与行政法有关的论文

与行政法有关的论文（精选7篇）

与行政法有关的论文 篇1

工会与行政有关费用划分的规定（摘录）说明

基层工会的工作、活动与所在企业、事业、机关的生产、经营、工作以及职工的生产、生活紧密相连。由于工会是群众组织，做群众工作，企业把对职工的宜传、教育、生产、生活福利等方面的群众工作、活动委托工会组织管理，但工会经费有限，难以承担活动的费用。因此，出现了工会与行政费用划分的问题。在这次修改基层工会经费使用办法时，我们根据各地意见，根据•工会法‣和国家的有关规定，把工会与行政有关费用划分的规定作了摘录，作为附件印发，附件已送财政部有关司审核确认，请各地认真贯彻执行。

全国总工会财务部

１９９８年９月

一、关于工会房屋、设备费用方面

１．•工会法‣第３８条：

各级人民政府和企业、事业单位、机关应为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

２．国家计委、国家建委、财政部、国家物资总局、全国总工会、•关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知‣（„７９‟财事字第４２６号、工发总字„１９７９‟１６２号）：产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。

二、关于工会专职人员费用方面 ３．全民所有制和集体所有制企业事业单位以及机关工会委员会的脱产专职工作人员的工资、奖金、补贴，由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。４．全国总工会、财政部•关于新†工会法‡中有关工会经费问题的具体规定‣（工总财字„１９９２‟１９号）：工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。

５．财政部•关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函‣（„８２‟财企字第９８号）：关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。

６．财政部•关于基层工会兼职干部短期学习工资和旅费开支问题的复函‣（„６４‟财工制字第７４４号）：关于基层工会兼职干部进行短期学习，其学习期间的工资和往返的交通费问题，我们意见，凡是经过企业行政领导批准去参加短期学习的，其学习期间的工资和往返交通费可以由企业负担。

三、关于工会开展活动有关费用方面

７．财政部•关于开展五好企业、五好职工竞赛所需奖金来源的通知‣（„６４‟财工中一字第９９号）：企业发给五好职工的物质奖励，其费用由企业提取的计划奖励基金中开支。８．财政部工交财务司•关于企业光荣榜经费问题给四川省财政厅的复函‣（„６５‟财工制便字第２６９号）：企业的光荣榜应本着节约原则制作，其设备材料费，应由行政支付，工会可负担光荣榜的图片、照片和宣传费。

９．财政部•关于公费订报和废纸回收奖励范围问题的解答‣（„７９‟财预字第１８号）供集体阅读的报纸，从七月份起，按现在的集体阅报单位，一般不得超过两份（人民日报和省报），个别因工作需要，可以少量订阅其他报纸。

“集体阅报单位”，系指车间、科室而言。有的车间人数过多，也可以班组为集体阅报单位。每个阅报单位，人数在十五人以下的，用公款订报一份，十五人以上的订报两份。

１０．全国总工会财务部•关于对栗木锡矿广播站费用负担问题的意见‣（工财字„１９８１‟第４１号）：根据１９５０年４月新闻总署•关于建立广播收音网的决定‣和１９５１年９月新闻总署、全国总工会•关于在全国工厂矿山企业中建立广播收音网的决定‣精神，企业广播站由企业行政主办，工会管理，其人员、设备等费用应由行政负担。工会经费有限，主要用来开展职工活动，对广播站只能负担宣传和文娱活动所需的消耗用品费。

１１．全国总工会•关于各级工会庆祝五一节、国庆节及其他重大节日所需费用的开支问题的指示‣（„５２‟办字第１４７号代电）：关于各级工会庆祝五一节、国庆节及其他重大节日所需费用，已与中央人民政府财政部商妥，凡由地方政府或行政方面统一布置或委托工会布置的，其费用应由地方政府或行政方面负担。至于工会内部开支的庆祝费用，则由工会自行解决。

１２．财政部•关于召开劳模、积极分子及先进生产（工作）者等会议经费开支划分的规定‣（„５７‟财行艾字第１５号）：企业、事业单位召开的劳模、积极分子及先进生产（工作）者等会议，其会议费和奖励费，事业单位列事业费开支，企业分别列入企业管理费和企业奖励基金开支。

国务院及县以上各级人民委员会所属行政部门、企业、事业单位，委托工会代为举办的劳模、积极分子及先进生产（工作）者等会议，其会议费和奖励费均由委托单位按照上述办法开支。

１３．全国总工会办公厅•关于解决劳动保护工作经费问题的通知‣（工厅生字„１９８６‟２１号）：基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。

１４．国家劳动总局•关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函‣（„８０‟劳护字１８号）：“凡企业开展劳动保护宣传教育（包括装备劳动保护教育室）所需经费，应按•安全技术措施计划的项目总名称表‣第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支”。第四项的规定为：

“购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。

举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。

建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。”

１５．财政部•对有关企业财务管理的几个问题的意见‣（„６３‟财经制字第１０８４号）：

企业召开的党代会，职工代表大会，应当贯彻节约的精神，不发伙食津贴，不会餐，不看戏，一般不要开支会议费用。确属必要的少量的文件印刷费、会场布置费可以在企业管理费列支。

１６．全国总工会财务部•关于职工代表大会的费用由谁担负的通知‣（工财字„１９８１‟２９号）：职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。

四、关于职工教育、疗休养活动费用方面

１７．全国总工会•关于工会职工业余教育费仍由工会掌握使用的通知‣（工发总字„１９８１‟５１号）：中共中央、国务院•关于加强职工教育工作的决定‣，已明确规定，“企业职工教育的经常费用，大体上可按工资总额的百分之一点五掌握使用，在企业成本中开支。”姚依林副总理在全国职工教育会议上的•总结讲话‣中，也明确指出：“工会原来有一部分用在职工教育方面的经费，还是照旧使用在工会办的职工教育方面，不要把它抽走，也不要把它拿去干别的。”……工会经费中用于职工教育方面的经费，还是照旧由基层工会、县（市）以上工会掌握使用。各级工会要从实际需要出发，统盘考虑，因地制宜，管好用好。

１８．财政部、全国总工会•关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知‣（工发财字„１９８２‟１００号）：组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产（工作）者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。

１９．财政部•关于企业职工疗养费用开支的复函‣（„８２‟财企字１００号）：职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因工负伤的，全部由企业报销；属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分之二。

