纪检监察工作制度

纪检监察工作制度（共8篇）

纪检监察工作制度 篇1

纪检监察工作制度-

（经年月日审议通过）

一、管理检查各级党组织、行政部门和党员领导干部、行政监察对象贯彻党的路线、方针和国家政策、法规、决定和公司中心工作的贯彻落实。

二、协助党委、公司抓好党风廉政建设和纠风治乱工作。

三、维护党纪、政纪，严肃查处党的组织、党员和监察对象违反党章、《准则》和国家政策、法律、法规的案件，按照分级管理的原则真实查处公司党员领导干部和监察对象违法违纪案件。

四、根据《党章》和《行政监察法》的规定，对同级党委和它的成员实行职能监督，受理党组织、党员和监察对象违法违纪行为的检举、控告及党员、监察对象的申诉，审定、审核党员，监察对象的党纪、政纪处分。

五、协助公司人事部门对公司纪检监察组织领导人员的考核调配工作。

六、领导和指导基层纪检部门纪检监察组织的工作，组织纪检监察干部的学习和培训。

七、负责协助公司研究制定公司从源头上预防和治理腐败、综合治理的有效措施。

八、承办自治区和上级纪委、监察厅交办的其他事项。

纪检监察工作制度 篇2

长期以来, 党中央高度重视反腐倡廉工作, 随着我国经济社会的快速发展以及党风廉政建设和反腐败斗争的持续深入推进, 现阶段基层反腐败工作压力激增。基层单位日常工作多直接涉及人民群众利益, 其党风廉政建设和纪检监察制度构建水平、纪检监察工作效能影响着基层单位履职质量和效率。展开基层单位纪检监察制度及其工作效能分析, 有助于进一步发现问题、解决问题, 提升基层单位纪检监察工作水平。

二、基层单位纪检监察制度分析

( 一) 基层单位纪检监察机构分析

基层单位纪检监察组织机构是根据党章和法律法规规定所组成和构建的。基层纪检监察组织机构包括乡镇、街道纪检监察组织机构, 机关纪委和企业、事业单位纪检监察组织机构。在基层委员会中设立纪律检查委员会还是设立纪律检查委员, 由上一级党组织具体决定。而监察机构则根据实际需要, 选择性地在具体基层单位中加以设置。一般情况下, 基层单位纪检或监察机构均合署办公。

( 二) 基层单位纪检监察制度分析

基层单位纪检监察实施“条块结合、双重领导”的工作制度, 具体纪检监察工作直接受同级党委和上级纪律检查委员会、行政监察机关的双重领导。目前来看, 基层单位纪检监察工作更多受同级党委领导, 上级纪检监察机关领导更多限于业务层面, 造成这一现象的主要因素是基层单位纪检监察工作经费来源和人员配置、后勤保障均由所在单位负责, 进而使纪检监察工作与所在单位存在一定依附关系。

( 三) 基层单位纪检监察工作职能

基层单位纪检监察工作主要围绕单位内部组织人事权、资金使用管理、行政审批权、行政执法权、行政管理权等权力及事项的制约和监督, 通过落实执行党纪政纪, 推动同级党政组织实际工作开展。

三、基层单位纪检监察工作中存在主要问题分析

基层纪检监察工作是整体纪检监察工作的前沿“窗口”, 离老百姓最近的距离, 是落实党风廉政建设的“最后一公里”, 随着我国反腐工作的深入开展, 基层单位纪检监察工作重要性更为突出。独立、客观、有效开展工作, 已经成为确保基层纪检监察工作效能的关键所在。但现阶段基层单位纪检监察工作尚存一些问题, 对问题展开分析, 有助于进一步提升纪检监察工作质量和水平。

( 一) 工作定位出现偏差

基层单位纪检监察工作的定位存在偏差问题, 权力制衡的实际作用并不突出, 基层单位纪检监察工作仍长期受同级党委和上级纪委的双重领导。在具体工作当中, 基层纪检监察机构向上级纪委主动报告的时间少, 监督所在机关或部门的主动性和积极性不强, 同时基层纪检干部的人事任免权除了纪委书记是上级任命, 其他人员人事任免权均由同级党委任命, 由此进一步弱化了纪检监察工作的独立性, 也容易导致纪检监察工作出现偏差。

( 二) 履职存在滞后性

基层单位纪检监察工作的实际履职效果并不突出, 履职存在一定的滞后性, 对权力制衡的作用没有得到充分体现。纪检监察监督难成为一个突出问题, 限于人事和工资等隶属关系, 纪检监察干部出现弱势化, 进而导致纪检工作难以取得突破。个别纪检监察干部甚至不愿监督、不敢监督、不能监督, 出现了使用组织处理代替党纪政纪处分的现象。同时在一些专业性较强的单位当中, 纪检监察干部履职容易受限, 在日常工作中纪检干部无法直接有效参与到工作的具体决策和执行过程中, 导致纪检监察的职能作用失效。

四、提升基层单位纪检监察效能的策略

提升基层单位纪检监察工作效能已经成为当前纪检监察工作的一个重点。总体来看, 从垂直管理等三方面入手, 能够切实增强基层纪检监察力量, 使基层工作能够进一步发挥基础和保障作用。

( 一) 推行纪检机构垂直管理

基层单位纪检监察部门实际直接受所在单位一把手领导。这种隶属模式导致纪检监察部门监督作用难以发挥。为了提升纪检监察工作实效性, 推行纪检监察机构垂直管理成为有效探索。将基层单位纪委受同级党委和上级纪委负责的双重领导模式, 改为上级纪委垂直领导管理, 进而确保基层纪检监察工作职能的履行, 提升基层单位纪检工作水平。

( 二) 加强信息化应用提升纪检监察工作效率

在信息化时代, 纪检监察工作也应进一步应用信息化技术, 破解当前一些工作难题, 提升纪检监察工作效能。通过构建县市一级纪检监察机关网络平台使基层纪检监察工作的整体性得到强化, 进而利于政令传达和工作的推动, 使纪检监察工作能够形成“一盘棋”。

( 三) 加强人才培养为基层纪检监察补血

目前基层单位纪检监察干部多为半路出身, 部分干部缺乏对纪检监察工作的认识。结合实际, 现阶段应加强人才培养, 通过轮训、集训、定期考核等方式, 逐渐增强基层单位纪检监察干部能力和素质, 进而为基层纪检监察工作补充血液, 推动相关工作科学开展。

参考文献

[1]谭本仲.关于纪检监察体制机制改革的思考[J].党政干部学刊, 2010 (11) .

[2]刘贵丰.创新监督体制和制度加强对领导干部权力的制约[J].实事求是, 2010 (06) .

