国家扶贫工作重点县

国家扶贫工作重点县（精选8篇）

国家扶贫工作重点县 篇1

国家扶贫开发工作重点县名单

河 北

39个

行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏

县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威

县、阜平县、唐

县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚

县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、（涿鹿县赵家蓬区）山 西

35个

娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代 县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉

县、大宁县、隰

县、永和县、汾西县、兴

县、临

县、石楼县、岚

县、方山县、中阳县 内蒙古 31个

武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗 吉 林

8个

靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县 黑龙江 14个

延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市 安 徽个

潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县、砀山县、萧

县、灵璧县、泗

县、裕安区、寿

县、霍邱县、舒城县、金寨县、利辛县、石台县 江 西

21个

莲花县、修水县、赣

县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县、广昌县、上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县 河 南

31个

兰考县、栾川县、嵩

县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、鲁山县、滑 县、封丘县、范

县、台前县、卢氏县、南召县、淅川县、社旗县、桐柏县、民权县、睢

县、宁陵县、虞城县、光山县、新

县、商城县、固始县、淮滨县、沈丘县、淮阳县、上蔡县、平舆县、确山县、新蔡县 湖 北

25个 阳新县、郧

县、郧西县、竹山县、竹溪县、房

县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区 湖 南

20个

邵阳县、隆回县、城步县、平江县、桑植县、安化县、汝城县、桂东县、新田县、江华县、沅陵县、通道县、新化县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县 广 西

28个

隆安县、马山县、上林县、融水县、三江县、龙胜县、田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林县、昭平县、富川县、凤山县、东兰县、罗城县、环江县、巴马县、都安县、大化县、忻城县、金秀县、龙州县、天等县 海 南

5个

五指山市、临高县、白沙县、保亭县、琼中县 重 庆

14个

万州区、黔江区、城口县、丰都县、武隆县、开 县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县 四 川

36个

叙永县、古蔺县、朝天区、旺苍县、苍溪县、马边县、嘉陵区、南部县、仪陇县、阆中市、屏山县、广安区、宣汉县、万源市、通江县、南江县、平昌县、小金县、黑水县、壤塘县、甘孜县、德格县、石渠县、色达县、理塘县、木里县、盐源县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县 贵 州

50个

六枝特区、水城县、盘 县、正安县、道真县、务川县、习水县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、江口县、石阡县、思南县、印江县、德江县、沿河县、松桃县、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、大方县、织金县、纳雍县、威宁县、赫章县、黄平县、施秉县、三穗县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、三都县 云 南

73个

东川区、禄劝县、寻甸县、富源县、会泽县、施甸县、龙陵县、昌宁县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、永胜县、宁蒗县、宁洱县、墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、澜沧县、西盟县、临翔区、凤庆县、云

县、永德县、镇康县、双江县、沧源县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县、屏边县、泸西县、元阳县、红河县、金平县、绿春县、文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县、勐腊县、漾濞县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、梁河县、泸水县、福贡县、贡山县、兰坪县、香格里拉县、德钦县、维西县 陕 西

50个

印台区、耀州区、宜君县、陇

县、麟游县、太白县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、延长县、延川县、宜川县、洋

县、西乡县、勉

县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳

县、吴堡县、清涧县、子洲县、汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县 甘肃

43个

榆中县、会宁县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、古浪县、天祝县、庄浪县、静宁县、环 县、华池县、合水县、宁 县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳

县、岷

县、武都区、文

县、宕昌县、康

县、西和县、礼

县、两当县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡县、积石山县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、夏河县 青 海

15个

大通县、湟中县、平安县、民和县、乐都县、化隆县、循化县、泽库县、甘德县、达日县、玛多县、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县 宁 夏

8个

盐池县、同心县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县 新 疆

27个

巴里坤哈萨克自治县、乌什县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、托里县、青河县、吉木乃县

国家扶贫工作重点县 篇2

一、馆藏国家重点档案调查和调整情况

省档案馆馆藏旧政权历史档案起自1684年 (康熙二十三年) 止于1948年, 归保管二处保管, 藏有量约占省馆馆藏重点档案总量的95%。为有效做好这部分重点档案的抢救保护工作, 从2006年开始, 我们认真研究制定了档案抢救工作实施方案, 以馆藏历史档案为对象, 按照档案管理的有关要求, 对馆藏档案进行了清点和检查, 进一步明确了档案抢救范围和准确数量, 查出馆藏国家重点档案存在的问题, 从实际出发, 采用各种抢救和保护方法, 努力实现最大限度地延长档案寿命的目标。