与行政法有关的论文 篇2

一、行政事业单位专项资金的管理现状

就行政事业单位专项资金的来源来看, 多少由财政直接拨款而来, 这体现了集中化的管理应用思想, 在具体的应用中, 专项资金有事业性专项和发展性专项两类划分。就我国目前行政事业单位的财政支出应用现状而言, 存在着专项资金所占比例较大的特征, 而其在具体的支出方式和使用管理及应用手段的选择方面都会直接性的对财政资金的使用效率产生影响。所以, 强化对专项资金的管理能够有效的提升和改善财政资金在使用过程中的整体效益。

就我国当前行政事业单位的专项资金多是来源于上级财政的拨款, 所以, 在进行核算时多为集中式的单独会计核算, 在这样的会计核算中, 将传统性的财务突击检查转变为现今状态下的财务日常管理, 并实现了具体管理中的事前、事中、时候的统一性合理有效监督, 改变了以前单一的事后监督状况, 这在管理环节有效的强化了财政部门对于行政事业单位在财务资金收支方面的有效控制[2]。

二、行政事业单位专项资金管理所存在的问题

(一) 专项资金的来源不完整

在具体的管理环节, 有些行政事业单位并没有根据国家的法律法规要求将国有资源有偿使用收入、事业性收费、财政性资金产生的利息收入、捐赠收入、以及其他的非税收入进行财政专户的上缴, 没有实现有效的管理应用。而且有些行政事业单位对于事业性收费没有进行严格的执收管理, 没有实现具体管理中的应收尽收, 一些对应的行政性事业收费项目并没有同物价部门进行收费许可证的申请, 使得存在应管未管和应征未征的现象, 尤其是对于一些重点部门的重点收费问题, 比如城乡建设配套费、排污费、土地出让金等。

(二) 专项资金的前期工作不规范

开展专项资金的前期工作主要是进行专项资金的申请和预算。一般而言, 行政事业单位在专项资金的申请环节存在着专家论证和申请立项以及可行性研究等具体工作的不够重视, 并且在进行基础性的预算工作时, 对于前期的预算准备工作缺乏一定的充分建设和具体准备, 使得在制定过程中存在不够认真和内容细化不足的缺陷。所以, 在缺乏有效的前期准备工作基础上, 事业单位往往会委托专项实施单位或者中介机构进行, 但在具体应用中, 往往存在着对意义和重要性把握不到位的现象, 极大程度上会造成责任主体的缺位现象。

(三) 专项资金的使用不规范

在具体使用中, 对于专项资金的挪为他用现象时有发生, 没有实现在具体应用中的专款专用设计, 在非严格化的管理下, 使得专项资金在行政事业单位中的滞留额度较大, 并没有有效的退回至财政部门, 这就极为容易造成“账外账”和“小金库”等违规行为和现象的发生, 使得资金的管理极为混乱, 造成单位内部控制制度的不健全, 出现账实不符的现象[3]。

(四) 缺乏有效的评价监督机制和体系

就目前的建设和应用来看, 仍然存在着对于专项资金管理在评价机制和制度管理方面的不足和欠缺, 并在没有完善机制支撑的基础上即使有制度规范也难以落到实处, 使得在专项资金的管理中存在着超预算和不合理的支出行为, 使得具体管理制度只存在于理论建设层面, 而行政事业单位已然存在专项资金的违规违纪使用现象。

三、强化行政事业单位实现专项资金管理的对策

(一) 坚持专款专用原则

行政事业单位专项资金的应用需要遵循专款专用的原则, 这就需要遵循上级的规定和要求进行专项资金用途的使用和建设, 并对相关部门的监督和审查积极地进行接收, 而且单位内部也需要对专项资金的管理进行强化。并实现对单位内部的专项资金的管理, 实现有效的机制监督和审查, 以对专项资金的用途进行规范化处理[4]。

(二) 完善专项资金管理制度

进行完善的制度监控, 就能够确保专项资金从基本的预算环节到后期的绩效评价都有规范化的制度管理和引导, 这就需要在制度建设方面严格遵循《预算法》和《会计法》对于专项资金建设的要求, 使其有合理规范的制度约束, 确保整体运行过程中的有效应用。另外, 还需要监理有效的专项资金反馈跟踪制度, 确保在专项项目建设中整体项目合乎规范化的建设要求, 并且还需要对专项资金所进行的资产购买实现有效的管理, 确保采购过程中专项资金应用管理的有效性。

(三) 强化专项资金的项目管理, 实现科学化的项目预算编制

项目是专项资金的最终建设用途, 所以, 在实现整体管理的有效性时需要强化专项资金项目的管理, 以避免在具体应用中出现资金的浪费现象。通过专项资金项目库的建设, 能够对立项和申报环节的审核工作进行强化, 以在基础的环节实现对于项目管理和规划的真实可行性。另外, 还需要在项目库的建设基础上实现对各个部门项目内容和支出标准的合理确定, 并编制项目支出明细表, 使预算管理更加的合理有效和具有整体的透明度。

(四) 实施专项资金项目的绩效评价

对行政事业单位具体部门在进行公共服务过程中所实现的效率水平和具体的成本耗费进行考核, 是对其在不同项目应用中的支出结果进行比对, 以在明确其各自社会成本和具体效益的基础上实现对所产生的社会效应的价值进行具体的分析, 以明确其在具体应用中的有效应用和项目管理[5]。

(五) 强化监督管理, 提升专项资金使用效益

通过对实现专项资金的预算合理细化和科学编制, 以及在有效绩效评价的管理基础上, 能够实现整体化的合理有效监督, 并且能够细化到日常生活的应用建设细节, 实现多层次、全方位、多环节的有效监督, 并且在财政内部进行监督机构的建设和管理, 实现对预算的有效控制, 在全新的监督管理体制下, 确保专项资金在具体应用中的效益最大化。

四、结束语

在当前的时代发展背景下, 我国行政事业单位的整体财政体制实现了国库集中支付和集中核算的建设, 这就使得强化行政事业单位对于专项资金的使用就具有更加重要和特殊的意义, 并且在具体实践活动中证明, 实现专项资金的合理有效管理, 能够从具体的建设环节确保整体项目的有效实施, 使得其在具体项目中实现对国家建设提供更加良好的服务, 使专项资金的建设更加具有整体性的意义。

参考文献

[1]刘繁荣.行政事业单位专项资金管理问题及对策研究[D].内蒙古大学, 2014.

