工作落实年活动方案

工作落实年活动方案（精选8篇）

工作落实年活动方案 篇1

XX市人民防空办公室“工作落实年”活动实施方案

为贯彻落实市委十二届四次全会和市十五届人大五次会议精神，进一步转变工作作风，推进工作落实，确保完成全年各项目标任务，把在全市开展的“工作落实年”活动在我办落实到实处，我办根据《XX市2015年工作落实年活动方案》（xxx〔2015〕xx号）文件精神，结合我办实际情况制定以下方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“转作风、抓落实、促发展”为主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作以及年初确定的各项目标任务，进一步明确工作目标，完善工作制度，强化工作措施，提高工作效能，促进工作落实，解决干部“不能干、不想干、不敢干”问题，推动各地各单位作风出现新变化，工作取得新成效，发展实现新突破，为加快我市在粤西地区率先崛起提供坚强的作风保障。

二、组织机构

为加强对“工作落实年”活动的领导，顺利推进各项工作开展，我办成立“工作落实年”活动领导小组，组成以下：

组长：XXX副组长：XXX 成员：XXX XXX XXX XXXX XXX 领导小组的督查工作由组长XXX同志负责，XXX同志主要负责各项工作任务的分解及工作措施的落实，组织开展工作督查、考评及通报上报工作。

三、工作目标及措施

（一）改进作风，抓落实。进一步加强单位内部人员管理，建立健全岗位责任制度、工作考勤制度等内部管理制度，深入整治“庸、懒、散、软”不良作风，严明工作纪律，对职工迟到、早退、旷工现象及请销假制度执行情况进行督查整顿，建立登记台账，对长期不在岗或经常违纪人员按照公务员及国家工作人员管理有关规定严格处理。

（二）加强人防信息化保障建设。进一步加强人防指挥中心管理，完善警报器和控制系统维护管理制度，定期进行保养和维护，确保始终处于良好的战备状态。按照要求进行警报器的添置，进一步扩大防空警报试鸣的范围，争取城区音响覆盖率达到95%以上。

（三）加强人防工程建设。一是把人防工程建设作为县级人防的重要工作来抓，依法推进“结建”工程建设力度，做到“应建必建”。同时规范防空地下室审批工作。二是全面提高人防工程与地下空间管理能力和水平，坚持“人员掩蔽工程大量配、物资库工程尽量压缩配”的原则，真正做到人防为战备做准备，为经济建设服务。三是规范人防工程的使用和管理，制度维管制度，加强维管检查，明确维管责任，提升维管水平，确保人民防空工程及其设备处于良好使用状态。四是做好人防工程安全生产检查。坚持每季度开展一次人防安全生产检查，切实排除安全隐患，做到防患于未然。

（四）加强人防宣传教育。一是提高人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络、进公共场所“六进”活动的内容和措施，实现县城全覆盖。二是协调教育局搞好学校人防教育工作，开展人防教育示范学校试点工作，印发相关人防知识读本派发到学校，提高学生对人防的认识。三是搭建好网络媒体宣传平台，把人防知识宣传教育延伸到千家万户居民家中。

（五）加强人防依法行政工作。一是严格执行联审联批，优化审批流程，压缩审批时间，人防易地建设费依法征收，做到“应收尽收”。二是严格规范执法行为，对已审批的人防工程项目进行抽查、核实，确保审批建设同步推进。

四、时间安排及方法步骤

本次活动从今年从今年4月份开始，到12月份结束，共分为四个阶段：

（一）学习动员阶段（4月30日—5月15日）：主要任务广泛宣传发动，召开专题会议，认真贯彻落实市委十二届四次全会和市十五届人大五次会议精神，传达学习市委、市政府关于开展“工作落实年”活动的安排意见，在全办里统一思想，形成狠抓落实的共识。

（二）查摆梳理问题阶段（5月16日—6月30日）：主要任务是采取设立征求意见箱、召开职工座谈会及听取社会意见等方式，深入查摆梳理工作中存在的问题，收集汇总职工及社会群众对当前我办工作的意见和建议，剖析在工作中存在的突出问题，清理下一步的整改思路，明确整改的目标及重点，建立工作台账，制度整改方案，全面落实整改措施提供科学依据。

（三）整改落实阶段（6月30日—11月30日）：主要任务是落实整改措施，推进活动取得实效。对查摆出的矛盾和问题，制度有效的整改措施，明确责任人和整改时限，并在单位进行公示，积极接受社会群众的监督。同时根据整改台账进一步明确各责任人责任，实行“周检查、月通报”及责任追究制度，确保活动取得实效。

（四）考核总结阶段（12月1日—12月31日）：主要任务是由领导小组组长XXX同志主持组织对全办落实整改措施及活动效果进行检查考核，总结活动开展过程中的经验和不足，表彰活动中先进个人，并对活动中工作不力，责任不明，措施不实的个人进行追究处理。

工作落实年活动方案 篇2

一、目的意义

农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容, 涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多, 政策实施效果事关我国农业机械化又好又快发展, 事关广大人民群众的切身利益, 事关党和政府的形象, 事关我国经济社会平稳较快发展大局。要通过农机购置补贴政策监督检查, 为规范高效廉洁实施补贴政策, 维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障, 为进一步完善政策运行机制, 规范操作程序提供支撑。各级农机化主管部门要切实强化责任意识, 努力健全组织领导体系, 扎实开展监督检查的各项工作。

二、重点内容

按照《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》 (以下简称《意见》) 要求, 重点检查补贴运行操作关键环节制度规定的落实情况以及主要工作的开展情况。

(一) 补贴机具确定情况。

加强对补贴机具确定工作的监督检查, 确保补贴机具范围确定的科学性、合理性。严禁采取不合理手段保护本地区落后生产能力, 确保补贴种类范围内, 凡是列入国家或省级支持推广目录的产品都有资格享受补贴。严禁将不属于国家或省级支持推广目录的机具纳入补贴机具种类范围, 严禁县级农机化主管部门随意缩小补贴机具种类范围, 坚决杜绝省域内补贴机具品目在市、县之间不一致的情况发生。

(二) 补贴额确定和补贴机具价格情况。

加强补贴额确定工作规范性审核, 重点检查各省 (区、市) 非通用机具分类分档的科学性, 省级补贴额一览表不注明企业名称和产品型号的规定是否落实, 是否存在某类机具补贴额过高, 以及同类机具补贴额在省域内是否保持一致等。加强对补贴机具售价情况的监督, 严禁趁机乱涨价, 重点查处同一产品在同一时段, 补贴后价格高于不补贴价格的情况。对于乱涨价导致农民和诚信企业利益受损的, 一经查实立即取消产品补贴资格或经销补贴产品的资格。要及时搜集省域内所有补贴机具的销售价格, 为补贴额调整确定工作打好基础。

