解决社区“三无”问题的方法与对策

解决社区“三无”问题的方法与对策（通用7篇）

解决社区“三无”问题的方法与对策 篇1

解决社区“三无”问题的方法与对策

解决社区“三无”问题的方法与对策2007-02-10 16:49:56

解决社区“三无”问题的方法与对策

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市社会结构发生了深刻变化，社区作为城市构成的基本单位，在城市管理、经济和社会发展中的地位越显突出和重要。认真解决社区党支部无办公用房、无办公经费、党支部书记无工作报酬问题，是适应社区党建的新要求，扩大党的工作覆盖面，增强社区党组织的凝聚力和战斗力的重要课题。我们通过座谈、个别访谈等形式，对西林区社区“三无”问题进行了比较全面深入的调查与分析，拿出了解决社区“三无”问题的新思路和新办法。

一、社区党支部存在“三无”问题及

成因分析

有三个街道办事处党工委，个社区党支部。改革开放以来，随着区城镇化进程明显加快，街居事务不断增多。一是原先由机关、企事业单位承担的部分社会职能逐步分离、转移到社区中来；二是下（待）岗人员、离退休人员、外来务工人员等大量来到社区；三是社区内非公有制企业、社会中介服务组织等数量剧增；四是实行“双休日”后，在职人员在社区生活时间明显增多，与社区关系日趋紧密等。面对新情况、新问题，区委、区政府从实际出发，积极探索社区党建工作新路子，但从总体上看，社区“三无”问题尚未得到较好的解决，党建工作基础还相当薄弱，有些问题还相当突出，主要表现在：

⒈社区党支部无办公用房。年以前，区个社区党支部只有个党支部有自己独立的办公用房，但每个办公用房的面积不足平方米，其余的个社区党支部有的设在居民家里，有的设在所在的街

道办事处。存在这种问题的主要原因是由于区政府是纯行政事业单位，市政府每年拔给的行政办公经费有限，没有多余的资金用于社区基础设施建设，由于计划经济和街居管理体制的影响，社区内许多单位、党员和居民对什么是社区、什么是社区党建、社区党建怎么开展等概念不清，认识比较模湖。辖区资源单位与社区没有形成共同参与、资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的街道社区党建工作新格局。社区党支部因退休党员大量转入，活动场所远远不能适应组织生活的需要。

⒉社区党支部办公无经费。以前，区虽然实现了“一社区一支部”。但社区党支部办公无经费的问题一直存在，据调查，社区党支部的办公经费平均每月不足元，导致社区党支部无钱安电话、购买各种书籍和必备的办公用品。由于无原始资金、发展空间狭小等原因，集体收入寥寥无几，仅靠收缴一些居民的卫生管理费和治安管理费等来维持运

行，工作起来难免捉襟见肘，组织活动形式单一，只能简单地过过组织生活，看看录像片。

⒊党支部书记无工作报酬。前几年区社区干部编制问题严重地困扰着社区党支部的核心形成，社区干部中，只有民政部门下达社区主任的编制，并按编制每月下拨岗位津贴，而党支部书记没有正式编制，党支部书记的岗位津贴缺乏“官方”来源。而社区党支部书记处于最基层，对驻在辖区内的机关、企事业单位几乎没有约束、监督的权力，更不能得到他们的帮助，所以党支部书记报酬问题一直困扰着党支部各项工作的开展，工作无人抓，无人管，有的成了挂名书记。

⒋社区党组织的工作缺乏保障措施。目前，社区党组织的主要职能是做好党务工作，并配合区委、区政府做好城镇建设和管理等服务性工作。由于创收渠道窄，自我发展的能力较弱，普遍存在等米下锅、无钱办事的现象。绝大

多数社区党组织面临活动经费短缺的困难。不仅干部的工资报酬不能够及时兑现，甚至个别社区党支部连通讯费用、办公用品费用等也无法支付，这在一定程度上削弱了社区党员干部的工作积极性，影响了社区党建工作的正常开展。

二、解决社区“三无”问题的方法

针对社区“三无”问题成为严重制约社区党支部开展工作的瓶颈这一现实问题，一年来，区不断加大了社区基础设施建设力度，使社区“三无”问题基本上得到了解决。

⒈建场所，筑牢社区党组织工作阵地。区委抓住在西林区建成一个市级社区党建工作示范点和四个区级社区党建工作示范点的有力契机，专门召开了社区设施基础建设帮扶共建动员大会，区委书记、副书记、组织部长和其它处级干部亲自参与帮扶共建工作进行动员。安排个区直部门和驻区单位与个社区结成结对帮扶对子，充分发挥辖区资源单位的经济和资源优势。区委还成立了西

林区社区建设指导委员会，下发了《西林区基础设施建设工作方案》，按照“明确责任单位和责任人、明确目标、明确完成时限、明确奖惩措施”的要求，把帮扶任务分解到对口帮扶单位，切实把解决“三无”问题当做加强社区基础建设的大事紧紧抓在手上，摆上重要日程，并组成督导组，逐个单位、逐个社区进行督促检查，将帮扶情况列入考核目标，落实奖惩措施。并采取了区级领导包、责任单位和部门包、街道办事处包、辖区资源单位包的“四包”措施，在不到个月的时间里，投入资金达余万元，共为全区个社区解决了办公用房幢余平方米，配备微机台，安装电话部，配备了电视机、机，购置了图书和音像资料，保证了每个社区党支部均有办公室和活动室。目前，市级社区党建工作示范点钢城社区的基础建设已全部完成，仅办公用房维修就投入万元，办公设施投入万元；区级社区党建示范点前进社区的基础建设提前完成，各项投入达万元；

此外，苔青社区办公用房面积达到平方米，维修投入达万元以上，微机、电视、办公用品等投入近万余元。

⒉创机制，多渠道筹措党支部办公经费。为加快解决社区党支部办公无经费的老大难问题，区委建立了为社区党支部筹措经费工作责任制。各街道党工委也成立了相应机构，做到分工明确，责任到人，真正体现了一级抓一级，层层抓落实。同时，还建立了区级党员领导干部联系街道制度，区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员坚持经常深入街道、社区进行调研，指导工作；形成了区委书记、区长亲自抓、四套班子共同抓、职能部门配合抓、街道工委具体抓的局面。由于全区党政联动、上下齐抓共管，全区个社区在经费筹措力度上普遍加大。一是普遍采取”党费拨一点、财政投一点、街道筹一点、辖区单位帮一点”的办法筹措办公经费；二是靠社会支持。区委要求街道辖区内的各个单位要帮助社区解决经费不足的问题。

根据单位大小、经济实力的强弱、受益多少等，确定款额，现已落实到具体单位。三是开展创收解决。各个社区在办好原有企业、利用好已有资源的同时，依靠自身的优势和与辖区内单位的良好关系积极主动地创办实体或服务队，扩大增收渠道。

⒊细运作，解决党支部书记工作无报酬的问题。为激发社区党支部书记的工作积极性，解决报酬过低的问题，区委按照社区主任的工资标准，确定了社区党支部书记与主任同报酬，作为过渡，先从各街道办事处抽调素质好的党员干部到社区担任党支部书记，解决社区党支部书记工作无报酬的问题。

三、存在的问题

通过调查，我们了解到区社区“三无”问题虽然得到了较好的解决，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：一是办公用房未达标。按照有关规定，每个社区的办公用房总面积不能低于平方米。目前全区社区办公用

房面积远远低于这一标准。全区个社区办公用房的总面积平方米，其中有个社区的办公用房在平方米左右，缺口达平方米，另有西林区繁荣社区的办公用房被拆迁，这还不包括必要的活动场地和服务设施。受办公场所、办公设备、服务设施以及活动场所的制约，社区党组织不能组织规模较大的党员活动和社区文化活动。二是社区公益场所和居民公共活动场所严重不足。全区三个街道办事处自办活动场所总计不足平方米。三是社区党支部办公经费在筹措上还有一定的难度。据调查，目前，西林区每年拨给街道的管理经费仅占街道正常开支的左右，缺额部分只能通过收取计生罚没款、城管卫生费和街道自行建房出租金等渠道解决，可谓“皇粮不足，杂粮补”，辖区资源单位的帮扶资金在一定的程度上还没有到位。