纪检监察工作制度 篇3

扎牢制度“笼子”，推进油田纪检监察工作离不开工作思路和工作方式方法，工作方式方法是工作思路的延伸和发展，是工作思路的实现途径。在油田纪检监察实际工作中，通过“锚点、拉线、织网”建立廉洁风险防控评估考核体系，做到监督执纪问责落实到油田生产经营的方方面面。

锚点 纪检监察紧紧抓住重要点、关键点。效能监察要在油田党委的支持下，在沟通信息上，根据油田实际监察工作的需要和各方面的反映，及时组织相关部门召开联席会议，协调效能监察及相关工作的进度，相互通报情况，共享工作成果。在效能监察立项时，注意征求相关管理部门和生产单位的意见，以经济效益为中心，针对油田经营管理中存在的薄弱环节选题立项，增强油田效能监察工作的针对性。在制定效能监察方案和具体实施时，根据需要协调相关部门共同组织力量，共同研究制定检查实施方案，共同组织实施，及时解决油田生产经营项目实施中的专业技术问题，注重工作的实际效果，提高工作水平。在效能监察结果的使用上，协调督促相关部门充分利用好油田效能监察报告及相关的监察建议、监察决定等，作为业绩考核、奖惩兑现、领导决策的重要依据之一，强化管理人员的责任意识，实现油田生产经营目标和党风廉政建设目标的统一。在后期整改上，注意协调相关部门做好问题的整改和建立健全相关规章制度等工作。在抓效能监察工作的组织协调时，纪检监察认真进行“三转”，强化“两个责任”落实，不放弃直接进行监督的职责，不随意把监察职能分解到其他职能部门，通过监督执纪问责促进油田职能部门单位履行管理主体责任。

拉线 油田纪检监察根据“项目清单、责任清单、权力清单、问题清单、负面清单”等开展监督执纪问责，提早准备、划定界限，按照“长短结合、上下结合、发挥优势、重点突破”部署安排油田效能监察工作。长短结合，在油田实际工作中，兼顾长期的和短期的效能监察工作任务，把一个时期的重点工作与短期突出的紧急工作进行结合，讲究工作的效率、效果。一些较大的项目、长期的项目当年立项不能完成，就可以规划分阶段跨年度开展进行。新一年度如果又有了重点项目时，可将前一年度的长期项目与本年度内的常规短项目相结合起来一同开展进行。也可以集中力量、集中时间先期将短项目进行完成，然后再按部署计划进行较大的项目、长期的项目。要根据工作实际始终将油田效能监察的效率效果与生产经营的效益指标进行结合。上下结合，将上级部署与油田效能监察实际进行结合，从工作实际选题立项。上级直接实施的效能监察和部署安排油田开展的内部效能监察进行结合，加强从上对下的直接监察。油田生产经营效能监察要创新发展，要跳出过去计划经济时期形成的模式，探索一套适应新形势新体制新要求的方式方法，避免所谓的上下对口，整齐划一，统一安排，统一实施，统一验收旧有弊端。为此要做到打破旧的格局，不强调统一规划、统一部署；打破旧的方法，不勉强统一检查、统一验收。要做到把油田，单位作为一个整体对待，油田生产单位的效能监察要结合本油田生产经营的实际，充分考虑油田生产经营发展自身的特点。发挥优势，借助纪检组织和监察部门合署办公的组织协调优势，加强油田纪检监察工作力度，扩大油田纪检监察进行监督执纪问责的覆盖面。一方面，油田纪检监察依靠组织协调有关部门以及所属单位，整合动用其骨干力量参加油田重点项目、关键项目效能监察的实施工作。另一方面，油田纪委监察要进一步发挥组织协调的优势，加强与油田内部其他监督部门的协作配合，强化油田内部监督约束机制。同时运用油田纪委监察的调查权、处理权，加大对违规违纪问题的查处力度和对有关责任人员的追究力度。重点突破，对油田重点项目、关键项目开展效能监察，需要克服实际工作困难，要组织专业人员，通过聘请专家指导，组建专门的重点项目、关键项目领导小组，开展实施重点监察、重点突破，注重积累总结油田效能监察工作的效果成绩。油田纪检监察主动组织专门力量选取突破一批对油田生产经营、改革发展有较大影响的重点项目、关键项目，集中优势兵力打歼灭战，发挥纪检监察的震慑作用，做好监督执纪问责，强推作风转变，强化责任担当。

织网 油田纪检监察和廉政建设进行有机结合，扎扎实实建立推进廉洁风险防控评估考核。在规划计划阶段，明确职责，界定风险，建立目标。岗位风险查找识别阶段，认真梳理制度规章、业务流程、岗位权限以及工作作风等因素环境。廉洁风险评估阶段，充分做好风险教育、岗位权限风险、风险点风险环节风险、等级防范措施等评估。在预警防控阶段，进行信息收集、预警分析，联席会议讨论过程控制，建立分级负责制，完善“绿、橙、红”三色预警通告模式。动态监控阶段，做好日常廉洁风险警示教育、信访线索查处、考察谈话、内控审查、责任风险落实的同时，加强新增风险点的评估。责任追究阶段，落实执行工作约谈、责令整改；提醒约谈、岗位调整；诫勉约谈、处分通报。在评估考核阶段，开展自我评估与民主评议、小组考核相结合，进行绩效考核，纳入党风廉政建设责任制考核。通过综合考评，绩效挂钩，从而实现奖优惩劣，修正完善，整改挽回损失与积极堵塞漏洞，实现廉洁风险防控评估考核整体循环运行，保障油田在生产经营管理中提升竞争力，全面提高自身素质与活力。

学校纪检监察工作制度 篇4

一、纪检监察工作职责和任务

（一）维护党的章程和其他党内法规；

（二）监督、检查各党支部及全体干部职工贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；

（三）协助党委抓好学校的党风廉政建设和反腐败斗争；

（四）经常了解并向学校党委和上级纪监部门反映干部职工遵纪守法情况；

（五）经常对党员进行多种形式的党性、党风、党纪教育，当好党委的助手；

（六）受理群众的来信来访，检查、处理违纪案件并对受处分人员进行经常性的考察教育，帮助他们改正错误；

（七）参与学校的重大决策、列席学校的重大会议，参与人事任免、考察研究和公派干部职工出国出境审查研究及各种经济合同的监管工作，使学校的行政监察工作贴紧学校的中心工作，主动监督检查，发挥效能监督作用，以保证决策正确、政令畅通；

（八）完成上级交办的其他任务。

二、办事规则

（一）坚持预防为主、教育为主与严格执行纪律相结合的基本工作方针。

（二）坚持纪律面前人人平等的原则，严禁上宽下严或亲者宽疏者严的做法。

（三）坚持党纪、政纪、法纪分开的原则，尊重和维护党员的民主权利。

（四）坚持走群众路线的方法。在制定规章制度和执行纪律时，要深入群众中去，认真倾听群众的呼声，重视群众的意见，对群众的意见，进行分析综合，形成解决问题的对策和办法。

（五）坚持实事求是，以事实为依据，秉公执纪，慎重处理，正确执行党的纪律。

1、对群众来信来访反映的问题，及时向分管学校领导汇报，学校领导对群众反映的问题和对已经调查核实的问题应作出处理意见，必要时还须向上级汇报和向群众通报。

2、在处理群众来信来访工作中，要进行认真的调查研究，仔细听取各方面的意见，全面了解情况，弄清事实，分清是非，妥善处理。对来信来访人的意见不要轻易肯定或否定；遇到与其它单位或个人意见不同时，应从客观事实出发，按照有关规定程序办理，以便统一认识和避免出现偏听偏信、道听途说、先入为主，掺杂个人情绪的问题。

3、在案件审理过程中，要采取十分慎重的态度，重调查研究，重事实证据，克服带个人框框、主观意断等偏向，确实把事情的来龙去脉搞清楚后，再作结论。

4、在查办案件过程中，要严守秘密，保障群众的合法权益和案件的顺利进行。

（六）实行行政监察与群众监督相结合、监督检查与改进工作相结合，惩处与教育相结合的原则。

三、会议制度

（一）纪监工作会议是纪委工作和监察工作合并召开的会议，是研究决策、重大纪监事项的主要形式，纪监工作中的重大问题均须经纪监工作会议集体讨论决定。

（二）纪监工作会议原则上每季度召开一次，必要时可临时增减会议次数。参加人员：学校纪委委员、专职纪检员、各支部兼职纪监人员。

（三）会议议题由学校纪委书记或副书记审定，会前须将开会时间、地点和会议议题及有关材料提前两天通知与会人员。

（四）会议由纪委书记主持，书记不在位时由副书记主持。

（五）会议须有半数以上（三分之二）与会人员到会，才能举行。凡接到开会通知，因故不能出席的，应在会前向书记请假，申述原因。对会议议题有意见或建议也应在会议前—天提出。凡应参加而未参加会议的人员，会后应主动到纪监室了解会议精神。

