犬类管理平台（精选8篇）
犬类管理平台 篇1
汉台区人民政府
关于加强犬类管理的通告
汉区政通字【2009】3号
当前，我市发生狂犬病疫情，我区也发生了犬只伤人事件，已严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。为加强犬类管理，切实做好狂犬病疫情的防制工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会公共秩序。现通告如下：
一、各镇、乡、办事处要加强对犬类的管理工作。建立由农业（畜牧）、公安、卫生、工商、城管等有关部门参加的犬类管理联席会议制度。按照预防为主的方针，充分发动群众，采取管理、免疫、灭犬相结合的综合措施，切实做好狂犬病防制工作。
二、养犬管理坚持“预防为主”方针,养犬一律实行登记、挂牌、免疫、拴养或圈养制度。自通告即日起,凡未登记、未挂牌、未免疫、未拴养或圈养的犬只将被强行捕杀。
三、农村所养犬只，犬主必须向所在镇、乡、办事处或者兽医站申请登记，并由兽医部门按规定进行狂犬病疫苗免疫注射，发放免疫卡；城区所养犬只，必须到兽医部门进行免疫注射（城区设立了三个免疫注射点：北关兽医站、汉中路兽医站、区动物疫病预防控制中心），领取犬类免疫证和免疫牌后，由当地公安部门核发犬类准养证，方可圈（栓）养。
四、各镇、乡政府、街道办事处要适时组织由公安、农业（畜牧）、城管等有关部门组成的专业队，对没有免疫的犬只，进行
捕杀，犬主不得阻拦，不得要求赔偿。也可发动群众，对违章管理的犬只进行捕杀。
五、各部门要按照职责分工，各司其职，互相配合，齐抓共管，落实管理责任。公安部门要严格审批《犬类准养证》，积极捕杀违章管理的犬只；农业（畜牧）部门要落实犬类的免疫，做好兽用狂犬病疫苗的供应和接种的供应和接种，要求犬类免疫接种率达到100%；工商部门要加强市场管理，取缔性非法犬只交易市场，立即关闭所有犬只交易市场、大肉交易摊点；卫生部门要及时掌握疫情动态，加强疫情监测和报告，加强狂犬病防制知识的宣传普及，加强基层卫生防疫人员的业务培训，做好人用狂犬疫苗和抗血清的供应与注射。
六、发生狂犬病的疫点或疫区，所处镇、乡、办事处要组织开展紧急灭犬行动，务必在一周内净化疫区，对当年没有免疫的所有犬只就地捕杀，一律不得外卖或转移，并在三年内禁止引进外地犬只。三年后如需养犬，经批准后，可到非疫区引进犬只并及时进行免疫注射。
七、各责任报告单位（人），一旦发现狂犬病疫情或可疑迹象，要立即向区农业局（畜牧局）、区卫生局报告，对重大疫情要向区政府报告。凡是被犬类咬伤的人，要及时到区疾病预防控制中心（或乡镇卫生院）进行伤口处理，并注射人用狂犬疫苗和抗血清。
八、犬只咬伤他人，犬主应按规定承担伤者的全部费用，并追究犬主的责任。
九、凡违反上述有关规定，以及隐瞒疫情不报或迟报的，要按《传染病防治法》和《动物防疫法》及其相关法律法规追究有关责任人的责任。
十、本通告自公布之日起执行。
二〇〇九年五月八日
犬类管理平台 篇2
关键词：狂犬病,存在问题,对策
近几年来,随着人民生活水平的提高,城市规模的扩大,城市养犬数量逐年增加,养犬已成为年轻人追求时尚和老年人情感寄托的普遍现象。但是,伴随而来的犬病问题也令人担忧。根据国家卫生部公告,人类狂犬病的发病数自2000年以来呈逐年递增趋势,并且以100%的病死率在各大传染病中居首位,已对人类健康构成严重威胁。2003年7月1日,邯郸市人民政府制定了《邯郸市养犬管理办法》。邯郸市公安局和邯郸市畜牧局都相应成立了专门的犬类管理办公室,由专人负责犬类管理工作。几年来,邯郸市内的犬类管理从无到有,从无序到有序,收到了良好的成效。截止目前,已对各城区内大部分犬只进行了强制免疫、检疫,并登记注册,犬类管理工作取得了初步成效。但与此同时,该项工作也暴露出了许多较为明显的不足之处,笔者就此提出了相应的对策,以供同行商榷。
1 存在问题
1.1 各主管部门之间缺乏协调配合
多头管理、协调不力是我市犬类管理不到位的一个主要原因,也是难点所在,依据《邯郸市养犬管理办法》规定,犬只管理涉及公安、畜牧、卫生、工商、环保、市容以及街道办事处等多个部门,但对于各个部门如何分工协作,如何协调配合并未做出明确规定。由于权责不明,导致各部门之间各自为政,造成了“大家都在管,大家都不管”的局面。
1.2 宠物市场管理混乱
由于需求拉动供应,近年来各地非法狗市不断增多,城市居民的养狗热直接刺激了非法狗市的兴旺。市卫生监督所对市区一些宠物店进行了摸底调查,几乎所有店主都能提供各类狗种。特别是每逢节假日,位于我市复兴商贸城内的宠物市场更是热闹已成为我市的知名狗市。但向市场摊主问及所出售的犬只是否进行强制卫生检疫并取得动物防疫合格证时,得到的答案几乎都是否定的。这样的宠物市场现状必然给犬只防疫工作管理带来较大的难度。
1.3 免疫疫苗管理缺乏有效监管
从全国整体来看,狂犬病免疫疫苗生产较为混乱,各地生产的疫苗质量良莠不齐,无批号的疫苗也是随处可见。这些问题的存在都给犬类疫病防治和日常管理带来了不小的难度。而在销售环节,受经济利益驱动,一些个体动物门诊私自购进并注射三无狂犬疫苗的现象时有发生。由于缺乏专业知识和技术指导,普通犬主存在对狂犬疫苗认识上的误区,总认为疫苗在哪里注射都是一样的,而对疫苗种类和质量不能辨别真伪。为了图方便,一些犬主就近在个体门诊注射疫苗。这样以来,免疫往往收不到效果。《邯郸市养犬管理办法》明确规定,只有动物防疫部门才是唯一进行动物卫生防疫检查的管理机构,只有在这里检查动物疫病和注射疫苗才可以得到技术的有效保证。
1.4 部分犬主对防疫工作缺乏正确认识
一是法不责众这一古老的潜规则在人的思想意识中发挥作用,总认为犬类防疫距离自己很远,即便是违规饲养也不会受到处罚;二是违规的成本低,而处罚的成本高也是管理无力的重要原因。倘若在“高压态势”处理违规养犬这种“人民内部矛盾”,则会将众多黑户犬隐藏在“人民群众的汪洋大海”之中,这样常使犬类管理工作陷入两难境地。三是部分犬主不能做到基本的疫苗防疫,导致狂犬病毒传播的隐患时刻存在。随着犬类防疫工作的不断深入,大部分犬主都能对自己的爱犬主动进行有效免疫。可是,仍有人坚持认为自己家的犬只完全由自己看管,不存在传播狂犬病毒的风险,不用打疫苗。但事实并非如此,因为从防疫学和日常工作实践来看,一些看似健康的狗和其它小动物,都有携带并传播狂犬病毒的可能,这类犬只更有注射疫苗、进行防疫的必要。
1.5 宠物尸体的处理不规范
目前,我市刚刚成立一家动物及动物产品无害化处理站,广大市民还不太了解,往往把动物尸体随意丢弃。一旦将携带人畜共患病病原体的动物尸体抛弃在垃圾桶、河道甚至居民区,将会严重危害人类的健康,即便是正常死亡的动物尸体也会对环境造成污染。
2 对策
2.1 各部门间要及时沟通,互相配合
考虑各职能单位和部门如何协调实际工作中存在的问题,有主有次,动员多方力量,把管理法规落实,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
2.2 加大对宠物市场的管理
畜牧部门要对各宠物店及宠物市场做好调查,对所售犬只必须逐一登记,强制进行检疫免疫工作,从源头上做好防疫工作。
2.3 加大对非法疫苗生产、销售的查处力度
疫苗问题要从源头抓起,只有查处非法疫苗生产厂家才能根本杜绝门诊非法经营疫苗现象。
