城乡孩子差距

城乡孩子差距（共8篇）

城乡孩子差距 篇1

2015年秋季某山区森林公园景区出现了几名先写作业边卖山货的“小商贩”。经询问得知，他们是住在景区内村民家的孩子，年龄最小的才5岁。孩子们说，很多游客喜欢山里的山货，他们就把平时收集的毛栗子、松子等拿出来卖，好换点零钱补贴家用。由于假期还有作业，他们只好一边卖货一边写作业。不少游客被感动了，纷纷购买，甚至还有家长把自己的孩子叫到摊前教育一番。

对于以上事情，你怎么看？请综合材料内容及含义作文，表明你的态度，阐述你的看法。要求选好角度，确定立意，明确文体，自拟题目；不要套作，不得抄袭。

城市长大的孩子和农村长大的孩子最大的差距在哪里？

我可以告诉你，这种差距是环境天然产生的，是一种先天的差距。有人会说我是说废话 听我慢慢道来

任何脱离环境谈优劣的行为都是无意义的。

假如现同时落水了水了，具备游泳这种素质比具备跑步这项素质要优等。

同样，农村的孩子可能不是很懂名牌，但是对于地里的昆虫可能认识的比较多。农村的孩子可能不讲卫生，但是在农村的环境下可能10天一洗澡比3天一洗澡更加能适应环境，因为农村的冬天烧水比较费时，所以降低洗澡频率也是为了更好的适应环境。城市孩子会踢球，农村孩子会养猪。对于农村人来说会养猪当然优于会踢球。

所以，如果评价农村人和城市人的优劣。我可以说：农村人在农村优于城市人在农村，城市人在城市优于农村人在城市。

或者说城市人如果全部到农村那么农村就会变成城市，农村人如果全部都到城市城市就会变成农村

好像又是一句废话

不过我只想表明：如果所有的农村人都具备城市人的性格特点生活特点，那么将是一种灾难，假如村里的大妈都开始讲究穿名牌但是经济基础没有跟上，大家都讨论足球而不是讨论怎么养猪，那么是一种错位。如果城市的成功人士来到农村会给人眼前一亮的感觉，其实这只是给了大家的生活一点点所料，如果每个人都这样，无疑会酿成比较坏的结果。如果你觉得上面说的全是废话，现在我开始说结论了：

农村的孩子成长在农村，性格特点，包括很多气质都符合农村的特点，符合周围的环境，城市人也是一样。但是不可否认，社会确实有阶层的差异，从全社会来说，城市，尤其是大城市基本代表了“上层”，但是农村基本代表的“底层”。当农村孩子从底层像上层过度的时候，自然而然就会遇到很多的的问题，凸显很多劣势，这种劣势是环境造成的，因为你毕竟成长在农村，你的前十几年很多的特征都符合农村的环境。

这种劣势，本质上来说是环境变化造成的，是由底层的“农村环境”向上层的“城市环境”过度的时侯表现出来的，本质来说一种不适应性。

从更加宏观的角度来看，城市代表了一种未来文化和生活的方向（因为这里集聚了最优秀的人才，最好的教育，更多的交流等等）。所以农村的孩子可以说就有一种天生的“劣势”。当然这种劣势是一种宏观上来说的，对于个体来说照样会有很多的机会。

如果农村小孩想要融入城市的生活，必须抛弃一些以前自己的技能和思维方式，这对农村小孩来说也是一种很大的时间成本，伴随着价值观的激烈变化。这就相当于在以前的思维大厦上衍生出一种新的形势可以适应目前的环境，发展处新的技能。

好，我再澄清一个概念，当我们说农村的时候，我们不是说的华西村，也是不说的一些父母都是高级知识分子但是就是住在农村的孩子，而是一种大家理解意义的农村。同样当我们说城市的时候，也并不是指的城市的贫民窟。相反，如果你在农村，但是你父母开明素质很高，周围的同学都是很爱读书，老师很好（当然这些都很概率低），那么可以说你接受的是“城市环境的教育”。同样即便你在北京但是你父母都是典型的小农思维，周围的环境也很恶劣，那么你的环境比农村还要恶劣。

我也不是强调一种必然的环境决定论，不过这种影响还是很大的，当然我知道的很多农村有出息的人，基本生长的环境都不是很差，而且自身努力包括运气都很重要。我们不要一味的埋怨环境，但是我们不能无视环境。

所以如果你是农村人想要改变自己的劣势你可以选择：

1：虽然处在农村，但是尽量给自己营造一个比较好的环境，比如：多读书就好像让你天天和高人交流，扩大视野，这比听村口的大爷天天讲故事强多了。

2：改变自己的思维方式，可以说是内部环境。不要给他人带太多的道德枷锁，农村孩子更容易有各种处女情结什么的，更容易用道德评价表人。改变自己的思维方式。尤其是那种小农生活带给自己的，虽然有时候你知道这种思维难以改变，但是你一定要意识到那是错误的，或者不让其影响你。

3：你也可以是天赋异禀或者是运气极高，不过这基本是不能选择的。所以还是要积极的给自己营造一个好的环境改变自己的思维，这不仅是对于处在农村的孩子，对于任何处于一种不太好的环境中的人来说都要这样。