（六）会议要作出决定的问题，必须得到与会人员超过半数以上的同意，才能决定。对重大问题有不同意见，双方人数接近，一般应暂缓作出决定，待进—步调查研究后，再重新讨论决定。

（七）会议作出的重要决定，应以纪委文件形式，按发文程序，经纪委书记审核签发后公布。

（八）每次会议由专人作好记录，并整理归档，必要时写出会议纪要，由纪委书记审核后，发给有关部门和人员。

四、组织制度

（一）学校成立纪律检查委员会，与党委换届同时进行。

（二）学校设立纪检监察，配备专（兼）职纪监干部若干名；学校各支部设行政监察员，由支部纪检委员兼任。

（三）下属支部的纪检委员和行政监察员的调整，须报学校纪委审批。

（四）学校纪监工作应自觉服从学校党委和上级纪监组织（部门）的双重领导，坚决执行学校党委和上级纪监组织（部门）的各项决定。

（五）纪委在讨论决策重大问题时，应坚持民主集中制的原则：

1、纪委实行集体领导和个人分工负责相结合的原则，纪委成员个人无权决定应由纪委集体讨论决定的重大问题，也无权改变纪委的集体决定。但在纪委作出决策前，要充分发扬民主，畅所欲言，各抒己见，表明自己的观点和意见。

2、纪委集体作出的决定，纪委成员必须坚决执行。如有不同意见或工作中发现新的情况和问题，可在纪委会上提请复议，但在没有作出新的决定前不得有违反纪委决定的行为，或经纪委书记同意暂缓行动。

3、遇到案发的重大事件，需要立即处理，而又来不及召开纪委会时，纪委成员可以采取应急措施，主持处理，但事后必须及时向纪委会报告。

（六）纪监工作应提倡团结协作和集体主义精神，反对自由主义倾向：

1、纪监人员之间，要互相支持、互相尊重、互相配合、互相谅解、团结协作。

2、对组织的工作有意见，要在会上说明，开展批评与自我批评，不能在群众中议论纪监工作内部的问题。

3、会议上讨论的内容，在没有发文公布或公开传达之前，与会人员均要严守秘密，不得向外传播，更不允许歪曲会议决定的意见和传播不同意见。

五、培训制度

（一）自我培训。通过平时自我学习书本和报刊杂志有关专业知识及文件材料，总结工作中积累的实践经验，向先进学习，接受榜样力量的影响等等，达到自我提高之目的。

（二）参加上级培训。根据需要和上级安排，每年有目的、有计划的、有针对性地安排专兼职纪监人员参加上级组织的各种培训学习。

（三）学校组织培训。每年根据需要不定期组织专兼职纪监干部进行理论和业务知识培训学习。

六、调研制度

（一）纪监干部原则上坚持每月半天深入基层调查研究，发现问题及时纠正或提出整改意见。

（二）纪委、监察在每季度一次的会议上，对各单位贯彻执行党纪国法和廉政规定情况进行认真分析研究，对普遍和重点问题提出整改措施，并抓好检查落实工作。

（三）根据每年纪监理论研讨课题，积极组织有关人员调研、撰写纪监工作论文，确保每年上交纪监论文不少于一篇，学校各党支部向学校纪委上交纪监论文一篇以上。

（四）根据需要，有目的地组织纪监人员到兄弟单位学习取经，尤其到开展党风廉政建设比较好的单位考察学习。

七、纪检监察行文制度

（一）凡以学校纪委名义发出的文件和向学校党委及上级纪委的请示、报告，原则上需经纪委会议讨论通过，或经纪委书记同意并审核签发，未经纪委书记审核签发的一律不得以纪委文件发出。

（二）需以纪委名义发出的文件，必须严格按发文程序、格式和保密规定办理，纪监室负责做好发文记录。

（三）对职工的检举、控告及来信来访，纪监室必须做好登记，及时处理，处理结果及时书面报告学校党委和纪委，对上级纪委转来的群众举报信，处理结果要报告上级纪委。

（四）纪委下发的文件，需有关部门贯彻落实的事项，由专职纪监员负责催办，并将办理结果向纪委报告。

纪检监察工作制度 篇5

2010年度市民政局纪检监察工作总结

2010年以来，我局的纪检监察工作在市纪委和监察局的正确领导和关心支持下，认真履行工作职责，按照石纪[2010]4号通知要求，根据年初的工作计划和目标任务，结合实际努力工作，通过落实党风廉政建设责任制，狠抓源头治理纠风专项治理，开展行评工作加强效能建设等活动，进一步改进机关作风，增强服务意识，提高队伍整体素质，有力的推动了民政各项工作的发展，完成了全年工作目标和任务。2010年工作回顾与总结：

一、落实党风廉政建设责任制，筑牢党员干部思想道德防线

（一）抓廉政教育，搞好廉洁自律思想工作。今年，我局紧紧围绕中心工作，通过认真开展“一月一主题”宣传教育活动。请局领导上党课、讲条例、组织大家观看廉政电教片等形式来开展党风廉政和反腐倡廉宣传教育。同时，征订《纪检与监察》、《党的生活》等杂志和报刊，便于大家随时翻阅学习。并将局制定的“文明办公守则”、“八条规定”、“廉政建设十不准”发到每个科室和下属单位，使之成为日常行为准则。通过这些活动，在全局做到反腐钟常敲，倡廉雨常下，增强了我局党员干部队伍的党性观念，组织纪律观念和廉洁从政意识。我局广大党员干部和工作人员勤政廉政意识得到巩固和增强，全年无党纪政纪案件，有力地推动了我局的思想建设、作风建设。

（二）倡廉政文化，营造廉政建设良好氛围。一方面我们在局办公场所设立了“廉政文化宣传栏”、“党务公开栏”和“政务公开栏”，并按规定每季度更新一次；在一楼和七楼的图书阅览室设立了廉政书架，藏书千余册；把机关会议室确定为局党风廉政教育场所和廉政教育影视角；另一方面开展各类丰富多彩的活动，营造廉政建设良好氛围。一是进行反腐倡廉问卷知识竞赛活动，组织局机关全体和下属事业单位党员进行问卷答题，在观看廉政电教片后每人写出2000字以上的心得体会，并将适时进行评比。二是开展廉政文化作品征集活动，在全市民政系统征集廉政文化作品，共征得箴言警句170余条，我们精选70余条箴言警句印刷成书签、台签，并在每个办公室、每层楼道上墙和建立廉政教育专栏，用于党员干部自勉；三是利用七

一、国庆节日参加全市性的文艺演出，开展丰富多彩的文化活动，荣获三等奖。

（三）抓廉政建设，落实党风廉政建设责任制。我局建立起一岗双责、一级抓一级、层层抓落实的责任网络。明确“一把手”既是责任制的重点责任人，又是落实责任制的组织者和领导者，带头廉洁自律，对责任范围内的党风廉政建设负总责。局党委书记分别与各二级单位负责人签订了党风廉政责任书。班子的其他成员，根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作，并对职责范围内的党风廉政建设负直接责任。一是抓责任分解，根据新的规定和实际需要，增加新的内容和责任，并落实到人；二是抓责任考核，实行自查和抽查相结合、廉政考核和年度干部考核相结合，坚持考核情况通报制度，把政绩考核作为绩效考核的重要内容；三是抓责任追究，对违反党风廉政责任制规定，不履行或不认真履行责任，以致发生重大问题造成重大损失的，严格实施责任追究制度，确保党风廉政责任制落到实处。