2.4 加大宣传力度
通过入户宣传、张贴通告、邀请农业和卫生部门专家访谈,在电视台播放依法养犬宣传短片、发放宣传材料等方式,使养犬法规深入人心,使依法养犬的意识深入人心,赢得广大人民群众的理解和支持,让人们对狂犬病有正确的认识,不再对防疫工作有抵触情绪,以便搞好预防工作。
2.5 让无害化处理站有效地运作
平时在电视等媒体上多作宣传,让广大市民了解无害化处理的好处.一旦有病死的宠物,主人能够自觉自愿的将其尸体送至无害化处理站,由专业人员对宠物尸体做无害化处理,防止人畜共患病的传播。
上海市犬类管理办法 篇3
（1993年10月15日上海市人民政府第48号令发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）
第三条 本市成立由市公安局、市卫生局、市畜牧局参加的市犬类管理领导小组。
第十条 凡饲养犬类的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）在准养犬颈部佩戴由市公安局统一制作的圈、牌；
（二）除领证、检疫、免疫接种和诊疗外，禁止携带犬类进入道路、广场和其他公共场所；（物权法对小区公共场所规定：小区公共花园，电梯、过道、水箱、自行车存车处）
（三）因犬类领证、检疫、免疫接种、诊疗，而携犬进入道路、广场和其他公共场所的，应当束以犬链，并采取防止犬类咬伤他人的措施；
（四）犬类在道路、广场和其他公共场所便溺的，由携犬者立即予以清除；
（二）违反本办法第十条的，责令限期改正并处警告、200元以下罚款；情节严重的,处500元至1000元罚款。
第二十条 犬类咬伤他人，犬类饲养者应当立即将被害者送至医疗卫生机构接受诊治，医疗卫生机构须按规定程序进行伤口处理和免疫接种。饲养者须将犬类咬伤他人的情况报告所在地卫生防疫部门。
第二十一条 犬类咬伤他人，犬类饲养者必须将犬类送往指定地点限期留验。在留验期间发现系狂犬或者疑似狂犬，一律由留验单位击杀，犬尸深埋或者销毁。在其他情况下,发现疑似狂犬的，饲养者必须击杀犬类，并将犬头置于密闭容器中，在6小时内送指定单位检验；犬尸深埋或者销毁。
（六）违反本办法第二十条、第二十一条规定的，对饲养者处500元至1000元的罚款。
第二十七条 违反本办法第十五条第(三)项、第(四)项、第十七条的，由畜牧兽医部门责令限期改正，并处1000元以下罚款。
第二十八条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬,导致人群中发生狂犬病的,由卫生行政管理部门按《中华人民共和国传染病防治法实施办法》处罚。
犬类管理平台 篇4
材料6
1、为什么对犬类动物免疫狂犬病疫苗是预防狂犬病的重要途径？
对于狂犬病动物或狂犬病人，目前没有可以治疗的有效药物，一旦发生狂犬病，100%死亡。目前我国的狂犬病人主要是由犬类动物引起，对健康的犬类动物免疫狂犬病疫苗后，动物机体的免疫器官能够产生抗狂犬病毒的特异性抗体，主动中和、消除入侵体内的狂犬病毒，达到预防狂犬病的目的。
2．狂犬病灭活疫苗、弱毒活疫苗、基因工程活载体疫苗对动物的免疫效果有什么差异？
社会实践和科学试验证明：
优质的狂犬病灭活疫苗是安全的、免疫效果和保护期限都是比较理想的，缺点是生产成本高、价格高，必须通过皮下或肌肉注射的方式对动物实施免疫。
弱毒活疫苗生产成本低、价格低廉，受免动物也能产生免疫抗体，但是免疫动物的血清抗体水平低，受免疫接种的动物往往成为带毒动物，并且成为传染源，对于体弱、幼年动物的副作用偏大，存在毒力返强的风险。
优良的基因工程活载体疫苗生产成本低，价格低廉，可以通过口服的方式免疫接种动物，但是其免疫原性和免疫保护效果不如全病毒灭活疫苗，同时也存在一些不确定的因素。
3．如何对家养犬（猫）免疫注射狂犬病灭活疫苗？
新生犬（猫）3月龄第1次免疫，间隔3—6个月后第2次免疫，在狂犬病流行地区的成年犬（猫）每年免疫1次。
如果是在多年无狂犬病发生的国家和地区，使用3年期限的狂犬病灭活疫苗免疫的成年犬猫可以坚持3年免疫1次。
兽医应认真填写免疫档案，记录免疫疫苗的种类、免疫时间，并提示动物主人下一次的疫苗免疫时间。
4．对动物注射疫苗注意哪些事项？
动物在注射疫苗之前，应有兽医师对注射疫苗的动物进行健康检查，健康犬（猫）才能注射疫苗。
如果犬（猫）在注射疫苗前注射过血清抗体，应在注射犬（猫）用血清抗体15-20天后，才能注射疫苗。
在使用疫苗之前，应详细地查看疫苗有效期、色泽、浑浊度、保存条件，不能使用过期、变色、有沉淀物、不符合疫苗说明书规定保存条件储备的劣质疫苗, 最好使用经过当地动物防疫主管部门对疫苗的效力、安全性有过检测证明或规定使用范围之内的疫苗。
动物免疫注射疫苗后，应观察20～30分钟，有无过敏现象。如果有严重过敏现象，及时注射肾上腺素（1：10000溶液：0.1mg/kg, 静脉注射）进行抢救，如果眼圈、嘴角等处出现红斑或局部肿胀、搔痒等轻微过敏症状，也可以肌肉注射肾上腺素药物脱敏。
注射疫苗方法可以选择肌肉注射或皮下注射，肌肉注射免疫效果比皮下注射稍好一点，但是比较疼痛，动物难忍受，多数兽医选择皮下注射的方法，由动物主人保定好动物之后，兽医动作轻柔地将疫苗注射到动物皮下（避开尾荐部），一般不会引起动物的强烈反抗。
动物注射疫苗后2周之内，不要洗澡、不要与病动物接触，以免注射疫苗动物发病 致使注射疫苗无效。
5．对动物注射狂犬病灭活疫苗后，保护性抗体产生的时期及维持时间？
经过对注射狂犬病灭活疫苗的犬（猫）血清抗体检测发现：6个月龄以内的幼犬对狂犬病疫苗的免疫应答能力不如成年犬，新生犬（猫）3月龄第1次免疫，间隔6个月后，保护性血清抗体滴度达标率下降到60%左右。经过第2次加强免疫2周之后，保护性血清抗体滴度达标率增加到90%以上。1年后经过第3次加强免疫2周之后，一般情况下，免疫犬血清抗体滴度均能达到免疫保护标准，保护期可以维持到下一个，如果第3次免疫时使用的是优质的3年用狂犬病灭活疫苗，保护期可以达3年。
6．狂犬病疫苗免疫注射犬有可能携带狂犬病毒吗？
在狂犬病流行的地区，犬类携带狂犬病毒率是较高的，甚至达10%以上，通过给犬(猫)免疫注射狂犬病灭活疫苗后，使其产生免疫保护性抗体，健康不携带狂犬病毒的犬有了保护性抗体之后不被传染狂犬病毒而发病。但是，携带狂犬病毒的犬（猫）注射疫苗后仍然有带毒的可能，在免疫抗体滴度低的情况下，唾液里能检测到狂犬病毒，这种犬应安乐死并且无害化处理。所以，人和动物被动物咬伤之后要迅速清创、消毒伤口、免疫等处理，以免被传染狂犬病。
7．使用狂犬疫苗有禁忌症吗？
疑似狂犬病动物或经试验室检测确诊为狂犬病毒阳性的动物，无需免疫狂犬病疫苗，要坚决扑杀、焚烧无害化处理。处于发病期的动物也不能免疫注射疫苗，病愈后的动物可以免疫注射疫苗。
8．曾经注射过狂犬疫苗的动物又被犬咬伤还用再次注射狂犬病疫苗吗？
如果受伤动物已经过了3次以上的免疫注射狂犬病灭活疫苗，且在保护期内，无需再次紧急注射狂犬病疫苗。否则，需要紧急免疫注射狂犬病灭活疫苗。
9．宠物已注射过兽用狂犬病疫苗后咬了人，人还用注射狂犬病疫苗吗？
由于目前狂犬病流行，在严重的疫区犬类带毒率10%以上，如果宠物犬在注射疫苗前感染了狂犬病毒，但是在注射狂犬病疫苗之后，体内仍有带毒的可能，尤其是接种了活狂犬病疫苗的犬，带毒率比较高。因此，人被注射了兽用狂犬病疫苗的犬咬伤后，仍需要紧急注射狂犬病疫苗。
