行政法与行政诉讼法名词解释(小抄)

行政法与行政诉讼法名词解释(小抄)（共7篇）

行政法与行政诉讼法名词解释(小抄) 篇1

行政法与行政诉讼法名词解释： Ａ：

1、案件的移送：指人民法院在诉讼过程中，把自己审理的案件或者案件材料全部或者部分送交有关部门处理的措施。

Ｂ：

2、部门规章：是国务院各部门包括各部、委、行、署和直属机构制定的规范性文件的总称。

3、被授权组织：主要是指在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织。

4、被委托组织：是指受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能的行政机关、企事业单位或其他社会组织。

5、被追偿人：是实施加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人。

6、不要式行政行为：是指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。

7、必要共同诉讼：是指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同一具体行政行为发生的行政案件，人民法院必须合并审理的诉讼。

8、必要共同诉讼人：是指必要的共同诉讼中的当事人。

9、变更判决：即在行政处罚显失公正时，人民法院作出的改变具体行政行为的判决。

Ｃ：

10、层次制：又叫层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。

11、创制性立法：是指行政机关为了填补法律法规的空白或者变通法律法规的个别规定以实现行政职能而进行的立法。

12、财产罚：是行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。

13、抽象行政行为：是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等。

14、裁定管辖：是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。

15、撤诉：即原告在人民法院宣告判决或者裁定前，按照法律规定的程序，放弃其起诉权的诉讼行为。

16、撤销判决：是指人民法院经过审理作出的否定被诉具体行政行为合法的判决。

17、超越职权：是指行政机关作出的具体行政行为超越了法律、法规的授权范围。

Ｄ：

18、地方行政机关：活动范围及于国家一定地域范围的行政机关。

19、地域管辖：又称“区域管辖”，指同级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

20、单方行政行为：是指由行政机关单方面决定，无须取得相对方同意的一种行政行为。

21、独立的许可：指许可证已经规定了所有许可内容，不需其他文件补充说明的许可。

22、代执行：是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。

23、当事人陈述：即本案当事人在诉讼中就案件事实向人民法院所作的陈述和承认。

24、对等原则：又称“相互原则”，指国家之间在对待双方公民、组织的诉讼地位和诉讼权利时想到对等。

25、第一审程序：是指人民法院依照法定管辖权限，对案件进行初次审理的程序。

26、第二审程序：是指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限内提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序。

Ｆ：

27、附义务的许可：也称有条件放弃的许可，指被许可人获得许可的同时，亦承担一定期限内从事该活动的义务，否则要承担一定法律责任的许可。

28、附文件的许可：是指由于特殊条件的限制，需要附文件加以说明的许可。

29、非排他性许可：又称共存许可，是指可以为具备法定条件的任何个人或组织所申请并获得的许可，大部分行政许可是非排他性许可。

30、非诉行政案件执行：指公民、法人或其他组织既不向人民法

院提起行政诉讼，又不履行行政机关作出的具体行政行为，行政机关向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制措施，使具体行政行为得以实现的制度。

31、罚款：是指行政主体强制违法者承担一定金钱给付义务，要

求违法者在一定期限内交纳一定数量货币的处罚。

32、法定代理人：指根据法律规定行使诉讼代理权，代理无行为

能力或者限制行为能力的公民参加诉讼，具有相当于被代理人的法律地位，行使被代理人的诉讼权利和承担被代理人的诉讼义务，以维护精神病人或未成年当事人的合法权益的代理人。Ｇ：

33、国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

34、国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列

组合方式。

35、国务院：作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管

理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令。

36、国家行为：指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等

根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。

37、公务员：是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

38、管辖权转移：指行政案件的管辖权在上下级人民法院之间的移动。

39、管辖权异议：指当事人向受诉人民法院提出的该院对于案件

没有管辖权的主张。

40、共同诉讼：是指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同

一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。

41、共同诉讼人：是指共同诉讼案件的当事人。

42、共同管辖：即两个或者两个以上的人民法院对同一行政案件

都有管辖权。Ｈ：

43、合法性原则：设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。Ｊ：

44、具体行政行为：是指行政主体针对特定的行政管理对象实施

行政行为，包括行政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来。

45、间接强制执行：是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行

其应当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。

46、即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行

政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

47、级别管辖：指上下级法院受理第一审行政案件的分工和权限。

48、集权制与分权制：集权制指行政权力集中于上级机关，下级

机关没有或有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办。分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权。上级机关对其权限内决定的事项不加干涉。

49、集团诉讼：人数众多的原告推选诉讼代表人参加的且法院的判决及于全体利益关系人的行政诉讼。

50、举证责任：指承担该责任的当事人必须对自己的主张举出主

要的事实根据，以证明其确实存在，否则将承担败诉后果。

51、鉴定结论：即具有专业技术特长的鉴定人利用专门的仪器、设备，就与案件有关的专门问题所作的技术性结论。Ｋ：

52、勘验笔录：指行政机关工作人员或者人民法院审判人员对与

行政案件有关的现场或者物品进行勘察、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。Ｌ：

53、滥用职权：是指行政机关作出的具体行政行为居然在其自由

裁量权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。Ｍ：

54、没收财物：是指行政主体依法将违法行为人的部分或全部违

法所得、非法财物包括违禁品或实施违法行为的工具收归国有的处罚方式。Ｐ：

55、派出机关：是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的、代表该级人民政府组织与管理该区域内所有行政事务的行政机关。

56、排他性许可：又称独占许可，是指某个人或组织获得该项许

可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可，最具代表性的是商标许可。

57、普通共同诉讼：是指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同样的具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。

58、普通共同诉讼人：是指普通共同诉讼中的当事人。

Ｑ：

59、情报公开制度：与行政立法有关的情报、资料以及对行政立

法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。

60、权利性许可：也称无条件放弃的许可，指申请人取得行政许

可后，并不承担作为义务，可自由放弃被许可的权利，并且并不因此承担任何法律责任的许可，如持枪证、排污许可证等。

61、缺席判决：即合议庭开庭审理时，在当事人缺席的情况下，经过审理作出的判决。

62、确认判决：即人民法院通过对具体行政行为的审查，确认相

应行为合法或者违法。

63、起诉：是指公民、法人或者其他组织认为自已的合法权益到

行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。Ｒ：

64、人身罚：也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行

为人的人身自由的行政处罚。Ｓ：

65、首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一

人承担者，称为首长负责制。

66、双方行政行为：是行政机关与行政相对方互相协商，经双方

意思表示一致后才采取的行政行为。

67、授权立法：是指依据特定法律、法规授权或依据国家权力机

关或上级国家行政机关通过专门决议的授权，制定规范性法律文件行为。

68、受理：指原告起诉后，经受诉人民法院审查，认为符合起诉

条件，决定立案审理的行为。

69、申诫罚：又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法

律规范的公民、法人或其它组织的谴责和警戒。

70、审计监督：它是根据会计记录等有关经济资料和国家的法律

法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进谦政建设的活动。

71、审理程序延阻：指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或

者不能按正常程序进行审理裁判。

72、审判监督程序：是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序。73、司法机关救济：也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民

法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。

74、司法变更权：是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后

改变该具体行政行为的权力。

75、司法建议：是指人民法院行使审判权时，对于与案件有关的但不属于人民法院审判权所能解决的问题向有关方面提出的建议。

76、涉外行政诉讼：指人民法院受理、审理和执行具有涉及因素的行政案件所适用的诉讼程序。

77、诉讼中止：即在诉讼过程中，由于发生某种无法克服和难以

避免的特殊情况，人民法院裁定暂时停止诉讼程序的进行。78、诉讼终结：即在诉讼过程中，因出现使诉讼不能继续进行且

不能恢复或者诉讼继续进行已经没有实际意义的情况，人民法院裁定结束正在进行的诉讼程序。

79、诉讼代理人：是指以当事人的名义，在代理权限范围内代替

或协助当事人进行诉讼活动的人。80、诉讼权利能力：又称“当事人能力”，是指能够享有行政诉讼

权利和承担行政诉讼义务的资格。81、诉讼行为能力：又称“诉讼能力”，是指以自己的行为行使诉

讼权利和履行诉讼义务的资格。

82、诉讼阻却：是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者

不能按正常程序进行审理和裁判。

83、书证：即以文字、符号、图案等所记载的内容表达的与案件

事实有关的人的思维或者行为的书面材料。

84、视听资料：即以录音、录像、扫描等技术手段，将声音、图

象及数据等转化为各种记录载体上的物理信号，证明案件事实的证据。

85、上诉：是指当事人不服第一审人民法院作出的未生效的行政

判决或者裁定，在法定期限内声明不服，提出上诉状请求上一级人民法院对该行政案件进行第二次审理并撤销或改变第一审裁判的行为。Ｔ：

86、特殊许可：是指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定

有特别限制的许可，又称特许。

87、特殊地域管辖：又称“特别管辖”，指根据具体行政行为的特殊性或者标的物所在地来确定管辖的人民法院。

88、同等原则：又称“国民待遇原则”，指外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，享有与我国公民同等的诉讼权利和负有同等的诉讼义务。Ｗ：

89、委员会制：政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委

员会议集体承担者，称为委员会负责制。

90、物证：即以物品、痕迹等客观物质实体的外形、性状、质地、规格等证明案件事实的证据。

91、危险责任原则：该原则又称为无过错责任原则，这是指行政

主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

92、维持判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉争议，作出的实体裁判。Ｘ：

93、行政法：是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及

对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

94、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政

法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。

95、行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形

式。

96、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法

上权利和义务内容的各种社会关系。

97、行政法律关系主体：是指参加行政法律关系，享有权利、承

担义务的当事人。

98、行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务

所指向的对象。包括物、行为和精神财富。

99、行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和

承担的义务。

100、行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主

体变更、客体变更和内容变更。

101、行政法规：是国务院制定的规范性文件的总称。

102、行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

103、行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规

定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

104、行政法基本原则：是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整

和决定行政主体全部行为的基本准则。

105、行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行

政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

106、行政职权：是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家

行政管理活动的权能。

107、行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法

定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。行政职责的核心是依法行政。

108、行政优先权：是指行政主体在行使行政职权时所享有的种种

职务上和行为上的优先条件。

109、行政受益权：是指行政主体从国家所享受到的各种物质利益

条件。

110、行政组织：指一切行政机关、行政机构的综合，是行政机关

体系的总称或指各个行政机关本身的构成。

111、行政机构：指构成各行政机关的内部各单位。

112、行政机关组织法：是规定行政机关任务、地位、职责、组成与编制的法律规范的总称。

113、行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。

114、行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织形式的法律行为。

115、行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。

116、行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

117、行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督。

118、行政法制监督主体：是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。

119、行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

120、行政行为的内容：是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。

121、行政立法行为：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。

122、行政执法行为：是指国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的活动。

123、行政司法行为：是指行政机关作为第三方，裁决行政争议的行为，行政司法中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。

124、行政行为的无效：是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。

125、行政行为的撤销：是指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权国家机关予以撤销，使其失去法律效力。

126、行政行为的废止：是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力。

127、行政立法：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

128、行政立法主体：是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。

129、行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。

130、行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

131、行为许可：是指允许符合条件的申请人从事某项活动的许可，如生产、经营许可。

132、行政许可实施主体：是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。133、行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。

134、行政强制执行：是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。

135、行政法律关系：为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

136、行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

137、行政合同的变更：是指现存合同基于行政主体的权力如为满足公共利益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实，如出现不可抗力，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体或内容的条款作相应的修改，补充或限制。

138、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行时，当事人提前结束约定的权利义务关系的行为。

139、行政指导：是指行政机关在其所辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。

140、行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或

其它组织给予制裁的具体行政行为。

141、行政处分：是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察

机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。

142、行政拘留：也称治安拘留，是特定的行政主体依法对违反行

政法律规范的公民，在短期内剥夺或限制其人身自由的行政处罚。、143、行政监察：是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关

及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

144、行政监督：是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部

上下级之间的法律监督,以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

145、行政违法：是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理

过程中，违反行政法律规范的行为。

146、行政不当：也叫行政失当，是指行政主体及其执行公务的人

员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

147、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或

行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

148、行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直

接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。

149、行政机关救济：是指行政管理相对方依法向有权的国家行政

机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。

150、行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具

体行政行为侵犯其合法权益，按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

151、行政复议申请人：是指认为自己的合法权益受到具体行政行

为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。

152、行政复议被申请人：是指因公民、法人或者其他组织对其作

出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。

153、行政复议管辖：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。

154、行政复议机构：是指行政复议机关内设置的专门负责复议工

作的机构。

155、行政复议第三人：是指同申请复议的具体行政行为有利害关

系，经复议机关批准而参加复议的公民、法人或者其他组织。

156、行政复议申请期限：是指复议申请人提出复议申请的法定有

效期间。

157、行政复议决定：是复议机关对行政复议案件进行审理后所作的具有法律效力的评价。

158、行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之

间受理第一审行政案件的分工和权限。

159、行政诉讼受案范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院

受理并审理行政争议的范围。

160、行政追偿：是国家向行政赔偿请示求人支付赔偿费用后，依

法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

161、行政先行处理原则：在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿

诉讼之前，应先行向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序。

162、行政赔偿：即行政侵权赔偿。是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

163、行政赔偿请求人：受害的公民、法人和其他组织有权要求赔

偿。

164、行政赔偿义务机关：行政机关及其工作人员行使行政职权侵

犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。165、行政赔偿程序：即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关