[2]李冬梅.行政事业单位专项资金管理有关问题的探讨[J].现代商业, 200930:189+188.

[3]郭宏宇.浅谈行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策[J].中国商界 (上半月) , 2010, 07:190+188.

[4]王军庭.行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策[J].统计与管理2014, 04:94-95.

国外有关行政许可的概念 篇3

在德国，行政法学家们常将行政许可行为与其他一般行政行为联系起来进行讨论，认为 行政许可行为既可以是命令性行政行为，也可以是组织性行政行为，又可以是宣告性行政行 为。当行政许可行为由命令或者某种强制性行为构成时，可被视为命令性行政行为，如行政 计划；当行政许可行为涉及确认、改变或者消灭某种具有法律关系时，可被视为组织性行政 行为，如涉及人的出生、委任某种职位等；当行政许可行为宣告一个人在法律上所具有的重 要地位、身份时，可被视为宣告性行政行为，如宣告给予某人奖学金的行为。实践中，许多 行政许可行为兼具命令性、组织性和宣告性。

在英国，行政许可渊源于英王的特许权，后来随着英王行政权力逐步缩小，特许权不断 减少，但政府在行政管理中却广泛地借鉴了这种管理方式。由此，行政许可被当作是对被限 制、禁止或者非法的事情的一种允许。

在日本，行政许可是指行政机关对法律规定的一般禁止的行为在特定的场合、对特定的 人解除其禁止的一种行政行为，如药店、当铺的营业许可。与此相联系的还有特许和认可， 特许是对国民设定其原本不拥有的权利或者权利能力的行政行为，如电气、铁路等企业的经 营许可；认可是指行政机关补充第三者的合同行为、共同行为等法律行为，使其完成法律上 的效力的行政行为，如农地权利转移的许可。

行政执法中涉及的有关时间摘录 篇4

行政机关对证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并且在7日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或其他有关人员不得销毁证据或转移证据。

当事人不在场的，行政机关应当在7日内一招民事诉讼法有关规定讲行政处罚书送达当事人。

当事人应当自收到行政处罚书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。

执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴之日起2日内，交至行政机关；在水上收缴的罚款，应自抵岸之日起2日内交至行政机关；行政机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。

二 行政许可法

行政机关对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内审查完毕。

行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签，加盖检验、检测、检疫印章。

行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本届规定的期限内。行政机关应当将所需要的时间书面告知申请人。

行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利益关系人享有要求听证的权利；申请人、利益关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。

行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利益关系人，必要时予以公告。被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可的行政机关提出申请。行政机关应当根据被许可人的申请，在行政许可有效期届满之前作出是否延续的决定；逾期为决定的，视为准予延续。

行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起5日内派两名以上工作人员按照技术标准。技术规范进行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的，行政机关应当当场作出行政许可决定。

行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政粗可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人参健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三 行政复议法

公民、法人或者其他组织认为具体行政香味侵犯其合法权益的，可以自自己到具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请栖霞山你自障碍消除之日起继续计算。

行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于行政机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向任命法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议前线不做答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期巨额满之日起15日 内，依法向人民法院提起行政诉讼。

行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

申请人在申请行政复议是，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

第七条：公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：

（一）国务院部门的规定；

（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；

（三）乡、镇人民政府的规定。

行政复议机关对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，笨机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。有权处理机关应当在60日内依法作出处理决定。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能再规定期限内作出行政复议申请决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。

行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明所需要补正的事项和合理的补正期限。唔正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正材料所用时间不计入行政复议审理期限。

申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理；同事收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；协商不成的，由其共同的上一级行政机关在10日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章为规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。

行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。

本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。

四 行政诉讼法

公民、法人或者其他组织向行政机关申请行政复议的，复议机关应当在收到申请书之日起2个月内作出决定。法律、法规另有规定除外。

申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日呢向人民法院提起诉讼。

公民、法人或者其他组织直接想人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。

人民法院街道起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

7日内不能决定是否受理的，应当先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。

人民法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内相人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。人民法院应在在收到答辩状之日起5日内，将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。

被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能再前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起10内提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后10内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。

当事人提出上诉，应当按照其他当事人或者诉讼代表人的人数提出上诉状副本。原审人民法院收到上诉状，应当在5日内将上诉状副本送达其他当事人，对方当事人应当在收到上诉状副本之日起10内提出答辩状。

原审人民法院应当在收到答辩状之日起5日内将副本送达当事人。

原生人民法院收到上诉状、答辩状，应当在5日内连同全部案卷和证据，报送第二审人民法院。已经预收诉讼费用的，一并报送。

人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。

当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10内向上一级人民法院提起上诉。逾期不上诉的，人民法院的第一声判决或者裁定发生法律效力。

人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。

当事人提出管辖异议的，应当在接到人民法院应诉通知书之日起10日内以书面形式提出。

公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关咋接到申请之日起60日内部履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制。

行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。

对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

对当事人提出的回避申请，人民法院应当在3日内以口头或者书面方式作出决定。

当事人申请再审，应当在判决、裁决发生法律效力后2年内提出。当时人对已经发生效力的行政赔偿调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律规定的，可以在2年内申请再审。

上级人民法院决定提审或者指令下级人民法院再审的，应当作出裁定，裁定应当写明中止原判决的执行；情况紧急的，可以讲中止执行的裁定口头通知负责执行的人民法院或者作出生效判决，发回作出生效判决、裁定的人民法院，但应当在口头通知后10日内发出裁定书。

申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限是1年，申请人是行政机关、法人、或者其他组织的为180日。申请执行的期限是从法律文书规定的履行期间的最后一日计算；法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。

人民法院对当事人调取证据的申请，经审查符合调取证据条件的，应当及时决定调取；不符合条件的，应当向当事人或者起诉讼代理人送达通知，说明不准许调取的理由。当事人及其诉讼代理人可以在收到通知时之日起3日内向受理申请的人民法院书面申请复议一次。人民法院应当在收到复议申请之日起5日内作出答复。人民法院根据当事人申请，经调取未能取得相应证据的，应当告知申请人并作出说明。

五 国家赔偿法

赔偿义务机关应当自收到申请之日起2个月内，作出是否赔偿的决定。

赔偿义务机关决定赔偿的，应当制定赔偿决定书，并自作出决定之日起10内送达赔偿请求人。

赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起10内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。

赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起3个月内，向人民法院提起诉讼。

赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿的，赔偿请求人可以自赔偿义务及挂上你作出赔偿或者不予赔偿决定之日起3个月内，向人们法院提起诉讼

赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起30日内向赔偿一如机关的上一级机关申请复议。

赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿的，赔偿请求人可以自赔偿义务及挂上你作出赔偿或者不予赔偿决定之日起30日内向赔偿一如机关的上一级机关申请复议。

复议机关应当自收到申请之日起2个月内作出决定。

赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起30日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作出决定的，赔偿请求人可自期限届满之日起30内向复议机关所在的同级人们法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起3个月内作出决定；因案件复杂，三个月不能作出决定的，经本院院长批准，可以延长一个月；仍不能作出决定需要再延长审理期限的，应当报请上级人民法院批准，再延长的时间最多不能超过3个月。

赔偿请求人后者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有误的，可以向上一级人们法院赔偿委员会提出申诉。

赔偿委员会作出的赔偿决定生效后，如发现赔偿决定违反本法规定的，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当在2个月内重新审查并依法作出决定，上一级人民法院赔偿委员会也可以直接审查并作出决定。

最高人民检察院对各级人民法院赔偿委员会的决定，上级人民检察院对下级人民法院赔偿委员会作出的决定，发现违反本法的，应当向同级人民法院赔偿委员会提出意见，同级人民法院赔偿委员会应当在2个月内重新审查并作出决定。

赔偿义务机关应当在收到支付赔偿金申请之日起7日内，依照预算管理权限向有关的财部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起15日内支付赔偿金。

赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行驶职权时的行为侵犯三其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。

赔偿请求人在赔偿请求实效的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行驶请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。

赔偿委员会收到赔偿申请后，应当在7日内决定是否立案，并及时通知赔偿请求人。缺少有关证明材料的，应当通知赔偿请求人予以补充（7日内）。收到赔偿申请的时间应当自材料补充齐全后算起。

赔偿委员会立案后，应当于15日内将赔偿请求人的赔偿请求申请书副本送达复议机关和赔偿义务机关。

确认申请人对不予受理决定不服的，可以在收到不予受理决定书之日起15日内，向上一级人民法院申请复议。

人民法院应当在收到复议申请之日起30日内作出是否受理的决定。

人民法院审理确认案件，应当自送达受理通知书之日起6个月内作出裁定，需要延长期限的，报请本院院长批准可以延期3个月。

确认申请人对人民法院受理申请后，超过审理期限未作出裁决的，可以在期满后30日内向上一级人民法院提出书面申诉。

上一级人民法院应当在收到确认申请书之日起3个月内指令下级人民法院限期作出裁定或自行审理。自行审理需要延长期限的，报请本院院长批准可以延期3个月0。

确认申请人对人民法院作出的不予确认违法的裁定不服，可以在收到裁定之日起30日内吓死你个上一级人民法院提出申诉。

上一级人民法院应当在收到确认申诉书之日起3个月内作出确认或者不予确认的裁定，需要延长期限的，报请本院院长批准可以延长3个月。

赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的2个月届满之日起3个月内提出。

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，起起诉期限按照行政诉讼起诉期间的规定执行。

赔偿义务机关作出赔偿决定时，未告知赔偿请求人的诉权或者起诉期限，致使赔偿请求人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从赔偿请求人实际知道诉权或者起诉期限时计算，但逾期的期间自赔偿请求人收到赔偿决定之日起不得超过1年。

人民法院接到原告单独提起的行政赔偿起诉状，应当进行审查，并在7日内立案或者作出不予受理的裁定。

人民法院接到行政赔偿起诉状后，在7日内不能确定可否受理，应当先予受理。审查中发现不符合受理条件的，裁定驳回起诉。

当事人对不予受理或者驳回起诉的裁定不服的，可以在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起诉讼。

发生法律效力的行政赔偿判决、裁定或调解协议，当事人必须履行。一方拒绝履行时，对方对当事人可以向第一审人民法院申请执行。

申请执行的期限，申请人是公民的为一年，申请人是法人或者其他组织为6个月

单独受理的第一审行政赔偿案件的审理期限为3个月，第二审为2个月；一并受理行政赔偿请求案件的审理期限与该行政案件的审理期限相同。如因特殊情况不能按期结案，需要延长审限的，应按照行政诉讼法的有关规定报请批准。

六 刑法

中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，但是俺本法规定的最高期限为3年一下有期徒刑的，可以不予追究。

中华人民共和国国家工作人员或军人在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法。

外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定过的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。

管制的期限，为3个月以上2年以下。管制的刑期，从判决执行之日起算；判决只想以前先行羁押的，羁押1日抵刑期2日。

拘役的期限，为一个月以上六个月以下。

拘役的刑期，从判决之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。

有期徒刑的期限，除本法50条、69条规定外，为6个月以上15年以下。羁押一日折抵刑期一日。

死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须执行的，可以判处死刑的同时宣告缓期2年执行。

第50条：判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，2年期满以后，减为无期徒刑‘但如果确有重大立功表现，2年期满后，减为15年以上20年以下有期徒刑；但如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。

第69条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过3年，拘役最高不能超过1年，有期徒刑最高不能超过20年。

死刑缓期执行的期间，从判决之日起计算。死刑缓期执行减为有期徒刑的刑期，从死刑缓期执行期满之日起计算。

剥夺政治权利的期限，除本法第57条规定外，为1年以上5年以下。

判处管制附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等，同事执行。

第57条：对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身。在死刑缓期执行减为有期徒刑或者无期徒刑减为有期徒刑的时候，应当把附加剥夺政治权利的期限改为3年以上10年以下。

被判处有期徒刑以上的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免后，在5年内再犯应当判处有期徒刑以上的刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释之日起计算。

危害国家安全的犯罪分子在刑罚执行完毕或者赦免后，在任何时候再犯危害国家安全罪的，都以累犯论处。

判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过3年，拘役最高不能超过1年，有期徒刑最高不能超过20年。

有关行政求职信汇总 篇5

时间就如同白驹过隙般的流逝，新一轮的招聘又朝我们走来，这时候需要提前写好求职信了哦。求职信怎样写才能让人满意呢？以下是小编帮大家整理的行政求职信8篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

行政求职信 篇1

尊敬的领导：

您好!