(三) 补贴受益对象确定情况。

全面核查补贴受益对象是否为符合《意见》要求。深入检查县域范围内申请补贴人数超过计划指标时, 农机化主管部门是否采取公开摇号等农民易于接受的方式、公平公正公开地确定补贴对象, 优先补贴对象是否符合规定, 补贴对象公示是否到位等。对于与《意见》精神不符, 在确定补贴对象时存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为的, 一经查实, 严肃处理。

(四) 补贴机具经销商管理办法落实情况。

认真贯彻落实《全国农机购置补贴机具经销商监督管理办法》的各项规定, 全面开展补贴机具经销商确定、发布及农民群众知晓情况的检查。严厉打击收取农民身份证集中代办补贴购置手续、故意发布不实信息误导农民先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为。严查拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、采用各种方式套取骗取补贴资金等行为。要视补贴机具经销商违法违规情节, 给予警告、限期整改、永久取消经营资格、列入黑名单、追回补贴款、建议吊销营业执照等处罚。

(五) 补贴机具质量情况。

制定2012年补贴机具质量监督检查方案, 加强在用机具质量调查。检查内容包括补贴机具鉴定是否规范, 国家或省级支持推广目录评审工作是否公正, 机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效, 质量监督投诉电话使用是否畅通, 以及机具质量问题协调处理是否及时等。

(六) 补贴操作方式创新试点情况。

今年部分省份经批准开展补贴资金结算级次下放、全价购机后凭发票兑现补贴等试点。为确保试点工作有序有效进行, 推进农机购置补贴政策操作方式创新完善, 要深入了解试点工作进展及效果, 科学分析试点利弊, 全面总结试点经验, 合理提出意见建议。检查内容包括各地创新试点方案细化情况, 结算级次下放试点情况, 全价购机后凭发票领取补贴试点情况, 部分农机品目在省域内满足所有农民申购需求补贴情况, 生产企业直销配送农机产品服务情况, 以及前述几种试点综合运用情况等。要严肃查处未经批准擅自改变既有操作方式的行为。

(七) 补贴信息公开情况。

全面贯彻落实《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》 (农办机[2011]33号) 各项要求, 促进农民群众的信息知情权、机具自主选择权和价格谈判权落到实处。重点检查公开内容是否完整, 公开渠道是否通畅, 公开形式是否有效, 以及公开时间是否及时等。

(八) 廉政风险防控机制建设和落实情况。

按照《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》 (农机发[2011]4号) 和《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》 (财农[2011]17号) 精神, 加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况, 补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况, 年度监督检查方案制定实施情况, 会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况, 各类举报投诉查处情况, 对失职渎职、违法违规公职人员行政问责和调查处理情况, 以及对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。

(九) 补贴资金使用情况。

加强补贴资金使用合规性、有效性等方面的检查, 主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算方式、结算进度等, 坚决杜绝挤占、截留、挪用补贴资金等行为, 严厉打击通过暗箱操作、串通合谋骗取套取补贴资金等行为。

(十) 举报投诉查处情况。

加强对各级农机化主管部门设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理等情况的调查, 围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。各地要结合近年来电话抽查、举报投诉问题和线索, 深入开展专项核查。

三、检查安排

结合补贴政策实施绩效考核, 分时段采取专项督查、购机户抽查、创新试点评估等方式开展监督检查工作。视举报投诉情况, 分区域、分层级进行查处。

(一) 专项督查 (3-5月、8-10月) 。

在补贴政策实施的关键时期, 成立督查组到基层实地了解补贴政策实施情况。督查要采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合等方式进行, 对近年来举报投诉多的省份进行案件查处情况回访式调查。

(二) 购机户抽查 (5-9月) 。

农业部农机化技术开发推广总站要利用全国农机购置补贴管理系统, 对补贴政策实施情况进行随机抽查, 抽查数量不低于500个县5000个购机户, 并及时提交电话抽查报告。发现调查情况与系统记录不符的, 农业部将进一步跟踪调查, 了解实情, 找出原因, 对存在问题的, 要追究相关单位或人员责任。各地要从实际出发, 积极开展基层调研随机抽查、电话抽查, 对发现的问题要一查到底, 严肃处理, 并将有关情况及时报农业部农机化管理司。

(三) 创新试点评估 (9-10月) 。

通过实地检查、召开座谈会、问卷调查、专家研讨等形式, 对2012年农机购置补贴政策创新试点情况进行全面评估, 为进一步完善补贴操作运行机制提供依据。

(四) 举报投诉调查 (全年) 。

农业部将会同纪检监察、财政等有关部门, 对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉, 联合进行查处。各地对农业部等有关部门批转的举报投诉要迅速调查核实, 并负责查处本省域内的举报投诉案件。对部、省两级督查、抽查过程中发现的线索和问题, 要必查必纠。要始终保持对违法违规行为的高压态势, 对查实的案件, 视情形采取取消补贴资格、追回被骗被套资金、行政问责、党纪政纪处分、移交司法机关处理等多种措施, 对责任企业或违法违纪人员严惩不贷。

四、组织领导

农业部成立2012年农机购置补贴监督检查工作领导小组, 驻部纪检组监察局局长董涵英任组长, 农机化司副司长胡乐鸣、财务司副司长秦维明、驻部纪检组监察局副局级监察专员岳金凤任副组长, 成员由驻部纪检组监察局、财务司、农机化司、农垦局有关人员组成。

工作落实年活动方案 篇3

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面推进国务院《通知》和省政府两个《暂行规定》的贯彻执行，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加严格的标准，更加扎实的作风，全面推进国务院确定的继续深化“安全生产年”活动各项工作措施落实。

二、工作目标

通过开展“安全生产责任落实年”活动，进一步强化和落实企业安全生产主体责任，部门安全监管责任。进一步深化各行业、各领域隐患排查治理和安全生产专项整治，进一步深化“三项行动”，加强“三项建设”，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，确保继续深化“安全生产年”活动取得实效，确保全省农业系统安全生产形势持续稳定好转，确保实现“十二五”安全生产工作的良好开局。

三、工作内容

围绕贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）和全省安全生产工作会议部署，突出抓好五个方面的安全生产落实工作：

（一）落实安全生产责任四项任务

1.全面落实企业安全生产主体责任。开展“落实企业安全生产主体责任专项行动”。各企业要建立安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产做为强基固本的重要举措纳入本企业的发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。

