食品安全管理工作

食品安全管理工作（精选11篇）

食品安全管理工作 篇1

倒淌河镇民族寄宿制小学食品安全管理工作制度

学校食品卫生安全直接关系到全校师生的身体健康和生命安全，做好学校食品卫生安全工作是学校管理工作中一项十分重要的工作，为了防止食物中毒等事件的发生，保护师生的身体健康，保证教育教学工作的顺利进行，做到有专门管理人员负责，特制定以下制度：

一、学校建立食品卫生安全小组

组长：东主尖措

副组长：才周加

成员：各班班主任

以上小组全体成员共同负责学校食品卫生安全管理工作。

二、食堂卫生安全制度

1、食堂的各种设备、设施必须符合卫生要求。

2、禁止非食堂工作人员进入食堂，防止坏人投毒。

3、建立试尝、留样制度，留样保存24小时。

4、采购各类食品时一定要新鲜卫生，采购大宗食品原料时，应到正规厂家采购并索取卫生检验合格证明，有包装袋的食品一定要有厂址、厂名、生产日期、保质期等。

5、库房一定要保持清洁卫生，安全通风，定期检查，防止库存食品霉变腐烂。

6、餐具每天清洗干净后严格消毒处理。

7、食堂卫生每天打扫，空气每天消毒。

三、食堂工作人员要求

1、必须持健康证上岗，每年体检一次，合格后方可上岗，上岗期间患传染病、腹泻等应暂停上岗。

2、工作人员须养成良好的个人卫生习惯，勤洗手、剪指甲，勤洗澡理发，便后洗手消毒，不随地吐痰，咳嗽打喷嚏时不能对着食物，不能用手直接抓取熟食，工作服干净整洁。

3、具备必要的卫生知识和营养常识。

四、对学校周边小卖店及食店的管理

1、定期进行检查，发现不合格食品、用品及时进行清理，并报告卫生防疫部门。

2、禁止学生乱买零食及各种地摊儿小食品。

倒淌河镇民族寄宿制小学

食品安全管理工作 篇2

最近几年, 食品安全问题备受社会关注, 一些典型事件的出现使我们不得不重新审视食品安全工作, 从最早爆出的“苏丹红”、“注水肉”问题, 到后来波及全国的“三鹿奶粉的三聚氰胺”问题, 食品安全问题成了整个社会关注的热点, 同时人们也在质疑:生活中的食品还有安全的吗?

所谓食品安全是指食品无毒、无害, 符合相应的营养要求, 对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义, 食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全, 降低疾病隐患, 防范食物中毒的一个跨学科领域, 所以食品安全很重要。中国是一个人口大国, 食品安全工作更是不容有丝毫的懈怠。政府作为主要行政职责部门, 肩负着监督和监管的职能, 如何在新时期结合社会发展和人民需求提高工作水平和工作效率, 成为政府相关部门必须思考和面对的问题。那么, 应该怎样做好我国新时期的食品安全工作呢?

一、查找问题, 做到有的放矢

问题是我们工作的出发点, 解决问题是我们工作的目标, 只有找到问题出现的根源我们才能够防微杜渐、防患于未然, 才可能从源头上解决问题, 有效强化工作效果。就目前来看, 导致现在食品安全出现问题的原因主要包括以下方面。

1.食 品 原 料 污 染 问 题 较 突 出 。

追求经济效益成为很多生产者的第一追求。在这样的形势下, 在农产品的生产过程中很多农户大量使用高残留、剧毒的化肥、农药等提高产量; 而养殖户则大量使用激素和抗生素。这些行为虽然表面上给他们增加了一定收益, 但明显增加了食品安全风险。

2.食 品 加 工 方 面 问题 比较 严 重 。

受生产水平、经济条件和生产者素质的影响, 部分食品生产、加工企业卫生、防疫意识较差, 生产过程中存在二次污染并且其中大部分生产技术和装备落后, 大多不具备生产合格食品的必备条件, 缺乏必要的食品安全保证设施, 但他们往往逃脱政府的监管, 这样就存在较大隐患。

3.不法 企 业 片 面 追 逐 经济 利 益 。

一些企业为了自身利益, 忽视食品质量安全, 加工食品使用劣质原料, 超量使用添加剂, 滥用非食品加工用化学物。特别是一些重要行业企业像三鹿这样的企业, 它造成的破坏程度是难以估量的。

4.政 府 行 政 管 理 工 作 需 要 进 一 步 提 升 。

食品安全管理工作涉及政府的多个部门, 但相关部门间协调机制不够健全, 存在各自为政的现状, 职能权限规划不清, 往往存在监管漏洞, 而这些漏洞可能就是问题出现的源头。同时, 受社会主义法制建设还不够健全的制约, 涉及食品安全的法律、法规还不健全, 需要进一步完善。

当然, 还有其他方面的问题, 如流通环节的污染, 市场经营者、管理者法律意识淡薄也是产生问题的原因。针对这些普遍存在的问题, 我们必须有针对性地采取措施有效解决。

二、根据问题, 采取有效措施

解决食品安全问题, 关键是从源头抓起, 构建食品安全防护体系, 建立统一完善、具有统领能力的长效监管机制。工商部门要在农产品生产、食品加工、食品流通和食品消费各环节中充分发挥监管作用。强化对食品的准入、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度, 变被动防守为主动出击。我们可以从以下方面着手。

1.加 强 立 法 , 建 立 和 完 善 统 一 协 调 、权 责 明 晰 的 食 品 安 全监管体系。

从国外发达国家在这方面的工作经验看, 加强立法工作建设尤为必要。随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化, 我国目前食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要, 借鉴发达国家经验, 建立我国食品安全法律、法规、规章等多层式法律体系;探索和发展既和国际接轨, 又符合国情的食品安全理论、方法和管理模式势在必行。

由于食品的产业链太长, 我国地域范围大, 生产力发展水平极不平衡, 不可能也不必将食品安全的监管统一在一两个部门。当前, 应重点解决食品监管职责过于分散的状况, 将对食品安全监管的职能相对集中, 权责进一步明晰, 并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率, 降低行政成本。同时进一步探索多种管理模式, 将对品种的管理和“划段”管理结合起来, 对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一两个部门管理起来。对于需要“划段”的管理, 要明确边界和衔接的方式方法, 特别是信息的沟通和共享, 职能上尽可能避免交叉。

2.抓 好 农 牧 产 品 的生 产 环 节 , 净 化 源 头 。

农牧产品的生产环节是整个食品安全的源头, 因此抓好食品安全工作, 首先要从这里开始, 因为保证食用农产品和生产食品的原材料质量, 是保证食品安全的前提。一方面要加强对农资、农药的监管。另一方面要加大对农药生产企业的监管, 加大对食品原料、添加剂生产企业的监管。还要对生产者加强宣传, 鼓励他们生产无公害的绿色食品。

3.严 格 审 查 食 品 加 工 环 节 , 抓 好中 间 。

严把食品生产企业准入关。对食品生产企业涉及前置审批条件的, 依法进行审批、登记, 对不符合法定条件的一律不予核发营业执照;严格监管。对消费投诉的食品质量问题, 要追根溯源, 会同质监部门追究生产企业的责任, 堵住违法食品的生产源头。

4.初 步 建 立 我 国 食 品 安 全 信 用 体 系 。

信用在当今社会的作用越来越大, 作为市场经济的产物, 它已成为企业的无形资本。食品安全不仅需要政府的监管, 而且需要政府在信用体系方面加大建设力度, 运用市场规律, 把食品企业对社会的食品安全责任真正化为自己的自觉意识。

总之, 随着我国深化改革进程的不断加快, 食品安全工作越来越重要, 它是关系国家稳定、人民生活健康的关键环节, 我们一定要立足于本职工作, 为社会主义市场经济的健康发展, 为广大人民群众的健康保驾护航。

