环境生态学教学的组织管理论文

环境生态学教学的组织管理论文（精选8篇）

环境生态学教学的组织管理论文 篇1

保护农村生态环境中村民自治组织的权利研究论文

我国是一个农业大国，在我国总人口里面农村人口就占了我国人口总数的一大半，也就是说我国至少有三分之二的人口是农村人口。随着社会经济的发展、随着我国GDP 的发展，那么经济的发展伴随而来的必然的环境问题，农村的环境问题就显得非常突出，可以说在我国农村的环境问题对于他们日常生活都有很大影响。在我国农村的环境问题可以归为以下几类： ①农村的生活污染; ②农村的生产污染; ③农村生态环境的破坏; ④城市以及工业的工业生活污染向农村转移，这四类问题成为了我国当前农村主要的环境问题。

一、村民自治是环境保护中的主力军。

农民参与环境的保护是我国市场经济的必然要求，也是我国村民在实行自己的环境权，也是我国村民自治的必然反应。通过我国村民参与到自身农村环境的保护，这样既能够实现保护环境的目的又能实现经济与环境共赢的局面。但是要想我国的村民真正的参与到农村保护还是有许多的困难，首先就是我国的农民对于保护环境的意识比较薄弱，在我国大多数的村民都受到生活水平以及教育程度的影响，对于保护环境的意识还不是很强烈，对于我国环境的状况也不是很了解，在我国农村许多的村民只想着早点脱离贫困的局面，由于受到知识水平的限制，使得他们在发展经济的同时无法保持环境与经济的平衡，对于农村来说，他们在乎的是自己的物质生活条件，他们是不可能为环境的保护而放弃自己的生活追求。在环境保护中村民一般都是处于弱势群体，再加上我国也没有专门的机构对我国农村的环境进行整体的了解和全面的掌握，因此，对于农村来说，村民对于环境所掌握的信息就相对的比较简单，这样就导致了有些村民为了保护环境同排污者的斗争中处于劣势地位。

随着我国社会的转型，我国的农村大批量的青壮年农民工进入城市务工，留在农村的大多数都是年老体弱的或者是还未长大的儿童以及妇女，这样就很容易造成我国农村的许多环境的保护能力以及环境的改善能力得不到相应的维护。对于环境的维护来说，它本身就很难收集到证据，尤其是对于因果关系的联系证明就更加的困难，就目前我国农村的现状来看，他们是不能应对这样复杂的农村问题。

再加上我国农村基层环境的管理机构对于农村村民的环境管理缺乏相应的指导，我国对于农村环境管理的队伍还是不够的，连管理机构都建立不成熟，这样就很容易造成环境相关理论知识的宣传减少，久而久之对于农村环境的污染就无人问津，就算想管也没人去管。

二、村民自治组织是保护农村生态环境的重要选择。

人都是有依赖性，我国农村的环境问题也是如此，在我国村民参与环境的保护中也具有依赖性，农村需要选一个能够能够贴近农民而且要代表的是农民的利益，需要的是能够带领我们农村进行环境管理的基层组织，那么村民自治组织就因此而诞生，村民自治在整个的环境保护中所起的作用就是要依照我国环境保护法的规定来进行农村环境资源的合理利用，要行驶自己应该有的环境保护的权利以及改善生态环境的权利，这样就为我国村民自治组织管理我国农村环境事务提供了法律基础。根据我国的.发展国情，我国的政府不可能花更多的精力以及人力去建相应的机构，因此，建立村民自治组织是最有效保护环境的措施，也是最具有现实意义的事情。村民自治组织在进行环境管理的时候要特别贴近现实，所采取的解决方案要符合实际，村民自治组织最好采取的措施是符合本村自己的实际情况，要保证自然资源的合理利用，要把破坏自然资源的风险降到最低，要合理利用一切可以利用的资源以及规章制度。

不同的村要根据自己村里面的实际情况来采取相对应的解决措施，真正做到保护环境。我国自古以来，农村对于自然资源的意识就比较薄弱，在农村他们长期对于小农生活的方式就造成了他们对于自然环境的淡漠，也因此造成了他们目光的短浅以及对于自然资源的不爱惜，随意掠夺。造成我国农村自然环境危害的主要原因就是农村生活方式落后、农村村民素质不高、对于公共财产缺乏意识以及农村村民的冷漠化，这些都是造成农村环境问题的原因。从这个上面来说，保护农村环境的根本还是在于农民自己本身，在于农村村民自我的约束，要加强大我的思想观念，各样就要有利于对于整个社会环境爱护的功德心的形成，对于我们人类来说，人的进步除了经济的发展以及生活环境的改善，还需要的的是农村村民自治组织来为农村的现代生活提供舒适的生活环境。作为农村村民自治组织可以调动农村的各种资源来进行农村环境保护，要将整个的农村单位以及个人都积极拉入进保护环境的行动当中，要使得村里面的每个成员以及单位都要有环境保护意识，要让每个村民都自觉遵守环境保护的原则。村民自治组织是具有灵活性以及创造性的管理组织，农村自然环境可以说不是哪一个人的环境，是整个社会大家共同的环境，因此，我们的农村自然环境就需要进行法律的保护，我国对于自然环境的保护法律制度要体现多元化，不能只进行单一的保护。无论是我过得的政府还是相关的企业都要重视农村自然环境的保护，并且要积极的参与到农村自然环境保护的管理中来。

我国相关法律可能还在不断的完善，很多地方可能都缺乏法律的保护，因此，我国的村民自治组织要发挥自己应有的职责，用来弥补因为法律的不足而导致环境保护问题严重的作用。

三、村民自治组织的权利。

村民自治组织是村民自己组织，自己发挥自己力量来保护以及治理农村自然环境的重要组织，这是由我们村民自己自发来进行的，并没有相关法律来对它进行授权。因此，笔者认为，作为国家相关法律的制定，就应该为村民自治组织授权，相关的的法律比如环境保护法、农村自治法都要对这方面增加规定，这样才能使得村民自治组织有自己的合法权利。笔者认为村民自治组织的权利有以下几点：

( 一) 环境管理的规章制定权。

所谓的农村环境管理规章制定权就是指我们的村民自治组织应该对于农村的环境保护的具体实施方案可以制定相关的规章制度，有些的甚至可以根据我国环境保护法的相关规定可以在整个的环境管理上面对村里所有的人进行环境保护行为的准则的规定。当然，这样权利的行驶必须不依据我国的法律来进行，要有法可依，不能违背我国相关的法律政策，更不能侵犯我国村民自身的人身权，也不能侵犯我国村民的民主权，更不能侵犯我国农村的合法财产的权利。

( 二) 环境事务处理的权利。

对于环境事务处理的能力，笔者认为，这个要因地而异，要根据当地村落的环境来制定相应的规章制度，要根据当地的环境情况来设立。比如说，有来村里面进行投资建立工厂的企业，那么就需要在进行招商引资之前应该与企业签订相应的合同，要以保护本村环境为前提下来进行办厂，对于本村的环境保护要签订相应的环境保护管理的协议，要签订合同，凡是违反了协议的就必须要按协议所说赔偿付出代价。

( 三) 环境处罚的权利。

所谓环境处罚的权利，就是指我国的村民自治组织有权利对违反环境管理法律法规的村民进行法律法规规定内的处罚，对于违反本村内环境管理规章制度的村民进行处罚，对于村里那些不履行环境保护义务的村民进行处罚。当然如果对于环境的违背非常严重的，就要上交给有关机构来进行处理。

四、结语。

综上所述，随着社会的发展，经济的发展，环境问题也日益严重，尤其以农村环境问题尤为突出，因此加强农村村民自治组织的建设，是解决农村环境保护管理问题的主要方法，是促进我国农村又好又快，和谐自然发展的必然选择。

[ 参 考 文 献 ]

[1]陈丽华。 论村民自治组织在保护农村生态环境中的权力[J]. 湘潭大学学报，( 3) .

