企业法律顾问计划书

企业法律顾问计划书（通用11篇）

企业法律顾问计划书 篇1

企业法律顾问服务计划书

一、法律顾问工作范围介绍：

（一）、日常法律事务

1、帮助顾问单位策划、分析判断所涉法律事务，解答法律咨询；

2、帮助顾问单位草拟或对顾问单位草拟的法律文书（包括经济合同、劳动合同、各项规章制度、各类协议书等法律文书）进行修改、审查；

3、帮助顾问单位调整企业内部劳资关系，修改、完善企业内部规章制度；

4、为顾问单位生产经营和管理中的重大事项或重要决策进行法律上的可行性分析，提示风险、提出建议方案或出具法律意见书等，使其依法办事，避免承担法律风险；

5、为顾问单位的商标权、专利权、著作权、商业秘密和专有经营权的保护提供法律建议，并协助顾问单位制定保密制度和保密协议；

6、根据顾问单位的需要，以法律顾问的名义对外签发律师函；

7、根据顾问单位的需要，对员工及公司管理层进行法律培训；

8、根据顾问单位提供的财务资料，对公司债权进行分析，对不良资产提出相应的处理方案；

9、不定期向顾问单位介绍宣传国家和地方新颁布的有关法律法规； 注：以上服务范围的收费均包含在每年支付一次的法律顾问费中。

（二）、非诉讼法律事务

1、接受顾问单位委托，为顾问单位的法律行为和法律事实出具律师见证书；

2、接受顾问单位委托，参与顾问单位的商务谈判、商务考察等经营活动；

3、接受顾问单位委托，参与顾问单位内部或外部其他纠纷的调解与谈判（包括劳资纠纷的内部协商处理）；

4、办理顾问单位委托的其他非诉讼法律事务。

注：以上法律事务的办理需双方另行签订委托协议，另行协商收费（但均按照律所正常收费标准优惠收费）。

（三）、诉讼法律事务

1、接受顾问单位委托，代理顾问单位进行诉讼案件中民事、经济纠纷的调解、和解；

2、接受顾问单位委托，代理顾问单位进行民事、刑事、经济和行政案件的诉讼；

3、接受顾问单位委托，代理顾问单位进行经济、劳动等案件的仲裁。

注：以上法律事务的办理需双方另行签订委托协议，另行协商收费（但均按照律所正常收费标准优惠收费）。

二、企业法律顾问及其他法律服务的收费情况介绍

1、根据《江苏省律师收费管理办法》制定的我所收费标准，法律顾问费主要采用以下方式收取：

一次性收取常年法律顾问费。具体依据聘请单位登记性质、注册资本、经营范围、资产总额、企业内部结构、经营规模、业务区域范围、员工人数、法律事务工作状况、生产、经营和管理制度规范程度、法律服务需求状况等因素进行综合考量而定，再考虑聘请方所需律师服务的工作量、工作难度、出差的多寡、企业的发展潜力、双方的关系等因素进行调整，期限为一年；

具体幅度收费标准为：

（1）注册资本在人民币50万元以下的公司、企业、个体工商户：

每年：12000—15000元

（2）注册资本在人民币50-200万元以下的公司、企业：

每年：15000-30000元

（3）注册资本在人民币200-500万元以下的公司、企业：

每年：30000-50000元

（4）注册资本在人民币500万元以上的公司、企业：

每年：50000元以上

（5）总揽型法律顾问套餐(整体打包服务)：

适用于业务繁多，律师工作量大，诉讼居多的单位。（选择此种套餐的单位一般诉讼案件及非诉讼案件不再另行收费，但是工作量特别大的情况下仍需适当补充收费）。

每年：120000元以上

此外，律师代理聘请方进行本计划书第一项内容中

（二）、（三）项业务时应另行收费，按正常收费的标准优惠收取代理费。

2、法律顾问费仅包括律师提供法律服务，聘请单位应支付的费用，不包括律师

提供服务过程中所产生的交通费、住宿费等差旅费以及有关部门收取的诉讼费、仲裁费、保全费、鉴定费、调查取证费用等费用。

三、关于企业法律顾问的工作方式

1、法律顾问正常情况下在律师事务所办公，遇特殊情况，聘请方需要律师到聘请方单位或其他适当场所现场办公，解决相关问题的可随时与律师联系，要求给予法律服务；

2、在现场办公以外的时间，咨询、审查合同等日常事务，双方可以通过电话、传真、网络等方式进行沟通；

3、如办理诉讼及非诉讼案件，法律顾问将以代理人的身份代理聘请方到仲裁机关、法院或其它场所代理聘请方处理相关事务。

以上介绍，供贵司参考，随时恭候贵司的垂询！

顺颂

商祺！

江苏日月泰律师事务所二○一一年九月二十六日

附：江苏日月泰律师事务所简介

企业法律顾问计划书 篇2

一、完善企业总法律顾问制度的意义

1. 企业总法律顾问制度发展现状。

据国资委等部门公布的不完全统计数据,截止2009年10月底,从事企业法律事务工作的约有10万余人,从1998年推行企业法律顾问执业资格考试制度以来,已有5万余人通过企业法律顾问资格考试并取得了执业证书,中央企业系统从事法律事务工作人员已超过1万名。123户国有中央企业已有98户实行了总法律顾问制度,全国1028户省属国有企业中,已实行总法律顾问制度的349户,占33.9%,设立法律事务机构的755户,占73.4%

2. 我国企业推行及完善企业总法律顾问制度的必要性。

在肯定我国企业总法律顾问制度发展和取得成绩的同时,应清醒地看到:我们与国外相比,还存在很大差距。很多国有大中型企业及其所属子企业和非国有大中型企业在这方面明显滞后。最近,政府有关部门表示:“中国企业法律顾问制度远远落后于欧洲和美国”。据总部位于伦敦金融城的路伟律师事务所最近作了一项研究,发现中国100家最大公司平均仅支出总营收的0.02%用于法律成本。与此相比,《财富》100强企业的比例是1%,大型欧洲企业为0.7%。

企业在经济活动决策中通常会涉及三个方面即:法律许可、技术可行、经济合算。法律许可是首要条件,是企业法律顾问的主要职能,同时企业法律顾问对经济活动全过程起着策划、控制、救济三大主要作用,是一项经济活动成功与否的重要因素,建立完善的企业总法律顾问制度是企业法律顾问行使法律策划、法律控制、法律救济功能的基础和保证,确保企业经济活动的成功和长远发展。随着社会主义市场经济体制的不断完善和企业改革不断深化,企业面临着更加规范、更加严格的市场法律环境,建立和完善企业法律顾问制度日显重要。

二、企业总法律顾问制度建设与企业发展

1. 健全企业法律顾问组织机构与企业发展。

健全的企业法律顾问机构和相当数量的法律工作人员是现代企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的基本条件和组织保障。从市场经济发达国家的企业和国际大公司的实践证明,越是企业市场化程度高的企业,法律机构就越健全,法律地位就越庞大。据国资委根据世界大企业联合会的调查,美国48%、英国29%、西欧发达国家21%以上的企业特别是大企业都设立了总法律顾问,远远高于我国企业。