首先感谢您在百忙中抽时间阅读这封求职信。

我是xxx，xx学院xx级电子商务专业的毕业生。从**年入校到现在，我一直恪守“奋力攻坚志在必夺，坚定信心知难而进”这句格言在学校努力学习。

在学校期间主要学习了：企业治理概论、网络财务、电子商务基础、网络企业治理、计算机及相关设备、国际贸易理论与实务、市场营销、经济学、数据库及应用网页设计与制作、asp电子商务网站建设、网络广告、网络营销、电子商务法规、商务治理、电子商务案例分析、网络信息安全与治理等课程。同时在老师的指点下，在知识的熏陶中，在实践的砥砺上，成为了一名品学兼优的大学生。

深知电子商务专业是个具有创新、面向世界、面向未来的新型专业，因此，在校期间，我十分珍惜时间，努力攻读。通过三年的系统学习，本人主要把握了网络经济时代的现代企业经营与治理技术、电子商务技术和信息技术。能将治理学、计算机科学与信息技术科学知识有机结合，将信息技术和现代商业与治理的理论与实践相结合，为现代商务模式和电子商务模式的企业制定战略规划，并能够担负起电子商务系统策划、建设、运营和治理任务。

为了更加丰富自己的知识，在大二就还考取了《国家人力资源治理师》、《物流师资格师》。平时勤于思考，培养自己独立解决问题的能力。同时我还通过国家计算机二级考试，而且在网页制作、维护等方面已有一定的水准。

求职意向：跨国公司、金融机构、高新技术企业、软件公司、网络企业、咨询公司、大中型企业、物流企业和政府机关等领域，从事现代商务治理、市场营销、网络营销，电子商务(政务)及其信息系统的规划、开发、运营和治理工作，网站的开发、构建、维护工作。

事业上的成功需要知识、毅力、汗水、机会的完美结合。同样，一个公司的荣誉需要承载她的载体--人的无私奉献。我恳请贵公司给我一个机会，让我成为你们中的一员，我将以无比的热情和勤奋的工作回报您的知遇之恩，并非常乐意与未来的同事合作，为我们共同的事业奉献全部的真诚的才智。

此致

敬礼

**

日期

行政求职信 篇2

行政助理求职信xx经理：

我从招聘广告中获悉贵公司欲招聘一名行政助理，特冒昧写信应聘，下面，我对自己进行简单的个人自我介绍：

两个月后，我将从xx学院xx系毕业。在校期间，我系统地学习了管理心理学、公共关系学、行政管理学、公文写作与处理、礼仪学、专业日语等课程。成绩优秀，对电脑操作非常熟练，日语达到三级水平，口语流利，略懂英语、普通话运用自如。去年下半学期，我曾在xx集团办公室实习三个月，积累了一些实际工作经验。我热爱行政助理工作，希望能成为贵公司的一员，和大家一起为促进公司发展竭尽全力，做好工作。我的个人简历表及相关材料一并附上，如能给我面谈的机会，我将不胜荣幸。

联系地址：xxxxxxxxxxxxx

联系电话：138839xxxxxx

此致

敬礼

自荐人：

行政求职信 篇3

尊敬的单位领导：

您好!

首先衷心感谢您在百忙之中垂阅我的求职材料，当您亲手开启这份求职信，将是对我过去努力的检阅。

在校期间，系统学习了行政管理专业理论知识，同时还不断积极进取，立足基础扎实，专业求广度、深度。利用xx文理学院综合性院校这一优势，平时阅读专业以外的书籍，提高个人的修养，努力使自己向复合型人才方向发展。在课余时间，加强身体锻炼，使自己有一个健康的身体学习和工作。

我深知，在现今社会中，空有理论是远远不够的，需要将所学理论应用到实际中去，在校期间，一直积极参加各种活动，提高自己的工作能力，具有较强的责任心，能够吃苦耐劳、诚实、自信、敬业。并且脚踏实地的努力的办好每一件事。专业方面曾经在xx军工集团xx电器公司实习，把自己学到的理论知识和实践相结合。

过去并不代表未来，勤奋才是真实的内涵，对于实际工作我相信，我能够很快适应工作环境，熟悉业务，并且在实际工作中不断学习，不断完善自己，做好本职工作。

此致

敬礼!

求职人：XXX

XX年X月X日

行政求职信 篇4

尊敬的领导：

您好！真诚感谢您在百忙之中亲阅我的求职信。

在外地求学，我养成了坚强的性格，并克服了学习和生活中的一些困难，积极进取。认真学习专业技能，掌握较强的专业知识，并把理论知识运用到实践中去，期末总评成绩名列年级前茅。荣获“优秀团员”、“入党积极分子”、“优秀学生干部”等光荣称号。

同时在课余，我还注意不断扩大知识面，阅读一些杂志与书刊，而且利用课余时间自学了计算机的基本操作，熟练掌握office20xx办公软件，powerpoint、SQLserver20xx等软件。

学习固然重要，但能力培养也必不可少。一年来，为提高自己的综合能力，积累经验，从入学开始，我在学好各门专业课的同时，还利用课余时间积极参加学院组织的各种活动，担任学院新闻中心广播台台长，学院梦扬演讲协会会长，这些让我不仅养成了严谨的工作作风，还使我学会了如何与领导、老师和同学们友好相处。

在校外，我担任xxx传媒协会会员采访xx电视文化节，并成为xxx网络电视台“爱拍客”.在20xx年，经选拔正式成为“全国职校大学生记者”,并且代表我学院赴xx采访全国职校技能大赛。

而如今的我最大的欠缺就是经验的不足，但我相信通过努力学习能够以最快的速度填补这一空缺，通过实践使我具备过硬的工作作风，扎实基础，较强的自学和适应能力，良好的沟通和协调能力，使我对此次活动充满了信心和期望。

我恳请领导给我一个机会，让我有幸成为其中的一员，我将以百倍的热情和勤奋踏实的工作，来回报您的知遇之恩。

期盼能得到您的回音！

此致

敬礼

XXX

日期

行政求职信 篇5

尊敬的领导：

您好!