摘要：社会主义市场经济的发展在改善广大人民生活水平的同时, 也使一些人为了所谓的“经济利益”而不择手段, 其中最受广大人民群众关注的就是食品安全问题。食品安全主管部门唯有认真查找问题根源所在, 根据问题出处有的放矢地采取必要的严格安全防范措施, 为社会主义市场经济的健康发展, 为广大人民群众的健康保驾护航。

食品安全管理工作 篇3

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.751 文章编号：1004-7484（2012）-08-3026-01

学生食堂工作对教育事业健康发展、校园安全、社会和谐稳定具有重要意义。自从中、小学校食堂创办以来，在方便学生和减轻家长负担的同时，也给学校带来了卫生安全管理的压力。随着学校食堂经营模式的多样化，学生人数的逐年增加，食堂的卫生设施相对投入不足，从业人员法律意识不强等问题的存在，食堂食品安全隐患必须引起我们监管部门的高度重视。

1 现状

1.1 学校的主要负责人对学校食堂食品安全工作没有引起高度重视，没有健全的食品安全管理制度、管理机构和管理人员，没有把此项工作纳入学校的重要议事日程，错误地认为抓教学任务是硬任务，而学校食堂食品安全工作是软任务，存在“一手硬，一手软”的现象。

1.2 部分学校食堂名为自管，实为承包，没有定期对学校食品卫生安全工作进行检查督促，一包了之，不投入、不检查、不过问，没有履行第一责任人的责任，有的学校甚至把学校食堂当成“摇钱树，聚宝盆”，存在“以包代管”的现象。

1.3 學校食堂投资少，卫生条件差，许多学校没有把学校食堂建设纳入学校建设的整体规划，生活设施建设严重滞后于教学设施建设，学生食堂与学校发展不相适应，特别是一些城镇小学，随着大量农民工子女入城就学，原有的食堂远远不能适应所有学生就餐，造成不能很好控制出菜时间、将学生饭菜送到教室食用等情况，存在很大食品安全隐患。

1.4 部分学校食堂卫生设施简陋，布局不合理的，没有相应的功能分区，防蝇、防尘、防鼠设施不齐全，没有使用符合食品安全标准的容器盛放食品，操作不规范，存在生熟不分，导致交叉感染。

1.5 部分学校食堂采购食品及原料把关不严，没有严格执行食品采购索证管理制度，进货验收台帐记录不规范、不完整，尤其是一些承包后的食堂出于追求经济效益的目的，为降低成本而不惜采购不符合卫生要求的原料，造成校园食品卫生安全频频告急。

1.6 由于学校管理的特殊性，卫生行政部门在监督管理中往往指导多、处罚少，有时即便实施了处罚，也常常因行政干预难以执行，造成卫生监督检查工作上的低效率和重复劳动。有的地方教育行政部门对学校食品卫生安全工作疏于管理，事故防范意识不强，在对学校考评时往往重成绩、轻隐患，对本地区学校食堂食品卫生安全工作没有负起应承担的管理督导责任。

2 管理对策

2.1 加强领导，落实责任 明确学校校长是学校食品安全工作第一责任人，建立健全学校食品安全工作责任制，确保学校食堂食品安全管理责任到人，工作横向到边、纵向到底。加强学校食品安全工作检查，严格落实各项食品安全管理制度，从业人员健康体检率和培训率必须达到100%。

2.2 深入研究，科学谋划 将学校食堂食品安全监管工作放到餐饮服务食品安全监管工作全局中去研究、去规划、去部署，做到统筹兼顾、突出重点。在加强日常监管的基础上，重点做好中、高考期间及夏秋季重要时段食物中毒防范工作。利用学校“校舍安全工程”平台，督促各学校改善硬件条件和增加设备、设施。凡是不符合《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务许可审查规范》相关规定的，必须对食堂进行限期改建。不论学校食堂是改建还是新建，都必须经过卫生局预防性卫生审查，再进行建设。

2.3 坚持标准，把严细节 按照“谁监管，谁负责”的原则，依据有关法律、法规和规章的要求，通过定期检查、不定期抽查、明察暗访及重大事项督查督办方式，确保学校食品安全各项工作部署落到实处。督促学校重点把好六个关：一是食品采购进货关，防止假冒伪劣食品流入学校；二是食品验收贮存关，确保食品质量；三是食品加工关，减少人为因素带来的食品安全隐患；四是食品留样关，严格按规定留样，按要求盛放，并做好留样登记；五是消毒保洁关，严格执行餐饮具消毒制度，按照“一清、二洗、三消毒、四保洁”等程序认真做好消毒工作，并做好消毒记录；六是从业人员健康卫生关，食堂从业人员必须持有效的健康证和培训合格证方可上岗。

2.4 探索方法，创新机制

2.4.1 实行学校食品安全定期检查制 坚持预防为主，督促学校坚持每周一小查、每月一大查，通过自查自纠及时排除隐患，提高食物中毒事故防控能力。同时餐饮服务食品安全监管部门要加强监督抽查，重点指导就餐人数多、硬件条件较差等重点学校食堂进行问题整改，时刻做好食物中毒事故防范。

2.4.2 完善食品安全应急机制 督促学校建立健全食物中毒应急处置预案和操作手册，切实加强培训，组织开展应急处置演练，提高实战能力，切实做到“心中有数、程序熟练、处置得当”。

2.4.3 加强对社会化经营管理、对外承包及民办学校食堂的监管，特别是对外承包经营的学校食堂，要把保证食品安全作为承包合同的重要内容，绝不能以包代管、一包了之。

2.4.4 严格执法 对学校食堂实行量化分级管理，确保学校食堂量化分级率达100%，提升A、B级学校食堂的比例，消除C级以下学校食堂；建立学校食堂食品安全监管信用档案，将每次检查记录记入档案，对纳入食品安全不良信用记录名单的，在依法查处的同时，进行重点监管；落实学校负责人约谈制度，硬件设施整改不到位、安全责任落实不到的学校负责人实行诫勉谈话。

2.4.5 狠抓教育 督促学校充分发挥教育优势，增强师生员工的卫生防病意识和能力。通过课堂教学、知识讲座、社会活动等形式多样的健康教育活动，大力普及预防食物中毒和急性肠道传染病等卫生防病知识，努力培养学生良好的卫生习惯；重视食堂从业人员的培训，提高食品安全意识、社会诚信意识、法律意识和自律意识。

2.4.6 建立健全相互协作机制 餐饮服务食品安全监管机构要联同教育行政部门、学校要密切协作，协调解决学校食堂食品安全监管工作遇到的矛盾和问题，以每年春季、秋季开学前为重点时段、以学校及周边餐饮单位为重点区域，定期组织开展联合检查，及时消除学校食堂食品安全隐患。

参考文献

[1] 教育部.关于近期学校食物中毒和肠道传染病流行事件的通报，2011年10月.

