目标解读（通用9篇）
目标解读 篇1
目标解读 新课程改革的大力推进,为少先队活动的探索带来新的契机。围绕人文校园建设,借鉴新课程的理念,将少先队活动融入校本课程建设之中,构建起“以人为本、以课程为本、以体验为本”的“三本教育”模式:以人为本,是少先队活动课程的方向、灵魂;以课程为本,是少先队活动课程的内容、载体;以体验为本,是少先队活动课程的模式、途径。我们以少先队活动为抓手,坚持“三本教育”,立足校园,延伸家庭、社会,把少先队活动纳入校本课程管理之中,落实了少先队活动在学校课程体系中的重要地位,助推少先队活动课程化,彰显少先队教育主题和文化特征,使少先队工作得到创新发展,真正成为学校整体发展腾飞的强有力的翅膀。
目标解读 篇2
纵观我国的传统会计教育模式, 一些大学会计专业考题有时过于注重需背诵、记忆的内容, 导致学生过于强调“标准答案”而欠缺灵活应用与质疑思考的能力。其中的原因不外乎是, 学生最重视的应属学期成绩, 而成绩的高低又与测验的命题方式密切相关。因此, 考题的设计形式往往主导学习方式, 出现“考试领导学习”的现象, 学生过份偏重灵活与快速的解题技巧, 而忽略了将各部分知识融会贯通的重要性。其结果是, 在一门专业课程中, 各章节之间的连贯性被忽视;在会计相关课程中, 课程之间的联系也被割裂开来, “超然独立”于学科体系之外。简言之, 学生的精力大多投在“如何”去解题以及怎样做分录, 而不是思考对于各种经济事项, “为什么”要进行这样的会计处理以及“应该如何”将它放在更宽广的知识范畴里进行研究。这种教学模式培养出来的学生, 对于解答枝节性的、片断式的和局部性的课堂题目多能得心应手, 而在面对整体性的、较灵活的、需要深度思考的问题时, 却往往不知所措。因此, 我们应认真解读会计教育目标及其层次, 面对外在环境的快速变迁, 适时地进行调整, 注重学生综合能力的培养, 以满足社会的需要。
一、知识层次的教育目标
会计是一门技能, 有独特的运作程序和规则, 这些规则有一定的“刚性”, 必须严格遵守。基本训练是基础, 其中就包括记忆, 记忆是知识层次的教育目标, 它涵盖了专有名词或术语, 特定事实、惯例、分类、方法, 乃至抽象理论等的记亿。
二、理解层次的教育目标
在会计知识的学习中, 将抽象的名词转换为具体的用语, 将较长的信息转换为较短或较抽象的用语, 或转换沟通讯息的形式等都属于“理解”层次。它要求学生熟悉某一抽象概念 (如理论、法则等) , 能够将沟通信息按照他自己平常的语言说出, 例:会计专业名词解释中的什么是“代理理论”、什么是“成本动因”、代理关系中的代理人与被代理人的相对关系、代理理论为何会提出“道德风险”观念;通过损益表, 比较前、后两年度的销货收入变化;通过资产负债表, 解释资产的结构等。
三、应用层次的教育目标
“应用”的教育目标层次在“理解”之上, 因为先要理解某一理论, 才能在新面临的情境中应用该理论。“应用”强调的是正确使用理论, 将陌生的问题转化为熟悉的问题, 再针对熟悉的问题, 寻找合适的抽象概念解决此问题。要求学生在未指明应使用何种理论或法则或概念的情况下, 会正确地使用适合该问题的抽象概念。
四、分析层次的教育目标
分析层次的教育目标是培养学生具备一定能力, 以便将某一会计信息分解成主要的组成元素, 明确辨认元素关系以及将这些元素组构成一个整体的原理。“分析”的目标要求辨认或分解某一信息所隐含的假设, 区分事实与假说, 区分事实与规范, 以及区分结论与支持的证据。“分析”目标要求确认这些元素间之关系, 如, 哪些信息可作为支持另一信息的证据, 又如, 在全部信息中, 主要的概念是什么, 次要的又是什么?哪一个攸关, 哪一个无关?如, 要求学生自一组财务报表比率中, 根据各比率之间的勾稽关系找出可能发生错误的财务报表账户;又如, 根据相关资料或查核证据, 以评估内部控制的缺失, 即属“分析”层次的问题。
五、综合层次的教育目标
综合层次的教育目标, 要求学生能够将各别元素或部分重组成一整体, 虽然理解、应用、分析均或多或少包括组织元素成一整体的历程, 但这些层次所要求的程度仅是局部性的, 而“综合”要求独特性与原创性。如, 在学生学习企业平衡计分卡观念后, 要求他们设计一个有助自己人生目标达成的平衡计分卡, 由于学生个人的人生目标与企业前景有所差异, 而且每位学生之目标与主观条件不同, 所以采行的策略也会有不同, 故学生在设计其平衡计分卡与绩效衡量指标时, 应具备具独特性与原创性的思考。
六、评鉴层次的教育目标
评鉴层次的教育目标在于培养学生具有判断的能力, 如对某一想法、方法或资料, 判断其价值。在评鉴的历程中, 学生必须使用别人所给予或自己所决定的判断基准, 以从事判断。如, 请学生对“是否应开放会计师从事宣传性广告”及“是否应强制企业进行财务预测”等问题表示意见。“评鉴”在整个认知层面的教育目标中是最高的层次, 因为从事评鉴时会牵涉前面5个层次技能的结合使用。
根据《普通高等学校本科专业介绍》的规定, 会计教育的目标是知识传输和能力培养的双主导型。而我国目前的会计教育, 仍然是“满堂灌”的知识传输型, 有效的能力训练开展得很少。会计是一门实践性很强的学科, 不应该是“背诵会计学”, 应多给学生亲自动手的机会, 在实践中强化学习。一个很明显的例子是很多刚刚毕业的大学生不会开支票, 不知道各个项目应该怎样去填, 因为他们从未接触过支票。还有很多用人单位都提出应聘会计岗位要有两年工作经验, 因为学生毕业后, 还会遇到许多新知识和新问题, 而企业界人士认为会计系刚毕业的大学生所学习到的技能与知识, 不足以应付重要的管理会计工作。这也从某种程度上反衬了会计教育的不足。由此看来, 拓宽学生的学术视野, 发展学生的分析与思考的能力, 注重培育学生在陌生情境下主动应变的能力, 而非纯粹背诵专业准则, 这应成为会计教育的侧重点。作为高校的会计学教师, 我们要转变教育观念, 面对快速变迁的外在环境, 将会计教育的目标适时地调整, 由传授科学内容转变为传授科学研究的方法, 培育学生在陌生情境下主动应变的能力, 培养学生的分析、综合、评鉴等层次的能力, 使学生从单纯的文化知识的接受者变成探索者和创造者, 以满足社会的需要。
参考文献
三维目标的解读 篇3
【关键词】三维目标的解读