请求行政赔偿，行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿纠纷的方式、方法和步骤。

166、行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法

律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

167、行政争议：是指行政机关和法律法规授权的组织因行使行政

职权而与另一方发生的争议。

168、行政诉讼法：是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参

与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。

169、行政诉讼基本原则：是指行政诉讼法规定的，贯穿于行政诉

讼的主要过程，对行政诉讼活动起支配作用的基本行为准则，对行政诉讼活动有拘束力。

170、行政诉讼证据：指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一

切材料和事实。

171、行政诉讼法律适用：指人民法院按照法定程序，将法律、法

规具体运用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为的合法性进行审查的专门活动。

172、行政诉讼法律冲突适用规则：指人民法院在审查具体行政行

为的合法性时，为解决法律适用冲突所采取的方法和所遵循的规则，由此决定选择适用相应的行政法律文件或具体行政法律规范条款。

173、行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律、法规，参照

规章，对具体行政行为的合法性作出的实体裁判。

174、行政诉讼裁定：指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉

讼程序问题作出的裁决。

175、行政诉讼决定：指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特

殊事项作出的裁决。

176、行政诉讼执行：指人民法院按照法定程序，对已经生效的法

律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。

177、行政诉讼执行根据：指人民法院据以采取执行措施的生效法

律文书。

178、行政案件的执行：是指人民法院按照法定程序，对已经发生

法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。

179、行政诉讼强制措施：是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨碍诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。

180、行政诉讼参加人：指参加行政诉讼的当事人和诉讼代理人。181、行政诉讼参与人：指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。

182、行政诉讼当事人：指因具体行政行为发生纠纷，以自己的名

义进行诉讼，案件审理结果与其有法律上的利害关系，并受人民法院裁判约束的人。

183、行政诉讼原告：指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。

184、行政诉讼被告：指因原告认为其作出的具体行政行为违法并

侵犯了其合法权益而向人民法院起诉，人民法院受理后通知参加应诉，并受人民法院终局裁判拘束的行政机关或法律、法规授权的组织。

185、行政诉讼第三人：是同提起行政诉讼的具体行政行为有利害

关系，因而可能受到行政诉讼审理结果的影响，依本人申请并经批准或者由人民法院通知参加诉讼的行政相对人。

186、行为罚：又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人

特定的行为能力的制裁形式。

187、选择复议原则：是指在法律、法规没有明确规定必须经过复

议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。

188、现场笔录：指行政机关工作人员在行政管理过程中对与行政

案件有关的现场情况及处理所做的书面记录。

189、限期履行判决：指人民法院经过对行政案件的审理，认定被

告具有不履行或者拖延履行法定职责的情形，作出的要求被告在一定期限内履行其法定职责的判决。

190、要式行政行为：是指必须根据法定方式进行或者必须具备法

定的形式才能生效的行为。

191、依职权行政行为：是指行政主体根据其职权，而无需行政相

对方的申请即能主动实施的行政行为。

192、依申请行政行为：是指行政主体只有在行政相对方提出申请

后才能实施的行政行为。

193、一般许可：是指行政主体对符合法定条件的许可申请人直接

发放许可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。

194、一般地域管辖：又称“普通区域管辖”，指按照最初作出具

体行政行为的行政机关所在地确定的管辖。

195、一般行政监督：又称一般职能的行政监督，是指根据行政隶

属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

196、移送管辖：指某一人民法院受理行政案件后，发现本法院对

该案件没有管辖权，将案件移送给有管辖权的法院审理。

197、延期审理：即人民法院在开放审理之前或者审理过程中，由

于特殊情况，以致无法按预定的时间开庭审理，而将开庭审理的时间推迟。

198、延长审限：即人民法院在审理行政案件过程中，由于发生特

殊情况而无法在规定的审理期限内结案，经高级人民法院或者最高法院批准而延长审理期限的诉讼行为。

Ｚ：

199、自由裁量权：是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为以及如何作为的权力。

200、职能制：又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。

201、职权立法：是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规

定的职权制定行政法规和行政规章的活动。

202、中央行政机关：活动范围涉及于合同的行政机关。

203、执行性立法：是指行政机关为了执行法律或地方性法规以及

上级行政机关发布的规范性文件所作出具体规定。

204、执行阻却：是指人民法院在执行过程中，导致执行程序暂时

不能进行或者根本不能进行的特殊情况。

205、执行回转：是指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依

法被撤销，或者出现其他原因，又因执行人员采取措施，恢复到执行前的状况。执行回转是纠正执行错误的一项补救制度。

206、执行罚：是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不

可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。

207、资格许可：是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核

程序核发一定的证明文书，允许其享有某种资格或具备某种能力的许可。

208、直接强制执行：是指义务人拒不履行其应履行的义务时，行

政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务相同状态的一种强制执行措施。

209、注销行政许可：是指基于特定事实的出现，由行政机关依据

法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。

210、证人证言：即直接或者间接了解案件情况的证人向人民法院

所作的用以证明案件事实的陈述。

211、证据：是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

212、指定管辖：指上级人民法院以裁定的方式指定某一下级人民

法院管辖某一行政案件。

213、指定代理人：指经人民法院指定，代理无诉讼行为能力的公

民进行诉讼活动的人。

214、再执行：执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执

行的，称为再执行。

Ｙ：

行政法与行政诉讼法名词解释(小抄) 篇2

(一)现代公共行政的局限性

现代公共行政的局限性主要表现在三个方面:垂直管理、物化的官僚制与复杂性。

1. 垂直管理

现代公共行政的主要组成形式,就是韦伯的官僚制。这种官僚制是一种理想模式,是以权力分配作为支撑的垂直管理体系。权威和权力都位于金字塔的顶端,这导致了领导不必听取下层的意见和咨询就可以做出决策,导致了决策的不科学和不民主,带有浓厚的官僚主义。

2. 物化的官僚制

官僚制注重工具理性,强调专业化、技术化、去人格化,遏制人性,使官僚制一步一步走向物化。韦伯的官僚制成为了一台臃肿复杂的机器,而人成为了工具,只注重程序和规则而忽视结果,导致公共行政丧失了公共精神。

3. 复杂性

政府作为一个公共机构除了要服务公众、谋求公共利益,还要顾及自身利益。正是因为自身利益的追逐导致机构愈加膨胀和复杂,人浮于事,效率低下,笨重不堪。

(二)重释公共行政的内涵

全钟燮教授认为,为了理解日益复杂的社会环境,我们需要摒弃传统的对公共行政的定义与看法,重释公共行政的内涵。主要可以从以下方面对公共行政进行解读。

首先是公众地位的转变。要从被动的客体转化为积极参与的主体。在以往概念中往往将行政管理的重要性置于公共行政之上,因而更多地强调工具理性,专业化和技术化,而忽视了公民的地位,认为他们只是被动接受公共服务。要以对话、沟通和协商为手段,鼓励不同背景身份的人参与到公共行政中来,重新建构行政管理理论。

其次是行政管理职责的转变。要从单纯的管理者转向鼓励公民参与的促进者。政府应该为公民构造双方沟通的平台与话语体系,向公民采纳解决社会问题的意见和建议。行政管理者必须为公民提供平等参与的机会,以保证他们能够顺畅表达自己的观点和意见。行政管理者超越现代公共行政的局限性,通过沟通和公民参与来构建更加富有意义的社会框架。

再次是公共行政要重新定位。应该变管理为合作,变统治为治理。社会建构主义并不否认行政管理的重要性和技术性,而是引入公民参与,沟通和对话能更好地实现公共行政的目标。在社会建构主义者看来,20世纪80年代,政府、公民社会和企业之间的关系发生了明显变化。参与治理的公民群众通过对话与协商实现了对公共利益的正确判断。

最后是民主行政。公共行政的社会建构主张建立一种平行合作关系,通过对话、分享和开放式的交往分享社会权力。社会建构通过协商与对话凸显非科层制的合作治理形式,为推进民主化的治理进程提供了一个框架。

二、公共行政的社会建构

(一)公共行政社会建构的特征

1. 社会建构是一个框架

社会建构最突出的特点就是要寻求对话和协商。公共行政不再单纯是政府部门的事,同时也是民众和非政府组织的事。社会建构框架下,鼓励多主体参与,实现公共治理的民主化。

2. 承诺通过民主过程来实现变革

社会建构承诺通过民主过程来实现变革,让公民充分参与进来,讨论问题,解决问题,以实现公民的价值、思想和体验。此外,更加民主的公共行政能够使政府的行政管理具有更好的接受性,使得政府的行政管理能够更好地得到推行,提高政策和政府行为的合法性。

3. 社会建构过程鼓励着人们的参与和奉献

社会建构旨在推动公共参与,要求行政过程更加民主与公开,鼓励人们参与和奉献。只有如此,公共行政才能够更好地运行。

(二)公共行政社会建构的途径

1. 分权与权力分享

分权就是要把权力从中央层面下放到地方政府,使得地方政府的积极性得以调动,进而培养能够积极参与公共行政的公民。在实际操作中,政府拥有非常大的权力。决策权往往位于金字塔顶层,处于下层的公务员和公民很难进入到决策过程中来,因而必须下放权力。否则,民主的社会建构就不可能实现。

2. 强化非主题讨论的实践

“民主的社会建构依赖一个过程,这一过程促进持续的互动和连续的关系,倡导批判和反思行动,强调包容姑息反对声音的真正对话与话语。”①主题性的讨论为公民更好地说出心声和意愿提供了渠道和平台。因此,要把主题性讨论和非主题性讨论都纳入到公共行政治理的民主化进程中来。

3. 促进信心和信任

现代公共行政,由于其局限性,民众无法参与到公共政策的治理当中,因而缺乏对政府的信任;同时,部分行政官员的不规范操作,丧失了民众的信任。而公共行政的社会建构就是重拾公共行政伦理的精神,重塑官员的伦理素质和职业道德,让民众参与到公共治理中来,重新树立民众对政府的信任和信心。

三、公共行政社会建构的反思

首先,由于政府的封闭禁锢运行模式,使得公民和非政府组织实际上很难参与或影响到决策过程;设若参与进去了,在一些紧急和重要时刻反而会延误决策。其次,公民是否愿意参与公共政策的制定,参与公共治理的意愿是否强烈,即便主观意愿强烈,政策参与过程中也还会受到客观环境、制度条件与领导意志的影响。再次,如何保证公民顺利参与,又如何保证其参与的真实性、所表达观点的可信性,这是个亟待解决的问题。最后,不同的治理主体来自不同的背景与环境、不同的利益团体,因而难免发生冲突与矛盾,关键是如何调和且拿出行之有效的方案。公共行政的社会建构任重而道远,但是,坚信只要把握住社会建构的内涵,公共行政就能更多关注公共利益,为一般民众所接受。

参考文献

[1]全钟燮.公共行政的社会建构:解释与批判[M].孙柏瑛,等,译.北京:北京大学出版社,2008.