相比之下国内只有国有大中型企业建立了企业总法律顾问机构,目前国资委直管中央企业有98家设立了总法律顾问,其中仅有:中国石化、中国联通等36户企业的重要子企业已全部设立总法律顾问,有49%的中央企业重要子企业尚未建立总法律顾问制度,重要子企业的总法律顾问制度建设还有较大差距。而大多数非中央直属企业甚至无专门的法律机构,从事专职法律人员少、兼职多,甚至没有兼职。企业法律机构的定位和设置多数还是按照计划经济组织形式设置,与市场经济条件不相适应,与现代企业制度新体制、新机制不配套,未充分体现现代企业管理以市场经济交易合同为纽带的规范化管理机构上来,不利于企业间的交往。

国资委制订的《国有企业法律顾问管理办法》仅适用于国有及国有控股企业,调整适用范围有限,造成我国非国有企业总法律顾问管理处于失控状态,当前缺乏对市场主体企业的规范引导,明显不利于我国社会主义经济建设和发展要求。国家应尽快明确和落实企业法律顾问的政府职能部门的管理责任并继续得到加强和严格执行,确保我国大多数的非国有企业有法可依,促进我国企业整体发展。应建立健全我国企业总法律顾问组织机构,特别是国有及大中型企业应当将总法律顾问制度列入公司章程,必须设置总法律顾问和专门的企业法律事务机构,配备具有企业法律顾问执业资格的人员担当。落实国资委提出的企业总法律顾问制度“三个到位”即:岗位到位、机构到位、职责到位,为落实企业法律顾问制度建设和企业依法治企创造基础条件。

2. 提高企业法律顾问人员素质与企业发展。

企业在市场经济发展中所面临着越来越多的法律事务,法律事务工作专业性、政策性强,涉及面广。现代企业经营管理对企业法律工作人员素质要求越来越高,实践中一些企业将企业法律业务交给社会律师,不能从根本上满足企业实际需要。企业从被动的处理经济纠纷开始转变为主动事前参与法律风险预防,企业迫切需要既懂法又了解本企业生产、又懂经营管理的法律顾问,他们能与企业同生死共命运,能最大限度地维护企业利益,这是社会律师所不能替代的。因此,法律顾问人员的素质决定了企业法律事务工作质量,影响到企业的经营管理活动,最终与企业的发展息息相关。例如:法制日报2008年1月7日报道《最高人民法院首次对我国陆上石油开采纠纷作出判决长庆油田对侵权油井不予补偿》案中,中石油长庆油田公司法律事务处处长林健民及带领的企业法律顾问队伍以过硬的专业技能和素质,提供权威的法律支持,在宣传矿产资源法、运用法律武器抵制乱开滥采,保护国家石油企业合法矿权,维护企业生产经营发展法律环境,树立了典范。

因此,企业应当以《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》(简称等级资格评审办法)为契机,大力推进法律顾问队伍的专业化。以提高企业法律顾问资格准入条件为重要途径,鼓励和支持积极报考企业法律顾问执业资格考试,加强专业培训,增强企业法律顾问队伍的整体素质。企业制度中应当规定企业总法律顾问机构及人员必须由取得国家法律顾问资格人员组成。一些地方率先进行公司律师试点工作,如2002年吉林省司法厅就为吉化集团公司等四家大型国有企业法律顾问颁发了该省乃至全国第一批公司律师执业证。他们具有律师资格或司法部颁发的法律职业资格,是企业内部专职法律事务工作者,专门为企业提供服务的专业律师,享有社会律师主要权利。这为企业吸引法律人才提供了可能,也为企业适应经济发展提高法律顾问水平建立一支具有高、精、尖的素质的企业法律顾问队伍创造了条件,开辟了新的发展之路。企业法律顾问的资格准入条件要与国家司法统一考试接轨,有利于企业法律顾问和律师行业等其它法律行业的竞争,有利于包括企业法律顾问在内的法律人才的合理及科学的流动,从而整体提高企业法律顾问队伍素质。

3. 提高企业总法律顾问人员的地位、责任与企业发展。

根据《企业法律顾问管理办法》规定,企业总法律顾问是全面负责企业法律事务工作的高级管理人员,对企业法定代表人或者总经理负责,在其直接领导下开展工作。大型企业总法律顾问任命与企业的总经济师、总工程师、总经理助理作为同一序列报国务院国资委备案,可见其地位之重要性。职责上可以看出,企业法律顾问的工作范围在企业经营活动中不仅量多而且非常重要,涉及方方面面,关乎企业重大经营活动大局、企业生死存亡和发展。但当前企业总法律顾问的职能未充分发挥,企业重大经营决策前根本无企业法律顾问参与和论证,高层管理会议无法律顾问参与席位,缺少决策制度保障。企业总法律顾问和法律顾问在企业管理中地位低下,低职低薪。根本无法开展份内工作,更谈不上“依法治企”,企业总法律顾问和法律顾问在企业中能有多大的发展空间明显依赖于各级企业领导人的法律意识和支持力度的大小。

企业总法律顾问及法律顾问如果要做好企业法律事务工作,必须有法律赋予的地位保障。作为企业法律顾问人员也要观念更新重新定位角色,由单纯解决事务纠纷向介入决策、以事先防范为主转变;由法律专业人才向复合型人才转变,由被动应召向主动出击转变。在总法律顾问履行职责方面,企业要尽快落实好总法律顾问的八项职责,建立健全总法律顾问作为企业高级管理人员、参加总经理办公会等经营决策会议的相关制度,为总法律顾问全面履行职责创造良好条件。要切实保证其作为决策成员出席重要经济活动的决策会议,充分赋予企业法律顾问参与经营决策权利,发挥参谋助手作用,对重大经营决策提出法律意见,辅助企业领导人把好决策关。

在充分赋予企业法律顾问权利的同时,也应当加强其责任和义务。法律顾问如果利用法律专业知识钻企业的空子,也会给企业带来巨大的损失,因此,必须建立一套企业法律顾问滥用职权、超越职权的监督约束机制和奖惩制度。行业规范、行业标准是衡量一个行业是否成熟的重要标准,而我国企业法律顾问的职业标准和行业规范还很不健全,社会上的律师和企业总法律顾问和法律顾问的关系也不规范,在法律顾问工作中不同程度地存在着职业道德和纪律方面的问题。有的企业法律顾问既拿企业薪水又在社会做律师;有的企业法律顾问将企业案子拿到社会上去做,与社会律师分成等等。因此,要健全企业法律顾问的执业标准和行业规范,让企业法律顾问最大限度地为企业服务。

