党基层组织工作

党基层组织工作（精选8篇）

党基层组织工作 篇1

党的基层组织建设工作汇报材料

党的基层组织建设工作汇报材料 根据上级领导机关汇报如下：

一、基层党建工作总体情况 一是落实党建责任。我局在抓好业务工作的同时始终把抓好党建工作作为重求制定了党风廉政建设主体责任清单、学习部门问题清单和个人问题清单，并按清单内容落实到位；讲话学得不深不透，没有真正入脑入心。主观上放松了世界观的改造，对党的新思想、新理论、新讲话精神，自觉加强党建理论、业务学习思考，把抓基层党建作为首求落实到每一个科室，把管党治党责任落实到卫生计生的各项工作中。

3．强化工作督办，严格队伍管理，狠抓履职尽责。

按照县委县政府求，紧盯重点工作任务，分解任务，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出实效；平时加强督导检查，采取日常督查、定期督查、专项督查、暗访督查等多种形式，每月督促检查 1 次各科室工作进展情况，对抓工作思想不重视、工作不得力的，及时批评、限期整改，对不认真履职而造成不良影响或严重后果的，严肃追究相关责任人责任；抓好党员干部党性党纪、廉洁和警示，严格管理干部队伍，加大各项规章制度的执行力度，加大对贻误工作、违纪违规的人和事的责任追究力度，从严落实责任追究

制度。

党基层组织工作 篇2

关键词：基层,新闻工作者,群众路线

一、引言

党的基本宗旨是全心全意为人民服务。为实现党的宗旨, 就一定要践行群众路线。在现阶段的社会发展过程中, 基层新闻工作者学习和实践的重点为开展党的群众路线, 加强对群众利益的重视, 在新闻节目中紧密联系群众, 考虑到群众的想法和需求。

二、基层新闻工作者践行党的群众路线的必要性

新闻是党和群众联系的重要途径, 但是从近几年的情况来看, 新闻工作逐渐出现了脱离群众和脱离实际的现象, 无论是在新闻工作者的工作作风上还是职业道德上都出现了一定的偏离。例如, 对于党和政府的重大政策以及重大方针, 基层新闻工作者虽然对内容进行了播放和展示, 但却没有对宣传的效果给予相应的重视。一些新闻内容在语言上缺乏活力, 表达不够清晰, 甚至出现了整篇干话的现象, 这些都严重影响了新闻工作者的形象, 削弱了媒体的影响力。为了改变这种情况, 基层新闻工作者一定要践行党的群众路线, 通过践行党的群众路线来改变新闻工作者的作风, 让记者能够深入基层、贴近群众, 切身感受群众的生活, 了解群众生活发生的变化。践行党的群众路线还能巩固党的方针和政策, 在对党的重大方针和政策进行宣传时, 还应该注重宣传效果, 正确引导群众贯彻党的路线和方针。记者只有深入基层, 才能将党的政策和方针真正传递给群众, 加深群众对党的路线和方针的了解和理解。此外, 通过践行党的群众路线还能转变记者的文风, 采用群众的语言宣传党的政策和决策。

三、基层新闻工作者践行党的群众路线的措施

(一) 加强对民生话题的关注

基层新闻工作者要想践行党的群众路线, 就一定要加强对民生话题的关注, 通过聚焦民生话题将民生文章细化来践行党的群众路线。加强对民生话题的关注就是要对人民群众的现实生活加强关注, 对于老百姓实际生活中遇到的难题和困境, 应该及时报道, 同时寻找解决难题的对策, 另外对于老百姓实际生活中遇到的喜事也应该及时报道。只有加强对民生话题的关注, 才能让人民深刻地感受到来自党的关怀和重视。在关注民生话题的同时, 基层新闻工作者应该从人民群众的实际生活中提炼出民生问题, 并将民生问题和社会的发展联系起来, 提炼出和谐社会的宏观问题。现阶段, 一些电视新闻对领导参加的各种活动和会议进行了大力报道, 但对人民群众的生活和劳动则报道得很少, 这样不仅会降低人民群众关注新闻的积极性, 还对宣传党的群众路线非常不利的。要想提高新闻的收视率, 深化人民群众和党的联系, 基层新闻工作者就必须对百姓的生活和工作给予更高的关注, 对人民群众感兴趣的话题以及关心的问题多多报道。另外, 在进行新闻报道时, 还应该深入贯彻党的群众路线, 对社会上发生的热点问题积极报道, 对群众反映的突出问题应该勇于报道。例如, 就现阶段而言, 人民群众对道路交通问题和医疗事业问题非常关注, 因此可以在这些方面多作报道。

(二) 践行“三贴近”原则

为了贯彻党的群众路线, 基层新闻工作者在工作过程中应该努力践行“三贴近”原则, 也就是要深入人民群众的实际生活中去, 并以此作为新闻工作者工作的基本原则。在实际新闻工作中, 只有大力践行“三贴近”原则, 才能制作出人民群众感兴趣的话题和节目, 从而创建一个良好的舆论环境。在践行“三贴近”原则时, 首先基层新闻工作者应该深入实际, 对于发生的新闻事件, 新闻工作者应该深入现场, 了解事发现场的真实情况, 并真实地反映事件, 提高新闻的真实性, 加强事件和群众的联系。深入实际就是记者要深入事件发生的现场, 真实地反映事件。深入群众生活就是基层新闻工作者要深入群众的实际生活中, 真切地感受人民群众的生活现状, 为老百姓的切身利益考虑, 只有深入人民群众的生活才能发现人民群众关注的焦点, 使新闻更贴近人民群众的实际生活。

(三) “以人为本”挖掘新闻内容

“以人为本”挖掘新闻内容就是要从群众的角度出发来报道新闻内容, 真实地反映群众的生活状态。在报道人民群众的实际生活和生产时, 还应该体现出对人民群众的关怀, 让报道的内容和报道的方式都体现出党对人民的关切和重视。人是新闻事件和新闻内容的主要载体, 很多社会现象以及生活问题都需要透过人这一基本载体才能真实地反映出来。因此, 基层新闻工作者一定要贯彻“以人为本”的工作理念, 挖掘出新闻的实质内容, 从一个人的生活看到一群人的生活, 从一个群体的生活看到一种社会现象。对于任何新闻事件, 都应该积极挖掘其本质, 对于与群众利益有关的新闻点更应该认真对待。新闻媒体是将党和政府的方针政策传递给群众的重要渠道, 新闻媒体为了充分发挥自身的作用和功能, 就一定要深入群众, 对党和政府的政策进行宣传。“以人为本”挖掘新闻内容要求新闻工作者从群众的角度出发进行新闻报道, 面对面地听取群众的要求和意见, 面对面地了解群众的需求。从新闻的战线上来看, 为了更好地落实党的路线和方针, 就一定要践行群众路线, 只有将群众的实际需求和要求作为新闻报道的重要任务, 才能实现这一目标。因此, 在实际的新闻工作中, 新闻工作者一定要从群众的视角出发报道各种事件和现象, 为群众解决生活难题和工作难题。

四、结语

基层新闻工作者是党和人民群众联系的重要桥梁。为了加强党和群众的紧密联系, 基层新闻工作者在工作过程中一定要贯彻党的基本路线和方针政策, 践行党的群众路线, 加强对民生问题的重视, 工作过程中努力践行“三贴近”原则, 即新闻报道要贴近实际、贴近生活和贴近群众, “以人为本”的挖掘新闻内容。

参考文献

[1]蔡小伟.新闻工作如何践行群众路线[J].人民论坛, 2014 (18) :62-63.

[2]李群.新闻工作者践行群众路线的重要性和基本路径[J].中国广播电视学刊, 2014 (07) :91-92.