略论行政解释 篇3

关键词 行政解释 行政解释主体 行政解释程序

行政权的扩张是现代行政权的一个重要特点，建设现代法治要求对行政权进行必要的监督和制约。因此深入研究行政解释权，不但可以丰富和深化行政法理论知识，而且对于建设法治社会，维护行政主体的权威和保护行政相对人的合法权益，具有深远的意义。正是基于这样的考虑，本文对我国当前行政解释中存在的主要问题进行了简要的分析，并对如何解决这些问题提出了几点建议。

一、我国当前行政解释中存在的主要问题

（一）行政解释主体过多

我国当前行政解释主体主要有以下几种：国务院、国务院主管部门、国务院直属机构、国务院某个办事机构、省级人民政府主管部门、省会市人民政府、省会市人民政府主管部门。其中国务院作出的行政解释可分为两种情况：（1）在本法里授权国务院制定实施办法；（2）本法未授权，国务院根据《全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议》制定法律实施细则。

如此之多的行政解释主体产生了两方面的问题：（1）超越法律规定的行政解释主体的范围。在我国法律实践中存在的这些行政解释主体实际上远远超出了《全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议》、《行政法规制定程序条例》及《规章制定程序条例》规定的范围。法律解释的主体应该由法律或立法机关授权，而实际上存在的这些行政解释主体很多却是法律解释主体再授权的结果，这就违背了法律的本意，超出了法律的界限。（2）现实中几乎每一部法律的出台都必然伴随制定实施细则、实施办法，并由下级机关再制定实施细则的实施办法，但法律对于不同行政解释的效力并没有明确的规定，这就造成了法制文件的混乱，行政解释冲突严重，严重削弱了法律的权威和尊严。

法律赋予行政机关法律解释权的目的是规范行政机关自由裁量权的行使，减少规范性文件的相互冲突，使下级机关可以灵活的适用法律条文，从而达到法治的目的，但当前存在的行政解释主体过多的问题显然违背了这一立法初衷。

（二）缺乏完善的行政解释程序

我国关于行政解释程序的规定主要体现在三个法律文件之中，即1999年国务院办公厅国办发【1999】43号发布《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》、《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》。

我国当前的行政解释的程序明显存在诸多问题，不能很好的规范和约束行政解释行为，比如行政解释程序规定的比较简单，未规定行政解释期限、行政解释制定过程中陈述意见或听证程序，缺少违反行政解释程序的后果和责任规定等等。

完善的行政解释程序不仅是建设社会主义法治国家的要求，而且对于限制行政恣意，保护行政相对人的合法权益具有重要的意义，亟需进行相关的立法制度建设。

（三）行政解释缺乏有效的监督

“一切有权力的人容易滥用权力，有权力的人们使用权力一直到有界限为止。”一切权力都有无限扩张的本性，更何况是行政权这种积极的权力，因此对行政解释权进行监督是必要的，这种监督既包括内部的监督，也包括外部的监督。如果说完善的行政解释程序是一种内部监督，那么此处所指的就是一种外部监督。行政机关在作出行政解释之后，应由何部门来审查其合法性？现行法律没有规定。这种制度缺失是当前亟需解决的。

正因为行政解释中存在的这些问题，有的地方行政机关把行政解释作为了维护部门局部利益的手段，以部门利益而不是立法原意作为行政解释的依据，不但损害了法律的尊严和权威，严重影响了我国法治建设，而且严重损害了行政相对人的合法权益。

二、完善我国行政解释制度的几点建议

1、规范和限定我国行政解释主体

当前存在的过多的行政解释主体，不但有越权解释之嫌，而且客观上导致了行政解释规定的泛滥和混乱，不利于我国法治建设，为此，必须要对我国行政解释的主体进行规范和限定。可以从以下几方面着手：

（1）取消当前存在的一些行政解释主体。比如一些仅仅是内部行政机构且无相应的行政管理权的行政解释主体、法规规章自定的行政解释主体。这些行政解释主体的存在实际是行政越权的产物，不符合我国的立法意旨。

（2）制定新的完善的行政解释法律，明确规定行政解释的主体和权限。在行政解释主体的确定上，应与我国的立法体制相适应。应严格禁止行政解释机关再授权其他机关进行行政解释。明确各级行政解释机关的解释权限，禁止越权解释。

2、完善我国的行政解释程序

我国的法律实践中一直存在着“重实体轻程序”的传统，虽然现在这种状况略有改观。到目前为止，我国还没有一部统一的行政程序法。

在我国行政解释程序的立法中，至少应该包括行政解释的授权、行政解释提议主体、提议形式、对提议的处理及答复程序、行政解释的拟订程序、行政解释的期限、行政解释的发布，以及违背行政解释程序的后果等这些基本的内容，具体制定上可以参照行政立法程序的相关规定，以更好的规范行政解释行为，保障人民合法权益不受侵犯。

3、借鉴美国的司法审查制度，将行政解释纳入司法审查的范畴。当然，这种制度设置必然会涉及行政权与司法权的关系，需要慎重的考虑和细致的制度设计。

参考文献：

[1]孟德斯鸠.论法的精神[M].张雁深译，商务印书馆，1961.

[2]王名扬.美国行政法上册[M].中国法制出版社，1994.

[3]米健.比较法学文萃[M].法律出版社，2002.

行政法与行政诉讼法名词解释(小抄) 篇4

1、听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，举行有———参加的会议，听取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。()A．相对人

B．利害关系人

C．行政机关负责人

D．证人

2、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是()。

A．委托诉讼代理人

B．撒诉

C．申请回避

D．提起上诉

3、通报批评、警告等属于行政处罚中的()．

A．申诫牲处罚

B．财产性处罚

C.行为性处罚

D．人身自由性处罚

4、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，———是被告．()

A．原机关和复议机关

B．复议机关

C．复议机关的上级机关

D．原机关

5、《治安管理处罚条例》属于()。

A．宪法

B．法律

C.行政法规

D．地方性法规

6、———是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式和步骤。

A．行政程序

B．行政程序法

C.行政方式

D．行政制度

7、行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照()。

A.法律

B．行政法规

C．地方性法规

D．规章

8、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的()。

A.可以申请复议

B．不得申请复议

()宝剑锋自磨砺来，梅花香自苦寒出

C.法院判决后再申请复议

D．撤诉后再申请复议

9、行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特征（A．从属法律性

B．裁量性

C．等价有偿性

D．单方性

10、根据我国宪法的规定，下列机关中，———有权制定行政法规。（A.全国人大常委会

B．省级人大

C．省级人民政府

D．国务院

11、依据行政立法的内容不同，行政立法可以分为()。

A．一般授权立法与特别授权立法

B．中央行政立法与地方行政立法

C.执行性立法与创制性立法

D．法规性立法与规章立法

12、行政诉讼的举证期间是()。

A．第一审过程中

B．第一审庭审结束之前

C．第二审之前

D.第二审庭审结束之前

13、行政行为以其启动是否需要行政相对人先a研请为标准分为()。

A．抽象行政行为与具体行政行为

B．揭束行政行为与自由裁量行政行为

C．依职权行政行为与应请求行政行为

D．要式行政行为与不要式行政行为

14、根据《国务院组织法》定，国务院发布行政法规由———签署。（A．总理

B．主管部长

C.主管副总理

D．秘书长

15、下列行为中，不可被提起行政诉讼的有()。

A．罚款

B．国防行为

C.没收

D．强行摊派

二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二个至五个正确的答案，并将其号码分别填在题干后的括号内，多选、少选、错选均无分。每小题1分，共15分)

1、撤销判决适用于有———情形的具体行政行为。()

宝剑锋自磨砺来，梅花香自苦寒出

A．主要证据不足

B．适用法律，法规错误

C．违反法定程序

D．超越职权

E．滥用’职权

2、行政诉讼撤销判决有以下几种形式()。

A．判决全部撤销

B．判决部分撤销

C.判决撤销作出具体行政行为的依据

D.判决撤销不合法的主体资格

E.判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为

3、超越职权主要有以下几种情况()。

A．下级行政机关行使了上级行政机关的职权

B．甲部门行政机关行使了乙部门行政机关的职权?

C.甲地城行政机关行使了乙地域行政机关的职权

D．内部管理机关行使了外部管理机关的职权

E．行政机关行使了其他国家机关或非国家机关的社会组织的职权

4、属于人民法院对公民、法人或其他组织采取的强制执行措施。()

A．冻结、划拔存款

B．扣留、提取劳动收入·

C.查封、扣押、冻结、拍卖、变卖财产

D.强制撒迁、拆除违章建筑、退出土地

E．按日处50元至100元的罚款

5、———有权制定地方性法规。()。

A．省、自治区、直辖市的人大和人大常委会

B．经济特区市的人大和人大常委会

C．省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会

D．国务院批准的较大的市的人大和人大常委会

E．自治州和自治县的人民代表大会

6、属于领导职公务员的有()。

A．正副处长

B．调研员

C.正副主任科员

D．正副省长

E．正副部长

7、某区公安分局与工商局共同对李某作出处罚决定，李某不服欲提起行政赔偿请求，本案行政赔偿义务机关是()。

A.某区公安分局

B．某区工商局

C．某市公安局

宝剑锋自磨砺来，梅花香自苦寒出

D．某市工商局

E．某区公安分局与工商局的共同上级机关区人民政府

8、行政诉讼决定适用于下列哪些事项?()。

A．管辖变动

B．审判人员的回避

C．延长起诉期限

D．终结诉讼

E．再审案件的处理

9、人民法院审理行政案件()。

A．以行政法规为依据

B．以地方性法规为依据

C．参照行政规章

D．以抽象行政行为为依据

E．以自治条例为依据

10、行政立法就其实质而言，均是授权立法．根据所授权力来源的不同，可分为()。

A．中央行政立法

B．一般授权立法

C．地方行政立法

D．特别授权立法

E．执行性立法

11、下列何项属于行政司法()。

A．行政处罚

B．行政仲裁

C.行政复议

D．行政裁决

E．行政诉讼

12、下列何项属于行政复议的原则()。

A.合法性审查原则

B．合法、及时、准确、便民原则

C.书面审理原则

D.不适用调解原则

E．一级复议原则

13、行政执法与行政司法的共同点有()．

A．两者在广义上都属于执法的范畴

B．两者都是一种行政行为

C．两者都是具有特定对象的行政行为

D．两者都是直接形成权利义务关系的行为

E．两者都是可诉行政行为

14、申请复议的条件有()。

宝剑锋自磨砺来，梅花香自苦寒出

A．申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织

B．有明确的被申请人

C．属于依法可申请复议的范围

D．相应复议属于受理复议机关管辖

E．有具体的复议请求和事实根据

15、在行政合同法关系中，行政机关单方面变更或解除合同的权利受到哪些限制?()

A．这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使

B.不能变更或解除与公共利益无关的条款

C．对相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿

D．其变更超过一定限度或接近一个全新义务时，相对人可以请求另订合同

E．这种变更或解除应严格按法定程序进行

三、填空题(每空1分，共15分)

1、行政处罚中______是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。

2．__________在行政诉中不得自行向原告和证人收集证据。

3．行政诉讼中的被告必须是____________。

4．按行政行为的对象是否特定为标准，行政立法是一种_________行政行为。

5．人民法院对显失公正的，可以作变更判决。

6．___________是行政法基本原则中最核心的原则。

7．行政公正原则包括实体公正和 两个方面的要求。

8．依法行政的“法”，包括法律、法规、____________。

9．对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不蹬申请的复议，由它们的_____________ 管辖。

10．地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批淮的较大的市以及______________ 的人民政府制定的规章。

11．行政拘留的期限不得超过______日。

12．行政立法体制是指国家行政立法机关的体系及其_________ 的划分。

13．行政许可依照其内容，分为授予某种_________ 的许可和授予实施某种行为的法律权利的许可。

14．行政诉讼证据的性质表现为_________ 关联性和合法性。

15．行政程序以是否由法律明确规定为标准，分为法定程序和___________。

四、名词解释(每小题3分，共15分)

1、行政征收

2、代执行

3、行政合同

4、行政法制监督

5、行政立法

五、简答题(每小题6分，共18分)·

1、简答行政裁决的范围。

2、简析被授权组织的法律地位。

3、简答具体行政行为的成立要件。

宝剑锋自磨砺来，梅花香自苦寒出

六、论述题(10分)

论述行政行为撤销的条件及法律后果。

七、案例题(12分)

村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班’“学习”期间，不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。

[分析]

1、陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么?

2、陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径?

3、陈、邓依法可能获得哪些赔偿

参考答案和评分标准

一．单项选择题(每题1分，共15分)

1． B 2． B 3． A 4． B 5． B 6． A 7． D 8． B 9． C 10．D 11． C 12． B 13． C 14． A 15．B

二．多项选择题(每小题1分，共15分)

1． A B C D E 2． A B E 3． A B C D E 4． A B CD 5.A B C D 6.A D E 7． A B

8． A B C E 9． A B C E 10．B D 11．B C D 12．B D E 13．A B C D E 14．A B C D E

15．A B C D

三．填空(每空1分，共15分)题

1．一事不再罚

2.被告及其代理人

3．行政主体

4．抽象

5．行政处罚

6．行政法治原则

7．程序公正

8．规章

9．共同上一级行政机关

10．经济特区市

11．15

12．立法权限

13．法律资格

14．客观真实性

15．自由裁量程序

四、名词解释(每小题3分，共15分)

1．指行政主体根据国家和社会公共利益的需要(1分)，依法向行政相对人征收税款、征集兵役，征用财产等行政执法行为(2分)。

2．指行政主体雇人(1分)代不履行行政法上义务的相对人履行其义务(1分)而强制义务人缴付其劳务费用的强制执行方法。(1分)

3．行政主体为了实现特定的行政管理目标(1分)，而与公民法入其他组织或者国家行政机关相互协商(1分)，双方意思表示一致所达成的协议(1分)。

宝剑锋自磨砺来，梅花香自苦寒出

4．指国家权力机关、司法机关、专门行政监督机关及人民群众(1分)依法对行政主体及国家公务负(1分)行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督(1分)。

5．指国家行政机关依法定权限(1分)和法定程序(1分)制定行政法规和规章的活动(1分)。

五、简答题(每小题6分，共18分)

1.(1)土地、矿产、森林等资源所有权、使用权的权属争议(2分)；

(2)有关知识产权争议(2分)；(3)民事侵权赔偿争议(2分)。

2.被授权组织的法律地位体现在三方面：

(1)被授权组织在行使法律法规所授权时，享有与行政机关相同的行政主体地位(2分)；

(2)被授权组织以自己的名义行使法律法规所授职权，并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任(2分)。