10．人与动物预防狂犬病时能交叉使用狂犬病疫苗吗？
人与动物不能交叉使用疫苗，按照生物制品要求：动物用狂犬病疫苗检测效力不低于1个国际单位, 人用狂犬病疫苗检测效力不低于2.5个国际单位。另外，人用疫苗必须经过纯化，动物用疫苗可以不经过纯化，或纯化程度不如人用疫苗高。
11．不同厂家，不同批号，不同种类的狂犬疫苗能交叉使用吗？
对于一只动物最好使用同一个生产厂家生产的同一种类的疫苗，批号可以是不同的，如果某种原因引起疫苗缺货，只能选择同一种类的疫苗。不同种类的疫苗不能混合使用，如果将灭活疫苗、活疫苗、基因工程活载体疫苗对同1只动物混合使用，将会造成免疫保护效果差的情况出现。在无疫区，不要使用活疫苗，以防活疫苗变异成为流行毒株。12．病畜以及被病畜咬伤的家畜肉、奶能食用吗？
《中华人民共和国动物防疫法》第二十一条规定：“染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处臵。”因此，病畜以及被病畜咬伤的家畜肉、奶，不能食用。疑似狂犬病的动物和被疑似狂犬病咬伤的动物，体内可能已存在狂犬病毒，有可能在宰杀过程中通过手上的微小伤口感染人。因此，疑似狂犬病的动物和被疑似狂犬病咬伤的动物的肉、奶不能食用，而应当焚烧或深埋处理。
13．家养动物被咬伤后怎么办？
如果发现了你养的动物被别的动物咬伤，要马上找兽医为受伤的动物消毒、清理污染的伤口，并且紧急注射狂犬病灭活疫苗（如果受伤动物已经过了3次以上的免疫注射狂犬病灭活疫苗，且在保护期内，无需再次紧急注射狂犬病疫苗），10%～20%的浓肥皂水、75%的酒精、含有效碘0.5%的碘溶液均是清洗和消毒伤口必备的物品，能有效杀灭狂犬病毒。如果伤势不太严重，无需包扎，但需要每天用碘溶液消毒伤口表面2～3次，直至结痂痊愈为止。如果伤势较重，除伤口消毒处理、紧急注射狂犬病疫苗、破伤风类毒素之外，还要抗菌治疗、适当的伤口包扎处理。
如果奶牛被犬咬伤，应立即对伤口彻底消毒、清创，采用伤后第0、3、7天连续3次免疫注射狂犬病灭活疫苗的方法，对受伤奶牛紧急免疫注射，并且临床观察2个月，2个月内的牛奶不能食用。
14．野犬（流浪猫）狂犬病有什么样的防制措施？
野犬咬人事件屡次发生，多数狂犬病人由无主犬咬伤引起，野犬（流浪犬）生活漂泊，处于防疫和管理的死角，潜在危害较大，因此发现野犬时应组织人员将其捕捉处理，以防后患。
猫是鼠的天敌，但不能过度繁殖。因为猫是除犬之外的第2种引发狂犬病的家养动物，从公共卫生方面来说，猫弓形虫病、跳蚤也是影响健康生活环境的重要因素，所以要给猫节育，提倡给公猫做去势手术，经过去势的猫性格温顺，不再叫情扰人，英国、加拿大、美国均采取此种方法控制流浪猫的数量发展，给野生猫群投放狂犬病基因工程载体疫苗是预防猫群发生狂犬病的一项不错的选择。北京地区近年来采取收容无主流浪动物的方法，取得了一定的效果。
15．发现疑似狂犬病动物怎样处理？
如果发现某动物的正常行为发生了改变，如：吞咽困难，口水增多，有攻击性等疑似狂犬病症状，应迅速向动物防疫部门报告，按照《中华人民共和国动物防疫法》处理。如：对发病动物（疑似发病动物）扑杀、无害化处理；对同群动物应隔离、紧急注射狂犬病灭活疫苗；对其污染物和环境应焚烧和消毒等。消毒药可选用漂白粉或有效氯消毒剂溶液（5%的浓度）或过氧乙酸类（浓度0.2%～0.5%）。
16．野生动物狂犬病怎样预防？
狐狸、狼、鼠、兔、蝙蝠等野生动物也是狂犬病毒的自然储存宿主，人和家养动物尽量不接触野生动物，在狂犬病流行的野生动物群体活动的场所投放狂犬病基因工程载体疫苗，能够有效地控制狂犬病的流行。
17．狗或猫咬人后，怎样处理这些动物？ 攻击人畜是犬猫狂犬病的主要特征症状之一，犬伤人事件经常发生，影响和谐社会的建设，对其主人、邻里、友人均可能造成严重的伤害，坚持以人为本的原则，提倡对咬人犬猫实施安乐死。
18．与狂犬病动物接触过的动物怎么办？
患有狂犬病的动物，狂犬病毒主要随唾液排出体外，其被毛、粪便中并不含有狂犬病毒。另外，狂犬病毒在外界的存活时间并不长，可以被日光、紫外线和超声波杀灭，一般的消毒药均能有效地破坏狂犬病毒。因此，与狂犬病动物接触的动物和人，只要不被咬伤、不被其带有狂犬病毒的唾液污染伤口，是没有危险的。
19.给犬注射疫苗会有不良反应吗？
优质的狂犬病灭活疫苗在临床上引起受免动物的不良反应情况非常少见。弱毒活狂犬病疫苗引起不良反应的情况多见于幼年动物，体弱的动物以及敏感动物。动物免疫注射疫苗之后的不良反应主要表现在下列几个方面：①30分钟内眼圈、嘴角等处会出现红斑或局部肿胀、搔痒等轻微过敏症状，可以使用药物脱敏。②动物接种疫苗后一周内出现嗜睡，食量减少，烦躁等情况，也有引起死亡的可能，这种情况比较少见。
疫苗注射不能使狗变傻，如果在注射疫苗的过程中,保定狗的人和兽医动作粗鲁，引起狗的疼痛或受到惊吓，狗会记住这种事情，择机报复，主要表现为吠叫、咬或躲避的行为。
20．怎样做好农村犬狂犬病的预防工作？
①对家犬实行栓养制度。
②在农村宣传普及狂犬病预防常识：被动物咬伤后及时对伤口清洗、消毒并且去医院免疫注射狂犬病疫苗。
③对家养犬定期免疫注射兽用狂犬病灭活疫苗。④捕捉收容流浪犬类，以防流浪犬类伤人及家畜。畜间发生狂犬病后，应当采取哪些措施控制疫情扩散？
①限制疑似狂犬病动物移动。
②及时向当地动物防疫部门报告疫情。
③由动物防疫机构依照《中华人民共和国动物防疫法》对疫情处理。
④疫情处理措施主要包括：不放血方式扑杀所有感染、患病动物和被患病动物咬（抓）伤的动物；对与感染、患病动物的同群动物隔离检测；对疫区、受威胁区内所有易感动物进行紧急免疫注射疫苗。对扑杀的动物尸体、排泄物进行无害化处理；对疫区实行封锁制度。
22．如何文明养犬？
①建立国家有关狂犬病防治法规，依靠法律规范养犬人的行为，在以公安、兽医、卫生防疫部门为执法主体的共同努力下，划定犬类活动、医疗、保健场所，培养文明养犬、健康养犬的社会风尚。
②对家养犬类强制免疫狂犬病灭活疫苗，控制咬人犬，减少犬咬人畜事件的发生、减少犬类粪便污染环境，建立犬与人类和谐的生活空间。
23、什么叫狂犬病？
狂犬病是由狂犬病病毒引起的一种致死性传染病
24、狂犬病主要能感染那些动物？
主要感染家畜、宠物、野生动物和人。
25、动物感染狂犬病有哪些症状？
一般分为三期：（1）潜伏期：一般10天左右，有的可长达20年。
（2）狂躁期：反应异常敏感，兴奋，狂吠，有攻击行为。（3）麻痹期：惧光，惧水，流涎，精神沉郁、低糜。
26、动物感染狂犬病潜伏期多长？
一般在10天左右，有的可长达20年。
27、狂犬病的传播主要有哪些途径？
主要通过咬伤，经患病动物的唾液直接传播。
28、防止动物感染狂犬病应采取哪些措施？
为动物定期注射狂犬疫苗，防止动物接触流浪动物，野生动物。
29、狂犬疫苗应该由谁来打？
应具有兽医诊疗许可证的兽医来打，注射部位为背部脊柱两侧皮下。
30、动物打了狂犬疫苗后应该有什么样的证明材料？
应有免疫证明，免疫证明上要注明产品名称，注射日期，职业兽医师签字及产品的标签。
31、没有正规（有行医资格的）兽医签字的免疫证明有效否？
应视为无效。
32、狂犬病疫苗的免疫程序是怎样的？
免疫程序是在动物出生后，3月龄时打第一针，然后每年打一次，加强免疫。
33、忘记了按时给宠物打狂犬病疫苗怎么办？