环境生态学教学的组织管理论文 篇2

1.课程变革的“常态性”使自主学习成为教师日常的工作方式

课程变革是课程在社会环境发生变化时, 为了保持其自身的存在与发展在课程内部所发生的整体性变化。社会环境的变化性必然带来课程领域的革新。教师面对课程变革, 要有一定的心理准备, 把变革视为正常工作的一部分, 主动适应, 不断调适, 自主学习与发展。教师的专业发展是教师个体连续的、动态的、终身的、不断发展的专业历程, 是教师不断接受新知识、增长专业能力的过程。只有当教师把自身学习与发展同课程变革融为一体, 将专业学习与发展视为一种工作方式, 成为一种习惯时, 专业学习与发展才可能成为教师的一种自觉行为。

2.课程变革的“问题性”激发了教师自主学习的欲望

课程变革是不断解决新问题的过程, 在问题解决的过程中, 教师的思维被不断引向深处。传统依赖外界专家进行问题解决的专业发展模式使教师盲目跟从专家的意志, 失去独立思考与学习的精神, 在课程变革中成为专家的“依附者”, 丧失了问题解决的主动性, 同时也延误了问题解决的最佳时机。内生性的教师专业发展能够确保问题捕捉、界定、探索及解决的及时性、有效性和适宜性, 也更加利于教师独立解决问题精神的培养。教师正是在独立问题有效解决的过程中不断获得专业自信, 重拾专业发展的话语权, 促进自主学习的良性循环。与此同时, 教师的自主学习又激发新问题的产生, 使教师的专业学习与发展进入良性循环阶段。教师的自主学习与问题解决是一个有机的统一体, 教师正是在问题解决的过程中形成了自主学习的习惯。

3.课程变革的“情境性”为教师自主学习提供了实践基础

尽管课程变革方案在实施前经过了广大专家与学者的多方论证, 具有一定的合理性, 但课程方案在实践落实中还会遇到很多预想不到的问题, 最集中的表现就是课程方案的确定性与实践情境的多变性之间的矛盾。变革方案是课程专家设计的较理想化的方案, 是对课程变革“应然”状态的一种描述, 但“应然”与“实然”之间总会存在一定的差距, 预设的课程方案与实践情境往往会出现不一致的地方。课程变革具有很强的情境依附性, 实施样貌具有多样性, 没有普遍适用的变革方案与策略。因此, 课程变革要求教师能把握新课程被引进的具体的情境, 包括学校所处的政治、经济和文化背景, 学校组织内部的结构和文化氛围, 创造性地组织教学活动, 完成课程计划, 促进学生发展。[1] 课程变革的“情境性”为教师专业学习与发展提供了实践舞台, 使得教师在实践中不断探索、寻找、创造, 生成实践智慧, 获得专业发展。

4.课程变革的“生成性”对教师自主学习提出诉求

课程变革的“过程取向”认为课程变革是教师根据既有课程计划, 结合具体教育情境, 不断生成课程内容的过程。实践情境的多样性要求教师不能完全忠实于固有的课程设计方案, 必须根据具体的学校、课堂和学生的实践情境, 对课程设计方案做出调适。教师调适能力和水平的提高是带来异彩纷呈多样化课程实施样貌的必要条件, 同时, 校本课程的开发对教师课程开发意识、知识、能力和技术的形成提出了挑战。而专业自主学习与发展使教师专业结构的改善成为可能, 通过自身及交互的学习, 教师专业结构不断得到修正与完善。

二、教师自主学习的组织生态基础

1.校长领导

校长是学校的领导者, 不同领导风格下的领导实践会影响教师专业发展的进程与实效。从领导风格来看, 校长可以有教学型领导和变革型领导。前者是建立在工具理性基础上的目标导向领导风格, 强调在知识、技能层面通过制定和设计标准化的教学规范来监督和控制教师的发展;后者是建立在沟通理性基础上的价值附加型领导风格, 强调从情感层面激发教师学习和参与决策管理的主动性, 并营造有利于教师发展的合作与信任的组织文化。[2] 从领导实践来看, 教学型领导在实践中更偏重管理与监督, 校长重视制定教师学习和发展的标准来推动学校教学质量改进。变革型领导在实践中更侧重于对教师内在发展需要和动机的提升, 激励教师挑战和超越自我, 从而获得专业发展。从领导实效来看, 教学型校长领导下的教师专业发展是一个外在规范的过程, 受制于校长的监督与控制, 专业发展程度有限;而变革型校长领导下的教师会主动应对外界形势的变化, 创造性学习与发展, 并最终带来学校的变革。

2.组织愿景

组织愿景是组织未来发展状态的“蓝图”, 组织愿景内容的定位和推广影响着组织成员个人的努力方向、行为结果以及组织的发展样貌。首先, 组织是否重视学习, 是否将学习视为教师个人与组织改变现状、自我超越、持续发展的根本动力将关系到组织成员对学习的认识与态度。其次, 组织愿景在推广的过程中能否将愿景从“蓝图”层面转变为现实, 需要得到组织成员的认同。一个团队的组成就是依靠一个小组的“共同的意愿”, 明确的目标是研究团队存在的最稳定的因素之一。[3] 只有得到认同的愿景才能带来教师工作的激情、能量和兴奋。[4] 一个好的组织愿景应充分倾听教师的发展“声音”, 教师的发展愿景建立在个人价值定位的基础上。不同教师的发展愿景存在差别, 学校组织能否充分了解、认识、分析不同教师群体及个体的发展需要, 并在组织愿景推广的过程中, 通过组织愿景的清晰阐释, 激发教师对组织愿景的热情, 并积极引导教师将组织愿景作为个人发展愿景的延伸, 同时结合个人发展的意愿将组织愿景具体化, 成为对教师个体具有针对性、可行性和个人意义的指导愿景。组织愿景在教师自主学习的过程中起着尊重教师专业发展意愿、引导教师开展有序专业学习与发展活动的关键作用。

3.组织的权力结构

组织的权力结构是由组织目标决定的组织内部权力的分配。目前我国中小学形成了金字塔形态的科层制管理结构, 这一管理结构是建立在法理的权威基础上的组织管理制度, 其根本诉求在于实现最大化的有效统治。其组织特征具体表现在:一是多层级 (学校基本形成了从校长—副校长—主任—年级组长或教研组长—教师—学生多个层级, 信息论的研究表明, 组织层级过多会严重影响知识或信息的传递) [5] ;二是等级制 (下级受到直接主管的控制和监督, 直接主管具有合法的权威。等级制限制了教师横向或纵向间的沟通, 使知识或信息的传递、事务的决策或问题的解决速度、质量受到极大的限制) ;三是集权化 (决策权高度集中在学校的管理层, 教师习惯了对上级命令的依赖与等待, 丧失了参与自身及学校发展决策的话语权) ;四是专门化 (在学校中教师是根据任务分工专精于某个岗位, 履行相应的岗位职责。这种过度的专门化会导致教师工作的懈怠, 不利于教师工作积极性的发挥) ;五是官僚化 (科层制的职权等级确定了个人的行政权力和拥有的资源, 这意味着在学校中所处的层级越高, 个人拥有的行政权力越大、资源越丰富, 个人晋升和发展的机会越多。这就会导致学校中教师对行政权力的极度崇拜与追求, 导致专业发展中的“目标置换”;此外, 官僚化还表现在教师和行政管理人员冲突不断) 。教育教学工作是专业性很强的工作, 需要有较大的专业自主权, 以开展教育实验和研究等。而学校的科层化管理中必然突出行政权力的权威, 导致学校中教师的专业权利得不到应有的重视和发挥, 制约了学校教育教学专业工作的开展。