2.进一步落实部门安全生产监督和管理责任。按照省政府《落实安全生产监督管理职责暂行规定》（吉政发[2011]2号）的要求，“管行业必须管安全”的原则，进一步落实农业系统安全生产职责。各部门、各单位要加强协调配合，强化安全生产监督管理的手段和措施。

3.严格安全生产责任考核和追究，继续完善安全生产控制指标体系。严格目标责任考核，增加干部政绩考核中安全生产权重。认真执行事故查处挂牌督办制度，落实督办责任，提高督办效率。

（二）落实隐患排查治理三项任务

1.开展隐患集中检查排查行动。针对春季、汛期和冬季安全生产特点，动员和组织各部门、各单位全面行动，扎实开展三次集中隐患排查治理行动及安全生产大检查，着力消除死角、死面，确保重要时段安全生产形势稳定。

2.加强隐患日常排查监管。要切实加强隐患日常排查监督，科学制定安全生产执法计划，提高执法的有效性、计划性和针对性。切实落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案，确保完成整改任务。

3.加强隐患排查治理调度统计工作。各部门、各单位要如实、准确填写、上报隐患排查治理信息和数据。对隐患进行科学分类，逐项登记造册，建立安全生产档案。

（三）落实重点行业领域安全生产专项整治

1.乡镇企业和农业产业化龙头企业在安全生产专项整治的基础上，有针对性的对重点行业、重点领域的突出问题，集中治理。以采煤采矿、危险品和易燃易爆品生产型乡镇企业为重点，加强检查、集中治理。对存在隐患的企业，限期整改，做到“不安全、不生产、不放过”。按照乡镇企业和农业产业化龙头企业安全生产工作要求，从责任追究制入手，采取强有力措施，促进企业安全生产。

2.各级农机管理部门要周密部署，根据本地实际情况，采取有效措施，主动和公安交警部门加强联系，密切配合，联合执法，形成合力，加大对无牌行驶、无证驾驶、违法载人的整治力度。对检查中发现的隐患能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，跟踪问责。深入开展“平安农机”创建活动，推动建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全管理长效机制。

3.深入开展垦区安全生产综合整治，切实加强对危险化学品生产经营场所、烟花爆竹生产和经营点、外来人员集中居住地、人员密集场所等消防重点部位和薄弱环节的监控。要以人员密集场所和旅游设施为重点，组织开展安全生产专项检查，对发现的安全生产隐患要及时整改，并将责任落实到人。

4.抓好农产品质量安全工作。深入贯彻落实《农产品质量安全法》和《食品安全法》，坚持执法监管，严厉打击违法违规行为，努力防范重大农产品质量安全事件的发生；坚持标准化生产，推进农业生产方式转变，不断提升农产品质量安全水平。继续深入开展农产品质量安全专项整治，建立健全监管队伍，抓好质检体系建设，加快发展“三品一标”，做好监测、预警和应急处置工作，全面提升农产品质量安全监管能力，确保全省农产品消费安全。

5.各单位要建立“四防安全”制度，落实责任，强化措施，加强隐患的排查，对用电、防火、防盗设施等进行安全检查，按照有关规定配备必要的安全设施、设备和专（兼）职监管人员。同时建立完善安全生产工作预案，组织开展好专项检查活动，对检查发现的安全隐患，要采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施，有效排除安全隐患。

（四）落实安全生产宣传教育培训三项任务

1.加大安全生产宣传力度。创新载体，活化方式，全面加大国务院《通知》和省政府两个《暂行规定》的宣传力度。各部门、各单位要进行广泛宣传，全面拓展宣传力度，延伸宣传深度，提高宣传效果，做到安全生产宣传工作扎实有效。

2.多渠道强化安全教育。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展第10个全国“安全生产月”活动。推动企业全面开展新员工进厂安全生产“第一课”教育活动，深化岗位安全教育，提高员工安全素质。

3.加强安全生产培训。组织各重点行业领域安全监管人员集中学习，不断提升安全监管人员专业化水平和依法行政能力。加强生产经营单位主要负责人、安全监管人员和特种作业人员的安全资格培训，持证上岗率达到100%。

（五）落实安全生产应急管理三项任务

1.加强应急演练。加强重点部位、重大活动的应急预案编制和发布工作。突出开展以逃生为主的演练，各单位要落实必要的应急装备，因地制宜地开展全民防范，落实群众性的应急防范措施。

2.加强应急救援队伍建设。充实必要的救援物资和装备，着力建设覆盖农业系统危险化学品和农机安全为主的应急救援骨干队伍和救援基地。

3.加强安全生产信息和应急避险系统建设。加快建设农业系统安全生产基础信息，加强调度信息管理，完善安全生产预警预报制度。

四、实施步骤

（一）部署发动阶段（4月10日前）

各部门、各单位要根据安全生产的特点和实际，制定重点突出、任务具体、目标明确、措施有力、针对性强的实施方案，并于4月30日前报省农业系统安全生产领导小组办公室。要召开各种会议进行部署发动，将活动内容、任务措施传达落实到基层、企业。要充分发挥媒体宣传作用，形成良好舆论氛围，形成共识、协调行动。

（二）全面实施阶段（4月至10月）

各部门、各单位在严格按照活动方案的要求，抓好自身职责任务落实，同时要对下级部门及生产经营单位“安全生产责任落实年”活动进行指导监督，确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。

（三）总结验收阶段（11月至12月）

各部门、各单位根据“安全生产责任落实年”的要求，认真搞好检查验收，对在“安全生产责任落实年”中成绩突出的单位要给予表彰奖励，对安全生产责任落实不到位、措施不具体、责任不明确的单位要进行重点处罚。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为切实加强对全省农业系统“安全生产责任落实年”工作的组织领导，成立全省农业系统安全工作领导小组，领导小组下设办公室。

组长：省农委主任 任克军

副组长：省农委副主任 于文波

省农委副巡视员 吴国良

成员：马成武、赵继春、成洪、岳宏、侯晓华、邬晓东、麦朝、李伟华、杨海波

办公室主任：马成武

成员：姜桂琴、崔源、吴铁军、刘明扬、董广 夏、陈生、陈国宏

各部门、各单位都要成立相应的安全生产组织领导机构，继续设立安全生产工作监管人员，并将机构人员名单及联系方式于4月30日前报省农业系统安全生产领导小组办公室（省乡镇企业局、农产品加工局）。