四、几点对策

加强社区基础建设工作，认真解决社区“三无”问题，是社区建设工作的当

务之急，重中之重。这就需要调动全区方方面面的力量，举全区之力，办为民之事，齐心合力，共同搞好社区基础建设工作，彻底解决“三无”问题。

⒈要进一步落实好“四包”责任制。要采取区级领导包、责任单位和部门包、街道办事处包、辖区资源单位包的措施来解决社区“三无”问题。要真正动起来，认真地去落实，要通过“四包”，形成资源共享、共建共育、分工负责、合力推进的工作机制，集中解决好社区办公用房、办公用经费、活动经费等一些突出问题，做到落实责任，一包到底，包出成效，确保各项任务的落实。

⒉要建立多元的社区基础建设资金投入体制。解决社区“三无”问题需要人力、物力、财力的支持，要采取财政拨一点、责任领导和部门协调一点、社区共建单位资助一点、街道办事处解决一点的方法多方筹措资金，加大投入，逐步改善社区基础条件和服务环境。社区内的企业、驻区单位应把闲置的房屋、利用率低的房屋主动拿出来，与社区一起共同携手、同舟共济，做好解决“三无”问题这篇大文章。

⒊要加强制度建设，建立一级带一级，一级抓一级的解决“三无”问题的领导责任体系，形成党委领导、党政齐抓、各方参与的工作格局。要成立以区委、区政府党政领导为组长和副组长，有关责任单位和部门负责人为成员的西林区解决“三无”问题领导小组，负责对解决社区“三无”问题的督办、检查和验收。

⒋务求实效，形成解决社区“三无”问题的长效机制。全区各单位和部门，无论是区属，还是行业、系统垂直单位，要为解决社区“三无”问题提供必要的人力、物力、财力上的支持和帮助，要把本单位和部门的资源优势整合为解决社区“三无”问题的优势，真正实现资源共享、设施共建、实事共办、共谋发展，务求社区基础建设取得实效。各街道办事处要不等不靠，出主意，想办法，本着“与驻区单位共驻共建、资源共享”的

原则，积极主动向包点领导、责任单位和部门提供有关情况，主动与驻区单位沟通协调，满腔热情地投入到社区基础建设的工作中去，使社区的“三无”问题近期内彻底得到解决，各项制度建立起来，社区各项活动开展起来，各项工作运转起来。区委要把各级领导班子和领导干部帮助社区解决“三无”问题的实绩，纳入到干部政绩考核的重要内容，并做为一项制度长期坚持下去。

⒌完善财力机制。充实街道财力，改变当前街道社区靠三产创收为主要经济来源的现状。根据事权与财权相一致的原则，落实三项措施：即区级财政收入中街道经济上交的财税收入，按一定比例返还街道，用于社区建设管理；区财政要将区政府用于绿化、环保、市政等方面的专项经费相应核拨给街道，实行“条费块转”、定向支出；街道建立街道社区建设发展基金，通过政府财政拨款（每年按比例），社会募集、个人捐资等多形式多渠道筹集资金，保证财源通

畅不竭。社区的办公经费和专职社区干部的工资福利等开支，街道社区建设发展基金给予保障。

⒍要加强社区配套设施建设。区政府要按照“以人为本”和资源共享的原则，从全局出发，考虑全区大的公建配套设施和公益性综合活动场所的布局和建设；区政府要严格按照居住区的规划要求，督促检查，确保规划实施，搞好居住区内公建配套设施，特别是公益性服务设施的建设；街道办事处要维护好，管理好这些设施和活动场所，同时还要通过共建活动，挖掘、开放辖区内机关单位文体等资源，以满足广大居民的需求。要建立多元投入机制，切实搞好社区公建配套设施建设，真正做到想在心里、挂在嘴上、画在纸上、建在地上，逐步改善街居办公用房、社区服务中心、社区文化活动中心等设施紧缺的状况。

⒎继续加大对社区党建工作的投入力度。一是规范经费来源渠道。同级党委政府要将社区建设资金列入全年财

政预算的范畴，定期拨付经费，保证社区党建工作正常运转。组织部门也要采取下拨党费的办法，支持社区党组织开展各项活动。二是建立干部保障制度。要注重落实好居民区干部的政治待遇，特别优秀的要及时予以提拔使用。要适当提高他们的收入标准，帮助他们解除后顾之忧，增强工作的主动性和创造性。三是强化社区党支部的活动阵地建设。要在巩固现有规范化建设成果的基础上，按照“一支六有”，即每个支部有计划、有活动、有考核、有场所、有园地、有设备的要求，采取措施，强化社区党支部的基础设施建设，努力使社区党支部的规范化建设水平再登新台阶。

解决社区“三无”问题的方法与对策 篇2

1 继电保护整定计算方法存在的问题

继电保护整定在进行计算的过程当中, 需要去计算因为线路的非全相运行而引发的因电力系统出现震荡所产生的电压、电流等方面的电气量。对这部分电气量进行计算的最为关键的地方是在进行非全相的震荡时, 对于正序网断相口的一个开路电压的准确计算。

把电力系统当中的标号1, 2, 3……..s的母线作为发电机的母线, 把Em<θm作为第m台的发电机的一个等值电势, 把Zm作为第m台的发电机的一个等值阻抗。在任意一条电路i~j出现非全相震荡的情况时, 依据叠加的情况, 可以对正序网段的相口-i、t进行开路电压的计算, 公式为:

公式中, Uit (m) 表示的是只有在发电机的一个节点m时进行单位电流的注入, 在断相口的i, t这两个端口所出现的电压情况。

在公式 (1) 中, 尽管可以准确的对非全相震荡过程中的正序网断相口所产生的开路电压进行计算, 但是所进行计算量过于庞大, 导致这种情况出现的原因是:

一是Em与θm一定要进行暂态稳定计算的情况下才能得出。二是Em、θm以及Uit (m) 都会在网络结构发生变化的情况下而发生变化, 而每一次的网络操作的进行都需要进行新的计算。所以说, 在存在数量众多发电机的比较大型的电力系统内进行继电保护的整定计算的过程当中不可以采用公式 (1) 来对非全相振荡的过程中的正序网断相口进行开路电压的计算。

为了避免产生暂定稳定计算的多次进行, 在对继电保护的一个整定计算过程中一般把非全相振荡路线的位于两侧的等效发电机的一个电势幅值的相等均假设为E1, 把相角差假设为δ1, 使用公式 (2) 对非全相震荡过程中的正序网断相口所产生的开路电压进行计算:

但是从实际上来讲, 公式 (2) 的计算方法在一定程度上忽视了网络结构所产生的对于正序断相口的开路电压的重要影响, 在非全相震荡路线是非放射形状的位于两端方位的供电线路的情况下, 所进行计算的结果会出现偏大的情况, 且偏大的具体情况由网络结构自身的复杂程度所决定的。

2 继电保护整定计算方法解决的对策

2.1 双口网络H的参数法

为了计及到来自于网络机构的一定影响, 把电力系统中在发生震荡的过程中在电力系统的内部的发电机明显的划分为两个部分来进行震荡, 这两个震荡群的等值发电机的有关电势幅的一个值相等均假设为E1, 相角差假设为δ1。在此类的假设的一个情况下, 把正序网断相口的两个值i、t以及两个群的震荡机组的一个等效电势的断电作为是端口, 依据双口网络H这一个参数的物理方面的意义, 可以计算出一种计及网络产生影响时的正序网断相口的一个开路电压的方法, 即

公式 (3) 中的Uit (m) 表示当正序网断相口的两个值i、t进行单位电流的注入时, 在第m号的发电机所产生的节点电压;ZGm表示在第m号的发电机的一个支路阻抗。在这个计算公式中需要注意的是:

一是当对继电保护整定进行计算的过程中, 它所提供的就是非全相震荡路线位于两侧方位的等效发电机的用E表示的电势幅值以及用表示的相角差。但是在实际的计算过程中只能做到E1=E、δ1=δ, 所以说公式 (3) 中仍旧存在着计算方面的误差。

二是在正序网断的相口进行单位电流的注入时, 这个时候发电机的节点的电压情况同网络结构有着很大的关系, 每一次进行的网络操作都需要对每一个发电机的节点电压进行重新的计算, 但是面对存在数量众多的发电机的比较大型的电力系统进行继电保护整定的计算来说, 公式 (3) 的计算量仍旧是相对较大的。

2.2 网络等值法

假设电力系统当中的任意一条线路i~j出现了非全相运行从而导致了电力系统出现了震荡, 把非全相运行路线的位于两侧的节点i、j作为是端口, 在计及实行网络操作的情况下把电力系统内部的正序网络整体简化成无源的一个双端口的网络, 具体如图1所示。