(3)被授权组织在执行其本身的职能(非行政职能)不享有行政权，不具有行政主体的地位(2分)。

3．(1)行政主体作出行政决定(2分)；

(2)行政决定送达行政相对人(2分)；

(3)行政决定为行政相对人受领(2分)。

六、论述题(10分)

(1)行政行为具有下列情形即为可撤销的行政行为：

①行政行为合法要件缺损(1分)，行政行为合法要件有三个(0．5分)即主体合法(0．5分)，内容合法(0．5分)、程序合法(0．5分)，缺损其一，即为可撤销的行政行为。

②行政行为不适当(1分)。所谓不适当即指行政行为有不合理，不公正，不符合现行政策，不合时宜，不合乎风俗习惯等情形(1分)；

(2)行政行为被撤销即产生如下法律后果： ①行政行为通常自撤销之日起失去法律效力(1分)；

②如果行政行为的撤销是因行政主体过锗引起，而依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日，那末，由此造成相对人的一切实际损失应由行政主体予以赔偿(2分)。

行政小抄 篇5

行政：1.会计核算只有经费的领拨、使用和结果2.会计记账基础为收付实现制3.会计核算原则不采用谨慎性、划分收益性支出与资本性支出和配比原则4.会计核算无成本核算，比较简单5.资金来源渠道单一

事业：1.资金来源多渠道2.支出使用多渠道

3.两种会计基础并用4.内部成本核算5.设置专用基金

行政事业单位会计报表种类

事业：主要包括资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。有专款收支业务的单位，应根据财政部门或主管单位的要求编报专项资金收支情况表。1.按反映的经济内容分为静态和动态报表2.按报表编报单位分为本级和汇总报表3.按报表编报时间分为月报（简明扼要）、季报（介于两者之间）、年报（全面完整）

行政：1.按反映的经济内容不同，分为资产负债表、收入支出总表、支出明细表、往来款项明细表及、基本数字表。有专项收支业务的单位，应按专项资金的种类编报专项资金支出明细表。2.按报表编报时间分为月报（资负表、支出明细表）、季报（月报+基本数字表）、年报（全面反映预算资金活动和经费收支结果）3.按报表层次分为本级和汇总报表。

国库单一账户体系构成1.财政部门开设的国库存款账户（国库单一账户）

2.财政部门开设的财政零余额账户和财政部门为预算单位开设的预算单位零余额账户（财政部零余额账户）和（预算单位零余额账户）

3.财政部门开设的预算外资金账户（预算外资金专户）

4.财政部为预算单位开设的小额现金账户（小额现金账户）

5.经国务院或国务院授权财政部批准预算单位开设的特殊专户

行政法与行政诉讼法名词解释(小抄) 篇6

一、填空题 1．传统的中国被认为是一个高度 的社会。政治化 P3 2．道德政治观或伦理政治观认为政治是一种__________追求，是一种规范性的道德。社会价值P10 3．“政治”概念的提出，始于人类文明史上的_________社会时期。奴隶 P10 4．马克思主义认为政治是一种具有公共性的____________。社会关系 P12 5．1949年至1978年，中国基本上实施________的自下而上的集权式的政治发展策略。民众主义P36 6．儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的王道和____________。霸道 P34 7．__________方案政治设计的核心是寻求一个清官明君式的好人统治，这是“人治”社会的政治设计思路。理想主义 P58 8．__________被认为是近代西方政治科学的奠基人。马基雅维利 P45 9．使神学和政治理论分家的是意大利思想家____________。马基雅维利 P44 10．密尔将人类行为分为____________行为和____________行为。涉己、涉他 P63 11．__________的内在矛盾特性决定了公共权力和公民权利的特性，形成了公共权力和公民权利存在的基础。利益 P62 12．___________指的是公共行为主体对公共性为客体的制约能力和力量。公共权力 P62 13．公共权力具有____________和至高无上性，公民权利具有神圣不可侵犯性。权威性 P62 14．马克思主义认为，国家是分工和 的产物。私有制 P88 15．政府以_________为基础，以暴力手段为后盾，具有凌驾于社会之上的普遍强制力。法律制度 P94 16．国家的产生以____________的形成为组织标志。政府 P95 17．国家结构形式主要可以分为____________和复合制。单一制 P104 主义的政治发展策略。C P36 A 民粹主义 B 民本主义 C精英主义 D 民众主义 9．（）方案是“法治”社会的政治设计思路。C P58 A 科学主义 B 经验主义 C 现实主义 D 理想主义 10．政治权力实现方式中的（）是积极的权力作用方式。C P73 A 说服方式 B 命令方式 C奖酬方式 D 规范方式

18．传统自由主义者认为为个人和社会提供服务是国家和政府____________的唯一来源。合法性P115 19．中国共产党享有公认的领导地位，是执政党，而其他政党是________。参政党 P130 20．_________是我国最高工会组织。中华全国总工会 P137 21． 目前，各国形成了不同的政党制度，其中主要包括一党制、两党制、_______和多党制。一党居优制 P127 22．在西方，________是伴随着自给自足的自然经济的衰落、自治城市的兴起、社会角色的日益多元化和生活方式的日趋多样化而逐步孕育生成的。市民社会 P118 23．政治秩序是用来描述政治生活的_________、稳定性以及连续性的概念。有序性 P145 24．古代社会的治理的核心理念是_________。统治 P164 25．政治秩序并不要求预测人们的行为，它更多地关注人们之间的________行为。合作 P145 26．（无）27．（无）28．现代意义的政治参与思想是源自于近代民主理论中有关________的思想。人民权利用 P169 29．从政治参与的主体来看，政治参与是_________的政治行为。普通公民 P170 30．公民行使政治表达的手段主要包括政治集会、政治请愿、_______。政治言论 P174 31．马克思主义认为政治参与是普通公民对于________的参与。政治事务 P170 32．_______制度将选举制度、代议制度和权力制约结合起来，体现了当代人们心目中的政治正义观念。宪政 P153 33．根据马克思的理解，意识形态指的是_________的思想观念。统治阶级 P210 34．阿尔蒙德和维巴于1963年出版了《公民文化》，该书为研究_______提供了基本概念和理论框架。政治文化 P197 35．根据系统分析的理论和方法，政治生活被分解为政治体系、政治过程和____________ 三个方面。公共政策 P200 36．卡尔•波普和汉娜•阿兰特等人基于对____________的分析，认为意识形态是一种“封闭的思想体系”，要求垄断真理，拒绝宽容反对意见。法西斯主义 P211 11．（）是政治权力的主观构成要素。A B C D P71 A 组织 B能力素质 C身份资格 D 理论与策略 12．政治学家划分国家与社会的界限，力图界定公共权力的范围和社会自治以及个人自由的领域。在此方面，德国学者（）的观点最具代表性。D P116 A 叔本华 B 黑格尔 C 康德 D 哈贝马斯 13．下列权利属于第二代“权利”的是（）和居住等权利。A B C D P78 1

37．一般而言，政治发展的方式可以分为两类：___________和政治改革。政治革命 P244 38．早期现代化国家的政治发展都经历了国家建设、民主化、__________阶段。福利化P245~246 39．现代政治文明的基本原则包括秩序原则、自由原则、平等原则和__________精神。宽容和理性P253~255 40．全球化的内容以_______领域为主，涵盖社会生活各方面。经济 P259 41．_______理论被视为民主研究的现代学派。现代“精英民主” P271 42．英国革命确立了__________的民主模式。议会政治 P289 43．理想主义途径是民主的_______研究的基本思路。政治哲学 P280 44．具有现代化和________的政治领导人及执政党的存在，对于民主的和平转变具有重要意义。民主意识 P297 45．第一波民主化起源于__________和法国革命。美国革命 P291

二、选择题 1．政治学名著《政治学》的作者是（）A P4、P10 P43 A 亚里士多德 B 柏拉图 C苏哥拉底 D 西塞罗 2．下列思想家中权力政治观的代表人物的是（）B P10 A孔子 B 韩非 C庄子 D 荀子 3．中国古代的法家主张，政治之道在于（），即政治权力的获取、保持和运用。A B C P11 A 法 B 势 C术 D 权 4．马克思主义研究政治现象的方法有（）A B C D P27 A 经济分析方法 B历史研究方法 C 利益分析方法 D 阶级分析方法 5．政治学研究内容可以分为（）。A B P21 A 政治哲学研究 B 政治科学研究 C政治经济研究 D 政治法律研究 6．亚里斯多德认为政治的最高形式就是（）。D P43 A 城市 B 城邦 C 法律 D 国家 7．古典政治学时代政治学研究的主题是关于（）。A B C P42 A城市国家的观念 B 城邦的理论 C世界国家论 D 直接民主理论 8．1978年以后，随着改革开放的深化，中国基本上采用了（）的自上而下的相对分权A 受教育权利 B健康 C 选择职业 D 保持最低生活标准 14．“守夜人”的小政府阶段政府的职能主要是（）A B C D P108 A 保护社会成员的财产安全 B 提供一些公共事业和公共设施 C 保卫国家不受侵犯 D 保护社会成员的人身安全 15．一般说来，政府组织机构主要包括（）A B C D P110 A 行政机构 B 国家元首 C 司法机构 D 立法机构 16．纵观各国的宪法，以下的（）体现了法治原则。A B C D P100 A 司法独立 B 国家制定的法律必须是良法 C 法律面前人人平等 D 各国家机关的权力必须由宪法和法律授予 17．马克思主义认为（）制是奴隶制和封建制国家的典型政体形式。A P102 A 专制君主 B 贵族 C 二元君主制 D 寡头制 18．当今世界，（）实行单一制国家结构形式。A B D P105 A 法国 B 中国 C 德国 D 日本 19．一般说来，政府组织机构主要包括（）A B C D P110 按：此条重出，与15条同。A 行政机构 B 国家元首 C 司法机构 D 立法机构 20．欧美的保守党、自由党、民主党、共和党等都属于（）政党。A P124 A 核心会议型 B 精英型 C 支部型 D 代表性 21．在西方发达国家。社团发挥其作用的非常规方式有（）。A B C D P141 A 合法示威抗议 B 政变 C 恐怖活动 D 司法诉讼 22．政治社团发挥功能和作用的途径主要有（）等。A B C D P140 A大众传媒 B 立法机关 C 超国家机构 D 政党和议会党团 23．中国当前最重要的政治社团是（）。B C D P137 A 农民组织 B 青年组织 C 工会 D 妇女组织 24．社会主义将（）确定为其宪政规则。D P154 A 民主法治 B 三权分立 C 依法治国 D 议行合一 25．善治即良好的治理，它是（）所应追求的目标。A P161 A 治理 B 民主 C 法制 D 法治 26．善治则是一个上下互动的管理过程，它主要通过（）等方式实施对公共事务的管理。A B C D P165 A 确立认同和共同的目标 B 合作 C 伙伴关系 D 协商 27．治理方法的单一从根本上说是古代治理中缺乏（）精神的结果。D P164 A 法制 B 法治 C 民主 D平等协商 28．社会主义将（）确定为其宪政规则。D P154 A 司法独立 B 三权分立 C 党的领导 D 议行合一 29．自上而下的监督我们称之为政治监督，它属于政治治理行为范畴，包括（）等。A B C D D P186 A司法监督 B 行政监督 C 立法监督 D 政党监督 30．虽然解决矛盾或危机的方法很多，但在民主政治制度中，（）则是最根本的民主途径。B P185

A 监督 B 选举 C 弹劾 D 罢免 31．一般来讲，（）只有在民主社会和宪政国家中才能存在和实现。A P187 A 社会监督 B 政治监督 C 以权力制约权力的监督 D 政府监督 32．（）采用多数代表制计算选票方法。A B C P182 A 美国 B 法国 C 英国 D 意大利 33．新闻舆论的监督方式主要有（）等舆论形式。A B C P191 A 调查 B 报道 C 评论 D 批评 34．特定的政治符号在社会生活中具有重要的政治（），因此在政治社会化过程中起着重要的政治文化的传播作用。B D P238 A 凝聚意义 B 代表意义 C 表现意义 D 象征意义 35．根据阿尔蒙德观点，政治文化是一个民族在特定时期流行的一套（）A B C P197 A 政治态度 B 政治信仰 C 政治感情 D 政治观念 36．克林顿和布莱尔政府所倡导的“第三条道路”宣称是一种“新革新主义”，它倡导建立一种新的结构，并把（）作为其基础。A B C P228 A 机会平等 B 个人责任 C 公民和社区动员 D 自治 37．政府必须建立在“被统治者”同意的基础上，这种观念使自由主义者更加支持（）。A B P217 A代议制 B 民主制 C 法治 D 法制 38．在成年阶段，政治社会化主要通过（）来实现。A B C D P237 A 日常社会生活 B大众传媒 C 政治实践 D政治活动 39．（）是西方国家的主流意识形态。A P2１５ A 自由主义 B福利社会主义 C 社群主义 D第三条道路 40．从广义看，政治文明主要是指公共领域里的（），它意味着人们之间的普遍合作。C P252 A 政治稳定 B 政治一致 C 政治秩序 D政治共识 41．在当代，政治发展主要是指政治的（）过程。A P243 A 现代化 B 民主化 C法治化 D法制化 42．渐进——妥协式的发展道路，以（）为典型。C P246 A 德国 B 美国 C 英国 D法国 43．（）是实现政治稳定的根本途径。D P251 A发展经济 B共同富裕 C政治发展 D政治制度化 44．宪政的核心是（）。D P256 A．形成公民社会 B．依法治国 C．保障自由 D民主政治 45．理想主义途径认为民主的价值在于（）。A B D P250～251 A．权威 B．平等 C．自由 D．自治 46．从历史和理论发展逻辑来说，（）民主2