感谢您在百忙之中抽出时间来阅读我的求职信。我叫xxx，XX年毕业于广东科学技术职业学院。行政管理专业XX级学生。我相信我的真诚和努力可以打动您，使我们能够在不远的将来有更广泛的交流和合作。

首先简单自我一下：本人工作认真，刻苦耐劳，拥有良好的团队精神及沟通能力，服从上级安排。人踏实肯干，有良好的沟通态度、执行力以及团队精神，能怀着谦虚的心态不断学习新的知识及事物;相信通过努力会胜任所负责的工作，并成为行业中优秀的一员。

我先后在国内外企业从事多年行政助理工作，积累了丰富的工作经验，对于行政工作有深刻的理解。我本人工作踏实，认真，具备市场分析能力及销售经验，并且极富工作和团队精神，我性格开朗，乐于与人沟通，因此结交了许多朋友，具有良好的适应性和熟练的沟通技巧，能够协助主管人员出色地完成各项工作。

此致

敬礼

行政求职信 篇6

尊敬的主管：

您好!本人从网络上看到了贵公司发布的行政文员招聘信息，这个工作岗位很吸引我，因为我的专业背景和技能非常符合贵公司对这一岗位的要求。

我叫XXX，山东人，20xx年毕业于山东大学中文系汉语言文学专业本科。在校期间我参加过行政商务培训，并已获得国家秘书从业资格，对现代办公设备较熟悉，能够熟练使用OFFICE和PS软件，专业知识的学习和在校期间学生会秘书的工作经历奠定了我坚实的文字功底，另外，我已获得普通话二级甲等，通过了国家计算机一级及计算机应用能力考核。

工作经验对职场新人来说弥足珍贵，为了更好地锻炼自己，也为了改变踏入职场缺乏工作经验的处境，我在校期间曾多次利用假期进行实习活动。其中在立晨运输公司担任行政助理的实习活动，让我获得了宝贵的工作经验。担任行政助理期间，我参与了立晨公司的绩效管理、考勤、采购事务管理等工作，协助负责人组织和协调过各种集体活动例如集体外出旅游，受训，公司聚餐，晚会等。而在阳光网络公司的实习经历则让我进一步提高了办公软件操作水平，熟悉了各种办公设备的操作。如投影仪的使用，幻灯片的制作，公司会议的组织准备等，这些从未有过的.工作经历即开拓了我的视野，让我对行政工作有了切身体会，又增强了我的工作热情，提高和锻炼了我的组织协调能力。

本人性格开朗，易与人相处又不失原则，做事谨慎负责，注重团队合作精神，喜欢随时随地学习。真诚希望贵公司能给我这次机会，我随时期待贵公司的回音。

此致

敬礼!

求职人：XXX

XX年X月X日

行政求职信 篇7

尊敬的领导：

您好!

本人欲申请贵公司网站上招聘的xx职位。我自信符合贵公司的要求。(你要申请的职位和从何处得知的)。

xxxxxxxxxxxxx这些技能恰恰也是从事xx工作所必须具备的。作为一名大学身，我也曾从事过xxx相关的兼职工作。也积累了一定得工作经验，培养了良好的沟通能力和团队合作精神。能力+经验，这会使我很快进入xx角色，为贵公司创造效益。(你是谁和个人技能，说明如何满足公司要求，强调自己能为公司作出什么贡献)。

基于我本身对xx的精通和喜好，以及我自身的客观条件和贵公司的要求，我相信贵公司能给我施展才能的一片天空，而且我也相信我的努力能让贵公司的事业更上一层楼。如有机会与您面谈，我将十分感谢。我的联系电话是xxx(表示愿意接受面试，并希望迅速得到回音。)

感谢您在百忙之中所给予我的关注，愿贵公司事业蒸蒸日上，屡创佳绩。祝您的事业百尺竿头，更进一步。

希望您能够对我给予考虑，我热切期盼你的回音。谢谢!

此致

敬礼

xx

xx年x月x日

行政求职信 篇8

岗位职责：

1.接听电话，接收传真，记录留言，并按要求转接电话或记录信息，确保信息准确无误；

2.对来访客人做好接待，引领，登记，引导，及时通知被访人员，对无关人员，上门推销者留下名片告知以后联系；

3.文件处理、下发文件、通知通告、收发快递、短信，打印、复印文件，合理使用纸张，降低材料消耗；

4.保持前台、会议室、接待区整洁，管理杂志架、保持接待办公室地面、墙壁、办公桌椅干净，及时清理垃圾，维护办公室花木；

5.管理办公用品、库存清单、维护库房整洁，登记办公用品和会议物品出库入库，做好各类物资库存表，每月统计，登记在册；

6.每日早晨做好考勤的严格把关将缺勤人员报给行政人事总监，负责每月统计公司员工的考勤情况，每周六将本周员工出勤情况打印供员工核对，每月打印上月考勤记录，跟员工核对无误后上交至人事总监；

7.参与员工活动、及各类会议的服务工作；

8.对员工领用办公用品登记造册，向新入职员工登记发放办公用品，对离职员工收回办公用品；

9.完成领导交办的其它事宜。

任职要求：

1.优秀的外联和公关能力，具备解决突发事件能力；

2.良好的中英文写作、口语、阅读能力；

3.熟悉办公室行政管理知识及工作流程，熟练运用OFFICE等办公软件；

4.工作仔细认真、责任心强、为人正直，具备较强的书面和口头表达能力；

5.具有很强的人际沟通、协调能力，团队意识强；

与行政法有关的论文 篇6

按照国务院《住房公积金管理条例》第二条、《天津市住房公积金管理条例》第四条的规定, 应为在职职工缴存住房公积金单位包括: (一) 国家机关、事业单位; (二) 国有企业, 城镇集体企业, 外商投资企业, 港、澳、台商投资企业, 城镇私营企业及其他城镇企业、经济组织; (三) 民办非企业单位、社会团体; (四) 外国及港、澳、台的企业和其他经济组织常驻本市代表机构。住房公积金行政执法的主体天津市住房公积金管理中心是负责市行政区域内住房公积金行政执法工作。天津市住房公积金管理中心在各区县设立的住房公积金管理部以市住房公积金管理中心的名义在辖区内开展行政执法工作。

住房公积金制度实施以来, 特别是近年来, 天津市各单位普遍高度重视, 绝大多数都能做到及时缴存、广泛覆盖、按时调整, 较好地发挥了住房公积金的作用, 广大职工受益匪浅。但是面上仍然存在问题, 主要表现在:有的单位拒不办理住房公积金缴存登记和账户设立手续;有的单位发生单位名称、地址变更, 不及时或不办理住房公积金变更登记;有的单位不为本单位职工办理住房公积金缴存登记和职工个人账户设立手续, 以及单位不为录用或者调入职工办理住房公积金缴存登记和职工个人账户设立手续;职工发生姓名等有关信息变更, 单位不为这些职工办理住房公积金变更登记;有的单位逾期不缴或者少缴住房公积金。这些问题必须引起各级行政管理部门高度重视, 并采取切实措施认真加以解决。