强化企业法律顾问的作用 篇3

企业法律顾问是企业依法经营管理和企业领导人依法经营决策在法律方面的参谋和助手。其基本任务和职责是：协助企业领导人正确执行国家法律、法规和规章制度，对企业重大经营决策提出法律意见；参与起草、审核企业重要的规章制度，参与或组织执法检查，处理企业执法中的问题；管理企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作，负责企业合同合法性的审查；参与企业的一系列重要经济活动。法律事务的职责，可以归纳为20个字，即"决策服务、合同管理、预防纠纷、代理诉讼、非讼事务"，也比较确切。

为使企业法律顾问正确有效地履行职责，必须明确其权利和义务。企业法律顾问的权利主要有：参加或列席企业厂长(经理)办公会、董事会以及其它经营决策会议，对企业重大经营决策提出法律意见；对企业违反法律法规的行为，提出纠正意见和建议，必要时可向有关部门直接报告；根据工作需要查阅本企业有关文件、资料和财务报表、统计报表等；办理企业法律事务时，依法向有关单位和个人调查情况，收集证据；在所审核的合同、拟定的法律文书和出具的法律意见书上有签字权；法律、法规和企业领导人赋予的其它权利。其义务是：遵守国家法律、法规，恪守职业道德；忠于职守，维护企业合法权益，为企业提供优质法律服务；对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其它法律事务的合法性负责；保守国家秘密和企业秘密。

从有利于进一步建立健全企业法律顾问制度和适应我国已加入世贸组织的新形势出发，我认为当前存在的问题必须引起重视，如何改进和加强值得探讨。

1.企业法律顾问执业资格由人事部、国家经贸委、司法部通过考试确认，注册登记也有培训，这很好，但人员管理仅属企业，管理力度、执法力度不够。建议由企业和地方司法部门实行双重管理，人事档案可以象律师那样，直接由司法部门管理；也可以由企业和企业主管部门实行双重管理，适当增强管理和执法力度。因为企业法律事务多数发生于单位所在地，从有利于考核监督、协调管理出发，执业培训、注册登记应以单位所在地方政府主管部门承担为好。

2.大部分企业给予企业法律顾问的待遇偏低，多数视为一般干部，对其重视和发挥作用不够。从有利于企业法律顾问行使职权出发，企业法律顾问行政待遇应等同于企业中层干部，职称待遇应等同于中级职称，不必再评聘其它专业技术职务。总法律顾问行政待遇应等同于企业领导副职，至少应按副总师级管理，职称待遇应视为高工。

3.应加强对企业法律顾问政策素质的培养和知识面的拓宽，以适应新形势和新任务的要求。企业选聘法律顾问时，应该注重政治素质，不能光看资格和能力。要按政工干部的标准来要求企业法律顾问，加强政治理论和政策的培训。要鼓励企业法律顾问广泛学习企业管理知识，学习多项法律知识，面向世界学习现代管理知识，学习国际通用法律知识，这样才能为企业学法、用法、执法、护法和运用法律武器保护自己发挥更充分的作用。■

法律政策进企业工作计划 篇4

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于全面依法治国系列重要论述精神，紧紧围绕企业改革与发展，坚持理论联系实际，学用结合，坚持学法用法与建设高素质的企业经营管理队伍、职工队伍相结合，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，坚持学法用法与加强企业科学管理、提高企业管理水平相结合，努力提高企业经营管理人员、职工的法律意识和法律素质，推进企业生产经营管理法治化，积极为我县“高原生态家园”建设发展提供坚实法治保障贡献力量。

二、工作目标

通过开展“法律政策进企业”，提高辖区内各经营户法律意识和政策水平，推动法治理念贯穿“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键领域，提高广大经营户与党同心、与社会主义同向的思想自觉和行动自觉，促进藏区长治久安的法治基础和社会基础进一步夯实，爱国、团结、守法、感恩的社会氛围更加浓厚，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序逐步形成。

三、工作内容

1.重点学习宣传内容。以推进“法律政策七进”活动为载体，突出普法宣传精准，有针对性地组织《宪法》《公司法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《商标法》《广告法》《食品安全法》《特种设备安全法》《标准化法》等法律法规。

2.实施“三个一工程”。每个企业结合自身实际设立一个法律政策宣传栏（园地）、建立一个法律政策图书角、至少培养一名“法律政策明白人”。通过设置法治宣传栏（橱窗）、标语、印制法治宣传手册、挂图、法律知识汇编等法律宣传资料，购买相关法律知识读本及释义读本，加强对企业生产、经营、管理等有关的法律法规的宣传教育。一是加大“法律政策明白人”的培养力度。紧抓个人素质高、学习能力强的企业管理者或员工，培养成为法律政策明白人，确保每个企业至少有一名“法律政策明白人”。二是建立企业经营管理人员、职工法律政策学习考试制度。制定符合企业实际的学习计划，确保每人每年学法时间不低于40小时，经营管理人员、职工法律考试参与率不低于90%。三是建立法律政策定期回访制度。促进企业经营管理人员、职工深刻理解实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要意义，全面了解宪法及国家基本法律知识，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，确保每年对企业跟踪回访至少两次，并制作详细的回访记录。通过政府部门与企业的互动，实现企业在法律框架下的依法经营活动。促进法律政策进企业工作取得成效。

3.开展法治示范创建。积极开展“诚信守法企业”创建活动，按照创建标准，评选具有代表性的优秀企业作为“诚信守法示范企业”创建工作先进单位，每年评选10户“诚信守法企业”创建工作先进单位并进行表彰奖励。

四、工作形式

（一）充分运用微信群、qq群、电视等媒介，大力宣传相关法律法规及政策。发挥企业法律顾问作用，组织讲师团、律师进企业采取法治讲座、法律解读、以案说法、以案释法等企业职工喜闻乐见的形式开展宣传。

（二）充分运用“3.15”“4.26”“5.20”“12·4”等重要法治宣传节点，集中开展以宪法和涉及企业相关的法律法规为核心的系列主题宣传活动；

利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法治宣传日、宣传周和宣传月活动。

（三）企业根据自身条件，通过举办培训班、讲座等形式为企业经营管理人员和职工学法提供广泛的学习途径。

五、工作要求

（一）加强组织领导，确保活动有序开展。

成立法律政策进企业工作领导小组，负责全局“法律政策进企业”活动组织、规划和部署、指导和考核等各项工作。召开法律政策进企业工作动员会，动员激发企业参与依法治理的激情，部署法律进企业的工作安排，明确法律政策进企业的工作目标。

（二）落实专项经费，保障活动的正常开展

每年将法律进企业工作经费纳入单位预算，为法律政策进企业提供经费保障。

（三）畅通渠道，及时归档。

法律顾问服务计划 篇5

来源：原创作者：姜晓亮律师发布时间：2010-3-21 点击数： 131

5姜晓亮律师 colaw.cn

投资策划

制定和完善投资方面的合同，结合中国的法律环境，分析、研究、规范和完善合同的各项要件。公司设立；股东权保护；公司转股；公司收购与兼并等

基础设施

土地使用权转让，基础设施的勘查、设计、施工、装潢合同及安全生产；房地产转让，出租，抵押；设备管理

人力资源

建立和完善劳动管理制度。新员工录用；劳动合同订立和履行，规范培训合同。针对顾问单位的劳资矛盾，结合各地发生的劳动纠纷的案例，解析相关法律，指导顾问单位的相关人员掌握预防纠纷，特别是劳动纠纷的相关技巧。