4.教师文化

加拿大学者哈格里夫斯认为, 教师文化是教师群体所共享的态度、价值观、信念、习惯、假设以及做事的方式等。[6] 教师文化潜在地影响着教师学习行为的发生及其表现, 信念、态度、行为是教师文化的三个重要考察维度, 其中行为是教师信念、态度的集中表现, 外界可以通过考察教师的行为了解、分析、重塑教师不合理的信念和态度。日常工作中, 教师之间缺乏自愿、平等、真诚、有效的合作, 合作更多来自外界行政的压力, 合作形式化。教师之间有效合作行为的不足主要源自中国传统的个人主义发展文化的制约, 个人主义文化持的是一种排他性的独立成功观, 彼此缺乏“共生观念”, “领地意识”、“防范意识”和“自我保护意识”限制了教师合作的广度和深度。虽然教师自主学习强调教师学习的自觉性、主动性, 但并不意味着教师学习是一种孤独的行为。从生态学的意义上说, 完全孤立个体的自我实现是不存在的, 因为个体总是要从外部接受自身所需要的事物, 在个体自我实现的同时, 超越个体体系的外部系统也被实现。[7] 从这个角度来看, 教师学习是一种在共同体中不同主体间的互动学习, 教师之间的异质性是多样化教育意义生成的源泉。

5.组织的管理机制

组织管理机制是从组织制度、措施与手段等方面为个人与组织的发展提供保障。教师发展是在学校组织的具体场域下开展的, 学校组织场域下管理机制的有效运行是教师个人与组织发展目标实现的有效保障。组织制度为教师学习提供了规范保障, 制定教师学习规范是为了向教师学习提出目标要求和行为规范, 以此对教师个体的自由、随意、不适宜和无序的学习行为进行有序的引导, 并对教师自主学习活动给予保护, 使与教师学习相关的一切活动有理可依, 有据可查。[8] 组织的沟通机制在于为教师学习提供信息开放与沟通的渠道, 组织成员信息沟通顺畅与否关系到组织成员学习信息的获取, 学习经验的分享与积累、知识结构的更新、思维的碰撞与智慧的生成。组织的转化机制在于将教师学习与实践相结合, 让教师体会学习的意义与价值, 体现学习的成就;组织的评价机制关系到组织成员的努力方向和努力程度, 评价机制的有无、评价标准是否清晰、评价时间是否及时都关系到组织成员对学习的态度、体验与投入状态。组织管理机制在于使教师自主学习制度化、规范化和常态化。

三、教师自主学习组织生态环境的构建

教师自主学习能力的形成既依赖教师个人的“小环境”, 又依赖学校组织的“大环境”。教师个人的“小环境”是教师自主学习的内在根本动力, 学校组织的“大环境”为教师自主学习创设积极的组织生态条件。因此, 教师自主学习能力的形成一方面依赖于教师个人自主学习意识的觉醒;另一方面学校作为教师自主学习的重要场域, 要从组织愿景与学习文化、组织制度与结构、组织管理层面积极构建以师为本、重视学习、支持学习的组织生态环境, 以有序引导、合理规范、有效激励教师的自主学习。这里重点从组织生态环境构建的视角积极探寻教师自主学习工作方式形成的对策。

1.凝练共同愿景, 营造学习文化

构建学习型组织应成为学校和教师个人的共同愿景。首先, 学校应通过多样化的途径 (口号、纲领、制度、榜样等) 宣传组织愿景, 使教师意识到构建学习型组织对于教师个人与学校组织发展的意义与价值。同时, 充分尊重、广泛交流、认真研究、正确认识教师个人的发展意愿, 在结合教师个人发展意愿的基础上, 将学校组织愿景具体化, 使组织愿景成为具有个人与组织双重意义的共同愿景。共同愿景能够更好地得到教师的认同, 使共同愿景成为教师真心想要的愿景, 而不是接受的愿景。[4] 这样教师才能真正产生学习的欲望与行为, 而不是对愿景做出简单的顺从反应。

学校的学习文化对教师自主学习的形成起着至关重要的作用。学校学习文化为教师自主学习营造了积极的心理和人际氛围, 这就要求学校领导积极营造重视学习与支持学习的文化氛围。校长要成为变革型的校长, 不仅自身能够主动学习, 成为学习型校长, 而且能够与同事一起学习, 积极为教师营造民主、和谐、互动、共生的学习文化氛围, 尊重教师发展的自主权, 为教师合理表达并践行学习意愿提供多样化的交流平台, 在充分利用学校人力资本的过程中, 通过多主体间的互动与对话, 促进彼此知识结构的改变和智慧的生成。

2.制定学习规章, 调整组织结构

学校在为教师自主学习提供方向引导与组织文化支持之外, 还要制定合理的学习制度以规范和约束教师的学习行为。学习制度的制定主要在学习内容与形式的选择、学习过程的监督与管理、学习量与质的要求方面有一定的要求。通过规章的长期运转, 使教师的学习行为逐渐实现由“外在规训”到“自觉主动”的转变, 帮助教师形成自主学习的习惯。当然, 规章的建立也要加强对教师的人文关怀, 如果在规章的执行中无视人的需要与存在价值, 那么这样的规章也无法得到有效的贯彻与执行。

建立扁平化、网络化、柔性化与民主化的组织权力结构。扁平化意味着组织层级要少, 有助于教师学习需求及时有效地得到反馈与满足;网络化意味着加强组织成员间的纵向与横向的沟通, 使组织成员的学习能得到人际层面的最大化的帮助与指导;柔性化意味着组织成员分工灵活, 根据工作任务的需要可以灵活安排组织成员的岗位与职责, 这有利于教师学习问题的高效解决;民主化意味着采取“自上而下”与“草根”相结合的决策模式, 校领导在认真倾听、平等对话、多方沟通、冷静分析的基础上, 结合学校的发展状况, 引导教师开展有序的专业学习活动。民主化意味着正确认识专业教师的身份与地位, 赋予专业教师正当的决策权和资源的支配权, 教育教学工作是学校工作的重心, 一切行政工作都要为教育教学工作服务。

3.建立支持机制, 激励教师学习

学校要制定有效的教师学习支持机制, 以激发、引导、维持、促进教师的学习, 具体而言包括引导机制、对话机制、转化机制和评价机制的建立。首先对话机制表现在多个主体间的互动关系的建立。对话是教育场域存在的重要方式, 通过对话, 教育场域能不断创生出有意义的价值、信念和知识。教师个人也恰恰通过对话, 在与他人的互动中统合“主我”与“客我”, 不断修正和发展正确的自我概念, 表现出适宜的学习目标与行为。其次转化机制表现在为教师“专业学习”搭建实践舞台。并不是教师的所有学习都是有效的, 判断其有效性的标准是看其是否在“专业学习”层面实现了“转化”, 是否在日常的专业实践中实现了“扩展性学习”。[9] 而这种“拓展性学习”的目的聚焦于教师个体的质变。最后评价机制表现在对教师持续学习行为的激发与维持。要建立旨在促进教师学习能力持续提升的发展性评价制度, 将形成性评价与终结性评价相结合, 既重视教师学习中的过程性表现, 又重视学习给教师个体、群体、教育实践和学生所带来的质变。在教育实践中要及时有效地运用评价手段对教师的学习情况进行价值判断, 以引导教师持续学习行为的发生。

摘要：课程变革的“常态性”、“情境性”、“问题性”和“生成性”为教师自主学习提供了契机;校长领导、组织愿景、组织权力结构、教师文化以及组织管理机制是制约教师自主学习能力提高的组织生态基础;凝练共同愿景、营造学习文化, 制定学习规章、调整组织结构, 建立支持机制、激励教师学习是促进教师自主学习组织生态环境构建的关键。

关键词：课程变革,教师,自主学习,组织生态基础,对策

参考文献

[1]彭虹斌, 程红.我国当前课程实施中存在的一些问题与对策[J].教育理论与实践, 2003 (9) :39.