基于补偿法的基础上, 依据阻抗参数的物理方面的意义, 使用网络操作之前的原网的所存节点的阻抗参数可以计算出无源双端口的网络的具体阻抗参数, 具体的计算模型如图2所示:

依据叠加的原理, 以及不计量纲的关系, 从图2中可以计算出线路位于两侧的节点i、j的互阻抗参数以及自阻抗参数是:

可以依据戴维南定理以及欧姆定定律对双端口的整体网络阻抗参数所需补偿电流进行计算, 从图2中可以计算出:

公式中, ZCP (1) 是网络操作端口方面的入端阻抗的矩阵, 依靠原网正序节点的阻抗矩阵当中所包含的元素所形成;ZC (1) 是对网络操作进行模拟时所增加的支路阻抗的一个矩阵, 依据网络操作的具体信息所形成;UC (0) 是 在网络操作的一个端口所出现的开路电压的矩阵, 依靠原网的正序节点的整体阻抗矩阵当中有关的元素所形成。

依据外特性等效的原理, 勾画出图1所表示的基于双端口之上的网络T型的等值电路, 由Y-△的变化所得出的π类型的一个等值电路。在π型这一等值电路的具体节点i、j这两个数值之间所分离出来的随意的一条线路i~j, 就能够得到正序进行简化后的一个等值电路, 如图3所示:

依据等值电路形成以及变化的整体过程, 每一个元件参数进行计算的具体公式为:

根据图3所示的等值电路图后, 可以非常准确的计算出非全相发生震荡时的正序网断相口的具体的开路电压的情况:

在对继电保护的整定计算过程中一般把非全相振荡路线的位于两侧的等效发电机的一个电势幅值的相等均假设为E, 把相角差假设为δ, 所以上述公式可以简化为:

公式 (12) 中, 同网络结构相关的具体参数只是作为非全相路线位于两侧位置的节点i、j的互阻抗以及自阻抗, 此公式的整体计算量虽然比较小, 但是会增大计算所产生的误差。

3 结束语

对目前所实行的继电保护的整定计算方法进行科学的分析, 结合继电保护的各项原理, 运用公式对分析结果进行推论, 总结出了比较有效的解决对策。这些对策不仅可以保证继电保护的整定计算所得出的结果的准确性, 而且还能够不断的提升继电保护整定计算方法的整定计算的效率以及速度。

摘要：在本文中, 研究了在继电保护的整定计算方法, 明确提出了目前存在的计算方法在进行非全相震荡过程中正序网断相口的开路电压的计算上所存在的各种问题, 并针对这些问题进行了分析。通过对这些问题的分析, 结合继电保护的各项原理, 运用公式对所存在问题进行了推论, 总结出了比较有效的解决措施。这些对策不仅仅可以保证继电保护的整定计算所得出的结果的准确性, 而且还能够不断的提升整体的整定计算的效率以及速度。

关键词：继电保护,整定计算方法,运行方式

参考文献

[1]张良, 李晋民.对侧运行方式对零序电流保护的影响[J].电力学报, 2011 (4) .

解决社区“三无”问题的方法与对策 篇3

我感觉自己很失败，因为我明白，在他们“讨厌”后面，一定还藏着三句话：

“物理课太没意思。”——无趣。物理教学变成了枯燥无味的解题训练，能有意思吗？

“物理课太没用处。”——无用。谁说不是呢？学生在背了一大堆概念之后，面对的是“绝热容器”、“无摩擦表面”等高度理想化的模型，我们的教学又有多少是与生活实际相联系的呢？不能解决实际问题，有什么用呢？

“物理课学得太累。”——无动力。教师塞得多，学生悟得少；被动学习，能不累吗？

要解决这“三无”问题，必须从改变教师自身做起：把趣味融进教学，把生活请进课堂，让学生在大胆假设、小心求证的过程中获得成功。

1.把趣味融进教学，让物理课更有意思

有兴趣才会有求知欲。要让学生喜欢上物理课，提高课堂的趣味性是关键。

第一，要让学生看懂“门道”，先要让学生看会儿“热闹”。

在西方国家，中学物理教师为了吸引学生上自己的选修课，很多人都练出一手实验表演的真功夫。我们可引以为鉴，在物理课堂上充分利用学生的好奇心，精心设计、生动表演知识性和趣味性兼备的实验“魔术”，以吸引学生眼球，启发学生思考，进而水到渠成地接受知识。以讲“大气压的作用”为例：教师取出两个紧紧插着吸管的椰子（其中一个在吸管附近钻了个不显眼的小孔），请一位同学上台用力吸带孔的椰子，他立刻喝到了一大口甜美的椰汁，同学们都羡慕不已。再请他吸另一个椰子，只见他用尽全力，吸得满脸通红，可什么也没有吸上来。大家哈哈大笑，又不免好奇：这是为什么？这时，教师如果告诉他们小孔的秘密并稍加点拨，学生便能很快明白道理。好的实验表演可以使学生对这节课感兴趣、印象深、易理解、记得牢。

当然，这样的表演要做到有的放矢，否则就可能流于“杂耍”，导致学生除了看热闹外什么也没明白。

第二，为了让学生接受师者传道，教师应提高课堂传播技巧。

教师的课堂传播技巧直接影响学生的听课状态。乏味的授课让人昏昏欲睡，风趣的讲解则引人入胜。每节课关键处的点拨措辞，教师在课前都应精心准备。

例如在讲“动能的大小和质量有关”时，请班上高矮胖瘦悬殊的两位同学表演在相同速度下迎面相撞，要其他学生想象谁会被撞倒。由于结果不言而喻，学生必定会在笑声中掌握知识。

又如在讲“势能”时，不妨问学生：当你发现一条丝巾落向头顶时，会如何应对？学生多半会表示泰然处之。这时再问他们，如果掉下来的是天花板上的吊扇呢？他们必定会下意识地反应：“跑啊！”在这样的比较之后，学生略加思索，便能弄懂物体的势能跟质量大小的关系。

教师还可以结合个人特点，展示自身才艺，在课堂上随时点燃学生激情。课堂上随手的简笔画可以使许多难以说清的物理现象一目了然，教师的歌声、形体语言（表情、手势、步态、甚至舞姿）有时也能为教学服务，为突破教学难点服务。

2.把生活请进课堂，让物理课学以致用

人类从客观世界发现物理规律，在社会生活中运用这些规律，这正是我们研究学习物理的价值所在。可以说，学生能否运用掌握的物理知识来解释生活中的现象，解决生活中的问题，是评判物理教学成败的重要依据。

第一，教师备课要研究教材，也要关注生活。

物理教师要做生活的有心人，积极思考各种生活现象背后隐藏的物理规律。例如：看到路上各种下水道的井盖，就想想为什么要做成圆的而不做成方的；看到新闻报道说2014年5月西南交大测试真空管超级磁悬浮列车，就思考联系电磁学和空气摩擦力知识……这样，不仅在教学时能举出鲜活的例子，使学生感悟实际生活的奇妙和规律性，还可以用生活现象来佐证教学中提到的物理规律；当学生对某种生活中的物理现象不解时，教师也不会因为平时少于思考而张口结舌。

课堂上，教师要帮助学生解决一些生活中与物理相关的实际问题。无法想象一位连空气开关都不会换的教师如何能把用电安全讲得深入浅出，如何能解答家庭电路设计中出现的问题，又怎能引导学生理论联系实际。因此，物理教师要尽量使自己成为有理论、有实践的“能工巧匠”。当我们用积极的研究态度潜移默化地影响学生时，我们还有什么必要担心他们的学习态度呢？

第二，让学生动脑，更要让学生动手。

不少物理教师以为，做好自己的实验演示，让学生明白道理就大功告成了；有人甚至刻意省掉规定的学生实验操作课。事实上，物理实验课是中学物理教学的重要基础，是培养和发展学生的物理能力的重要手段。物理实验能力涉及物理实验观察能力、物理实验思维能力、物理实验操作能力是三种能力的综合。实验操作能力则是物理实验能力的核心部分，不让学生动手体验，又怎能学好中学物理呢？

成功的物理教师不仅仅会认真上好实验课，还会有意识地收集生活中的物理问题编成试题，让学生用物理实验知识解决这些实际问题，并尽可能地创造条件让学生动手实践。这是培养学生学以致用的有效手段，毕竟习题中的“教室宽为5米”和让学生拿起皮尺丈量一下教室的宽度相比，学生对“测量”的理解其效果不同。这样，不仅巩固了相关的物理知识，还使学生在应用中体会学习的乐趣。

