》和《全国海事系统政府信息公开指导意见》等规定的要求和政府信息公开工作的整体部署依法进行。

（三）明确分工，各司其职。各级海事管理机构法制部门应结合辖区

实际编制、公布《海事行政执法政务公开指南》和《海事行政执法政务公开目录》，并及时更新。相关执法部门作为海事行政执法政务公开的实施部门，应按照政府信息公开工作的统一要求，在各自职责范围内公开、更新和维护各自产生的海事执法信息。

本意见自发布之日起施行，《关于推行海事行政执法政务公开的通知》（海法规﹝2006﹞349号）同时废止。

附件：1.《海事行政执法政务公开目录》

2.《海事行政执法政务公开评价考核标准》

3.《海事政务中心外观形象、标志及内部设置标准》

4.《海事行政执法政务公开指南》

二〇一〇年五月五日

主题词：海事政务公开意见

关于海事系统电子政务建设的思考篇3

关键词：海事系统,电子政务,建设思路

电子政务是政府为优化工作结构, 利用现代信息技术手段, 突破各种限制, 建立的一个高效政府运作模式, 主要是为向社会公众提高更为优质的服务。海事系统是国家为安全管理水上事务建立的部门, 海事部门代表政府履行相关职能。随着我国经济快速发展, 海事部门必须加强电子政务建设。我国海事系统的电子政务建设起步较晚, 仍处于缓慢发展阶段, 需要不断完善。

1 我国海事系统电子政务发展现状

1.1 我国海事系统电子政务的特点

1.1.1 服务性

服务性特点具体表现在, 船员利用相关设备接入互联网, 获取相关海事信息服务, 海事部门通过高效的信息化工作模式向相关对象提供服务。

1.1.2 互动性

互动性主要体现在各个部门之间, 包括海事部门与政府其他部门间及海事部门上下级间通过信息化渠道进行交流和沟通。

1.1.3 高效性和节约性

海事电子政务通过内部系统进行传送, 简化了很多环节, 避免不必要的纸张浪费和人力资源消耗, 传送速度加快, 有利于提高海事部门的工作效率。

1.2 我国海事系统电子政务发展状况

近年来, 我国海事系统电子政务发展较为迅速, 并取得了一定成绩。但从整体上来看, 其依然处于起步阶段, 风险与挑战并存。发展的现状主要表现在以下几方面。

1.2.1 建立水上安全监督管理系统

海事部门已建立从交通运输部到执法站点的网络, 依托海事专网建立海事中心业务应用系统, 有比较成熟的船舶动态管理和海事收费管理, 并形成核心技术。