党基层组织工作 篇3

[摘 要]

上海市长宁区的群众工作以“凝聚力工程”为载体，探索和实践了多种基层民主协商的新模式。进一步推进基层协商民主，要在增强基层协商民主制度重要性认识的基础上，完善和规范基层协商民主制度的机制、制度，处理好协商民主与群众工作其他方法的关系以及协商民主与票决民主之间的关系。

[关键词]

基层协商民主；群众工作；票决民主

[中图分类号] A252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）01-0036-03

伴随着经济全球化进程，中国的改革开放和社会转型对经济资源配置方式、社会政治生活、社会价值观念和社会组织形式等产生了重大影响，社会各阶层进行了重组重构，导致社会利益主体和人们思想观念多元化，党的群众工作面临新挑战。在这一形势与背景下，上海市长宁区在大力推进基层民主政治建设过程中紧密结合“凝聚力工程”，有效地开展了基层协商民主的实践，取得了许多宝贵经验。

一、上海市长宁区做好党的群众工作，发展基层协商民主的实践

“基层协商民主”是指城乡基层政权机关、企事业单位、基层自治组织和公民，就政治、经济、社会生活领域的重大问题，进行平等、自由的对话、沟通，使各方了解并尊重彼此的立场、观点和诉求，从而在公共利益最大化的前提下，寻求并达成各方可以接受的共识并形成法律或决策付诸实施。根据这一定义，社区居民议事会、民主恳谈会，就某一决策所召开的座谈会、听证会等近年来群众工作中常见的工作载体均属于基层协商民主的范畴。

（一）长宁区做好党的群众工作，发展基层协商民主的做法。基层协商民主是党的群众工作的载体之一，发展基层协商民主有利于推进党的群众工作。长宁区的群众工作以“凝聚力工程”为载体，实践和探索了居民议事会、民主恳谈会等多种形式的基层民主协商。

第一，居民议事会。居民议事会在一些地方被称为社区协商会议，或者被称为社区咨询会，但它们本质上都属于社区协商民主的模式。居民议事会是由社区居民代表大会选举的以民主议事、民主监督等为主要职能的社区自治组织。居民议事会一般由社区党组织负责人、居委会干部、驻区单位代表、社区居民代表组成，他们对涉及社区的道路交通，绿化美化、物业管理、社会秩序、规划设计等与社区共同利益密切相关，群众普遍关心的问题进行充分的对话、交流和协商。长宁区在2009年成功创建新华街道新华居委会葫芦缘议家社、华阳街道华一居委会“1+6议事会”两个“居委会自治家园”的基础上，在全区深入推广居委会自治家园模式，进一步宣传区内居民自治典型，以点带面、引领全区基层协商民主建设。全区涌现出虹桥社区虹储自治家园、新华社区葫芦缘议家社、华阳社区华一居民区“1+6”议事会、北新泾街道家园发展促进会等8个市级居委会自治家园。

长宁区实行的居民议事会、一方面有效反映了社情民意，有利于实现科学决策和公共利益的最大化；另一方面，它体现了社区多元主体秉持公共理性，相互信任、包容，在共同目标的驱使下相互合作的一种良性互动状态。

第二，民主恳谈会。民主恳谈会是一种政府与社会、干部与群众进行平等对话、交流、协商的制度安排。它不同于传统座谈会单向式传达精神和被动参与，而是公民参与的重要论坛，是双向沟通交流的民主政治基本形式，具有协商、协调、参与和咨询的意义。民主恳谈会的参与者既包括利益相关而自愿参加的旧区改造范围内的群众代表，也包括受邀请的人大代表、政协委员和律师。长宁区在旧区改造、新泾镇农民土地征用等方面较多地采用了民主恳谈会的形式。

本世纪初，新泾镇部分农民土地被区临空经济园区征用，引起了众多村民的忧愁，新泾镇党委、政府决定召开以土地征用为主题的恳谈会。在会上，大家讨论了村民损失如何补偿、补偿标准、如何操作、村民今后的工作和生活来源等问题。通过这次恳谈，镇政府进一步了解了村民的关切、村民的困难，进一步完善了征地方案，减少了工作中的盲目性，维护了农民的合理利益，为顺利推进征地工作打下了良好基础。

民主恳谈会是长宁区基层协商民主的重要形式之一。通过民主恳谈，进一步加强了政府与群众的联系，是群众反映利益诉求、维护自己合法合理利益的重要途径；通过民主恳谈，政府和有关方面更加直接具体地了解了群众的利益和诉求。

第三，听证会。从2002年起，长宁区各社区普遍推行了重大事务决策听证会。听证会的陈述人员是从报名的公众中产生的，而不是由会议的举办者在小范围内邀请的，会议的举行也是公开的，允许公众旁听，也允许记者采访和报道。凡是在听证会上提出的意见，都作为政府有关决策的重要依据。长宁区通过实行听证会进一步确保了居民群众对社区重大事务的知情权、建议权和监督权。

第四，网络协商。网络协商，主要是指公民通过电子邮件、电子论坛等网络形式，参与或影响政府公共政策或公共事务的行为过程。网络参与成为我国公民参与的主要方式之一。在我国，积极推动公民网络参与的发展具有越来越重要的意义。长宁区利用“数字长宁”的先发优势，开设各类群众工作网站，为广大群众参与民主协商插上信息化翅膀。

长宁区群众参与协商民主的网络渠道有三个层次：其一，区层面的长宁门户网站；其二，是社区层面的网站；其三，是居民区层面的网站。多层次的网站成为居民群众自治建设的有效载体。网上会议室成为社区热点问题的讨论平台，广大群众无论大小事情都爱在网上诉说、求助。在这里，各级党组织通过网站这一有效载体，在思想上下功夫，从正面引导群众。

网络协商拓宽了群众参与社会事务的渠道，在制度平台的建构上能够满足群众日益强烈的参与需求；有利于推动政府与群众的直接对话、互动，使政府可以在网络平台上直接面向群众，实现政府与群众的在线交流和直接互动，大大改善群众参与的效果。

（二）长宁区发展基层协商民主，做好党的群众工作的经验。第一，各级党组织要高度重视充分发挥基层协商民主的作用。长宁区各基层党组织和广大干部充分认识到，不断实践和探索基层协商民主制度，有利于化解社会矛盾，促进社会和谐；有利于发展社会主义民主政治，建设“三个城区”。因此，长宁区各级党组织坚持事前听证、事中协调、事后评议的原则，在各街镇普遍落实推行社区重大事务决策听证会、矛盾协调会、政务评议会的“三会制度”，引导群众正确、合法、有序地反映利益诉求。

第二，各级党组织要高度重视基层协商民主的典型培育，调动基层党组织和广大干部做好群众工作的积极性。长宁区以居民自治为契机，以深化拓展“凝聚力工程”为载体，推动基层协商民主的发展，培育了“五朵金花”、“五朵银花”，有效地调动了基层党组织和广大干部的积极性。基层党组织和基层干部继承发扬“四百”精神，深入开展组团式联系服务群众、困难群体关爱行动、代表联系社区等活动，既真心实意为群众办实事解难事，又注重对群众的教育引导、释疑解惑。党组织和党员在岗位行动、志愿行动、家园行动中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

第三，各级党组织要高度重视构建和完善平台机制，调动基层党组织和广大干部做好群众工作的创造性。长宁区积极构建和完善基层协商民主机制。在区的层面，建立了“凝聚力工程学会”这一连通企业和企业、企业和政府的平台、机制；在社区（街道）层面，不仅设立了“凝聚力工程学会”分会，而且构建了“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社区协商共治机制，强化社区管理和公共服务；在居民区居委会层面，大力推进“居民自我管理、自我教育、自我服务”的居民自治机制。这些措施充分调动了基层党组织和广大干部做好群众工作的创造性。各街道（镇）打造了一大批群众工作品牌，如虹桥街道的“双结合大联动”、临空园区的“六个便利”服务联盟、新华街道的“牡丹文化节”、周桥街道的“会所文化”、仙霞街道的“睦邻文化节”、北新泾街道的“民俗文化”、“新泾-百联”社区文化活动、荣华居委会“融之情”涉外工作法等，在全区乃至全市已产生一定的文化辐射效应和品牌效应。

二、进一步推进基层协商民主建设的思考

我国基层协商民主制度在不断探索实践中取得很大进展。各级党组织积极探索和建立基层协商民主制度，一些乡村和城市社区进行了有益的实践，形成了决策咨询会、公众听证会、恳谈会等一些民主协商的形式。可以说，协商民主已经广泛地运用于我国社会主义民主政治实践中，并逐渐渗透到社会政治生活的各个领域、层次和环节。同时，我国基层协商民主制度发展过程中存在一些问题，应当引起重视。

（一）要进一步增强对基层协商民主制度重要性的认识。党的十八大报告指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，“积极开展基层民主协商”。这种表述，表明了党对基层协商民主的新认识。但是，从现实情况来看，对于协商民主，尤其是基层协商民主，在部分领导干部中尚未达到应有的认识高度。部分基层党员干部认为，协商民主是阳春白雪，是政协的事情，与自己的工作关系不大。还有一种观点认为，基层协商民主就是磨磨嘴皮子、讨价还价，没有什么价值。这两种认识都是对协商民主不正确的认识，这种不正确的认识在实际工作中的表现就是一些领导干部由于习惯思维的作用，无论是化解矛盾，还是事前协商、决策咨询，往往官本位意识浓厚，热衷于“为民作主”，把本应平等的民主协商变成居高临下的“指示”、“命令”，不仅不利于化解矛盾和解决问题，而且不利于进一步推进基层协商民主的发展，也不利于开展新形势下的党的群众工作。