城乡孩子差距 篇2

从1997—2012年, 城乡居民的收入水平和信息消费水平都随着时间的增长在增长, 如图1所示。城乡居民的信息消费支出的增长速度均低于收入, 但城镇居民收入和信息消费的增长速度均明显高于农村居民, 且农村居民的收入水平约为城镇居民的1/3, 人均信息消费支出约为城镇居民的1/4。

不同地区的信息消费支出也有较大的区别。2012年全国的城镇居民人均信息消费支出为4 489元, 农村居民人均信息消费支出为1 098.3元, 城乡居民人均信息消费支出之比高达4.09。东部地区的城乡居民人均信息消费支出之比为3.65, 中部地区为3.51, 西部地区最高, 为4.38。全国31个省中, 广东省的城乡居民人均信息消费支出之比最高, 为5.81, 城镇居民人均信息消费支出为7 130.8元, 农村居民人均信息消费支出却只有1 226.7元;江苏省的城乡居民人均信息消费支出之比最低, 为2.31, 城镇居民人均信息消费支出为5 767.3元, 农村居民人均信息消费支出为2 495.3元。

1 文献综述

众多学者从不同的角度研究造成城乡收入差距的原因。陆铭等[1]研究发现城市化能减小城乡收入差距;刘文勇[2]认为城乡产业特性和非均衡发展战略是造成城乡收入差距的重要原因;郭剑雄[3]认为农村地区的高生育率和低人力资本积累率使得城乡收入差距不断扩大;姚耀军[4]发现金融发展高规模和低效率扩大了城乡收入差距;茶洪旺等[5]认为二元制度安排是城乡收入差距扩大的根本原因;贺建清[6]发现城镇化缩小了城乡收入差距, 而工业化扩大了城乡收入差距。

近年来, 信息消费在消费中所占比例越来越高, 而目前关于信息消费对城乡收入差距影响的研究并不多, 主要集中于信息消费与城乡居民收入的关系。张鹏[7]发现我国城镇居民信息消费的边际消费倾向大于农村。郑兵云[8]将全国分为东、中、西部, 发现不同区域的城镇居民边际信息消费差异很明显。朱焱[9]认为导致居民信息消费水平的城乡差距和地区差距的首要原因是收入的巨大差距。马哲明等[10,11]分别建立时间序列数据研究发现城镇居民和农村居民的信息消费与其收入水平之间均为相互促进的关系。而陈玉和[12]分析发现, 城镇居民人均可支配收入对信息消费的影响显著, 而信息消费支出对人均可支配收入的影响是不显著的。

国内研究信息消费支出水平和城乡收入差距二者之间关系的文献大多停留在理论阶段, 实证研究并不多。且实证研究文献大多将城镇居民和农村居民分开讨论, 从消费的角度来研究信息消费水平对居民收入水平的影响。然而信息消费实际上具有增值的特性[13]。在信息消费的过程中, 消费者要将已有的信息投入其中作为消费的基础, 把已有的信息与消费过程中获取的信息产品进行有机的结合于相互撞击, 即进行知识处理与知识再生。在信息社会, 知识就是财富, 所以说信息消费也是一种投资。从消费角度来看, 信息消费大体上由个人的收入决定;而从投资角度看, 信息消费又能为消费者带来收入。那么, 具有消费和投资双重特性的信息消费是减少还是增加了收入呢?城乡居民信息消费差距是拉大了还是减小了收入差距呢?本文针对这个问题展开了研究。

2 变量选取及模型设定

2.1 变量选取

本文实证研究的考察对象是城乡居民收入差距和城乡居民信息消费差距。故以城乡收入差距为因变量, 选用城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比值来衡量。

以城乡居民信息消费差距为自变量。在国内的统计年鉴中, 没有统计信息消费的专门数据。但在统计年鉴的居民消费结构部分, 交通通信和文教娱乐这两项支出中除了小部分不属于信息消费的内容外, 基本上都属于信息消费。交通通信支出指用于交通和通信工具及相关的各种服务费、维修费等支出。文教娱乐服务消费支出指用于教育和文化娱乐用品及服务的支出。因而居民的信息消费水平以交通通讯和文教娱乐这两项数据之和来表示。仿照计算城乡居民收入差距的方法, 以城镇居民人均信息消费支出与农村居民人均信息消费支出之比来表示城乡居民信息消费的差距。

样本区间选择1997—2012年, 将全国分为东、中、西3个区域分别研究分析, 所用数据均来源于《中国统计年鉴》。

2.2 面板数据模型设定

根据不同的地区, 设定不同的计量模型, 分别分析城乡居民信息消费差距对城乡收入差距的影响。以Y表示城乡收入差距, X表示城乡居民信息消费差距, 将二者之间的模型设定为Yi=α+βXi+μ。考虑到不同区域各省份的城乡信息消费差距和城乡收入差距存在差异, 因此选用变截距模型。而且由于模型是对东、中、西3个区域整体进行研究, 故宜选取固定效应模型。

3 实证检验及其结果分析

3.1 面板数据的单位根检验和协整检验

3.1.1 单位根检验

为了避免出现由于序列非平稳而造成的伪回归现象, 先对面板数据进行平稳性的单位根检验。本文采用ADF方法检验2个变量的稳定性, 检验结果, 如表1所示。

从检验结果可以看出, 在5%的显著性水平下, 东部地区和中部地区的变量Y和X原序列均含有单位根, 是非平稳的, 而两变量的一阶差分变量均平稳, 因而东部和中部的变量Y和X均为一阶单整。在5%的显著性水平下, 西部地区的变量Y序列是非平稳的, 其一阶差分也是平稳的, 为一阶单整过程。然而变量X原序列即为平稳的, 与变量Y并非同阶单整, 不满足协整条件, 不能进行协整检验。