二、加大源头综合治理力度，做到用制度管人、管事 制度是行为的规范和依据，制度的建立健全是党风廉政建设的重要保障。我们一是将我局所行使的77项行政职权进行全面梳理，在行政处罚环节，进一步规范行政处罚行为，减少处罚自由裁量权，实行处罚集体讨论决议制度，同时不断建立健全各项规章制度和规定，避免和防止违纪违法问题的发生。同时，结合民政工作职责，组织好“每月一法”的学习和培训，制定了2010年度民政局机关干部学法计划，重点是加强对《行政许可法》、《公务员法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和民政专业法的学习，并把所有的民政业务法律法规印刷成册，分发给各科室供大家及时查阅和学习。在学法、用法的基础上，着力提升干部队伍的法制观念，提升民政干部队伍的思想道德素质和职业道德精神，牢固树立“立党为公，执法为民”理念。二是狠抓领导干部廉洁自律工作。我们根据市纪委各项会议要求和石纪[2010]4号文件规定，在全局系统严格贯彻落实。经自查，至今没有发现领导干部的配偶、子女利用领导干部的职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品，领导干部接受下属或其他单位用公款安排的私人旅游活动，用公款为领导干部住宅配备电脑，用公款为领导干部住宅电脑支付上网费用以及领导干部本人、配偶、子女到下属企业报销费用现象等，也未发现领导干部参与赌博的行为和从事商业贿赂的活动。三是认真开展纠风专项治理工作。对涉及到我局的救灾专项资金监管专项治理工作进行认真自查。开展救灾专项资金自查和检查，未发现违法违纪问题。根据要求，我局自上而下即从我局救灾科、财务科到各街（镇）民政办开展救灾专项资金自查和检查，未发现违法违纪问题。

1、在救灾资金的接收、登记、拨付和管理方面，我局救灾资金接收制度健全、手续完备、帐目清楚、拨付程序规范、数量足额到位，内部监督制度健全；

2、在救灾资金的使用、发放方面，我局救灾资金严格遵循救灾资金使用范围、分配符合“专款专用、重点使用”原则、救灾资金分配方案的制定和实施符合规定程序、下拨救灾资金运作符合规定，无截留、沉淀、挪用、挤占和私分等问题；

3、在救灾资金公开发放和监督方面，我局救灾资金的管理使用做到发放对象、金额、数量公开、及时张榜公布、接受监督、救灾资金监督制度健全。

4、做好救灾物资的接收发放工作。我局专门在救灾物资储备中心设立了专门的救济仓库，接收和发放物资都能做到账目清楚。

三、狠抓政风行风建设，实现干部作风根本好转

1、以“三评”民主评议政风行风为契机，进一步提高了民政部门为民解忧和为民服务的水平和质量。根据市经济发展环境整治年活动领导小组的统一安排和部署，我们制定了《石首市民政局关于在全局系统开展“企业评机关，群众评科长，社会评站所”活动的实施意见》和《2010年石首市民政系统民主评议政风行风实施方案》，召开了全局系统动员大会，成立了石首市民政系统“企业评机关、群众评科长、社会评站所”评议工作领导小组和石首市民政系统民主评议政风行风领导小组。在评议工作中坚持做到了“四结合”即与完善救助体系、切实保障民生的工作主题相结合、与学习科学发展观活动相结合、与能力建设活动相结合、与作风建设活动相结合。各科室各单位精心组织，端正态度，以多种形式、多种渠道诚邀社会各界、广大人民群众对我系统各单位在履行职责、依法行政、行政效能、工作作风、行业操守、服务质量、服务承诺、党风廉政建设等方面的情况给予评议与监督。同时组织行风评议员对我局行评重点部门进行明察暗访，让行评代表全方位了解我局的工作状况和精神面貌。另外，为了让广大服务对象了解民主评议的作用，看到其效果，充分展示民政部门的良好形象，我们还以“解决民生，落实民权，维护民利”的新成效，服务大局、心系群众的新风貌，严明纪律、狠抓队伍管理新举措的宣传主题，11月份在市文轩广场面向社会举办大型的征求意见活动，印制条幅30多米，宣传专版11块，各单位各科室都设立了咨询台，发放问卷调查1万多张，收回9000多张，达到了预期效果，并以此为契机不断增强民政队伍的政治和业务素质、依法行政意识和职业道德水准。

2、以规范办事程序，简化办事环节，加强机关效能建设。我局一是继续推行政务信息公开制度。以切实保障人民群众的民主权利，维护人民群众切身利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为政务公开的基本要求，切实加强对机关行政权力的监督；提高行政效能和公信度，营造公正透明的机关办事环境。二是做好行政服务中心的工作审批。按照市政府关于建设行政服务平台前移的要求，我局将民间组织、福利企事业单位登记审批、老年优惠证发放等行政审批项目进入市行政服务中心，缩短群众办理业务的时间，大大提高了办事效率。三是坚持政务公开阳光作业，每月在局政务公示栏、每季度在民政局政务公示栏，公开低保困难户受助和优抚对象抚恤金发放情况等内容。我们还在局网页上设臵了办事指南、政务公开、网上下载等栏目，及时发布将关乎民生的政策、法规、文件、办事指南、民政工作动态等公布其中，增强工作透明度，让广大群众及时了解民政工作，为群众监督、参与民政工作提供了一个广阔的平台。

3、以规范信访程序，严格高质量的办结率，加强机关效能投诉工作。我局一是坚持在信访工作中做到受理信访程序规范、表册卡单四统一，处理必须有依据有结果，必须做到按期优质信访办结率、结案率100%。二是我们通过设立行风热线节目交办函的形式，对于群众的业务咨询，以最短的时间给予答复，有联系电话的，先将结果打电话告知，真正做到“急群众之所急，想群众之所想”； 三是对于群众有关机关效能的投诉，我局领导先是对被投诉的对象进行批评教育，举一反三，提出整改措施，然后将处理结果在网上进行回复；针对群众提出有歧义的问题，我们则本着实事求是、客观公正的原则，做到事实清楚，有理有据，按时给予回复反馈。四是通过征集“我心中的2015年石首民政”金点子征文活动，面向社会各界征集“金点子”意见280多篇。同时，2010年共答复群众各类信访诉求件计44件，行风热线2件。全年没有决策失误、渎职失职情况，没有行政效能投诉，没有反映行政不作为、乱作为的来信来访。

民政局2011年纪检监察工作的总体思路是：全面落实上级有关纪检监察工作的会议精神和工作部署，围绕落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧密结合民政工作实际，积极探索更为有效的工作载体和工作方式，为打造强势民政、构建和谐民政、争创一流民政积极发挥纪检监察工作的职能作用。为构建和谐社会，推进我市社会经济协调发展做出积极贡献。

一、突出工作重点，统筹抓好有关党风廉政建设各项常规性的工作。抓好年度党风廉政建设责任制的落实，进一步完善班子成员责任内容、工作措施和承诺事项，对责任范围内廉政建设认真负责；完成惩防体系建设所确定的工作任务，建立完善各项制度和措施，标本兼治，注重预防，有效控制民政干部队伍中违纪违法案件的发生；继续加强软环境和政行风建设，促进民政自身建设上台阶和民政业务工作上水平；组织机关干部学习和实践《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，尽力保证民政干部在廉洁自律方面不被纪律处分，在依法行政方面不被责任追究；加强制度建设，进一步完善财务管理等各项规章制度。