实践中, 在摸清底数的基础上, 我们组织处内有关人员对馆藏历史档案中的重点全宗及案卷进行了集中鉴定和整理。之后, 我们又进行了全面核对和调整。以案卷形成时间为段线, 以丰富案卷内容、突出内在联系为基点, 通过拆卷补充、归类合并的方式, 对重点档案全宗及案卷进行了有机整合, 调整后的重点档案数量为232 782卷, 比原有数量增加了14 983卷。其中清代档案净增59卷;民国档案, 净增7卷;日伪档案净增14 917卷。

二、馆藏国家重点档案抢救保护措施

1. 清代满文档案翻译和著录及全文翻译。

目前, 我馆满文翻译人才十分紧缺。为了有效抢救保护我馆镇馆之宝——清代黑龙江将军衙门档案, 我们充分利用省馆作为黑龙江大学满文与历史文化专业实习基地的便利条件, 聘请黑龙江大学满文与历史文化专业的师生协助完成了满文档案案卷题名的翻译和著录工作, 大大加快了满文档案的开发进度。

2. 外文档案案卷级、文件级著录、翻译及全文翻译。

在我馆馆藏国家重点档案中, 除满文档案之外, 还有大量珍贵的英、日、俄文档案。为了抢救保护这些档案, 近几年, 我馆陆续通过公务员社会公开招聘的渠道, 录用了几名英、日、俄文翻译人员。同时, 为满足大量翻译工作的需要, 我们利用抢救保护费, 从各大专院校及社会上又招聘了一批外语人才, 进行档案的翻译、著录和录入工作。在翻译工作中严把翻译、审译和总校关, 通过翻译、审译形成较为准确的中文条目, 最后由我馆管理人员逐条进行严格总校, 确保翻译质量。

3. 开展档案扫描、缩微和档案著录条目录入工作。

为了又好又快地抢救保护馆藏国家重点档案和建立档案数据库, 我们引入竞争机制, 采取面向社会公开招标的方式选定数字化加工单位, 谁中标谁进行档案数字化。省馆组织档案专业人员进行现场监督指导, 以保证档案数字化工作的顺利有效开展。

4. 编辑出版专题性档案史料。

档案史料的编辑出版工作是一项行之有效的保护档案的措施, 它比较适合揭示主题内容单一且所需档案内容分散在不同全宗或不同案卷的档案抢救和保护, 可起到既开发档案信息资源又保护珍贵历史档案的目的, 更有效地满足利用者的需求。

三、馆藏国家重点档案抢救保护工作进展情况

1. 清代档案抢救保护工作。

目前, 已经完成清代满文档案翻译及案卷著录题名23 838条, 翻译、拟制文件级题名3 980条;全文翻译《五大连池满文档案》满文史料23件2.14万字;完成《将军萨布素题奏辑录》选材、编辑, 初步核对选定满文题奏等史料545件, 预计年底前出版;完成了43 838卷档案的数字化前处理工作;完成了31 302卷档案的缩微复制、修裱加固工作, 并计划征集现存中国第一历史档案馆属于黑龙江地方的《阿勒楚喀副都统衙门》、《宁古塔副都统衙门》全宗1 702卷满文档案缩微胶片。

2. 民国时期档案抢救保护工作。

2003~2004年完成了馆藏民国档案 (除部分外文档案) 10.1万卷的案卷级著录和分类标引以及目录采集报送, 完成了馆藏革命历史档案25 000条文件级著录和分类标引以及目录采集报送工作。2004~2006年, 整理俄文零散档案1 500余页, 组卷300卷, 翻译、拟制俄文档案案卷题名809条、文件题名624卷51 021条, 重要档案全文翻译51卷1 592件, 计43万余字;录入俄文人名108 697条;完成了民国时期中文档案800卷卷内文件目录的编制工作, 抄写字迹扩散档案983页。2007年开始对民国档案进行数字化加工和建立档案数据库的工作。录入俄文档案51卷1 592件;全文扫描1574卷。