理论是民主理论最早和最典型的形态。C P272～273 A．自由 B．代议制 C．直接参与 D．间接参与 47．第三次民主化浪潮实现民主化的方式是（）。C D P293 A．暴力革命 B．军事战争C．妥协 D．选举 48．（）是天生的民主派。B P296 A．工人阶级 B．中产阶级 C．资产阶级 D．小资产阶级 49．民主的限度包括（）C D P237 P285~287 A．以不干涉多数人对少数人的暴政为限度 B．以不干涉政党活动为限度 C．以不干涉社会自主为限度 D．以不侵入“私人领域”为限度 注意：A错。应是“以不产生多数人对少数人的暴政为限度” 若A为“以不产生多数人对少数人的暴政为限度”，则选A、C、D 50．民主化成为一种世界性的进程是在（）。B P290 A．19世纪 B．20世纪 C．19世纪末 D．18世纪末

三、名词解释 1．政治：是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。P14 2．行为主义：指坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上、并只能就可量化的数据展开研究的观点。P52 3．公共利益：是政治共同体（国家）内全体成员共同利益的统称，它是全体社会成员在一定社会基础之上所形成的总体意志和要求的表达，是个人利益和团体利益上升到全社会范围内的利益意志的表现。P66 4．政治权力：政治权力是一种政治能力，也是一种政治工具，它反映的是一种政治关系，即支配与服从、控制与被控制的关系。P68 5．政治权利：是根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利。P79 6．国家：是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。P90 7．政党：是指人们为了通过选举或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体。P122 8．政治社团：是指在社会政治生活中，按照特定的利益或价值取向集合在一起，有组织地参与、影响政治事务和政府决策的社会组织或团体，可能包括各种形式的行业协会、商会、工会、俱乐部、兴趣爱好者协会、利益集团等等。P131 9．利益集团：又称为压力集团，它是具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张有组织地影响政府决策和行为的政治性团体。P136 10．政治秩序：是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。

P145 11．政治合法性：是指人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解。P151 12．政治参与：是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。它是政治关系中政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的本质。P170 13．政治监督：指的是在政治治理过程中，国家有权机关为保证公共权力主体在所担负职权的正当范围内行使公共权力，而对其进行监视、检查、控制、纠偏的各种活动，包括宪法监督、立法监督、行政监督、司法监督，以及政党监督。P186 14．政治文化：是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知、情感和态度，它与政府、政治组织等制度性结构相对应，成为政治体系的主观要素。P197 15．意识形态：是一种具有行动取向的信念体系，一种指导和激发政治行为的综合性的思想观念。P211 16．政治革命：是以阶级为主体以暴力为特征的对旧的政治秩序的根本颠覆。P156 政治革命是以阶级为政治主体旨在推翻另一个阶级的政治统治的暴力行动，是政治权力迅速实现变更，以一种政治体系代替另一种政治体系的激烈的变革。P244 17．政治改革：是指政治关系的调整与变化，也即统治阶级中的政治领导集团根据社会利益矛盾状况及其对统治权的要求，有计划、有步骤地进行政治体系的改进，调节政治关系，以巩固和完善政治统治的过程。P244 18．有限政府：指在规模、职能、权力和行为方式都受到法律明确规定和社会有效制约的政府。P254 19．民主化：民主化就是社会政治体系摆脱传统特性，以民主核心价值为基础，建立和推行现代民主宪政的过程。P289 20．民主：是一种政治制度，在这种制度中，全体公民有权并且能够直接或间接地，积极或消极地参与公共事务的决策过程。P267

四、简答题 1．马克思主义政治观的基本内容P12~14 ⑴政治是一种具有公共性的社会关系；⑵政治是经济的集中体现；⑶政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题；⑷政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。2．什么是政治？如何理解政治的含义？P14 政治就是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。对于政治的这一定义，可以从三个方面来理解：(1)它强调政治是一种社会关系，并且指明这种社会关系是本质上是一定经济基础形成的利益关系。因此，政治关系涵盖阶级、民

族、社会集团、阶层等之间的关系，涵盖了对立阶级之间、非对立的阶级之间和特定阶级内部的关系；⑵它强调一切借助于社会公共权力来维护、实现和协调的社会利益要求和社会关系，才具有政治性，这就区分了政治现象与非政治现象；⑶它从经济关系基础上形成的利益关系这一社会联系的本质出发，揭示政治的含义，这就在人们的基本需求的意义上保证了政治定义的深刻性。3．儒、法、道、墨政治学说的主要内容分别是什么？P34 ⑴儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即，以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下； ⑵法家则反其道而行之，强调“法”、“术”、“势”为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民。⑶道家的政治学说以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调“无为而治”； ⑷墨子的政治学说则以“兼爱”、“非攻”为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。4．中国传统政治研究的基本特点是什么？P39(1)从研究方法与研究体系的角度看，中国人注重研究“天人之际”的学问，即把天地、宇宙、自然、社会、人生视为一体，政治研究实际上就是将社会视为一个整体（系统）的综合研究。⑵就研究内容而言，从居于主导地位的儒家思想来看，中国传统政治研究特点似可概括为“伦理政治学”。⑶从具体的研究角度和成果来看，中国传统政治研究在以下方面形成了理论要素和理论观点：君权神授说；圣贤政治观；伦理政治与尊君思想；重民养民教民思想；德刑兼重；重农抑商思想；天朝大国理想；忠孝观念，三纲五常；等级制度，即人际关系上的尊卑观念；守旧传统，祖宗法制不可更改；“汤武革命，应天顺人”。5．政治权力具有哪些特性？P68~69 ⑴权威性，政治权力的行使要得到全体公民的认可，得到法律的授权，因此，政治权力带有一定的权威性；⑵支配性，政治权力是一种支配力量，掌握了政治权力，也就掌握了社会的支配力量；⑶强制性，政治权力也是一种要求政治服从的强制力量；⑷扩张性，政治权力具有自我扩张和膨胀的能力，它的应用边际直到遇到阻力和反弹而不能前进为止；⑸排他性，政治权力作为一种支配力量，倾向于排除其他权力的介入。6．宪政体制下，政治权利包括哪些内容？P79~81 ⑴自由权，公民自由权利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。⑵平等权，主要是指公民在法律面前人人平等。⑶民主权，主要体现在公民的参政权上。参政权是指公民参与社会政治生活的权利，主要包括选举权、创制权、复决权和罢免权。3

7．宪法对国家政权组织建构提出了哪些原则要求？P97~100（１）人民主权原则。人民主权原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原则，它主要阐明了国家权力的来源和归属的问题。⑵权力制约原则。权力制约原则是指宪法规定了国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。权力制约原则在资本主义国家的宪法中主要表现为分权原则，在社会主义国家的宪法中主要表现为监督原则。⑶ 法治原则。法治也称“法的统治”，是指按照民主要求把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种国家组织原则。三大原则构成了宪法精神的统一体，成为现代国家政权建构的基本指导原则，具体说来是人民主权是国家产生的逻辑起点，权力制约是国家运行的基本手段，法治则是国家治理的根本保障。8．如何理解人民主权原则？P97~98 人民主权原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原则，它主要阐明了国家权力的来源和归属的问题。首先，一切政治权力属于人民；其次，人民有权要求国家机关为人民服务。再次，当国家机关违背人民的整体利益和意志时，人民可以起来更换它；最后，宪法通过规定公民的权利和自由来体现人民主权。9．法治原则一般包括哪些内容？P99~100 ⑴宪法是国家的最高法律；⑵法律面前人人平等；⑶国家制定的法律必须是良法，也即保护公民权利的法律；⑷各国家机关的权力必须由宪法和法律授予，国家机关的构建、改组和解散都必须依照有关法律的规范和程序，权力必须依法行使；⑸司法独立。10．政党区别于一般社会组织和利益集团的特性是什么？P122 ⑴政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力；⑵政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构；⑶政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注；⑷政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础。11．政治社团具有哪些特征？P131~133 ⑴政治社团是利益和目标较为单一具体的政治组织；⑵政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织；⑶政治社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织；⑷政治社团是群众性政治组织。12．在当代社会经济条件下，形成良好社会的条件有哪些？P148~150 ⑴人们具有宽容与理性妥协的精神。⑵良好社会必须是一个法治社会，政治制度化的程度较高。⑶存在一个有效的协商机制。⑷存在一个高效、廉洁的政府。13．善治的精神P161~163 ⑴契约观念，指政府在治理的过程中不是以一个权威的身份参与治理，而是以与其他团体、公民平等的身份去参与，与它们协商合作，共同治理。包含的要素契约：第一，自愿；第二，一致同意；第三，责任性；第四，公开性或者说透明性 ⑵效率精神，包括的内涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回应性，指公共管理人员和管理机构必须对公民的要求做出及时的和负责的反应。14．统治模式的基本特征是什么？P164 ⑴政治色彩浓厚；⑵治理权力来源于最高统治者；⑶政府职能包罗万象，立法权、司法权、行政权统揽于政府；⑷治理方法单一。15．政治参与的作用是什么？P177~178 ⑴政治参与促有助于进政治民主发展；⑵政治参与有助于经济发展，政治参与能够加强政府或执政党推进经济增长政策的力量；⑶政治参与有助于实现社会公平，政治参与是人民群众表达愿望的过程，它有助于使社会利益分配的政策向符合人民利益的方向发展，并还有助于推动社会福利事业。16．现代国家的选举原则是什么？P180 ⑴普遍选举原则；⑵平等选举原则；⑶直接选举和间接选举原则；⑷秘密投票原则。17．政治选举的意义是什么？P183~185 ⑴政治选举为公民选择自己信赖的代表组成国家机构，从而为实现国家权力的转移提供了制度保障；⑵政治选举为公民监督权力行使者，并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径；⑶政治选举是促进民意的形成、表达，并使公民民主意识得以提高的重要手段；⑷政治选举还是缓和社会矛盾、维持社会稳定的重要措施。18．现代化过程中产生不稳定的原因P249~250 ⑴现代化过程中的利益冲突加剧，导致政治不稳定。⑵新旧价值观念的冲突，导致政治不稳定。⑶人们的社会期望以及参与意识的提高而导致政治不稳定。⑷政府的执行危机。⑸对于那些后期现代化国家来说，由于国际势力的影响也往往造成了很大的不稳定因素。19．现代政治文明的基本原则是什么？P253~255 ⑴秩序原则，这体现在政治上就是法治。⑵自由原则。它体现在政治上有如下几个含义：A、个人的自由权：包括诸如人身自由、言论自由、通信自由、集会自由、结社自由等等。B、有限政府。⑶平等原则。平等原则在政治上有如下两上基本含义：A、法律面前人人平等。B、民主。⑷宽容和理性精神。它包含如下内容：A、尊重不同的思想和信仰；B、妥协精神；C、每个人在行动与言论时应当考虑其后果，并承担自己应有的责任。20．民主的价值是什么？P282 政治学对民主价值的研究和论述大体存在两种途径，即理想主义的和经验主义的。前者带有哲学研究的特点，后者具有历史和社会学研究的特点。⑴理想主义途径认为，民主的价值在于：A、“自治”，即社会成员参与社会管理。B、“平等”。C、“权威”。⑵经验主义途径认为民主的价值在于：A、民主宪政保证国家政权的和平交接，从而保持国家的长治久安。B、民主制度能使政府更加关心人民的幸福。

总之，民主制度是到目前为止所有可能的政治制度中最为优良的一种制度。21．经济发展如何促进政治民主化？ P296~297 ⑴ 经济发展创造了一个庞大的中产阶级，这是民主的基础之一；⑵经济发展促进教育的发展；⑶经济发展使人们逐步认识到自身利益并希望表达出来。