借鉴各地的做法, 综合天津的情况, 目前对住房公积金违法行为采取的主要执法措施有以下几个方面。一是限期办理并处较高额罚金。对单位不办理住房公积金缴存登记和账户设立手续的, 单位不为本单位职工办理住房公积金缴存登记和职工个人账户设立手续以及单位不为录用或者调入职工办理住房公积金缴存登记和职工个人账户设立手续的, 按照国务院《住房公积金管理条例》第三十七条、《天津市住房公积金管理条例》第四十一条的规定, 市住房公积金管理中心责令单位限期办理, 逾期不办理的, 对单位处以一万元以上五万元以下罚款;对单位负责人处以三千元以上一万元以下罚款。二是限期办理并处低额罚金。对单位发生单位名称、地址变更, 不办理住房公积金变更登记的;职工发生姓名变更, 单位不为本单位职工办理住房公积金变更登记的住房公积金违法行为, 按照《天津市住房公积金管理条例》第四十二条的规定, 市住房公积金管理中心责令单位限期办理, 逾期不办理的, 对单位处以一万元以下罚款。三是申请强制执行。对单位逾期不缴或者少缴住房公积金的违法行为, 按照国务院《住房公积金管理条例》第三十八条、《天津市住房公积金管理条例》第四十三条的规定, 市住房公积金管理中心责令限期缴存, 逾期仍不缴存的, 市住房公积金管理中心申请人民法院强制执行。

尽管文件规定了一些典型的住房公积金违法行为目前有法可依, 违法必究。但随着新形势的发展, 新情况不断出现, 住房公积金行政执法过程中遇到的一些新问题值得探讨。

一是关于单位认识误区问题。现在不少单位工作人员乃至负责同志思想上存在这样的认识, 认为“五险”是强制的, 住房公积金只是一种福利待遇, 不是强制的, 单位可以根据自己的效益情况决定缴交或者不缴。

解决这些认识上的误区, 首先要加强教育宣传, 尤其要有针对性地举办一些专题培训班, 通过网络宣传、公积金专网问答、报纸新闻媒体等, 使有关政策深入各个单位、千家万户, 切实提高有关领导和广大职工的思想认识。要进一步明确有关制度规定。判断住房公积金是否具有强制性应根据国家的法律法规。国务院《住房公积金管理条例》第13条、第14条、第15条都明确规定, 不管是单位办理缴存登记、设立单位住房公积金账户, 还是为在职职工设立个人住房公积金账户, 或者是每月正常汇缴住房公积金, 单位都是“应当”办理。“应当”在法律上即为“必须”、“强制”之意。可见, 为在职职工办理缴存公积金是单位法定的、强制的义务和责任。据此, 《住房公积金管理条例》第20条特别规定:“单位应当按时、足额缴存住房公积金, 不得逾期缴存或少缴”。

二是关于单位职工投诉难问题。职工向市公积金管理中心及各区县管理部投诉举报本单位未缴或少缴公积金时, 一般都与单位解除了劳动关系, 投诉期间的工资凭条职工一般保存不全或没有保存, 更有甚者一些单位根本不给职工下发工资条。投诉需提供的证明材料主要包括职工与原单位曾经发生劳动争议仲裁的, 应提供仲裁裁决书或调解书, 对仲裁裁决不服提起诉讼的, 还应提供一审法院裁决书或调解书;提起上诉的, 还应提供二审法院判决书或调解书。职工系本市城镇户籍职工的, 应提供劳动合同等材料。职工要提供工资基数证明材料。

解决这一问题, 要进一步扩大和强化住房公积金管理中心职能, 比如, 在受理职工投诉的过程中, 对于职工实在不能提供或者提供不全工资凭条的, 中心行政执法人员有权到职工所在单位查询职工工资, 以避免职工受到经济损失。对于拒绝、阻碍市住房公积金管理中心行政执法人员依法执行职务的单位, 由公安机关依照《治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

三是关于住房公积金管理中心人员配置问题。住房公积金管理中心作为住房公积金的管理机构, 是直属城市人民政府的不以盈利为目的的独立的事业单位。其职责主要包括编制和执行住房公积金的归集、使用计划;负责办理住房公积金的缴存登记、变更登记和注销登记;负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况;负责住房公积金的核算;审批住房公积金的提取;审批职工个人住房公积金贷款的申请;负责住房公积金的保值和归还;监督、检查单位住房公积金的建立和缴存情况;编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告;拟订住房公积金增值收益分配方案;承办住房公积金管理委员会决定的其他事项等11项内容。管理中心设立住房公积金管理分支机构, 实行统一管理、统一核算。目前, 行政执法人员配备严重不足, 监督、检查单位违规行为不到位, 单位总是抱有从众心理或者侥幸心理, 不遵纪守法。

行政法与公共行政关系的演进考究 篇7

关键词：行政法；公共行政关系；演进；考究

中图分类号： D912.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）27-92-2

1 从“行政优于法”到“无法律即无行政”

从本质上来说行政法并不是近代资产阶级革命的产物，而是在人类的社会历史上早就存在的概念，行政法的根本含义是指关于行政的法律，只是在古代社会中的行政法与现代社会中的行政法规之间在功能、性质与行政关系方面存在着一定的差异性。在封建社会阶段，君权高于一切，君王随口一句话就可成为行政法，因此，具有较大的随意性与人个性。在这个历史阶段中行政与法之间的关系表现为君权与法之间的关系，自然君权是大于法的。

而随着资本主义的萌芽，人们逐渐认识到封建社会中专制统治对社会发展的严重禁锢作用，人们对行政机关有着强烈的排斥性与方法性，“三权分立”的政治体制就是这个时间段内的产物，从而给人们的思想上带来了民主的观念，并明确了“依法行政”的明确概念。同时由于资本主义社会对经济自由发展的渴望，都普遍认为良好的行政关系应该是尽量减少行政执法，或者是完全的零执法。在这种社会背景之下，行政法的性质与目的逐渐发生了变化。

在资本主义社会当中，个人自由得到了充分的体现，同时规则主义也备受推崇。但是在这种社会体制之下，法治被认为是完全依据国家所制定的法律进行相关活动的开展，实行的是一种呆板的法治，同时行政机关的自由裁量权受到了严格的控制。