3. 日伪时期档案抢救保护工作。

截至2008年11月, 完成了日文档案文件级翻译著录1 122卷, 拟写文件标题12 326条;全文翻译日伪特务机关特别输送档案66件1.9万字;与日本ABC合作编辑出版了《731部队罪行铁证》一书;全文扫描档案330卷72 487幅, 微机录入档案著录条目11 624条;完成了35卷档案的缩微复制工作。

国家扶贫工作重点县 篇3

一、“输血管”两大成效显著

（一）节约了广大农民群众办理日常金融业务的成本与时间，满足了其最基本的金融服务需求

惠农支付服务业务的开通，为全县广大农民群众日常生活现金支取、学生生活费汇取、低保领取、农副产品收购结算等提供了一条便捷安全的支付通道，有效解决了过去需长途跋涉去县城办理业务的难题，节约了相应的成本开支与时间耗费。自2010年惠农支付服务开展以来，截至2013年末，全县各惠农支付服务点累计办理金融业务220035笔，金额5058.75万元，其中消费17399笔，金额512.48万元，取款120057笔，金额4212.03万元，转账2721笔，金额302.13万元，缴费9431笔，金额32.11万元，银行卡查询52444笔，公共支付话费查询12679笔；其中翠玉乡某便民服务点截止2013年末累计办理取款业务1.85万笔，金额1100万元。据测算，宁蒗县惠农支付服务共节省农民时间483613小时，节省农民费用293万元。

（二）形成了惠农合力，助推惠农政策得到较好落实

惠农支付服务点的建设，凝聚了各方力量，涉及到多项业务，从而形成了强大的惠农支付合力，使惠农政策得到了较好的落实。参与主体方面：业务由人民银行牵头，农村信用社、农行、邮政储蓄银行三家银行业金融机构参与，改变了之前单一机构在农村金融服务上力不从心的局面。服务对象方面：服务点还将新农合、新农保、财政涉农补贴等惠农政策纳入了支付体系，使财政涉农补贴的发放可直达农民家门口。截至2013年末，全县各惠农支付服务点共发放财政涉农补贴8529笔，金额475.45万元。另外，服务点还成为金融知识宣传窗口和掌握农村金融经济信息的源泉，对持续了解农村地区金融需求和贯彻落实好惠农富农政策起到了良好的助推作用。

二、搭建“输血管”的主要做法

（一）人行牵头，多方推广

成立专门领导小组和工作小组，明确了“人行牵头、政府扶持、金融机构积极参与、多方受益”的工作原则，制定了“完善设施——规范业务——强化管理”的工作机制，细致安排落实各项工作。人行宁蒗县支行作为牵头部门，利用金融工作会议、金融联席会议等平台，统一思想、明确任务、稳步推广；另外，工作小组广泛动员，组成强大宣传团，针对农民文化水平较低、新事物接受能力较弱的特点，以“泛年龄——跨地域——多语言”的宣传方式，通过民族语言讲解、条幅悬挂、现场咨询、业务演示等形式，使惠农支付服务知识得到了有效普及。截至2013年末，宁蒗县多层次多形式开展惠农支付服务宣传累计33次，累计悬挂横幅、滚动播放电子显示屏上百条次，张贴海报413张，发放宣传手册5900份、宣传单18000张、纪念品8600份。

（二）“软硬”并重，优化服务

各参与机构在乡镇百货店、供销社、农资连锁店、通信及电网运营商等场所进行了107台POS机具的安装调试，并通过流动服务网点做好零钞供應工作。同时，各机构采取了集中组织培训与下乡指导学习相结合的灵活方案，提高特约商户的收付水平。对集中申报审批的商户开展POS机具的使用维护及支付结算、反假币等相关知识培训，截至2013年末，累计开展集中培训9次，参加人次417人；收单银行认真落实每月至少下乡检查指导一次的原则，积极上门回访，面对面交流，手把手教学，收集相关技术业务问题，形成反馈机制；利用电话联络机制进行业务咨询与指导，及时处理各种故障，排除风险。