五、论述题 1．试评述历史上的非马克思主义政治观 P10~12 历史上的具有代表性的非马克思主义政治观主要有以下几种： ⑴认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。这种政治观被称为道德政治观或伦理政治观。这种政治观体现了人们对于政治的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的衡量标准，体现了人们对“政治”应然状态的追求。但是，这种观念仅仅从社会价值的层次上把握政治，重哲学思辨和抽象的伦理价值而轻社会现实，无法现实地反映社会政治生活，也不能深刻揭示社会政治的本质。⑵认为政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。这种政治观被称为神学政治观。它将“政治”的本质归结于一种超社会、超自然的力量。这样的政治观往往与宗教崇拜紧密结合在一起，⑶认为政治是围绕着权力展开的活动，包括对于权力的追求、运用和维护，对于政治含义的这种理解被称之为权力政治观。这种政治观主张从政治的现实状况出发把握政治，触及了政治的现实内容。但是，它忽视了政治生活中确实存在着特定的价值和道德，也没有指明权力背后的实际动因，因此，对于政治本质的把握是不深刻和不全面的。⑷认为政治是公共管理活动，这种看法被称之为管理政治观。这一政治观把握了政治公共性和管理性特点，具有容易同政治实践相吻合的特点，容易从社会实践中得到验证，但是，它忽视了政治还有统治性的一面。⑸认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。这一定义由美国政治学家戴维伊斯顿提出，并且在当今西方社会得到广泛认同和引用。对于政治含义的这一确定，指出了政治活动的基本对象是社会价值物，包括物质价值和精神价值；政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动；这种分配是权威性即合法强制性的分配。这一政治观指出了政治生活的内容、方式以及标志，但是，它没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时，把政治活动仅仅限定于分配性决策，亦具有片面性。上述看法都具有一些片面性和局限性，一直到马克思主义的产生，才给“政治”一个较为准确而深刻的定义。2．试述划分“公权”与“私权”的意义 P63~64 4

⑴对“公权”和“私权”进行划分是公共权力有效行使的保证。如果公共利益与公民个人利益存在矛盾或不一致的时候，就需要对“公权”和“私权”做一个划分，从理论上提供理论依据，从法律上提供法律保障，这就为公共权力机构有效行使权力提供了理论依据和法律准绳。使权力得到有效行使和利用。⑵对“公权”和“私权”进行划分是公民权利充分实现的保障。在公共利益和个人利益不一致的时候，常常会发生这样的事情，公共权力机构或者出于保护公共利益的目的，或者出于机构工作人员的私利目的却往往打着保护公共利益的旗号，对公民个人权利进行侵害。如果对“公权”和“私权”进行明确划分，就能从法律上对公民权利实行有效保护，防止公共权力机构对公民权利的损害。⑶对“公权”和“私权”进行划分能防止“公权”对“私权”的侵犯。从理论上对“公权”和“私权”进行划分，限制公共权力，保护公民权利，并从法律上赋予公共权力效力范围，规定公民权利保护范围，为二者各自的活动界定范围，能够有效防止“公权”超越其界限而产生的对“私权”的侵害。⑷对“公权”和“私权”进行划分是公民社会秩序稳定的基础。对“公权”和“私权”进行划分，能够对公共权力有效行使提供保障，对公民权利实行有效保护。权力的范围有所限制，权力的行使有法可依，并受到约束和监督，权利得到合法保护，这是对社会秩序的基本确认。经验事实表明，权力的滥用是社会动荡的根源。划分“公权”与“私权”的界限，使权力得到有效限制、权利得到有效保护，这是社会秩序稳定的基础。3．试述政治社团的功能 P138~139 政治社团作为政治性的利益集团，在政治生活中具有象征性功能、意识形态的功能、提供情报的功能、工具性功能、经济性功能以及政治社会化功能。⑴政治社团的象征性功能又被称为表示性功能。政治社团可以为其成员提供种种象征性或表示性的权益。⑵政治社团的意识形态功能是指政治社团能够反映和形成其成员共同的政治信念和信仰。政治社团的意识形态功既为维护成员利益提供了理论根据，也为发展和聚集成员，形成共同行动提供了条件。⑶政治社团提供信息的功能是指政治社团为其成员、行政官员，议员或人民代表以及广大公众提供有关行业、本社团成员以及其他具体问题的信息或资料。⑷政治社团的工具性功能是指政治社团被其成员用来完成某一具体目标。⑸政治社团的经济性功能是指社团在帮助成员实现经济利益方面所发挥的作用。政治社团的活动与经济利益紧密相关。（6）政治社团的政治社会化功能，可以使其成员通过社团活动学习和获得政治文化和政治技能。政治社团是社会成员政治社会化的重要媒介和场所。一方面，其成员通过参加政治社团的活动和社会政治生活，了解政治生活的规则和技能；另一方面，政治社团也以特定的政治价值和政治规范影响其成员。4．试述善治模式的特征 P164~165 善治模式的特征是： 第一，善治模式的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。一直以来，公共权力中心的唯一性被默认为是一个不可更迭的原则，但是善治理论却使公共权力中心多元化。除了政府之外，各种机构(包括社会的、私人的)只有得到公众的认可，才可以成为公共权力的中心。公共权力不再被政府所垄断，使得政府与其他公共权力中心之间不再是管理者与被管理者的关系，而是平等合作，依赖互动的新型关系。第二，善治模式强调国家与社会的合作，模糊了公共领域与私人领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关系。统治基本上局限在社会公共领域，所关联的对象是一种二元对立式的国家与民众。作为政府管理模式的善治与市场、社会自治组织、社会中介组织、社会独立组织等具有许多联系。存在于私人领域和第三领域的治理（如公司治理、社区治理）并不是一个封闭的系统，它们与政府的治理有着密切的联系。现代社会国家正在把原先由它独自承担的责任转移给公民社会，后者包括各种私人部门和公民自愿性团体，它们正在承担越来越多的原先由国家承担的责任。国家与社会之间、公共部门与私人部门之间的界限便日益变得模糊不清。但这种模糊与古代社会中国家与社会的未分化有着本质的区别，当代社会的模糊说明利益整合和聚合的程度，其前提是在社会利益的分化程度非常发达，而古代社会中国家与社会的模糊却是在社会利益的分化程度非常低的情况下发生的。第三，善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象的参与。统治的权力运行方向是自上而下的，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。与此不同，善治则是一个上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。善治的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。它所拥有的管理机制主要不依靠政府的权威，而是合作网络的权威，其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自上而下的。善治组织的产生不是来自于授权，而是来自于协商，是由成员平等协商产生的。组织内部的议事规则、办事程序又经过成员协商约定。决定事项的过程由于通过了彻底的民主协商，成员的意见能够得到充分的表达，具有非常灵活的利益表达机制，能够更好地体现公开、公平和公正。第四，善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。统治的典型模式是运用发号施令来达成目标。而善治模式则认为办好事情的能力并不仅限于政府的权力，在公共事务的管理中，还存在着其他的管理方法和技术。政府应该运用各种可行的办法来达到公共事务的良好管理。7．试述我国当代，宪政建设的内容 256~257 答案要点：

第一，扩大公民基本权利的保障范围，并且通过立法的完善，形成法制体系化的权利保障网络； 第二，完善我国人民代表大会制度，使之真正体现人民民主的宪政政治理念，成为社会中各种利益集团解决政治纷争的主要渠道和场所； 第三，实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一； 第四，坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。5．试述自由主义理论所遵循的基本原则 P216~218 自由主义理论所遵循的基本原则是： ⑴个人主义原则：社会生活中最具重要意义的是人类个体，而不是社会群体或集体组织。它认为，人要得到自由的发展，不仅要排除人类活动的一切自然障碍，而且还要尽可能地排斥人为的干涉，而任其个人的本能自由发展和自我实现。个人主义是自由主义的核心原则。⑵自由原则：个人自由是自由主义的核心价值，它在正义、平等、权威等价值选项中具有优越性。自由优先原则建立在这样的信念之上：相信每个人都能够按其所愿做出自己的行动选择。自由主义认识到一个人的自由可能会威胁他人的自由，所以，它倡导“法律下的自由”。⑶理性原则：世界具有其理性的结构，凭借人的理性能力和严格审慎的研究，可以揭示这种理性结构；在大多数情况下，个人能够做出明智的判断，即对个人最为有利的判断；同时，它也鼓励每个独立自由的个体相信进步，相信人类有能力通过争论和交换意见来解决分歧而无需流血和战争。⑷平等原则：人生而平等，至少具有同等的道德价值性。这使它对平等权利采取认同态度，特别是对于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）给以大力支持。然而，基于个人才能和工作愿望各不相同这样的事实，自由主义并不同意社会平等或收入平等这样的观念，它更倾向于认可机会平等（给每个人以同样的比赛场地），所以，自由主义支持“知识精英”的原则，认为那是对天才加勤奋这一事实的认可。⑸宽容原则：宽容（容忍或允许持不同意见的人说话或行动）不仅是个人自由的保障，也是社会强大的手段。它相信，多元主义作为道德、文化和政治多样化的体现，是社会积极健康发展的条件和标志。此外，自由主义还倾向于认为，竞争观点和利益之间存在着一种平衡和自然和谐的关系，它往往使各种相互矛盾冲突的观念大打折扣。（6）同意原则：权威和社会关系应该以同意或意愿为基础，政府必须建立在“被统治者”同意的基础上。这种观念使自由主义者更加支持代议制和民主制。同样，社会组织和机构也是通过追求自我利益的个人自愿协议而形成的。所以，权威，无论是政府的权威，还是社会组织的权威，都来自下面，在任何时候都需要获得合法性基础。在自由主义看来，民主是5

为了防止公共权威侵害个人自由的手段和制度保障。自由主义还认为，“民主的最大危险来自于多数的无限权威”——“多数的暴政”，因此，民主政治实行多数原则的同时，还必须实行保护少数的原则。为了防止民主偏离正轨而走上专制的道路，自由主义者主张为民主设防，给民主以限制。（7）宪政主义原则：政府是社会秩序和稳定的保护者，但是政府也具有反对个人自由、实施专制统治的危险。因此，自由主义倡导有限政府。同时认为，实行政府分权，在政府各制度之间实施制衡原则，确立保障个人权利的成文宪法来界定国家和个人的关系等等，是实现有限政府目标的基本途径。8．试述民主和平转变的基本条件 P297 第三次民主化过程中发展中国家和地区政治发展的现实显示，民主的和平转变需要具备以下基本条件： ⑴经济市场化：在一个温饱不能保障的国家，在一个政府对社会主要资源即经济资源实行高度控制的国家，在一个连经济自由都无从谈起的国家，保障政治自由的民主宪政不可能得到成长。⑵文化世俗化：在一个宗教观念主导人们思想，人们总在非理性地寻求和证明自己的“正统”，而把其他持有不同信念的人视为“异教狂徒”的地方，民主不能得到成长。⑶政治文明化：在一个政治没有得到“驯服”的“自然状态”下，在一个动不动拔刀相见、崇尚武力的国度，民主也不能得到成长；在一个没有“给政治家和反对派以出路”的地方，民主转变也不会通过采用和平手段得到实现。⑷政治领导人和执政党开明化,精英在政治转变中起着非常重要的作用。具有现代化和民主意识的政治领导人及执政党的存在，对于民主的和平转变具有重要意义。6．试述政治社会化的途径 P237~238 ⑴家庭，家庭是政治社会化的第一个途径。儿童时代的经历和影响对一个人一生的政治态度十分重要，而家庭正是一个人最初的、影响最为直接的政治社会化媒介。在家庭环境中，上一代人通过日常生活把他们对世界、对社会的看法，对政治体系的态度，对政治事件的评价以及他们的政治价值观和政治态度、政治感情，直接或间接地传授给下一代，使其初步学习和了解外部政治生活。许多研究表明，家庭环境，尤其是父母亲对待事物的态度和意见影响着子女的态度和意见。⑵学校，学校是一个人走向社会的专门化的学习和训练场所，因而，是传播文化的专门机构，是系统化强有力的社会化途径。在学校生活中，学生一方面通过接受专门的文化知识和系统的政治教育，形成了对政治生活的基本知识，另一方面，在与同学和老师的相互关系中，初步体验了社会政治生活。⑶大众传播工具，电视、广播、报纸、杂志等大众传播工具是现代社会政治社会化的重要途径。它不仅在传播政治文化、形成共同的政治意识方面，而且在改造政治文化、引导社会政治方向方面都发挥着重要作用。大众传播工具实现政治社会化职能主要通过两种方式：⑴通过新闻报导、舆论渲染等方式，吸引社会大众对问题的关注，以增强公众政治认知。⑵在宣传报导中直接宣传某种政治观念、政治价值和政治感情。大众传播工具不仅是信息沟通的桥梁，而且是改造政治文化的工具。一种新政治文化要上升成为社会的主体政治文化，必须通过广泛的大众传播。因此，谁掌握了大众传播工具，谁就拥有了政治文化的领导权。⑷社会政治组织，各种各样的社会、经济、政治组织，如工会、职业协会、社团、政党、国家机关等，也是政治社会化的重要途径。它们通过宣传自己组织的主张和信仰，吸纳新成员，使其过一种有组织的社会生活等方式，实现政治文化的传播。在所有的政治组织和机构中，政党是最重要的社会化途径。它通过宣传党的纲领、政策主张，影响社会大众的政治态度；通过发展新成员，使他们在党组织中受到社会化的培训；通过党的各项活动，来实现其成员和拥护者的政治参与。⑸政治符号，特定的政治符号如国旗、国徽、国歌、政治领袖人物的肖像等等，在社会生活中具有重要的政治象征意义和代表意义，因此在政治社会化过程中起着重要的政治文化的传播作用。（6）教会、工作场所和娱乐、职业、文化团体、社区等，也都具有政治社会化的功能，承担着传播政治文化的功能。1具有代表性的非马克思主义政治观有哪些？（1）认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。这种政治观被称为道德政治观或伦理政治观；（2）认为政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化；这种政治观被称为神学政治观；（3）认为政治是围绕着权力展开的活动，对于政治含义的这种理解被称之为权力政治观；（4）认为政治是公共管理活动，这种看法被称之为管理政治观；（5）认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。