2 行政国家的出现与行政法的发展

随着历史的不断发展，在十九世纪末期，资本主义社会的发展发生了明显的变化，资本主义的生产方式逐渐由自由竞争向垄断过渡，各种社会矛盾与问题逐渐变得尖锐起来，如医疗、环境、教育等问题都得不到很好的解决，同时经济危机开始在资本主义社会出现，从而导致了资本主义社会经济的发展秩序遭到了严重的破坏，人们逐渐认识到国家的行政功能的作用。为了解决当时所面临的各种问题，国家的功能产生了明显的变化。而20世纪30年代在资本主义社会中广泛传播的经济危机给整个资本主义的经济体制带了严重的打击，让人们认识市场的自我调节存在着严重的缺陷，政府对于经济的调节是非常必要的。从而促使了政府大量参与到经济与社会事宜中去。自此之后政府不再是“局外人”，而是广泛地进入到了资源配置的整个流程，这就是行政国家的最初起源。

行政国家的诞生必然会导致行政权的不断扩张，截止到目前位置，在西方发达国家，政府对社会的干预已经涉及每个公民生活的方方面面。另一方面行政权力的不断扩张不仅仅意味着管辖范围的不断扩大，同时也行政行为也逐渐开始渗入到司法领域中去。自20世纪中期以来，人们逐渐认识到社会的发展需要政府机关主动的参与到解决问题的实际行动中去，这就导致行政自由裁量权得到了不断地增长。而行政自由权的增长也引发了人们的深思，机遇传统的认识，人们普遍认为需要对行政自由裁量权进行限制，于是行政和法之间的关系就发生了变化，在当时行政法存在的目的已经不再是对政府的权利进行限制与削弱，而是在承认政府权力的前提条件之下对其权限进行积极的调控。

3 国家行政的收缩与行政法的变迁

在20世纪70年代左右，西方国家的经济与社会发展又出现了许多新的内容，如通货膨胀、失业率增高、财政赤字日益严重、经济增速放缓等现象。凯恩斯主义又无法对这种现象进行合理的解释。如果根据凯恩斯主义采用紧缩政策减小通货膨胀率，则会导致经济危机的范围扩大，持续时间增长；而如果采用扩张性的财政政策进行消费刺激，通货膨胀变得更加严重。这就使得人们逐渐认识到，过度的依赖政府也并不是明智之举，市场无法进行有效调节的问题，国家也未必能进行合理的调节，而国家调节失败的后果比市场调节失败的后果要严重得多。鉴于此种情况，许多国家开始进行公共行政改革，改革的主要内容是市场价值的再度重申与政府职能的收缩。同时这种改革也不断地向其他国家蔓延，改革的氛围在所有的资本主义国家都异常浓厚。

在这场改革当中，出发点已经不再是传统的市场角度或者政府角度，而是着眼于整个社会，对整个公共行政部门进行了系统化的重新设计。在这次改革之后，整个社会的公共行政的观念发生了明显的变化，开始从管理行政到服务行政转变，公共行政的效率得到了明显的提升。公共管理的社会化与权利结构上的均衡， 放松管制与权力运行方式的多样化 ，公民有效参与与行政服务质量的提高，公共行政的发展无疑会引起行政法的变迁。

3.1 行政观念转变及行政法制度创新

现代公众行政发展依旧在行政观念上有所创新，进而完成管制朝向行为服务的转变。在管制当中，政府处于核心地位，并借助权力来行驶命令与强制的措施，进而在空间上、时间上，对社会组织或是个人行为方向及控制做到严格限制，并使公民、企业等社会主体的机会与权利遭受剥削。使政府成了社会的主体，而不是公仆，进而对社会事实管理，要求公民对其做到服从。通常来看，这种管理下，管理者与被管理者间信任度会降低，甚至会出现对抗问题的产生，进而造成行政成本增加、办事效率降低，这种过度管制的出现，对社会与经济发展，造成极为严重的不利影响。但是，对于服务行政来说，政府是处于服务者的地位，因此要求政府需要以服务者的角色，出现在社会当中，并把公共需求作为其导向，在任何情况下，不借助自身权力来为自身谋取利益。这种服务行政，要求政府做到为民服务、为民做主，把公共地位放在行政的中央位置上。从而使得政府在行政活动中，能够与公民的地位维持平等状态，政府也会不断改进服务质量，进而高效率为公民提供服务，并把公民需求的满足与公共利益的实现，转变为行政行为最高价值的获取。行政观念更新、公众与政府角色变化之后，必将带来行政法制度上的创新。这时，行政法既不是控权法，也不是管理法，而是保障政府与公民建立合作，促进二者平衡与共同发展，使二者达到互相信任的目的。

3.2 行政公开、公众参与与行政程序立法新高潮的出现

20世纪90年代之后，行政程序法典化走过了第三次高潮，对于行政程序法制定完成的国家，均对该法实施修改，并对其赋予时代精神与创新精神，而对于没有完成行政程序法制定的国家，便在积极开展行政程序法的制定工作。在此次高潮当中，其主题便是要有效增强政府在行政活动开展时的透明度与公开度，并让群众能够参与到行政活动当中。作为现代民主政治的诉求，行政公开可谓是公民参与行政与监督行政的前提要素。对于这个利益存在多元化的社会来说，在行政活动中，公民的参与，能够使自己的利益愿望得到有效表达，更有利于行政服务质量的不断提升。公民参与公共行政深度与广度，是行政活动有效性及民主化程度的集中反应，同时也是民主发展程度得以衡量的一把标尺。目前，在我国，行政程序法典实施统一制定的期盼越来越多，也有更多法学界的学者，来对该领域存在的问题进行解决，并在对国外一些经验做到借鉴的基础上，结合我国国情，在对行政程序法单行制定的同时，也在开展统一行政程序法典的制定工作，进而对社会主义市场经济体制与民主法治建设做到满足，更是推行我国行政法治的持续前进。

4 结语

通过上文中对行政法与公共行政的演进考察我们可以发现，行政法与公共行政关系在不同的时期表现出不同的具体形式，二者之间的关系也随着不同形式的变化而发生变化。当前阶段我们需要从当前所面临的实际状况出发，深入研究行政法与公共行政之间的关系，才能促使行政法更好地服务于公共行政，才能更好地促进社会与经济的不断前进。

参 考 文 献