（三）强化管理，督促落实

加强对收单银行和特约商户的监督管理，切实将惠农支付服务落到实处。严格把好特约商户准入门槛，结合地理位置、经营情况、信用程度等实地考察情况，从优筛选，保证特约商户的质量，在2013年新申请商户中有两户因综合营业能力较弱、位置偏远，而未能批准；认真执行调研制度，宁蒗人行累计开展调研12次，信用社10次，农行7次，认真分析工作成效与问题，并以《调研信息》、《工作简报》等形式向上级反映，解决支付业务开展的困难。截至2013年末，人民银行宁蒗支行累计撰写关于惠农支付服务的调研信息12篇；同时还落实检查反馈机制，督促服务点严格遵守相关规定，树立诚信经营意识，不断提高服务质量。

（四）积极作为，改善环境

国家扶贫工作重点县 篇4

古浪县是国家新一轮扶贫开发重点县之一，也是甘肃省最干旱的县之一。为了改变贫困的命运，很多人选择外出打工。从1984年到2009年，古浪县先后有416人到千里之外的甘肃酒泉肃北蒙古族自治县的金矿、煤矿打工。由于自身劳动保护意识差、金矿劳动保护设备和设施不到位以及监管部门监管缺位等原因，使来自古浪县的这些采金者难以逃脱尘肺病之灾。古浪县黑松驿镇庙台等村的农民工尘肺病问题，中国经济时报的记者曾于去年1月进行过一次专题报道，但就在那之后半年内，该地124名患有尘肺病的农民工中，3人相继病故。而就在这场救助行动开始后，古浪县又确诊了29名尘肺病患者。截至目前，古浪县确诊157名尘肺患者，但其中11人已经去世。周俊山告诉记者，得了这病后，刚开始时是剧烈咳嗽，几乎每十分钟一次，胸闷、多痰、气短。最怕感冒，因为一感冒，两边肺就像针扎那样疼，根本没法做重体力工作，肺泡会爆裂严重时会休克。尘肺是长期吸入粉尘所致的以肺组织纤维性病变为主的一种疾病，属于不可逆的致残绝症。通过肺灌洗，虽不能彻底治愈，但可明显延长患者的寿命

国家扶贫工作重点县 篇5

国家重点实验室现场评估的准备工作须知

1．按照《实验室工作安排和要求》安排好本实验室评估日程。2．实验室主任工作报告50分钟，答辩10分钟；代表性学术报告时间总共2个小时，每个学术报告后要预留5分钟讨论时间。

3．打印出实验室主任工作报告和代表性学术报告的PPT文件并做好光盘。

4．将实验室主任工作报告凝练成8张PPT文件制成光盘，现场评估时交给工作人员，以提供评估专家在综合评定会上采用。

5．准备好实验室固定人员名单，一般要求实验室人员在评估现场，以备专家进行个人访谈。

6．复印2份上次本实验室评估意见，以供专家参阅。7．需要准备的审核材料：(有利于资料的审核工作)(1)承担任务一项，请按申请书上填报的25项任务的序号准备好相对应的有关证明材料(项目批准书、合同书等)；

(2)5项代表性成果，请按申请书上填报和佐证清单列出的成果(论文、专利、专著等)清单序号在实验室所准备的相对应的论文首页上用荧光笔标出本实验室名称(英文：State Key Lab.……)和主要完成者的姓名；同时请在相对应的有关证明材料和相对应的论文首页上标出申请书上填报成果的序号。

国家扶贫工作重点县 篇6

与当前工作重点

陈艳卿

中国环境科学研究院，北京，10001

2摘要：本文回顾了国家水污染物排放标准的发展历程，对现行水污染物排放标准体系的特点与问题进行了剖析，介绍了国家水污染物排放标准体系调整的基本思路和“十五”期间的工作重点。关键词：水污染物排放标准标准体系

1、引言

国家水污染物排放标准是国家环境法规的重要组成部分，是根据国家水环境质量标准以及适用的水污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入水环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定，是对污染源进行控制的标准，它直接或间接地影响着我国水资源的可持续利用战略的实现。