应尽快带宠物到宠物医院进行健康检查，并补打疫苗。
34、宠物从来没打过狂犬病疫苗怎么办？
应先检查身体状况，若表现健康，尽早注射。
35、在给宠物打疫苗时，不小心注射器扎到了人的手上，怎么办？
若注射器已扎过宠物，应立即到人防疫站注射狂犬疫苗；若没有扎过宠物，一般用流水仔细冲洗伤口，消毒剂可。
36、宠物打了狂犬病疫苗之后会有不良反应吗？为什么？
一般不会有不良反应，偶尔会有（包括食欲下振、轻微发热、嗜睡、皮疹、眼睑肿胀）。
37、正在发烧的动物可不可以打狂犬疫苗？
不可以。一定要在动物健康时注射。
38、狂犬疫苗必须保存在什么样的条件下？
应在4℃冷藏保存。
39、哪些动物是狂犬病的主要传染源？
犬及犬科动物，其他动物的传染可能性不大。
40、狂犬病病毒主要存在于动物的哪些部位？
主要存在于神经系统及唾液中。
41、见到有的动物有疑狂犬病或可疑情况怎么办？
应马上报告给兽医部门或兽医行政部门。
42、儿童接触陌生宠物应注意那些问题？
避免直接接触或刺激，挑逗宠物，以免被咬伤。
43、宠物主人在遛犬时要注意哪些问题？
应栓狗链，对于有攻击倾向的犬应戴口罩、笼头，避免去人多的场所及公共场所。
44、宠物的粪便可以传播狂犬病吗？
一般不会，主要通过唾液传播。
45、被宠物抓伤会传染狂犬病吗？
可能性虽然不大，但若动物携带病毒就有危险，所以要及时（24h内）去人防疫站注射狂犬疫苗。
46、邻居家的犬未打狂犬疫苗怎么办？
劝告对方为犬注射狂犬疫苗，避免与邻居家的犬接触。
47、邻居家的犬咬过人怎么办？
应劝告主人严加管制，避免与邻居家的犬接触。
48、小孩子和宠物亲嘴是好习惯吗？
不是好习惯，应避免。
49、宠物上餐桌吃人的饭菜是好习惯吗？
不是好习惯，应从小避免，训练，养成吃狗粮的好习惯。
50、怎样训练宠物养成不吃餐桌饭菜的好习惯？
（1）从断奶时开始喂狗粮。
四川省犬类限养区犬只管理规定 篇5
第二条 城市（城镇）、近郊区、工矿区、游览区、港口、码头、车站、机场为犬类限养区。
第三条 对限养区养犬实行严格限制、严格管理、禁限结合、总量控制的原则。
第四条 限养区的限制养犬管理，应在各级人民政府领导下，由各级公安部门负责，会观畜牧兽医、卫生、工商行政管理部门组织实施。各级公安部门是限养犬管理的主管机关。有关行政管理部门应按照职责分工，各负其责，积极配合。
第五条 限养区的机关、团体、部队、企事业单位及居民（家属）委员会、村组，应确定有负责治安工作的人员兼管本单位或所辖区域的限制养犬管理工作；应在本单位或辖区的职工、居民、村民和学生中坚持经常性地开展有关限制养犬、预防控制狂犬病的法律法规和科技知识宣传教育，做好本单位、本辖区的限制养犬管理和狂犬病预防控制工作。
第六条 限养区实行养犬许可证制度，未经当地公安机关批准，任何单位与个人不得养犬。
第七条 限养区准许养犬的区域及其场所:
（一）个人饲养观赏犬的区域及其场所，限制拴（圈）养于居民居住生活区犬主户籍所在的户（宅）内。
本款所称居民居住生活区，系指城市（城镇）城区居民的集中居住区域。如居民居住（住宅）小区、居民点、居民院、机关、团体、企业事业单
位的职工宿舍区等。
（二）单位饺的警节（守护）犬限制拴（圈）养于本单位的守护区内。单位的守护区，应报批准养犬的公安机关审批备案。
（三）科研、演艺犬限制拴（圈）养于本单位的饲养场所。除以上规定的区域及场所外，港口、码头、车站、机场、浏览区和城市（城镇）城区、近效区的办公、工作、学习、生产、经营等区域及其场所一律禁止养犬。
第八条 限养区养犬出人准养区域及其场所必须遵守以下规定:
（一）携观赏犬进行户外活动，其活动区域限于居民居住区犬主户籍所的户外附近，须遵守本居住区管理部门的规定和服从其管理不得侵扰其他居民的正常活动。
（二）携犬出入准养区域及其场所，限于犬主携犬办理犬只登记、年审、免疫、检测，为犬治病出售与购回犬只，演艺犬演出活动等特殊需要。
（三）犬主携犬出入须持携犬的有效准养证明和免疫证明同行，所携犬颈应拴挂有规定的准养标志与免疫标志，以备查验。
（四）携观赏犬出入必须拴犬链（绳）由具有民事行为能力的人牵或用笼具装载。携警节（守护）犬和科研、演艺的大型犬、凶猛犬出入必须由专职管理人员牵牢犬链并给犬戴上口罩（套）用自配汽车半截运送往返。
（五）携犬出人途中，须接受限养区养犬管理机关工作人员的查询、和监督管理。
（六）严禁在城市（城镇）的街道人行道上拴（套）养犬只。
第九条 限养区内个人确需养犬，只准饲养本规定第二十四条列出的小型观察观赏犬品种，严禁饲养凶猛犬、大型犬。
第十条 限养区个人申报饲养小型观赏犬，须遵守和具备以下规定和条件:
（一）在居民居住生活区有常住户口、具备民事行为能力。
（二）系独户居住，具备养犬的环境、条件、设施，能保持饲养活动场所卫生，不侵扰邻居正常活动。
（三）须遵守《条件》及本规定。
（四）定期到辖区动物防疫部门规定地点为所养犬注射狂犬病疫苗、进行检测，取得动物防疫部门发给的犬只免疫证明（标志）和检测证明。
（五）须持前列各款有关证明，向居住地公安派出所提出申请，按规定交纳犬只管理费，经批准由居住地公安派出所发给犬只准养证明后，方可养犬。
第十一条 限养区内的重要仓库、仓储企业等确因特殊需要饲养警节（守护）犬，须由单位提出申请，经其主管部门同意后，报当地县（市、区）公安机关批准；单位所在限养区属市、州人民政府、地区行置所在的，应报经市、地、州公安机关批准。
第十二条 单位饲养警节（守护）犬，应确定有专职管理人员负责经常管理，并须经公安机关进行培训，建立健全犬只管理制度。警节（守护）犬需要在守护区巡逻时，须由管理人员牵犬同行，防止犬伤及无辜。第十三条 限养区内的科研、文艺演出单位饲养科研犬、演艺犬，须由本单位提出申请，报当地县（市、区）公安机关审核批准；限养区属市、州人民政府、地区行置所在地的，应报市、地、州公安机关备案。第十四条 限养区经批准养犬的单位和个人，须遵守下列规定:商店、饭店、公园、公共绿地、园林、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐园、车站、码头、港口、机场及其他公共场所。
第十五条 养犬单位和个人在其犬伤害（咬、舔、抓伤）他人时，责任人应当立即将被犬伤者送往医疗卫生单位诊治；造成他人经济损失或致人伤亡的，责任人应当负责赔偿，承担医药费或丧葬费和抚恤金。第十六条 养犬单位和个人在其犬伤害他人后，对其伤人犬应及时送交当地县级动物防疫监督管理部门留验、检查，发现狂犬或疑似狂犬病犬，应立即依法灭杀，尸体作无害化处理，有关费用由责任人承担。第十七条 城市可设置观赏犬交易市场，仅限于进行本规定第二十四条所例的观赏犬品种交易携观赏犬进入市场交易，须经市场所在地动物防疫人员查验犬只免疫证明有效并检疫无病，方准入市场交易。
第十八条 严格控制城市观赏犬交易市场数量，确需设置的，应避开城市中心区和人口稠密、交通拥堵地带，以利于防疫和封闭管理。设置和开办观赏犬交易市场，应报经城市所在县（市、区）公安机关会同同级畜牧兽医、卫生、工商行政管理部门审查同意，报县（市、区）人民政府批准。设置观赏犬交易市场属市、州人民政府、地区行署所在地城市的，应经县（市、区）人民政府审核同意，报市、州人民政府、地区行署批准。各有关职能部门按职责分工，加强对观赏犬交易市场的管理。