二、围绕中心工作，加强对机关干部行政效能的日常监察。开展“治庸治懒”活动，规范各种内部规章制度，靠制度管人、管事。进一步理顺工作思路，突出工作重点，提高工作效率，全面掌握工作运行情况，激发全体成员创先争优的积极性。

三、认真履行监督检查职能，确保重点工作得到落实和对存在的问题得到及时纠正。在做好机关日常干部效能监察的同时，加强对本部门承担重点民生工作和本部门领导班子确定的阶段性攻坚任务的专项督察；会同本部门财务审计干部对各项民政资金的管理使用情况进行自查自纠，确保各项民政资金规范使用和安全运行。

四、着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处违纪违法案件。进一步完善政务公开制度，打造“阳光民政”，对于群众举报有关低保审批过程中存在的严重偏亲相友、违规操作问题，对于民政干部由于服务态度不好造成恶劣影响方面的问题，要进行认真的要进行调查核实，澄清事实真相，对属于民政干部自身问题将严肃处理，消除不良影响。

五、党风廉政建设实行一岗双责，将纪检监察工作列入年终考核。将党风廉政建设作为班子成员工作责任制，将纪检监察工作列入本部门重点工作的重要组成部分，年初同时部署，年终同时考核。切实将廉政建设、行风建设作为民政干部自身建设的重要内容，作为衡量干部政绩和基本素质的基本条件。对有关党员干部进行廉政谈话、腐倡廉工作的认识，进一步筑牢反腐思想防线，树立正确的人生观、价值观和权力观。

二○一○年十二月二十九日

主题词：纪检监察 工作总结 抄 送：中共石首市纪委 市监察局

施桥镇纪检监察信访举报工作制度 篇6

为进一步明确纪检监察信访举报工作职责，提高工作效率，逐步实现纪检监察信访举报工作制度化、规范化、程序化、法制化，充分发挥信访为构建和谐社会、促进经济和社会各项事业健康有序发展的职能作用，结合实际，制定如下制度：

一、岗位责任制度

1、岗位目标任务

纪检监察机关信访部门负责处理群众来信、接待群众来访；受理涉及党风党纪、政风政纪问题的检举、控告和申诉；查办信访件和信访案件；定期分析研究群众反映的情况和苗头性、倾向性问题，及时为镇党委、政府、纪委、监察室领导提供信访信息；做好查报结果件、上报回执件的催办督办工作；维护信访工作秩序和社会稳定。

2、岗位职责和要求

（1）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，严格执行党的路线、方针和政策，熟悉法律条规，全面掌握信访举报专业知识，不断提高政治水平和业务能力。

（2）把握纪检监察信访举报工作的整体情况，协助分管领导做好联系片的各项工作。

（3）负责来信登记、来访接待、重要信访件的摘抄、呈阅工作。对于信访人提出的问题和要求，不论是否属于本机 1 关受理范围，都要按政策规定予以接待和解释；对于所受理的信访件做到无丢失、无积压、无遗漏、无差错。

（4）负责领导批办信访件（或案件）的转办、初查核实和重要信访问题的处理工作。

（5）负责上级纪检监察机关和县委、县政府、县人大要求查报结果信访案件的处理工作以及转下级纪检监察组织要求查报结果信访案件的督办审核工作。

（6）做好回信回访工作，对署名来信来访及时做到有“回音”，且为信访人保密。

（7）负责信访信息、信访统计表、信访情况季度分析工作；做好信访工作半年小结和年终总结的撰写工作。

（8）严格遵守保密纪律，切实保护举报人的合法权益。

（9）负责本室的行政事务，协调好与本委各室及有关部门的业务联系，做好文档管理工作。

（10）完成领导交办的其他各项任务。

二、来信登记制度

1、设立纪检监察信访举报微机登记，微机管理，对来信来电分项设立。

2、指定专人负责信访件的登记处理工作，无关人员不得拆阅信件，更不准存留信件。

3、拆阅信件时要注意保持原信的完整性（信封、邮票、邮戳、信纸完好无缺），如有缺损应注明；认真阅读信件，准确把握信中反映的具体内容。

4、来信登记要在当日完成，对反映重要问题的信件，2 应及时摘录，提出明确的拟办意见，呈分管领导阅批。

5、对于转办信件，要在两天内办理完毕；对于转查报结果的信件，要面交或用挂号信寄至下级纪委负责人亲收。

三、来访接待制度（领导接待日制度）

1、领导接待日。每月1日、15日为镇纪委、镇监察室领导接待日。

2、接待来访必须有两名工作人员共同负责，无关人员应主动回避。接待来访时要耐心细致，热情周到，认真听取来访者叙述，并作详细记录；对来访者所反映的问题要依据政策规定予以恰当答复，把握不准的不能轻易表态；对于不属于本机关业务受理范围的事项，要做好解释、疏导、化解矛盾等工作，并为来访者提供必要的帮助和指导。

3、对于重要的紧急举报和集体来访，应及时向领导汇报，必要时请领导亲自接待。

4、不得在同一时间、同一地点接待不同的来访者，确因情况特殊，也应按来访者顺序、反映情况的轻重缓急分别接待，以免泄露其反映问题的内容。

5、对于无理取闹者要说服教育，对不听劝阻者，应及时报告并依法采取相应措施，避免事态扩大。

6、来访接待结束后，将接待记录及来访者提供的有关材料认真整理，按规定程序及时办理。

四、信访信息制度

1、建立和完善信访信息工作网络，发挥信访信息员的主渠道作用。每年，镇纪委不少于4条。

2、认真筛选信访信息，做到季度有分析，半年有小结，年终有总结；做好各类信访报表的统计工作。

3、加强信息反馈，综合分析苗头性、倾向性的热点问题，为领导决策提供参考依据。

五、信访案件（或信访件）的查办与反馈制度

1、信访案件（或信访件）的查办。

（1）书记办公会把纪检监察信访举报工作列入重要议事日程，每季度至少听取一次信访工作汇报，研究解决存在问题。

（2）镇纪委由一名副书记具体负责信访工作，对重要信访件，要亲自过问或亲自领办。

（3）对于信访案件（或信访件）的初查核实，必须经分管书记或书记阅批后进行。

（4）对于分管书记或书记批示初查的信访案件（或信访件），要认真分析研究，列出初查提纲和方案并付诸实施；在核实其反映问题的属实程度后，写出初查报告并提出处理意见，向书记办公会议汇报后予以落实。

（5）对于自办信访案件（或信访件）经书记办公会议审批后予以信访了结的，要将材料整理齐全，立卷归档。

（6）对于上级纪检监察机关及有关领导批示要求核查和报结果件，在收信后三个月内上报处理结果；不能按期报结的，要及时向交办机关报告情况，并递交延时报告。

2、信访案件的反馈

对署名的群众来信，按照程序处理后，须将调查情况及 4 处理结果向反映人进行反馈。

六、保护奖励举报人制度

1、严格遵守保密制度。对举报人及其举报内容保密，并将举报材料列入密件管理。

2、严格按程序办理信访举报材料的登记、呈阅、移送、转办手续，谨防遗失。

3、不准将举报材料转给被举报单位或个人处理，不准泄漏举报内容和举报人姓名；发现泄密现象，应及时报告有关领导，并采取必要措施，造成后果的，应追究当事人责任。

4、对于匿名举报材料，不准擅自核对笔迹或进行文检，不准擅自追查写信人的有关情况。

5、对于举报有功人员，不准公开表彰、奖励；不得在任何公开场合提及举报人姓名及其举报内容。

6、举报人员因受到打击报复向本机关提出控告的，必须予以受理，并采取措施制止正在实施的打击报复行为，严肃处理打击报复者；对于打击报复造成的人身伤害、名誉、精神、经济损失的，应商同有关部门协调处理。