客户管理

重点为顾问单位建立应收款管理制度。对重要客户的资信情况，如注册资金，实数资本，纳税情况，经营能力，企业资产和负债，企业信誉等等，进行调查。客户信用评估；通过销售合同的签订的履行的控制避免坏帐。

供应管理

供应商管理和评估；采购合同的格式化；质量纠纷的预防和处理。

物流管理

物流合同的订立和管理；货运、货代合同的标准化和格式化；货损货灭的责任及承担；物流保险与索赔。外贸代理的规范运作。

知识产权

企业知识产权的保护计划及实施；专利和商标管理。企业商业秘密的保护，保密制度和保密协议；侵害知识产权的调查和处理；竞业限制与期权激励；技术合同的谈判与审查。.仲裁诉讼

法律顾问工作计划结尾范本 篇6

范本

一、常规工作

常年法律顾问的常规工作主要包括日常法律咨询，合同的审查以及基本的资信调查(主要包括工商、房产信息调查)，根据客户需要，也包含少量的简单谈判及出具书面法律意见(不包括供客户办理有关手续所需的法律意见书)，上述内容在常年法律顾问合同中均已包含。

二、关于提供较深入的法律服务的基本计划

常年法律顾问常规服务模式存在的主要缺点在于基本属于被动式服务，对于企业法律风险的预防性不够，往往是出现问题仓促上阵，因此也容易造成最终结果存在多多少少的遗憾，其实企业法律风险的控制并不仅是法律问题而更多的是系统管理问题。具体而言，公司已有比较规范全面的风险控制制度，如果上述工作中尽可能多发挥常年法律顾问的作用应该能取得更好的效果。具体计划包括如下几点，供公司参考：

1、法律风险重点监控

在去年的常年法律顾问工作中，有意识加强了与业务部门的联系，一方面有助于提前介入及预防可能出现的法律风险，另一方面有助于熟悉公司业务的具体运作。我们认为，这一工作模式能比较解决实际问题，应该进一步强化，但这有赖于公司能否有进一步的制度安排。

2、合同管理制度及常用合同文本的修订

在我们最初担任公司常年法律顾问工作时，曾对公司的合同管理制度及常用合同文本进行过梳理和规范，但毕竟几年过去了，建议公司是否考虑重新修订，如重新修订，是否请公司各有关部门(尤其是业务部门)均提出书面意见。

3、法律培训工作

企业法律顾问计划书 篇7

关键词：总法律顾问,理念创新,体制创新,方法创新

一、前言

中央企业总法律顾问制度 (以下简称:总法制度) , 从局部试点到全面推进, 在不到十年的时间里, 确立了基本制度, 构建了组织体系, 壮大了人员队伍, 取得了巨大成绩。

二、几点矛盾

(一) 西方引进与本土扎根

总法制度是从西方国家引进的一种制度形式。随着我国市场经济体制的不断完善、法制建设工作的不断深入以及政府的高度重视, 总法制度的建设环境已基本具备。

(二) 政府主导与企业自觉

西方国家总法制度是出于经营需要、依靠经营者的自发行为来推动的;而我国的总法制度是政府基于维护国家出资人利益而强行推动的。在中央企业推行总法制度, 要找准政府推动与企业自觉的结合点, 对总法制度不断总结反思, 适时变革创新。

(三) 组织构架与功能建设

这是形式和内容的矛盾, 也是一个互动的过程。各中央企业几乎都配齐了总法律顾问、设置了法律事务机构。但是, 总法仍是兼职的居多, 机构设置也是合署办公的居多。这种组织构架只能说是初步到位, 只是解决了形式问题。关于其功能建设, 却是一个不断深入的过程, 与目标的差距还是不小。

(四) 法定职责和履职能力

中央企业推行总法制度, 首先是通过规章制度来明确总法律顾问 (以下简称:总法) 的法定职责。一方面, 法定职责是普遍要求, 要把普遍要求与特定条件相结合, 创造性地开展工作。另一方面, 由于总法在专业背景、任职经历、职级地位等各不相同, 履职能力也有很大差异, 总法要充分挖掘内在潜力、整合外在资源, 最大限度调动各方面积极因素, 切实提升履职水平。

三、理念创新

(一) 从“权益保护”到“价值创造”的理念转变

通过运用法律工具, 不但可以降低法律风险、维护企业合法权益, 还可以助力企业的战略实现、品牌增值和自主创新, 为企业创造价值。这不仅是理念创新, 更是在岗位定位上, 从权益保护到价值创造的根本转变。

(二) 从“法律服务”到“法律管理”的理念转变

长期以来, 法律救济、法律服务被视为法务管理的主要功能。当前形势下, 这种理念已不再适应企业发展要求, 要实现从“参与型”向“把关型”的转变、“事务型”向“管理型”的转变、“事后处理”向“事前防范”的转变、“被动指派型”向“主动谋划型”的转变。在做好合同管理和诉讼工作的同时, 积极参与企业经营管理决策、规章制度制定、知识产权保护、投资改革重组和法律风险体系建设等方面的工作。

(三) 大力推广“标准化”和“信息化”的工作理念

实现法律事务的“标准化”、“信息化”管理, 是一项管理创新。要充分利用信息化手段, 通过网上平台, 建立规章制度、合同管理、知识产权、风险信息等业务流程和数据系统, 促使法律管理工作融入“日常管控”, 对加强法律风险防范机制、建立法律风险管理的长效机制, 具有良好的现实意义。

四、体制创新

(一) 岗位设置

《国有企业法律顾问管理办法》中规定, “大型企业设置总法律顾问”, 这一要求是“柔性”的。实践中, 大概分为三种情况:较好的是企业完全按照国家规定设置了独立岗位, 责、权、利也基本到位;第二种是变相设置, 责、权、利不到位, 岗位由不具备任职资格的其他高管兼任。第三种是根本没设、也不打算设。鉴于总法岗位的监督特性, 出现后两种情况也不足为怪。

笔者以为:必须强调总法的独立性, 由国资委提出“刚性”的岗位设置要求。

(二) 职级设置

把总法定位于企业高管, 是推行总法制度以来一直坚持的原则。但这个高管是虚置的, 没有明确、权威的界定。实施过程中, 总法的具体职级、待遇在各企业悬殊很大, 极少数是班子成员, 大多数相当于总经理助理。试问:“总法不进班子, 由企业自己聘任, 如何对经营者进行监督?”在国有企业, 总法进不进班子, 绝不仅是总法的个人职级和待遇问题, 更是事关法律工作在改革发展大局中的地位问题, 是事关总法能否权职匹配、有效组织开展法律工作的问题。总法不进班子, 与推行总法制度的初衷不符, 与国际通行做法不符, 无法满足建设国际化中央企业的发展要求。