3.1.2 协整检验

本文选用Kao检验方法对东部和中部地区的计量模型分别进行协整检验, 检验结果, 如表2所示。

Kao检验结果表明, 在5%的显著性水平下, 东部和中部地区的变量Y和X存在协整关系, 说明东部和中部地区的城乡居民收入差距和城乡居民信息消费差距之间存在长期稳定的关系。

3.2 面板数据的回归分析

利用Eviews软件对东部地区和中部地区的变量Y和X进行分析, 得到回归结果, 如表3所示。

由上述回归分析结果可以看出, 只有东部地区的城乡居民信息消费差距对城乡居民收入差距之间显著影响。虽然中部地区的两个变量之间形成了稳定关系, 但是自变量X系数的t检验量为-0.1911, 相应的概率为0.8488, 远远高于0.05, 说明中部地区的城乡居民信息消费差距对城乡居民收入差距的影响并不显著。上述结果表明:在东部地区, 当城乡居民信息消费支出差距增加1%, 城乡收入差距增加0.1882%, 城乡居民信息消费差距和城乡居民收入差距之间存在正相关的关系。由于采用变截距固定效应模型, 因而不同省份得到的截距是不同的, 如表4所示。

3.3 实证检验结果分析

3.3.1 东部地区

在东部地区, 城乡居民信息消费差距和城乡居民收入差距之间形成了长期稳定的关系。当城乡居民信息消费支出差距增加1%, 城乡居民收入差距也随之增加0.1882%。虽然影响额度较小, 但是东部地区的信息消费支出差距已经对城乡收入差距产生了显著影响, 且城乡居民信息消费支出差距与城乡居民收入差距成正相关。随着人类社会步入信息社会, 信息经济和知识经济飞速发展, 目前信息消费已经成为新的消费热点。消费热点可以看成经济增长的出发点, 它的形成可以引发新的市场需求, 从而带动一系列相关产业的发展, 形成支柱产业[14]。信息消费已经成为新的经济增长点。目前, 东部地区发展较快, 经济水平较高, 信息产业已经发展地比较成熟, 特别是城市的信息产业。与城镇相比, 农村的信息产业仍然较为落后, 城乡居民的信息消费支出水平存在一定差距, 城镇居民和农村居民的信息消费是不对等的。而信息消费又能带动相关产业的发展, 促进经济增长, 进而提高人们的收入水平。因而城镇居民与农村居民信息消费水平的这种不对等在一定程度上造成了城乡收入差距的扩大。

3.3.2 中部地区

协整检验表明中部地区的城乡居民信息消费差距和城乡居民收入差距之间形成了稳定的关系, 但是得到的回归系数并不显著。这说明在中部地区, 城乡居民的信息消费支出对城乡收入差距的影响并不明显。与东部相比, 中部地区的信息产业并不发达, 未能形成显著的影响。信息消费是一种高层次的文化型消费, 它对消费者的素质要求极高。信息消费在很大程度上反映了个人的信息素质。信息素质是一个很广泛的概念。Ralph C等[15]认为具备信息素质的人首先要能认识对信息的需求, 能够定位和评价信息的质量, 能够存储和取回信息, 能够高效的运用信息, 还要能够运用信息去创造信息和沟通信息。信息消费是一种知识型和智力型消费, 这就决定了信息消费需要靠消费者的智力支配。信息素质和技能越高, 人们在接受技术含量较高的产品时, 接受能力就越强, 获取信息的能力则越强, 信息消费的能力也越强。而当前中部地区居民的信息素质相对落后, 阻碍了信息消费的进一步发展。由于居民的信息消费能力有限, 导致中部地区的信息消费整体水平不高。

3.3.3 西部地区

西部地区并没有通过协整检验, 表明城乡居民信息消费差距和城乡居民收入差距之间并没有形成稳定的关系。西部地区的信息产业尚处于初级发展阶段, 与东部和中部地区相比, 西部地区的信息产业较为落后。西部地区居民的信息消费支出很低, 对收入也没有形成影响。这可能是由于西部地区的居民缺乏信息消费的途径和能力造成的。西部地区的信息产业仍然处于发展之中, 获取信息的途径也不完备。而获取信息的途径必须以信息基础设施为载体。信息基础设施较差, 市场主体搜集信息、搜寻服务的成本相对较高, 市场主体的交易范围也受交易成本的约束而被控制在一定的幅度内。这在很大程度上阻碍了信息产业的发展, 从而使得信息消费水平较低。西部地区的人民, 特别是农村地区的人民, 没有机会进行信息消费或者无力进行信息消费, 从而导致对信息、知识的占有量明显低于发达地区或者城市地区的人。知识和信息占有量多的人有更多获得高收入工作的机会, 反之则没有获得高收入工作的机会, 从而导致了贫富差距的不断扩大, 形成了恶性循环。