七、信访统计制度

1、备齐来信来访和举报电话情况的各类统计报表；根据信访工作需要适时制定其他各类报表，如信访办理情况、主要情况统计表等。

2、每月作一次信访统计，做到数据准确，迅速及时，规范统一。

3、每季度将信访统计数据进行一次综合分析，并呈有 5 关领导阅示，以掌握信访工作动态。

4、年终将各类信访统计报表汇总上报，归档备查。

八、案卷归档制度

1、立卷归档的原则和方法：信访工作档案应遵循“价值性、完整性、系统性”原则，采取“谁办理、谁立卷”的方法办理立卷归档手续。

2、立卷归档的要求

（1）材料齐全，科学组卷。将信访案卷、文书资料按规定程序整理齐全，立卷归档，保持文件、资料的完整性、规范性。

（2）随时立卷，随时归档。对于领导批示作信访了结的案卷要做到案结卷成，严防材料遗失；对于未查结的信访件及信访案件，要单独存放，待办结后立卷归档。

（3）内容完整，排列有序。对于卷内内容要编目完备，排列合理，装订牢固，裱糊齐全；对于卷宗封面及卷内目录必须用毛笔或碳素墨水笔书写；不得在需要归档的材料上加批注，不得任意涂改卷内材料内容。

（4）建立信访举报档案清册，以便查阅。

九、领导包案解决信访问题制度

1、组织领导：领导包案工作受镇信访工作领导小组领导和协调，各单位领导包案工作在各单位的领导下进行，单位一把手负总责。在各单位各部门所辖和分管范围内发生的重点难点信访案件由各单位安排领导包案。各单位各部门难以解决的重点疑难信访案件或涉及的部门较多、难度大、不易 6 解决的信访案件，由各单位报镇处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室，由办公室疏理，拟定镇领导包案方案，报镇党委、政府批准后实施。

2、包案方式：领导包案按照“谁包案、谁负责”的原则，实行“六包”（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定）。镇领导在接到包案通知后，要亲自听取各有关责任单位的汇报，组织研究制定处理方案。各有关责任单位要对包案领导负责，主动向包案领导汇报办理信访事项情况，包案领导交办的信访事项必须定措施、定时间、定责任，按要求完成。包案领导对所包信访事项要根据实际情况，整合资源，带案下访，深入基层，了解案情，采取有效措施，切实为群众排忧解难，把问题解决在本地、解决在单位内部、解决在萌芽状态。对在领导包案过程中发生上区到省市进京越级上访的，由包案领导和责任单位领导以及相关领导负责到现场劝返接回。

3、结案要求：领导包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂疑难，经包案领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期理由。属区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、区信访工作领导小组和区信访局交办转办的信访案件要及时回报。领导包案办结后，各责任单位要及时写出包案专题报告，按要求分别报包案领导、主管部门和区信访局。

4、考核奖惩：将领导包案工作纳入领导干部实绩考核的内容，作为检验领导干部工作能力的一个体现。对在领导包 7 案工作中，做出优异成绩的，按管理权限给予表彰奖励；对信访事项推诿扯皮、敷衍塞责、顶拖不办、工作失职，导致矛盾激化或者引发群众越级上访或群体性事件的，按照《周村区信访工作责任追究制度》等有关规定，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。

十、学习会议制度

1、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党在农村的路线方针政策，全面了解和熟悉国家大政方针、区委、区政府重要决议和决定，适时掌握工作重点。

2、认真学习纪检监察业务知识，学习法律法规、政策、法令和上级纪检监察机关工作要点，全面提高政治思想和业务素质，提高信访接待能力和快速反应水平。

3、坚持集体学习与个人自学相结合原则，及时研究解决工作中遇到的“热点、焦点、难点”问题。

4、每月召开一次室内工作例会，每季度进行一次信访分析，总结工作经验和不足，安排好下一步工作任务，并付诸实施。

十一、初信初访、领导下访制度

1、镇纪委、监察室在受理群众初次来信来访时，应根据举报人所反映问题的性质和类型，确定是否受理和调查。

2、举报人所反映的问题，属于纪检监察机关管理范围，并署实名举报的，受理单位要与举报人签订《纪检监察信访双向承诺书》，及时办理，按时查结并答复举报人。

3、举报人所反映的问题，不属于纪检监察机关受理范围的，要及时转给有关部门处理。

4、对举报人初次提出的信访举报事项，承办人员必须做到“八不”，即：不轻视冷漠、不敷衍塞责、不相互推诿、不擅自扣押、不违反程序、不超越职权、不久拖不决、不徇私舞弊，对违反上述工作纪律并造成严重后果的，将追究承办人员的责任。

5、对老上访户、缠访户反映的问题及每月信访工作中的重点、难点问题，由分管信访的纪检书记带案下访，就地化解矛盾。

6、领导带案下访的时间为每月的28日（逢休息日顺延）。

十二、定期排查制度

1、信访工作领导组不定期的对群众的来信来访进行分析研究，筛选出矛盾突出的专访户、缠访户，找出所反映的主要问题，分析上访的原因，制定出解决问题的办法，加强领导，强化措施，狠抓落实。

2、对上访突出问题，用信访简报、信访分析等形式报分管领导阅批，必要时召开领导组会议，制定出方案和措施，实行包信办理责任制，谁主办谁负责，凡业务范围内的一办到底。

3、对排查出的重点上访，仍按照规定办理，谁主管谁负责。发挥镇纪检监察部门的作用，对本地区、本单位、本系统的重点老访户、缠访户，做好思想稳定工作，真正维护上访人的合法权益不受侵害，维护国家和集体的利益不受损 9 失。

十三、督办制度和协调处理制度

1、成立信访督办、协调处理工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在信访室，具体负责日常事务处理工作和重大督办、协调处理方案的制订，组织协调抓落实。

2、对领导交办、上级转办、署实名举报的重要信件，加强督办力度，亲自交办，限时办结，实名举报的，实行双向承诺，需要协调的，召集相关单位进行协调处理，明确责任。

3、对群众反映的热点难点焦点问题抓住不放，带着问题现场交办，上门督办，对交办的信件不能按时办结的，或者拖着不办的，轻者批评，重者点名通报批评，扣除目标管理相应分值，追究纪律责任。

4、涉及几个部门的信访件，要主动协调处理，防止相互扯皮、推诿，引起群众集体访和越级访，把矛盾解决在萌芽状态。

十四、信访快速反应处理制度

1、成立信访快速反应处理工作领导组。领导组下设办公室，设在信访室，负责信访突发事件协调工作。

2、对重要信访件要特事特办，由领导组及时召集协调人员在第一时间赶赴现场处臵。对失职渎职者将依据有关规定追究其责任。

3、对来访群众不能依法上访、无理取闹、缠访或者侮骂、殴打、诽谤接访工作人员的，要采取说服教育制止平息 10 矛盾，对不听劝阻的，立即与所在单位联系将其领回，并报警依法处臵，重者追究刑事责任。

4、对来访者损害公物，打伤工作人员的，立即采取措施，按《信访工作条例》和有关规定予以追究其责任。

5、对突发性的信访事故报司法部门立案查处，对违法者追究其法律责任。

十五、信访通知书、信访建议书和信访谈话制度

1、根据信访监督的有关规定，镇纪委、监察室对受理的以下群众举报实行信访通知书、信访建议书或信访谈话：

（1）思想、工作、生活作风方面的一般性问题；（2）属于廉洁自律范围内的一般性问题，或匿名举报反映线索不明的问题；

（3）情节轻微尚够不成纪律处分的轻微违纪行为；（4）一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，需要引起有关组织重视并加以纠正、整改或落实的问题；