2、国家水污染物排放标准的发展历程

国家水污染物排放标准是与环境保护事业同步发展起来的。1973年8月，第一次全国环境保护工作会议审查通过了我国第一个环境标准——《工业“三废”排放试行标准》（GBJ 4-73），该标准奠定了我国污染物排放标准的基础，为我国刚刚起步的环境保护事业提供了管理和执法依据。

1984年5月，国家颁布了《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月15日进行了修正），明确规定了水污染物排放标准的制（修）订、审批和实施权限，使水污染物排放标准工作有了法律依据和保证。

80年代中期，我国开始制订钢铁、化工、轻工等20多个行业的水污染物排放标准。80年代末，原国家环保局制订颁布了《污水综合排放标准》（GB 8978-88），替代了《工业“三废”排放试行标准》中的废水部分。该标准的突出特点是：根据水域功能确定了分级排放限 1

值，即排入不同的功能区的废水执行不同级别的标准；并强调了区域综合治理，提出了排入城市下水道的排放限值，对行业排放标准进行了调整，统一制订水质浓度指标和水量指标，体现了水质和排污总量双重控制。

1991年12月，在广州召开的环境标准工作座谈会上，对排放标准体系进行了调整，提出了新的环境标准体系，进一步明确了实行综合标准与行业标准相结合但二者不交叉及排放标准分级的体制，推出了排放标准的时限制。在此之后，依据3000家重点污染源，着手制订了12项行业性的时限制排放标准，并重新修订了《污水综合排放标准》。同时替代了80年代制订的一批工业企业水污染物排放标准。

到目前为止，共有18项国家水污染物排放标准（其中综合类1项，行业类17项），涉及到造纸、钢铁、纺织印染、合成氨、海洋石油开发、肉类加工、磷肥、烧碱、聚氯乙烯、船舶、兵器、航天推进剂、畜禽养殖、污水处理等10多个行业。此外，北京、上海、广东、辽宁、四川、厦门等省市还制订了地方水污染物排放标准。目前已逐步形成了包括综合与行业两类、国家和地方两级的水污染物排放标准体系。

3、现行水污染物排放标准体系的特点与问题分析

3.1 水污染物排放标准分级与水环境质量各类功能区类别相对应

原则上讲，水污染物排放标准与水环境质量标准有密切的联系，即水污染物排放标准规定的浓度（或数值）经过扩散与稀释，不致破坏水环境质量功能区所规定的要求，因此最初制订水污染物排放标准时采用与水环境质量各类功能区类别对应进行分级的方式，旨在体现“高功能区高保护、低功能区低保护”的思想。在70年代至80年代初经济不发达时期，水污染物排放量远远小于水环境容量，水污染物排放标准分级与区域水环境质量功能区类别对应，可简化环境管理工作，具有一定的可操作性，能够满足当时环境管理的需要。但是随着社会经济的发展以及污染源所在地区的环境条件、其它污染源的分布情况的变化，往往是即使所有污染源能够达到水污染物排放标准要求，也不能保证区域水环境质量达标，因为水污染物排放总量已大大超过水环境承载力。尤其在目前经济发展迅猛、大部分地区水污染物排放总量超过水环境容量的情况下，只有采取综合整治措施，通过产业结构调整、工业布局、排污总量控制等手段来实现水环境质量功能目标，而国家水污染物排放标准与区域水环境质量功能直接对应分级已明显失去现实意义，不能适应目前水环境管理的需要。

3.2 综合性水污染物排放标准覆盖面较广，行业性水污染物排放标准较少，二者不交叉执行

80年代中期制订了大量行业水污染物排放标准，到80年代末颁布了各行业通用的《污水综合排放标准》。该标准与行业水污染物排放标准不同，它根据《地面水环境质量标准》对不同类别功能区的要求，分级规定了水污染物排放限值，这样确立了综合标准与行业标准并存的格局，但二者关系不够协调，排污收费依赖于综合排放标准，造成实施过程中出现交叉。制订综合排放标准没有考虑各行业生产工艺、处理技术的差异和污染物的特点，执行中经常出现标准值偏严或偏松的情况。而根据行业特性确定行业排放标准相关排放指标的限值，一般控制指标较少。到目前为止，行业水污染物排放标准只有17项，很难满足我国开展环境管理依法行政、推行清洁生产和总量控制的环境管理要求。