（二）落实工作责任

突出责任落实，严格安全生产问责制度。我们要充分认识当前农业系统安全生产工作面临的形势和开展全省农业系统“安全生产责任落实年”活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、直接负责，层层落实责任，逐级落实任务。并对发生重大安全生产事故的单位和主要负责人实行一票否决，同时要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，依法追究事故相关单位和人员的责任，并及时公布处理结果。

（三）建立月调度制度

各部门、各单位要在每月月初第1个工作日，逐级将上月份“安全生产责任落实年”活动的工作情况、工作成效、经验做法、存在问题、整改措施形成报告，报到上级行政主管部门，各市（州）农业、农机、乡镇企业、农垦主管部门和省农委直属事业单位报到省农业系统安全生产领导小组办公室。

工作落实年活动方案 篇4

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会的有关部署，一以贯之坚定践行“两个维护”，树牢“四个意识”，认真解决我区干部队伍建设中存在的突出问题，着力增强各级党组织的凝聚力、战斗力，以新作为新形象迎接建国七十周年。

二、工作目标

通过开展“x工作落实年”活动，切实把习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会的有关部署转化为具体行动，以全面从严治党为统领，坚持问题导向和目标导向相统一，坚决破除形式主义、官僚主义，努力改进作风、以上率下、担当作为，使各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进。

三、明确范围

活动开展的范围为：各镇（街）党（工）委、政府（办事处），区直各部门，区各分支机构，各重点项目指挥部，以及上述机关、单位的党员干部和工作人员。

四、整治重点

（一）治“庸”，着力解决“不能为”

切实解决思想解放不够、创新意识不强，思维定式、路径依赖严重；

面对新情况新问题，推进工作办法不多、生搬硬套，上下一般粗、左右一般齐，缺乏硬招实招；

落实能力不足，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实；

工作标准低，甘于平庸，缺乏争先进位的勇气和锐气等问题。

（二）治“懒”，着力解决“不愿为”

切实解决理想信念淡薄，动力不足，精神懈怠，不在状态；

缺乏主动性，应付差事，做事不催不动、工作不推不办；

学习热情不高，钻研业务劲头不足，得过且过，敷衍应付等问题。

（三）治“推”，着力解决“不敢为”

切实解决担当精神不强，遇事推诿扯皮，办文“画圈圈”、办事“踢皮球”，“多一事不如少一事”；

明哲保身，遇到困难绕道走，碰到问题往后拖，矛盾上交，不见批示不办事，不见纪要不执行，不敢动真碰硬；

少数干部死扣条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转等问题。

（四）治“慢”，着力解决“不善为”

切实解决办事流程不优，服务群众“最后一公里”不畅，一次性告知制度不落实、群众办事“中梗阻”现象；

办事拖拉，效率低下，急事缓办，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“难事”等问题。

（五）治“浮”，着力解决“不实为”

切实解决作风漂浮、虚荣心重、衙门作风；

特权思想严重、部门利益固化，把公共资源异化为内部“福利”；

搞形式主义，“表态多调门高，行动少落实差”，脱离群众、脱离实际，“只听楼梯响，不见人下来”，做表面文章；

文山会海，以会议落实会议、以文件落实文件等问题。

五、主要举措

（一）开展一个主题教育

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，按照具体化、精准化、差异化要求，结合全区年度重点工作制定党员干部培训计划，着重培养提高领导干部的推动力、干部队伍的执行力、职能部门干部的督查力。坚持党的一切工作到支部，使其真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。(牵头单位：区政工部）

（二）落实三个监督

1、日常监督。聚焦监督职责，坚持把纪律和规矩停在前面，创新形式、抓早抓小，明察与暗访相结合，切实发挥日常监督作用。开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动，坚决纠正不落实、选择性落实等问题，助力全区脱贫攻坚、项目建设、环境保护、扫黑除恶等工作顺利推进，努力在全区形成上下贯通、意志统一、步调一致的政治格局。加大对全区重点工作和重点项目的督查力度，提升督查质量,强化督办效果,使抓工作落实成为各级干部职工的行动自觉。（牵头单位：区纪工委监工委机关）

2、巡察监督。加大对区重大决策部署、重点项目推进、重要政策落实等专项巡察力度，紧盯重点人、重点事和重点问题,组织开展常规巡察、专项巡察，及时发现和查处不收手不知止、顶风违纪行为及作风建设突出问题。（牵头单位：区巡察办）

3、社会监督。畅通民意表达渠道，健全群众诉求反映处理机制，推动电视问政、网络问政，完善公开承诺制度，用好网站互动平台，加强分析预警，及时就地化解各类矛盾。完善人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督措施，构建立体化监督体系。（牵头单位：区综治办）

（三）健全四项机制

1、健全组织领导机制。成立区“x工作落实年”活动领导小组，由区党工委副书记、管委会副主任商光胜任组长，区党工委委员、区纪工委书记、区监工委主任张月莲，区党工委委员、政工部主任周曙光任副组长，区纪工委综合办公室、区政工部、区党政办、区文明办为成员单位。领导小组办公室设在区纪工委监工委机关，各有关单位主要负责人要亲自谋划、亲自部署，确保各项工作扎实推进。(牵头单位:区纪工委综合办公室)

2、健全一线工作推进机制。根治文山会海，从严控制发文数量和发文规格，推行一线工作法。对重大项目、重点工作推进过程中遇到的问题，直接到基层、到企业、到项目现场办公，坚持“机关围着基层转、领导帮着基层干”，点对点、面对面帮助解决，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、工作在一线推进、问题在一线解决、成效在一线检验，推动各级领导干部在一线实干中形成领导力、强化执行力。(牵头单位：区大督查办公室)

3、健全干部考察机制。建立完善正向激励体系，全面推行一线考察干部，坚持在重点项目、重大工程、重要工作“三重”一线发现、识别、推荐干部，对能力不足、动力不足、担当不足等不适宜担任的干部坚决调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的从政环境，进一步树立重基层、重实干、重实绩的用人导向。(牵头单位：区政工部)

4、健全容错纠错机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，客观公正地评价干部；

深化运用监督执纪“四种形态”，科学综合分析研判，准确把握政策界线。严格落实《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好工作氛围。(牵头单位:区政工部、区纪工委监工委机关)

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。区“x工作落实年”活动领导小组全面负起责任，持续督导，强力推进，各成员单位要明确分工、协调联动，形成合力。各镇（街）、各单位都要成立组织领导机构，带头抓好工作落实，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的理念抓好发展任务，打通工作落实的“最后一公里”。

（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。区文明办要制定宣传方案，坚持典型引路，及时总结交流经验做法，大力宣传、表彰先进典型，让典型人物以担当作为为荣，让全区党员干部以典型人物为标，形成比学赶超、履职担当、干事作为的发展氛围。