（5）有必要实施信访监督的问题。

2、适用对象本级监督管理的党员干部、行政监察对象和党政组织。

3、要求及注意事项

（1）实施信访通知书、信访建议书和信访谈话要履行报批手续；

（2）不准转原信或复印件，不准暴露举报人的单位、姓名及笔迹；

（3）参加信访谈话的人员不得少于两人；

11（4）承办人员应及时将相关材料经领导审批同意后装订、归档。

十六、信访处理结果公开制度

实名举报的来信来访，凡属纪检监察业务范围内，并按双向承诺制办理的，对办理结果适时公开：

1、对群众反映的热点、难点、焦点问题的信件，实行公开办理，做到渠道畅通，并公布举报电话及传真号码，同时公布办案组成员名单。

2、在办理过程中，要严格为举报人保密，防止因失密造成打击报复，引起新的矛盾发生。

3、调查结果，向信访人当面反馈，反馈时注意方法，集体访向代表反馈（代表2—3人，最多不超过5人）。

4、公开时注意方法，向信访人公开此信调查组组成情况，由谁领办，公开办理时间，办理结果公开（经领导研究决定的处理意见）。

5、在公开前与信访人面议，协商公开的主要事项及询问满意度。

6、信访人举报的问题没有查清或者查清了未向领导汇报的，不得公开；涉及保密事宜及个人隐私的，不予公开。

十七、鼓励署实名举报和回信回访制度

1、凡属纪检监察信访举报业务范围内的来电、来访，均热情接待，做好登记；不属纪检监察业务范围内的举报，当面解释清楚，并交待受理单位或部门，对行走有困难的信访人，信访接待人员可代为转办。

2、对署实名的信访件要高度重视，履行程序，在规定时间内办结，在办理之前与信访人签订双向承诺书，调查时与信访人保持联系，让其提供有效证据和案件线索。

3、鼓励上访人署实名，同时要求上访人一定要实事求是反映问题，不能捕风捉影，要教育引导上访人依纪依法上访，加强对党员领导干部的监督，发现有损害群众利益、假公济私、贪污、挪用公款等违纪行为的，或者在执行党的路线、方针、政策上有问题的，都应积极的向纪检监察机关反映，提供线索。

4、对实名举报的，要予以支持鼓励，在适当的场合和范围予以表扬，也可采取精神鼓励与物质奖励相结合的方法，对经济类案件，按相关规定奖励举报人。

5、为署实名举报人保密，承担责任，维护举报人的合法利益，使举报人的利益不受侵害。凡涉及打击报复举报人的信件一经查实，加重处罚，必要时移交司法机关追究法律责任。

十八、信访处理听证制度

一、听证的条件

信访事项有下列情形之一的，可以举行听证：

1、信访人对信访事项处理意见或复查意见不服，要求举行听证的；

2、涉及人数多、群众反映强烈或者争议较大的信访事项，原承办机关或者上级主管部门认为需要举行听证的；

3、信访人对处理意见或者复查意见不服，既未请求复 13 查或者复核，又未提出听证申请，仍坚持信访，原承办机关的上级主管部门认为需要举行听证的；

4、纪检监察机关认为需要举行听证的其他信访事项。

二、听证的程序

1、听证开始，主持人公布听证事由，介绍参加听证的人员有关情况，并询问信访人是否提出回避申请；

2、信访人或其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；

3、信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和法律、法规、政策依据；

4、信访人或其委托代理人进行申辩和质证；

5、信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；

6、信访人或其委托代理人作最后陈述；

7、信访事项承办人作最后陈述；

8、听证员就听证事实、证据以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见，能够当场作出听证结论的，应当场公布；听证结束。不能当场公布合议结论意见的，在规定时间内再向公众公布结果。

十九、信访信息员制度

1、信访信息员培训制度

（1）培训内容：《中国共产党章程》，《中国共产党纪律处分条例》，《行政机关公务员处分条例》，《信访条例》，纪检监察信访举报党纪条规，党和国家其他政策法律法规，以 14 及信访信息收集上报的方法等。

（2）培训形式：镇纪委组织培训；交流、观摩培训。

（3）培训方法：以会代训；开办专题讲座；案例分析。

（4）培训要求：每季度至少培训一次，确保培训的质量和效果。

2、信访信息员例会制度

（1）主要任务：分析本地、本单位信访稳定形势，排查本地、本单位存在的矛盾纠纷、信访隐患等不安定因素；听取上次例会安排的各项工作任务落实情况的汇报；研究处理信访案件，特别是重点信访案件；学习有关文件规定，安排布臵近期信访工作。

（2）参加人员：镇纪委全体工作人员，纪检监察信访信息员，乡镇党委、政府、政法委领导和分管负责人。

如何做好建筑企业纪检监察工作 篇7

(一) 监督、制度、教育并重。

监督、制度、教育并重的纪检监察体系, 是相互联系、相互配套的机制系统。它应当包括“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制、“不愿”腐败的自律机制。结合本企业实际情况, 着力点放在监督、惩处、教育上, 同时注重预防和制度规范;加强监督检查与建立健全长效机制, 并贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。如此才能建立起符合企业健康发展需要的纪检监察体系。

具体如下:一是提高认识, 加强领导。坚持“一岗双责”, 把党风廉政建设责任与企业经营管理责任有机结合, 形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。二是加强廉洁勤政制度建设, 真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效制约机制。三是强化监督约束, 把廉洁风险防范管理工作贯穿到企业生产经营的全过程, 落实到管人、管事、管财、管物的各个环节。

(二) 超前工作, 以防为主。

建筑企业纪检监察工作的科学性和预见性, 是建立在对企业党风廉政建设和反腐倡廉规律的深刻认识和把握的基础上的, 是具有建筑企业特点的纪检监察工作体系。具体要求如下:一是充分发挥纪检监察部门教育、监督、惩处和保护的职能作用, 协助有关部门、有关单位建立健全防范机制。二是抓好系统预防和专项预防工作。首先在腐败现象高发、多发和易发的单位、部门及重点岗位进行廉政风险点查找并制定防控措施;其次是持续、有效地组织开展专项效能监察工作, 规范各级领导人员从业行为。三是与建筑主管部门和关联单位加强沟通和配合, 及时交流有关预防和惩治腐败现象的信息, 提出建议和措施, 协调开展好预防工作。四是结合企业发展、机构改革、干部人事制度改革等, 加强专题调研和对策研究, 发挥好参谋助手作用。

(三) 注重监督的过程与细节。

国有建筑企业工作千头万绪, 引发腐败和违纪问题的因素也在不断增加, 这里所说的工作细节, 主要体现为详实地完成各类情况的收集、统计、核实和上报工作, 企业重大决策制度、准则、办法等, 纪检监察部门都应积极参与和跟踪检查监督。将工作渗透到企业经营管理的细节中, 体现公开、公正、透明的原则, 为构建和谐企业提供强有力的保证。

(四) 切实加强监督, 注重决策参与。

国有建筑企业纪检监察工作必须有的放失, 从主要矛盾入手, 加强对权力行使过程中细节的监督和制约, 是有效预防腐败的关键。因此, 纪检监察工作必须介入企业“三重一大”等决策事项的监督。一是积极参与干部选拔任用和管理的过程监督, 使之公开、公平、公正。二是参与内部工程分包, 劳务、物资、设备、保险招标, 以及资产处置的招标等工作。三是围绕国有资产的保值增值开展专项效能监察, 主要是大宗物资、设备及办公设施的采购, 盘点入库、资产处置等, 为企业防缺补漏。四是围绕各单位、各部门领导干部及重点岗位人员廉洁风险防控点的防控措施、落实情况进行督查。五是围绕加强财务管理、资金管理开展效能监察, 与财务、资产管理、生产等部门密切配合, 从源头上杜绝暗箱操作和“小金库”现象的发生。