[2]李晓蕾.促进教师发展的校长领导力研究——以两所初中学校校长为个案[J].教育发展研究, 2012 (4) :70.

[3]吕立杰, 于聪.教师合作团队的结构与方式[J].教学与管理, 2007 (5) :25-26.

[4]彼得.圣吉.第五项修炼——学习型组织的艺术与实践[M].北京:中信出版社, 2009:216-217.

[5]郭必裕.高校管理权力体系的改革与学习型组织的建立[J].黑龙江高教研究, 2005 (11) :24.

[6]李霞.信念、态度、行为:教师文化建构的三个维度[J].教师教育研究, 2012 (5) :17.

[7]王凯.教师学习的生态转向及其特征[J].教育研究, 2010 (11) :86.

[8]赵树贤.教师学习的学校管理[J].教育理论与实践, 2006 (7) :19.

矿区生态环境的修复与管理 篇3

关键词：矿区 生态环境 修复与管理 政策

1 我国矿区生态环境的现状

在开发和利用矿产资源时，土地生态系统会受到严重破坏，相应矿区的大气、水和土壤都会受到污染。有关数据显示，我国因开采矿产而受到破坏的土地面积量逐年递增。超采地下水和采空的行为也会引起地面沉降、滑坡以及泥石流等灾害的发生。矿山开采时排放的固体废弃物以及固体废矿渣都是加剧土地资源损失的原因。

环境污染指的是在开发和利用矿产资源时，产生的废弃物对矿区生态环境的破坏。排放的废气、废水和废渣等有害物质，不仅严重污染了矿区及其周边的空气、水源和土壤，还会危及到矿区动植物的正常生长，更可能影响到该矿区的工作人员及周围居民的身体健康。由于我国地区大面积遭受矿产开采时的破坏，有可能会因风蚀、雨蚀等灾害更深程度地破坏大气和水系。

由此可见，在开展矿区生态环境的修复与管理工作时，不仅要注重土地生态环境的修复，大气和水系也应及时修复治理。根据开采矿区的特点，运用合理的科学手段，因地制宜地开展矿区生态环境的修复与管理工作，时刻确保在保护矿区生态环境的基础上，开发、利用矿产资源。

2 矿区生态环境修复与管理的必要性

矿产资源是确保社会经济和工农业生产发展的必要物质基础，是社会财富重要来源之一。矿产资源的开发和利用，在推动我国经济发展的同时，对矿区的生态环境也产生了巨大的破坏。就土地生态环境而言，平原逐渐变成高低不平，易发生塌陷的地区；肥沃的农田也因矿产开采变成了沼泽地；土壤受到污染，土地的沙漠化问题加剧，这些都是由于矿产资源在开发利用时对原有环境景观严重破坏多引起的。矿产资源的开采除了对矿区的生态环境有重大影响外，甚至还会影响到该矿区动植物的生长以及人类的健康。因为，矿区的废弃物大多是有害的，其中有的是酸性，有的是碱性，还有的甚至有毒性，而且矿区里开采的矿石等一般都带有重金属成分，它们不仅能够通过径流这种方式污染土壤和水系，还能通过大气的扩散逐渐污染大气、水源、土壤以及该矿区的生物环境。如果，我们对矿区生态环境的修复与管理抱着不关心的态度，那么生态系统不仅会退化，生物的多样性也会随之减少，矿源开采对生态环境的危害性是相当巨大的，且这种破坏有许多都是不可逆的，矿业开采持续破坏生态环境，矿区以及其周围的生态环境务必会受到影响，造成生物物种数量锐减以及生态系统严重失衡的现象产生。因此，及时采取因地制宜的措施，开展矿区生态环境的修复与管理工作是能够有效缓解以上问题的。只有对遭受破坏的生态环境进行及时的修复，才能使矿源的开采走上可持续发展的道路，确保在保护生态环境的基础上，进行矿产开采，同时获得经济收益。

3 矿区生态环境的修复方法与管理技术

矿产资源在开采过程中，主要会对土地的生态环境产生严重的影响，造成水土流失，土地沙漠化的现象产生。因此，矿区生态环境修复与管理的主要对象则为土壤和植被。对土壤和植被的及时修理与管理能够有效地缓解土地沙漠化以及扬尘污染等问题。

3.1 土壤的治理与改良 土壤的修复与治理是矿区生态环境恢复的重要环节，它是确保植被修复的必要前提。若想做好植被的修复与管理工作，土壤的治理和改良必须确保取得良好成效，否则，将会给矿区植被的修复和管理工作带来困难。

3.1.1 化学方法 矿山尾矿及废气矿中含有的有机质以及含氮、磷、钾的物质用于农业生产，能够增强土壤的肥力，提高土壤力的生产。这就需要通过化学手段的辅助，将矿源开采时的废弃物变成土壤的添加剂，不仅能够有效地固定土壤，同时还可降低废弃物中有毒物质的毒性。需要注意的是，在使用有机肥时，要根据不同土壤的科学研究结果，加以实践，挑选出合适的肥料。除了有机物，矿产废弃物中的无机添加剂也能适当改良土壤，如煤灰、氯化钙、硫酸以及石膏等物质。

3.1.2 物理方法 用物理法治理土壤指的是在治理和改良土壤的过程中，土壤物质的各成分并没有收到改动，改动的只是土壤中各组分的分布与土壤的结构。通过优化土壤结构使其逐渐朝其原有结构恢复，从而达到改良土壤物理特性的目的。土壤矿区的表土容易流失，因此物理法能够通过覆盖、培育并维持表土，有效控制减少表土流失，优化土壤结构。

3.1.3 生物方法 生物法治理土壤指的是通过种植植物或者培养微生物以及放养动物，改变土壤结构和组分，从而达到修复改良土壤的目的。因此，生物法又分为植物修复改良、微生物修复改良和动物修复改良。在矿区生态环境的修复与管理中，生物法不仅效果好，而且还经济环保。尤其是微生物修复改良土壤，这种方式以获得多个成功实例，深受研究人员的关注。

3.2 植被的修复与治理 植被恢复与治理中，树种的选择最为关键。因为选择树种不仅要考虑其具有的功能和效益，还要从经济的角度考虑，优先选择优良的树种。良好的树种应具备生长快、适应性和抗逆性强以及能够固氮的树种。当然，在挑选和种植树木前，对土壤进行pH值、温度以及含水量等条件的调查是必不可少的。矿区生态环境的修复只有在植被得到修复后，才能逐渐恢复矿区原有的景观。

参考文献：

[1]胡振琪，杨秀红，鲍艳，高向军，罗明，王军，龙花楼.论矿区生态环境修复[J].科技导报，2005（1）.

[2]白中科，赵景逵，朱荫湄.试论矿区生态重建[J].自然资源学报，1999，14（1）.