笔者以为:必须强调总法进班子, 这是总法制度建设的方向。

(三) 上级派驻制

中央企业几乎都是国有独资企业, 绝大多数连董事会都没有, 国资委是惟一的出资人代表。把总法对“一把手”负责, 变为对“出资人”负责, 就是总法由国资委选拔、任用、考核, 并单独向国资委报告工作。这样, 有利于总法放手开展工作, 更好地实现监督职能。

笔者以为:应参考国外经验, 采取上级派驻制。

五、方法创新

(一) 介入工作流程

总法律要更好地开展工作, 需要具备相应的工作条件, 比如要获取相关信息、参与具体流程、行使相关权利等等。否则, 即便有再高的法律执业水平, 也很难发挥作用。要明确规定企业决策, 总法律顾问必须参会;重大决策必须有总法的法律意见书;规章制度及重要合同生效必, 须有总法的签署意见等。

笔者认为:总法必须介入工作流程, 从公司决策程序、经营程序中发挥把关、防范作用。

(二) 岗位体系开放

鼓励总法、法律顾问兼任企业的董事、监事、董秘等各类职务, 让他们有更广大的岗位空间和更广阔的施展舞台, 这是法律工作全面融入企业经营管理全过程的有效途径, 也有利于法律人员队伍的凝聚、培养和成长。

六、结语

浅议如何做好企业法律顾问工作 篇8

关键词：企业法律顾问；管理制度；依法经营；维护企业权益

一、积极参与重大经营决策和重要经济活动

企业法律顾问参与重大经营决策和重要经济活动主要是为了保证经营决策和经济活动的合法性及法律上的可行性。其作用体现在：确保经营决策和经营活动有可靠的法律依据；保障法律赋予企业的权利得到充分体现，使企业在经济活动中的合法权益最大化；保证经营决策在法律上是最佳的方案，有利于决策目标的实现；从法律上保证为企业在经济活动中应当获得的利益提供有效的保护措施，防范法律风险甚至法律陷阱，杜绝上当受骗，避免显失公平，防止由于法律上的原因造成企业的经济损失。企业法律顾问参加重要经济活动的主要任务除参加有关会议为领导提供法律咨询和法律依据，起草、审核、修改有关法律文件外，还有参加经济活动的考察和谈判，处理有关法律问题，办理有关法律手续。

企业法律顾问参与企业重大经营决策的方式很多，主要有参加企业重大经营决策会议，为企业领导决策提供咨询意见，通过日常管理工作主动提出意见和方案等。企业法律顾问无论以哪种方式参与企业重大经营决策，都必须做到掌握“第一手”资料，即要了解决策事项的有关背景、当事人的资信情况、有关法律、法规、规章和政策，在此基础上，为经营决策提供正确完整的法律意见和方案。同时，企业法律顾问还要注意协调好与企业有关业务部门的关系，通过与有关业务部门充分协商，交换看法，取得共识，形成一致意见。只有创造良好的工作环境，企业法律顾问工作才能顺利开展，更好地为企业规避法律风险。

二、健全内部管理制度，促进企业依法经营

目前，企业存在的突出问题是管理薄弱，而企业管理问题又往往表现为企业法制不健全，法律意识淡薄，不能依法维护自己的合法权益。企业内部规章制度是企业内部管理的依据，也是实施国家法律的有效形式，完善的制度体系和实施程度，体现着企业的管理水平。根据《企业法律顾问管理办法》规定，参与起草、审查企业重要的规章制度是法律顾问的一项重要职责。企业法律顾问履行这一职责的重要性在于有利于保证企业规章制度的合法性、有效性，使法律赋予企业的权利在制度中得以充分体现，促进企业依法治理。

企业法律顾问在起草审查规章制度时，首先要了解制定规章制度要体现的管理思想和要达到的管理目的，了解所辖事项的现状及存在的问题，了解相关法律、法规和政策，了解负责执行待制定规章制度的主要部门、相关部门及与其他规章制度的相互关系。企业法律顾问在起草规章制度时，要掌握本企业撰写体例，按照法律、法规、规章的规定起草规章制度条文，并力求准确规范、通俗易懂，最后征求意见、修改完善、讨论并发布。企业法律顾问在审查规章制度时，要注意对企业规章制度的合法性、实用性、规范性和协调性进行审查。

三、处理各种法律纠纷，依法维护企业权益

在当前市场经济条件下，企业在生产经营过程中难免会遇到各种法律纠纷，关键是如何发挥企业法律顾问作用，尽量避免和挽回经济损失。目前，企业纠纷的解决途径主要有协商、调解、仲裁和诉讼。企业法律顾问要根据纠纷的性质和特点，选择最佳的解决途径，目的是为了迅速化解纠纷，减少企业财产损失，保护企业合法权益。当然，企业法律顾问无论采用何种方式解决法律纠纷都要注意以下几点：一是要在调查研究的基礎上提出合理的解决方式，得到企业领导同意后再着手准备相关文件；二是要充分了解案情，熟悉相关法律、法规和政策；三是案件处理结束后要有结案报告，总结案件的处理情况和经验教训。

四、保护企业知识产权，维护市场竞争秩序

随着市场经济的不断完善、知识经济的日益深入，企业涉及知识产权的业务日益增加。企业法律顾问在具体处理知识产权法律事务时要做到以下几点：一要参加制定企业知识产权保护战略，建立和完善企业内部知识产权保护体系和规章制度，根据知识产权的不同特点，实施分类保护与管理；二要组织知识产权理论和相关法律知识的宣传学习，培养企业知识产权自我保护意识，促使企业领导和员工在企业经营管理、科研生产中自觉形成维护知识产权的工作氛围；三要依法加强知识产权的日常管理，日常生产经营活动中要注意对知识产权的预防性保护；四是利用商标注册和专利申请等法律手段维护企业的知识产权，同时对商业秘密等主要通过自我保护方式维护其权益的智力成果，采取确定保密范围、与员工和有关当事人签订保密协议等措施有效进行管理；五是对侵犯本企业合法知识产权权益的行为主要采取进行诉讼、申请仲裁等法律手段，切实维护企业的合法权益，同时对违法行为要积极向国家有关机关反映、报告，追究有关责任人的法律责任。

五、做好法制宣传教育，促进企业依法治理

普法宣传教育是一项长期的、基础性的教育活动，企业开展普法宣传教育对依法治企、提高职工法制意识等方面具有不可替代的作用。企业法制宣传教育工作要适应国家、行业和企业的需要，从企业实际出发，因地制宜。从企业最基层做起，定期举办知识讲座，有针对性地讲解《公司法》、《合同法》、《劳动法》、《担保法》、《产品质量法》等法律法规，对于营销、采购、业务代办人员应集中组织学习《合同法》知识，使其掌握签订各类购销合同的知识和技巧，全面提高企业干部员工整体法制素质。从普法教育理论和实践两个层面高度重视普法教育，强化法治观念，建立科学的企业普法体系，努力探索企业法治教育的有效途径和方法，营造良好的企业法制文化环境，不断创新教育形式和内容，为企业提供更高效、更有力的法律服务支撑。