4 政策建议

4.1 促进东部地区技术创新

技术在信息产业中占有核心位置, Steve W[16]指出新的技术可以帮助人们对信息资源的管理, 对信息消费者具有重要意义。具体建议如下:第一, 鼓励信息产品创新。开展信息技术产业创新综合试点, 建设重点企业研究院, 培育信息技术产业基地, 重点支持物联网、云计算、下一代通信网络等信息关键领域的核心技术自主创新研发。充分利用产业基础和技术优势, 大力推进产品创新发展, 增强电子基础产业创新能力, 提升支撑服务水平。第二, 鼓励采购自主创新产品。政府投资项目同等条件下应优先采购创新产品和服务。当企业采购信息消费创新产品或信息技术服务超过一定金额时, 可以给予相应的奖励。支持信息消费类企业与电信、广电、金融等单位开展定制、集中采购等合作。第三, 拓宽融资渠道。大力推动创新型、成长型互联网企业在创业板等上市。鼓励金融机构针对互联网企业特点创新金融产品和服务方式, 开展知识产权质押融资。积极拓宽融资渠道, 推动企业做大做强。支持符合条件的互联网企业加大债券融资力度。引进创业风险投资, 支持互联网企业创新发展。

4.2 提高中部地区信息消费

第一, 加强信息素质教育。通过各种渠道宣传信息技术, 以促进居民对信息技术的掌握, 从根本上改善信息消费水平。加大信息消费宣传教育, 提高我国居民信息消费意识, 从而带动信息消费量的增加。以多种方式对个人进行网络和计算机知识的教育和培训, 提高消费者的素质, 提高信息消费力和信息消费水平, 培育正确的信息消费观念, 促进信息消费。第二, 培育新的信息消费热点。加大信息消费内容资源开发和业务创新, 推动新的消费热点的形成。不断创新信息服务手段、服务形式和内容, 可以扩大信息产业和内容消费, 推动消费结构升级。加快实施“宽带中国”工程, 组织实施电信网、互联网、广播电视网三网融合试点和推广, 推进下一代商用互联网规模和前沿性布局。第三, 营造信息消费环境。鼓励企业开发技术先进、自主可控、性能可靠的信息技术产品, 大力促进终端产品信息化, 普及信息技术的推广。加大信息消费宣传力度, 推广新型信息消费模式, 加强信息消费统计分析和市场监测工作, 营造积极健康的信息消费环境。

4.3 完善西部地区基础设施

城乡孩子差距 篇3

近年来内蒙古低收入群体的收入增长相对缓慢，最直接的原因就是下岗失业人员在不断增加。一方面低收入家庭的收入水平下降，是因其家庭主要成员长时间下岗或失业造成的。另一方面，农民收入低下，成了最大的低收入群体，这无疑与我区广大农牧民长期“就业不充分”密切相关。失业问题突出，就业形势严峻是导致内蒙古城乡居民收入差距不断扩大的主要因素之一。由农民收入低下和城镇失业所引起的收入差距扩大的问题是内蒙古当前和今后一段时期所面临的一个比较迫切的问题。

从城市来看，随着产业结构调整，特别是国有企业改革的力度加大，城市职工下岗失业问题成为拉开城市居民收入差距的最主要原因。城市居民收入的70％以上来自工资收入，就业权是影响城市家庭收入的根本因素，城市劳动者一旦失去工作，就会逐渐跌入到城市贫困的高发人群。据统计，2005年全区城镇登记失业人员为17.7万人，当年城镇登记失业率为4.3％，比2001年的3.7％增长了0.6个百分点。表面看。失业率增长幅度不大，但是随着企业改制和重组速度日益加快，城镇失业人数仍然在不断增加。下岗职工再就业比较困难，他们一般由于年龄偏大，文化程度较低，加入了内蒙古城市中低收入群体，下岗职工再就业率呈逐年下降趋势。如果不解决这些人的再就业问题。将成为内蒙古缩小城市居民间收入差距的一大障碍。

从农村来看，改革开放以来，虽然内蒙古农村牧区居民的收入状况有了明显的改善，但大量的剩余劳动力滞留在农村牧区，使农牧民的收入增长缓慢，成为我区城乡收入差距扩大的一个不可忽略的因素。近年来由于乡镇企业的发展处于一个结构升级时期，吸纳农村牧区剩余劳动力的作用逐渐减弱。内蒙古乡镇企业从业人员规模有不同程度下降，农村剩余劳动力转移的压力越来越大。目前制约内蒙古农村牧区剩余劳动力转移的障碍主要有三个方面：一是劳动力市场建设滞后，劳动力流动障碍仍然存在，信息化程度不高。虽然存在着流动的可能，但是由于输入地对于外来劳动力收取的各种管理费太高，导致进入成本太大，形成外来劳动力与当地劳动力不平等的就业歧视，不利于规范劳动力市场的形成；二是农村牧区劳动力的受教育程度不高，素质普遍偏低，造成了农村牧区劳动力只能就业于一些对劳动技能要求比较低的岗位，干一些城里人不愿干的脏、累、差的工作，并且收入不高；三是城乡户籍制度限制了劳动力的流动，这在客观上也造成了内蒙古城乡劳动力就业机会的不平等，导致了城乡收入差距不断扩大。