（二）要进一步完善和规范基层协商民主制度的机制、制度。近年来，全国各地各种形式的基层协商民主制度建设有了很大发展。但是，相对于公民日益增长的参与需求来说，参与的渠道和广泛性等方面还存在着诸多不足，因此，要以十八大和十八届三中全会精神为指导进一步完善基层协商民主制度和机制。

第一，要保证基层协商民主渠道和形式的多样性，建构一种多元参与渠道和平台，为公民参与民主协商提供制度保证。

第二，进一步规范基层协商民主制度的组织形式和协商内容、协商程序等，甚至以法律、法规加以界定和明确，确保协商民主的平等性、公开性、有效性。

第三，要扩大公民参与的广度和深度。对参与代表要考虑阶层结构、职业状况、地域分布、民族类型、年龄性别等因素，体现不同地域不同类别公众的代表性及其不同要求；同时对参与代表的选择要有针对性，而非随机性，特别是要求选择一定比例的相关领域的专家学者、律师和相关知识背景的基层事务工作者。

（三）要注意处理好协商民主与票决民主之间的关系。民主有两种形式：票决民主和协商民主。票决民主即公民通过投票的方式参与集体事务的决定。协商民主则强调在多元社会现实的背景下，通过普通的公民参与，就决策和立法达成共识。其核心要素是协商与共识。这两种形式的民主各有其发挥作用的领域和范围。

票决民主主要适用于选择主流民意。一个社会，一个地区，乃至一个小小的社区，不同社会群体由于所处社会地位、社会处境、利益关系不同，在同一具体问题上难免会有不同的利益诉求，有些利益诉求在有些情况下还是对立的。在这种情况下，首先要分清谁是主流，谁是支流。解决问题，化解矛盾，无论是制定公共政策，还是社区管理，或是化解具体的群众矛盾，首先要考虑社区、社会主流民意，把主流民意放在决策的突出位置。而要抓住主流，就要通过投票表决。这是票决民主发挥独特作用的地方之一。

协商民主主要适用于化解群体矛盾和协调利益关系。民主投票表决的方式能体现主流民意，满足大多数人的利益诉求，但是，被民主投票否决的少数人的利益怎么办？是不是可以忽视呢？很显然，这是不行的！少数群众的利益也是利益，对于他们合法合理的利益也要尊重和保护！决策可以少数服从多数；而利益，从根本上说，往往不能少数服从多数！这就要求利益对立的双方以及利益无关的第三方，协商弥补因少数服从多数的民主决策原则和机制给少数方造成的利益损失。这是协商民主发挥其作用的地方之一。

票决式民主与协商式民主相互依存、相辅相成。协商民主与票决民主并非相互对立、相互排斥，而是相互促进、相辅相成的。我国的民主是协商民主和票决民主的有机结合。这是中国民主政治的特色和优势。这个原则落实在社会管理、公共政策上，就是既考虑多数人的合法利益，又兼顾少数人的合法合理利益。只考虑多数人的合理利益，忽视甚至否定少数人的合理利益，这不符合党的群众工作原则，也不利于化解群体矛盾。真正的民主、完善的民主制度是要在协商的基础上照顾各方合理利益的民主。

作者江荣斌系中共上海市长宁区委党校副校长；常俊系中共上海市长宁区委党校教研室副主任；辛建系中共上海市长宁区委党校副教授

党基层组织工作 篇4

一、党员和党组织基本情况

伊旗辖7个镇138个嘎查村8个社区，有基层党委16个，党支部389个，其中农村牧区党支部120个（联合党支部16个），城镇社区党支部8个，非公有制企业党支部55个。共有党员8128名。其中农牧民党员4847名，占党员总数的59.6%，社区居民党员301名，占党员总数的3.7%，机关干部职工党员1564名，占党员总数的19.2%，企业党员558名，占党员总数的6.9%，离退休党员858名，占党员总数的10.6％。所有党员中，有妇女党员1824名，占党员总数的22.4%，少数民族党员863名，占党员总数的10.6%，占党员总数的22.4%，35岁及以下年轻党员2100名，占党员总数的25.8%。1966年以前入党老党员175名，其中建国前入党老党员5名。全旗共有嘎查村“两委”正职218名，有51名现连续任职10年以上。

二、嘎查村、社区组织保障措施

基层党的建设四大保障措施。一是提高标准，扩大老党员定补范围。将1953年以前入党的老党员享受定补时间扩大到1966年，定补标准由每人每年500元提高到1200元。二是提高嘎查村、社区转移支付标准。将嘎查村办公经费和其他必要支出由每年每村3.7万元提高到6万元，社区办公经费和其他必要支出由每年4万元提高到10万元。三是提高嘎查村干部待遇。“两委”正职工资由1万元提高到1.2万元；将连续工作10年以上，工作业绩出色，群众认可，贡献突出的38名村支书、村长转为财政供养的合同制工人，使其享受同事业单位在职职工同等的工资待遇；财政出资800万元，为全旗连续担任10年以上的456名离任村支书和主任，参照城镇居民养老保险收缴办法，为其交纳养老保险，当村干部到60周岁，每人每月可领取养老金450元。四是建立村级活动阵地建设专项经费。旗财政给予新建阵地10万元补贴支持，活动室维修经费每村1万元。

三、大学生村官录用和待遇情况

1、录用情况：2006年至今招募派遣的1036名各级各类储备人才中，有自治区级派遣到我旗的大学生村官累计65名，其中服务期满转岗转聘的56名，现在职9名；自治区级“三支一扶”高校毕业生、社区民生志愿者累计69名，其中服务期满转岗转聘的57名，现在职12名；市旗两级乡村储备人才累计224名，其中服务期满转岗转聘的182名，现在职42名；旗级“三支一扶”高校毕业生累计678名，其中服务期满转岗转聘的122名，现在职556名。

2、待遇情况：按照上级有关文件规定，自治区级村官每人每月发放3176元生活补贴，其中自治区级财政承担741元，旗级财政承担2435元，养老保险金和医疗保险金按照灵活就业人员标准缴纳，旗财政分别代缴20%和6%，个人缴纳8%和2%；自治区“三支一扶”高校毕业生、社区民生志愿者每人每月发放1100元生活补贴，每人每年发放1000元交通补贴，由自治区、市、旗三级财政按照5:2:3比例共同负担。养老保险金由三级财政全额代缴，医疗保险金按照灵活就业人员标准缴纳，财政代缴6%，个人缴纳2%；市旗两级乡村储备人才、旗级“三支一扶”高校毕业生每人每月发放2000元生活补贴，由旗财政负担。养老保险金和医疗保险金按照灵活就业人员标准缴纳，旗财政分别代缴20%和6%，个人缴纳8%和2%。此外，旗财政为各级各类储备人才每人购买一份人身意外伤害保险。

四、创先争优活动开展情况

我旗开展创先争优暨“城乡互联村企共建百村结对万户帮扶”活动的总体思路是：围绕一个主题，深化一个载体，抓好四个结合，争当四个先锋，实现五个目标。即以“当先锋谋发展、争作为促和谐”为主题。以“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，即城乡互联推转型促统筹、村企共建创和谐谋发展、百村结对抓党建保稳定、万户帮扶办实事惠民生。抓好四个结合，争当四个先锋。即，结合城市核心区建设，拔旧城换新貌，争当文明城市先锋；结合产业结构转型升级，抓项目促转型，争当科学发展先锋；结合提升城乡居民幸福指数，惠民生保稳定，争当惠民服务先锋；结合基层组织建设，夯基础强党建，争当党员引领先锋。奋斗目标是要把创先争优活动开展成为落实旗委、政府各项任务的工作平台，开展成为培养锻炼干部的有力抓手，创建先进党组织，争当优秀共产党员。伊旗探索形成的创新工作：1.探索形成了“支部+公司+农户”、“支部+协会+农户”、“支部+民工联队+农户”、“支部+合作社”四种农牧民持续增收的致富模式。2.“四权四制”村治模式：“四权四制”村治模式是我旗在推行以村民代表大会场设臵为核心的村级民主管理新机制，所谓“四权”，即将所有村级重大事项决策权都按照党支部履行决策组织权、村民（代表）会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权的体制框架进行依法科学配臵，充分体现农牧民群众当家作主。所谓“四制”，即将所有村级重大事项决策都按照决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制的运行模式进行民主管理，切实维护农牧民群众的合法权益。