(五) 注重监督体系健全, 形成全员参与。

建立健全符合本企业经济规律的、有前瞻性、可行性的科学监督体系, 是企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项根本性措施。首先, 构建由党政、行政主要领导负总责的监督机构, 使监督工作有组织、有领导、有保障。其次, 制定具有实效性、针对性和可操作性的检查监督工作体系, 使监督工作任务清晰、目标明确。再次, 是建立覆盖企业全员参与监督的网络体系, 使企业内部形成党委、行政、纪检“三位一体”的工作格局, 从机关到项目基层, 全面完善组织协调机制。最后, 是建立健全监督工作的长效机制, 使其持久地发挥企业监督体系的功能和作用。

二、通过纪检监察部门的监督, 真正做到“阳光”管理

随着企业改革与发展, 不少传统建筑施工企业正朝着管理型建筑企业的方向前进。监督促进“阳光”管理, 主要体现在对企业项目的管理上。

目前, 企业大量项目都是以一种技术管理的方式开展, 多数项目都是以专业合法分包形式展开, 因此项目的管理更应体现出“阳光”来, 纪检监察部的效能在于保证企业的各种制度规范能够得到贯彻和执行。通过纪检监察部门的监督作用, 严格遵守党纪国法, 依法治企, 廉洁从业, 按程序办事, 认真落实。引导管钱、管物的各级管理人员, 特别是年轻干部, 敬畏国法, 紧绷法纪这根弦, 树立防范风险的意识, 坚持廉洁从业。使这些好的办法、好的形式都能充分发挥作用, 促使项目管理处于阳光之下, 才能做到企业自身党风廉政和健康发展。

三、结语

企业的纪检监察部门是企业加强内部监督和自我约束的执纪、监督机构, 肩负着党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要职责, 只有把纪检监察各项工作做深、做细、做实、做出成效, 才能使企业内部形成风清气正的经营环境, 教育引导各级领导人员自觉增强反腐倡廉意识, 自觉做到自重、自省、自警、自励。为企业营造平稳健康和谐环境, 以实际成效为企业经济快速发展提供强有力的政治保障。

摘要：纪检监察部门作为国有建筑企业中一个特有和必不可少的部门, 在确保企业的健康发展中起着重要的作用。如何巩固和扩大党的群众基础, 加强新形势下党的执政能力建设, 让建筑企业的纪检监察部门履行好自己的职责, 已成为当前建筑行业又好又快发展的重要课题。在此, 笔者对如何做好建筑企业纪检监察工作提出两点具体的看法。一是从监督职能上看, 企业该怎样做好纪检监察工作;二是从企业的“阳光管理”方面来看, 纪检监察部门如何在企业中真正发挥好监督作用。

如何开展国企基层纪检监察工作 篇8

存在的主要问题

结合当前基层纪检监察部门工作实际，我们认为，在监督监察工作中，主要存在以下几个问题。

监督领域过宽。在很多基层单位都认为任何工作如果有纪检监察部门参与就具有合法性和权威性，导致基层纪检监察部门任务繁重，纪检监察部门是既当“运动员”又当“裁判员”。

监督深度不够。近年来许多日常性业务工作纪检监察部门都派人参与了监督，具体工作流程、相关材料等信息未予全面掌握，只能是程序上的监督，而真正存在的问题却难以及时发现和纠正。

监督效果打折。被监察单位将监督监察整改工作仅落实在口头和文件上，导致同样的问题重复出现、反复发生，在一定程度上影响了监督效果。

监督合力缺乏。纪检监察部门在实际工作中往往从督促配合有关部门变成了“事事牵头、样样主抓”，严重削弱了组织协调工作的有效性，没有形成监督合力。

问题的成因分析

对基层纪检监察部门在监督监察中存在问题的成因进行分析，目的在于探索、发现和把握内在规律，引发更加深入的思考，寻求解决问题的办法和途径。

纪检监察工作人员在思想上存在“三怕”心理。

一是怕引起领导不满意。在实际工作中，基层纪检监察部门对同级党委存在很强的依附性。因此，在监督监察工作中，纪检干部往往会心生顾虑，怕查出问题会让领导不满意，担心领导不支持，以后工作难以开展。二是怕影响人际关系。监督检查工作在实际工作中时常会遇到抵触和畏惧的情绪，监察干部往往担心自己的工作会得不到同事和朋友的理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三是怕影响中心工作。部分基层党委主要领导认为抓的力度大、查的案件多就会影响企业生产经营发展，损害企业和党员干部的形象，监督检查工作从而产生“多一事不如少一事”的心态，工作时常是坐等领导指示，缺乏工作的积极性、主动性。

在监督机制的执行上存在“三难”问题。

一是同级监督难在偏软。在实际工作中，一些单位纪检监察部门在党委统一领导下，具有监督和被监督的双重身份，属于同体监督范畴，较难发挥应有的作用。二是上级监督难在偏远。由于下辖单位比较分散，甚至有些基层单位近则数十公里，远则上百公里，往往是鞭长莫及、监督滞后，给违纪者提供了时间、空间的方便条件。三是下级监督难在偏浅。基层检查工作对于企业“三重一大”等重要事项的监督，往往只停留在厂务公开、网页公示等环节，常常并不能实施有效监督。

在形成监督监察合力上存在“三弱”现象。

一是联合监督意识弱。当前，我们尽管已有许多种监督规定和监督制度，但各种监督形式之间不够协调，尚未形成法律监督、党内监督、群众监督和舆论监督等“多合一”的监督体系和机制，减弱了监督力度。

二是监督制度执行弱。在实际工作中，监督部门的工作往往会因为监督对象、监察内容的特殊性，影响工作的落实。监督监察工作在这些方面得不到有效的落实，管理制度被人为弱化。

三是组织协调能力弱。基层纪检监察部门有时跟着有关职能部门跑工地、看现场、去厂家看货价，做了一些不属于本部门管理的事情，没有能够充分发挥出组织协调的职能。

解决问题的主要对策

基层企业作为大型国企的组成细胞，必须站在国民经济发展的高度，根据当前监督监察工作的特点和存在主要问题的成因，深入落实“三转”要求，有针对性地采取科学有效的措施，坚决预防违纪违法案件的发生。

一是要树立责任意识，强化监督能力。深入落实“两个责任”，纪检监察部门要准确把握纪委监督责任的基本内涵与具体要求，不断增强责任意识、担当意识和严管意识，树立不监督就是渎职、监督不到位就是失职的意识。

二是要完善管理机制发挥职能作用。在不违背《党章》的基础上，上级纪检监察部门对所属基层单位纪检监察部门应实行垂直管理或实行派驻制，及时向上级纪检监察机关反馈信息。做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而更有效地发挥纪检监察部门的职能作用。

三是要加强制度建设，完善监督机制。坚持从制度建设入手，综合施策，标本兼治，以制度的约束力规范权力的行使，大大增强监督实效。全面推行“三重一大”监督制度，确保决策科学民主，严防权力失控变质。还可以考虑建立廉政档案预警制度，及时排查存在的廉政风险，达到防微杜渐的监督目的。

四是要以创新方式方法形成监督合力。建议建立由纪检监察部门牵头、组织，财务、审计及其他部门配合的联合监督机制，充分利用财务、审计等部门的资金检查和财务审计结果等资料，为监督监察服务。

（作者单位：大庆油田第八采油厂审计监察部）

（责任编辑：胡 正）