参考文献：

[1]蔡颖.如何加强企业法律顾问工作.《中国集体经济》，1999（2）

设计顾问服务计划书 篇9

一、前期分析

1、认真阅读甲方的设计任务书，充分了解业主的想法和对项目的要求。

2、对项目的原始地形地貌、地域文化、周边环境等等进行认真的研究和分析，找出有利和不利因素。

3、根据业主的要求和原始条件，进行综合分析，对项目进行概念性策划，对甲方进行及时反馈，与甲方要求有矛盾的地方，应及时协调和沟通。

4、对项目进行定性和定量分析，确定项目的风格、性格、类别，确定项目大的格调和地域文化特色。并与甲方沟通，打成一致意见。

二、概念设计

1、根据前期的综合分析，对项目进行概念性规划。

（1）项目内容总策划，确定项目的各项内容。

（2）进行功能分区，合理安排项目各个地块功能。

（3）进行交通分析，确定主要路网和入口。

（4）确定公园的大体竖向，规划山形水系。

（5）确定景观轴线和景观节点。

（6）确定绿化总体构成。

2、功能安排，合理安排商铺、管理用房、厕所等各种必须的辅助设施。

3、对景观节点进行大致规划，确定基本造型和竖向。绘制剖面图。

4、对照明、排水进行概念规划。

5、讲概念设计与甲方进行进一步沟通。

三、景观设计方案

1、对交通路网和入口进行深化设计，完善交通路网。

2、对山形水系进行深化设计，确定竖向设计。

3、对景观轴线、节点进行深化设计。确定竖向、铺装、小品设计。

4、对绿化进行深化设计，规划密林、疏林、草坪、水生植物，植物空间、变化、基调、主调、辅调、配调等。

5、对亮化、场地排水等设备进行进一步规划。

6、完成场设计说明、设计分析、方案分析、总图、效果图、剖面图、意向图等内容，形成汇报文件。（文本、展板、幻灯、视频、模型等）

7、对甲方进行方案汇报，确定方案。

四、初步设计

1、对项目进行深化设计，完成竖向、铺装、小品、乔木和灌木分类。

2、分区设计，完成每个区的平面图、尺寸图、竖向图、铺装图、剖面图、小品设计图。

3、完成灯具布置图。估算用电容量。

4、完成排水规划图。确定给水、排水、水面控制、循环等内容。

5、彩色饰面材料表、灯具表、成品选型表等彩色辅助设计内容。

五、施工图设计

1、完成所有场地的竖向图、定位图、铺装图、小品的详细做法和其他需要的详图。

2、完成绿化设计图。

3、完成水电设计图。

4、提供物料选型图片。

六、后期服务

1、配合甲方完成图纸修改、预算、招投标。

2、进行图纸会审和现场技术交底，对图纸进行解释和答疑。

3、进行现场技术服务，解决施工过程碰到的技术和效果问题。

4、配合甲方完成项目验收和最后的整改。

篇二：景观设计顾问服务计划书

一、工作流程

第一阶段 景观方案设计及产品咨询服务

第二阶段 景观扩初设计阶段咨询服务及植物设计优化

第三阶段 景观施工图设计

第四阶段 后期施工服务

二、各阶段设计内容

1、景观方案设计及产品咨询服务

1）工作内容：

1、负责对产品进行总结、归纳及景观方案建议；

2、配合甲方进行景观阶段性专题研究并形成明确的研发成果；

3、负责回复甲方的技术咨询。

2、第二阶段：景观扩初设计阶段咨询服务及植物设计优化

1）工作内容：

1、结合都江堰青城山地区实际情况对扩初部分硬景选材选型提出合理的优化建议；

2、结合当地植物货源情况、都江堰青城山地区植物适应状况以及植物搭配景观效果对扩初部分植物设计提出合理建议以及优化设计；

3、对景观照明、灯具的选型、点位布置提出优化建议。

3、第三阶段：景观施工图设计阶段

1）设计内容：

按甲方同意的扩初设计成果进行施工图设计，满足施工要求。

2）设计成果为：

a、硬景部分：

详图指引图（1：300）放线定位图（1：200）各细部标高图（1：200）

区域物料图及样板材质和色彩图、区域铺地、台阶、小品结构施工详图（1：20）

道牙、花槽（台）、休闲座椅的详图（1：20）水景、喷泉详图（1：20）

周边围墙、花架的建筑、结构、电气等施工详图（1：20）

所有踏步、广场、水体的剖面图（纵横剖面图）

各单体建筑与道路（含人行道）之间环境关系剖面图。

b、植配方面：

乔木布置平面图及定位图（1：300）灌木布置平面图及定位图（1：300）

地被（草坪）植物位置图和土壤造型图（1：300）

局部位置植物配置剖面图

植物目录表（具备乔、灌木的品种、胸径、冠幅、高度及相应数量）。

c、水电照明部分：

区域灌溉及给排水图（1：300）

景观灯具照明及电路系统图、背景音乐系统图（1：300）

照明灯具的规格、尺寸、灯具颜色和灯光色彩详图及相关资料。

5、第四阶段：后期施工服务阶段

我方除将在设计工作完成后进行施工前的设计交底、在施工实施阶段进行现场的问题解决，并将在设计过程中与贵公司充分保持设计交流，及时与贵公司对该项目进行设计问题分析及处理。做好施工阶段的设计服务工作；参加发包人与施工单位的项目施工例会；根据施工需要，设计人应到项目现场对施工阶段的重要环节进行现场指导及设计变更等工作。

承诺：

1、我公司对 青城山研发社区 项目景观设计非常重视，并由我司董事长曾跃栋牵头，组织专业知识过硬及施工经验丰富的设计师，成立专门负责该项目的设计班子（含硬景、软景、景观照明、水电安装等专业），确保图纸设计质量和最终景观效果。

2、若我公司在后期的施工招标中中标，为保证项目进度及景观效果，将由我司董事长曾跃栋亲自组建织一支经验丰富、技术过硬、责任心强的施工团队进行项目施工。另设计费优惠15%，此笔款项在后期的施工工程款中扣除。

篇三：设计顾问服务计划书

为了建设高标准的城市道路、打造毕节双山新区一流的道路体系，提高毕节对外道路运输能力，在毕节双山新区梨新大道工程设计过程中，我院将组织安排高水平的专家顾问团队对该项目进行设计顾问服务，并将根据工程实施的不同阶段，从以下几个方面开展全方位、高水准、高效率的设计顾问服务工作。

一、专家顾问团队组成

我院以院总工办为主，抽调各专业的专家团队，组织各个专业的专家团队进行设计顾问服务，详见下表：（略）

二、服务阶段

根据工程的开展顺序，我院将从勘察设计、施工两个阶段进行顾问服务。

1、设计阶段

主要包括方案设计及优化、初步设计、施工图设计共3个部分。

在方案设计及优化阶段：

①对双山新区的总体规划进行全面的解读与分析，并准确的把握规划理念，对规划中的路网及市政设计规划更能了然于心；对业主提供的本项目的可行性研究报告及有关要求进行全面的了解；对设计团队外业测设进行评估；