环境生态学教学的组织管理论文 篇4

引言

现阶段我国面临着环境污染带来的气候恶化，社会的主要矛盾也逐渐转向了人类生活水平的提高与环境日益恶化的矛盾上，由此可见，可持续发展依然是我国当下需要大力发展的战略。生态旅游指的是以有特色的生态环境为主要景观的旅游。如何能够把环境政策工具在生态旅游管理的层面上积极应用起来，是相关环境部门需要考虑的重要问题。

一、环境政策工具的概念和作用

（一）环境政策工具的定义

所谓的环境政策工具指的是，相关部门机构为了能够处理环境恶化所引起的问题，改善当前的环境水平，尽可能的阻止污染状况的出现，而通过出台一定的政策，同时结合相应的实际措施进行整改的过程[1]。

（二）环境政策工具的作用

其作用主要体现在两方面：其一，能够为相关政策的执行提供保障，并通过一系列的工具来促进政策体系的完善；其二，它能够把关于环境问题的现实与政策紧密结合，能够在两者之间形成纽带，让理论能够与实践相辅相成，发挥其实际作用[2]。

二、环境政策工具的类型

（一）命令型

命令是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定，在环境的治理上尤其适用。可以依靠国家颁布的法令来对生态旅游行业进行约束，做到赏罚分明，让污染的排放能够有所收敛[3]。

（二）鼓励型

适当的鼓励能够让政策具有更好的弹性，尤其是经济性的鼓励能够把生态旅游过程中行为与自身的利益相连接。在市场体制的刺激之下，能够帮助其完善资源的重组以达到最佳配置水平，既能够保障旅游效果，又能够降低成本，可谓是一举两得[4]。

（三）参与型

公众的积极参与能够弥补上述两种情况的不足，表现为让公众自发的进行环境的管理与维护，随着我国公民环保意识逐步提高，加强公民参与在我国的旅游管理项目中有比较广阔的前景。

三、环境政策工具在生态旅游管理中面临的.问题

（一）对生态旅游认识程度比较低

我国的很多政府还没有意识到生态旅游的重要性，很多现象表明不少政府还存在着只顾金钱盈利，不顾环境破坏的态度，这些说道底都是对于利益的诱惑。政府部门对于生态旅游往往停留在比较肤浅的认识上，只能够与“农家乐”进行简单的联系，这种认识将直接影响政府在实际行动中是否把环境政策工具作为有力武器进行实施的结果。

（二）相关环境的政策不够成熟

在现行的生态旅游条款中，大体上呈现出比较落后的局面，并且不够健全，只能通过政府时不时的监管起到片面的作用。由于没有相关政策条文的支撑，很多工作都失去了秩序性，搞得生态旅游市场的管理制度非常混乱，没有相关法律政策的约束，环境政策工具就仿佛是没有牙齿和爪子的老虎，失去了存在的意义。

（三）公众生态旅游参与意识比较差

我国民众对于环境保护参与的意识非常薄弱，很多都不能够合理约束自身的行为，而做出污染环境的举动，这种现象并不少见。由于我国特有的文化与经济的原因，使得我国人群素质非常低，“某某某到此一游”的乱画行为随处可见，虽然这几年随着环保意识的崛起与网络谴责的力度似乎有所收敛，但是并不能从民族性上杜绝这种事件的发生，为我国在国际社会中造成了非常不好的形象。

四、解决问题应该采取的有效方法

（一）政府应对民众进行思想教育

政府应该有教育民众，让民众认识到自身行为的义务，尤其是对于我国而言，国民素质已经不能够作为一件小事而进行放任，对于思想教育工作的展开可以实行全民化教育，这点可以逐级进行宣传教育，要给所管辖区域的领导布置一定的任务量，通过合理的民众教育，让民众在游玩过程中不会做到乱写乱画，即使出现也应予以制止，并进行说服教育，帮助游人在精神上树立正确的环境态度，以这些任务量来对领导进行考核，能够让环境问题真正落到实处，避免出现思想上的误区。

（二）应该完善相关的法律条文

政府部门应该提高对于生态旅游结合环境政策工具的认识，并把这种认识深入到领导的心目中，从本质上转变对环境的态度，而不是表面上的敷衍，呈现的“三天打鱼，两天晒网”不是我们所要看到的结果。进行立法的同时要严格的进行执法行为，对于金钱的诱惑一定要拿出拒绝的手段并予以打击，发现出现环境问题的旅游机构应该让其停业整顿，整顿之后应该让相关主管部门进行验收工作，验收合格方可继续办理。总之，对于环境问题，不能以牺牲环境作为代价盲目的发展经济。

（三）应大力推进生态旅游认证，提高市场竞争力

生态旅游认证是以自然环境和自然资源为基础的旅游环境，包括森林、草原、湿地、荒漠、沙漠、以及乡村旅游等旅游区，以中国林业生态发展促进会特设立生态旅游认证项目。它是本世纪最富有生命力和竞争力的一种旅游形式，也是促进地区经济可持续发展的重要方式。国家应该全面做好这方面的推动工作，以此来提升旅游产业的整体质量，让游客享受到更好的服务。同时通过对于行业与市场的规范，能够逐步提高企业在行业当中的竞争力，在一个环境良性发展的大背景之下，实现旅游企业自身的最大经济价值。

结论：

环境生态学教学的组织管理论文 篇5

财建〔2011〕464号

有关省、自治区财政厅、环境保护厅：

根据《中华人民共和国水污染防治法》，按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署，为保护湖泊生态环境，改善湖泊水质，避免走“先污染、后治理”的老路，财政部、环境保护部决定开展湖泊生态环境保护试点工作，建立优质生态湖泊保护机制。为确保湖泊生态环境保护试点工作取得实效，我们制定了《湖泊生态环境保护试点管理办法》，现印发你们。请根据此办法，结合本地实际情况，做好湖泊生态环境保护试点工作。附件：湖泊生态环境保护试点管理办法

财政部 环境保护部

二 ○一一年六月三十日

附件：湖泊生态环境保护试点管理办法

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国水污染防治法》，按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署，为保护湖泊生态环境，改善湖泊水质，避免走“先污染、后治理”的老路，财政部、环境保护部决定开展湖泊生态环境保护试点工作，建立优质生态湖泊保护机制。

第二条 中央财政安排资金（以下简称“中央资金”）对湖泊生态环境保护试点工作予以支持，鼓励探索“一湖一策”的湖泊生态环境保护方式，引导建立湖泊生态环境保护长效机制。

第三条 湖泊生态环境保护试点工作由省级政府负总责，湖泊所在市县政府具体负责保护工程项目建设和相关工作组织实施。财政部、环境保护部与省级政府签署责任协议，确保试点工作绩效目标明确，责任到省，取得实效。

第四条 湖泊生态环境保护试点工作实行“择优保护，集中支持，分批安排，鼓励先进，注重绩效”的办法，向社会公开，接受社会监督。

第二章 试点湖泊选择与中央资金安排

第五条 湖泊生态环境保护试点范围由财政部、环境保护部确

定。纳入试点范围的湖泊，应同时满足以下条件：

1、湖泊面积在50平方公里以上，有饮用水水源地功能或重要生态功能；

2、湖泊现状总体水质或试点目标水质好于三类（含三类），流域土壤或沉积物天然背景值较低；

3、地方政府高度重视，有系统、科学的湖泊生态环境保护实施方案，前期工作基础扎实，落实地方资金积极性较高；

4、试点绩效目标合理，可量化、可考核。

第六条 湖泊生态环境保护投入以地方政府为主，中央财政按照适当比例予以补助，具体根据试点工作进度、绩效目标等

分年安排；试点期限为3-5年，试点期满或试点绩效目标完成后，根据试点工作总体绩效评价情况奖优罚劣。

第三章 试点绩效目标与试点实施方案

第七条 湖泊生态环境保护试点工作绩效目标是保护试点湖泊生态环境，改善湖泊水质，防止富营养化，促进湖泊流域经济与环境和谐发展。

第八条 省级政府在开展湖泊生态安全调查与评估基础上组织编写湖泊生态环境保护试点实施方案。实施方案要全面深入分析试点湖泊生态安全影响因素，提出试点绩效目标及具体保护措施。试点绩效目标包括总体绩效目标、绩效目标和具体项

目绩效目标。保护措施要针对湖泊生态环境面临的问题，提出针对性、可行的技术路线，并列出项目清单、项目建设进度、项目绩效目标和资金需求。

第九条 湖泊生态环境保护试点实施方案具体编写工作由省级财政部门、环境保护部门承担，报财政部、环境保护部备案。财政部、环境保护部据此与省级政府签署责任协议。

第四章 中央资金使用与具体项目实施

第十条 中央资金采取专项转移支付方式下达，由省级政府统筹安排到具体项目。省级政府可将中央资金集中安排使用，对属于中央资金支持范围的项目，可用中央资金全额打足，确保干一个项目，完一个项目，避免出现“半拉子”工程。