3.3 排放标准以浓度指标为主

由于我国各地的监测经费有限，监测仪器设备相对落后，监测人员缺乏，中小企业较多，污染物排放波动性较大，产品产量难以准确统计以及现行的排污收费制度等因素的影响，目前虽然部分行业水污染物排放标准规定了排放浓度、吨产品允许排水量和吨产品水污染物排放量指标，但对污染源的监督管理仍以浓度指标为主。以浓度指标考核难以避免稀释达标行为的存在，从而造成资源的浪费，同时这种方式也不适应目前水污染物排放总量控制的要求。

3.4 地方水污染物排放标准较少

1996年修订的水污染防治法规定，对国家水污染物排放标准中未作规定的项目可制订地方标准，对已作规定的项目可制订严于国家标准的地方标准。当执行以技术为基础的国家水污染物排放标准不能达到区域水环境质量或总量控制要求时，地方可以针对污染源和当地环境的特点，制订地方水污染物排放标准。

我国是一个幅员辽阔、人口众多的大国，各地自然条件、经济发展水平等因素极不均衡，水环境容量资源各不相同，水环境问题的地域性特征极强，为适应不同地区对水环境保护的不同要求，需要在国家水污染物排放标准的基础上，制订适用于某一特定区域的地方性水污染物排放标准。由于我国地方标准制订的技术储备不够和人员素质等原因，地方水污染物排放标准制订工作比较滞后，到目前为止全国各地制订的地方排放标准较少，且制订和发布程序不规范，实施机制不健全，难以满足我国环境保护工作的需要。

3.5 按时间段制订污染物排放限值，体现标准的“超前性”

90年代以后制订的排放标准，按建设项目的时间段划分为新污染源和老污染源，分别制订宽严不同的排放限值。新污染源从严，要求采用先进的生产工艺和污染物处理技术，要保

证足够的污染治理费用，给企业一个足够的准备时间将污染消除在工艺设计过程中。今后标准制订仍要体现这一“超前性”思想。

4、国家水污染物排放标准体系调整的基本思路

针对国家现行水污染物排放标准体系的特点和存在的问题，结合当前水环境管理工作的需要，目前国家对水污染物排放标准体系进行适当调整，主要思路如下：

4.1 国家水污染物排放标准以清洁生产工艺、经济可行的污染物控制技术为依据，而不再与水环境质量功能区类别对应

根据不同行业的清洁生产工艺、污染物产生量水平及经济可行的污染物处理技术等因素来确定水污染物排放标准的标准值。改变水污染物排放标准分级与水环境质量功能区类别对应的做法，不分级别，以污染物处理技术为依据，制订单一排放限值，以利推行清洁生产和推进总量控制，这样才能在实施过程中对所有排污单位做到公正、公平。

4.2 水污染物排放标准主要按行业制订，甚至按工艺类型、产品种类制订

在一些发达国家，如美国，一般按行业和产品类别有针对性地制订水污染物排放标准，即行业排放标准。分行业制订水污染物排放标准有利于促进行业生产工艺和治理技术的不断进步，合理有效地控制该行业的特征性水污染物，而综合排放标准则很难做到。因此我国今后将根据环境管理需要，将制订水污染物排放标准的重心转向行业标准，扩大行业覆盖面，增加重点行业水污染物排放标准的数量，使综合排放标准成为行业排放标准的补充。增强行业排放标准的针对性与合理性，制订一批具体的按生产工艺过程或产品种类划分的水污染物排放标准，以提高企业治理污染的积极性。这样既能保证标准的科学性，又能保证标准的可操作性。

4.3 加强地方水污染物排放标准的制订力度，协调地方排放标准和国家排放标准的关系

国家水污染物排放标准代表全国平均控制水平，是一个基准控制水平，企业经过一定努力都能够达到，而将进一步削减污染物排放的权力下放到地方政府主管部门。国家主要通过环境质量标准实施间接控制，同时通过发布行业环保技术政策和污染控制技术指南引导和支持地方政府实施更严格的控制。地方省级人民政府可针对当地水环境管理工作的需要，制订地方水污染物排放标准。