二、几点对策建议

(一)大力培育非公有制企业，为扩大就业创造环境。非公有制企业绝多数是中小企业，他们吸纳就业的能力很强。全区平均每年有上万名国有企业下岗职工进入个体私营企业实现再就业，而内蒙古大部分进城务工农民也往往就业于个体私营企业。非公有制经济已经成为内蒙古重要的就业渠道。据不完全统计，2005年全区登记注册的个体工商户83.42万户，私营企业为16492户，从业人员超过37.98万人。如果法律环境更加平等，非公有制中小企业的数量和就业人数将会有更大的发展前景。为此，一方面，政府要依法行政，进一步扩大非公有制企业市场准入的范围，简化审批和办事程序，清理有关税费，使各项制度公开化，透明化，为中小企业的发展创造一个自由轻松的环境；另一方面，要大力提高中小企业主的素质，加强对现有中小企业主的培训工作，提升中小企业的发展能力，鼓励大学毕业生创办各类小企业。激励他们的创业意识，引导城市失业人员和下岗职工创办小企业，或者去小企业就业。

(二)大力提倡非正规就业，拓宽就业渠道。随着城镇居民收入水平提高，生活节奏加快，对餐饮、清洁、保姆、老人看护等方面的要求显著增长，这些都为发展非正规就业提供了广阔的市场空间。发展非正规就业首先要转变下岗失业人员的就业观念，同时要将发展非正规就业纳入政府重要议事日程上来，各级劳动部门通过各种渠道对下岗失业人员进行技能培训，提高他们的就业能力。另外要设计切合实际的针对非正规就业的贷款机制，完善配套政策，切实落实国家优惠政策，帮助下岗人员自主创业。

(三)加快内蒙古城镇化进程，促进农村牧区剩余劳动力向非农产业转移。应积极发展中小城市，实现城市规模扩张，使现在有的中等城市发展为大城市，使更多的小城市发展为中等城市，在农村牧区有条件的地区建设一批小城镇，使农牧民实现非农形式的就业。大力发展农村牧区二、三产业，加快城镇化进程，实现农牧民就近转移。重点是要加快乡镇企业的发展。对处在困境的乡镇企业，各级政府要继续给予大力扶持和指导，扩大企业规模，增加企业数Ｓ量，克服乡镇企业非农化倾向，重点发展农牧产品加工企业，与农牧民结成利益共同体；同时要引导乡镇企业向城镇工业园区集中，以增强乡镇企业进一步吸纳农村牧区劳动力的能力。

(四)完善社会就业服务体系，促进农牧民有序转移，维护农牧民的合法权益。建立健全劳务信息网络，加强劳动力需求的信息交流，为农牧民外出务工提供信息咨询服务。各级劳动部门要积极与用工单位联系，组织劳务输出，引导农牧民外出就业。对用工单位的工资福利、劳动保护措施、居住生活等实行全面的用工考察，确保外出人员的劳动、生活安全。同时。还要外派负责人在劳务输出人员较为集中的地方进行跟踪服务管理，帮助务工者排忧解难，切实维护农牧民外出务工的合法权益。

城乡居民收入差距扩大 篇4

食品101 钟智原 20101960 自改革开放以来，我国国民经济得到了快速的增长，城乡居民收入水平普遍得到了大幅度的提高，但与此同时，我国城乡居民之间的收入差距也明显扩大了。

一、原因

目前我国城乡收入差距问题异常严峻,但很长时期以来,学界认为可以用美国经济学家库兹涅茨的“倒U假说”理论来解释中国收入差距不断扩大的原因。“倒U假说”理论是美国著名经济学家、统计学家库兹涅茨在1955年发表的《经济发展与收入不平等》一文中提出的,他提出了收入分配不平等的长期趋势可以假设为:在前工业文明向工业文明过渡的经济增长早期阶段迅速扩大,而后是短暂的稳定,最后在增长的后期阶段逐渐缩小。而通过分析我国的收入差距的阶段划分来看,我国的收入分配呈现出了缩小一扩大一缩小一扩大这样的一个过程,和该理论是相违背的,说明我国目前收入分配格局的形成.无法单纯的用经济增长来解释，它还包括以下几个方面的原因:1二元经济结构的存在；2“剪刀差”的作用；3受教育程度的差异。

二、影响

2.1正面影响

(1)一定时期内能使我国经济在生产力发展方面有长足进步,比如 改革开放后打“破大锅饭”及实行按劳分配的原则,确实把我国的现代化。(2)使农村居民向城市聚集,提高了农村居民的素质。2.2负面影响

(1)不利于社会的稳定,从而影响改革发展的进程。

(2)城乡居民收入差距过大导致农村居民购买力过低,难以激活农村广大消费市场,可导致农村边际消费倾向持续走低,而这又影响了投资乘数作用的发挥,难以起到促进经济发展的作用,从而影响我国经济全面发展。

(3)城乡居民收入分配差距扩大会导致农村教育投入不足和人力资本水平低下,直接导致了农村教育投入不足,农村居民人力资本水平难以提高,这也决定了农村居民收入水平的提高缺乏真正的支撑。为提高农村居民收入水平,最关键的还是要不断提高农村居民的受教育度。十年树木,百年树人”,唯有加强人力资本投资才能真正提高农村居民 的收入水平。

三、对策

3.1破除城乡二元结构

从总体上讲,我国已经进入了以工促农、工业反哺农业的发展阶段,加快改造传统农业,走特色农业现代化道路是新形势下推进农村改革发展、形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键。3.2加大对农村地区的投入