②对设计团队采用的路线方案、适用的规范、采用的技术和经济指标、线位走向、主要结点、交叉路口、标准断面、管网形式、路面结构等进行复核与审查；并提出修改、完善的意见；参加与业主的方案评审等。

初步设计阶段：

对初步设计的图纸与文本、概算进行咨询，对设计团队适用的规范、采用的技术标准、设计深度、主要工程数量、初步设计文本、初步设计图纸、设计概算等提出专家顾问的咨询意见；参加与业主的初步设计评审等。

施工图设计阶段：

对施工图及预算进行咨询，主要争对重点和难点问题提供技术支持工作，并提出建设性的意见，指导设计团队的各项设计工作；保证工程设计得到专家顾问的技术支持，使本项目设计达到最完美的要求。

无论从初步设计方面的重大技术难点（甘河沟大桥等），还是施工图设计过程中的种种技术细节，我院顾问服务团队都将进行跟踪配合。

2、施工阶段

因为本项目为在规划区路网中的重要作用及本项目的特点，作好后续设计服务非常重要，对项目中的技术难点问题，比如大桥、特大桥、高边坡的支护、软土路基、煤系地层、地质不良路段等的处理，我院选取专家顾问团队，配合好设计团队做好设计后续服务。

项目开工前，在业主指定的时间内，我院将派遣经验丰富的设计代表（含专家顾问）及相关专业负责人向业主、施工监理和施工单位进行设计技术交底。对施工单位提出的施工疑点、难点进行解释、解决。在施工阶段，我院将派出常驻工地设计代表配合施工，并在业主规定的时间内及时处理和解决施工中与设计有关的问题，且积极配合业主对施工及设计方案进行变更设计。每月安排1～2次设计回访，总结经验教训、指导后续服务，确保施工质量。

三、服务计划

1、道路、桥梁

在方案优化及初步设计阶段过程中，我院将对特殊路段进行详细设计，并根据详细的1:2000带状地形勘察资料给出更科学、集约的设计。例如甘河沟大桥的横断面及其下部结构、上部结构型式，在设计阶段我院将组织我院桥梁专家组（顾问团队）进行项目评审，确定更合理的设计方案。桥梁施工过程中如遇到施工难点，我院将派遣路桥专业的高级顾问专家进行技术指导。

2、交通工程

在交通工程标志、标线设计过程中，我院将牵头组织交通工程专业的专家，并聘请资深的一线交通警察共同组成交通专业顾问团队。该顾问团队将对交通工程设计进行从施工图到现场实施层层把关，保证工程设计和工程实施一脉相承。在施工过程中，我院将组织顾问专家进行现场指导，对标志标线的设置位置及设施材料进行审查，以保证交通标志标线设计和使用科学合理。

3、绿化

绿化景观项目在设计过程中，我院将组织资深园林艺术、植物学等专业的专家对植被的树种选材等细节进行商榷，并提出合理意见。我院将按照以上意见进行适当调整，争取打造有特色的沿线景观带。在绿化施工过程中，我院将邀请专业的植物学专家和我院景观专业的专家共同组成顾问团队，对植物的选材进行把关。

4、给排水

因市政管网密集，包括：雨水、污水、给水管等，而且与很多行政职能部门有关联。在管线设计之时我院将组织我院管线工程专家会同各职能部门共同组建顾问团队进行讨论，保证各种管线严格按照统一、规范的布置原则，明确管线平、纵、横的位置。在管线施工期间我院将派顾问团队进驻现场进行指导，提出合理的施工顺序和施工要点。

5、电气

电气管线比较集中，且电气管线应尽量走地下，即敷设在非机动车或人行道下方。电气管线设计过程中，我院将组织专家团队针对特殊路段（桥梁、涵洞）进行商榷，保证电气管线的连续、顺畅，并对过街横向管线在路口处进行预留。各管线实施部门在管网施工期间若有任何疑问，我院将组织专家团队进行详细解答，提供全方位的服务。

6、其他

○1变更

如若施工期间遇到设计变更，一般变更在收到通知后3～7天内完成。如遇大型设计变更，我院将组织紧急顾问团队进行现场勘察，并提出合理的处理意见。我院设计人员将根据处理意见形成新的设计文件，在建设单位（业主）提出的时限内完成变更。

○2工程验收

根据合同规定，项目负责人组织专家顾问团队参加隐蔽工程验收、竣工验收，检查工程质量是否符合设计要求。

○3工程回访

由总工办等部门组织对工程进行回访，听取建设单位、施工单位意见，收集反馈信息，填写《工程回访信息反馈表》。《工程回访信息反馈表》提交给顾问团队进行审核并签字。

○4编写《服务工作总结报告》

法学院法律诊所小组计划书 篇10

（林婷、刘徵亮、丁宝娟）

我组本着学好法律诊所这门我们期待了整整一个学期的课程，达到让既不负老师的悉心栽培也让我们三人如偿所愿的学有所成，得到更好的锻炼，特此一起讨论了我组即将开始的诊所学习与实践的计划。

我们是这样想的，虽然我们曾经在法院实习过，也在学院的组织下去基层法院听过案件审判，但还是觉得我们经验尚且不足以做好接案子的工作。所以在接下的日子里，我们将先让自己慢慢适应作为代理人的角色，去法院旁听，同时积极寻找案源。

一，关于旁听的计划

考虑到我们接下来的案源可能是一审也可能是二审，所以我们将去美兰区基层人民法院和海南省第一中级人民法院旁听；考虑到我们的案源是关于民事方面的，所以我们将会选择旁听民事案件;考虑到我们旁听的目的性比较强，我们将安排三次旁听，三月中旬我们将组织第一次的旁听，目的地—美兰区基层人民法院，四月中旬我们将前往海南省第一中级人民法院旁听，然后就是在我们接到案源之后，在即将开庭前，我组将去与美兰区基层人民法院或者海南省第一中级人民法院旁听，这是视情况而定的一次旁听，目的在于更好的把握出庭的每一步细节。

二，关于法制宣传的计划

既然是法制宣传，我们将在学长学姐们常去的白沙门公园那边以

及去万绿园开展。时间的话，我们定于在三月的某个周末。活动方式的话，我们将采取比较保守的但是又不失为一种有效的形式。

标语、宣传单、桌椅、表格，还有我们，将在同一时间同一现场为老百姓的法律咨询服务。

我们考虑到学院也会组织法制宣传的活动，所以，这次我们决定就我们三人去，一来加深我们组的熟悉程度，二来也锻炼我组的行动能力。

海南气温渐高，我们将在一个合适的时间合适的位置坚守我们的岗位，享受这美好的时光。

关于标语和宣传单的设计，暂时保密哈。

三，关于案源拓展计划

这一学期最好能完完整整的处理至少一个案子，让我们真正感受律师的职业与魅力。

我们的拓展计划：

1、在法律诊所的值班期间寻找合适的案源。

2、通过实践的法制宣传，希望能让更多的人知道我们法律诊所，并找我们提供帮助。

3、通过网络，通过朋友圈及微博，希望扩大宣传面。

供电企业的法律风险及法律指引 篇11

关键词：供电企业；行政部门；停电；法律风险；指引

前言

2014年，某供电企业发生了一起因协助行政执法局执法对用户实施停电而引发的供用电合同纠纷，从该纠纷案件的发生、处理及结果来看，供电企业作为行政执法部门的协助单位，实施协助停电行为存在一定法律风险，为了防范相关法律风险，我们有必要对在案件处理过程中发现的相关问题进行总结梳理，并提出法律指引。