第十九条 单位和个人在限养区开办犬类（动物）医疗机构，须向
当地县（市、区）畜牧兽医行政部门申报，经批准并取得动物诊疗许可证，并向工商行政管理部门登记后，方可设置和开办。
第二十条 兽用狂犬病疫苗必须属国家批准生产的，由小级动物防疫监督机构统一订购与供应，实行逐级供应，禁止其他单位和个人生产、经销。
第二十一条 由限养区举办犬类展览活动，须先向当地县（市、区）公安部申报，由公安部门会同同级畜牧兽医、卫生部门审查同意，报县（市、区）人民政府批准，并依法办理工商行政管理登记后，方可举办。举办犬类展览活动的限养区属市、州人民政府、地区行署所在地的，应经县（市、区）人民政府审核同意后，报市、州人民政府、地区行署批准。
第二十二条 城区严禁任何单位和个人设置犬类养殖场所，进行犬类养殖经营。在城市的远郊区设置和开办犬类养殖场所，应向当地县（市、区）畜牧兽医行政部门申报，经审核批准，依法输有关手续后，方可设置和开办。
第二十三条 限养区养犬的准养标志、免疫标志，分别由省公安部门、省畜牧兽医部门统一制定，由养犬发证的公安机关和实施免疫的动物防疫机构在犬的颈部拴挂。其有效时间和更换时间由省公安部门、省畜牧兽医部门规定。
第二十四条 限养区准许饲养的小型观赏犬的品种与体高标准如下:
（一）品种
1、北京犬
2、西施犬
3、西藏猎犬
4、西藏小猎犬
5、拉萨犬
6、博美犬
7、巴哥犬
8、日本仲
9、丝毛 黄
10、日本 黄犬
11、吉娃娃
12、卷毛比熊犬
13、马尔吉斯犬
14、约克厦黄犬
15、贵妇犬（玩具型）
16、蝴蝶犬 17中国冠毛犬
18、骑士查理王犬
19、布鲁塞尔犬 20、腊肠犬
21、西高地白 更犬
22、丹西·西蒙特 更犬
23、狮子犬
24、叭儿犬
（二）体高标准
成年犬体高不超过35cm
第二十五条 限养区的机关、团体、部队、学校、企事业单位和全体公司都必须遵守《条例》和本规定，并对违反者有权制止、报告辖区公安机关及居住地派出所依法查处。
第二十六条 违反本规定的，按照《条例》第十八条规定和有关法规规定给予以下处罚:
（一）、未经批准饲养犬只、未按规定拴养或圈养犬只、非法带犬进入公共场所，由县（市、区）公安机关组织捕杀犬只并对责任人处以一百元以上至一千元以下罚款。
（二）、饲养的犬只不按规定登记、免疫和定期检测，其令责任人限期履行。在规定欺限内拒不履行的，由责任人居住地公安机关处以每只犬二十元至一百元罚款，并限期办理登记、免疫、检测手续。
（三）、非法设置犬只交易市场，或卖卖、转让无免疫检疫证明的犬只，或非法设置犬类养殖场所，开办犬类（动物）诊疗机构，举办犬类展览，由当地畜牧兽医、工商行政、卫生、公安等部门按有关规定予以取缔并
处罚。
（四）、非法生产、经销兽用狂犬疫苗的，由县级以上畜牧兽医部门没收其兽用狂犬病疫苗病和违法所得，可以处相当于出售金额二倍至三倍罚款，并对责任人处以二千元以下罚款。
第二十七条 本规定由省公安厅会同有关部门解释。
依托知识管理平台 篇6
知识管理:把知识变成企业的财富
本报特约撰稿 张娟
在现代这样一个知识经济快速发展的时代，企业要想持续保持竞争力，必须清楚地认识到知识是企业最宝贵的财产，而知识管理是企业在竞争中制胜的利器。以下情形在很多企业存在: 随着企业规模不断扩大，企业拥有的各种知识(信息、技巧、经验、总结)变得越来越分散和难于管理;掌握关键知识员工的流失给企业带来惊人的损失，使得企业的反应能力和创新能力受到严重限制。
知识管理系统的建立将有助于帮助企业解决上述问题。知识管理主要解决的问题有两类，一是培育和形成新知识不断产出的环境、机制和人;二是将已有的知识加以组织并不断创造新的价值。
落地的关键
关于知识管理，理论界大致可以分为技术学派、行为学派和综合学派三类。技术学派将知识管理侧重于对信息的管理;行为学派将知识管理重点放在对人的管理;综合学派则将二者结合起来，增强组织对环境的适应能力。笔者认为，知识管理的本质是渗透到战略管理中的一种管理理念和方法，即利用组织智力创造价值，强调对知识资产进行系统管理、有序配置，培养积累分享的环境和人，最终改进企业的创新能力、快速响应能力。知识管理有些类似 ITIL，它并不提供具体的实施方法，而是针对 IT部门内的流程结构、角色、职责提供一个指导框架。知识管理过程中包括的关键知识活动主要有: 知识的识别、创造、存储、分享、利用。知识管理体系就是围绕这些活动进行构建，知识管理的成功导入和实施就是以知识管理的理念为指导，结合企业的实际情况建立知识管理流程，灵活应用各种办法和工具有效地开展关键知识活动，实现知识管理的目标。那么，如何让知识管理更好地贯穿企业的整个流程并落实在员工日常工作中呢？笔者在实践中体会到以下几点至关重要: 1.将实施知识管理作为一个项目来开展，贯穿始终的项目管理是知识管理项目成功的保证。2.要保证知识管理项目的实施成功必须建立系统、完善、可行的知识管理流程，包括知识管理战略规划、知识管理体系规划、知识管理实施保障等。
3.知识管理项目的总负责人一定要处于公司的高层地位，这样才有可能协调各方资源，动员公司全员参与进来，推动知识管理项目的开展。
4.从易于建设、见效快、投入少的环节入手，获得公司各层支持。5.知识管理的实施重点在于领会和应用知识管理的理念和方法，而非追求系统和形式完备。6.知识管理应主动而自然地融入员工日常工作，而非增添负担和压力。战略的制定实施知识管理的第一步是制定知识管理的战略。为了做好这项工作，首先要分析企业导入知识管理的背景;其次，了解企业的定位、发展战略，形成知识管理的目标和战略。比如，笔者所在的公司的战略目标是以最高的效率、最低的成本为用户提供满意的 IT 应用 服务运营业务。为了保证在公司研发中心迅速扩张的情况下，仍然能建立起一支高效、规范的队伍支持公司业务发展，知识管理必不可少。鉴于此，我们制定了以下知识管理战略目标: 使知识管理平台成为管理层决策的得力助手、员工成长的亲密伙伴、公司知识资产的仓库。制定知识管理的战略只是第一步，更重要的是落实它，这就需要确定知识管理实施的具体策 略和短期规划。不同的企业知识管理实施策略不同，大致可以分为两种方式: ● 由下而上，以人为主导，以点带面逐步推广;● 由上而下，以企业信息化系统为主导，全面铺开。由于笔者所在的公司研发中心扩张很快，导致技术人员编制与业务发展脱节，公司各业务系 统的结构信息缺失，因此我们选取了第一种策略，即强化观念、小步快跑、以点带面、重在实效的实施策略。基于此确定了详细的短期规划，包括各阶段的任务、目标及完成时间。体系的规划知识管理体系是知识管理策略落到实处的保证。我们将知识管理体系分为知识的识别、创造、存储、分享、利用。1.识别知识
知识识别的主要工作是在了解知识需求的基础上，定义知识并进行知识分类。知识具有不同 的形式、内容、类型，所以定义知识并对知识分类不是一件容易的事。实际操作中，我们依据知识需求，借助知识地图工具并结合产品研发流程梳理知识体系定义知识，并分类。我们通过访谈和问卷调查等方式，初步了解到公司的知识需求包括: 共用技术、模板、规范 制度、经验教训、方法论、项目总结等。接下来，我们按照知识需求和知识识别一致的原则，将Case（案例）、开发工具、电子书、开发和管理文档、组件、代码素材作为公司积累的知识物件，同时制定各类知识物件的标准。另外，在公司专家的配合下，通过创建知识开发地图，梳理产品规划、立项、设计、开发、运营等各流程工作中所要求的重要知识，并归纳提取，将公司知识分为基础技术知识、专业技术知识、业务知识三大类。值得一提的是，知识分类是一个持续改进的过程，需要根据用户使用反馈的信息，总结经验，不断优化。2.创造知识