多年来的教学实践表明，实施教学目标评价是深人开展初中物理教学改革有效的、主要的途径。教学目标评价在物理教学中发挥着越来越明显的作用。但是，我们也看到，在实施教学目标评价的过程中，不少学校存在着重视认知领域、忽视情感领域的倾向:一方面，在认知领域有了一套初具规模的教学目标体系和评价体系。目标评价渐趋规范化、标准化和科学化。另一方面，与认知领域相比较，情感领域教学目标的研究却明显滞后。个人认为，健全、完善的物理教学目标评价，应该包括感知、技能与情感三大教学领域。只有加强情感教学目标的研究和实践，才能使认知、技能领域的教学目标评价得以深人发展，也才能使初中物理教学改革进人一个新境界，促使物理教学任务的全面实现。近两年来，我在实施认知、技能领域目标评价的同时，对情感领域教学目标与评价进行了一些探索与思考。
一、明确情感教育的目的与内容
明确情感教育的目的与内容是实施情感教育目标评价的前提。情感是人对客观事物是否符合个人需要而产生的态度的体验。在初中物理教学中结合认知、技能内容对学生进行情感教育的目的有两个方面:一是通过激发和调动学生的情感，保证物理认知、技能领域的目标贯彻，最大限度地提高课堂效率和学生的学习效果;二是结合物理认知、技能知识的教学，促使学生产生、形成与社会发展相适应的各种情感并形成良好的情感品质。总之，加强情感教育的目的，就是要使情感教育与认知、技能教育有机结合，相辅相成，同步升华。
二、情感教育章节目标的制定
制定和实施章节情感教育目标，是制定和实现物理教学情感教育的基础，为了实现情感教育的整体目标，必须制定详尽得体的章节情感目标。在实践中，我一般按以下三步进行：
(1)充分利用各章节的情感教育因素。章节情感教育目标的制定，必须以各章节情感教育内容为基础，由于各章节的情感教育因素不像物理知识、技能内容那样明确具体，它们大都蕴藏在物理知识、技能之中，需要个人去发掘。实践证明，要充分发掘物理教材中的情感因素，教师必须认真钻研教材，准确地把握各个知识技能内容的个性和特点，教师要认真分析每个章节、每个段落和每个定义、公式、定律的形成过程以及各个实验操作过程，对这些知识、技能以及形成过程的性质和特点把握得越全面、越深刻、越细致，情感教育因素就发掘得越准，掌握得越透彻。
(2)确定各章节情感目标的水平层次。各章节的情感目标内容找出来后，还必须确定各情感目标所要达到的水平层次。在实践中，可以根据学生情感的实际水平来确定，既要高于学生实际水平，又不能超过学生接受能力的临界线，使学生既渴望接受又有能力接受。
(3)用可操作性的语言表述章节情感目标。情感教学目标的表述必须做到明确具体，不但要便于师生操作和检测评价，还要使学生知道在课堂中应该怎样做才能达到目标，真正起到目标的导向和检测作用。我一般“通过或结合意识、接受、感受、形成……”来表述，这种表述侧重指出了教学过程中怎样做是符合要求的，具有过程性特征，有利于师生在教学过程中准确地评价学生的情感。
三、正确运用实施情感教育的原则及方法
制定、实施情感目标的基本原则，就是在制定、实施情感目标时必须遵守的基本要求。个人认为，其基本原则应包括:
(1)渗透性原则。物理学科的情感教育，是利用物理知识、物理实验和物理知识的应用有关的素材进行的，所以，情感教育必须寓于物理知识、技能教学之中，使传授知识、技能与情感培养有机地结合起来，要积极地挖掘和充分利用物理学科自身的教育因素，科学准确、潜移默化地渗透到物理教学的活动中去，做到科学性与情感性的有机统一。
(2)层次性原则。制定、实施情感领域教育目标应依据教学目标的水平分类，按照由近及远，由浅人深，由低到高的内在逻辑顺序，表现出不同的层次性，应从低起点开始逐步提高层次。
(3)反复性原则。由于人的情感具有不稳定性特点，在制定、实施情感目标的过程中，对于某一情感的培养应根据学生的特点和教材实际进行反复渗透教育，不断巩固、强化。
根据上述原则，在实施情感教学中采用了如下四种教学方法:
(1)以知育情。人的情感是在认识的基础上产生的，且认识越深刻，情感越深、越稳定。所以，在教学过程中，对于教材中所隐含和显露的情感教育内容，老师要讲清讲透，学生要弄通弄懂。
(2)以情育情。情感的基本特征之一是具有感染性，一个人的情感可以使另一个人产生同样的或与之相联系的情感。这是实施情感目标的又一重要途径和方法。
(3)以境育情。人的情感是在一定的情境中产生的，在教学中要重视以境育情，尽量增加教学内容和教学方法的情和趣。
(4)以意育情。情感与意志是相互制约的，情感激励意志，意志能调控情感。这就要求个人在教学中应重视培养学生不怕困难、坚韧不拔、百折不挠的意志，使其能自觉地调节、控制学生意志的方法很多，例如，在实验教学中，一方面使学生在明确实验目的的同时，向学生提出合理、适度、明确的实验要求，加强严格的管理和训练，促使学生形成良好的实验习惯。同时，在实验中要鼓励他们大胆创造，不怕失败，坚持到底，培养学生坚强的意志。
目标解读 篇4
孙教授问我：”林刚，你真的很渴望成功？“
”是的，我非常渴望成功!“
”那么，你认为什么样才算成功呢？“
”我认为成功应该是这样的：读书成绩好，考取一所理想的大学，大学毕业后找到一份薪水高的工作。“
”你讲得很好，不过这只是你的看法。实际上，不同的人对成功的理解是不一样的：有人像你一样，认为学业有成才是成功，有人认为腰缠万贯才是成功，有人认为建功立业才是成功，有人认为家庭美满幸福才是成功，有人认为加官晋爵才是成功......总之，答案是丰富多彩的，对不对？“
”是这样的。“
”尽管每个人对成功的看法不一，但是有一点是可以肯定的：成功就是达到既定的有意义的目标。没有目标，就无所谓成功。对于这一点，你是否赞成？“”孙伯伯，你说得很有道理，我赞成您的观点。“
”下面，我给你讲几个故事，看看你能否从中悟到什么道理。“
1952年7月4日清晨，美国加利福尼亚海岸笼罩在浓雾中。在海岸以西21英里的卡塔林纳岛上，一位34岁的妇女跃入太平洋海水中，开始向加州海岸游去。要是成功的话，她就是第一个游过这个海峡的妇女。这名妇女叫弗罗伦丝·查德威克。在此之前，她是游过英吉利海峡的第一个妇女。那天早晨，海水冻得她全身发麻。雾很大，她连护送她的船都几乎看不到。时间一个小时一个小时地过去，千千万万人在电视上看着。有几次，鲨鱼靠近了她，被人开枪吓跑了。她仍然在游着
15个小时之后，她又累又冷，她知道自己不能再游了，就叫人拉她上船。她的母亲和教练在另一条船上。他们都告诉她离海岸很近了，叫她不要放弃。但她朝加州海岸望去，除了浓雾什么也看不到。几十分钟后--从她出发算起是15个小时55分钟之后--人们把她拉上船。又过了几个小时，她渐渐觉得暖和多了，这时却开始感到失败的打击。她不假思索地对记者说：”说实在的，我不是为自己找借口。如果当时我能看见陆地，也许我能坚持下来。“人们拉她上船的地点，离加州海岸只有半英里!查德威克一生中就只有这么一次没有坚持到底。两个月之后，她成功地游过同一个海峡。讲完故事,孙教授问我:”林刚，查德威克第一次横渡卡塔林纳海峡失败的原因是什么？这给你什么启示？“