一、案件简介

2014年初，行政执法局向供电企业发函，要求协助对用户A实施停供施工用电，供电企业收到函件后按该函件的要求对该用户实施了停电措施，但未按《供电营业规则》的规定提前通知用户。该用户起诉供电企业，要求恢复供电并赔偿停电期间的损失。供电企业在收到应诉材料后当即对该用户恢复了供电。

法院经审理，认定供电企业实施的停电措施只是对该具体行政行为的辅助实施行为，其性质仍属于具体行政行为的一部分，不属于平等主体之间的民事行为，不存在违约之说。如果行政执法部门的具体行政行为以及辅助的停电措施终被认为存在瑕疵或违法而导致原告产生损失，原告寻求救济的对象也应是作出该决定或提出辅助措施要求的行政机关，而非依法提供辅助义务的供电企业。驳回了原告的诉讼请求。原告不服提起上诉，终审法院维持原判。

二、供电企业应行政部门要求协助停电存在的法律风险

经案件分析可知，供电企业按照行政部门要求对用户实施停电中存在一定的法律风险和相关问题，主要有：

1.配合停电行为涉嫌违法的风险

《电力法》对停电的条件和程序做了相关规定，而且《行政强制法》第四十三条明确规定“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定”。但是当行政部门要求供电企业协助对用户实施停电措施时，供电企业对行政部门的具体行政行为是否合法既无审查的权利，也无拒绝执行的权利，若行政部门作出的具体行政行为不符合《电力法》及《行政强制法》等法律规定，则供电企业作出的配合停电行为就会构成违法。并且，如供电企业在执行停电措施时，如果没有按国家有前规定事先规定通知用户，也存在违反有关电力法规的风险。

2.配合停电行为存在违约的风险

供电企业与用户之间存在独立的供用电合同关系。根据《电力法》的规定和《供用电合同》的约定，在电力系统正常运行和用电方依法用电的情况下，供电方应向用电方连续供电。除法定情形外，供电企业不得擅自对用电方停电。因此，合同约定供电企业有持续供电的义务，但未约定协助行政部门停电时的免责条款，在用户对供电企业没有任何违约行为的情况下，供电企业配合行政部门实施的停电行为也可能会构成违约。

3.供电企业工作人员在履行协助停电时存在的问题

在上述案件中，供电企业工作人员在工作中存在一定失误：按照法律规定及《供用电合同》的约定，供电企业在对用户实施停电前应按规定的期限提前向用户发出停电通知，但供电企业并未履行通知义务；第二（此处省略）。上述问题表明供电企业在协助停电行为中存在一定过错，可能因此导致用户的停电损失进一步扩大，因而需对用户的扩大损失承担责任。

三、供电企业协助停电法律指引

1.对《供用电合同》进行补充约定

在与用户签订《供用电合同》中明确约定，对政府部门要求供电企业停电的，在供电企业履行提前通知的义务后，可按政府指令停电，不因此向用户承担任何责任。该部分内容应采用足以引起对方注意的文字、符号、字体等特别标识，如采用加大加黑字体等。

2.请求行政部门向供电企业出具正式协助执行文件

供电企业并非行政机关，但法律法规规定了供电企业有协助执法的义务，属于有责无权，因此，为了避免因履行法定义务而产生责任，当行政部门要求供电企业履行协助停电义务时，供电企业应请求行政部门出具书面协助执行文件，文件内容应包括协助执行停电的法律依据、明确行为对象、具体停电的时间及地点等。供电企业接到通知后，应充分了解现场情况，明确协助停电的法律依据是否充足，对存在法律依据不足可能导致法律风险的，供电企业应拒绝配合执行并解释原因。供电企业同时还应对协助执行文件等全部依据材料做妥善保存。

3.采取停电措施前必须履行相关程序

《电力法》、《供电营业规则》等规定供电企业在实施停电时应按规定履行停电手续，《供用电合同》也约定了供电企业在停电前的停电通知义务。供电企业在协助有关部门执行停电措施时应当按照规定履行全部程序，并向用户说明停电理由及依据。并根据《供电营业规则》第六十七条第（二）项的规定书面通知同级电力管理部门。

4.当行政部门对协助停电的要求有所变更时应及时处理

供电企业按行政部门要求协助停电属于具体行政行为的辅助行为，当行政部门对具体行政行为有所变更时，若供電企业未及时按照行政部门要求执行，则供电企业可能因此成为责任主体。所以，当行政部门对供电企业作出新的要求时，供电企业应及时按照要求及程序履行义务，避免因工作拖延导致用户损失扩大及引发被诉的法律风险。

四、可依政府指令停电的类型

（1）电力行政管理部门依据《电力法》的规定对危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序行为，情节严重或拒绝改正的，作出中止供电处罚，由供电企业执行该处罚决定的，这种情况停电必须执行。

（2）根据《供电监管办法》第二十四条第三款的规定，“供电企业应当严格执行政府有关部门依法作出的对淘汰企业、关停企业或者环境违法企业采取停限电措施的决定。未收到政府有关部门决定恢复送电的通知，供电企业不得擅自对政府有关部门责令限期整改的用户恢复送电”，具有相应执法权的政府部门对淘汰企业、关停企业或者环境违法企业作出的停电决定，供电企业应予执行。

（3）其他具有明确执法权的政府部门要求停电的。经梳理，以下政府机构有权要求供电企业中止向客户供电：

①省经济和信息化委员会及各地市经贸部门按照国家规定的权限和程序，可采取错峰用电措施。

②电力生产安全事故发生后，国务院电力监管机构、国务院能源主管部门和国务院其他有关部门、地方人民政府及有关部门按照国家规定的权限和程序，可采取中止供电的措施。（相关法条：《电力监管条例》第二十七条、《电力安全事务应急处置和调查处理条例》第四条、第七条、第十五条）

③社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府、公安机关有权对特定区域的电力供应进行控制，包括中止供电。（相关法条：《中华人民共和国突发事件应对法》第五十条、第五十六条、第六十六条、第六十七条、第六十八条）

④《中华人民共和国消防法》规定的公安机关消防机构。（相关法条：《中国人民共和国消防法》第四十五条）

⑤《无照经营查处取缔办法》规定的工商行政管理部门。（相关法条：《无照经营查处取缔办法》第十五条）