食堂食品安全管理工作交流材料 篇4

“民以食为天”，对于走出家门的学生来说，“吃”比“住”显得更为重要。学校是一个特殊的单位，学生又是一个特殊的消费群体，学校食堂管理工作，学生的卫生饮食安全问题关系到学生的身体健康，关系到学校的声誉，关系到教学质量的提高，关系到学校的发展，关系到社会的稳定。我们贵门乡中心学校食堂改建工作于2017年8月底完成竣工验收，从此，我们学校的食堂焕然一新，虽然师生就餐在环境变好了，但是对于我们食堂管理人员来说，要使食堂有秩序在运营，任重而道远，我们从事食堂工作的全体人员，深感责任重大，工作重要性认识到位，有责任心、事业心、工作主动。下面就以下几点作简单汇报：

一、建立食堂管理网络机构。

学校食堂由总务处全面负责，郑江华老师专门具体抓日常工作，膳管会实行食堂的质量评议及财务监督，膳管会由工会代表及优秀学生代表参加，直接对校长室或总务处提出伙食的质量评价。学校聘请了五名工作人员，其中一人为厨师，对于工作人员，我们做到分工到人，明确职责，层层签定安全责任状，互相监督。

二、完善制度，措施到位

从2017年9月起，我们就制定了《膳管会管理制度》、《食品出入库管理制度》、《采购制度》、《突发事件处理方案》等内容，做到制度健全，措施到位，管理严格，谁出问题谁负责，为防止各项管理制度流于形式，把制度落到实处。，加大了管理制度实施过程对具体操作人员的现场监督和现场教育的力度，以扭转操作人员在整个食堂操作中普通存在着的不良习惯，通过采取一系列行之有效的措施，从而把管理制度措施逐渐推向了落实。

三、食堂管理形式

现学校食堂的管理形式为自主经营和外聘制度，由食堂厨师吕月红开出菜单，经郑江华老师审核并报菜，再由配送单位送货，由专人负责验收、审核。学校现有180人左右用餐。要求食堂不断调整完善饮食结构。

四、实施定点采购制，杜绝安全隐患。

食堂的安全工作主要在食品的采购、加工、存放，餐具的清洗消毒，食堂工作人员本身等几个主要环节。学校进一步提高了对食堂原材料进行集中采购的认识，制度措施，规范程序，色拉油和调料、大米都在定点单位进行采购，并坚持索证制度，索取食品卫生检验合格证、化验单、营业执照以及相关证照，由总务处验收，切实把握好进货验收关。食品的加工、存放和餐具的清洗消毒等落实到岗位，分工到人，明确职责，及时记载，总务处不定期检查。同时加强食堂工作人员的思想教育，加强政治理论学习，树立为教育服务、为师生服务的思想，切实关心食堂工作人员的生活，解决其困难，使其一心一意为食堂工作，无私心杂念。食堂工作人员及有关管理人员，必须持健康证才能上岗，随时接受临时检查必须的知识培训和保持良好的个人卫生，穿戴统一的工作服、工作帽。

五、存在问题

在自查自纠的过程中，还有些问题：必须进一步加强食品采购的质量，建立更可行的规章制度，应更快的使部分学生家长加入到膳管会，从而做好家长、社会的宣传教育，平时要加强对总务处的监督、检查工作等。学校的食堂是工作中的重中之重，如何让师生吃得满意、吃得健康、吃得安全，是我们学校今后始终要思考的问题。

六、争创目标

食品安全管理工作 篇5

食品安全，关系到千千万万普通百姓的生活与健康，做好食品安全管理，实现食品安全工作与企业经营发展同步规划、同步实施、同步发展，是摆在我们面前的一项重要任务。公司汲取相关油脂生产厂家惨痛的食品安全事故教训，实现源头控制，认真进行食品安全管理工作规划，应对可能的食品安全风险。

一、科学管控健全管理体系，强化食品安全基础管理

公司在食品安全管理体系建设上，立足统一领导、分级管理，设立总经理挂帅的食品安全领导小组，对工作实施领导和决策，公司品控部门承担一线的执行落实和日常的产品检测管理，着重抓好食品安全关键点的控制和制度规范的建设。

同时，公司执行了严于国标的内控标准，制定HACCP 计划，制定《潜在不安全产品和不合格品控制程序》、《标识和追溯控制程序》、《产品召回控制程序》、《危害分析和危害评估工作程序》、《应急准备与响应控制程序》等等程序。通过这些举措，使食品安全管理既保持了适度的超前，又实现了每一步管理规划的切实可行、协同一致，共同进步。

二、推进基础管理和自检能力升级，构筑食品安全第一防线 作为食品安全风险控制的基础保证，近年来，公司检验检测能力建设不断更新完善，先后购置德国的凯氏定氮仪、编织袋拉伸器、干燥箱等检测设备，大力实施食品安全检验检测设施的硬件升级，为提供精准数据提供了保障。

在提升硬件实力的同时，公司除在食品安全制度、体系建设方面全面夯实外，在人员技能等“软件”的培训升级上，也不断迈出坚实的步伐。对公司全体员工进行新《食品安全法》的培训，让全体员工参与到食品安全体系建设当中，对全员检验人员进行检验技能定期的培训考核，为工厂指导车间生产提供有力数据。努力实现设备硬件、人员技能和制度体系的匹配，保证食品安全检测管理能力提升规划的真正实现。

三、强化环比外检工作，努力构筑食品安全的第二防线。强化工厂间的环比试验,形成制度化。所谓“环比试验”,就是将同一样品，分成若干小样,寄送不同的工厂或机构检测，对比检测结果。“环比试验”的目的，在于及时发现与各工厂检测技术和水平的差异，通过对“偏差”的沟通分析，确立是设备出现问题，还是人员操作的问题，以准确纠正，共同提高。

规范油品外检工作。将外部专业检测机构，纳入环比检测范围，形成“大环比”。除法定送检要求外，不定期的将环比样品进行外部送检，通过外检，一方面弥补我们检测设施能力上的不足，另一方面也核查内部检测工作的准确度，形成产品质量安全的双保险。

四、开展食品安全应急体系建设，建好食品安全最后一道屏障 在应急管理体系建设方面，健全应急预案体系，目前，公司已形成《食品安全应急演练制度》、《质量预警机制》等多个现场专项处置办法，并按要求强化预案的演练工作，提高紧急事件的预警与应对能力。

五、推进食品安全管理体系的认证，持续提升食品安全检测管理能力

公司努力实现设备硬件、人员技能和制度体系的匹配，保证食品安全检测管理能力提升规划的真正实现。在通过ISO9001、SC等认证工作的基础上，通过了ISO22000食品安全管理体系认证，并获得了北京中安质环认证中心颁发的《食品安全管理体系认证证书》。公司严格按照ISO22000标准的理念建立和实施食品安全管理体系，将已经建立的ISO9000质量管理体系进行整合，并以该标准的实施为契机，将企业融入整个安全食品链体系之中，全面提升质量安全管理水平。

食品安全管理工作 篇6

美国曾发生过两起食品安全事件, 值得反思。

2 0 0 9年1月, 美国的Peanut Cooperation of America (PCA) 提出花生酱产品召回, 召回的范围涉及到2007年1月1日后生产的400种产品, 这些产品导致美国43个州的8人死亡和500多人生病, 且病患半数是儿童。PCA位于乔治亚州Blakely的加工厂被认定是危机爆发的源头, 检查人员发现现场很多方面不符合FDA的GMP要求, 而最近一次来自第三方的检验, 对现场GMP的评价极高。2011年9月至12月, 美国受到李斯特菌污染的香瓜导致30人死亡, 这是25年来因食品安全事件导致死亡人数最多的一次。美国联邦的调查结果表明, 生产这些香瓜的农场 (Jensen Farms) 没有按照官方的食品安全指南操作。FDA官员在现场提出很多缺陷, 而在最近一次的第三方食品安全审核中, Jensen Farms得到96/100的高分。这次是基于“检查表打分方法”的审核, 而不是基于过程的审核。

这两个事件提醒我们, 审核过程中, 仅仅依靠“检查表方法”去关注现场的良好/最佳 (GMP/BMP) 的符合情况, 是不充分的。要结合对管理体系的评价, 关注体系的运行对现场状况的推动和维持作用, 才能最终确信现场管理体系是稳健的, 保障现有业务的绩效。管理体系的贯彻与良好/最佳操作规范的结合, 才是帮助管理食品安全风险的最佳选择。

对于食品链, 基于过程的第三方独立审核, 通常基于下列原则:

1 整个食品供应链的风险管理——食品安全管理的核心

食品链组织控制食品安全危害的能力不同。国际标准化组织 (ISO) 编制ISO22000标准, 为食品安全管理体系的建立提供了新的思路。这种新思路最重要的原则之一, 就是在整个供应链上进行风险管理, 以落实对食品安全危害进行的有效控制。