”我认为她失败的原因是因为她在浓雾中看不到目的地。如果那天没有大雾，她就不会丧失信心而放弃最后的努力。这个故事给我的启示是：要想获得成功，就必须要确定一个清晰可见的目标，因为目标是人奋勇向前的动力源泉。“
在非洲撒哈拉沙漠中有一个叫比塞尔的村庄，它靠在一块1？5平方公里的绿洲旁，从这里走出沙漠一般需要三昼夜的时间。可是在肯·莱文1926年发现它之前，这儿的人没有一个走出过大沙漠。为什么世世代代的比塞尔人始终走不出那片沙漠？原来比塞尔人一直不认识北斗星，在茫茫大漠中，没有方向的他们只能凭感觉向前走。然而，在一望无际的沙漠中，一个人若是没有固定方向的指引，他会走出许许多多大小不一的圆圈，最终回到他起步的地方。但是自从？肯·？莱文发现这个村庄之后，他便把识别北斗星的方法教给了当地的居民，比塞尔人也相继走出了他们世代相守的沙漠。如今的比塞尔已经成了一个旅游胜地，每一个到达比塞尔的人都会发现一座纪念碑，碑上刻着一行醒目大字：”新生活是从选定方向开始的。“
目标解读 篇5
“十三五”城镇污水处理建设规划目标解读
中投顾问发布《2017-2021年中国污水处理行业投资分析及前景预测报告》指出“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划目标：
到2020年底，实现城镇污水处理设施全覆盖。城市污水处理率达到95%，其中地级及以上城市建成区基本实现全收集、全处理；县城不低于85%，其中东部地区力争达到90%；建制镇达到70%，其中中西部地区力争达到50%；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
到2020年底，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。
到2020年底，地级及以上城市污泥无害化处置率达到90%，其他城市达到75%；县城力争达到60%；重点镇提高5个百分点，初步实现建制镇污泥统筹集中处理处置。
到2020年底，城市和县城再生水利用率进一步提高。京津冀地区不低于30%，缺水城市再生水利用率不低于20%，其他城市和县城力争达到15%。
“十三五”期间规划新增污水管网12.59万公里，老旧污水管网改造2.77万公里，合流制管网改造2.88万公里，新增污水处理设施规模5022万立方米/日，提标改造污水处理设施规模4220万立方米/日，新增污泥（以含水80%湿污泥计）无害化处置规模6.01万吨/日，新增再生水利用设施规模1505万立方米/日，新增初期雨水治理设施规模831万立方米/日，加强监管能力建设，初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。
目标解读 篇6
道德求真与和谐社会道德目标的关联解读
道德求“真”,是指和谐社会的道德发展要符合“真”,即道德要符合当代的社会生活实际,符合人们的.思想文化实际,适应时代的发展和变化.道德目标就是和谐社会在道德上的要求,它是对当今中国的道德国情所做的一种优化和发展.道德求“真”是实现和谐社会道德目标的基本原则.
作 者：周庠聪 刘磊 作者单位：广西大学,公共管理学院,广西,南宁,530004刊 名：理论月刊 PKU英文刊名：THEORY MONTHLY年，卷(期)：“”(7)分类号：B82关键词：和谐社会 道德求“真” 道德目标
目标解读 篇7
关键词：细化解读,开放思想,团结协作,动手能力
素质教育已经提出很长时间，各个学校都在寻找适合自己学校发展的素质教育之路，学校领导带领大家全国各地学习，希望能够尽早地得到“真经”，找到适合自己学校发展的素质教育之路，同时各地的上级领导也不断地给我们传经送宝。至上而下，大家都在研究适合教育发展的适合中国国情的素质教育。由此，由市教育局牵头，教研室直接指导的语文、数学“细化解读学习目标”的教育教学在我们学校落户，我们物理学科的老师也在慢慢地跟进，经过一段的学习和试用，收到了较好的成效。在此我谈谈我的一点浅薄的认识。
一、开放思想，深入素质教育
要想做好细化解读学习目标，首先要从思想上解放自己，认真学习田保华局长写的《合乎道，至于德》，清晰思路：我们想把学生带到哪里去？我们如何把学生带到那里去？我们怎么知道是否把学生带到那里了？把我们过去的老的传统思想摒弃，来接受新的东西，到做得比较好的学校，向做得比较好的老师去学习，结合自己的学生以及学校和个人，找到比较好的指导方法。
二、团结协作，细化解读学习目标
解放了思想，下面要做的是结合课程标准、课程内容，备课组的教师一起坐下来，认真地研究教材、课程中的每一节课、课程体系、知识体系、重点难点、学科间的联系等，以及本节课在课程体系、知识体系中所处的位置，这些知识对我们生活的影响，便于我们在学生的学习过程中，明确应采用什么样的策略。例如：学生学习《声现象》，对于声的利用，学生由于刚刚开始学习物理，物理知识还不够丰富，学习方法不够成熟。现在每家都有电脑，可以利用这个条件，让学生到网上去查阅资料，如：在我们的生活中声在各个方面的应用是什么？在课堂上让学生尽情地发挥，提高学生的参与度，给学生足够的空间。如何让学生学会这些知识，还需要老师进一步地了解学生的情况和知识的结构，再结合课程标准，同备课组的老师们再一起研究如何细化课程中的学习目标。
深入了解学生情况，细化学习目标。了解学生需要老师细心观察学生，和学生深入交流，以及了解学生的生活环境，学生的经历等。老师必须和学生和睦相处，平等交流，否则很难达到预想的结果。由于学生是学习的主体，学生的生活经验、喜好、特点，对学生的学习影响很大，所以在教学安排中应该把学生经历的、经常接触的、感兴趣的东西穿插到学习过程中。例如：学习《压强》，根据有的同学家中有车，以及学生喜欢动物的情况，在课堂中预设讨论题：车轮的多少及车轮的型号与车的载重量有什么关系？动物脚的大小与动物的体型大小有关吗？动物还有什么器官为了适应生存而进化为与压强相适应的特点？从而调动学生参与学习讨论的积极性，激发学生学习兴趣，提高了课堂学习效率。以上这些就是细化学习目标中的“通过生活实例分析，能说出（描述）增大和减小压强”的方法。