第三，敏锐发现生活中的科学“误会”，破而后立，提高思维能力。

日常生活的经验也容易使人产生思维定势。曾有人出过一道调查测试题：一个人站在平面镜前，然后慢慢后退……对于镜中的人像变化情况的判断，学生的错误率竟达到45%。究其原因，学生从自己狭隘的生活经验出发，忽略了“像的大小与自己看到的大小是两回事”的事实。再如：“运动快的物体惯性大”、“重的物体比轻的物体下落得快”、“冻肉放在热水里解冻比放在冷水里解冻要快”等，都是容易产生的误解。教师如果能有意识地抓住学生习以为常的“科学误会”，并加以追问、引导、解析，常常会让学生有“茅塞顿开”的明悟，进而诱使学生反思既有的观念，做到自己发现问题、解决问题，从而帮助学生的创造性思维活动得到进一步发展。endprint

3.让学生在“大胆假设，小心求证”的探究过程中主动学习

为了帮助学生摆脱学习无动力的感觉，这几年，我一直秉承胡适先生 “大胆假设，小心求证”的理念开展教学，不仅使学生体验到科学探究过程中的艰辛和喜悦，还帮他们治愈了被动学习的顽疾。

第一，给学生创造勇于质疑和假设的宽松环境。

没有质疑、争论和探讨的物理课堂是可怕的。我从不要求学生机械地预习课文，不希望他们总是在未经思考的情况下全盘接受课文的定论。即便看到了书本上的结论，我也鼓励学生多问几个为什么。在我看来，能够大胆提出问题是一名好学生的基本标准。如果他还能尝试着去分析问题和解决问题，哪怕结论天马行空，我都会大力表扬，以培养学生敢于质疑和假设的学习态度。

我经常在课堂上主动创设情境，提出研究问题，以引起一场“头脑风暴”。比如，我曾拿出两个小橡胶球，请学生用最简单的办法来比较它们的弹性大小。于是各种方案出现了：有人说用手挤压，看哪个球更软；有人说可通过掷墙面看反弹距离……我不轻易否定他们的想法，但总会请他们尽可能为自己的方案找到理论依据。看到每个学生都在绞尽脑汁地思考，我暗自高兴，只要他们主动开始探究，就不愁找不到求证的办法。

第二，为学生提供小心求证的条件和指导。

探究过程产生的种种假设和猜想，都要通过实验来求证。通常，我会把想法接近的学生分到一组设计实验方案，要求他们小心规划、严谨进行可行性讨论。在这过程中，教师要悉心指导。仍以测小球弹性为例，首先要让学生明白硬度和弹性是不同的概念，以指引正确的思考方向；肯定用反弹的距离来测量弹性的方法，但应提醒学生只要是比较就要注意控制变量：以球掷墙来比较弹性，就要想办法让投掷的力大小相等、速度和角度也要相同；如果无法操作，就要果断放弃本方案。

各组制定的方案还要拿出来“打擂台”，看谁的方案更合理、更容易操作。经过比较，大家逐渐认可了其中一种方案：把两个球置于同一高度自由落向同一水面、地面，再测出它们反弹的高度进行比较。

那么，剩下的便是根据方案实验求证了。当学生经历完“大胆假设，小心求证”的主动探究过程之后，除了收获知识，他们也收获了自我价值实现的成功体验。

终于，我们的课堂又充满了生机。学生眼神里不再有疲惫和畏惧，他们的眼眸闪烁着的是求知的渴望。

实践证明，从以上几方面改进物理课的教学，可以有效地激发学生的学习兴趣，从而调动学生的积极性，变被动学习为主动学习，提高教学的效率。

解决社区“三无”问题的方法与对策 篇4

一以江苏省徐州市沛县沛城镇汉台社区为例

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3【内容摘要】随着社区的不断发展，生活在社区中的人们，对于丰富自身社区的精神文化、扩大社区的知识面有着迫切的要求；人们以多种多样的身份从不同的空间进入社区，把不同的思想带到了社区，不同的思想发生交流融合，使社区成为各种社会问题和思想问题比较集中地地方。于是社区文化建设成为解决这种问题最重要的途径之一。

【关键词】社区文化建设 ；社区教育计划 ；存在问题 ；解决对策

一、社区文化建设

（一）社区文化

社区文化指的是特定社会区域中人们各方面行为所构成的文化生态系统。它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等。社区文化是社区建设的核心内容，在提高居民的综合素质、促进人际和谐、增强社区凝聚力等方面有着重要作用。

（二）汉台社区及文明社区建设基本情况

江苏省徐州市沛县沛城镇汉台社区位于沛城区的东南城乡结合部，辖区居民1496户，人口5884人，面积约2.6平方公里。

该社区紧紧围绕市、县文明办部署，与时俱进，开拓创新，积极搞好文明建设，成立了社区精神文明领导小组，有力了推动了文明创建工作不断深入，促进了三个文明建设协调发展，取得了显著地成绩，多次受到各级党委、政府的表彰奖励。2006年——2008江苏省创建文明社区工作先进社区，2007年3月荣获徐州市2006企业退休人员服务先进集体，2008年7月荣获2006——2007年沛县文明社区，以及在最近两年获得一些荣誉。

近年来，汉台社区在创建文明社区中，坚持以人为本，建立和完善各项制度，务实基础，建立了文明市民学校，人口学校、图书阅览室等功能齐全，设备完善的服务体系。以敢为人先，自加压力的创业精神，实事求是，与时俱进的工作作风，倾听群众意见，积极改进工作作风，先后筹集资金17.4万元为社区建

成了休闲娱乐场所，丰富了居民的业余文化生活，并通过黑板报、广播等大力宣传文明建设的重要性。

（三）社区教育计划

社区教育是一项社会化的系统工程，是开展旨在提高社区全体成员整体水平和生活质量，促进区域经济发展和社会进步的教育活动，与文明城区建设息息相关。社区教育从汉台社区的实际出发，注重效果，把社区教育纳入创全国文明城市的重要内容，扎实推进创建省级示范社区目标的实现，汉台社区在社区教育计划主要从四个方面来实现计划：

1、整合社区教育资源，促进社区资源共享。最大限度地发挥社区教育资源优势，是抓好社区教育、提高人的素质和城区文明程度的前提。

2、拓展社区教育领域，建设文明社区。开展社区教育，是激发社区居民和驻区单位参与文明社区建设，实现社区可持续发展的重要保证。

3、总结和推广先进典型，推动社区教育工作。及时总结基层创建的社区教育新鲜 经验，推广先进典型。

4、加强社区教育队伍建设，提升社区教育水平。建立健全社区教育队伍，是提高社区教育的组织保障。发挥社区人才资源优势，调动他们参与社区教育的积极性。

二、存在的问题

社区文化建设在我国还是一个新生事物，在建设中受主客观条件的限制，还有不少问题暂时得不到解决，使得目前大多数社区的文化建设仍处于社区文化建设初始阶段，在这个阶段中还存在着较多的问题。

1、社区文化建设经费缺乏，文化活动的开展缺少可持续性。尽管各街道对社区文化建设的资金投入逐年增加，但通过调查分析，经费不足仍是影响和制约社区文化发展的重要因素，而因此造成部分街道、社区的群众性文化活动缺乏经常性、持续性及周期性。

2、社区文化活动参与群体的单一化制约了社区文化的发展。目前社区在组织开展社区文化活动时，依靠的对象、参与的对象和服务的对象多是老年群体，加上部分下岗、失业人员，他们多属于社会的“弱势群体”。而社区中的“强势群体”(在职中青年或学生)却参与不多，造成社区文化活动参与群体的单一化，文化活动的功能未能真正体现。参与群体的单一化成为现阶段社区文化网络发展的一个制约因素。

3、社区居民对文化活动功能的认识尚不全面，缺乏自主意识。社区文化作为一种群众性的文化活动，具有娱乐休闲功能和宣传教化功能。丰富多彩的文体活动，不仅使社区成员受到效果显著的教育，而且对促进社区成员的社会交往、强化他们的社区意识、凝聚力及对社区的归属感，促进社会稳定产生不可低估的作用。据调查数据表明，大多数社区居民参与社区活动目的仍停留在“丰富业余活动”、“锻炼身体”上。人们对社区文化认识的不到位，造成了社区文化发展的不平衡，难以满足不同层次人们的需要，说明社区文化建设的内容仍需进一步拓展，涵盖面要进一步扩大。

社区文化在促进家庭、邻里、社区等方面和谐的作用调查。（如图1所示）(满意度比率%)