近年来一些食品链组织协同编制了一些标准, 例如由英国标准化组织 (BSI) 出版的有关食品安全前提方案的PAS标准 (公共通用标准) 。这些PAS标准, 结合了相关领域中现场食品安全前提方案管理的经验和理念, 为食品链组织落实ISO 22000标准中的前提方案管理提供了有力支持。ISO/TC34食品技术委员会和分委员会SC17, 全面采纳了PAS 220标准, 经过一些编辑性改动, 发布了ISO/TS 22002-1标准, 即“ISO/TS 22002-1 Prerequisit programmes on food Safety—Part 1:Food manufacturing” (食品安全前提方案——第1部分食品制造) 。

2008年, 荷兰独立非营利机构“食品安全认证基金”开发了“Food Safet System Certification 22000” (食品安全系统认证22000, 简称FSSC 22000) 认证方案, 该方案基于ISO 22000、PAS 220及ISO 22002-1, 应用于食品制造业, 已成为全球食品安全倡议 (GFSI) 的基准认证方案。2012年, 基金会又推出了ISO22000与PAS 223标准, 即应用于食品包材制造的认证方案。

对于食品安全管理体系认证 (GB/T22000/ISO 22000) , 中国认监委已对食品链的24个领域食品类别制定了认证规则, 其他类别的规则正在补充, 以完善对整个食品链的食品安全管理体系认证的领导和监管。中国认监委也正在与GFSI联络, 推广中国HACCP (CHINA HACCP) 被GFSI承认作为基准标准, 促进中国的食品安全管理认证经验被全球接受。

2 基于过程的审核方法——第三方评估该如何工作

食品安全危害, 是食品或食品存在状况中所含有的, 对健康有不良影响的生物、化学或物理因素。为了有效地消除或预防潜在危害, 食品链各组织需要识别并管理风险。为达到此目的, “基于过程的食品安全管理体系”就是有效的方案。

传统的审核方法经常是使用者在设计的检查表方框中打勾, 对现场状况进行评价。前面的两个案例已经表明, 这种审核方法是有缺陷的:仅能够告知今天您的产品中没有沙门氏菌——但是不能确定明天是否会有。基于过程的审核方法, 能确保评审所有相关的过程, 例如:

对现场与食品安全相关过程的识别是否充分和有效进行判断;

各过程接口的职责划分和效率;

危害分析是否覆盖可能的食品安全危害, 确定的控制措施是否能够控制辨识已经识别的显著食品安全危害;

评审关于CCP参数的有效性, 以及基于科学研究的确认;

询问偏差并提出纠正措施与预防行动;

对过程中的测量以及其他设备的校准进行评审。

根据审核发现, 审核员可以跟踪有关的审核线索, 包括偏差如何引起管理层重视、如何通过纠正措施推动持续改进等。

3 采用系统的方法管理过程“网”

应采用系统方法, 管理所有食品安全管理体系中的不同过程。任何食品的生产过程都会牵涉到一些交互影响的活动, 这些活动包括:

识别要求——顾客、执法者、相关方和组织本身的要求和期望;

产品实现——把原料转化成成品;

测量, 分析和改进——“测量”监视所有阶段的危害;“分析”帮助组织建立要实施的标准;最高管理层使用这些活动的结果, 推动改进;

管理职责——为开发、实施及其持续改进食品安全管理的承诺提供证据;

资源管理——包括人员、工作环境和基础设施。

这个方法的核心是建立有效的管理体系。很多大型组织已经着手建立这样的管理体系, 中小型组织则需要对管理体系的建立进行投资, 但是这样做可以获得很高的投资回报, 总体上改进绩效, 优化整个组织成本结构, 降低能动体系运作成本, 从而推动持续发展。来自基于过程的第三方独立审核, 为评价食品链组织管理体系的建立和实施, 提供了有效的途径。

4 可信的第三方独立审核——最后的证据

食品安全管理体系一经建立, 下一个步骤就是可信的审核。组织通过管理体系内部审核程序, 评价基于过程的系统的有效性, 以及控制识别危害的能力。

来自第三方审核员的外部独立审核也非常重要。独立审核的目的是对现场过程的有效性进行确认, 结果是增强相关方的信任, 包括食品链的合作方、顾客和执法者。第三方审核员通过公认、独立的管理体系评审, 以及过程完整性和可靠性的提高, 帮助建立并维持信任。

独立标准、认证机构以及第三方审核公司的审核发现, 作为衡量一个组织对食品安全承诺的证据, 越来越受到世界各国主管部门的信赖。从长远来看, 最终可能形成一种模式, 即执法者利用第三方的评审结果, 作为风险已经受控的保证;而他们的目标是对那些没有通过第三方认证的公司进行检验。

独立可靠的认证, 对开创成功的食品安全文化, 发挥不可替代的作用。在食品链上, 相对于食品安全控制失败而造成的生命、品牌荣誉、金钱的损失, 第三方认证的成本将是微乎其微。

认证证书是认证过程的结果之一, 但并不是终点。认证机构将在整个认证周期内策划对组织管理体系的监督。对组织运营的风险进行评价和管理, 确认组织内体系和过程的持续有效性, 这就是独立认证的价值所在。

全球化的品牌, 包括供应商和制造商, 正在采取必要的措施推动食品安全管理体系的建设。在内部, 关注管理体系建设与公司文化的结合;在外部, 提高与其供应商合作的透明度, 有效性和效率 (如采纳GFSI认可的认证) 。

食品安全管理工作 篇7

关键词：食品安全 安全管理 存在问题 管理方法

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）10-0040-02

1 引言

随着生活水平的提高，人们越来越关注食品安全问题，对于绿色、有机、安全的食品更加偏爱。近年来，频频爆发食品安全事故，一些国内外知名品牌（如三鹿、肯德基、麦当劳等）都出现了食品安全问题，给消费者的内心带来了严重的阴影。食品安全问题的出现暴露了我国在食品安全监管的弊端，政府开始注重食品安全管理的建设，虽是如此，我国在食品安全管理方面还与发达国家有很大的差距，还有很长的路要走。

2 我国食品安全管理中存在问题

（1）缺乏完善的法律法规体系。现如今，我国的食品安全管理缺乏完善的法律法规体系，主要依据的法律还是《食品卫生法》，另外还有其他补充的法律，虽然近些年在不断改进，但与发达国家相比，仍然存在很大的不足。质量标准体系也存在很大不足，例如在我国《食品卫生法》中只规定了104种农药允许残留量，与国际食品发颠相差72种，食品中农药残留标准也有很大差距。（2）执法力度不足，缺乏规范化和连续性。我国目前的食品安全监管往往是在爆发重大食品安全事故之后，才会加大监管力度，并进行一阵风式的处理，处罚力度和持续性不足，导致不法商贩过段时间又会恢复到先前的状态，这种被动应对食品安全危害的方法不能持续有效的实行食品监管。并且在食品监管过程中也缺乏规范化执行，支差了事，应付上级领导检查，执法过程中也欠缺妥善处理。（3）行业自律水平较低。百姓作为食品的消费者，缺乏足够的维权意识，在自身利益受到侵害时往往选择沉默，除非是一些重大的事故，才会选择维权，终其原因是因为维权成本较高，消费者的沉默助长了不法分子的气焰，在丰富经济利益的诱导下，投机取巧，不按食品安全规程生产。尤其是那些小工厂、小作坊，它们只是追求经济效益，不遵守基本的企业道德和操守。我国食品生产市场一个重要问题就是行业自律水平较低，严重制约了我国食品行业的健康发展。（4）检测手段落后，检测方法不统一。科技的发展不仅促使了社会的发展，而且也反方向促使了造假技术，传统的食品检测手段已经不能适应现在的食品安全监管，市场上流通的许多造假产品往往能以假乱真，有些造假产品甚至跟真的相差无二，这大大增加了食品监管部门的监管难度。并且不同食品行业监测方法也不统一，有可能造成漏检、错检的情况。