4.4 从浓度标准逐步过渡到以负荷标准为主，规定日、月或年均排放限值

目前部分水污染物排放标准规定了三个指标，即水污染物排放浓度、吨产品允许排水量

和水污染物排放量。但是，行业水污染物排放量超标没有相应的收费标准，且目前的监督监测力量较为薄弱，因此，实际上主要起作用的还是浓度标准。控制浓度难以避免以稀释方式达标的行为，难以有效地控制进入水环境的水污染物总量。另外，随着目前企业改组和改制，某一企业跨多个行业，生产多种产品，以浓度标准控制则难以客观准确评价企业的排污行为。因此，在标准的表达方式上，要逐步过渡到以负荷法排放标准为主，规定日、月、年均吨产品排放限值，即体现出总量控制的要求，推动清洁生产技术的开发和推广，避免目前浓度标准实际操作中的一些弊端。

但是为防止水污染物大量排放对水环境造成急性意外危害，部分指标仍要规定一次最大浓度值。鉴于目前监测经费不足、监测手段和统计手段明显落后难于实施，目前多数标准仍采用浓度标准与负荷标准共存的方式。

4.5 排放标准强调以经济可行的处理技术为依据

制订国家水污染物排放标准时，明确以水污染物处理技术为依据，采用水污染物达标技术，即现阶段所能达到的最佳控制技术为标准的制订依据，根据不同行业的工艺技术、污染物产生量水平、处理技术等因素确定各种水污染物排放限值。水污染物排放标准应以减少单位产品或单位原料消耗量的水污染物排放量为目标，根据行业工艺技术的进步、污染治理技术的开发，适时地对水污染物排放标准进行修订，逐步达到减少水污染物排放总量、改善水环境质量的目标。国家水污染物排放标准以行业最佳实用技术为依据，这样制订的排放标准才有针对性，才能得到企业界的支持与合作。

4.6 水污染物排放标准要体现超前性，按年限制滚动

在制订水污染物排放标准时，应有超前意识，对新污染源应从严要求，以体现技术的进步；同时适用于新污染源的排放标准应保持一定的稳定性。因为新污染源经过环境影响评价、“三同时”验收，配置了项目建设时较为先进的污染治理设施。如果排放标准调整频繁，就会导致企业相应更新污染治理设施，造成资金和设施的浪费。因此在制订水污染物排放标准时，应对标准的超前程度及其延续性有所考虑，标准执行一段时间要向前滚动。

4.7 水污染物排放标准包含合理的污染控制项目

由于我国的经济实力、治理技术等方面的限制，尚不能完全禁止某些水污染物的排放。另外，相当一部分地区制订、出台地方性水污染物排放标准难度较大。因此在国家水污染物排放标准制订过程中，近期仍要包括尽可能多的水污染物控制项目，水污染物控制项目因行

业不同而定，水环境质量标准中包括的项目应在相关的水污染物排放标准中得以体现。

5、水污染物排放标准当前工作重点

《国家环境保护“十五”计划》明确提出煤炭、电力、冶金等行业是污染防治的重点行业，我国目前或者缺少这些行业中的某些行业的水污染物排放标准，或者这些行业中的某些行业的水污染物排放标准急需修订。因此，“十五”期间行业水排放标准的制（修）订工作将成为环境标准工作中的重中之重。2002年国家环境保护总局已下达了煤炭、有色金属、石油、化工、制药、水泥等行业排放标准的制（修）订计划。

为了加快环境保护标准的制订进程，尽快建立和完善环境保护标准体系，广泛吸收社会各界参与环境保护标准的编制工作，以提高环境标准的科学性、合理性和适用性，2003年3月国家环境保护总局在全国范围内公开征集2003国家环境标准项目的编制单位，第一批共31项，其中包括多个行业如电镀、橡胶、制糖、纺织印染、陶瓷、沥青、日用化工等行业的水污染物排放标准。凡符合条件的科研、监测、大专院校、行业协会、大型企业等单位均可报名参加应征。