深入研究学习材料、课程标准、细化分解学习目标。对于不同的知识、不同的课程标准，细化分解学习目标的情况也有所不同。物理概念的学习，目标要求不同，以及概念的形成不同，细化学习目标时就不一样。例如：“电荷”、“磁性”、“功”等一些命名性的，在制定学习目标时，可以这样细化分解学习目标：通过观察某些现象，加深理解某某概念，能根据自己的理解用自己的语言把它说出来。像“速度”、“压强”、“功率”等说明某些特性的，学习目标的制定：(1)通过观察分析某些特性，能用自己的语言来描述，并能写出公式，以及通过练习辨析本概念。(2)通过学生课堂板演，以及同学小组讨论学会应用公式。
对于学生实验操作能力的形成，不同的实验要求学习目标的细化也不相同。（1）实验器材应用型，例如：温度计、天平、电流表、电压表等的使用，学习目标可细化为：(1)通过学生阅读学习资料，能指出各部分的名称、作用以及使用时的注意事项。(2)通过学生分组实验，学生能应用实验器材完成实验操作。（2）探究型实验，例如：探究影响声音响度的因素是什么？探究影响蒸发快慢的因素、探究影响电阻大小的因素、探究影响电流的因素等实验，在学习过程中，要体现探究性实验的基本步骤，可以根据不同的情况和要求，相应侧重不同的步骤，学习目标可细化为：(1)通过观察实验（或多媒体视频），学会提出问题。(2)通过观察分析以及依据经验，能提出猜想（或假设）。(3)通过讨论分析，能说出实验的物理方法及相应的实验设计。(4)通过实际的实验操作，体会、体验及学会观察，学会收集实验数据。(5)通过小组分析讨论，学会处理实验数据，利用归纳法或其他数学方法得出实验结论。(6)通过小组间的交流和评估，学会如何和小组进行交流。（3）复习型课，这类课主要的学习任务是巩固以前的学习效果，加强学生对所学的知识的理解和提高应用所学知识解决实际问题的能力，提高对知识应用的熟练程度。例如：单元复习，学习目标可细化为：(1)通过自主学习，总结归纳单元基础知识。(2)通过练习反馈学习中存在的问题。(3)通过学习小组对问题的讨论，提出解决的方法。(4)通过观看多媒体，能说出更多本单元知识在生活中的应用。
三、利用课后兴趣学习小组，提高学生的动手能力
课程学习以后，应该结合学习的内容，给学生安排学生力所能及的小组活动。例如：同学们学习了《声现象》或《光现象》、《内燃机》，可请同学们去调查其家庭周围的各种环境污染问题，如果问题比较严重，则提出改善环境的建议。学习了《声的利用》、《透镜的应用》、《汽化和液化》……让同学们去收集和整理这些物理知识在我们的生活中有哪些应用，你在生活中是如何应用这些知识的。让学生感知物理的实用性和重要性。
通过老师的引导，学生的主体作用显现，达成学习目标，基本上符合素质教育的要求，同时实现了学生学习能力和实践能力的同步提升，也增强了学生的社会责任感，体现了学生自身的价值，为学生以后发展提供了可能。
文本解读的教学阐释：目标与路径 篇8
【关键词】语文教学 文本阐释 作者 编者 学生 教者
2012年在思考“文本阐释”问题时，我忽然顿悟，作为一个语文教师，成天忙于对教材选文进行深入挖掘以试图阐释出文本新的内容或形式，这一做法存在着一个根本的方向性失误，即文本阐释属于文艺学范畴，其阐释目的是要揭示出文学及其发展的内在规律，而我们语文教师搞的是教学，着力点虽然也是文本，可我们的着眼点不应是文本，而应是学生的发展。换句话说，我们与文学理论研究者的区别是：在他们那里，文本是他们的研究对象，他们藉由对文本的研究，实现对文学规律的把握；而在我们这里，文本则是工具，是借以实现育人目标的载体，学生的发展才是我们真正关心的终极目标。
在教学中，我们之所以要关心文本，不是因为文本，而是因为学生。语文教学中所有的文本阐释行为都必须旗帜鲜明地指向学生的发展，这是语文教学中的文本阐释与文学理论研究者所从事的文本阐释的根本区别所在。因而我们对文本所作的阐释不是通常所谓的文本阐释，而是文本的教学阐释。这一点，在叶圣陶先生的“教材例子观”中已经露出端倪，叶老指出，“举一”是为了“反三”，是为了实现学生阅读能力的迁移，促进学生的发展。
发展学生是教学阐释的终极目标，从逻辑上看，这一认识自然合乎道理，可从教学角度来看仍然有问题，因为稍微把视野放宽，我们就会发现，所有学科都肩负着“发展学生”的任务，什么才是我们语文学科的根本任务？这一问题不明确，我们就可能活也干了，汗也流了，可种的是人家的田。这种傻事语文学科经常干，以至大纲上都曾经强调“不要把语文课上成××课”。因而对于我们一线教师来说，“发展什么”才是更为重要的问题，这才是指引教学阐释的那盏明灯。所幸的是，在总结了语文学科发展史上诸多惨痛的教训之后，《义务教育语文课程标准（2011年版）》终于非常明确地指出，“语文课程致力于培养学生的语言文字运用能力”。“致力于”三字道出了“语言文字运用能力”在语文学科中的地位。课标修订组对此的解读则更加直白：“语文课程的内容十分丰富，语文教学可以因教师风格差异而异彩纷呈，但是教学目标和内容都必须围绕‘学习祖国语言文字的运用这个核心。”
这样，我们就又解决了“发展什么”这一重要问题，可是问题还没完，“语言文字运用能力”是个能力发展目标，它只是告诉了我们教学阐释的基本方向，却没有告诉我们教学阐释的具体内容，因而这一目标对于我们一线教师来说还是有些大而无当。面对这样的目标，我们这些一线教师还是会有一种“老虎吞天无处下手”之感。换句话说，我们还需要足以支撑这一能力目标的知识目标。对此，笔者通过对语文教育史的研究发现，识字，经典积累，对文本内容及其形式的理解、鉴赏与运用这三方面内容是语文学科“独当之任”的核心内容。
说“识字”是语文学科必须完成的核心任务，至今还没有人提出异议。对经典的积累，我们已经越来越重视，并逐渐上升到能否继承传统文化的高度。今年教师节期间，习近平总书记也强调，不能“去中国化”，“应该把这些经典嵌在学生脑子里，成为中华民族文化的基因”。对文本内容及其形式的理解、鉴赏与运用，是对“语言文字运用”的具体化，也是在总结诸多历史经验与教训后形成的认识。尽管对其中涉及的具体知识尤其是知识序列还未形成共识，可各种教材都已经根据自己对此的理解编写出了相应的内容，并得到了教材审查委员会的认可，也可以说基本形成共识。