3、“双亮双创双比”活动：亮身份、亮承诺；创群众满意示范窗口、创共产党员先锋岗；比服务、比奉献。

五、基层组织建设工作名词解释

创先争优：即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员（先进基层党组织的本要求：“五个好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求：“五带头”即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。

三级联创：是指旗委、镇党委和嘎查村党支部开展的以“五个好”为主要内容的创建活动。五好党委：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好

五好党支部：支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好

嘎查村一定三有：即对嘎查村干部定责权立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养。

党组织书记双述双评制度：党组织书记每年年终向所在单位党员、村民代表进行述职，由党员、村民代表进行满意度测评；党组织书记每年年终向上级党委述职，由上级党委进行满意度测评。

村级组织“四化”建设：规范化、示范化、品牌化、信息化。村级组织“八有”：有健全的村级组织、有优良的党员队伍、有科学的发展之路、有健全的规章制度、有完善的服务制度、有适用的活动场所、有正常的经费保障、有文明的社会风尚。

双联双带：机关事业单位广泛开展机关党组织联系农村党组织，带动农村经济发展；党员干部联系贫困户，带动困难群众脱贫致富。

社区三有一化：有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设。

社区六好：居民自治好、人居环境好、便民服务好、管理机制好、治安稳定好、社会风尚好

社区五个一：拥有一个图书馆、一个文体活动中心、一个便民超市、一个医疗卫生室、一个综合服务中心。

五型社区：服务型、生态型、幸福型、和谐型、数字型 “72315”工程：在深入开展创先争优活动中，市委启动了推进基层党建“72315”工程。主要内容是：开展“七项活动”、抓好“三个工程”、构建“两个格局”、开好“一个年会”、健全“五项制度”。开展“七项活动”即创先争优活动，学习型党组织和学习型社会活动，千名党员领导干部“下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定”活动，万人评议机关作风整改活动，党务公开活动，党员关爱活动，农村牧区“四权四制”活动。抓好“三个工程”即全面实施党员干部素质提升工程、党员教育管理信息化工程、人才培育工程。构建“两个格局”即构建城乡统筹基层党建新格局，构建党组织书记抓基层党建工作格局。开好“一个年会”即市委每年确定一个主题，召开一次基层党建工作经验交流会。健全“五项制度”即市委常委会研究党建工作制度，党建工作纳入实绩考核、纳入旗区委书记述职制度，党建工作责任制度，关心和支持基层党务工作者开展工作制度，基层党建工作经费保障制度。

领导干部“四自”、“四严”：自重、自省、自警、自励；严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

“双链双推”活动：在农村牧区开展以党员“三结合”致富链、三级干部服务链，推进农村牧区中心工作、推进基层组织建设。

“两新”组织:是指就新经济组织和新社会组织的简称。非公有制企业“五项建设”：组织设臵规范化、阵地建设规范化、队伍管理规范化、活动开展规范化、制度建设规范化。

“双扩双创”活动：指在社区和“两新”组织中开展以扩大党组织组建面和党的工作覆盖面，创社区和“两新”组织党建工作“五个好”，创优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党建指导员（联络员）、优秀党员志愿者。

“三创一落实”活动：创建党建工作先进单位、创建学习型党支部、争创“党的好干部、人民的贴心人”，落实党员权利保障条例。

发展党员“十六字”方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。

党基层组织工作 篇5

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。市第九次党代会以来，我市各级党组织高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持抓基层、打基础，着力推进党的基层组织建设，为促进全市经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证。——农村党建工作取得明显成效。全市各级党组织以“三级联创”为主线，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，形成了让干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。全面实施了乡村领导班子素质工程，大规模地培训了基层党员、干部，提升了基层干部驾驭农村工作的能力。乡村党组织认真贯彻市委、市政府《关于村级“两委”工作规范化运行的若干规定》，积极理顺村“两委”关系，使村级党组织的领导核心作用得到有效发挥。全市注重加强村级党组织活动场所建设，2001年以来，共投资2000余万元用于农村党支部、党员活动室和文化广场建设，使农民党员学习有场所，活动有阵地。“党群共同致富”活动硕果累累，共建立党群共同致富专业区组3118个，6853名农民党员参加了活动，并带动6543户农户脱贫致富。市委着眼于农村的长远发展，研究制定了《关于在全市农村实施“三向培养”工程的意见》，“三向培养”工程在农村引起良好反响，成为了“致富工程”和“民心工程”，为建设社会主义新农村提供了强有力的人才支撑，1899名市级“三向培养”对象经过党组织的精心培养教育，在农村广阔天地里茁壮成长，成为农村经济和社会发展中的先行军和领路人。目前，全市农村全面实行了村务公开，“两委”工作运行协调，341个村党支部达到“五个好”目标要求，48个基层党组织被评为省“五个好”先进基层党组织，抚顺县和新宾县被评为辽宁省农村基层组织建设先进县。五年来，全市农村经济发展、政治进步、社会稳定，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，在党的带领下，农民群众在致富奔小康的道路上英姿勃发，阔步前进。——国有企业党建工作扎实推进。企业党组织紧扣加快企业改革和发展的目标，适应建立现代企业制度的要求，在深化企业改革中加强党的建设。大力推行了领导班子“双向进入、交叉任职”，为党组织发挥作用提供了制度保障。深入实施“共产党员工程”，不断创新载体活动，使企业党组织和党员在振兴老工业基地、重铸抚顺辉煌的实践中，与企业同呼吸、共患难，攻坚克难，勇挑重担，稳定职工队伍思想，化解各种复杂矛盾，坚定地站到了改革的最前沿。五年来，全市国企党组织共实施“共产党员工程”6200项，建立党员责任区24000个，6万多名党员和入党积极分子参与其中，有力促进了国有企业的改革发展和稳定。涌现出一大批先进基层党组织，其中，新抚钢有限责任公司党委被中组部命名为“全国先进基层党组织”。——非公企业党建工作迈出坚实步伐。立足企业发展，坚持“一手抓建党，一手抓党建”，以点带面，整体推进。市委出台了《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，健全了组织网络，党委统一领导、相关部门齐抓共管的工作格局初步形成。各级党组织不断探索，勇于创新，采取了独立、联合、挂靠、重组等方式组建党组织，做到“企业发展到哪里，党组织就建到哪里”，非公企业党组织的覆盖面有了较大幅度增长。到2005年底，全市有265家非公有制企业建立了党组织，占应建党组织总数的91.3%。围绕保证和促进非公有制经济发展，深入开展了“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“党员技能比武”等灵活多样的载体活动，为党组织和党员发挥作用提供了平台。五年来，全市各非公有制企业党组织共为企业提出合理化建议3200多条，被采纳1980多条，累计为企业创造经济效益2000余万元，使党建工作贴紧了企业生产经营，党组织和党员靠行动赢得了地位，树立起形象，成为业主的“知心人”，群众的“主心骨”。抚顺哥俩好集团党委、抚顺众捷机器制造有限公司党支部等成为非公党建工作先进典型。党的旗帜在非公领域高高飘扬，凝聚了众多建设者，为抚顺的发展和振兴贡献着智慧和力量。——社区党建工作形成新格局。围绕城市改革发展稳定大局，以服务群众为重点，在全市各社区扎实有效地开展了以“固党员根、暖党员心、聚党员力、凝党员魂”为主旨的创建“党员之家”活动，建立健全了各项工作体系和制度，有针对性地设计了形式多样的载体，把社区内各类党员的力量集中起来，凝聚起来，为他们提供广阔的舞台，真正起到了固根、暖心、聚力、凝魂的作用。几年来，社区党组织为80岁以上老党员过生日478次，党员之间结成互助对子3543对，培训下岗职工党员8670人次。各社区采取依托