在识别知识后，我们必须能够生产知识、创造知识、实现知识的动态转化和循环。该环节的 主要工作是从内外部积极开展知识采集和挖掘。我们借助知识地图工具来盘点公司内现存知识及来源，确认散落在各部门的显性知识;同时，编制《知识管理平台信息维护管理办法》，确定生产这些知识的归口负责人;并制定知识贡献奖励办法，从物质和精神上鼓励员工分享他们的隐性知识。3.存储知识
存储知识的目的就是将知识固化、积累起来，建设企业的知识库。用于存储知识的工具主要 是知识管理平台。知识管理平台不仅能将知识存储，并且能够给所有的知识信息提供一个展现的平台。知识管理平台要能够提供知识采集、知识发布、知识搜索、知识维护、知识评估等功能。我们通过知识采集和发布，不断充实知识管理平台的知识库，并会定期分析存储的知识，形成更新的知识地图和知识汇总，并对以后知识的分布进行预测。存储的知识都是公司的财富，只有将存储的知识进行科学的分类，才能够更加快速地分享和利用知识。4.分享知识
存储积累的知识只有经过大量传播分享后才能产生价值。分享知识的主要工作是创造共享交流的平台和渠道，促进隐性知识和显性知识的相互转化。对于显性知识成果的推广，通过培训、知识推广会、学习机制等比较容易完成，而隐形知识的分享则要困难得多。由于一些隐形知识无法文档化，只能靠面对面的接触来共享，我们就创造了很多交流的渠道，比如利用网络社区组织个人知识管理的交流会很受员工欢迎。另外，由于很多人将隐形知识视为“私产”不愿分享，可以制定有利于公司共享知识的制度而且强制执行，比如新员工导师制度、知识积分奖励等，在制度的基础上形成愿意共享知识的文化，使分享知识成为员工的一种自我行为。5.利用知识
知识管理的目标是将积累的知识在需要的时候应用于实践，快速解决当前问题并创造出新的 知识，完成知识价值链的循环。我们主要通过知识管理平台上的 E-Learning 学习系统以及制定促进利用知识的管理制度来实现知识的充分利用。必要的后勤保障 1.建立知识管理团队
知识管理项目是一项系统性工程，企业需要建立独立的知识管理部门，从组织上保证知识管 理项目的有效执行和推进。笔者所在的公司组建了由公司副总领导的知识管理虚拟团队，实现了知识管理工作组和各部门兼职知识管理员的二级管理体系。知识管理工作组承担职能管理和项目管理的责任，兼职知识管理员由技术人员和行政人员组成，负责基层知识管理工作的宣传督促和具体实施。同时，建立了知识管理员月例会制度和培训制度，不断提高团队整体素质。
2.形成分享、学习、创新的知识型组织文化
由于有些员工将个人知识视为私产，吝于与他人分享，这样会使知识管理的实施变得困难。因此，如何建立一个让组织成员不排斥知识的分享、让知识管理与企业现存的文化相契合的企业文化，是知识管理项目成功的重要因素。我们主要通过培训和宣传来逐步培养，同时制定有利于共享知识的制度以及完善的学习机制来形成分享学习的文化。3.以知识管理平台为支撑
知识管理平台是知识管理成功实施的重要工具和保障。根据知识管理实施策略的不同，知识 管理平台的实现方式也有所不同。比如，采用自下而上的实施策略时，知识管理平台侧重交流共享，由全体员工互动共建，相对独立。以知识的积累、贡献、管理为主;采用自上而下的实施策略时，知识管理平台由业务流程驱动，与企业信息系统一起组成企业知识门户，可以实现企业内部各不同业务系统的流程管理、个人办公与实时协作，在此基础上实现对公司内部知识的管理，并将知识推送至相应的用户，同时通过数据挖掘技术，为企业的知识管理、技术管理、战略决策提供参考。不管哪种实现方式，知识管理平台都应具备知识发布、知识采集、知识搜索、知识发现、知识互动、知识挖掘、专家网络、在线学习等功能。4.建立知识管理制度
制度能够固化成果，作为规范化管理的重要环节，制定知识管理制度必不可少，特别是激励 制度，对于促进知识管理体系的循环进行尤为重要。知识管理制度的内容必须覆盖所有影响知识管理活动的关键因素。从实践来看，我们制定的知识管理制度对实现知识价值链动态化起到了关键作用，其中的激励机制极大地促进了隐形知识转化为显性知识。在制定激励制度时，需要注意:(1)公司的知识管理制度应当和企业文化结合起来，让所有员工都明白企业文化和知识管理 是密不可分的。
(2)奖励方式应多样化，既奖励奖金，又有知识贡献积分换礼品，还有精神激励，对于知识管理活跃分子要通过平台或内部邮件进行宣传。
(3)将知识管理绩效与部门、公司的绩效考核联系起来，这样才能发挥全员参与知识管理的 积极性。链接建立恰当的知识共享激励机制我们在知识管理的过程中曾制定了 CASE（案例）奖励办法并严格实施，在短时间内取得了不错的效果。但我们也听到了一些不同的声音。比如，做架构设计的员工反映，架构设计的很多CASE 无法用文字表达出来，所以数量上总也比不过那些容易出 CASE 的部门，如测试部，因而获得奖金的机会自然较少，积极性受挫。这些反馈提醒我们重新审视原以为很完善的激励机制。在知识管理初期阶段，员工的意识层次不齐，有些会非常乐意知识共享，他们觉得收获了更多的知识和成就感;也有人觉得是负担，既耽误时间又没啥好处。这种情况下，只有制定合理的激励机制才能促进大范围的知识共享。但在奖励时很容易犯这样的错误，即没能根据共享模式的不同而将激励多样化。激励机制主要在隐性知识到显性知识的外化过程中发挥作用。在这个过程中有些隐性知识容 易用文字固化下来，而有一些却难以文档化，只能靠面对面口传心授。相应地，组织中就会存在两种截然不同的知识共享模式。
第一种模式是员工个体之间在实际操作中的直接沟通。这种模式常见于一位员工向另一位员 工就如何完成某项具体工作提供建议。例如指导解决某些错误发生频率不规律的问题。这种模式的典型特点在于，知识的传递需要借助知识提供方和知识接收方之间的直接沟通，如可通过工作现场指导、会议、电话等方式。直接沟通模式给那些很难用文字表述的隐性知识或者非成文知识的传递提供可能性，并且能有效地提高工作质量。另一种知识共享的模式是通过书面文件实现。这种模式适用于那些可成文的知识类型，包括流程规范、项目总结等。特别能在项目执行中为组织节省宝贵的时间。根据提供 CASE 数量多少和 CASE 的应用效果进行奖励，这种模式考虑较多的是如何奖励
教育资源管理平台 篇7
什么样的平台被称为教育资源管理平台？我们要了解什么是教育资源？什么是资源管理？之后我们就可以知道什么样的平台是教育资源管理平台。
教育资源
教育资源是人类社会资源之一。教育资源包括自有教育活动和教育历史以来，在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。
千万年来，教育资源伴随着教育实践，不断积累着、扩展着、丰富着自身精神的和物质的内涵，成为我们今天的教育事业得以生存和发展的基础和土壤。教育史家认为，自有人生，便有教育。历朝历代的圣贤们，基于对各种各样的与教育有关的资源的认识、利用和积累，使得教育资源逐步形成了今天这样内涵丰富、理念纷繁、结构庞杂、产业兴盛、自成一体的资源系统，成为源远流长的人类文明的精华和重要组成部分。从本质上说来，教育本身没有高低、上下、公私、贵贱和内外之分，有教无类。由于教育的客观性赋予了教育所具有的公共性和产业性的双重属性，在实践中，教育资源便呈现类型的多样性。