这样，我们就又找到了用以发展学生能力的基础知识目标，从而在宏观上解决了阐释目标问题。然而我也知道，对于我们一线教师来说，更有价值的是如何阐释出一个具体文本的教学价值所在，这样才对日常的教学更具方法论意义。在此，笔者不揣鄙陋，也与各位同仁分享一下我的做法。通过多年的实践探索，我发现，把握好作者、编者、学生和教者这四个维度可以帮助我们解决这一问题。下面试结合我在江苏“教学新时空”直播的《雷雨》教学实例对此作一说明。
1.作者维度是最自然的教学阐释视角。
这一维度的阐释是整个教学阐释的基础。阅读文本，我们总是想搞清楚作者到底想说什么，因而在进行教学阐释时我们首先要抛开教学观念，先从文本阐释角度搞清作者的意图。这一阐释就其总体倾向而言就是大家所熟悉的作者中心论，于是，文本以及作者对文本的阐释就很值得我们珍视。就此而言，在教学《雷雨》（节选）时，《雷雨》以及曹禺写的《〈雷雨〉的写作》《〈雷雨〉序》《〈雷雨〉日译本序》等文章就显得非常重要，《悲剧的精神》这一曹禺散文集也有相当重要的价值，它们对《雷雨》的主题、人物等许多具体的文本阐释问题都作了较为详细的解说。
作者到底说了什么？许多学者的研究成果也很值得重视。在阅读《雷雨》时好多人对“周朴园对侍萍的怀念到底是真是假”这一问题一直搞不清楚，许多学者也在为此大打笔墨官司。对此，复旦大学陈思和先生基于文本研究提出了一个新的阐释。他认为，在“周朴园把梅侍萍赶走以前，他们是有很深的感情的”。因为梅侍萍于二十七年前被赶出周公馆，此前一年周萍出生，则再前此一年为梅侍萍孕期，那么文中多次出现的“三十年前”实为周、梅二人热恋的日子。并且，“梅侍萍不是偷偷摸摸地躲在家里给他生孩子，是在周家给他生的孩子，而且，他们有自己的房间，有自己的环境布置”，并且，“梅侍萍被赶走以后，周朴园保留了梅侍萍当年的所有家具和所有摆设，连梅侍萍当年生孩子不敢吹风要关窗这个习惯都保存下来了”，“可以想象，梅侍萍在周朴园身边的时候，她受宠爱到什么样的程度”。这一研究成果有理有据，很有说服力。
2.编者维度是教学阐释的核心视角。
一个普通的文本之所以会升格成教材选文，全是因为编辑的缘故。他的这一选择不仅体现了个人的学术理想，更体现了课标精神，体现了国家意志。因而在进行教学阐释时我们除了要弄清作者在文本中所表达出的思想、情感及表现技巧外，还必须要搞清楚编者借此文本想说些什么。他们所要表达的这个“什么”其实就是编者所设定的教学目标，就是文本必须承担的教学任务，就是文本当下的教学价值之所在，因而，对此再怎么强调也不过分。
就《雷雨》这一文本而言，编者主要设定了三个问题：一是戏剧冲突介绍，二是关于周朴园对侍萍情感真伪的讨论，三是对潜台词的理解。这当然是教学阐释时必须要关注的内容。从宏观的教材设计角度来看，《雷雨》处于苏教版必修教材第四册，该册教材共有四个专题，分别是“我有一个梦想”“一滴眼泪中的人性世界”“笔落惊风雨”“走进语言现场”。《雷雨》就处于“一滴眼泪中的人性世界”专题部分。这样，“人性”又成为我们进行教学阐释时必须关注的内容。苏教版教材设计了“文本研习”“问题探讨”“活动体验”等三种语文学习方式，编者给《雷雨》安排的是“问题探讨”，于是，问题的寻找、探讨活动的组织也为教学阐释所必须关注。就专题来看，该专题虽然只有三篇文章，却也分为三个层次——“灵魂的对白”（《雷雨》），“美与丑的看台”（《一滴眼泪换一滴水》），“人性在复苏”（《辛德勒名单》），这显然也是编者的人性教育设计，当然也要关注。专题还配有一次“要有描写意识”的写作专题指导，显然也要借助《雷雨》等文本来落实。
这样，我们就可以看到编者设定内容的丰富性和设定方式的立体性，也更可以见出编者维度之于教学阐释的重要价值。
3.学生维度是教学阐释的关键。
因为学生是发展主体，脱离了学生的阐释目标与阐释内容就是无的之矢，基本无效能可言。我在多地上过《雷雨》这节课，学生提出的问题多集中于“情感真假”上，而且这一问题也为编者所看好，同时编者还为本专题预设了“问题探讨”的学习方式，因而在教学阐释时“情感真假”问题就应该作为教学的主问题来对待。
4.教者维度是整个教学阐释落地生根的保证。
教者是教学阐释的组织者、实施者，因而其重要性自然不言而喻。一般说来，在教学阐释中教者必须要完成这样几件事。
首先是研读教材，对相关内容的教学价值形成自己的判断，对涉及的问题形成自己的解答。比如前面提到的“情感真假”问题，编者看好，学生普遍感到迷惑，那么它就显然极具教学价值，必须要解决。我认为，解决这一问题的关键是弄清“侍萍”的身份。这里的“侍萍”其实是两个人，一个是周朴园当年的初恋梅侍萍，一个是现在的鲁妈鲁侍萍。对梅侍萍周朴园自然充满眷恋，而鲁侍萍现在正对他产生威胁，他自然不可能喜欢。换句话说，周朴园所有的爱都是冲着梅侍萍而不是鲁侍萍去的，这就是理解这一问题的关键。
其次要补编者之短，根据语文的特点，展示文本之长。教材编者要考虑的问题非常多，除了教学价值外，还要考虑到知识体系、教材体例、教材容量、地区适应性等许多问题，因而再重要的“点”在教材中也往往是昙花一现，但学生的能力不可能通过一次的价值布点而提高，所以，教者必须要逐点发掘文本的教学价值，提高文本的价值含量。这是教者在教学阐释中的独特价值。比如《雷雨》，它是部话剧，而且是颇有诗意的话剧。曹禺自己就说过，“我写的是一首诗，一首叙事诗”，他还说过，“巴金对我说：‘《雷雨》是一部不但可以演也可以读的作品。他的这句话是说中了我的本意的。我写这个戏确实不但想着看戏的观众，也是想着看不到演出的读者的。”但教材编者在“教学建议”中就没有考虑到诵读，这一教学价值我们教师可以挖掘出来。
再次是根据教学需要，灵活地处理文本。比如对周朴园这个人物，我们都知道他坏，教材介绍他为了发财故意淹死两千多个工人，可对他到底怎么坏缺乏感性印象。对此我们就不妨把周朴园认出侍萍后的三句话连起来读一读，找找它们的潜台词。“你来干什么？”——你肯定有不可告人的目的；“谁指使你来的？”——凭你侍萍一个人还找不到这地方，你们应该有一个团伙，一起来敲诈我的；“三十年的工夫你还是找到这儿来了”——你一直想敲诈我，一直找了我三十年，你真是太阴险了。看，就在这一瞬间，周朴园脑子动得有多快，他把人想得有多坏。当我们把他的这一心路历程看清之后，其恶毒便昭然若揭，教学效果自然也不错。
就如同侍萍的身份一样，文本阐释与文本的教学阐释也纠缠在一起，很难一刀两断。然而在教学中只要我们盯紧“发展学生”这一目标，紧紧围绕“教学价值”这一核心，自然会发现更多属于教学阐释的空间。
【参考文献】
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[3]陈思和.细读《雷雨》[J].南方文坛，2003（05）.