（三）务求活动实效，力戒形式主义。本年活动不设步骤，不分阶段；

医院医疗核心制度落实年活动方案 篇5

各科室:

在继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动中，为使各项医疗核心制度落到实处，进一步提高医疗质量，保障医疗安全，决定今年开展以“制度在心中，落实在行动”为主题的医疗核心制度落实年活动，更好地为患者提供优质医疗服务。为使活动顺利开展，结合我院实际，特制定本活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，按照“强化教育，重视核心制度；狠抓培训，掌握核心制度；督导考评，落实核心制度”的基本思路，开展医疗核心制度培训工作，加大督导力度，确保核心制度落到实处，为促进我院医疗质量全面提高提供有力保障。

二、组织领导

为使核心制度落实年活动顺利进展，取得实效，我院特成立核心制度落实年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责核心制度落实年活动的组织领导、宣传、动员、考核、评价等工作。

领导小组组长： ** 领导小组副组长：** 领导小组成员： 医院医疗质量管理委员会成员 办公室设在：** 主任：**

三、活动步骤

（一）动员部署、全员培训阶段（3月份）

1、召开核心制度落实年活动动员会，具体安排部署核心制度落实年各项工作，广泛宣传，层层发动，统一思想，全面部署，明确活动的目的、内容、意义和要求。医院编印14项核心制度手册，全院医务人员人手一册。并依据核心制度内容，组织专家制定《医疗核心制度落实评价细则》下发至各科室。

2、对全院临床、医技人员进行医疗核心制度内涵的再培训。通过培训使各项核心制度深入人心，做到人人熟练掌握，严格执行，树立起文明行医执业规范的良好风尚。

（二）加强学习、自查阶段（4月份）

1、学习内容：各科室要相对集中时间，组织全体职工认真学习14项医疗核心制度的内容，做到人人知晓、自觉运用和严格执行。

2、自查范围：在制度学习的基础上，各科室认真查找在日常临床工作中落实核心医疗制度上存在的薄弱环节，如体制机制问题，技术问题，理念问题，逐一进行分析，查找原因，有针对性地制定出整改措施，每月写出书面自查报告至医务部和护理部，医院将对活动开展情况进行不定期检查指导，督促各科室认真自查。

（三）整改提高、科室抽查阶段（5-10月份）

1、各科室通过自查，制定适合本科室实际的整改措施与办法，分解任务，量化目标，细化方案，实行“边整改、边落实、边总结，边提高”,坚持落实核心医疗制度 “常态化、规范化、标准化”。

2、医务部深入科室工作第一线，在了解和指导工作的同时，对各科室学习情况进行抽查，采取现场抽题签，当场回答的形式，对科室每一位医护人员进行考核。组织专家对科室医疗核心制度落实情况定期检查，针对工作中出现的新情况、新问题进行分析，找出症结，抓住重点，完善措施，建立保证医疗核心制度落实的长效机制，并严格考核制度，确保此次活动的权威性和有效性。

（四）竞赛提高阶段（6月份）

在全员培训基础上，我院组织医疗核心制度知识竞赛（竞赛办法另文下发）。通过知识竞赛，评选出优胜科室。

（五）考评验收、总结点评阶段（11-12月份）

1、医院对“落实医疗核心制度”活动实施情况进行全面考评验收，对活

动开展好、制度落实有成效的科室、个人给予表彰，对活动开展不好、制度落实不到位的科室，给予全院通报批评，限期整改达标，并纳入年度考核，给予经济处罚。要求所有科室在2013年底前达到“合格标准”。

2、医院将医疗核心制度落实考评会扩大到科主任、护士长和缺陷责任人，责任人员现场听取缺陷通报和点评，认真记录会议内容，现场接受质询和表态，提出工作改进措施。

四、活动要求

（一）提高认识，加强领导

各科室要高度重视医疗核心制度落实的重要性和紧迫性，切实加强对核心制度落实年活动的组织工作，成立活动实施小组，由科主任任组长，是医疗核心制度落实的第一责任人，相关人员参与。制定本科室学习计划，采取集中学习和自学相结合的方式，对“医院十四项核心制度”进行深入学习，全面掌握，并贯彻在工作中，落实在行动上，确保核心制度落实活动取得实效。

（二）落实责任，务求实效

各科室要按照医院的计划安排和时间要求，紧密结合科室实际，认真进行研究，制订详细的落实方案，做到责任到人，医院认真组织对各科室工作开展情况和效果的检查、监督和考核工作，务求核心制度落实工作取得实效。工作开展较好的科室要交流经验，开展不力的科室要限期整改。

（三）加大督导、检查力度

工作落实年活动方案 篇6

为进一步推动企业落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，从源头上防控生产安全事故，保障人民群众的生命财产安全，按照《沂南县安全生产委员会关于开展企业安全生产主体责任落实年活动方案的通知》（沂安发【2017】21号）要求，经研究，决定从现在起至年底，在全街道范围内开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，特制定工作方案如下：

一、任务目标

以落实企业安全生产主体责任为核心，以“标准化”“两个体系”“班组安全”建设为依托，以强化执法为保障，坚持“宣传警示教育为主，日常监管执法为主，标准规范运行为主”，通过开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，进一步提升企业安全管理水平，切实把各项安全生产主体责任和措施落实到位，预防一般事故，坚决遏制较大以上事故，实现“职工无违章、岗位无隐患、班组无事故”，确保全街道安全生产形势持续稳定。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（即日起至8月5日）。

以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，在全街道开展主体责任宣讲进企业活动、法制宣传及事故警示活动、应急演练活动等，牢固树立以人为本理念，把人民生命财产安全放在首位，坚持安全发展科学发展，以“百日攻坚治理”“安全生产大检查”等活动为契机，充分利用社区宣传栏、画廊墙板、广播、电视、网络、报纸、短信，面向群众、面向企业，开展形势多样、内容丰富的安全宣传活动，提高企业经营者和从业人员的安全主体责任意识，营造“企业安全生产主体责任落实年”浓厚氛围。