首先,要推进农村税费制度改革、改进粮食补贴方式、并建立政府指导下形成农产品和农业生产资料价格的机制。3.3加大对农村教育的投入 中国农村人口众多,如果农村人口的科学文化素质提高了,将会成为社会发展的强大动力。因此提高农村人口素质是缩小城乡差距的根本所在。

3.4建立一体化的社会保障制度

建立健全的社会保障制度和财政转移支付制度,加大对低收入群体和弱势人群的扶助力度。结语：

我国城乡居民收入差距分析 篇5

摘要：城乡居民收入差距既是目前我国收入分配领域中面临的重大问题，也是今后社会发展过程中必须高度重视并予以妥善解决的重大社会经济问题。在论述阐述缩小城乡差距的重要意义后，着重从纵向差距，横向差距和基尼系数等方 面分析了我国城乡居民收入差距的现状，并提出了相关了政策建议。

关键词：城乡差距；收入差距；基尼系数；社会公平

一、我国城乡居民收入差距表现

改革开放以来，国民经济快速增长，城乡居民收入成倍增加，人民生活显著改善由于城乡居民收入分配格局的不断变化和收入渠道的不断拓宽，城乡居民收入差距的变化趋势虽经多次曲折但总体态势是不断扩大的。

1、纵向差距

纵向差距包括绝对收人差距和相对收入差距。绝对收入差距和相对收入差距既有联系又有区别，都可以作为衡量收入差距的指标。

教据来潭：《中国统计年鉴2007》．..从表1我们可以看出，1980年一2006年间，随着经济的增长，我国城乡居民的收人都有着不同程度的增长。其中，城镇居民家庭人均可支配收入从l980年的47．..6元上升到2006年的11759．5元，绝对额增长11281．9元，增长了大约24．62倍；农村居民家庭人均纯收入从1980年的l91．3元上升到2006年的3587．0元，绝对额增长3395．7元，增长了大约l8．75倍，相对于城镇

来说，增长明显缓慢得多。再从城乡收入的绝对差距和相对差距数据来看，我们发现，从1980年到2006年这27年问。绝对差距从1980年的286．3元上升到2006年的8172元，增长了大约28．54 倍；相对差距从1980年的2．5O倍上升到205年的3．28 倍，虽然农村改革开始后这一比例有所降低，在1985年达到最小值1．86，但进入2O世纪9O年代以来，城乡收入差距又有扩大，近年来更是呈现加速扩大的态势，到2006年更是达到了3．28，大大高于大多数国家不到1．5的水平。

2、横 向差距

数据来源：根括《中国境计年鉴 2007》数据 整理计算 ．

从表2我们可以看出，2006年我国各地区间城乡差距最大的是贵州省，城乡居民收入比达4．59，城乡差距最小的是上海，城乡居民收入比为2．26，两个省(市)份的城乡差距值的比为2．O3。同时，我们可以发现，东、中、西部地区城乡差距的差异也比较明显，经济较发达的东部地区，包括天津、北京、山东、江苏、浙江、福建、广东、上海、海南、河北十省市，其城乡收入差距比相对较小，平均为2．63；而经济发展相对比较落后的西部地区，包括新疆、宁夏、西藏、陕西、内蒙古、青海、甘肃、四JIl、重庆、云南、广西、贵州十二个省市，城乡收入差距较大，城乡居民收入比平均为3。77；中部地区包括山西、河南、江西、安徽、湖南，湖北六省，收入比为3．03，介于东西部之间。

3、基尼系数

数据来源：1980-2 004年数据来自‘世界银行教据库’．

从表3我们可以看出，我国城镇居民基尼系数由1980 年的0．1813增加到20 06年的0．321,4扩大了77．96%，农村从1978年的0．2124增加到2006年的0．3561，扩大了67．66%，..而全国的基尼系数则从0．298增加到了0．47，也扩大了57．72%。从数值上看，我国早在1987年就突破了国际公认的0．4警戒线。而且随着我国经济的发展和体制改革的深化，居民收入水平的提高，我国城镇及农村的收入差距必将进一步的扩大。[1]

二、城乡居民收入差距主要原因探究

1、不统一的户籍制度和不平等的就业政策。

由于历史上形成的城乡分割体制，中国人从一出生起就注定了今后的人生中将有不同的福利待遇，出生在城市的人生来就比出生在农村的人条件优越，这种差异和不平等导致种种特权愈演愈烈。众多的分析都认为，正是由于户籍制度等体制性障碍，造成改革开放以来许多大中城市直接动用行政手段来限制农民工进入城市就业，或从事较好行业、工种的工作，人为地阻碍了人口和劳动力在不同地区间的合理流动，使得城乡之间出现了两个不同的劳动力市场、两种不同的工资率、两种不同的福利性收入、两种不同的就业政策。这就造成了城乡之间的收入差距。由于户口性质不同，许多市民能享受的待遇农民都无法享受，即使长期在城里生活、务工的农民，也难以取得与城市居民同等的待遇。这种由户口的不平等性所带来的待遇上的不平等，特别是由农村户口所受到的限制性规定，严重

阻碍了农村劳动力向城市的转移，已经转移到城里的农民工也只能作为一个特殊的群体而存在，这一切都使得城乡居民收入差距难以缩小。[2]