[4]曹禺.悲剧的精神[M].北京：京华出版社，2006.
目标解读 篇9
问：省委、省政府《意见》出台的背景是什么？
答：总的说来，《意见》的出台主要有五大背景。一是党的十七届五中全会强调，坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。二是胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习作了重要讲话，强调要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，加强战略研究，加强政策统筹，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。三是胡锦涛总书记在2008年视察贵州时要求贵州经济社会发展要实现历史性跨越。四是省委十届十次全会提出了我省经济社会又好又快、更好更快发展的新要求，明确了“加速发展、加快转型、推动跨越”的战略主基调；省委十届十一次全会强调加强和创新社会管理工作，建设平安和谐幸福贵州，为实现我省“十二五”奋斗目标凝聚强大力量。五是今年2月26日省委召开常委会，省委书记栗战书指出，必须重新审视，强力抓好人口计生工作。他强调，要集中力量打好实现“双降”这场硬仗。按照工作目标从高、计划生育指标从低和落实工作从紧从严、监督管理从重从快的要求，着力加大人口计生工作力度，确保人口计生各项工作落到实处。
问：《意见》的主要内容是什么？
答：《意见》有六大部分共23条，第一部分是“充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性和紧迫性”；第二部分是 “„十二五‟时期人口计生工作的总体要求和主要奋斗目标”；第三部分是“坚持依法管理，严格控制人口增长”；第四部分是“加大利益导向，引导群众少生快富”；第五部分是“强化责任监督，严格执行„一票否决‟”；第六部分是“加强综合施治，形成齐抓共管格局。”
问：人口问题对全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标有何重大影响？
答：人口总量大、经济总量小、人均水平低、发展速度慢、贫困人口多，是贵州的基本省情和面临的突出矛盾。人口问题是最大的发展问题，也是重大的民生问题，直接关系全面建设小康社会和扶贫开发的成效。我省经济社会发展“十二五”期间要上“三个大台阶”（即全省综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶），实现生产总值翻番和人均生产总值接近3000美元的目标，到2020年与全国同步建成全面小康社会，基本消除绝对贫困现象，既要加快经济发展、加大扶贫开发力度，同时必须全面加强人口计生工作，严格控制人口数量，提高人均占有水平。
问：我省当前面临怎样的人口形势？
答：实行计划生育30多年来，全省少生1700多万人，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。特别是新世纪以来，全省人口计生工作“十五”实现了跨越式发展，“十一五”继续保持创新发展的良好态势，为经济社会发展作出了重要贡献。但是，我省人口形势依然十分严峻，全省人口出生率和自然增长率仍然较高，人口数量、素质不适应经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的新要求，出生人口性别比偏高，“未富先老”问题进一步凸显。人口与经济社会、资源环境的矛盾依然十分突出。
问：我省“十二五”时期人口计生工作的主要奋斗目标是什么？
答：到2015年，全省人口控制预期目标为：人口出生率、自然增长率分别控制在13‰、6‰以内，工作目标从严下达执行；出生人口素质进一步提高；综合治理出生人口性别比偏高问题取得明显成效；切实应对人口老龄化；引导农村人口向城镇有序转移与合理分布。
问：《意见》在依法治理生育秩序方面有什么新举措？
答：全面贯彻落实人口计生法律法规和政策，创新人口计生工作体制机制和手段方法，切实加强基层基础工作，把管理的重点放在农村和流动人口，坚决控制政策外生育，大幅度减少早婚早育。凡违法生育的，依法征收社会抚养费。国家机关工作人员、企业事业单位职工在法规政策规定期限内未落实避孕节育措施的，停止工作、停发工资，直到落实避孕节育措施为止，其间停发的工资不予补发；公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施，或者出租房屋不执行房东登记报告制度的，不得享受各项优惠奖补政策，直到落实为止，其间停发的补助不予补发。共产党员违法生育的，一律开除党籍；国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的，予以开除；党员干部违反计划生育其他政策的，视其情节轻重给予党纪政纪处分；公民违法生育的，不得报考国家公务员、不得竞聘事业单位工作人员、不得担任村（居）民委员会负责人，已担任村（居）民委员会负责人的，责令其辞职；企业法定代表人或者主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；社会公众人物违法生育的，公开曝光和依法处理；出现违法生育的单位，当年不得评为先进，其主要领导人不得晋级、晋职。
问：今后一段时期如何做好新形势下的群众工作？
答：就人口计生工作而言，各级党委、政府和相关部门务必牢固树立以人为本的理念，深入基层，贴近群众，人对人、面对面、心连心、手拉手做好深入细致的群众工作，真心实意为群众解难事、办实事。加大人口计生宣传教育力度，引导群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、少生快富等新型婚育观念。坚持依法行政、规范执法、公正
执法、文明执法，维护群众合法权益，避免因计划生育执法不当引发的恶性案件和其它严重违法行为，促进社会和谐稳定。充分发挥计划生育协会做群众工作的优势和在基层人口计生工作中的生力军作用，全面推行人口计生基层群众自治，实现群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
问：建立完善流动人口计划生育服务管理体系，要从哪些方面入手？
答：《意见》第8条指出，切实加强流动人口特别是以政策外生育为目的的流出人口的计划生育服务管理，大力提高流动人口符合政策生育率。建立完善流动人口户籍所在地、现居住地和相关部门信息共享、协作配合、以现居住地为主管理的责任机制，形成省内流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局，促进建立“信息互通、管理互补、服务互动、责任共担”的省际协作机制，加快实现流动人口与户籍人口基本公共服务均等化和管理同等化。公安、工商、建设、卫生、人口计生等部门和社区、企业、用工单位要加大对流入人口计划生育服务管理的力度。问：在“十二五”期间，省委、省政府将从哪些方面加大利益导向力度，进一步引导群众少生快富？
答：第一点．少生育、多保障。广大人民群众积极响应党和政府的号召实行计划生育，为国家和社会作出了贡献，应当从政策上给予更多的照顾和优惠。各级党委、政府和相关部门要认真落实国家对计划生育家庭的各类优先优惠政策，积极创新特惠政策，加快建立完善计划生育家庭奖励、保障、救助、优惠“四项制度”，优先优厚解决计划生育家庭优生优育、生产致富、子女成才、抵御风险和养老保障等方面的民生问题，让计划生育家庭优先分享改革发展成果，使他们在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
第二点．建立完善计划生育家庭奖励制度。一是获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元；独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于10元。二是农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元。三是农村已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和计划生育二女家庭，从落实长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领取不低于300元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。