3 完善我国食品安全管理方法

（1）完善食品安全法律体系。围绕食品安全生产这一核心，规范食品生产的各个环节。我国需要重构食品监管的法律体系，建立综合性的法律体系，实现多层次、多部门之间相互协调管理与监管，包括立法、执法、监管、处罚等各环节的制定。学习发达国家先进的立法经验和管理制度，刨除旧思想和旧观念，超前立法，“预防为主、治理为辅”，法律体系要适应时代的需要，及时进行修改和完善。重构的法律体系要明确各监管部门职能与责任，避免法律职能交叉，提高执法效率。（2）加大食品安全监管力度。食品安全事故的发生一方面原因就是食品安全监管部门执法不严、力度不够。加强从业人员的法律和思想道德水平，将责任落实到位，严格内部审批程序，重大事件要领导集体决定，加强执法力度。第一点，职责明确化，各行政主体的职责要有明细的规定，事件全过程要与个人员的责任相结合，杜绝从业人员推卸责任、履职不力的现象，如遇重大事故，必追究相关人员的法律责任。第二点，实行市场准入制，严格食品生产经营的资格管理，杜绝无证、无照经营，对与无照经营的商户要坚决打压，促进品牌战略和标准化生产。第三点。加大处罚力度，对于不法商户要坚决打压，并处以严格的处罚，严重情况要对违法者的行政、民事以及刑事责任，提高违法成本。（3）建设食品行业的诚信体系。诚实守信是一个企业的立足之本，缺乏诚信，一味的追求经济利益，产业将无从发展，用道德良心做放心食品，让老百姓吃的放心。食品的安全问题不仅仅要靠政府监管，还要政府大力度的建设信用体系，围绕质量和信誉，把握市场规律，建设食品安全的信用管理机制，让食品生产企业自觉遵守行业道德，使食品生产的各个环节都有社会诚信的监督。（4）提高食品安全标准和检测水平。改进食品安全检验标准，创建一套完善的食品标准体系，与国际食品标准接轨，学习国际食品法典，实行食品的全过程监控，从每一个环节上落实食品标准和规范，还要对于落后的食品检验标准进行及时更正。再者，就要加速建设食品安全认证体系，在新法制中规范绿色安全、无公害的食品认证流程，各认证结果要有明确的地位以及其中的联系，并积极推行国际认证标准，对于不合格产品要严格处理，使其不得在市场流通，并依法查处生产厂家。最后还要相应的提高食品安全检测水平，学习和创造先进的检测手段，引进和发明先进的检测设备，对从业人员进行培训，从总体上提高我国食品检测水平，逐渐赶上发达国家的标准。（5）实行食品安全信息网络公布，创建监测和预警系统。建立网络运行体系，协调监测、发布食品安全信息。运用网络技术，收集和归纳全国的食品安全信息，由专业人员进行分析和研究，并由相关部门统一发布食品安全信息，引导公众消费，避免购买不安全的食品，所发布的信息要有权威性和科学性，不能自相矛盾，而降低政府部门的威信。构建信息交互网络平台，使各部门之间信息公开化，信息资源共享，让公众能够及时了解有关动态。创建监测和预警系统，对于可能出现的食品安全问题提前做好准备，进行危害评估、安全控制等，保证老百姓吃到真正安全的食品。

4 结语

食品安全监管是一个系统的工程，要从食品生产、加工再到消费的过程中全过程监控，各环节都是至关重要的，因此除了要建立健全的食品安全监管体系，还要动员社会力量，用舆论道德的力量约束不法行为，采取有效的措施，切实从根本上消除不安全食品的出现。

参考文献

[1]李卫东，刘志英.美国食品安全管理体系及其对我国的启示.江西食品工业，2009（2）.

食品安全管理制度 自查管理制度 篇8

1、为了加强对食品质量的监管，切实保障消费者合法权益，依据国家有关法律法规，制定本制度。

2、强化食品经营者作为食品消费安全第一责任人意识，建立食品安全管理机构，配备专职质量管理员，实施有效管理措施，加强食品质量管理。

3、建立健全食品进货查验制度、台帐制度、承诺制度、协议准入制度、自检制度、退市制度，严禁假冒伪劣食品、国家明令淘汰食品、过期、失效、腐烂变质、有毒、有害食品上柜，以确保食品质量安全。

4、完善食品经营场所卫生设施，按照国家食品卫生的相关规定，做到专人、专柜；统一着装（白衣、白帽、口罩、手套）、统一防蝇防尘设施、统一售货器具、统一无菌包装。

5、建立完善食品质量管理服务设施，设立符合国家规定的复验计量器具，并定期向有关计量检定机构申请检定；依据《武汉市蔬菜农药残留监督管理条例》的规定，设立蔬菜检测室，实行当日检测结果公示，发现超标蔬菜农药残留情况及时按规定处置。

6、在场内显著位置设立公示牌（栏），公布经营信用状况、管理制度、食品质量自检情况，商品行情、服务指南以及食品质量管理的有关注意事项。

7、向工商行政管理机关申请设立12315消费维权联络站，建立交易纠纷调解处理制度，受理消费者投诉，调解处理一般交易纠纷。公示工商行政管理机关、投诉机构的工作职责、电话、责任人及照片，方便消费者监督和投诉，并做好详细记载。

8、建立健全协议入场食品经营者的主体监督机制，杜绝无证无照经营；依法与协议入场经营者签订《食品质量承诺书》，确保上市食品质量安全；对协议入场食品经营者违反本制度规定，制售假冒伪劣等不合格食品，将依法按照协议规定清退出场。

9、建立对消费者的先行赔偿制度，入场经营者侵犯消费者合法权益，消费者无法从入场经营者获得赔偿的，有义务根据管理制度和《承诺书》的规定，向消费者承担赔偿责任或利用入场经营者保证金向消费者实施先行赔偿。

10、与所在地工商行政管理部门签订食品质量管理《责任书》，加自管，并积极配合工商部门开展执法检查。

强食品质量自律自查管理制度

1、为了及时消除食品质量安全隐患，防止不合格食品进入消费环节，切实加强食品安全管理，确保市民消费安全，制订本制度。

2、建立食品安全管理机构，健全检测工作制度，配备专职检验人员，实行定人、定岗、定责。检测工作实行日抽检制度，检测结果按产品类别分别建档，建立监测数据档案。

3、建立良好的企业自律经营模式，实行食品自检与送检相结合制度。对季节性食品、热销食品等重要食品，加强食品自检。同时邀请工商、产品质量检验等部门，加强抽检，检验不合格的，不允许上柜销售。

4、在市场或超市醒目位置设立“食品安全管理公示栏”，将食品安全管理制度，自检抽检结果、食品安全有关信息，服务指南等实行公示。

5、建立和完善食品质量检测设备及条件，对进入市场销售的食品质量实行自行检测。

6、进入市场销售的食用农产品必须符合国家规定的相关标准，否则禁止进入市场。

7、自行检测的重点食品为肉类、蔬菜、水产品等鲜活食品，散装食品，易污染的食品、豆制品、奶制品、饮料等食品。

8、自行检查、检测确定的有毒有害、污染、变质、过期、不合格食品或者无厂名厂址、无生产日期和保质日期、无合格证食品、劣质食品、冒牌食品等不合格食品，不得入市销售。

9、加大食品质量日常检查、清理和自行检测工作，做好详细登记，确定为不合格食品，采取相应的控制措施，同时，报告工商行政管理部门实施监督，严格防止进入流通环节

进货制度

1、食品经营者必须依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》和国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》及《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》，建立健全食品进货检查验收制度，食品经营者为第一责任人。