第十一条 地方政府要加快投资预算执行。省级财政部门收到中央财政下达的资金后，应会同同级环境保护部门，于2个月内将中央资金安排到具体项目，并将项目安排清单（具体格式详见附二）报财政部、环境保护部备案。

第十二条 中央资金实行专款专用，只能用于试点实施方案中与湖泊生态环境保护直接相关的项目建设，不得用于征地拆迁、公务车辆购置、办公用房购建等支出。

第十三条 地方各级政府要做好项目前期工作，按照试点实施方案和责任协议，加快相关项目建设和相关工作组织实施，确保湖泊生态环境保护试点绩效目标如期完成。

第十四条 地方各级政府要将中央资金纳入同级财政预算

管理，但不得用于平衡本级预算。

第五章 绩效管理与奖惩机制

第十五条 财政部、环境保护部加强湖泊生态环境保护试点工作绩效管理，绩效评价结果与中央资金安排挂钩，以确保责任协议确定的湖泊生态环境保护试点绩效目标和措施有效落实。第十六条 湖泊生态环境保护试点工作绩效评价分为总体评价、评价和不定期评价。总体评价于试点期满或试点绩效目标完成后3个月内进行，评价于每年1-2月进行。评价结果作为下年中央资金安排依据之一；总体评价结果作为采取进一步安排奖励资金、停止安排后续资金或收回已安排资金等政策措施的依据。

第十七条 湖泊生态环境保护试点工作绩效评价内容：

1、湖泊生态环境保护试点实施方案进展及完成情况，包括项目建设进展情况、试点绩效目标完成情况、湖泊生态环境保护长效机制建立情况等。

2、中央资金使用情况，包括中央资金安排情况、中央资金预算执行情况、地方资金筹集情况等。

3、相关工作进展报备情况。

第十八条 地方各级财政部门、环境保护部门要积极组织湖泊生态环境保护试点绩效评价工作，并加强日常监督和检查。省级财政部门、环境保护部门于每季度结束后20日内向财政部、环境保护部报送试点工作进展情况。对湖泊生态环境保护试点工

作中取得的成效及出现的新情况、新问题，要及时上报，并总结经验或提出解决问题的建议。

第十九条 各地区和单位不得以任何理由、任何方式截留、挤占、挪用中央资金，不得“报大建小”、虚列支出、进行虚假绩效评价。对存在上述问题的地区，一经查实，财政部、环境保护部将视情况采取通报批评、停止安排后续资金直至取消试点资格并追缴已拨付资金等措施，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第二十条 本办法自印发之日起实施。各地可根据本办法，结合当地实际，制定湖泊生态环境保护试点工作实施细则，报财政部、环境保护部备案。

西藏自治区生态环境监督管理办法 篇6

总则

第一条为了加强生态环境保护监督管理，保障生态环境持续良好，构筑国家重要的生态安全屏障，建设美丽西藏，实现可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《西藏自治区环境保护条例》等有关法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条自治区行政区域内从事资源开发、项目建设、兴办企业等与生态环境有关的活动及其监督管理适用本办法。

第三条坚持生态优先、保护优先，在保护中开发、开发中保护的方针，鼓励低能耗、高附加值的高新技术产业和特色优势产业，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

严禁引进高污染、高排放、高能耗产业和项目，严禁引进淘汰落后的生产技术和设备，不应以牺牲生态环境为代价换取经济效益。

第四条资源开发、生产性项目建设应优先考虑生态环境承载力和保护水平，应符合国家产业政策，严格控制资源消耗量，严格环境准入和环境保护第一审批权。

第五条生态环境保护实行属地管理，谁主管、谁负责，谁开发、谁保护，谁污染、谁治理。

第六条各级人民政府负责本辖区的生态环境保护工作。各级人民政府主要负责人为本辖区生态环境保护工作的第一责任人，负全面领导责任；分管负责人负直接领导责任。第七条环境保护主管部闩负责规划和建设项目的环境影响评价审查审批，依法查处各类环境违法行为，统一发布 环境监测数据和环境信息。

发展改革、国土、交通、水利等部门依据各自职责对生态环境保护工作实施监督管理，部门主要负责人负主要领导责任。

保护与开发

第八条地（市）、县（市、区）人民政府应依据自治区生态建设与环境保护规划、主体功能区规划，编制本行政区域的生态环境功能区规划，划定生态红线，确保生态环境保护底线。

第九条编制城乡总体规划、土地利用总体规划、水土保持规划应当与生态环境功能区规划、主体功能区规划相衔接，并依法进行环境影响评价，有效调控城乡建设与环境保护。

矿产、水电、旅游等资源开发和交通等基础设施建设的有关专项规划和建设项目，应依法进行环境影响评价。未经环境保护主管部门审查批准，项目审批机关不应审批、核准，建设单位不得开工建设，金融机构不得办理贷款。

第十条矿产、水电资源开发和交通、通信、输变电线路等重大基础设施建设应充分考虑环境影响和景观影响，科学设计、优化选址选线，严格按照环境影响评价要求，设置取料场、弃渣场、施工便道和生活营地等临时设施，及时进行生态恢复，严禁随意开挖、随地弃渣，严禁向河道、湖泊、水库等水体倾倒废弃物，做好预防和减少水土流失工作。

第十一条对矿产、水电、旅游等资源开发和交通等重大基础设施建设实施坏境监理制度，实施项目建设全过程环境监管。各类开发建设项目应进行环境保护竣工验收，未通过验收，不得投入生产运营。

第十二条矿产资源开发实施生态环境治理恢复保证金制度，开发建设单位应缴纳生态环境治理恢复保证金。

第十三条禁止在自治区级以上自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、风景名胜区和饮用水水源保护区、崩塌滑坡危险区、山洪泥石流易发区、世界自然文化遗产及国家一级公益林从事采矿、勘探、采砂、采石等活动。

除特殊情况并经依法批准外，不得在文物保护单位的保护范围内从事与保护无关的建设工程或进行爆破、钻探、挖掘等作业。

严格限制在大江大河源头、湖泊、湿地等重要生态功能保护区和城镇规划区内，从事采矿、勘探、采砂、采石等活动。

除经依法批准的开采区域外，严格限制在国（省）道和铁路两侧可视范围内采矿、勘探、采砂、采石等活动。

第十四条严格矿产资源开发准入。矿产勘查、开采企业必须符合国家和自治区规定的条件。第十五条水电开发遵循统筹兼顾、确保底线的原则，有序开发自治区行政区域内主要江河干流，支流开发服从于干流开发，确保流域生态流量。流域综合规划、水电水利专项规划要做到有机衔接，水电水利开发专项规划未经审查批准，不得实施开发项目。

第十六条旅游景区、景点和设施建设应当依据当地生态环境承载能力，科学规划，合理布局。严禁无序开发，严格控制湖泊水上旅游项目。旅游景区应当加快建设垃圾收集处置、污水处理和公共卫生设施。

第十七祭禁止生产、销售、使用国家明令禁止的农药、灭虫灭鼠药品，防止农业面源污染和土壤污染。

第十八条禁止销售和使用尾气排放超过规定标准的机动车。车辆管理部门在办理车辆牌照和年检时，应严格执行机动车尾气排放标准，尾气排放超标的机动车辆一律不得上牌或办理年检手续。

第十九条工业企业污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保污染物稳定达标排放。工业园区、经济技术开发区、产业园区应优先建设综合污水处理、固体废物集中处理等环保基础设施并投入使用。