2、城乡改革不平衡也制约了农村的发展，拉大了城乡的发展差距。众多研究都指出，我国2O世纪70年代末实行的家庭联产承包责任制改革曾缩小了城乡收入的差距，改革和发展的重点在8O年代中期由农村转向城市，农村改革从1984年起就明显不再有强力推进，并逐渐滞后于城市改革，在城乡分割的体制下，城市发展获得了优于农村的政策支持平台，也为主要基于城市利益的权衡来取舍改革的重点和路径提供了便利。随着国家政策对城市改革的倾斜和集中，城市发展速度加快，农村发展相形见细，城乡收入差距日渐扩大。尤其是农村土地产权不完善，限制了农民手中土地的补偿、就业、社会保障的完善，甚至导致城市政府可以按照机会主义的原则，灵活取舍对计划和市场手段的运用，.为资源加快向城市集中增开了～道闸门。使得农民成为了城市改革的廉价成本承担者和利益受损者，造成了不仅仅是城乡收入差距甚至于是部分农民的生存危机。

二、解决城乡居民收入差距过大的政策建议

1、发展农业．增加农民收入

一方面要通过发展农业产业化经营，推动农村经济结构调整，使农业向现代农业、高附加值农业、市场农业和二三产业转化；另一方面要增强农村的基础设施建设，传授科学技术和增产门路，提高农民的文化教育水平，从而加快农村剩余劳动力转移。此外，还要加大对农业资金和科技的投入，切实减轻农民负担等政策措施。

2、统一城乡财税制度

建立城乡统一的公共财政政策和现代税收政策，进一步发挥财政政策和税收政策的宏观调控作用，缩小城乡居民收入差距。统一城乡税制巩固农村税费改革成果，从根本上减轻农民负担。统一城乡财政加大农业投入，应坚持多予、少取、放活原则，逐步加大国家财政对农业、农村支持的力度，增加农民可支配收入和购买力，提高农村居民消费水平，并逐步优化农村居民消费结构。[3]

3、进一步完善农村社会保障体系

中国城乡社会保障制度的非均衡发展，使得社会保障待遇在城市居民和农村居民之间的分配很不公平因此，应通过建立全社会统一的社会保障体系、多层次的农村社会保障体系和农村最低生活保障制度。[4]把农民纳入整个社会保障制度范

围，特别是在农民的医疗保险和养老保险方面，要积极探索农民合作医疗制度和农村社会养老保险制度，以排除农村居民的后顾之忧。

4、加强制度建设。规范各种分配制度

通过政府的强制性作用，加强制度建设，改变不合理的制度设置，体现社会公正的原则。继续深化改革，坚持“效率优先，兼顾公平”的收入分配原则，建立健全的激励机制、约束机制和收入分配机制。具体而言，对于农村来说，应该缩减基层组织的冗员，规范农村税费，减轻农民负担；对于企业来说，要探索职工绩效和劳动分红等模式，积极试行企业领导人、科技骨干年薪制和股权分配制度。同时，逐步取消户籍制度的限制，允许劳动力自由流动，加快中国的城市化过程[5]

城乡居民收入差距近年来已经成为了国家高度重视，也引起了社会各界人士的普遍关注。冰冻三尺，非一日之寒。虽然城乡居民收入差距这个社会问题不可能一时半刻，一两年就可以解决。但是只要我们国家在方向上把握住了这个问题，再加上社会各界人士献言建策，人民的奋发向上的努力，全面建设有中国特色的社会主义，实现全面的小康社会水平一定可以实现。

浅议我国城乡教育差距 篇6

摘要：近年来城乡教育差距日益突出，主要表现为城乡教育经费分配不平等，城乡教师收入待遇差距明显，城乡学生受教育情况存在差距。为缩小城乡教育差距，应加大力度发展乡镇经济，缩小城乡差距；政府应调整教育投资体制，促进教育公平；缩小城乡教师收入差距，加强城乡教师交流；改革高校招生制度，缩小城乡高等教育机会差别。

关键词： 城乡教育差距 教育公平城乡差距

教育能够显著地改善人的生存状态，增进社会公平，被视为实现社会公平的“最伟大的工具”，接受教育已成为现代社会公民的基本人权。我国近90%的文盲集中在农村，88%的农村劳动力教育程度在初中及以下，仅有0.56%在大专及以上，依靠这样的农民素质实现农业现代化和农村经济腾飞显然心有余而力不足，这恐怕也是我们目前“三农”问题陷入困境的症结所在。没有农民素质的提高，农民增收、农业劳动生产率的提高、农业产业化经营的扩大、农村富余劳动力的转移、农村的城镇化都会变得困难重重，全面建设小康社会也将成为一句空话。但我国教育制度设计和教育投入机制主要以城市为中心，农村教育长期得不到重视，城乡教育之间形成了很大差距。

一、城乡教育差距的一些表现

1.城乡教育经费分配不平等。

目前我国教育投资以政府投资为主，在教育投资体制上实行“分级办学、分级管理”。我国义务教育投入资金的筹措、分配主要由地方政府或较低一级的政府负责，中央政府和较高级别的政府只发挥一定的补助作用。义务教育由地方负责，其投入完全视地方经济发展水平和财政收入状况而定。结果义务教育这种国民性教育在全国范围内的普及难以均衡发展。1994年我国实行分税制改革后，中央、省级财政所占比重不断增长，地方（市、县）级财政所占比重逐渐减小。县乡财政承担着义务教育投入经费短缺的重大压力。在城乡经济发展水平存在巨大差异的情况下，义务教育经费投入差距呈不断扩大趋势。在我国贫困地区，县乡财力有限、赤字严重的情况十分普遍，最贫困的县财政靠上级的转移支付来维持基本的行政职能的运转，经费大量用于人员开支，对教育的投入、尤其是对公用经费的开支少而又少。这严重阻碍了贫困地区农村义务教育的发展速度和规模，导致严重的义务教育地区性差异的形成。由于教育经费的紧缺，导致农村学校的办学条件及师资力量的配备与城市存在巨大差距。