2、食品经营者对购入的食品应当查验供货者的《营业执照》、《食品生产许可证》、《食品流通许可证》等法律法规规定的资格证明和许可证件，并由食品经营者保存供应商的有效期内的相关证照复印件备查，并每年进行一次核对。

3、食品经营者按食品品种和批次查验食品出厂检验合格证或质量检验合格报告、进口食品的商检证明等法律法规规定的证明文件，并由食品经营者保存供应商的相关证明文件的复印件备查。

4、实行统一配送经营方式的食品经营者依法履行进货查验义务。实行统一配送经营方式的食品经营者，可以由企业总部统一查验供货商的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，可将有关资料复印件留存所属经营者备查，也可以采用信息化技术联网备查。

5、食品经营者对进入商场、超市、便利店悬挂“总经销”、“总代理”字样牌匾的必须查验是否持有合法有效的授权文书，并将文书复印件留存归档备查。

6、严禁准入的食品：（1）假冒伪劣食品；

（2）国家明令淘汰的商品、过期、失效、变质食品；（3）不符合人身安全健康要求的食品；

（4）按照国家有关规定应当检验、检疫而未检验、检疫或检验、验收不合格的食品；

（5）含有毒、有害物质或者污秽不洁、腐烂变质经及其它不符合食品卫生标准和规定的食品；

（6）无厂名、厂址、生产日期、保质期、产品标准号、中文说明和标识的食品；（7）非合法生产企业生产的食品；

（8）法律法规规定禁止入市销售的其它食品。

7、食品经营者要针对消费者的投诉、新闻媒体对不合格食品的曝光，及时开展食品经营情况自查，发现问题立即下架处理，并将自检结果通报工商部门，主动接受工商行政管理机关对食品进货验收情况的指导和检查，工商行政管理机关要依据有关规定积极督促食品经营者建立食品进货检查验收制度。

从业人员健康制度

1、食品经营者或从业人员定期参加体检，每年至少进行一次健康检查。

2、聘用的从业人员必须持有健康证明。从业人员应保持个人卫生，做到勤洗手，接触污染物后都必须洗净消毒，以避免污染食品。出售直接入口食品时，除将手洗净，还必须使用工具售货。

3、凡患有5种传染病如痢疾、伤寒、病毒性肝炎（包括病毒携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病者，凡出现腹痛、腹泻、手外伤、烫伤、皮肤湿疹、长疖子、咽喉肿痛，耳、眼、鼻溢液、发热、呕吐、黄疸等症状时，及时停止制售食品工作，进行治疗，经医生证明确已治愈后方可恢复原岗位工作，患其他有碍食品卫生的疾病如流涎症、牛皮癣等，不得参加接触直接入口食品的工作。

4、食品经营者为员工建立健康档案，管理人员负责组织本单位员工的健康检查，员工患病及时申报。

食品安全管理工作 篇9

为切实贯彻落实**市局有关餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的部署，加快推进我局量化分级管理工作，根据《**西省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》精神，按照《**市食品药品监督管理委员会餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》的要求，结合我局实际，我局自今年6月起，在全市内逐步开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，现将我局量化监督分级管理工作开展情况汇报如下：

一、辖区基本情况

全市共有餐饮服务单位579，其大型餐饮单位7户，中型餐饮服务单位246户，小型餐饮服务单位301户，学校11所，幼儿园15所。

二、主要做法

1、全面摸底

按照“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步、自律诚信、社会监督”和“谁许可、谁监管、谁分级、谁负责”的原则，在以往工作的基础上，对全市范围内的餐饮服务单位，特别是今年重点推进量化分级管理工作的餐饮服务单位进行全面的调查摸底，摸清底数，了解掌握基本情况，为全面实施量化分级管理工作打下良好的基础。

2、组织培训

根据本地区实际，我局研究制定了餐饮服务食品安全量化分级管理工作具体方案。对监管人员和餐饮服务单位相关负责人多次进行培训，提高了监管人员食品安全工作的管理水平，引起了各餐饮服务单位的高度重视，从被动到主动配合，有力保障了量化分级管理工作的顺利进行。

3、实施阶段

我局通过充分准备，由大到小，由易到难，逐步开展对各餐饮服务单位的量化工作，通过对许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检验运输等九大方面进行检查评价，为各餐饮服务单位评定等级。

三、取得成效

通过前期工作准备，各从业单位均能很好地配合执法人员工作，现已对48户餐饮服务单位进行了量化分级评定，共评出B级单位28户，C级单位20户，73户单位因不符合评定条件处于待评定，100户责令整改。

四、存在困难

1、通过摸底检查发现，部分餐饮服务单位尚未换发餐饮服务许可证，致使量化工作无法及时进行；

2、部分餐饮服务单位由于规模和其他条件限制，不能完全达到餐饮服务食品安全监督动态等级评定的标准；

3、仍有部分餐饮服务单位负责人配合度不够高，对量化分级工作表现不积极。

五、下一步工作计划

通过之前量化评级工作的进行，增强了我局对于做好量化分级管理工作的信心。下一步，我局将全面展开量化分级管理工作，根据不同类别、不同区段树立餐饮服务量化分级管理示范店，以点带面，全面辐射辖区，在上级要求的时限内完成全辖区餐饮服务单位的量化分级评定工作；今后还要继续加强对各从业人员进行食品安全知识培训，进一步提高各单位负责人对此项工作的重视；同时，要通过多种途径，广泛宣传餐饮服务监督量化分级管理工作，积极开展“寻找笑脸就餐”宣传活动，增强公众健康消费意识，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围，创造良好的餐饮消费环境。

我国食品安全危机管理再思考 篇10

一、食品安全危机界定

本文所指食品安全危机是指因食品中含有毒、有害物质等问题对人群、组织、社会和国家产生的重大安全危害事件。根据其产生的原因，食品安全危机分为不可预知食品安全危机和人为食品安全危机。其中，不可预知食品安全危机是指由非可抗逆因素引发的食品安全事件进而爆发的危机；而人为食品安全危机是指由于食品生产者或经营者过失或故意违反食品卫生安全法律或法规而引发的食品安全而引发的危机。

食品安全危机事件由于自身的特殊性，具有以下特点：

第一，非常态性。食品安全危机常常是突发的，即潜在的食品安全隐患在不经察觉的情况下引发危机，扰乱了人们正常生活，使人们感受到非常态因素带来的困扰。

第二，群体性。食品安全危机通常都是群体性爆发的，而且这些危机事件的影响范围一般都涉及到一个地区或一个群体组织，在社会上造成了极端恶劣的影响，

第三，高危害性。毋庸置疑，食品安全直接影响到人们的健康，对人正常心理和身体造成不可修复的损伤，甚至造成死亡。

第四，敏感性。食品安全危机极易在短时间内引起人们恐慌，若不及时发布有关公告，便可能会引起消极的“小道消息”漫天飞扬，加深危机危害程度，甚至会引发其他新的公共安全危机，同时也增加了消除危机的难度。

二、三鹿奶粉事件折射出的问题

(一)政府直誓部门失职

由于我国食品监管制度正处于过渡时期，酝酿已久的新食品安全监管体系改革还没有完成，过去长期积累的监管缺陷最终以“三鹿奶粉事件”的形式全面爆发。

同时，目前我国食品安全监管制度与体系自身还存在着根深蒂固的问题：质量监督与卫生监督分属两套功能重叠的机构和队伍，管理混乱，责任不清；各个机构之间基本上是封闭式管理，缺乏内部纵向和外部横向的交流与协作；食品安全监管预警体系失灵，在危机爆发前期，不能有效预测危机并将危机消灭在萌芽之中。

(二)企业受利益驱使而放弃“自律”