2、马克思主义政治观的基本内容是什么？（1）政治是一种具有公共性的社会关系；（2）政治是经济的集中体现；（3）政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题；（4）政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。

3、什么是政治？如何理解政治的含义？政治是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。对于政治 的这一定义，可以从三个方面来理解：(1)它强调政治是一种社会关系，并且指明这种社会关系本质上是一定经济基础上形成的利益关系。（2）它强调一切借助于社会公共权力来维护、实现和协调的社会利益要求和社会关系，才具有政治性，这就区分了政治现象与非政治现象；（3）它从经济关系基础上形成的利益关系这一社会关系的本质出发，揭示政治的含义，这就在人们的基本需求的意义上保证了政治定义的深刻性。

4、儒、法、道、墨政治学说的主要内容分别是什么？（1）儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即，以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下；（2）法家则反其道而行之，强调“法”、“术”、“势”为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民。（3）道家的政治学说以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调“无为而治”；（4）墨子的政治学说则以“兼爱”、“非攻”为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。星

5、中国传统政治研究的基本特点是什么？1)从研究方法与研究体系的角度看，中国人注重研究“天人之际”的学问，即把天地、宇宙、自然、社会、人生视为一体，政治研究实际上就是将社会视为一个整体（系统）的综合研究。（2）就研究内容而言，从居于主导地位的儒家思想来看，中国传统政治研究特点似可概括为“伦理政治学”。（3）从具体的研究角度和成果来看，中国传统政治

研究在以下方面形成了理论要素和理论

观点：君权神授说；圣贤政治观；伦理

政治与尊君思想；重民养民教民思想；德刑兼重；重农抑商思想；天朝大国理想；忠孝观念，三纲五常；等级制度，即人际关系上的尊卑观念；守旧传统，祖宗法制不可更改；“汤武革命，应天顺人”。:::星魂社区:::&D8P#X*L] k!u$H^&U

6、从政治学的角度讲什么是权力？如何理解这一含义？（1）从政治学的角度讲，权力是人与人之间的一种关系，是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力，是一套执行政策和决定的能动的工具；（2）可以从以下三个方面理解这一含义：首先，权力是一种关系，是一种人对人的制约关系，是权力施动者对受动者的制动关系，同时受动者也对施动者和权力过程具有能动的反作用；其次，权力是一种能力，是一个人或者机构对另一个人或者机构的驾驭能力和制约能力；再次，权力是一种工具，权力作为一种工具手段，是行使权力、执行政策的载体和依托。有你更精彩!2q*gN.wT

7、政治权力具有哪些特性？1）权威性；

（2）支配性；（3）强制性；（4）扩张性；（5）排他性。

8、从历史的角度看，国际范围内权利观念的发展经历了哪几代的发展变化？从历史的角度看，国际范围内权利观念的发展经历了“三代”：（1）第一代“权利”指传统的自由权和公民权；（2）第二代“权利”指社会经济权利（3）第三代“权利”指向社团和群体，包括少数民族语言权、民族自治权、维持整体环境和经济发展权等。

9、宪政体制下，政治权利包括哪些内容？（1）自由权，各国宪法和法律所规定的公民自由权利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。,dX/L;T2）平等权，公民平等权主要是指公民在法律面前人人平等，意即公民受到法律的平等保护，公民触犯法律时，受到同等的惩罚性对待，公民同等地具有遵守法律的责任。（3）民主权，各国宪法和法律规定的公民民主权利主要体现在公民的参政权上。

10、封建地主阶级政治统治的特点是什么？（1）在权力分配上采取封建等级制度，使政治权力与土地所有者密切结合；（2）在统治形式上采取君主专制的中央集权制，君主的意志和权力处于万流归宗的地位；（3）在经济和政治上，封建地主阶级对农民阶级进行残酷的剥削和压迫；（4）在思想上，封建地主阶级广泛利用宗教和宗法思想，对农民阶级进行精神奴役。

11、政府的基本特性是什么？（１）阶级性；（２）公共性；（３）权威性；（４）有机组织性；（５）特定的职能规定性。

12、宪法对国家政权组织建构提出了哪些原则要求？（1）人民主权原则；（2）权力制约原则；（3）法治原则。人民主权原则、权力制约原则和法治原则构成了宪法精神的统一体，成为现代国家政权建构的基本指导原则，具体说来是人民主权是国家产生的逻辑起点，权力制约是国家运行的基本手段，法治则是国家治理的根本保障。bbs.qincai.net-udb80�4Hl7q$G

13、如何理解人民主权原则？人民主权原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原则，它主要阐明了国家权力的来源和归属的问题。首先，人民主权原则明确指出主权属于人民，国家机关的权力来自人民，因此国家机关的建立应该经人民的同意，国家机关的权力应该受人民的监督，一切政治权力应该属于人民。其次，既然国家机关的权力来自人民，人民就有权要求国家机关为人民服务。只有通过人民全体的默契或表示，国家才能获得权力，也只有在为了全体人民的利益时，权力才能给予国家。因此，权力总是归属于人民，总是服务于人民。再次，人民通过选举等方式将主权委托给国家机关，从而使国家机关拥有了治权，但人民始终掌握着“最后权力”，当国家机关违背人民的整体利益和意志时，人民可以起来更换它。最后，宪法还通过规定公民的权利和自由来体现人民主权，一方面通过规定人民的委托表现为国家机关的权力，有关国家机关因此取得了派生的权力主体地位，另一方面，则规定公民享有政治、经济和文化生活中广泛的权利和自由，这是宪法实现人民主权原则的重要途径。B

14、法治原则一般包括哪些内容？（1）宪法是国家的最高法律，其他任何法律、法令不得与之相抵触，一切机关、组织和个人都必须以之为根本的活动原则；（2）法律面前人人平等；（3）国家制定的法律必须是良法；有你更精彩!;i（4）各国家机关的权力必须由宪法和法律授予；（5）司法独立。

15、政府组织机构具有那些特性？一般来说，政府组织机构具有如下特性：（1）阶级性。（2）实体性。（3）严密组织性。（4）特定的职能性。

16、市民社会的发展对于国家权力体系的民主化有什么样的意义（1）多元的市民社会是“多元民主”的社会载体；（2）健康的市民社会是国家权威和个人自由之间的缓冲地带；（3）自治社会是民主力量生成发展的良好基地；（4）多重组织的社会是民主发展的平衡砝码。:::星魂社区:::t[6]3C;U

17、政党区别于一般社会组织和利益集团的特性是什么？

1、政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力；

2、政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构；

3、政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注；

4、政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础。

18、中国共产党领导的多党合作制的主要特点如下是什么?（1）在国家政治生活中，除了中国共产党之外，还存在着其他8个政党,这些政党都是社会主义政治生活中的合法政党和积极力量；（2）中国共产党享有公认的领导地位，是执政党，而其他政党是参政党。中国共产党不仅对国家实行思想领导、政治领导和组织领导，而且对各民主党派实行政治领导。

19、政治社团具有哪些特征？1]政治社团是利益和目标较为单一具体的政治组织；（2）政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织；（3）政治社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织；（4）政治社团是群众性政治组织。

20、政治社团在政治生活中的功能是什么？（1）政治社团的象征性功能又被称为表示性功能。政治社团可以为其成员提供种种象征性或表示性的权益。（2）政治社团的意识形态功能是指政治社团能够反映和形成其成员共同的政治信念

和信仰。（3）政治社团提供信息的功能是指政治社团为其成员、行政官员，议员或人民代表以及广大公众提供有关行业、本社团成员以及其他具体问题的信息或资料。（4）政治社团的工具性功能是指政治社团被其成员用来完成某一具体目标。（5）政治社团的经济性功能是指社团在帮助成员实现经济利益方面所发挥的作用。政治社团的活动与经济利益紧密相关。（6）政治社团的政治社会化功能，可以使其成员通过社团活动学习和获得政治文化和政治技能。星魂论坛,免费资源,免费空

21、在当代社会经济条件下，形成良好社会的条件有哪些？（1）人们具有宽容与理性妥协的精神。（2）良好社会必须是一个法治社会，政治制度化的程度较高。（3）存在一个有效的协商机制。（4）存在一个高效、廉洁的政府。有你更精彩!,p)rkr-|v8H2G3OHV

22、实现政治合法性有哪几种途径？1）建立政治共识2）宪政建设3）提高政治体系的效率。::: lO7J3Wl!Bt

23、善治的精神是什么？（1）契约观念，契约观念的要素：第一，自愿；第二，一致同意；第三，责任性；第四，公开性或者说透明性。（2）效率精神，包括的内涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回应性。

24、善治的效率精神包括哪几方面的内涵？1]管理效率，即指管理的成本与效果的比较。善治程度越高，管理的有效性也就越高。c（2）制度效率，制度效率将两种不同的制度进行比较，分析这两种制度对于经济、社会的影响。善治所关注的，不仅仅是某一特定治理行为本身的效率，更关注某种制度的影响。（3）回应性，回应性是责任性在效率问题上的体现。

25、契约观念包含有哪几个要素？（1）自愿；（2）一致同意；（3）责任性；（4）公开性或者说透明性。

26、统治模式的基本特征是什么？古代社会的治理的核心理念是统治，其模式可称为统治模式，它具有如下几个方面的基本特征： 第一，政治色彩浓厚；第二，治理权力来源于最高统治者；第三，政府职能包罗万象；第四，治理方法单一。有

27、政治参与的基本特征是什么？（1）从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为；（2）从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系；

（3）从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为；（4）从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。bb

28、政治参与的作用是什么？（1）政治参与有助于促进政治民主发展；（2）政治参与有助于经济发展，政治参与能够加强政府或执政党推进经济增长政策的力量；（3）政治参与有助于实现社会公平，政治参与是人民群众表达愿望的过程，它有助于使社会利益分配的政策向符合人民利益的方向发展，并还有助于推动社会福利事业。

29、现代国家的选举原则是什么？1）普遍选举原则；（2）平等选举原则；（3）直接选举和间接选举原则；（4）秘密投票原则。:::星魂社区:::@q,c7w0}6} 30、现代国家的选举程序大致包括哪几个环节？现代国家的选举程序在各国的选举法都有具体规定，大致包括以下几个环节：（1）、划分选区。（2）、选民登记。（3）、提出候选人。（4）、竞选。（5）、投票。（6）、计算选票。bbs.qincai.netGZ+AF&DiJ}

31、政治选举的意义是什么？（1）政治选举为公民选择自己信赖的代表组成国家机构，从而为实现国家权力的转移提供了制度保障。（2）政治选举为公民监督权力行使者，并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径。（3）政治选举是促进民意的形成、表达，并使公民民主意识得以提高的重要手段。国家的统治、社会的管理都必须以民意为依归。（4）政治选举还是缓和社会矛盾、维持社会稳定的重要措施。

32、社会监督的内在作用机制是什么？::（1）应该明确权利与权力分属两个不同的领域和范畴，而这就构成了社会监督机制的第一个层次：权利对权力的消极监督和制约；（2）在权利与权力的关系上权利被认为是权力的来源，而这就构成了社会监督机制的第二个层次：权利对权力的积极监督和制约；（3）考虑到权力具有制约性和强制性，当面对强大的国家权力，作为原子化个体的公民往往显得十分弱小，很难与之相抗衡，公民权利常常无法得到充分的体现和实现，因此在现代社会，公民还可以依据其结社自由和言论自由的权利，通过建立一定的组织团体（一般来讲是各种政治社团）、发挥新闻舆论的作用等方式来监督权力主体，管束其权力的运行；（4）在作为同体监督的政治监督机制中权力之间的相互制衡其背后仍然是权利在起作用，这使得人们能够进一步深化对社会监督内在机制的本质理解和准确把握。

33、社会监督的途径和方式有哪些？（1）公民监督，公民监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。这是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的直接监督。（2）社会团体监督，这主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员的监督。社会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对政府管理活动的监督。（3）舆论监督，这是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。J

34、政治文化在政治生活中发挥的功能是什么？（1）影响社会政治体系；（2）影响人们的政治行为；（3）影响社会的政治发展。

35、为什么说意识形态能够发挥“观念的力量”的作用？（1）它对现存秩序表达不满，提出批评；（2）它提供未来理想的模式；（3）它指出政治变迁如何发生，指明人们应该如何改变现实

36、保守主义的基本思想要素是什么？（1）传统观；（2）实用主义；（3）人性论；（4）社会有机论；（5）等级观念；（6）权威观念；（7）财产观念。bbs.qincai.net7s-p0D;v,F@