驻区单位共建、区街帮建、社区自建等多种途径和办法创建标准化社区党员活动室，为社区党员活动提供了有效阵地，树立了社区党组织的新形象。目前，全市325个社区全部建有党员活动室，其中达到省级标准的有19个，达到市级标准的有59个。为进一步加强在职党员管理教育，下发了《抚顺市城区在职党员双重管理暂行办法》，在职党员在接受所在单位党组织管理教育的同时，还主动接受所居住地社区党组织的管理教育，全市有6万多名在职党员到社区报到，参与社区党组织的各项活动，在社区建设中发挥了重要作用。楼院党支部建设工作得到了新的加强。按照“社区建党总支、楼院建党支部、门洞建党小组”的模式，对楼院党支部的工作职责、活动方式、人员选配、工作制度等内容进行了明确，全市共建立楼院党支部1532个、门洞党小组4045个，社区党的工作实现了全覆盖。随着社区党组织的凝聚力和吸引力的不断增强，以党员为骨干、居民群众积极参与的保洁护绿、治安巡逻、民事调解等志愿者服务队活跃在社区建设之中，有力地推动了社区各项事业的健康发展。——党员队伍充满生机和活力。本着党要管党、从严治党的方针，采取多种形式，坚持不懈地对党员进行党的基本理论、基本路线教育，邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，世界观、人生观和价值观教育。特别是从去年以来，全市1万多个基层党组织和20万名党员，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，把学习评议与整改提高有机结合起来，有针对性地开展各种主题活动4936次，整改解决各类问题15607个，尤其是群众最为期盼的诸如棚户区改造、就业再就业和弱视群体救助等问题得以整改解决，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。同时紧紧围绕党的中心工作，在基层党组织和广大党员中深入开展了“筑堡垒、展风采”、“共产党员工程”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“设岗定责、服务群众、建设新农村”等主题实践活动，引导广大党员立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用。各级党组织还结合“争先创优”活动，表彰先进，弘扬正气，在广大党员中形成了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气，各行各业都涌现出了一大批先进个人，五年来，先后有1435名党员分别荣获省、市优秀共产党员称号。特别是在防治“非典”、“8.13”抗洪救灾、防控禽流感等重大事件中，广大党员在危急时刻高擎鲜红的党旗，冲锋在前，带领群众严防死守，殊死奋战，用实际行动实践着自己的誓言，彰显了先进性，展示了共产党员的时代风采。五年来，全市党员队伍不断发展壮大、结构不断改善、分布日趋合理，更加朝气蓬勃。共吸收新党员25183名，其中35岁以下青年、大专以上文化程度和在生产、工作一线的党员占50%以上。党的阶级基础得到进一步巩固，党的社会影响力与日俱增。到2005年底，全市有47749人申请入党，列为入党积极分子22839名。人民群众紧紧凝聚在党组织周围，共同谱写着社会主义现代化事业的新篇章。

市委组织部

党基层组织工作 篇6

（试行）

第一章

总

则

第一条

为进一步加强和改进公安消防部队党的基层组织建设，推进党的基层组织工作科学化、制度化、规范化，增强党组织的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国人民解放军政治工作条例》、《中国共产党军队支部工作条例》等制度规定，结合公安消防部队实际，制定本规定。

第二条

公安消防部队党的基层组织是指党在公安消防部队的大队、中队及相当的基层单位设立的党的基层委员会、党支部，在机关中设立的党总支部、党支部。

第三条 公安消防部队党的基层组织工作必须遵循下列原则：坚持把上级指示与本单位实际结合起来抓好落实；坚持围绕中心任务开展工作；坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题；坚持党管党员、党管干部；坚持尊重官兵的主体地位和创造精神；坚持依照法规制度办事。

第四条

公安消防部队党的基层组织以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求，认真贯彻上级的决策指示，全面加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，充分发挥战斗堡垒作用，确保本单位建设的正确方向，确保本单位的高度稳定和集中统一，确保以防火、灭火和应急救援为中心的各项任务圆满完成。

第二章 党的基层组织的设置、选举

第五条

辖中队的大队（含特勤大队，下同）设立党的基层委员会（不辖中队但领导管理县级以上政府专职消防队的公安消防大队，根据工作需要设立），大队部设立党支部；不辖中队的大队（含战勤保障大队，下同）设立党支部；中队（含特勤中队、警勤中队，下同）和其他相当单位设立党支部。由公安消防部队领导管理的县级以上政府专职消防队根据工作需要设立党支部。

第六条 总队机关各部门和一、二类支队机关各部门设立党总支部委员会，所属处、科、室及直属单位根据正式党员人数可单独或联合设立党支部。三类支队的机关部门，辖直属单位的设立党总支部委员会，直属单位设立党支部；不辖直属单位的（含特勤支队的综合办公室，下同）设立党支部。总队、支队机关党总支部、党支部隶属总队、支队机关党委。

第七条

独立执行任务的临时单位，根据需要并经支队级以上党委批准，可设立临时党委或临时党总支部、临时党支部。临时党组织书记、副书记和委员可由批准其成立的党委指定。

第八条

大队党的基层委员会和机关总支部委员会一般为5至7人，具体名额由上一级党的委员会决定。大队党的基层委员会应吸收所属中队党支部书记参加，也可吸收大队领导以外的行政或专业技术干部参加。

党支部委员会一般由3至7人组成，正式党员不足7人的，不建立支部委员会，只设书记、副书记。士官、政府专职消防员正式党员较多的中队，应有士官、政府专职消防员党员参加支部委员会。

第九条

党的基层委员会、党总支部委员会、党支部委员会按照《中国共产党员军队基层组织选举工作暂行规定》的程序和要求选举产生。

大队党的基层委员会和大队、中队党支部书记候选人一般为本单位政治主官；大队部党支部书记候选人一般为大队副职，未编配副职的，一般为本单位军事主官；总队、支队机关各部门党总支部（党支部）书记候选人一般为部门领导，机关所属处、科、室党支部书记候选人一般为本单位行政负责人；机关直属单位党支部书记候选人一般为政治主官，未编配政治主官的为行政负责人。

大队党的基层委员会（党支部）书记、副书记和委员，大队部、中队党支部书记、副书记，由所在支队党委批准。大队部、中队党支部委员会委员由所在大队党的基层委员会批准。机关党总支部、党支部书记、副书记和委员由所在机关党委批准。必要时，有批准权限的上一级党委可指定党的基层组织书记、副书记。

机关党总支部（支部）委员会、大队党的基层委员会（党支部委员会）每届任期3年，大队部、中队党支部委员会每届任期2年。任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不得超过一年。

第三章 职责

第十条 公安消防部队党的基层组织党员大会行使下列职权：

（一）讨论贯彻执行上级决议、指示的措施。

（二）讨论和批准党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）的报告。

（三）选举党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）委员。

除行使上述职权外，设立党的基层委员会的大队党员大会还行使讨论和决定本单位重大问题的职权；设立党支部的大队、中队支部党员大会还行使讨论和决定本单位重大问题、作出吸收和处分党员决定的职权；大队部、机关党支部党员大会还行使讨论和决定党支部建设重要问题、作出吸收和处分党员决定的职权。

第十一条 大队党的基层委员会是各该单位统一领导和团结的核心，主要履行下列职责：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，执行国家宪法、法律和部队法规制度，执行上级决议、命令、指示。

（二）组织官兵学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵。

（三）领导所属党支部建设和基层全面建设，做好党员的发展、教育和管理工作，研究决定本单位消防执法、执勤训练、思想政治工作、行政管理、后勤保障、装备建设、反腐倡廉建设和完成任务中的重要问题。

（四）组织和带领官兵完成防火、灭火和应急救援为中心的各项任务。

第十二条 不辖中队的大队党支部、中队党支部委员会是各该单位统一领导和团结的核心，主要履行下列职责：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，执行国家宪法、法律和部队法规制度，执行上级决议、命令、指示，充分发挥战斗堡垒作用。

（二）组织官兵学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵。

（三）加强党支部自身建设，领导本单位全面建设，做好党员发展、教育和管理工作，研究决定本单位消防执法、执勤训练、思想政治工作、行政管理、后勤保障、装备建设、反腐倡廉建设和完成任务中的重要问题。

（四）组织和带领官兵完成防火、灭火和应急救援为中心的各项任务。

（五）领导共青团和武警委员会的工作。

第十三条 机关党总支部委员会（支部委员会）实行集体领导，主要履行下列职责：

（一）抓好党组织的思想、组织和作风建设，教育和管理党员，对党员履行党员义务和廉洁情况进行监督，保障党员的权利，做好发展党员工作。

（二）支持和监督行政负责人正确行使职权，教育机关人员做好本职工作，保证机关各项任务完成。

（三）了解和反映机关人员的意见和要求，维护其正当权益；协助有关部门改善机关人员的物质文化生活，做好聘用人员、家属的思想工作。

（四）配合上级对机关干部进行考核，对机关人员的奖惩提出建议。

第十四条 临时党委、党总支部、党支部的职责，由批准其成立的上级党委确定，主要负责对党员进行教育、管理和监督，适时向党员原所在单位介绍有关情况，必要时作出鉴定并提出奖惩建议。战时临时党委、党总支部、党支部的主要任务是贯彻执行上级的作战命令、指示，搞好宣传鼓动，维护战场纪律和群众纪律，做好火线入党工作，开展立功创模活动等。