第三点．建立完善计划生育家庭保障制度。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元；二是参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴，年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于120元，由人口计生部门代缴，委托社会养老保险经办机构代发，由各级财政承担；三是低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助；四是家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费基础上，减免医疗费用个人负担部分的50%，由县级人民政府代缴和承担；五是夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴；六是在城镇工作一定年限且有稳定收入的，可申请租赁或者购买工作地保障性住房并给予优先照顾。对城镇独生子女家庭，一是纳入最低生活保障的，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于1200元的奖励扶助金；二是符合所在地租赁或者购买保障性住房条件的，给予优先照顾。第四点．建立完善计划生育家庭救助制度。独生子女伤残或者死亡的家庭夫妻双方和节育并发症对象，特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2000元。独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1万元。
第五点．建立完善计划生育家庭优惠制度。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是危房改造优先优惠。二是子女学前教育入学优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元；子女进入普通高校学习的，应给予一次性奖励；女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分的照顾，参加全省中考时给予加10分的照顾。三是扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高不低于30%；种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于30%；饮水安全工程免入户材料费和安装费。四是划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加一人份额优惠。五是“农转非”后可继续承包原有土地，五年之内仍然享受农村计划生育奖励优惠政策。
第六点．做好公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容。各级各相关部门在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口计生部门的意见，国家有政策规定的，应及时通报人口计生部门。在实施重大公共民生普惠政策时，对政策外生育户暂缓或者降低标准。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭在普惠政策标准基础上提高比例部分，按普惠政策资金既有来源渠道筹措解决。各级各相关部门重大公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容情况，纳入各级党委、政府对直属部门的目标绩效考核以及人口计生综合治理目标考核。各级制定的计划生育奖励、保障、救助和优惠标准要随着财政收入的增长逐步提高。
问：“十二五”期间，省委、省政府在强化责任监管方面有哪些新办法？
答：总的要求是：强化责任监督，严格执行“一票否决”。
一是强化党政领导责任制。各级党政主要负责人要亲自抓、负总责，对人口计生重点难点问题要亲自调查研究，对事关人口发展全局的重要工作要亲自部署安排，对人口计生有关重大政策措施要亲自督促落实。各级党委、政府要
定期研究人口计生工作，着重解决人口计生部门领导班子建设、队伍建设、机构设置、人员编制、经费投入等实际问题。省委、省政府每年召开一次全省人口计生工作会议，专题研究部署人口计生工作。各级党委、政府每年年底要将本地人口计生工作情况向上一级党委、政府作专题报告。要层层签订人口计生目标管理责任书，制定完善党政领导干部人口计生“一票否决”制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人，要严格执行“一票否决”制度。要把履行人口计生工作职责的情况作为对各级党政领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的一项重要内容，凡已被“一票否决”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人一年内不能提拔重用；列为后备干部的，取消其后备干部资格。对完成人口计生责任目标的各级党委、政府要予以表彰奖励。
二是实施分类指导、重点管理。根据全省各县（市、区、特区）工作基础和工作水平差异，实行分类指导、分类管理。每年按照影响“双降”目标的主要指标完成情况，确定15个左右的县作为省级重点管理县。重点管理县名单应及时通报省、市两级党委组织部门和政府（行署）人事部门。对重点管理县，省、市两级要加大指导和帮助力度；市级党政主要负责人和人口计生工作分管负责人要挂牌攻坚，分解责任，督促落实。重点管理县要采取超常规的政策措施，确保目标任务的完成。在重点管理期间，县级党政主要负责人、人口计生工作分管负责人的提拔任用，要分别征求省、市两级人口计生部门的意见；省、市两级人口计生部门也要及时向组织部门书面通报管理考核情况，提出相关建议。同时建立市（州、地）、县（市、区、特区）人口计生主要目标任务完成情况动态综合排名制度。每年排名全省最后一位的市（州、地）党政主要负责人要在全省大会上作表态发言；对排名全省后五位的县（市、区、特区）实行“黄牌警告”，连续两年被“黄牌警告”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人两年内不得提拔重用。
三是建立完善分线考核机制。每党政线人口计生责任目标执行情况，由上一级党委、政府明确督查机构牵头，有关部门参与组织实施考核，督查机构可以委托专业调查队伍对人口控制主体指标进行抽样调查；对人口计生部门线责任目标执行情况，由上一级人口计生部门组织实施考核，主要考核人口计生业务管理目标完成情况。党政线、人口计生部门线考核同步组织实施，分别进行评价，其考核结果按照干部管理权限，要在组织人事、纪检监察、人口计生部门备案。
四是建立完善定期督查和追踪审查制度。各级党委、政府要把人口计生工作纳入重大事项督查范围，强化定期督查通报，确保人口计生重大决策措施落到实处；各级人口计生部门对影响人口出生率和自然增长率“双降”的主要工作措施，特别是长效避孕节育措施的落实、政策外生育的控制情况，要建立月调度、季通报工作制度，加强过程管理和督促指导。各级党委、政府对下一级党委、政府开展人口计生工作的情况，每三年组织进行一次评估，倒查前两年人口控制主体指标完成情况，对实际未完成人口控制主体指标的地方党政主要负责人、人口计生工作分管负责人，追踪执行“一票否决”。
问：下一步，各级党委、政府如何加强综合施治，形成齐抓共管格局？
答：一是明确相关部门综合治理职责。各级党委、政府要把制定落实计划生育利益导向政策纳入相关部门综合治理的主要职责范围。编制部门要注重稳定并加强人口计生机构队伍；财政部门要切实保障人口计生事业经费投入；宣传、文化、广播电视、新闻出版等部门要加强人口计生宣传教育；公安部门要对阻碍计划生育的违法行为加大打击力度；人民法院要依法及时受理涉及计划生育的各类案件，加大依法强制执行征收社会抚养费的力度；卫生部门要配合计划生育技术服务工作，协助人口计生部门做好计划生育技术服务人员专业技术职务资格考评工作；民政部门要加强婚姻登记管理，积极做好婚姻法律法规宣传，减少早婚现象的发生；民族、宗教部门要加大对少数民族群众和宗教人士实行计划生育的宣传引导；教育部门要把开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育纳入教学计划。组织人事、纪检监察、党委直属工委、发展与改革、人力资源和社会保障、扶贫、水利、农业、林业、国土资源、科技、粮食、工商、建设、司法、药监、统计、工会、共青团、妇联、党校、农业银行等部门和群众团体要结合自身职能，切实履行人口计生综合治理职责。