第二十条城镇生活污水和垃圾应进行无害化处理。地（市）、县（市、区）所在地城镇应建设和完善生活垃圾处置设施，并严格按照技术规范要求及时进行安全填埋和无害化处置。

各级人民政府负责城镇生活垃圾收集、转运和填埋场运营管理，实行城镇垃圾处置、污水处理有偿服务，鼓励对城镇生活垃圾进行回收再利用。

医疗垃圾、过期农药等危险废物应在指定的处置场所集中处置，任何单位和个人不得自行处置，不得与生活垃圾混合处理。

第二十一条禁止任何单位和个人私设暗管向水体排放含有毒污染物的废水；禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞等排放生产废水；禁止随意弃置、直接填埋有毒有害的废渣和其他废弃物。

第二十二条建立健全自治区、地、县三级环境保护监测监察机构，所需经费纳入各级财政预算。建立环境监控网络，科学监测监察环境质量。

奖励与处罚

第二十三条各级人民政府及其部门应当将生态环境保护纳入工作目标责任制和领导干部政绩考核的重要内容。

对生态环境倮护工作不重视、责任不落实、措施不到位的，实行约谈和通报。

对不落实生态环境保护整改措施的部门和单位，实行区域和行业限批。第二十四条自治区人民政府对生态环境保护工作成绩显著的县（市、区）给予奖励，对生态环境保护工作不力，出现生态破坏、环境污染事故的，视情扣减生态功能区转移支付资金。

第二十五条违反本办法规定有下列行为之一的，由上一级政府和有关部门按照管理权限，对主要负责人和直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）因决策失误，造成重大环境污染和生态破坏的；

（二）不履行环境保护职责，或者履行职责不力，致使环境质量下降，重大环境问题长期得不到解决的；

（三）违反国家、自治区有关产业政策引进高污染、高排放、高能耗产业和项目或者淘汰落后的生产技术、设备的；

（四）对严重污染环境、破坏生态的企事业单位不依法责令其限期治理或者不按规定责令关闭的；

（五）对未进行环境影响评价，擅自批准项目建设或者擅自为其办理施工、生产（使用）许可证的；

（六）未按照规定处置危险废物、城镇生活垃圾或者处理生活污水，造成环境污染的；

（七）其他违反环境保护法律法规的。

第二十六条建设单位未依法办理建设项目环境影响评价手续，擅自开工建设的，由环境保护主管部门依法责令停正建设，限期补办手续，并依法处以罚款；造成严重生态破坏或环境污染的，由环境保护主管部门依法按照罚款最高限额处以罚款，并报请有批准权的人民政府责令停产、停业、关闭；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十七条在矿产、水电、旅游等资源开发和交通等基础设施建设项目实施过程中，因未落实环境保护措施，造成湖泊、河流、土壤污染或者农田、草原、森林、湿地、野生动植物资源破坏的，由环境保护等主管部门依法给予处罚，并追究建设单位主要负责人和直接责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十八条工矿企业私设暗管或者利用渗坑、渗井等排放工业废水的；随意弃置、直接填埋废渣和其他废弃物的；因防渗措施不到位、管理不当造成工业废水渗漏的，或者擅自拆除、闲置、不正常使用环境污染治理设施的，由环境保护主管部门依法给予处罚并将其列入黑名单；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十九条违反本办法规定的行为，其他法律法规有处罚规定的，从其规定。

附则

环境生态学教学的组织管理论文 篇7

经济全球化和生产程序化发展对各个地区产业和企业产生着深远影响, 对组织结构提出更高的要求。快速流动的生产、经济资源要求组织活动在保持规范性的同时具有更大的弹性, 不断变幻的内外部环境更需要组织的管理决策部门及时做出相应的反应。

组织活动环境呈现的新特点要求组织在结构上必须予以体现, 否则组织肯定会在经济竞争中被淘汰。将组织活动过多放在适应这种变动上, 必然会耗费更多的资源, 这与组织建立初衷, 即降低交易成本, 是相违背的。于是学术界开始将目光投向组织结构, 期望通过组织结构的变动达到既适应环境变动要求, 又吻合组织活动目的这一要求。

源于此, 上世纪80年代美国管理学家德鲁克提出的“创业型组织”重新进入人们视野, 并被赋予了新的内涵。

二、创业型组织的理论渊源

彼得.德鲁克认为“无论是企业家, 还是独自创业的个人, 所遵循的原则都是相同的。它们使用的规则和所做的工作非常相似, 创新的类型及方法也都很相似。因此, 我们将其定义为创业管理。”他指出创业精神是组织及个人创新活动主要指导来源。

学者们在此基础上完善了“创业型组织”理论。如吉福德.宾切特提出“创业管理”概念。法比克更对此进行深入阐述, 认为在组织适应管理环境变动的过程中, 组织内部创业机制和个人创业机制具有相同特征。伴随生产实践, 理论界越来越趋向于将创业作为组织活动过程中的一个流程, 并在组织结构设计中予以体现。

自泰勒提倡科学管理后, 流程化与标准化成为管理科学核心特征, 组织构建理论也受其影响。这是因为任何盈利性的组织, 核心分析条件都被限定在投入和产出这两个点上, 对生产过程高度标准化的关注使得组织本身以一种手段, 而非目的的形式存在, 这使得组织的结构、资源优化、决策等影响因素的作用被弱化。类似于新古典经济学的“生产黑箱”理论, 将组织生产活动中需要的资源视为同质, 仅考察输入和输出的效率, 对黑箱中的内容, 如人员配备、资源分配等不加以重视。

但组织生产活动所需资源是异质的, 这便要求将管理黑箱打开, 对参与生产各部分予以细化。这时, 原本刚性的组织结构无法对活跃的内外部环境变动及时作出反应, 对组织而言, 建立一套与环境变化吻合的组织体系所承受的成本不亚于重新构建一套组织结构, 为了达到折中目的, 组织在其内部进行试点, 在局部环节采用与个人创业并建立组织结构相同的方式, 即进行组织的内部创业活动, 这样既保证了组织能够根据内外部环境的变动相应调整自身的活动, 又保持了组织降低交易成本这一初衷。

三、创业型组织的结构特征分析

创业型组织是组织内所有成员共享均等的创业机会, 组织架构和运营流程围绕“创业项目筛选”这一主要任务开展的经济活动实体。在组织中, 将创业作为企业一个流程, 提高企员工的创新能力, 与此同时, 通过创造潜在创业机会使企业变得更为成功。在创业的初期, 通过关系网或信息资源的对称性来达到降低交易费用的目的是一个收效不错的选择。

从总体结构来看, 创业型组织最显著特点就是它并不具备传统组织的详尽特征。因为创业型组织建立目的是为了通过创新来提高组织对环境的适应性。传统组织结构的建立规范不能完全适用。

从部门划分来看, 创业型组织缺乏作为一个组织的技术结构、行政支持单位、松散的部门和人员配置, 部门间差异很小, 以及较少的部门层级。这一特征与个人创业发展非常类似, 按照生产、销售/服务、财务、行政等核心职能划分内部结构。甚至于职能部门间高度集权, 如人力资源管理职能与行政人事兼容, 财务、销售部分等。这样虽然可以充分保证组织对环境变动作出反应, 但对组织内部成员, 尤其是核心部门负责人员的要求相当高。

另一方面, 创业型组织中各项组织行为还尚未形成规范化, 组织缺少规划、培训及沟通活动。组织内部门间的协调在很大程度上是各个负责人的工作。各项重大决策权高度集中在最高主管身上。权力高度集中虽然保证组织活动的快速性, 但无法充分调动组织成员工作积极性。这与创业型组织建立目的有一定分歧。有创意并富有进取精神的优秀组织成员往往需要在相对宽松的组织环境中才能够实现自我抱负。源于此, 当代的创业型组织理论研究中, 分权问题和人力资源配置成为制约创业型组织作用发挥的主要因素。