资源管理
资源管理，顾名思义就是管理已有的资源（各种材料、图片、书籍、视音频等等）。如何才能将各种类型、各种格式的资源进行有效的管理呢？我们需要一种平台来实现。将我们的资源进行有效的管理，这样的平台必须将我们的资源分类、条目、标签列的清清楚楚，这样，我们才能在平台中得到帮助，方便快捷的使用这个平台。
确然教育资源管理平台
确然教育资源管理平台（确然数字资源管理系统）是国内唯一一款相应全国文化信息资源共享工程研究开发完成的资源管理平台。
确然教育资源管理平台的产品优势：
• 立足于“元数据技术”和“流媒体技术”
• 构建—站式多媒体资源服务平台
• 提供多媒体资源统一检索、揭示和高性能点播服务
• 实现“以用户为中心”的资源社区化建设
元数据
元数据定义是指根据用户实际情况定义资源的描述属性，同时设定哪些属性可供浏览，检索。这是“多媒体资源检索系统”使用的第一阶段，也是最重要的阶段。本系统应用的元
数据技术符合多种元数据规范：①可符合各种资源定义标准！②符合CALIS视音频资源元数据标准，业界唯一将该标准实现并成功应用！③符合“全国文化信息资源共享工程”视频资源建设标准！④符合“中国教育技术协会外语专业委员会”视频、音频、课件、图片资源元数据。
流媒体
流媒体技术是多媒体资源应用的功能与性能、良好用户体验的技术保障！流媒体技术全面支持Unix、Linux、Windows各种操作系统：如果采用Windows操作系统，单台服务器可支持1000并发流；如果采用Linux、Unix操作系统，单台服务器可支持5000并发流以上！高并发只需1台服务器！流媒体技术还全面支持新一代互联网协议IPv6 多校区CDN资源内容智能动态分发策略：减轻主干网络负载；节约硬件存储；提高点播效率；便于扩容升级！
实现资源建设的专业化，特色化！
融资平台贷款管理指导意见 篇8
关于清查规范地方政府融资平台公司
贷款的指导意见
为贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号）和《中国银监会办公厅关于地方政府融资平台贷款清查工作的通知》（银监办发[2010]244号）文件精神，作好清理核实并妥善处理政府融资平台公司债务工作，有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定，提出如下指导意见。
一、地方政府融资平台贷款清查的指导原则 地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
对地方政府融资平台贷款的清查工作要认真贯彻执行国务院及银监会有关文件精神，从大局出发，牢固树立科学发展观和正确政绩观，充分认识加强地方政府融资平台公司管理工作的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，精心组织，结合本地区、本部门实际，坚持“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的整改要求，认真抓好落实，有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定。要严 格遵守法律制度规定，确保有法必依，违法必究。对清理规范中检查出来的问题要及时予以纠正，对清理规范后仍然违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》等规定的要依法依规严肃处理，并追究相关责任人的责任。
二、地方政府融资平台贷款清查的目标任务 本次融资平台贷款清查工作的目标任务是进一步核清融资平台贷款的详细数据,逐户建立台账,进而对不同类别的融资平台贷款进行定性甄别、分类处臵,有效缓释和化解融资平台贷款风险。
三、地方政府融资平台贷款清查的内容
（一）对地方政府融资平台公司债务要进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。纳入此次清理范围的债务，包括融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。债务经清理核实后按以下原则分类：（1）融资平台公司因承担公益性项目建设举借、主要依靠财政性资金偿还的债务；（2）融资平台公司因承担公益性项目建设举借、项目本身有稳定经营性收入并主要依靠自身收益偿还的债务；（3）融资平台公司因承担非公益性项目建设举借的债务。
（二）已经设立的地方政府融资平台公司，要按以下要 求进行清理规范：对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务，相关地方政府要在明确还债责任，落实还款措施后，对公司做出妥善处理；对承担上述公益性项目融资任务，同时还承担公益性项目建设、运营任务的融资平台公司，要在落实偿债责任和措施后剥离融资业务，不再保留融资平台职能。对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，要按照《中华人民共和国公司法》等有关规定，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作；要通过引进民间投资等市场化途径，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构。对其他兼有不同类型融资功能的融资平台公司，也要按照上述原则进行清理规范。
今后地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金。学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。
（三）银行业机构密切关注平台公司清理规范进展情况，认真跟踪，加强与地方政府的联系，对清理关停的平台公司债务要及时采取保全措施，避免债权悬空。
（四）地方政府融资平台公司贷款清查的具体步骤是：
第一步：分解数据（7月底完成）。银监会各监管部门将上半年各法人机构自查的融资平台贷款我省的有关数据分解到我局。对于异地贷款有分支机构的，由总行协调到当地分支机构代为统计；当地无分支机构的，由总行协调到当地银监局代为统计。
第二步：四方对账（8月15日之前完成）。各银行业机构应分别于地方政府融资平台、地方政府、各地分支机构、省局各监管处和各银监分局就当地融资平台贷款的有关数据进行核对，确保数据准确，避免空白或重复统计，做到帐帐一致、帐实一致、帐表一致。
第三步：分析定性（8月底之前完成）。以现金流判断划分风险类别，风险类别分为四类。一类是现金流100%全覆盖、二类是现金流70%以上基本覆盖、三类是现金流低于70%又高于30%部分覆盖、四类是现金流低于30%无覆盖。工作步骤：一是有关数据经各银行业机构要认定；二是各银行业机构提出处臵方案；三是由银行业协会明确牵头银行。
第四步：汇总报表（9月10日前完成）。各银行业机构要按要求的内容和时间报当地银监部门。银监部门汇总后上报。双线报送的数据，即银行业机构报送至银监局对应监管部门和各银监分局辖内数据报送至省局数据应一致。