ABC类型

图

1图注：

A、增进家庭和谐方面的作用

B、促进邻里和谐方面的作用

C、增进居民的社区归属感和认同感方面的作用

通过这次调查表明表示社区文化在一些方面中发挥的作用还是不大，居民的社区归属感不强，这就要求社区工作者在今后的工作中继续努力。

4、部分领导在思想上认识不足。认为社区文化建设对经济发展影响不大，社区文化可有可无，搞社区文化就是随便弄两间麻将室，配一些健身器材，把社区文化建设简单化，单一化。

三、制约社区文化建设健康发展的主要原因

从上述社区文化建设所遇到的问题现象分析，其本质的原因可以得到以下几方面的原因：

1、缺乏相应的规定。在新体制下，对于新出现的社区建设方式没有相应的规定；对社会力量尤其是私营企业主参与社区文化建设，也缺乏具体规定；社区文化建设的评价，也没有相关的法律法规；社会资源的共享问题，也未能提升到法律法规的高度予以解决等等，从而造成社区在实际工作中对经费投入及资源的保障方面很难操作，步履维艰。

2、认识和宣传不足。社区文化建设在其运作的过程中，也程度不同地出现了一些误区，诸如对社区文化内涵的片面理解，认为无非是组织群众说说唱唱、跳跳蹦蹦，重硬件达标，轻软件建设；重物质环境的改造，轻人文环境的营造；重形式、轻内容；重表象、轻实质。由于认识和宣传上的不足，制约了社区文化建设向纵深发展，其已有的成果也难以巩固，必然影响着社区文化网络向成熟方向发展。

3、社区文化人才严重断档。热爱社区文化事业、群众文化活动，且具有一定文艺专长的文化工作骨干队伍，是繁荣和发展社区文化的关键所在。由于现阶段社区文艺干部的待遇偏低，与专业文艺团体的存在较大的差距，加之工作任务繁杂，使得人才队伍出现断层，制约了文化建设的持续和创新发展。

四、解决对策

汉台社区认真贯彻落实上级创建文明社区指示精神，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，密切配合各部门齐抓共管，动员和组织宣传全社区力量，全力维护社区精神文明。健全法制，民主选举，以社区党支部和社区居委会为中心点；以居民的归属感和认同感为纽带，以发展社区经济为龙头；以提高社区居民生活质量为宗旨；积极探索，以人文本。具体来说，汉台社区文明文化建设的主要解决对策是：

1、以文化为纽带，培养共同的社区意识，担负共同的责任，提高居民参与度，同时，又保持自己的活动空间，多元共处和谐发展。在社区生活中，要让大家接受管理，主要还是靠文化认同，在价值观，思想方法和生活方式上找到同一的感觉，培养共同的社区意识，担负共同的责任，提高居民参与度，显示社会参与的价值功能。

2、抓好社区文化的队伍建设，为发展社区文化提供人员保证。培育和建立一支具有社区特色、素质较好、文化业务知识较为全面的文化队伍，是加强社区文化建设、进一步发展社区文化的迫切要求。为此，一方面对现有有培养潜力的成员

加强在职培训，另一方面从政策上鼓励相关院校学生、相关院团的文艺、体育人才投身社区文化建设。

3、多渠道筹措社区文化设施建设资金。社区文化发展，政府投入固然重要，但社区在经费筹集方面还是大有可为的。如现在很多企业有拓展自己品牌和客户的需求，而社区就是一个很好的场所。另外一些社区内企业有举办文体活动的需求，社区可以在年初制定工作计划之际，和社区内企业充分协商，争取由社区和企业联办运动会或文体娱乐活动，既丰富了社区文化生活，又增加了社区所在企业员工对社区的认同感。

4、积极探索文化设施的社会化经营管理。具体来说，街道对于已有的这类文化设施可以用公开的招投标形式，邀请社会上的个人、企业来经营管理，而街道起协调、监督作用。这样不仅可以缓解资金短缺矛盾，而且也可使居民得到专业化服务。如社区健身活动，不仅有场馆设施建设问题，而且也有如何健身的方法问题，需要有专业人才指导，才能使更多的居民参与。

三、参考文献

四、个人反思

10年创建三无社区活动总结 篇5

2010年创建三无社区活动总结

××新村街道位于××市中华门外，辖区面积平方公里，下设5个社区居委会，常住居民12500户，户籍人口35000人。××新村是上世纪80年代建立的老小区，多年来，由于困难人口众多，常常发生继承、抚养、赔偿等方面的矛盾纠纷，为切实把矛盾化解在基础，消灭在萌芽状态，××新村司

法所在区司法局大力指导下，开展了“三无”社区创建工作，努力实现全街道无矛盾纠纷激化、无民转刑案件、无群体性事件发生的工作目标。

一、高度重视，加强领导，筑牢”三无”创建基础

“三无”社区创建活动既是大调解工作的一项主要内容，又是促进社区稳定的重要举措。今年以来，××新村街道工委、办事处把创建“三无”活动列为建设和谐社区的基础，摆到社区社区建设更加突出的位置。根据实际，街道制定下发了《××新村街道2010年创建“三无”社区工作计划》，明确了责任，提出了要求，为“三无”创建活动的开展奠定了基础。主要从抓好三个基础开展工作。

一是正确把握形势，抓好思想基础。为深入推进社会矛盾纠纷化解工作，××新村街道以开展“大调解机制建设提升年”和开展化解矛盾纠纷专项攻坚活动为契机，深入社区、深入楼幢开展宣传活动。同时，街道及时召开专题会议，传达文件精神，部署工作，确保“三无”社区创建工作有序开展。为上海世博会营造良好的社会环境，努力实现“三升三降”的目标。二是建立领导考核制度，抓好责任基础。街道把“三无”社区创建工作纳入社区全年工作考核目标，签订创

建目标责任书，并对“三无”社区创建工作表现较好的社区进行定期检查，力争形成“全面发展，重点培育，横到边、纵到底”争相创建“三无”社区的目标管理体系。三是建立健全组织机构，抓好队伍基础。各社区根据街道下发的工作计划，及时制定各社区创建工作计划，并成立以支部书记为组长，社区主任为副组长，社区专职工作者、调委会成员、楼幢长等组成的领导小组，并召开党员干部、楼幢长会议，部署创建工作，确保“三无”社区创建工作按序时进度完成。

二、找准切点，抓好重点，畅通“三无”创建渠道

开展“三无”社区创建工作既是维护社会稳定的工作内容，也是广大居民提升创建和谐社会意识的根本方法。街道调委会和各社区调委会共同探讨，针对实际，不断完善“三无”社区创建工作措施，营造创建工作的良好氛围。

（一）深入排查纠纷，预防工作走

在前。××新村街道高度重视社会矛盾纠纷化解工作，街道调委会和社区调委会逐年规范。目前，我街道调委会设主任1名，司法所长担任调委会主任，调解委员16名，由街道职能科室和各社区负责人组成，并设有2名专职调解员，下辖的5个社区调委会，各设有1名专职调解员，平均每个社区配备5名调解员。今年以来，××新村街道调委会以构筑“大调解”格局为目标，坚持预防走在调解前的工作原则，深入扎实地开展了社会矛盾纠纷排查工作。为确保排查工作做到责任清、任务明、措施强，各社区实行日排查、周书面汇报、街道每周排查工作制度，各社区每天充分利用义务巡逻员巡逻的机会，对社区进行全面排查，确保不出现未排查到的“死角”，并及时上报至街道，每周书面汇报一次排查情况，真正做到不漏排、不迟报。上半年，街道和社区共开展纠纷排查400次，把有可能引发群体性事件或上访的矛盾化解在萌芽状态，真正做到了“小事不出

居，大事不出街”的目标。

（二）及时化解纠纷，防止激化成效显。调委会担负着“促稳定、保平安”的重要职责，在调解工作中，我们按照调解工作走在激化前的原则，高度重视对纠纷的防范处置工作，一旦发现矛盾纠纷苗头，街道和各社区主要负责人立即赶往现场制止，及时平息事态，把矛盾消灭在萌芽之中。上半年以来，××新村街道调委会和社区调委会受理调处纠纷180起，调解率和调解成功率都达到100%，同时防止民间纠纷激化8起，制止群体性事件3起。

（三）组织业务培训，调解能力渐提高。上半年，街道借着重新调解街道和社区人民调解委员会的契机，对新调整的调解人员进行业务培训，并邀请专家进行授课指导，着重讲解了人民调解工作技巧，进一步提高调解员的调解能力，为在“三无”社区创建工作打下良好的基础。