由于创业型组织结构简单, 在创业型组织构型中最高决策岗位是最关键的部分。客观上看, 这符合理性官僚体制, 使组织呈现正金字塔结构。但这恰恰是创业型组织需要避免的趋势, 否则, 伴随组织规模的扩大, 创业型组织将渐渐向传统组织结构发展。大多数组织在历经多年发展变迁, 逐渐形成组织形态之后, 才能跨越这一构型阶段, 即走向弹性化、扁平化。当然, 从组织的发展趋势来看, 任何一种组织结构都不可能适应全部的环境变动, 无论该组织结构如何扁平, 如何弹性。即使是针对环境变动来提升组织竞争力的创业型组织, 也需要不断的循环这一创业过程, 通过学习, 不断变换要素间的关系, 实现动态性平衡, 成功完成创业。

从组织面临的环境来看, 创业型组织存在于一个即简单易控、又动态变化的环境之中。同时, 内部的组织环境具有动态的特征, 一方面组织未来形态无法预测, 另一方面组织缺少协调一致的规范系统。因为创业型组织的机构本身并不复杂, 组织活动的全部目的均指向其经济行为, 这时结构对行为的影响反而可以控制。对于组织核心管理者来说, 简单的环境易于理解和把握, 从而使其能够做出准确决策, 并对决策实施有效控制。

参考文献

[1]、彼得.德鲁克.创业与创业精神[M].上海:上海人民出版社, 2003。

环境生态管理发展趋势分析 篇8

关键词：管理学；生态环境

管理学不仅重视管理的科学性和艺术性的统一，而且还强调管理哲学的指导。它不仅重视组织外部生态环境对组织生存和成长的影响，而且关注组织与所有内、外生态环境的有机统一联系。管理生态学的建构使人与组织和管理生态环境构成一个有机统一整体，在吸收以往管理理论精华的同时，能够补充以往管理理论的不足。从生态学与管理学交叉的视角，运用生态学的基本原理和基本方法，探讨组织与管理生态环境相互统一、相辅相成、相互促进的生态有机统一关系，提出管理生态学的相关理念，对其进行框架分析十分必要。

生态管理学的建构对于促进现代管理学的研究具有极大促进作用，促使其摆脱了在管理学内部开展研究的窠臼，开创了系统、全面引入生态学观点研究现代管理学的新路径。管理生态学作为一门新兴的科学之所以能够出现，一方面是生态学走出纯生物学的圈子，实现了自然科学和社会科学的结盟，最终形成生态世界观和方法论的结果；另一方面也是现代管理学自身生态化发展的一种必然趋势。

一、现代管理及其发展出路

在历史上生产力不十分发达、管理环境相对比较稳定的条件下，管理理论关注组织内部的管理，之所以能够成功地解决当时的一些管理问题，是因为它们处在相对稳定的管理环境之中，所作的管理也只是对组织内部的管理，这时的管理还处在就管理论管理的阶段。但随着经济社会的进一步发展，社会供给的不断增加，市场竞争愈演愈烈，组织的管理环境也开始呈现出多样化变化趋势，那种“就管理论管理”的管理理论已难以适应时代和学科发展需要。注意科学的管理理论必须与具体的管理环境相适应已经势在必行。

从某种程度上说，真正意义上的管理是社会化大生产的产物。工业社会的出现使管理越来越显示出其重要性，特别是第二次世界大战以后，随着生产力的快速发展，引起了人们对管理作用的普遍重视，表现为不单管理学家和实际管理人员在从事管理研究，心理学家、经济学家、政治学家、社会学家和哲学家等的兴趣。他们从各自领域进行管理经验总结和拓展。

管理是一种极为普遍、复杂的活动，其范畴涵盖从日常的家庭管理到国家管理等内容。正是由于世界的广泛性和事物的复杂性，给实际操作管理的管理人员去认识和探索管理的本质带来挑战。现代管理的复杂性还表现在其管理的内容、过程、环节和因素复杂多变，以致于最机智的管理者在种种情形下也会感到难以驾驭。鉴于此，学界在做不懈努力，希望透过复杂的管理现象探索到管理的本质，无论这种探索多么艰辛。

现代管理环境的时空扩大化，表明在当今社会任何诸如企业、政府、国家、经济、政治、文化、科技、教育等不同层次不同领域的管理活动，从微观到宏观都不能脱离管理环境而孤立地存在和发展，而是必须由封闭走向开放，在日益扩展的管理环境时空范围中才会具有强大的生命力。也就是说，现代管理者面临的将是一个视野开阔的现代管理环境，如若缺乏操纵这种现代管理环境的能力，要实现有效管理都将不可能、不现实。

现代管理环境的立体化，表明任何特定的管理活动如若不能充分利用和大力开发立体化的现代管理环境，管理者势必失去其立足之地。这实际上要求管理者在组织设计上不能简单采用直线化和平面式思路，管理方式必须是多层次多形式。否则，现代管理者的任何管理活动都可能因与现代管理环境的不适而失败。

二、生态学与管理学

中国古代生态智慧思想生动地体现在《周易》、阴阳五行学说、天人合一思想以及儒家的生态直觉思想等之中。其中《周易》以阴、阳两艾为基本符号，用来表示两种相互对立、相互依存的基本特性，并用来说明日月运行、季节更替、气象变迁以及生命有机体的生长、成熟、衰老、死亡等一切对立事物的循环转化。同时任何事物的变化都处在整个系统的循环过程之中，这种从事物整体动态平衡过程中实现协调的思想，就是现代生态思想的精华所在。阴阳五行学说是研究自然界相互关联的事物和现象之间的关系及其规律的学说，通过阴阳双方相互转化和制约来揭示生命体、自然界以及人类社会的一切矛盾运动。阴阳五行学说用自然界的木、火、土、金、水五种元素将整体世界分为五个系统，它们相互滋生、相互制约，这些对自然整体的认识包含着朴素的生态思想。

管理在本质上是对一定组织的管理，而一定组织又是处于特定的管理环境之中的。管理的目的就是使管理系统功能优化，通过合理的手段和方法，合理地组织、协调组织与管理环境。生态系统是一个开放系统，它通过物质的气态、液态和沉积循环方式，在其他自然力共同作用下与别的生态系统交换物质和能量，最终参与地球化学循环。而作为管理系统来说，其同样是一个开放的系统，它必须与管理环境系统、组织内部系统发生必然的联系，任何脱离外界的、绝对封闭的管理系统是不存在的。对生态系统和管理系统的分析，我们不难看出，它们之间有着许多共同之处，这些共同之处，使生态系统与管理系统最终融合为一个更高级、结构层次更多、功能更复杂的管理生态系统。

利用多学科进行研究，视野更宽，论述更全面，影响更大，“管理就是决策”的思想表明现代管理系统已经进入到了比较高的阶段。战略管理使得管理有别于其他商业机能（营销、生产、会计、信息系统等），是把所有这些机能凝聚了起来，从而使企业与其经济、社会和政治环境融为一个整体。这一思想强调决策是和管理环境联系在一起的，管理环境是决策的起点，也是管理理论生态趋势的进一步演进的体现。

随着科学管理和行为科学在管理实践中的广泛应用，管理转化为生产力，并带来物质财富的极大发展，从而使得组织所处的整体环境发生极大变化，它要求管理学能够帮助组织有力地应对外部环境。创新管理、企业再造以及学习型组织等新潮管理理论的产生，也推动了现代管理学的进一步演变。

建构生态管理，走可持续发展管理学之路具有十分重要的意义，可以深化对社会可持续发展内涵方面的认识，进而有助于建立和完善可持续发展理论体系。同时，走可持续发展管理学之路将可持续发展理论精髓运用到现代管理学的研究当中，研究各种管理问题的深层原因，寻求解决这些管理问题的办法，这样就能够大大地深化对现代管理学研究的层次，丰富人们对现代管理学的认识，推动现代管理理论体系建设向前发展。

【参考文献】

[1][美]丹尼尔·A·雷恩.管理思想的演变[M].北京：中国社会科学出版社，1987.

[2]魏光兴.论管理学融合生态学的三个层次[J].科技管理研究，2005（05）.