（二）落实主体责任年活动阶段（8月6日初至8月底）。

特成立活动领导小组: 组织领导 组长：刘乃奎

副组长：王会

成员：刘乃凤 王立帅 刘克斌 刘婷婷 李超

主要职责

1.结合我公司实际，根据上级部门要求，策划制定我公司“企业安全生产主体责任落实年”活动方案。

2.负责“企业安全生产主体责任落实年”活动推进、落实以及协调服务工作。

3.负责指导督促各有关部门深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。

4.负责“企业安全生产主体责任落实年”活动的考核和成果总结,活动开展情况要及时报安监办备案。

（三）执法检查阶段（9月初至11月20日）。

结合“大快严”和“百日攻坚治理行动”，突出汛期、国庆、十九大等重点时段，各行业主管部门牵头在全街道各重点领域全面开展大检查活动，执法检查要做到“全覆盖、无缝隙”，进一步加强执法检查的礼服，扩大检查面，严格查处安全生产违法行动。根据各个行业的特点，分重点有目的针对重点企业、重点部位、重点设备、重点人员实施、查找企业安全管理薄弱环节，找出问题和隐患，精准施策，提出整改意见，督促企业落实整改措施。

三、活动内容

落实企业安全生产主要责任，是解决安全生产薄弱环节、落实事故源头管控的治本之策，是抓好当前安全生产工作的关键之举，要彻底消除“重生产轻安全，重效益轻安全”的危险现象。

（一）健全完善企业安全生产责任体系

健全完善安全生产责任体系，将安全生产责任明确到人，实行全员安全生产责任制，做到各司其职、各负其责；明确生产车间负责人、生产班组负责人、一般从业人员等安全生产责任，并逐级进行落实和考核。建立完善安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、安全防护用品管理、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、事故报告、应急救援等安全生产管理制度，以及法律、法规、规章规定的其他内容。

（二）完善企业安全生产管理体系

依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员。建立安全生产领导小组，组长由厂长担任；安全生产工作分管领导兼任副组长,按照规定设置安全生产管理机构或者配置安全生产管理人员。从事作业的劳务派遣人员，计入我公司的从业人员人数中。

（三）完善安全生产教育培训体系

1.公司应当定期组织全员安全生产教育培训，要分层次开展全员教育培训，企业负责人要具备与企业安全生产相匹配的管理技能，员工具有与岗位相匹配的安全操作、应急防范技能,培训记录应当建立记录表。

2.深入开展安全文化建设。要强化安全生产法律法规的宣传贯彻落实，普及安全生产知识，提高员工安全风险辨析与防范能力。发挥安全文化在安全生产工作中的引领作用，切实把先进的安全文化融入到企业管理之中。

（四）建立健全安全生产保障体系

为确保公司安全生产条件所必需的资金投入，安全生产自检投入纳入生产经营计划和财务预算，不得挪作他用，并专项用于下列安全生产事项：

1.完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出； 2.配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出、制度应急预案和组织应急演练支出；

3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； 4.安全生产评估检查、专家咨询和标准化建设支出； 5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； 6.安全生产宣传、教育、培训支出；

7.安全生产使用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

8.安全设施及特种设备检测检验支出； 9.参加安全生产责任保险支出； 10.其他与安全生产直接相关的支出。

要建立安全费用提取和预算、使用台账，确保安全资金投入到位。

(五）建立健全隐患排查治理体系

1.隐患是事故的导火索，只有早发现、早治理隐患，才能防范事故发生，建立健全安全生产隐患排查治理体系，要经常查、时时查，不放过蛛丝马迹、不留死角的开闸事故隐患自查自纠。2.对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大事故隐患，应当几时将治理方案向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并由负有安全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办，督促生产经营单位消除重大事故隐患。

3.重点围绕一下内容开展安全检查：（1）安全生产管理制度健全和落实情况；（2）设备、设施安全运行状态，危险源控制状态，安全警示标志设置情况；（3）作业场所达到职业病防治要求情况；（4）从业人员遵守安全生产管理制度和操作规程情况，了解作业场所、工作岗位危险因素情况，相应的安全生产知识和操作技能掌握情况；（5）劳动防护用品配备及从业人员佩带和使用情况；（6）现场生产管理、指挥人员违章指挥、强令从业人员冒险作业行为情况，以及对从业人员的违章违纪行为及时发现和制止情况；（7）安全生产事故应急预案的制定、演练情况；（8）其他应当检查的安全生产事项。

（六）健全企业应急救援体系

1.加强重大危险源监控。要建立重大危险源辨识、评估、登记、备案、监控、应急措施等工作机制和管理办法。建立重大危险源警示标志，及时将重大危险源应急措施等信息上报有关部门，并向相关单位、人员和周边群众予以公告。

2.加强应急管理。要加强应急管理机构和队伍建设，结合安全生产实际，制定应急救援预案，加强应急救援培训，对预案进行评估、备案。

3.强化安全事故救援能力。要建立专职应急救援队伍，保障一般安全事故的处置和重大安全事故的先期救援，每年至少组织1次专项应急预案演练。

(七)建立健全企业安全生产诚信体系

通过建立企业安全生产诚信体系，强化企业依法守信，加强安全生产或者，切实保障从业人员生命安全和职业健康，通过诚信激励、失信 惩戒机制建设，通过实施安全承诺制度、安全生产使用不良纪录制度，安全生产黑名单制度，建立安全生产诚信评价和管理体系。

（八）强化职业卫生管理

建立健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平,严格落实职业病防治有关法律法规、标准规范，完善预防职业病设施设备；落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施；为员工配备合格的职业病防护用品，督促员工正确佩戴和使用；定期组织员工进行健康检查，并建立职业健康监护档案，开展职业健康安全管理体系认证，切实保护职工身体健康及相关权益。

四、工作要求

（一）各部门要高度重视，合理部署，制定本部门“企业安全生产主体责任落实年”活动方案，将活动贯彻落实到班组，扎实开展各项工作。

（二）各部门要结合我厂安全生产标准化各要素，认真组织开展“企业生产主体责任落实年”活动，建立“企业生产主体责任落实年”活动专项台账，不走过场、不敷衍了事。

工作落实年活动方案 篇7

一、创建目标

继续在全国生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊优势区域开展畜禽养殖标准化示范创建,通过培训讲座、专家指导、现场考核,2015年再创建350个畜禽标准化示范场。

二、创建内容

( 一) 基本要求

参与创建的规模养殖场生产经营活动必须遵守畜牧法、动物防疫法等相关法律法规,具备养殖场备案登记手续和《动物防疫条件合格证》 ,养殖档案完整,两年内无重大动物疫病和质量安全事件发生。

1、生猪 :能繁母猪存栏300头以上 ,且年出栏肥猪5 000头以上。

2、奶牛:存栏奶牛300头以上。

3、蛋鸡 : 产蛋鸡养殖规模( 笼位) 在1万只以上。

4、肉鸡 :单栋饲养量5 000只以上 , 年出栏量10万只以上。

5、肉牛 :年出栏育肥牛500头以上 ,或存栏能繁母牛50头以上。

6、肉羊 :农区存栏能繁母羊250只以上 ,或年出栏肉羊500只以上的养殖场;牧区存栏能繁母羊400只以上,或年出栏肉羊1 000只以上的养殖场。

( 二) 示范创建内容

畜禽养殖场标准化创建的主要内容有:

1、畜禽良种化。因地制宜,选用高产优质高效畜禽良种,品种来源清楚、检疫合格。

2、养殖设施化。养殖场选址布局科学合理,畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。

3、生产规范化。制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程,配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员,严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定,生产过程实行信息化动态管理。

4、防疫制度化。防疫设施完善,防疫制度健全,科学实施畜禽疫病综合防控措施,对病死畜禽实行无害化处理。

5、粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当 ,设施齐全且运转正常,实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

三、重点工作

( 一) 开展宣传动员。各省( 区、市) 具体负责本区域的示范创建工作,要按照要求细化工作方案,明确工作内容和时间表;县级畜牧兽医主管部门要组织宣传发动工作, 确保养殖场户知晓创建内容和要求,调动养殖场户的积极性,营造示范创建的良好氛围。

( 二) 加强技术支撑。各省区要结合创建活动需要 ,建立健全创建技术专家组考核制度, 完善专家队伍,切实做到专家组人员固定、技术过硬、工作负责、公平公正,要加强检查考核,对于不能发挥技术服务的,及时予以调整。

( 三) 确定创建单位。农业部核定不同省区标准化示范场创建数量,分畜种创建数量由各省结合实际确定。县级畜牧兽医主管部门将自愿参与创建的养殖场户报省级畜牧兽医主管部门,省( 地、市) 属农场报省农垦主管部门,由省农垦部门报省畜牧兽医主管部门,省级畜牧兽医主管部门审核同意后报农业部畜牧业司备案。参与创建的养殖场户数量不得超过核定创建数量的120%。各地组织的区域性示范创建工作, 由各地结合实际自行制定标准创建验收,并纳入当地示范场。

( 四) 强化创建培训。各省区负责对本省区创建单位进行集中培训与技术指导,各创建单位根据要求对基础设施进行改造、管理措施进行规范。

( 五) 实施验收挂牌。农业部制定示范场验收评分标准,2015年验收评分标准仍按2011年标准执行,其中奶牛存栏量调整为300头以上( 标准电子版从农业部网站信息公开栏下载) 。省级畜牧兽医主管部门可结合实际,制定本省区验收评分标准,但相关指标不得低于我部发布的验收标准。各地要按照验收评分标准和既定程序, 组织专家评审验收,并将验收合格的标准化养殖场在当地媒体上公示,公示无异议后报农业部畜牧业司。各地务必要从严考核,宁缺毋滥。我部根据上报结果组织抽查复核,统一对外发布,并颁发标牌。

( 六) 发挥示范效应。在组织好新一轮示范创建工作的同时,省级畜牧兽医主管部门要以已挂牌的示范场为重点, 组织开展多种形式的示范推广活动,确保措施具体,成效显著,切实使示范场标准化生产技术看得懂、学得会,带动更多养殖场户在发展标准化生产中受益。各省区于11月30日前,将示范带动工作总结以电子版格式发送畜牧业司畜牧处。

( 七) 加强监督管理。畜牧业司会同全国畜牧总站组织专家开展督导调研, 指导各地开展示范创建活动。省级畜牧兽医部门应设立监督举报电话,接受社会监督,确保活动开展公开、公平、公正。要建立健全创建活动考核机制,按照《农业部畜禽标准化示范场管理办法》的要求,加强对本省区已挂牌的畜禽养殖标准化示范场的日常监管。各省区要按照示范场管理办法的有关规定, 组织开展2012年挂牌示范场复检工作, 并于6月30日前将检查结果上报畜牧业司, 我部审核后统一对外发布复核结果。复检不合格的2010、2011年挂牌示范场,经整改后达到示范场验收评分标准的, 可参与2015年创建活动。

( 八) 推进产业化经营。各地要通过多种形式积极推进畜禽养殖标准化示范场的产业化经营,鼓励支持标准化示范场打造自主品牌,与畜产品加工龙头企业、大中型批发市场和超市等进行合作,促进产销衔接。

四、保障措施

( 一) 强化组织领导。农业部成立畜禽养殖标准化示范创建工作领导小组, 具体工作由畜牧业司牵头,部内有关司局和直属单位参加。

( 二) 加大政策支持。农业部将整合有关项目 ,支持畜禽养殖标准化示范创建工作。地方畜牧兽医主管部门要积极争取政府和有关部门的支持,加大项目资金和技术培训投入力度,提高活动的实施效果。

( 三) 加强宣传报道。在媒体上公开畜禽养殖标准化示范创建活动的主要内容,引导广大养殖场户积极参与。通过报刊、杂志、网络等多种形式。宣传报道各地在开展示范创建活动过程中取得的成功经验,引导各地因地制宜, 加快推进畜禽养殖标准化生产。

附件:1.畜禽养殖标准化示范创建活动示范场数量(略,湖南15个),2. 2015年畜禽养殖标准化示范创建进度安排。

附件2:

2015年畜禽养殖标准化示范创建进度安排

2月 :下发《畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》 ;

4月底:各地报送参与标准化示范创建单位名单;

5- 6月:各地开展2012年挂牌示范场复检;

6月底:报送2012年挂牌示范场复检结果;

7- 8月:各地开展参与创建标准化示范场现场验收;

8- 9月 :组织开展督导检查 ,调研“十三五”期间推进标准化示范创建的思路和措施

9月底:各地上报标准化示范场验收名单;

2010年种子执法年活动方案 篇8

一、指导思想

以推进我国种业发展为核心，以严格执法为重点，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和“属地管理”的原则，通过加大种子执法力度，进一步净化市场，建立种子市场监管长效机制等措施，维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保良种有效供应和种业健康发展。

二、活动目标

通过清理种子生产经营企业，淘汰不合格种子企业，提升种子企业实力；通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；通过公开种业相关信息，提高农业部门执法水平和公共服务能力；通过开展种子执法年活动，进一步提高种子管理水平，确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。

三、工作任务

（一）清理不合格种子生产、经营企业

1.清理范围：由各级农业行政主管部门核发农作物种子生产、经营许可证的所有种子企业。

2.检查内容：按照《种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》中有关种子生产、经营许可的要求逐一检查。