第四章 书记和委员

第十五条

公安消防部队党的基层组织书记在本级党员大会和委员会集体领导下，负责党组织日常工作，履行下列职责：

（一）主持召开党的会议。

（二）检查督促落实上级决议、指示和本级党组织决议。

（三）代表党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）向本级党员大会和上级党组织报告工作。

（四）组织落实党的组织生活制度，抓好党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）自身建设，带头开展批评与自我批评，对委员进行教育管理和监督，增进班子团结。

（五）与委员保持密切联系，交流情况，研究工作。副书记协助书记工作，书记出缺时代行书记职责。第十六条 党的基层组织书记应经过相应培训，具备坚定的理想信念、较高的理论素养、良好的思想品德、扎实的工作作风，善于运用依靠组织力量、抓住工作重点、发挥骨干作用、坚持模范带头、典型引导等工作方法，具有较强的做党务工作、组织开展思想政治工作、解决突出矛盾和实际问题、协调凝聚班子、带领党员和群众完成任务的能力。

第十七条 党的基层委员会（党总支部委员会、党支部委员会）委员在本级党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）领导下，主要履行下列职责：

（一）参与和维护集体领导，对本级党组织讨论决定的事项积极发表意见。

（二）执行本级党组织的决议，完成党组织赋予的任务并接受检查和监督。

（三）向本级党组织汇报工作、反映情况，提出意见和建议。

（四）支持书记、副书记和其他委员的工作，维护班子团结。

（五）遵守党组织工作制度规定，开展批评与自我批评，监督书记、副书记和其他委员的工作。

第五章 议事和决策

第十八条

涉及消防工作和部队建设的方向性、全局性、政策性和敏感性重大问题，必须经党组织集体研究决定。召开党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）或者党员大会，按照下列程序进行：

（一）确定议题。党的基层委员会、党总支部委员会、党支部委员会的议题由书记、副书记研究确定，党员大会的议题由党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）研究确定。确定议题应当事先征求意见。除特殊情况外，不得临时动议。

（二）会前准备。召开会议的时间、议题，一般应在一天前通知。委员或党员应当认真准备意见。对讨论决定的重要事项，书记、副书记和委员之间应当进行个别酝酿，形成方案建议。

（三）民主讨论。召开会议时，委员或党员应当围绕议题充分发表意见，会议主持人应当适时归纳集中。研究多个事项，应当逐项讨论。

（四）形成决议。多数委员或多数党员的意见一致时应当及时表决，作出决议。决定多个事项，应当逐项表决。研究士兵警衔职级调整、骨干配备、士官选取、党员发展、奖惩等事项，应当逐个表决。党的基层委员会、党总支部委员会、党支部委员会表决事项以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，党员大会表决事项以赞成票超过实到会有表决权的党员人数的半数为通过。如对讨论的事项意见分歧较大，应当暂缓表决，会后进一步调查论证、交换意见，下次会议复议；特殊情况下，可以报请上级党组织裁决。

表决采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行。其中，研究士兵警衔职级调整、骨干配备、士官选取和奖励事项，采取口头、举手或者无记名投票方式表决；讨论通过委员会和军政主官的工作报告、研究发展党员和处分事项，采取举手或者无记名投票方式表决；选举党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）委员，研究大项经费开支、重要物资采购等事项，采取口头、举手或者记名投票方式表决。

（五）分工落实。党的基层委员会（党总支部委员会、党支部委员会）作出的决议，会上应当明确分工、责任到人，保证决议的贯彻实施。大队党的基层委员会（党支部）、中队党支部实行党委（党支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，党委（党支部）作出决定后，由军政主官分工负责贯彻执行。军政主官必须服从党的基层委员会（党支部）领导，执行本级党的基层委员会（党支部）的决议。党的基层委员会（党支部）应支持军政主官独立负责地开展工作。

第十九条 党的基层组织议事必须遵循下列原则要求：

（一）明确议事依据。讨论决定重要事项，应当组织学习有关政策规定，领会上级精神，确定应当把握的具体原则。

（二）符合会议法定人数。党的基层委员会（党总支部委员会、党支部委员会）必须有超过半数的委员到会方可举行。党员大会必须有超过半数的党员到会方可举行，选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会。书记、副书记均不在位时，一般不得召开党的基层委员会（党总支部委员会、党支部委员会）或党员大会；遇有紧急情况必须开会时，可临时指定负责同志召集。

（三）平等议事。讨论决定问题时，书记、副书记与委员和党员享有平等的发言权和表决权，应当尊重委员和党员的意见，不得压制不同意见。

（四）少数服从多数。讨论决定问题时，按照多数人的意见形成决议。对少数人的不同意见，应当认真考虑。个人对决议有不同意见，可以声明保留，并有权向上级反映，但在本级党组织的决议未改变前，必须坚决执行。

（五）回避。讨论决定涉及与会人员或者其亲属切身利益的事项，本人应当回避。

（六）保密。对会议内容除按照规定的范围传达外，不得以任何形式向外泄露。

第二十条 公安消防部队党的基层组织必须实行党务公开，建立健全党务公开运行机制，不断扩大以落实知情权、参与权、选举权、监督权为重点的党员各项民主权利。

党务公开的内容应为本单位本部门贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织的决议决定、工作部署的情况；本级党组织研究制定的重要决议、决策、规定和党务工作制度情况；党的自身建设特别是党风廉政建设情况；选人用人及其他党内事务中与官兵切身利益相关的重要事项等，做到全面、真实、具体。

党务公开应采取设立公开栏、印发征求意见稿、召开会议和网上公布等方式方法进行。党务公开一般每季度一次，常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。对公开后收集的党员群众的意见建议应当认真整改，并将整改情况及时公开，接受群众监督。

第六章 大队党的基层委员会学习工作生活制度

第二十一条

学习制度。坚持集中学习和个人自学相结合，集中学习每月至少一次，学习时间不少于半天。采取个人述学和党委评学、考学等方式，保证人员、时间、内容、效果落实。

第二十二条 会议制度。党员大会每半年至少召开一次。党委会原则上每月召开一次，遇有重要情况可随时召开。会议应作记录，会后向上级党委上报会议纪要。

第二十三条 重大决策征求意见制度。研究决定重大问题应当广泛征求意见，对与所属党支部有关的重要问题作出决定时，应当征求党支部的意见；涉及官兵切身利益的事项，应当充分听取官兵的意见；专业技术性强的问题，应当征询有关专家的意见。

第二十四条 形势分析制度。每季度应召开一次消防工作和部队建设形势分析会，研究制定改进措施。

第二十五条 请示报告制度。对本级无权决定的事项，或属于本级职权范围但政策规定不够明确的事项，应当及时向上级党委请示报告。对所属部队的重大执法执勤任务、发生的重大事故案件及其他重要情况，必须及时向上级党委请示报告。

大队党的基层委员会每半年向党员大会或军人大会报告一次工作，一般结合半年、全年工作总结进行，并报上级党委备案。

第二十六条 民主生活会制度。每半年召开一次民主生活会，进行交心通气，开展批评和自我批评。会前，应向上级党委报告，征求党员和群众的意见，组织学习有关文件，委员之间开展谈心活动；会上，委员逐个对照检查，开展思想互助，书记对委员进行讲评；会后，及时向上级党委写出专题报告，抓好整改措施的落实，并接受党员和群众监督。

民主生活会相关材料应报上级党委备案。对民主生活会质量不高、没有按照要求解决问题的，上级党委可以责令重新召开。

第二十七条 述职述廉制度。大队党的基层委员会及委员每年结合年终总结进行一次述职述廉，接受群众监督。

第七章 机关党总支部委员会的学习工作生活制度

第二十八条

学习制度。坚持集中学习和个人自学相结合，集中学习每季度至少一次，每次不少于半天。

第二十九条 会议制度。党员大会每年至少召开一次。总支部委员会根据需要召开，遇有重要情况可随时召开。

第三十条 形势分析制度。每季度应召开一次形势分析会，及时总结分析机关党的建设存在的问题，研究制定改进措施。

第三十一条 报告工作制度。报告工作每年至少一次，一般结合半年或全年工作总结进行。

第三十二条 民主生活会制度。每年至少召开一次民主生活会，进行交心通气，开展批评和自我批评。程序和要求执行第二十六条规定。

第八章 党支部组织生活制度

第三十三条 会议制度。党员大会，大队、中队党支部每季度不少于一次。支部委员会，根据需要召开。

会议应当作记录。记录必须真实准确、详细完整，不得漏记、补记和作假。书记、副书记会后应审核签字。第三十四条 党日制度。党日是党组织生活在时间上的依托，主要用于召开党的会议，进行党的教育，开展组织生活，处理党务工作。