第五步：统一会谈。根据融资平台贷款清查结果，由银行业协会组织，按照融资平台贷款余额孰大的原则，推定最 大债权行为组长，牵头组织各债权机构与地方政府、融资平台公司会谈协商整改保全和分类处臵方案，推定第二大债权行为副组长，配合组长具体实施会谈。省局和有关银监分局负责督促和协调工作。
第六步：现场检查（9月份后开始）。下半年省局和各银监分局对辖内融资平台贷款整改情况进行专项现场检查。检查重点关注台帐的完整性、统计的准确性、整改的真实性、风控的合规性。要点包括项目合规性和项目资本金充足性、借款人合规性、担保主体的合规性和充足性、还款来源的充足性和有效性、银行信贷管理的合规性和风险性等。同时要求各银行业机构准确进行贷款分类、确定风险权重、足额提取拨备。争取在今明后三年中逐步通过保全和核销化解大部分风险，并酌情依法依规追究相关责任人责任。
（四）坚持“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的整改要求。
逐包打开:将贷款包内的每笔贷款一一对应到合规的项目，甄别贷款包的潜在风险，确实存在合规性问题和风险问题的，要采取相应保全措施。
逐笔核对：对平台公司贷款进行逐笔核实查对，从借款主体、担保主体、贷款管理等方面查找贷款存在的风险与问题。
重新评估 ：重新评估对应的项目的合规性和可行性，项目的效益性以及还款来源的充足性和持续性，项目资本金的可靠性，项目融资需求的合理性，项目资金使用的真实性的方面存在的风险与问题，确保项目债务水平与还款水平相匹配。
整改保全 ：针对自查发现的风险与问题，在制度建设、项目合规性、贷款管理、操作流程、还款来源、抵押担保等方面采取的整改保全措施。
（五）严格贷款分类。
按层次分类：省级、市级、县级融资平台公司贷款； 按项目分类：公益性（有投无回）、准公益性（有投半回）、非公益性（有投有回）融资平台公司贷款；
按风险分类：无覆盖类融资平台公司贷款是借款人自身有少量现金流（30%以下），大部分依靠财政担保。部分覆盖类融资平台公司贷款是借款人自身有部分现金流（30%以上—70%以下），有部分依靠财政担保。基本覆盖类融资平台公司贷款是借款人自身有大部分现金流（70%以上），有少部分依靠财政担保；全覆盖类融资平台公司贷款是借款人自身现金流量充足、依靠自身可以还本付息。
（六）平台公司贷款包打开后，符合或整改后符合商业贷款条件的，整体划转纳入一般公司类贷款。属于不能全覆盖类的分离保全。通过项目剥离、公司重组、增加新的借款主体和担保主体，经验收合格后纳入一般公司类贷款。对主 要以地方财政为担保、以财政收入为还款来源的地方融资平台，有部分缺口或全部缺口的项目贷款，在保持原有债权债务关系的基础上，由债权银行组织成立债权人小组调查贷款的基本情况，与地方政府协商后，债权银行采取以下措施:对借款主体不合法、不合规的，更换借款人，重新签订借款协议；对财政担保的，更换担保人，增加新的担保主体，由地方优质企业联保。对没有担保的，敦促地方政府用土地做抵押。追加土地和优质企业股权及有效收益权等合法足值的抵质押品，缓释信用风险。对闲臵不用、挪作他用以及潜在风险较大的贷款采取清收或退出措施规范退出。
五、地方政府融资平台公司后续贷款的管理
（一）妥善处理贷款偿还和在建项目后续融资问题。要严格控制新开工项目，各类资金要集中用于项目续建和收尾。对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，贷款人不得再继续发放贷款，应通过财政预算等渠道，或采取市场化方式引导社会资金解决建设资金问题。对使用债务资金的其他在建项目，原贷款银行等要重新进行审核，凡符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定及宏观调控政策等要求的项目，要继续按协议提供贷款，推进项目建设。对不符合上述要求的项目贷款，应由地方政府尽快清理，妥善处臵。
可妥善安排后续资金的在建项目：指2010年6月30前，经相关投资主管部门依照有关规定完成审批、核准或备案手续，并已开工建设的项目。
不得再继续通过融资平台贷款的：除《公路法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等法律和国务院另有规定外，还款来源主要依靠财政性资金的公益性项目。
可暂继续执行既定融资计划的：符合法律和国务院规定可以融资的项目，以及经国务院核准或审批的重大项目。
（二）贷款人开展融资平台公司后续贷款业务，要根据国家有关法规，严格落实借款人准入条件，向融资平台公司发放贷款要直接对应项目，以项目法人公司作为承贷主体，按项目逐个评审, 按商业化原则履行审批程序，审慎评估借款人财务能力和还款来源。对报批核准等相关手续是否完备,用地是否经国家有权部门批准,是否符合环保和产业政策,担保作为第二还款来源是否具有法律效力和可实现性,项目资本金是否真实到位等进行重点审查,不符合相关规定的且没有稳定现金流作为还款来源的，不得发放贷款。
（三）融资平台公司后续贷款严格执行“三个办法一个指引”等信贷管理制度，应遵循诚信信贷、协议承诺、实贷实付等信贷管理的基本要求，贷款人应与借款人约定明确、合法的贷款用途，并按照约定检查、监督贷款的使用情况，防止贷款被挪用。
（四）多家银行业机构参与同一项目融资的，原则上应当采用银团贷款方式。
（五）贷款人应将融资平台公司后续贷款纳入对借款人及借款人所在集团客户的统一授信额度管理，并按区域、行业、贷款品种等建立平台公司贷款的风险限额管理制度。
（六）要严格执行《担保法》等有关法律法规规定，除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产，或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。
（七）严格控制土地储备贷款风险。要认真评估地方政府还本付息的能力，根据政府信用调整对土地储备中心的授信，控制土地储备贷款的抵押率。抵押成数低，土地储备贷款的风险就低，密切追踪土地的使用，控制储备土地的使用过程。贷款人要与土地储备中心签订协议，明确其用土地储备贷款获得的储备土地的具体地块和位臵，招拍挂或协议转让这部分土地的，土地储备中心应归还贷款;若土地储备中心将这部分土地无偿划拨给军队、监狱、学校、医院等单位，银行应要求土地储备中心用其他的土地来抵押或者归还贷款，防止无偿划拨造成抵押无效，导致银行贷款损失的风险。要认真检查土地储备贷款有没有被挪作项目资本金、纳税、炒股票、进入楼市等。
（八）贷款人应完善内部控制机制，实行对融资平台公司贷款全流程管理，建立完善的贷款风险管理制度和有效的岗位制衡机制，将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位，对融资平台公司贷款进行全面的风险评价，并建立各岗位的考核和问责机制。
（九）有关融资平台公司贷款分类和呆账核销问题。今年四季度前，对清查规范不到位，有部分不合规或全部不合规的项目贷款，降级至不良贷款，严重的降至可疑类、损失类。按照新的动态拨备提取的要求，银行业机构在准确贷款分类的基础上，按照预期损失来提取拨备。凡属损失类的融资平台公司贷款都要及时核销或出售给资产管理公司，对形成的呆帐要及时核销，并严格追究有关人员责任。