在我国经济社会转型时期，不少企业和个人受利益驱使，唯利是图、利欲熏心，甚至不惜牺牲消费者的健康或者生命换取不法利益。甚至超越道德和法律底线，严重侵害了消费者的身体健康和合法权益，危害了社会秩序。

(三)缺乏统一的食品安全认证标准体系

由于食品安全标准分为食品质量标准和食品卫生标准，分别由质量技术监督局、卫生部和农业部负责；另外，食品标准从纵向来看，可以分为国家标准、行业标准、地方标准以及企业自定标准等多种不统一的多层级标准，混乱而不统一的认证标准体系不仅让消费者甚感困惑，而且也让企业感到无可适从，使食品安全危机具备潜在的可能性。

三、构建中国特色的食品安全危机管理机制

(一)建立行之有效的食品安全危机預防机制

1、完善食品安全法律法规是保障食品安全的基础。2009年6月1日刚刚实施的《食品安全法》，进一步健全和完善了配套的食品安全监管的法律法规，使食品安全监管有法可依，依法治理，疏而不漏，标志着中国食品安全法制建设向前迈出了一大步。

2、强化行政监管体制，强化监督机制就是要求各级政府部门及社会各方应依法建立处理食品安全问题的一整套权力配置和组织建构方面的制度体系。我国以前长期存在的监管体系虽有一定的优势，却也难以避免多头执法、责任不明、监管链条“断裂”等弊端。有鉴于此，食品安全法明确规定了各监管部门按照各自的职责分工，依法行使职权，同时还规定了各部门相互配合的责任和程序。各部门在对职责进行有效细化的基础上，做到分工合作、互相配合，实行严格的责任追究制，实现监管环节的无缝对接，执法到位。

3、加强对企业食品安全生产的责任和意识引导。对于直接生产食品的企业实行有效引导，让企业树立强烈社会责任意识和安全生产意识，做到诚信合法经营，强化从源头上控制食品安全并建立公开透明的全国食品安全信用体系。

(二)建立食品安全危机管理应急机制

食品安全危机一旦发生，就需要政府部门认真组织、领导各方力量，快速反应。积极应对和消除危机带来的不良影响和后果。

(三)建立统一的食品安全标准体系。

按照《食品安全法》的要求，要对食品生产和销售行业实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。要改变现有国家标准、地方标准、行业标准并行的多标准体系，建立统一的食品安全认证标准体系，由一个机构对标准负责，其他监管机构可以接受该机构的委托协助制定相关的食品标准。并对该机构负责。

(四)建立食品安全管理的国际合作机制

随着经济全球化、区域经济一体化、国际贸易的磅礴发展以及中国进入WTO，食品安全危机的解决往往不是靠哪一个国家或地区能够独自做得到的，因此，必须加强与世界各国在食品安全管理方面的合作与交流，通过国际合作的机制共同解决食品安全问题。

(五)加强对问题食品的召回管理与监督

食品生产、销售和餐饮服务者发现其生产、销售的食品存在不安全隐患，应当立即停止生产、销售或者使用，主动召回已经上市销售的不安全食品，并记录召回的具体情况，包括召回的数量、时间和地点等内容，并及时向原负责审批的食品安全监督管理部门报告。

(六)加强媒体舆论监督作用

目前已进入一个快速发展的信息社会，媒体被公众寄予厚望，肩负社会舆论监督的重任。食品危机关系国计民生，食品危机面前。媒体更应该履行其作为“第三权力”的强有力的责任，发挥有效的作用。

(七)增强消费者食品安全意识和保护自身合法权益意识

对于消费者，应重点加强科学、安全饮食的教育，提高他们对食品安全知识的了解、提高他们辨别假冒伪劣食品的能力，坚决拒绝接受不安全食品；要让他们树立危机意识和保护自身合法权益的意识，积极地加入打假的队伍。

(八)妥善处理食品安全危机的善后工作

危机过后的负面影响依然存在，甚至由此可能导致次生危机的爆发，因此食品安全危机平息后，并不代表食品危机管理过程的终结。政府和企业及相关部门。要共同致力于受影响区域正常秩序的恢复，对受损害的消费者给予相应的赔偿和安抚工作，尽力弥补和降低危机事件带来的不良影响和损失。

空管工作的安全评估与安全管理 篇11

现代民航是一个复杂的开放系统, 系统是由若干子系统构成, 其中航空公司, 空中交通服务和航空港地面服务是3个主要的子系统。各子系统又可以由若干子系统构成。现代航空的系统特征, 使得每个要素和子系统对系统的运行都起着至关重要的作用。作为航空系统的子系统, 空中交通服务的发展滞后、失误和运行紊乱都将影响航空活动的正常进行, 甚至引发灾难性的后果。困此, 在事故发生前, 从管理系统方面评价空中交通安全管理作业的安全性具有非常重要的意义。目前, 对空中交通安全管理作业的安全性评价己经受到了高度重视, 中国民航局己将其列为重要的课题。

如果只用事故或者事故率来度量安全是不够、不全面的。事故记录只能部分说明以前的安全状况, 不能说明现在, 更不能预测将来。必须用系统的观点, 用系统的可靠性和符合性来度量系统的安全性。通过全面、系统地考查系统的各要素以及各子系统的要素的可靠性及其关系, 可以对系统的可靠性、安全性做出度量。安全评估就是对系统的安全性给出客观的评价。

为了确保将危险和损害的风险限制在可接受的水平内, 组织可以通过安全管理提供的方法来控制导致危险事件的过程。多数此种活动着眼于通过以下过程和活动确定的危险:安全事件调查、事故证候报告系统以及安全监督方案。安全评估提供了另外一种识别潜在危险和找到控制相关风险的主动机制。

安全评估应在实施任何潜在影响运行安全的重大变更之前进行, 以便证明此项变更满足可接受的安全水平。例如, 当计划实施涉及运行程序、添置或配置设备、组织的工作关系等方面的重大变更时, 可能需要进行安全评估。安全评估的范围必须足够大, 以便涵盖可能直接或间接受到变更影响的系统各方面, 并且应包括人的因素、设备因素和程序因素。

空管安全评估是要对民航空管系统中发生各类事故的危险和潜在危险性进行定性和定量分析, 找出事故的原因, 制定防止再次发生同类事故的措施。这对于预防事故提高安全水平是非常必要的, 然而仅仅是在事故发生后才采取措施是不够的, 代价是昂贵的, 很难从根本上提高民航安全水平。因此, 为了从根本上提高民航安全水平必须进行事故前管理, 发现隐患及时采取措施, 预防事故的发生。

1 空管安全评估的步骤

1.1 系统描述

1) 通常应将安全评估范畴视为某个大系统的子系统, 即使它包含了整个分析程序, 一般仍可以看作是大的区域性系统的子系统, 而区域性系统同时又是全球空中交通服务系统的子系统。

2) 危害识别只识别评估范畴内的危害, 因此, 应将评估对象的系统边界界定得足以包含期望评估的系统的所有因素, 并可以与更大规模的系统相兼容。

3) 系统描述阶段应该根据危害分析需要, 将评估范畴划分为若干子系统, 具体的系统描述应包括:系统目的;系统如何使用;系统功能描述;系统边界和外部边界;系统运行环境的描述。

4) 系统安全性能的潜在降低也取决于系统运行环境的品质。因此, 环境描述应该包括影响到安全的所有因素, 这些因素可能由于相互影响而发生改变, 例如它可能包括天气因素 (如由于天气因素导致的通信频率更换) 。

5) 系统描述还应包含突发事件和不正常事件, 例如通信、导航和雷达设备的失效等。

1.2 安全危害的识别

1) 危害识别在整个作业链里应该处于最初阶段。对于规模比较大的工程系统来说, 在系统发展的不同阶段, 应该都有不同的危害识别方式。

2) 在危害识别步骤中, 应该把各种导致系统失效的可能性都考虑在内, 从系统的性质和大小方面考虑, 还应包括:设备 (硬件和软件) ;操作环境 (包括物理因素, 空间和航路设计) ;人工操作;人机互动;运行程序;维护程序;外部支持等。