注册资本：要求企业提供银行、或会计事务所、或审计事务所出具的2009年底该企业资产证明；

设施设备：要求企业出具生产、加工、仓储、检验等设施设备有效的、产权为该企业的证明；

品种选育：育繁推销一体化企业要有相应的育种条件，要求企业出具品种权证书或品种权转让合同；

技术人员：要求企业出具种子质量检验员和种子生产技术人员的有效证明，以及该技术人员为本企业正式员工的有效证明。

企业行为：检查企业是否有制售假劣种子和侵权等违法行为。

3.工作分工：按照“谁发证谁清理”的原则，各级农业行政主管部门对核发的种子生产、经营许可证进行逐一清理。农业部发证企业，由农业部委托企业所在地省级农业行政主管部门进行检查，并将检查结果于2010年6月1日前报农业部。

4.工作要求：各级农业行政主管部门要采取书面材料审查与现场检查相结合的方式，对已核发农作物种子生产、经营许可证的企业进行逐一清理。要积极发挥社会监督的作用，对群众举报的不合格企业进行重点检查。上级农业行政主管部门要对下级清理情况进行督导检查。对于不符合相应种子生产、经营条件的企业，要责令其限期改正，逾期不改的，要依法处理；对于许可证有效期已过，或有违法行为的企业，发证机关要依法注销或吊销其许可证。许可证清理结果要在报刊、网络等媒体上公布，以便社会各界监督以及主管部门在执法过程中查询。

5.时间安排：

1~6月，发证机关对持证企业进行全面检查清理；

7~8月，由省级农业行政主管部门将本省(区、市)清理情况进行汇总，并将清理结果报农业部；

9月，农业部组织对各地清理情况进行抽查；

10月，对不合格的种子企业，发证机关依法注销或吊销其许可证；

11月，各级农业行政主管部门公布清理结果，并报农业部备案。

（二）开展种子市场大检查

1.检查范围：春季检查范围为水稻、玉米、棉花和蔬菜主产区，以及进口油葵、亚麻种子的主要种植区，包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等27个省（区、市）；秋季检查范围为小麦、油菜主产区，包括河北、山西、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西等14个省（区、市）。重点检查大型种子集中交易市场及基层（县、乡）种子经营者，每个省（区、市）至少检查2个大型种子集中交易市场（每个种子市场抽查不少于15个经营者）和10个基层种子经营者，每个经营者抽查2个种子样品。

2.检查内容

种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标，春季种子市场检查所扦取的杂交玉米和杂交水稻种子样品还须进行品种纯度田间同季鉴定（与大田生产同步种植）。

品种真实性：对春季种子市场检查所扦取的杂交玉米和杂交水稻种子样品开展品种真实性鉴定。

种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。

种子经营许可证和经营档案：重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。

品种审定及授权情况：重点检查是否属于未审先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息。

转基因品种：检查市场上销售的杂交玉米和杂交水稻种子，以及进口的油葵和亚麻种子是否含有转基因成分。

3.工作分工

检查扦样：按属地管理的原则，由省级种子管理机构对本辖区的种子质量、标签、经营许可证和经营档案、品种审定及授权、转基因品种等进行检查、扦样，将相关样品寄送有关检测鉴定机构，并对有关情况进行分析汇总，形成书面总结报农业部种植业管理司种子处。

检测鉴定：北京市农林科学院、中国水稻研究所和中国农科院作物所等单位承担杂交玉米和杂交水稻种子样品品种真实性分子检测任务；转基因成分检测由农业部种子及转基因生物产品成分监督检验测试中心（北京）等有关单位承担。

4.工作要求

现场检查：检查人员要严格按照规定程序实施检查，要使用统一检查文书，并如实全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营者，一份由检查人员带回。

样品扦样：要按照《农作物种子检验规程GB/T 3543-1995》规定的程序开展扦样、分样和样品检测工作。要准确、全面填写扦样单上的各项信息，由扦样人员在扦样单上签字，并由被检经营者负责人签字、加盖公章确认。要做好送验样品和备份样品的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字并加盖公章确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。对于被检经营者名称与标签标注的生产商名称不一致的，扦样机构必须向标签标注生产商寄送确认函以确认该种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和有关证明材料。

结果处理：对检查中发现的问题，各级农业行政主管部门要依据《种子法》的有关规定及时进行查处，要发挥基层农业综合执法机构的作用，实行检打联动，及时打击种子违法行为，该罚款的要罚款，该没收的要没收，该吊证的要及时将有关证据材料（包括产品抽样单、检测报告、确认证据等）报送发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要坚决移交司法机关处理。处理结果要及时进行通报并在网上公布。

5.时间安排

1月，农业部组织开展种子执法培训；

1-2月，省级农业行政主管部门组织开展春季种子市场大检查；

2-3月，省级种子管理机构将检测样品寄到相关检测鉴定机构；

4月初，省级农业行政主管部门将春季市场检查结果报送农业部种植业管理司种子处；

4月底，省级农业行政主管部门公布春季种子市场检查结果，并报农业部备案；

8月，省级农业行政主管部门组织开展秋季种子市场大检查；

8月底，省级农业行政主管部门将秋季检查结果报送我部种植业管理司种子处；

10月份，省级农业行政主管部门公布秋季种子市场检查结果，并报农业部备案。

四、工作措施

（一）加强组织领导。为保证种子执法年活动的顺利进行和取得成效，农业部成立了以种植业管理司叶贞琴司长为组长、科技教育司石燕泉副司长为副组长的种子执法年领导小组。地方各级农业行政主管部门也要成立相应的组织机构，把种子执法年活动作为本部门2010年的一项重点工作，由一把手亲自抓，并明确由种子管理机构牵头负责执法年的具体工作，确保执法年各项措施落实到位。

（二）制定工作方案。根据2010年种子执法年活动方案的总体要求，省级农业行政主管部门要结合本辖区内种子管理及市场上存在的突出问题和薄弱环节，制定详细工作方案，明确任务、目标和责任，并于2010年1月15日前报农业部备案。

（三）争取资金投入。为保证种子执法年各项活动的顺利开展，农业部已安排专项经费用于执法年各项活动的组织开展，地方各级农业行政主管部门也要多方争取支持，加大资金投入力度，确保种子执法年各项措施落到实处。

（四）加大宣传力度。地方各级农业行政主管部门要确定专人收集汇总各地种子执法年活动的进展情况，并及时逐级上报。各级农业行政主管部门要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好舆论环境。我部拟对各地进展情况通报。

（五）强化监督检查。地方各级农业行政主管部门要及时了解和掌握种子执法年各活动的开展和落实情况，要在各项活动关键时期派出工作组，进行现场指导，督查督办，并对各地进展情况进行考核。我部将不定期对各地工作开展情况进行抽查。