6、参考文献国家环境保护总局国家发展计划委员会国家经济贸易委员会财政部，国家环境保护“十五”计划，中国环境科学出版社，2001。国家环境保护总局规划与财务司，国家环境保护“十五”计划读本，中国环境科学出版社，2002。3 国家环境保护总局科技标准司，“十五”期间环境标准制、修订计划，内部资料，2002。国家环境保护总局科技标准司编，最新中国环境标准汇编：水环境分册，中国环境科学出版社，2001。5 国家环境保护总局，关于下达2002国家环境保护标准制修订项目计划的通知，环办[2002]106号，2002。6 国家环境保护总局，关于公开征集环境保护标准编制单位的公告，环函[2003]68号，2003。周扬胜、安华，美国的环境标准，环境科学研究，1997，10（1）：57～62。汪云岗、周军英、钱毅，美国水环境标准及其实施体系述评，农村生态环境，1999，15（3）：49～53。

国家扶贫工作重点县 篇7

蔬菜市场供求及价格走势预测

蔬菜市场总体供应有保障。据农业部统计, 8月底, 580个蔬菜重点县信息监测点在田蔬菜面积130.86万亩, 比上年同期增加2.1%, 今冬明春蔬菜生产供应总体上是有保障的。随着《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》、《降低流通费用提高流通效率综合工作方案》等文件中支持蔬菜流通的政策措施落实, 蔬菜流通环境也将进一步改善, 蔬菜市场有望保持平稳运行。

菜价将呈现一定的上涨态势。随着天气转冷并受元旦、春节等节日消费的拉动, 预计今冬明春特别是春节前, 菜价将呈现一定的上涨态势。从明年全年情况看, 受人工、运输费用等成本刚性上涨影响, 蔬菜价格将继续小幅上涨, 不排除个别时段一些品种受到极端气候灾害影响大幅走高, 从而带动菜价整体攀升的情况。

2014年的工作重点

加强市场监测和信息引导。做好蔬菜生产、市场和价格信息监测与发布, 及时研究解决蔬菜市场运行中出现的问题。针对近年来局部灾害性天气多发的问题, 研究通过及时的监测预警和信息引导, 加强产销衔接, 发挥蔬菜的跨区域调剂和补充作用, 合理引导蔬菜的生产、流通和消费, 提升应对突发灾害性天气影响的能力。

完善冬春蔬菜储备等调控手段。继续做好北方大城市冬春蔬菜储备工作, 按照四部委《关于建立北方大城市冬春蔬菜储备制度的通知》的要求, 及时组织督促各地做好2013-2014年度、2014-2015年度工作, 总结推广先进经验和做法, 加强监督检查, 确保措施发挥实效。同时, 根据蔬菜市场运行中出现的新情况、新问题, 及时研究应对之策, 丰富调控手段、提高调控能力。

着力落实降低蔬菜流通成本的有关措施。开展专项督查, 确保降低农产品生产流通环节水电价格和运营费用、规范和降低农产品市场收费、鲜活农产品绿色通道等政策落实到位。

2013国家重点学科排行榜 篇8

共有391个单位的4235个学科参加评估，学科参评率比上一次增长79%。在人文社科类、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学等七大类95个一级学科评估中，北京大学、清华大学、中国人民大学分别有16、14、9个学科排名第一，位列前三名。

与前两次评估相比，传统学科评估结果相对稳定，新兴学科有一定波动，而一些学科内涵界定比较宽泛的学科评估结果变化相对较大。此外，国家新学科目录调整对促进学科特色发展初见成效，分类特色指标体系也比较科学地反映出特色高校学科建设成效，专业院校得分明显提升。如中国传媒大学的“戏剧与影视学”、东华大学的“纺织科学与工程”、江南大学的“食品科学与工程”、四川大学的“口腔医学”，学科整体水平得分均居参评高校首位。

“学科评估就像学科的‘全面体检’，让高校有机会摸清‘家底’。”清华大学研究生院副院长高策理说，此次评估的整体性、权威性和导向性，对高校发展有基础性、长效性的作用。“‘985工程’、‘211工程’国家投入这么大，目前发展状况怎样，未来该怎样发展？考生、家长心里都要有个底。”

北大哲学系始建于1912年，是中国最早的哲学系，标志着现代中国哲学学科的开端，迄今已培养近万名毕业生。北大哲学系被誉为中国的“思想家摇篮”。而今的北大哲学系，仍然师资雄厚，学术梯队合理。北大哲学系始终以学术为本，营造宽松自由、兼容并包的学术环境，形成了独具一格的学科特色和传统。