3) 所有可能的系统组成部分都应被考虑在内。如人员数量和扇区开合在晚上和白天各有不同;当设备掉线时的日常维护操作应当给予特别考虑等。

4) 对于危害识别中所涉及的“人”, 应该意识到他们所发生的那些平常不很显眼的潜在事件的重要性。危害识别程序应将这些问题特别注明, 比如“工作人员会不会误解新的应用程序”或者“会不会有人用错这种新功能/系统 (有意或无意的) ”等。

5) 为了保证尽可能识别所有潜在的安全危害, 必须有一整套完整的方法。危险识别需要涉及很大范围、进行很多实际操作和关系到众多专业人员, 并且通常要通过管理群体的广泛讨论才能达成。

6) 安全评估的组织者和决策者必须做出一个大家都能接受的最后决定, 同时又要保证所有的参加者都有发表他们看法的机会, 并允许他们进行广泛的讨论来保证尽可能识别所有的安全危害。

7) 通常还应该有专家对系统进行相关的工程技术评估, 以确保系统的所有方面都能被考虑在内。

8) 危害评估应该把所有可能性都考虑在内, 且给最坏的情况留有足够的余度, 但在最后分析中所包含的安全危害必须是可控的。

9) 安全评估应该把飞行中最具决定性的阶段考虑在内, 在这一阶段内, 航空器更容易受到系统失效的影响, 但也没必要去假设一些不相关的失效会同时发生。

10) 识别出可能发生在系统内部的由一个单独事件所引起的多因素组合失效情况, 对一些潜在的一般失效分析也同样重要。

11) 识别的危害应该标上危害序号, 并予以记录。

12) 安全危害纪录应该包含对每个危害的描述, 包括它的影响, 得出的可能性及严重性, 以及所需的缓解方法。

1.3 安全危害的严重性评估

1) 这个步骤包含了对这每个安全危害的严重性评估。在这个步骤开始之前, 首先要将被识别的安全危害都记录在案。

2) 由于风险分析的大量应用, 风险分类工作已经得到发展。

3) 如果在JAR-25中指出的标准与航空器机载系统的适航性相关的话, 这些标准也可以用来指导发展其他类似的风险分类计划, 许多国家所采取的这种做法也适合于空中交通服务系统的安全评估。

4) 对于安全危害的严重性评估应由参加危害识别的人员来进行。

5) 虽然对安全危害的严重性评估通常都带有一定的主观判断, 但由于参加者在他们各自的专业领域里都有相当丰富的知识和经验, 并且还有一个风险分类标准做指导, 讨论的结果应该是一个比其他形式相对来说更加科学的判断。

6) 对所有已识别的安全危害的严重性评估完成之后, 其结果和所选择的严重性分类依据都应该记录在案。

1.4 发生安全危害的可能性评估

1) 对于发生安全危害的可能性评估也采用了类似于步骤1.2和步骤1.3的方法, 即:在一个分类标准指导下展开分析研究。

2) 表1从性质上对可能性进行了分类, 但同时也包含了对每种分类的数据支持。在某些情况下, 数据对于潜在失效的数量化评估很有价值, 如对于系统的硬件要素来说, 大量历史性失效率数据总是很有利用价值的。

3) 对于由人为差错引起的安全危害的发生可能性的评估, 带有更大的主观性。但由于有了严重性评估, 且参加者在他们各自的专业领域里都有相当的经验, 以及采用同一个标准风险分类方案, 所以通常能够保证产生一个比较科学的判断结论。

4) 对所有已识别的安全危害的发生可能性评估完成之后, 其结果应记录在安全危害档案内 (包括所选择的分类理论依据) 。

1.5 风险评估

1) 风险的可接受程度通常通过“安全危害的严重性/发生可能性矩阵”来判断。表2所列的是一个风险可接受程度的评价范例 (来源于国际民航组织的安全管理指导材料) 。

2) 在可接受的风险与不可接受的风险之间存在着一个似乎可接受但又不可接受的不确定范畴, 这种类型的风险当被降到尽可能低的程度时通常仍然可以接受, 这种降低风险的方法被称为ALARP (As Low As Reasonably Practicable) 。

3) 完成风险可接受程度评估的危险分析后, 确定风险分类的基本依据和可以采取ALARP方式解决的不确定型风险问题的解决情况等, 都应记录到安全危害分析日志中, 以备后续实施安全管理和进一步开展风险对策时核查。

1.6 降低风险

1) 如果预测的风险程度不能满足既定的接受标准, 必须采取安全管理措施使之降低到一个可以接受的水平。在情况不允许时, 至少应该运用ALARP方式将其尽可能地降低到一个可行的合理水平。

2) 采取ALARP方式时需要对安全危害和导致危害发生的因素有深刻理解, 这样才能发展出有效降低相关风险的机制, 并适当减少相关危害因素。

3) 可以通过降低危害发生的可能性, 或者降低安全性等级顺序, 或者同时采用两者来实现ALARP。为了把风险降到所需安全级别, 需要采取多种途径来减少危害。

4) 降低风险的基本内容是:修订系统设计;修订运行程序;调整员工岗位;培训员工的危机处理能力。

5) 有效的风险降低程序首先基于进行细致认真的“系统描述”, 如果风险降低程序会引起其他安全危害, 则需要重复上述第1.3、1.4、1.5步骤, 以新的降低风险程序来重新评估风险的可接受程度。

6) 实施满足空中交通服务安全标准的风险降低程序是一种安全管理需要, 直到预计的风险完全满足所有的既定安全需求后, 一个阶段性的风险对策才算完成。

7) 在确定空中交通服务系统的预期安全性能符合既定安全需求后, 仍然需要花费大量的精力, 审核和监控设计出的“风险降低程序”是否能够如预期的那样运行, 以及时采取安全管理的应变措施。

1.7 建立空管安全评估档案

1) 为了提供对安全评估结果的持续性记录, 提供所识别的风险是否与预期相一致的情况, 或者这种风险已经被消除, 或系统的风险已被完全控制并能达成可接受的水平, 必须建立安全评估档案。

2) 安全评估档案虽然是最后一个步骤, 但有关安全评估的内容在前面几个步骤时就应该记录在案。

3) 安全评估档案也应包括对安全评估使用方法的归纳, 这涉及到不同种类的安全危害识别和满足安全评估标准的降低风险程序等方面。

4) 安全评估的设计和展开应满足安全管理负责人的设想和要求, 空中交通服务单位应该有效落实相关安全风险降低程序, 具体安全评估的项目管理形式应根据评估规模和复杂性由机构的高层管理者来确定。

5) 风险评估档案应该表明管理者接受了风险评估过程及其结果。

2 空管安全管理体系构成

2.1 安全管理机构

按照统一领导和分级管理的原则, 现代化的安全管理必须设立专门的管理机构, 配备相应的管理人员, 并实行“一把手”责任制, 明确主管领导、落实部门责任, 各尽其职。其主要内容包括:各级管理机构的建立;各级管理机构的职能、权限的划分;人员岗位、数量、职责的确定。

2.2 安全管理制度的建设

安全管理制度是空中交通安全的基础, 需要通过一系列规章制度的实施, 来确保空管人员按照规定实施空中交通管制原因造成的事故、事故征候、差错等。

2.3 安全管理技术

利用先进的安全管理技术实现对空管系统安全管理的科学化、系统化、法制化和规范化, 使安全规章制度通过安全管理技术得到强制实施。

2.4 安全教育和培训

从大量由空管指挥造成的飞行冲突分析中可以看出, 违反安全规章制度始终在各类事故原因中占有较大的比例, 而解决这一现象的有效途径是加强安全教育与培训。