二是严格实行综合治理目标管理责任制。各级党委、政府要与相关部门层层签订人口计生综合治理目标管理责任书，严格考核，兑现奖惩。每年由各级党委、政府组织，相关部门参与，对各级各相关部门落实人口计生综合治理目标管理责任制的情况实施考核；其考核结果要予以通报，并纳入各级党委、政府对直属部门的目标绩效考核，所占分值不得低于10%。各级各相关部门在制定重大经济社会政策措施前，要开展对人口发展影响的综合评估，并征求人口计生部门的意见，确保制定的各项政策有利于人口计生工作。公安、卫生、药监、人口计生等相关部门要加强配合，强化法律、宣传、服务、经济等措施，进一步加大综合治理出生人口性别比偏高力度。
问：《意见》对人口计生机构队伍建设有何新的要求？
答：各级党委、政府要切实加强人口计生行政管理、技术服务和群众工作队伍建设。在各项改革中，要确保人口计生机构、人员稳定。要重视加强人口计生部门领导班子建设，特别是要选好配强一把手。各级党委在调整人口计生
部门领导班子时，要事先征求上一级人口计生部门的意见。尽快建立、完善省、市、县三级人口计生执法督查机构队伍。乡镇（街道）要按照常住人口和流动人口规模一定比例配备人口计生工作人员。切实解决乡镇（街道）计划生育办公室混编、混岗问题。对缺编、工作必需的计划生育专业技术人员，可采取政府购买公益性岗位予以解决。乡级计划生育协会应配备专职副会长和专职工作人员。
问：如何解决基层人口计生工作人员的待遇？
答：加大对人口计生干部选拔任用和轮岗交流的力度。对在县级人口计生局主要负责人岗位上任职5年以上、连续3年工作考核名列全省前列的，或者在县、乡人口计生行政管理岗位工作时间较长、工作实绩突出的干部，在评先选优、提拔使用方面给予优先考虑。各级党代表或者人大代表或者政协委员中，一般要有人口计生系统的代表。乡级计划生育服务站属公共卫生服务机构，其技术服务人员应当纳入适用国家对西部地区专业技术职务资格考试倾斜政策范围，并根据各级计划生育技术服务机构专业技术人员具备专业技术职务资格情况，及时调整确定专业技术职务结构比例，解决专业技术职务聘任问题。村级计划生育专职人员的报酬不得低于村支“两委”主要负责人的报酬，并为其提供养老保险、医疗保险等社会保障。根据工作需要，切实解决好育龄妇女小组长的报酬。
问：“十二五”期间，各级党委、政府如何保障人口计生经费？
答：健全完善以公共财政投入为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹的人口计生投入保障机制，确保计划生育利益导向政策、计划生育技术服务机构基本建设、基层网络阵地队伍建设、人口计生经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政投入人口计生事业费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，逐年递增。到“十二五”期末，各级保障人口计生事业的人均财政投入要达到国家规定的人均水平。同时，征收的社会抚养费必须全部用于人口计生事业；农村税费改革后中央财政转移支付的10%要用于人口计生事业。各级政府要积极探索建立加快人口计生事业发展的融资平台，并鼓励企业、社会团体和个人向人口福利事业捐助。
全市人口和计划生育工作会议指出
下大决心破解难题 集中力量打攻坚战 确保今年人口计生工作迈上新台阶
2月2日下午，全市人口和计划生育工作会议在毕节市委党校大礼堂召开。会议传达学习了全省人口计生工作座谈会和全省人口计生工作会议精神，总结回顾了2011年我市的人口计生工作，分析了当前面临的形势，研究部署了今年的人口计生工作。会议强调，要进一步统一思想，提高认识，强化措施，下大决心破解难题，集中力量打好攻坚战，确保今年人口计生工作迈上新台阶。
市委书记秦如培出席会议并作重要讲话，市委常委、常务副市长吴强宣读了市委副书记、市长张吉勇的讲话。市四大班子领导朱江华、杨兴友、刘加文、宫晓农、袁晓玉、杨海琰、范元平、黄家耀、宋丽丽、吴安玉、李玉平、高青、肖远福、辜康乐、卢林、张涛出席会议。会议由市委常委、市委组织部部长、市委宣传部部长胡吉宏主持。会议指出，2011年，全市认真贯彻落实省委17号文件和省委栗战书书记“工作目标从高、计划生育指标从低、落实工作从紧从严、监督管理从重从严”的指示精神，按照“强基础、抓创新、攻难点、求突破”的思路，扎实抓好人口计生工作，工作取得了一定成绩。但是离省委、省政府的要求，与全省兄弟市州相比，还有很大差距，存在着育龄妇女多、生育基数大，流动人口数量较大、流向广、基层基础薄弱等问题，生育水平下降具有不稳定性，持续实现“双降”目标的难度大；同时，少数地方工作创新不够到位、服务不够到位、生育观念转变不够到位等因素也制约人口计生工作的发展。
会议强调，人口控制是试验区“三大主题”之一。各级党委、政府和人口计生管理部门一定要坚定必胜的信心和决心，把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，切实增强做好新形势下人口计生工作的紧迫感和责任感，将人口计生工作与经济发展、民生改善等摆在同等突出和重要的位置，用超强的力度来抓人口计生工作，确保实现全市人口出生率和自然增长率“双降”目标，为提速发展、提速赶超创造更加有利的人口环境。
会议要求，必须紧紧抓住重点夯实基础，坚决扭转全市人口计生工作被动的局面。要坚持把人口计生工作摆在更加突出的位置，认真贯彻落实市委、市政府《关于持续加大人口和计划生育工作力度确保双降目标实现的实施意见》，把稳定和降低生育水平、严格控制人口数量作为全市人口计生工作的首要任务，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，从依法管理、宣传教育、利益导向、诚信计生、优质服务、综合治理、督查考核等方面加大工作力度，力求工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，统筹解决人口问题，确保实现 “双降”目标。要抓好控制早婚非婚生育、杜绝政策外生育、强化流动人口管理、妇检工作、计划生育全程管理服务、优质服务提质提速“六个重点”，夯实领导基础、基层基础、物质基础、底数基础、管理基础“五个基础”，千方百计确保“摘帽进位”，确保全市人口计生工作整体推进。要继续推行“双承诺、双诚信”人口计生机制，强化利益导向作用，执行奖励政策，做到奖惩分明。要加强工作创新，把握好执行政策的严肃性和灵活性，确保执行政策不走样。
会议要求，必须进一步强化工作措施，努力推动全市人口计生工作迈上新台阶。要强化责任落实，认真落实好“三级书记”抓人口计生工作责任制，党政“一把手”要担负起第一责任人的职责，亲自抓、负总责，对人口计生工作重点难点要亲自调查研究、亲自督促落实，着力解决工作中存在的困难和问题。分管领导要切实履行职责，深入研究，大胆工作，敢于担当。要实行目标管理，目标设置要从高从严，要细化、具体化，层层签订责任书，把目标分解到乡到村到户到人，层层落实责任。要强化综合施治，各级各部门要各负其责，积极参与，协调配合。要强化考核奖惩，加大对各县区党政主要领导和分管领导、市人口计生部门班子成员抓计生工作的考核力度，对人口计生工作实行动态综合考核。要严格考核结果的运用，对完不成任务的单位和个人进行问责，坚决兑现“一票否决”制，确保组织领导到位、工作措施到位。同时，要参照省对县的管理方式，尽快出台市对乡（镇、办事处）的管理办法，对落后的乡（镇、办事处）实行市级重点管理、实行“黄牌警告”。
会议强调，全市各级各部门一定要以对党对人民负责、对子孙后代负责、对试验区改革发展负责的态度，以只能打胜仗、不能打败仗的决心，敢想敢干，多思会干，真抓实干，自我加压，全力攻坚，坚决打赢“双降”这场硬仗，向省委、省政府交上一份合格答卷，向全市人民交上一份合格答卷。
会上，副市长吴安玉和全市各县（自治县、区）主要负责人签订了目标责任书。赫章、织金、威宁三个县在会上作了表态发言。