（四）规范台帐建设，强化工作常

态化。从年初开始，司法所就组织召开了各社区分管司法工作人员的会议，用以会代训的形式讲解台帐的基本要求，各社区也及时对调解的纠纷进行登记，处理规范，并每日准时汇报排查情况，确保工作有序开展。

三、防调结合，标本兼治，创新“三无”创建工作

解决社区“三无”问题的方法与对策 篇6

如何梳理、解决定性为历史遗留违法建筑的体量庞大的集资房小区带来的社会问题、民生问题?笔者于2013年底对南湾街道的集资房小区进行了专项调研,走访了解了22个集资房小区现状,通过剥茧抽丝方法对问题进行剖析,客观进行了评价,并结合近年南湾街道在这一领域开展的探索,总结经验,从实践层面为各级政府有效解决集资房小区存在的安全隐患、民生问题、纠纷调处、物业管理等系统问题,提供践行参考。

一、集资房遇到的问题及风险

(一)房产无合法身份,法律法规监管空白

因集资房没有遵循合法准入制度以及法律维权困难,导致合作建设单位、物业企业、业主三者责权关系纠缠不清,行业监管与执法依据现阶段尚属空白。街道只能从属地管理职责层面去梳理矛盾,化解纠纷,比照法律规范纳入监管范畴,得不到行业主管部门依法行政的保障及支持。

1、不能依法成立业主委员会,业主权益得不到制度化保障。业主维权的主观性明显,由于得不到应有的依法维权保障,只能通过对抗、激化为社会矛盾的非常规方式去争取政府的援助。

2、专项维修资金的筹集、使用、监管不能纳入到行政监管体系。一方面业主抗拒维修资金的筹集,质疑资金使用能否透明、合理、公开,另一方面也导致物业企业不能及时、有效、合理地使用维修资金,展开对物业本体和配套设施的维护、修缮,陷入恶性循环中。

3、集资房因无合法手续,政府职能部门监管缺失。规划、建设、消防、供水、供电及燃气等主管部门均无政策依据监管,集资房现状如同“早产畸形儿”,先天不足,后天营养跟不上,负担重。谁都不愿管,现在只剩下街道办在履行属地管理的职责,显得力不从心。

(二)安全隐患点多面广,后续管理风险大

公共安全隐患集中反映在消防设施,供电荷载、配电管线系统,电梯配套等方面。如玉岭花园曾经因供电系统的配线与用电负荷不相匹配,供配电防火接地措施不到位、防雷接地没有形成完全的安全装置,导致发生断电、短路和火灾事故,先后在荷载增容、管线整改等再投入320万元进行整改。据社区排查统计,其社区现有集资房小区已经有94台电梯需要大修或整体更换,集资房无规划报建的恶果愈发显现,其共性的问题主要集中在以下两方面:

1、居住功能达不到国家强制标准。基本的公共资源和设施不能达标,特别是防火安全性能、紧急事态的安全撤离功能存在极大的不足,建筑密度、覆盖率超标引起的外墙设施的坠落或坠落伤人的解决措施得不到有效保障,从国家法定规范标准意义上来说,只能是“半成品”。

①变压器容量不足,电线、电表等供电设备未按行业技术规范设置,导致夏天用电高峰期常常出现停电断电现象。

②机电设备如电梯、电机、门禁、报警装置、监控等故障频发,发电机房不能达到通风、排烟、消声、减震、防潮绝缘、防水等安全使用条件;供水为简易小功率水泵直接供水。

③消防设施设备配备不足,无消防设施、无消防水泵、无自动灭火装置、无火灾自动报警、无消防排烟,应急照明和防火门、卷帘等设备设施也未按规范标准配置,存在严重的安全隐患。

④供水系统不规范,导致水压不足,排水系统不规范,管径小,排污排水配置不合理,雨污混排,停水和管道滴漏、堵塞时有发生。

⑤住宅楼内燃气管道和用气设备的设置不规范,形成同一栋楼内管道气和瓶装气混合使用,导致大楼内存在使用瓶装气的违规现象。

⑥停车位配套严重不足,地下车库因设计不规范、消防设施无法达标、产权不明等原因导致无法使用。

⑦房屋建筑材料参差不齐,质量差,墙体开裂,屋面、外墙渗漏水严重,墙面脱落开裂,下坠,次生灾害隐患大。

2、责任管理难以落实到位。物业管理移交形同虚设,未按《国家住宅建筑规范》进行验收、移交,合作开发单位和物业公司的责任管理纠缠不清,几乎难以厘清。主要表现在:

①无勘察、查验、验收环节和手续。

②无任何施工、安装合同、图纸、技术参数的移交。

③无任何施工环节的检测、合格证明。

④无任何质保保全措施和要约,更不用说质保金和专项维修资金。

因此,这些集资房一旦出现质量问题,责任难以划分清楚,合作开发商一般售完楼就“跑路”,购房者找不到开发商,全部的矛盾都转嫁给物业公司,沉淀积累进而引发矛盾“井喷”,再由辖区政府出面调处,而政府又面临着无法可依难以形成责罚的处境。

(三)物业服务收费低,专业化水准不高

集资房的物业管理对物业公司来说是个“雷区”,建筑物先天不足和没有“准生证”,使大部分正规的物业公司望而却步。集资房物业管理形成了两低局面,并恶性循环:

1、收费低:目前合作开发的集资房物业服务费收费标准为1.5～1.65元/平方米·月,仅为高层商品房收费标准的60%左右。集资房的最大优势就是低价消费,对购房者来说这是比较高的收费标准,但对物业公司而言,随着人工成本、物价水平和管理成本的飙升,经营遇到很大的压力,专业化人才难以引进,员工缺乏必要的业务、技能训练,规范化管理也难以推行。同时收费低也造成了物业服务简单单一,员工薪酬普遍偏低,工作积极性普遍不高。收费低也导致物业维修的及时性降低,特别是在专项维修资金难以收取的情况下,碰上连绵不绝的维修改造,物业公司难以为继。近两年在街道物管中心的引导下,合作开放的13个集资房物业除玉岭花园外基本上都陆续进行了专项维修资金的归集和使用,由小区物业单位统一设专户归集,并由业主表决同意后投入到建筑及配套设备设施的公共区域、部位的修缮、维护中,对舒缓物业公司经营压力有一定的帮助。

本次调研抽取经营较规范,专业化程度较高的骏科物业公司为样本,通过对其2013年4月刚接管的南洋花园小区的经营状况进行抽样调查,结果显示为基本维持状态,前期无经营利润。

2、起点低:集资房的物业管理单位多是由合作开发商、村级集体组织指定的企业,物业管理专业人员稀少,服务意识淡薄,服务范围单一,物业公司在组织结构、成本管理、定额管理、客户服务、维修技能、形象维护、质量控制、流程管理等方面普遍存在与行业规范化要求难以匹配的差距,在落实服务标准的量化管理和程序化作业的规范上存在量化不足、执行力不够、督导缺失、专业技能差等方方面面的问题,这也是居民普遍反映服务响应能力弱、服务不到位、服务沟通不畅、服务质量难尽人意等不满意的地方。

(四)小区社会矛盾突出,已成为纠纷、信访、维稳事件高发区

集资房特别是合作开发性质的,其土地开发大多采用分割式转让开发,建筑安装各行其是,整个立项缺乏规划设计、施工报建、竣工验收等法定程序,如南洋花园的建筑容积率高达14.2,玉岭花园容积率超过16,小区普遍存在消防设施不达标,建筑主体达不到行业标准,电梯、供电、供水、有线电视、门禁、监控等基础配套设施故障频发。近两年因供电容量不足引发2起,因电梯、消防、门禁等基础设施故障不断,物业公司提出按月收缴专项维修资金而引发2起,共计4起近千人堵路的大型维稳事件,这些因建筑质量及配套缺失的后遗症在合作开发完成后转移到物业管理环节后陆续爆发,几乎在集资房物业项目都存在无法正常满足居住功能、公共安全隐患大等这样的问题,经街道物业管理中心调处涉及到物业服务不到位、电梯、消防安全隐患、重大维修改造、公共秩序维护、停车场无法使用、环境污染等群体利益和居民维权的群访事件8起,涉及面众多的投诉、信访案件93宗,占物业管理信访案件总量的77%,社会矛盾突出,尤其是因集资房的特殊产权性质,无法从依法行政、依法维权的途径来梳理、排查、解决问题。