大队、中队党支部每周安排半天，必要时可相对集中使用，但每月不得少于两次；大队部、机关党支部每月至少安排两个半天。

第三十五条 党课制度。党课主要是对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育。

党课，中队党支部每月一次，大队、机关党支部每季度一次。大队所属中队驻地相对集中的，可由大队统一组织；重要党课，可由总队、支队组成宣讲团巡回宣讲或通过远程教育系统、视频系统集中组织；机关党课，可由机关党委统一安排，集中组织。党课教育可视情扩大到入党积极分子或所属全体人员，也可根据实际需要与政治教育一并安排。

第三十六条 报告工作制度。通常由书记或副书记代表党支部委员会，向党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。党员人数较少的，也可召开军人大会落实报告工作制度。

大队、大队部、中队党支部每半年报告一次，机关党支部每年报告一次。报告工作可结合半年、工作总结组织实施。

第三十七条 民主生活会制度。大队、大队部和中队党支部委员会每半年，机关党支部委员会每年召开一次民主生活会，进行交心通气，开展批评和自我批评。程序和要求执行第二十六条规定。

第三十八条

党员汇报制度。党员应当定期向党支部或党小组汇报思想和工作情况。大队、大队部、中队党支部，党员汇报每两个月至少一次；机关党支部，党员汇报每季度至少一次。遇有重要情况和问题，党员应当随时汇报。

党员汇报采取口头或书面形式。外出时间三个月以上的党员，应当采取书面形式汇报。党支部应当认真听取和对待党员的汇报，对重要情况和问题及时作出妥善处理。

第三十九条 民主评议党员制度。党支部每年至少组织一次民主评议党员活动。通常按照学习教育、自我总结、群众评议、组织讲评的程序和方法进行，评议的具体内容和重点应当根据本单位实际情况确定。

第九章 创先争优

第四十条

在公安消防部队党的基层组织中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是部队党的建设一项重要的经常性工作，是激励基层各级党组织和广大党员发挥作用的有效实践载体和动力机制。

第四十一条

先进基层党组织的基本条件是，学习型党组织建设成效明显，认真履行规定的职责，做到“五个好”：

（一）领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和上级的决议命令指示，集体领导坚强，决策执行有效，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有很强的凝聚力和战斗力。

（二）制度落实好。严格落实集体领导制度和党的组织生活制度，党管党员、党管干部的各项规定得到有效落实，形成靠制度管权、管事、管人的工作机制。

（三）党员队伍好。理想信念坚定，整体素质优良，作风纪律严明，有很强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

（四）工作业绩好。着眼有效履行使命，围绕中心开展工作，坚持战斗力标准，本单位全面建设成绩显著，各项工作任务完成出色。

（五）群众反映好。党组织在官兵中有很强的凝聚力，干部在战士中有较高威信，党员在群众中有良好形象，警政警民关系、部队内部关系密切。

第四十二条

优秀共产党员的基本条件是，模范履行党章规定的义务，自觉践行胡锦涛总书记“三句话”总要求和当代革命军人核心价值观，做到“五个带头”：

（一）带头学习提高。自觉用党的创新理论武装头脑，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识、业务知识及与履行职责相关的知识，成为本职工作的行家里手。

（二）带头践行宗旨。视国家和人民利益高于一切，在关键时刻、危难关头冲得上、打得赢。正确对待名利得失，吃苦在前、享受在后，克己奉公、多做贡献。

（三）带头爱岗敬业。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，在本职岗位上做出显著成绩。

（四）带头遵纪守法。严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和部队法规制度，认真执行上级决议命令指示，做到雷厉风行、令行禁止。

（五）带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，自觉讲党性、重品行、作表率，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，以自身模范行为营造风清气正的环境。

第四十三条

党的基层各级组织应从自身实际出发，围绕履行职责使命和职业特点，精心设计主题和活动载体，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。党的基层组织每年制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，通过召开党员大会、军人大会和网络、橱窗等方式，作出公开承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人结合民主生活会、工作总结、考核帮建班子等适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年组织党员和群众进行一次评议，可结合落实民主生活会、民主评议党员等制度一并进行。

（四）评选表彰。公安部消防局每两年，总队、支队每年“七一”前评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和群众公论，广泛听取党员和群众意见。

第四十四条

开展创先争优活动应始终着眼建设，注重经常，与开展“三争优”活动紧密结合，创在平时、争在平时、比在平时，融入到加强党的基层组织经常性建设中，渗透到消防工作和部队建设的各个方面，在推动消防工作和部队建设科学发展、有效履行职责使命上见实效。

第十章 党委、政治机关的指导和监督

第四十五条 公安消防部队各级党委和政治机关应当依据本规定，对党的基层组织工作进行指导、检查和监督。

第四十六条 公安部消防局党委和政治机关指导党的基层组织工作的内容和方法是：制定有关制度规定，提出解决倾向性问题的意见，评选表彰先进，总结推广重大典型。

第四十七条 总队、支队级单位党委和政治机关指导党的基层组织工作的主要内容和方法是：

（一）结合部署和总结、半年或者阶段性工作，定期分析党的基层组织建设形势，提出指导性意见。

（二）做好党的基层党委会、党支部书记的选拔培养工作，选配基层单位主官和机关（院校）处、科、室和直属单位行政负责人时，应当充分考虑作为党组织书记人选的素质要求。总队级单位每两年对基层党组织书记进行一次培训，支队级单位应采取多种形式适时对基层党组织书记进行培训。

（三）指导、组织基层党组织开展创先争优活动和其他重要的党员教育活动。

（四）督促党的基层组织抓好经常性建设，及时解决基层党组织工作遇到的矛盾和困难，创造推进党的基层组织建设的有利条件。支队级单位党委和政治机关每年对所属党的基层组织全面调查一遍、综合评估一遍、逐个帮扶一遍。对问题较多的党的基层组织应当集中进行教育整顿。

（五）指导党的基层组织加强相应的基础设施建设，统一规范党的基层委员会、党支部会议室设臵、党务工作文本和印章。

（六）支持党的基层组织正确行使职权，教育机关人员不插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，保证党的基层组织有职、有权、有序地开展工作。

第四十八条

党委和政治机关应当加强对执行本规定情况的检查监督，将贯彻执行本规定的情况作为考核基层领导班子的重要内容和评比先进基层党组织的重要依据。支队级单位党委和机关党委应当结合工作总结或者通过党委成员参加民主生活会，对下级执行本规定的情况进行总结讲评。

对违反本规定的，上级党组织和政治机关应当及时给予批评，责令改正；情节严重、造成不良影响和严重后果的，依照《中国共产党纪律处分条例》和有关规定，对有关责任人给予纪律处分或者作出组织处理。

第十一章

附

则

第四十九条 公安消防部队院校、各级培训基地设立的党的基层组织，由公安消防部队领导管理的政府专职消防队建立的党支部和离退休党支部原则上执行本规定。

党基层组织工作 篇7

一、围绕一个主线

就是围绕“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。

我党的宗旨就是全心全意为人民服务, 这是党的立党之本、执政之基、力量之源。失去了这个根本, 党就失去了活力和动力。加强党的建设, 就是提高全党“为人民服务”的能力、水平和效果。胡锦涛同志在党的十八大报告中, 谈到提高党建科学化水平时, 首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。因此, 我们必须清醒地认识到, 进一步推进党的建设新的伟大工程, 最根本的, 就是要学习贯彻十八大精神, 按照加强党的先进性和纯洁性建设的要求, 进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设, 确保党在思想上、组织上、作风上和制度上始终保持先进性和纯洁性, 使我们党保持与时俱进的品质, 始终走在时代前列, 始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、开发两个党建新资源

一个新资源是农村、社区党组织资源;另一个新资源是“两新组织”资源。

党的十八大报告指出, 全党必须牢记, 只有植根人民、造福人民, 党才能始终立于不败之地。党的基层组织是党与人民群众保持密切联系的最直接、最根本的纽带, 是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。因此, 充分发掘农村、城市社区党组织, 非公有制经济组织、社会组织党建资源, 在新的历史时期, 尤为重要。

(一) 党的基层组织最具活力。党的一切理论成果都源于实践, 毛泽东同志曾指出:实践是检验真理的唯一标准。党的基层组织在与人们群众共同生产、共同劳动、共同生活、共同创造美好生活的实践中, 不断探索出对自然和人类社会发展的认识, 是最科学的世界观和方法论的实践源泉, 最具活力, 是中国特色社会主义理论的不断完善和补充。