37、保守主义如何看待财产私人所有问题？bbs.qincai.netX/Iu0[uJ;E+?-y 保守主义把财产私人所有看得至关重要，在它看来：（1）财产私人所有给人们以安全和抵制政府控制的手段；（2）它也鼓励人们尊重法律，尊重他人财产；（3）财产也是人的个性的外化，人们总是用其所有来定义和评价一个人；（4）财产私人所有会增进人们的权利和责任意识。

38、全球化对国家政治产生了哪些深刻的影响？（1）全球化使国家主权受到一定的制约；（2）全球化对政府的治理提出了更高的要求；（3）全球化推动世界范围内的民主化；（4）全球化对后发展国家的政治文化造成了双重影响。bbs.qincai.netcL PEBc a

39、政治革命不同于其他政治发展方式的特征是什么？（1）政治革命是以革命阶级为主体的政治活动，是革命的阶级推翻落后、反动阶级的统治的运动；（2）政治革命的首要任务是夺取政权，通过夺取政权来推动政治发展，是政治革命的最重要标志；（3）政治革命是以政治体系全面的、根本的变革为内容，与旧有的一切政治关系、政治结构和政治观念进行决裂，建立一种全新的政治体系和政治体制；（4）政治革命往往以暴力为表现形式，通过革命的暴力推翻反动的阶级统治，建立新型的政治制度和政治秩序。40、政治改革的特征是什么？（1）政治改革以政治领导阶层为变革的主体，通过政治领导层自上而下的发动来实现政治改革进程；（2）政治改革是有计划、有步骤的渐进过程，整个变革的过程从属于政治领导层的严格控

制，通过量变的过程达到质变的实质；（3）政治改革以和平的方式进行，从根本上排斥了革命和暴力在政治发展过程中的地位；（4）政治改革从维护和巩固现在政治统治为目的，以不破坏既有政治统治的根本基础和原则为限度。

41、政治稳定对政治发展具有哪些重要意义？（1）政治稳定是政治发展的内在目标之一，一个有良好社会的政治秩序必然是稳定的，人们将有序地组织他们的社会生活，而不必因为政治不稳定而造成社会福利的总损失；（2）政治稳定是政治发展实现其他目标的前提。政治稳定作为政治发展的前提条件，是政治体系实现政治发展目标的基础保证，只有在政治有序运行的前提下，政治发展的目标才能按照既定的计划、方案逐步得到实现。

42、为什么现代化过程中容易出现政治不稳定？1)现代化过程中的利益冲突加剧，导致政治不稳定。（2）新旧价值观念的冲突。（3）人们的社会期望以及参与意识的提高而导致政治不稳定。（4）政府的执行危机。（5）此外，对于那些后期现代化国家来说，由于国际势力的影响也往往造成了很大的不稳定因素。

43、政治制度化包括哪几个方面的内容？（1）政治参与的制度化，政治参与的制度化是整合社会阶级、阶层和利益团体的重要阶段。它要求：（a）政治参与渠道的通畅；（b）有效的利益整合机制；（2）政治管理的制度化，政治管理是将已经转化为政治决策的政治要求和利益实施和贯彻的过程。政治管理的制度化要求：（a）政府职能结构的合理化；（b）行政执行的程序化；（c）反馈监督机制的制度化。

44、现代政治文明的基本原则是什么？1)秩序原则，政治文明意味着人类合作的稳定性和有序性，它的根本原则就是秩序。这体现在政治上就是法治。（2）自由原则，自由是政治中的基本价值之一，它体现在政治上有如下几个含义：（1）个人的自由权：（2）有限政府。（3）平等原则，平等也是现代政治文明的基本原则之一，它与古代社会的等级形成尖锐的对立。平等原则在政治上有如下两上基本含义：（1）法律面前人人平等。（2）民主。（4）宽容和理性精神，宽容和理性精神是现代政治文明的精神实质。它包含如下内容：（1）尊重不同的思想和信仰。（2）妥协精神。（3）每个人在行动与言论时应当考虑其后果，并承担自己应有的责任。

45、宽容和理性精神体现在政治上包含哪些内容？（1）尊重不同的思想和信仰。（2）妥协精神。（3）每个人在行动与言论时应当考虑其后果，并承担自己应有的责任。

46、在我国当代，宪政建设的主要内容是什么？（1）扩大公民基本权利的保障范围，并且通过立法的完善，形成法制体系化的权利保障网络；（2）完善我国人民代表大会制度；（3）实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一；（2分）（4）坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。

47、全球化具有哪些特征？（1）全球化是自近代资本主义诞生以来而开始的一个客观的历史进程和趋势；星魂论坛（2）全球化的内容以经济领域为主，涵盖社会生活各个方面；（3）全球化的进程是世界各民族、国家和文化相互冲突和磨合的过程。bbs.qincai.net/k!M%`(U-S

48、最具代表性的民主理论有哪些？（1）直接参与民主理论；（2）代议制民主理论（或自由民主理论）；（3）精英民主理论；（4）多元民主理论。

49、民主的价值是什么？概括而言，政治学对民主价值的研究和论述大体存在两种途径，即理想主义的和经验主义的。理想主义途径是民主的政治哲学研究的基本思路。传统的民主理论家认为，民主的首要价值在于“自治”；民主的第二个价值在于“平等”； 民主的第三个价值在于“权威”。经验主义途径体现了民主研究的现实主义思路。经验主义理论认为与其他政治制度相比较，民主方法或制度的最大优势在于：（1）民主宪政保证国家政权的和平交接，从而保持国家的长治久安。（2）民主制度能使政府更加关心人民的幸福。总之，民主制度是到目前为止所有可能的政治制度中最为优良的一种制度。民主制度的价值主要体现为：它是一种有益于多数人而不是少数人的制度，因而，民主政府是“最能使社会繁荣的政府”；它将政治竞争纳入到既定的程序和规则之中，有利于减少社会对抗的突发性和社会成员在政治上铤而走险的可能性；它以多数人的意志为其政治合法性的基础，有助于实现政治权力的和平转移，也有助于避免和消除由于政权更迭和政策变动而引起的社会动荡。

50、民主固有的缺陷是什么？（1）轻视个人权利，容易制造“温和专制”；（2）趋附时尚，可能降低政策水平；（3）争执不已，可能造成效率损耗。此外，民主制度避免了一个人或一部分人对社会大多数人的奴役和颐指气使，却也为大多数人的盲目性和狂热性的发作留下了空间。、51、民主的限度有哪些？（1）民主须以不侵入“私人领域”为限度；（2）民主须以不干涉社会自主为限度；（3）民主须以不产生多数人对少数人的暴政为限度。

52、经济发展如何促进政治民主化？（1）经济发展创造了一个庞大的中产阶级，这是民主的基础之一；（2）经济发展促进教育的发展。公民受教育程度提高，自主意识增强，不容易受极端分子的煽动，不盲从政治野心家的蛊惑，这有利于民主政治的成长；（3）经济发展使人们逐步认识到自身利益并希望表达出来。公民自我意识和个人权力观念的形成，是要求制度保障其权利的开始。市场经济本身教会公民自立、多元化、宽容以及不要期望过高。这都有助于维持一个民主制度。

53、为什么说中产阶级是天生的发主派？（1）崇尚自由，反对干涉；（2）主张合作双赢，反对你死我活；（3）倾向中道温和，反对极端和突变等。他们希望改革权威主义政治，而不是革命推翻这种政治。少女、情小说, 武侠小说ZxC$i4c;k"tQy

论行政服务与服务行政 篇7

(一) 行政服务概念是一种特殊的行政行为, 与我国传统概念上的干涉行政方式不同, 行政服务是一种具有创新性质的行政方式。

行政服务着重强调行政主体特别是国家政府要充分提供各种各样的服务给行政相对人, 尤其是关系到与人大众息息相关的生活、经济及文化等方面。通常情况下国家施行行政服务时, 会处于和公民平等相等的地位。当然, 国家也可以高权身份来实施某些行政服务, 比如说九年义务教育就是典型例子, 是用公权力来强迫公民接受教育的。

(二) 行政服务的内容和特点

如果想把行政服务的事情做的很好, 设身处地的为老百姓的利益着想, 就必须在具体的运作方式上想想办法, 在我国, 我们的政府已经采取了很多的具体方法和措施。开设了很多行之有效行政服务机构 (1) 行政中心的建设。行政服务中心是我国政府在治理模式上的重要创新。它是我国行政审批制度的重大改革, 是我国行政体制改革的有益探索和发展, 对于我国建设服务型政府具有很大的积极意义。 (2) 服务型政府的建设。服务型政府也是我国政府一个创举。在服务型政府的建设上, 实行的是一站式服务、一窗式受理、一表式办公和一体化管理等创新型的行政服务的方法。

(三) 服务行政的内容和特点

1.现代服务行政的形成和发展

自从上个世纪70年代末80年代初以来, 西方主要资本主义国家相继在行政管理领域发起了一场新的改革运动, 其主要内容是把市场作为公共行政改革的主要标准, 并且以其为主导, 其中最主要的表现就是将“以管理为中心”的管理型政府转化为“以满足人们需要为主要目的”服务型政府。这场运动直到现在依然持续着并且将继续影响着现代行政管理的发展。在服务行政理论的指导下, 政府的具体运作, 通常采用市场竞争模式。此种模式下, 政府不再是公权力的唯一的拥有者, 将市场可以自由调节的公共资源让渡给其他的社会公共组织, 赋予他们职权进行公共管理服务活动, 从而提高社会自我管理的能力, 进而最大程度的避免服务行政中公权力异化的可能性。国家行政经历了从“管理行政”向“服务行政”的转变和服务行政自身的演变, 以及到最后确立现代服务行政理念过程。这种转变绝不是历史的偶然, 促成这种必然转变的原因有很多:其中不乏社会、经济的发展等因素, 但更是因为存在有深厚的理念基础。我们可以从两个方面来分析这种转变:从抽象方面来说, 当代宪政体制下, 国家行使公权力需要体现人文关怀彰显对人性的尊重, 行政权力就是其中最主要的, 也是最能体现人性尊严的一种, 就可以把服务行政当作是人性尊严在行政领域中的一种具体的表现;从具体方面来说, 就是要从行政本身的范畴出发, 最根本的原因是行政民主化的发展。

2.服务行政法律体系的构建和完善

如果想更加完善建设服务型政府, 我们必须先进行一些调整, 尤其是对于行政法基本理论的调整, 服务行政的理论提出了发展中国的社会主义建设的实际需要。改革开放以来, 我们在经济、文化、社会等方面取得了巨大的发展和显著成就, 为小康社会的建设打下了了扎实的基础, 当然不可避免的, 也暴露出了一些矛盾和问题出来, 这是需要我们重视的。比如说, 在教育医疗住房等方面的问题尤为突出, 这些问题在党的十七大的报告都有明确指出的。正是基于此, 党中央提出了建设和谐社会的明确目标, 实现改革开放的成果为社会公众所享有, 发展要依靠人民, 发展要为人民, 不断促进民生的改善。服务行政要求的各种行政活动必须是以人民的权利保护为核心的, 所以我们要完善民主管理制度。

二、行政服务与服务行政的区别

(一) 概念不同

服务行政对与我们来说是一种特殊的行政行为, 很大区别于干涉的行政方式, 和我国传统概念上的行政方式不同, 行政服务是一种具有创新性质的行政方式。服务行政是一种具有形成性质的行政行为, 行政服务的目的是为了满足人民大众日益增长的权利和利益。切身保护好人民群众的福利。所以绝大多数情况下国家行政机关都是用人民大众一样的身份地位以实施。行政服务和服务行政比起来, 它是以一种服务的形式表现出来, 具有具体性。这种公共的服务满足了人民大众对于自己主体地位的承认和关心。这种行政多元化的模式促进了市场的主体在我们市场经济的大环境的发展和长大, 这种行政服务促进了社会公平正义的社会最基本价值的实现。

(二) 内容不同

行政服务是一种通过的具体的行政机构来形式行政规则的方法, 它是一种服务。它的行为就为具体。服务行政是根据行政法所出现的问题, 为了更好的解决这种问题而产生的一种理论, 一种思维模式。

(三) 可诉性不同

行政服务因为有很多的具体行为和机构, 属于具体行政行为, 具有可诉性。服务行政更多的是体现一种理论和理想, 比如说服务型政府等, 是一种抽象行政行为, 不具有可诉性。

(四) 调整的关系不同

行政服务调整的是具体的行政行为, 具有很高的实践性。直接面对人民大众, 调整的关系和内容较为琐碎。多为一些具体的行政行为。是行政主体和行政法, 行政主体和行政主体之间的关系。服务行政是一种抽象行政行为, 是一种行政理论, 没有像行政服务那的具体性, 相对来说更加抽象。调整的是行政法和行政法之间的关系。综上所述, 行政服务和服务行政在概念, 内容, 调整的关系等方面有很多的不同, 但是行政服务也需要服务行政理论的指导, 才在行政服务中发挥更好更优秀的作用。而法务行政理论也需要用行政服务来检验理论的可行性。两者相辅相成, 缺一不可。

参考文献

[1]李东明, 姬建芳.注意解决行政审批服务中心运行中的问题[J].中国监察, 2005 (6) .