二、解决集资房问题的对策及建议

(一)打疏结合,建立集资房追责机制

据深圳市国土部门有关资料显示,截至2010年6月2日,深圳农村城市化历史遗留违法建筑总量为37.94万栋,占全市建筑物总量的55.93%;总建筑面积4.05亿万平方米,占全市建筑物总面积的49.27%,总用地面积131.45平方公里,且每年产生的违法建筑数量一直保持较高水平,大约1万栋。

1、对集资房的产权民事主体、司法维权、监管管理等给以必要的的制度化建设和司法指引。

在近两年街道辖区内因集资房如何处理产权纠纷、物业管理侵权纠纷以及购房者的民事主体资格等问题,导致社会维稳问题不断,一方面购房者以业主的身份,曲解《物权法》,通过所购房产要求物业公司改善居住功能,要求提高服务,将面临诸多问题抛给物业公司、街道,要求享受法律所给予的权利,但在责任、义务方面,更多采取回避、推卸,甚至连维修资金都不愿交;另一方面作为违法建筑存在的集资房的拥有者,其法律主体亦不具备,采用法律维权手段不受法律保护,严格上讲就连项目所签订的《物业管理委托合同》都是一纸空文,没有法律效应,导致因产权确权和民事主体的原因,购房者的产权纠纷、侵权纠纷、民事维权没有管道及出口,购房者往往采用拒交物业费和归咎物业管理不作为来进行对抗,而政府及街道物业监管部门同样面临违法建筑的物业管理无法依法行政的窘境。作为基层政府单位,建议政府立法机构、行政监管部门从立法、释法和出台、颁布系统的政令、规章,从产权民事主体、司法维权、监管管理等方面给以必要的制度化建设和司法指引。

2、“依现状”确权,明确产权,明晰权益,解决物业安全使用问题。

正如深圳市委书记王荣指出的“违法建筑是特定历史阶段的产物,是快速城市化过程中的一个副产品,它造成了资源利用的粗放低效,产生了各种城市管理问题”。对普遍存在的建筑规范不达标、居住功能缺失、安全隐患众多等客观存在的问题,建议国土、建设、公用市政、消防等职能部门加大对此类房屋责任追索机制和疏导管理,强化国家强制标准的整治、整改的行政管理力度和出台相关管理实施细则,授权基层职能部门完善后续管理,避免出现因建筑质量问题、安全隐患问题带来次生灾害和社会问题。

(二)推动小区自治,探索集资房物管机制

1、指导、协助成立小区业主自治组织。

指导、参与物业公司与业主共同成立业主自治组织,比照法规适用,引导住户们统一思想,增强认识,理性看待,以负责任的态度解决后续问题,动员全体住户参与组织成立类似于“业主委员会”性质的小区自治组织。街道辖区的金龙豪庭小区、宝岭花园(南区)、南洋花园由骏科物业公司主导,在街道物管中心、社区工作站、南岭派出所工作人员见证下,采取公开、公证、公平有效程序筹组自治组织,比照业主委员会成立了“小区业主投资管理委员会”(根据“房屋买卖”都是“合作建设”形式取得房屋使用权,且其所拥有的建筑物业存在明显瑕疵还需后续工程完善的存在),再完善相关章程和议事规则,实现自治解决问题。

“小区业主投资委员会”的自治组织是在无法可依,但小区诸多现实问题需要业主主体共同参与的困境下,比照物业管理法规规定的“业主、业主大会、业主委员会和管理规约”的条款及流程,通过选举产生。主要对小区存在的建筑物及其配套设施、设备缺失、维修事项进行合议、提出改进事项;参与、配合物业公司对不遵守管理规约的业主进行规劝、制止;发动、组织小区需要重大表决事项如授权社区工作站代签物业管理委托合同、确定服务费收取标准、大中修及改造事项和维修资金使用等;与物业公司共设专项维修资金账户,实行账户共管;代表业主履行监督物业公司的日常服务事项。

2、推动集资房小区建立物业专项维修资金的归集、使用管理制度,强化物业及配套设施设备的公共部位、公用区域的维修管理,最大程度地维护物业的使用功能。

近年来,在南湾街道物管中心的引导下,合作开发的已入住两年以上的13个集资房物业,有12个小区陆续归集和使用房屋专项维修资金,总体归集资金约308.3万元,由小区物业单位设专户归集,并由业主表决取得双三分之二以上业主同意后,投入到建筑及配套设备设施的公共区域、部位的修缮、维护中,有效地舒缓物业公司经营压力。

在制度完善上,将逐步纳入到街道行政监管体系中来。推进小区专项资金的专户共管模式,比照法规适用要求,强化维修资金的透明化使用、财务账目的公示等机制管理,完善专项维修资金的使用管理。

3、建立集资房物业管理的引入、退出管理机制。

集资房小区前期物业管理普遍是由开发建设单位在销售过程中指定一家物业公司进驻,采取一边销售,一边入住的方式,既无招投标流程,也无管理交接,导致双方责任不清,权利不明,甚至是很多合作建房的集资房小区连管理用房都没有配置,物业公司不得不租赁办公场地,图纸、技术资料、维保合同等严重缺失,甚至业主资料都需要物业公司自行收集。由于缺乏资料移交和房屋、设备设施移交等环节,物业公司进驻后对建筑本体建造、设备设施的性能缺乏深入研判,导致后续管理问题多多,矛盾丛生。开发单位在完成销售后基本上就“消失”了,出现的建设工程、设备设施配套问题基本无人过问,物业公司无法承受过多、过大的整改费用,形成了一方面业主认为物业公司不作为,采取拒交费用抵制,另一方面物业公司经营陷入恶性循环之中,既无力整改,也无心提升服务水平,双方对立严重。如南洋花园因业主拒交物业服务费,要求物业公司投资增加供配电设施,导致物业公司要求退出的事件。为延续管理,在街道办主持下,要求原物业公司在设定退出时限内继续服务,同时采取公开邀请、预选2～3家专业化物业企业到小区实地勘察、摸底,确定切实可行的物业管理方案,数次召集业主代表商洽。为避免管理真空,采用代管的方式,设定过渡期,在双方进行有效磨合后,由全体业主投票表决决定是否正式聘请服务。通过合议选取具有二级资质并有集资房管理经验的新物业公司在2013年4月正式进驻,选举成立了“业主投资委员会”,经业主表决同意续聘现物业公司,并授权社区工作站签订正式的物业管理委托合同。

(三)联合调处,搭建集资房信访机制

目前在法规适用缺失、行政监管无法可依的治理结构下,街道办本着舒缓民生、着力实事的处理原则,依托属地社区工作站、股份公司,引入物业管理联席会议机制。对集资房存在的公共安全隐患整治、物业服务纠纷、物业及配套设施无法满足正常使用的整改等问题,导入物业监管、法律援助、治安管理、消防安监、公用市政等职能管理部门,协调股份公司、合作开发商、业主代表、物业公司对小区存在的各项问题进行查验、判别,落实主体责任单位,寻求各方都能接受的解决方案。如在南洋花园管理用房问题、南洋花园、富璟花园停车场只卖不租不让使用问题、南洋花园地下层臭气污染问题、金龙花园住户要求设置出入通道等问题采取联席会议制度,多次组织相关单位进行协调、沟通,促使问题能妥善解决。

(四)多管齐下,消除集资房安全隐患

对于集资房当下最迫切需要解决的就是安全隐患问题,这是政府、社区、业主,乃至开发商都关心的问题,如何消除安全隐患,保证居民生命安全,必须提到首位。因此,建议由区政府牵头,组织消防、质监、建设、供水供电等相关职能部门,整合区、街道两级依法行政力量,成立专门的综合整治机构,设立组织机构,编制整治方案,采用试点先行、逐步铺开的方式,通过一到三年时间,对目前存在的集资房,尤其是密度大、容积率高的集资房,进行认真地排查、检测。消防部门检查消防隐患,质监部门检查电梯质量,建设部门监测房屋质量,供电供水部门检查供水供电安全。并对以上排查、检测事项进行规范评定,提出整治方案和规划,以上各项整改费用,按照合作建房“谁受益,谁负责”的原则,由合作开发商、社区和业主共同承担,按照“政府牵头,利益关联方付费”的原则开展集资房的安全隐患整治工作:

1、完成集资房小区的消防设施设备的整治,纳入到消防安全的验收和管理职能范畴。

2、整治、改造小区供电、供水、燃气的使用标准配置,政府及职能部门给予引导、倾斜,使之纳入到公共服务管理系统,摆脱当前“三不管”的现状。

3、针对电梯安全使用状况堪忧的问题,由市监部门介入,依照电梯使用责任管理办法,授权技术检测单位进行强制性评估,对评估出的安全隐患大、质量不合格的电梯责令开发单位和制造商进行强制性大修和更换。

4、对房屋存在的外立面漏水、墙体开裂、脱落、结构受损等问题展开评估和修复。

5、对建筑物存在的次生违建进行由土地监察部门下发行政整改书和进行强制性拆除,对涉及的责任人进行处罚。

6、对地下停车场转包建设的问题由国土规划部门出具行政裁定意见,授权街道有关职能部门督促整改落地执行。

(五)政府统筹,寻求解决集资房问题的出路

1、通过政府职能管理部门编订历史遗留违法建筑相关的规划、建设、消防、市监、燃气、水电等有关房屋主体及配套设施使用安全的规范标准、强制检测规程以及安全鉴定规范,逐步导入到现存的集资房使用安全管理中,达到居住功能的标准化。

2、强化集资房物业管理制度化建设。在调研中有一个不容忽视的现象就是集资房小区所出现的小区矛盾、社区维稳问题最终将归集到物业管理环节爆发,街道办层面在调处过程中既困于无法依法行政困境,也得不到行业主管部门的政策支持和施政保障。在统一立法无望的情况下,建议先由区级政府主管部门结合属地管理要求,制定集资房物业管理的规范标准和实施细则,从物业服务接管,管理用房配置,首期专项维修资金归集,物业服务合同备案,物业公司进入资质核准、升级管理,收费标准指导及管理,企业引入及退出程序,业主自治组织成立的程序化标准,专项维修资金归集、使用的标准和流程管理等方面进行系统化、制度化,通过物业管理及其相关的制度规范,强制集资房物业服务有章可循,有令可行。

3、深圳作为移民城市,庞大的无户籍的流动人口、工薪阶层成为集资房占用者,实现了居者有其屋,没有出现棚户区,有效补充了在农村城市化进程中的二元土地结构转化为一元结构构成中的制度剪刀差所形成的城市人口安置难题,属于现实存在。现有条件下,政府部门在租赁、司法、公安、市场监管给予相应的政策配套,按照各自职责参与历史遗留违法建筑的处理工作,使之满足民生需求。

解决社区“三无”问题的方法与对策 篇7

一高中英语在教学方法上存在的一些问题

高中英语教学的开展, 对提高学生们的英语成绩起着重要的作用。但以目前的情况来看, 高中英语教学方法存在许多弊端, 主要体现在以下几个方面:

第一, 大多数老师受传统教学模式的束缚, 不能很好地认识自己在教学过程中应当扮演的角色, 导致老师在课堂上仅仅起到了传递知识的作用, 忽略了学生的主体地位。仅仅是为完成教学任务而按照课时要求去上课、去讲授;教师不管学生是否理解, 是否能消化所学知识, 只顾自己讲, 导致部分学生在一知半解中慢慢失去对英语学习的兴趣, 逐渐失去学习英语的信心。

第二, 大多数老师的教育思想观念较陈旧, 教育思想认识还不能紧跟新课标的要求, 平时忽视了自我的学习, 未能及时更新教学观念。教师在学生成长最关键的高中时期起着重要的作用, 教师的思想观念间接地影响着学生的思想观念和学生未来的发展前途。老师对新课标要求认识的不足使得学生也不能紧跟新课标的要求, 导致学生不能迅速地接受新知识。

第三, 传统英语教学中, 人们一直认为教师是课堂教学活动的中心, 只要老师在课堂上认真地讲课, 并且把每一个知识点和重点都告诉学生, 让学生仔细听并记录, 他们认为这样就可以更好地提高教学质量并完成教学目标, 从而忽略了学生的主体地位, 忽视了教育首先要考虑人的发展这个重要目标。同时, 老师在课堂上占用了大部分的时间来讲课, 只给学生留一小部分的时间去思考, 相互探讨、相互交流, 这样学生的活动机会变少了, 更谈不上综合语言实践能力的培养。学习好的学生在讨论时能很快地掌握知识要点, 而后进生还没来得及思考就已经下课了, 这使得后进生在英语课上变得越来越被动, 甚至最后变得不爱说英语, 直接导致了后进生英语口语能力的缺失。

第四, 学生在学习方式上存在的一些问题。大部分学生不会学习, 缺乏学习英语的技能, 只知道整天拿着一本英语书有口无心地背诵, 根本不理解课文, 以至于一节英语课下来什么要点也没掌握。因此, 如果教师在教学过程中仅仅想通过单一的教学模式去灌输知识, 收效甚微, 因为在这种单调的教学模式熏陶下的学生的思维也是固化的, 这些学生在英语学习的过程中不会灵活运用所学的知识, 不会举一反三, 最终学到的知识也是被动接受、浅层理解, 渐渐沦为了学习的“机器”, 教师的付出也是事倍功半的。在英语教学课堂上, 这些学生迫于老师的威严在听着讲解, 记着笔记, 回答着问题。课后忙着识记、背诵这些在课堂上学到的知识点, 却一点儿也“不解其味”, 最后在这种乏味的学习氛围中丧失了英语学习的激情和兴趣, 更不要说运用所学的英语知识去进行人与人、人与书本之间的交流, 这种“花架子”式的英语学习只是为了应试的过关, 学生并没有达到学习兴趣的养成, 没有达到自我学习能力的养成, 这既不符合我国对于高素质人才培养的要求, 也远远达不到外语专业人才培养的标准。

二解决高中英语教学方法存在的问题的策略

第一, 改变教师在传统教学中的主体地位, 发挥教师的指导引导作用。现在课堂上提倡的是“以学生为主, 老师为辅”的教育模式。有些学生的基础比较差, 单词的词汇量比较少, 语法知识也不牢固, 老师在跟他们交流时, 语速尽量放慢点, 给他们留点时间思考, 必要时给予提示。此外, 在学生学习过程中老师的指导作用也同样不容忽视, 教师每堂课不但要善于精讲, 而且思维还要敏锐, 适时适当地给学生以提示, 引导他们积极主动地参与课堂活动, 活跃课堂气氛, 及时把握整个教学过程的发展态势。

第二, 将英语教学和情感教育紧密结合起来, 在学习过程中培养学生积极乐观的情感态度, 克服消极、不良的情感因素, 努力培养他们学习英语的兴趣。老师可以通过让学生以不同的情感来朗读英语课文, 加强学生对课文的理解, 也可以让学生快速背诵课文, 让他们对英语学习加深兴趣, 通过增强兴趣, 激发学生学英语的热情。现代教育提倡“以教师为主导, 以学生为主体”的教学理念, 就是要求教师把课堂还给学生, 把教育的重点指向学生, 以学生的要求为出发点, 将英语教学的过程与学生情感的培养过程结合起来, 达到事半功倍的教学效果。

第三, 明确高中英语教学的目标, 优化英语教学的内容, 改进英语教学的方法。以培养外语技能型人才为目标, 摒弃传统以应试为目的的教学指向;将学生听、说、读、写的能力与课本内容的学习及情感价值观的培养紧密联系起来;舍弃那种“填鸭式”的教学方法, 将合作学习、自主学习、任务型学习、探究学习的复合学习模式运用于日常教学中, 多给学生交流与探讨的机会, 提高学生学习的兴趣, 使学生在日后能带着激情、自主自愿地去学。

第四, 教师在课堂上可以多运用研究学习的方式来教学。一般来说, 高中英语实施探究性学习的大致过程是:老师根据学生掌握知识的程度, 给学生提供一些可读性材料并且出示问题, 让学生带着问题去读书、看材料, 然后通过分析问题, 解决问题, 逐渐形成自己的见解和解决问题的框架, 并能用流利的英语将自己的观点表达出来。在这个过程中, 教师的作用是要对学生的思维进行正确的引导, 对学生在解决问题的过程中所用到的方式方法进行评价, 这样既可以鼓励学生大胆地去思考和创新, 也可以让他们有时间组织话语, 提高英语口头表达能力。

摘要：为了有效地提高高中英语教学效率, 更好地完成教学目标和提高学生们在高考中的英语成绩, 本文针对高中英语教学方法中存在的一些问题提出了有效的解决对策。

关键词：高中英语,问题,教学方法,教学效率

参考文献

[1]孟繁霞.高中英语教学中的学法指导策略[J].延边教育学院学报, 2008 (4)