(二) 党的基层组织最具潜力。马克思主义认为, 人民群众是历史的创造者, 我党的终极目标是带领人民群众实现共产主义理想, 这也是人民群众的追求。在目标的实现和追求中, 总是会有更新更好的指导方法和实践, 指导基层党的建设。

(三) 党的基层组织最具创造力。办好中国的事情, 关键在党。我们党拥有8600多万党员, 400多万个基层党组织。如果基层党组织始终充满创造力、凝聚力和战斗力, 就会不断得到增强, 就能够有效地组织和凝聚广大党员发挥应有作用, 我们党就会始终充满蓬勃的生机和旺盛的活力, 就能团结带领全国各族人民完成党在新时期的历史任务。我区在加强农村基层组织建设中首创的“农村基层组织考评办法三诺一考”, 被实践证明是行之有效的好做法, 这就是最好的证明。

近年来, 江源区在基层组织建设中, 做了大量的探索, 基层组织建设日益加强, 有能力做好党的工作, 也有干劲做好群众工作。因此, 开发好两个党建新资源, 对密切党同群众的关系, 增强党的执政能力, 保持先进性和纯洁性, 具有十分重要的意义。

三、畅通三个途径

(一) 充分畅通基层党组织在党的建设中的途径, 带动各类组织建设。全面推进各领域基层组织党建工作, 扩大党组织和党的工作覆盖面, 深入到群众当中去, 深入到生产一线当中去, 倾听群众的呼声, 真切与民同甘苦共奋斗, 坚持为民分忧、为民解忧, 充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 以党的基层组织建设带动其他各类组织建设。

(二) 充分畅通企业党组织联系广大工人的途径, 促进企业改革。畅通群众表达渠道、实现职工利益诉求, 既是企业一项重要的党建任务, 也是企业一项复杂的管理工程。企业党组织要把握全局, 协调各方, 按照科学、务实、有效、便捷的要求, 进一步拓宽职工利益表达渠道, 解决和处理内部各类矛盾, 加强和改善党群干群关系, 推动和促进企业改革发展稳定。

(三) 充分畅通各种生产合作组织中党组织联系农民的途径, 带动农村发展。农村实现联产承包责任制以来, 很多党的基层组织受生产方式转变的影响, 作用弱化, 脱离群众, 充分畅通各种生产合作组织中党组织联系农民的途径, 就显得尤为重要。因此, 要在各种生产合作组织中建立健全党的基层组织体系, 加强基层党组织带头人队伍建设, 建立稳定的经费保障制度, 以服务群众、做群众工作为主要任务, 密切党同人民群众的密切联系, 带领人民群众把思想和行动作为实现党的十八大描绘的宏伟蓝图的动力。

四、实现一个统筹

一个统筹, 即党内资源和党外资源的统筹。我们党已经走过了94年的光辉历程, 在全国范围内执政66年, 领导人民进行改革开放也已37年。历史和现实充分证明, 只有坚持共产党的领导和执政, 中国才能实现社会主义现代化, 中华民族才能实现伟大复兴;同时, 历史和现实也充分证明, 我们党的领导水平和执政能力是合格的, 并且在实践中还在不断地提高和增强。

统筹党内党外资源, 要进一步发扬党内民主, 保障党员的民主权利, 疏通和拓宽党内民主渠道, 充分发挥全党的积极性和创造性, 更好地发挥地方党委同级各种组织中的领导核心作用。

党基层组织工作 篇8

关键词 邓小平党建理论 新时期党的组织建设工作 人才培养

我们知道，在领导我们全党开辟出一条特色的完全适用于中国的社会主义道路的过程中，邓小平同志做出了无私了贡献，他不仅在思想上高度重视了我们党的建设问题，还在工作实践中特别重视加强、改善我们党的领导作风。邓小平同志在思考关于我们党如何能够在改革开放时期以及现代化的建设条件中把自身建设好，并且永葆党的先进性，科学的提出一系列关于党的建设的新思想、新观点以及新论断，这不仅发展和丰富了马克思列宁主义、毛泽东思想中关于党建理论体系，还对我们党的建设工作作了无法磨灭的独创性的贡献，对新时期党的组织建设具有非常重要的指导意义。

一、掌握和坚持邓小平关于对干部工作的重要思想

邓小平在党的建设过程中正确的认识到了党的政治路线是要依靠正确的组织路线作为保证的。我们国家的事情能否办起来，社会主义制度和改革开放的政策能否坚持下去，国家的经济建设能否迅速发展起来，国家的社会秩序能否长治久安等从一定的意义上看在于人的作为。对于我们国家的执政党派来说，要想做到党管党，最重要的是执政干部的问题。邓小平所提出的重要论述中就包括了建设怎样执政党的干部队伍以及怎么样建设这个队伍这两个基本的问题。

（一）全面准确地理解以及运用四化方针、坚持德才兼备的原则

邓小平同志对于选拔和任用干部有很多重要的论述，其中就有创造性地提出了干部的四化方针，所谓的四化即革命化、年轻化、知识化以及专业化，他特别强调要按照党在发展过程中始终坚持使用的德才兼备性原则来选拔和培养符合四化这个要求的干部群众进入到各级的领导班子中，并且始终坚持和使用正确的选人以及用人方向。我们知道，在干部群众这个队伍的建设过程中所使用的四化方针政策是指一个具有高度的概括性、科学内涵性、相互联系性以及辩证统一的方针政策，它高度集中的反映出我们党对于新时期下的干部工作规律的正确认识，可以说是党在任人唯贤的干部选取路线中的新时期的继承与发展，也是邓小平对于马克思列宁主义中关于建党理论的重大贡献。

（二）积极培养以及选拔优秀青年干部

我们知道，培养以及选拔一大批优秀的青年干部，顺利地进行新老干部之间的合作和交替工作，是保证我们党和国家各级领导层的活力以及社会主义的事业能够顺利发展的关键所在。邓小平曾明确地指出我们国家的政治体制的改革所需要实现的第一目标就是始终能够保持我们党和国家的青春活力，这里面说的青春活力就是指领导层的干部们的年轻化。

二、在邓小平同志关于党建理论的基础上开展新时期的党组织建设工作

我们知道，邓小平同志非常关心人才就业问题，他在工作期间经常强调要尊重知识、尊重社会人才。一件事情成败与否关键是要看事情的管理者和统治者能不能发现人才，能不能更好的利用人才资源。邓小平同志关于的人才的之一理论，涉及的内容十分的丰富，蕴涵的唯物的辩证法的思想异常深刻。如何学习和利用邓小平关于党建理论的思想进行新时期的党组织建设是当今社会我们党领导层需要认真思考的重要问题。

（一）在政策上做到讲台阶而又不唯台阶

邓小平通过工作经验总结出每一个人的知识以及经验的增长都是一个循序渐进的过程，　我们知道一个人在取得成就和树立威信的过程中需要一段缓冲时间，因此，在人才的培养以及成长的过程中应该具备过程实施的渐进性，切忌操之过急，需要顺着每一个台阶进行逐步的向上。然而，邓小平在重视讲台阶的成长成才过程中又不会完全拘泥于台阶形式，他曾经多次地强调我们在选才、任才的同时要摆脱常规性，对于那些特别优秀的人才，要学会惜才，通过自身权利给予他们帮助，给他们搭个顺手便梯。在新时期的党组织建设工作中，我们更加需要掌握和坚持邓小平同志这种关于人才任用的方式，在不拘泥于制度形式的基础上，做到一定程度的放宽心态，对于那些特别优秀的人才，我们应该进行适当的破格录取。

（二）加快培养人才的步伐

人才是国之根本，是社会发展的基础，邓小平在党的建设过程中就非常重视对于国家人才的培养，他强调要想培养出对国家有用的大批人才，不仅需要政府部门充分认识到人才对于国家的重要性，还需要国家通过一定途径加快对于人才教育的培养。邓小平曾经说过，我们国家如果想要实现在经济以及政治上的预期目标，就需要能够适时适当的培养、提拔以及任用青年人才作为政治的未来储备力量。

三、结语

邓小平时代的党建理论对于新时期下党的组织建设工作具有重要的指导作用，他为我们阐释了在加强各级领导班子建设的同时对于人才教育和培养工作的必要性。我们知道，邓小平同志在党建过程中紧密联系了党的政治路线不动摇、通过改革方式加强党建工作以及严格按照法律法规从严律党、从严治党，这是确保党建理论发展的前提，需要新时期在探索党的组织建设的同时给予高度重视。

参考文献：

[1]王勇义.邓小平党建理论与新时期党的组织建设工作[J].山东社会科学，2005，（06）.

[2]付林森，高晓胜.邓小平对党建理论的发展[J].孝感教育学院学报，1996，（12）.