2.城乡教师收入待遇差距明显。

209月召开的“全国农村教育工作会议”要求“进一步规范农村中小学‘保工资、保安全、保运转’的制度”，由此足以证明农村教师与城市教师经济地位存在很大的差距。据调查，以同届毕业、同职称的教师为例，农村教师的工资与本地城镇的工资相差300多元。而工资以外的福利差距更大，农村教师，尤其是县城以下地区的农村教师的医疗保险、住房公积金、班主任津贴等政策性福利待遇普遍不能得到完全保障。近几年教师的收入虽然有所增加，但主要惠及城市教师，绝大部分的农村教师生活依然清贫，此外，农村教师的工资经常被直接或变相地拖欠。

同是站在三尺讲台，同样从事“天底下最神圣的职业”，城乡教师两个群体的收入及待遇却存在明显的差距。一些边远山区的农村代课教师的工资总和只相当于公办教师1年的收入，不及城市教师年收入的一半。一般来说城区教师工资一直以来都是足额发放，而农村教师只能领取应领原额的部分工资，所扣工资没有补偿，并且一般存在延迟发放现象。城区的住房津贴一般都是基本工资的35%，而农村以前根本就没有什么住房津贴。城乡教师配备严重失调，都是以上原因造成的。在城区的实验小学、实验中学等学校的很多教师一星期的工作量平均为6D10节课左右；而很多偏远乡镇的教师工作量大约为15D24节课。我们可以简单地计算一下，6节课与24节课是个什么概念？同样是一天24小时，农村教师一整天的时间都是在教室度过，根本没有时间批改作业、备课、编写计划，哪里还有时间来帮助哪些学困生呢？城市教师超编，农村教师缺编，导致城区教师资源闲置，而农村教师资源紧缺，不得不以合并班级的方式来解决教师资源不足的窘境。农村与城市师资数量质量的差距导致了学生受教育过程的不平等，进而导致了教育结果的差异。

3.城乡学生受教育情况存在差距。

教育结果公平是指每个学生在接受教育后，都能获得学业上的成功并得到均衡发展机会。教育起点公平和过程公平是结果公平的.前提与基础。起点和过程的不公平必然导致或决定结果不公平。以城市学生为基准的大学录取分数线的划定，降低了农村学生进入大学的机会，加剧了农村学生辍学的现象。由于政治、经济、文化等多种原因，长期以来城乡差距、城乡二元对立格局一直存在。在这种情况下，跳出农门，进入城市工作，有一个好的工作环境和职业就成为农家子弟上学的初衷和为之奋斗的目标，而接受教育是实现这种转化的首要条件。正因为如此，农村家长才心甘情愿地把孩子送到学校接受教育，期望他们能考上大学，实现做城里人的愿望。但是，农村学生要想进入城市，就要通过严酷的高考升学考试竞争。如前所述，由于农村学生与城市学生相比，在基础教育方面享受的资源有很大的差距，在竞争的起跑线上他们就输给了城市学生，导致他们在公平的高考面前更多地成为失败者。我国高校在地域上分布也不均衡，名校基本上集中在像北京、上海这样一些全国有名的城市，北大、清华、复旦等全国名牌大学在每年的招生计划中，分配到外省的名额很少，使其他省份的学生被录取的希望很小，如山东、安徽、湖北等省的考生必须比北京、上海的考生多100多分才有被录取的可能。这使农村学生考一个好的学校，找一个好的工作，给家庭和自己摆脱农村困境的期望变得极其渺茫。由于这些原因，农村学生与城市学生相比争取大学入学机会竞争力相对不足。据资料显示，农村学生主要集中在一般高等院校和地方院校，而城市学生则主要集中在重点院校。由于一般院校与重点院校在办学理念、办学条件、管理水平、师资力量等方面存在的巨大差距，教育资源的相对落后必然会影响到农村学生的全面发展，也势必影响到农村学生走向社会的竞争力，使得农村毕业生要想争得良好的社会待遇和享受较好的文化生活，就要付出更加艰辛的努力。

二、缩小城乡教育差距的建议

1.加大力度发展乡镇经济，缩小城乡经济差距。

农村城市化进程要以发展农村生产力为依托，现阶段国家要适应世贸组织对农业的需求，加大对农业和农村基础设施建设的投资力度，积极支持农业科研和科技成果在农村地区的推广，并按照市场机制的需求大力发展农村第二、三产业。城乡教育差距的缩小依赖于城乡差距的缩小，城镇化进程每推进一步，城乡差距就缩小一步，城乡教育差距也会相应缩小一步。

2.政府应调整教育投资体制，促进教育公平。

政府促进教育公平，实现教育资源在不同地区、不同学校的公平配置的最重要的手段之一是改革财政教育投资体制：实行相对集中的以中央政府为主，地方政府为辅的财政教育投资体制。这是消除目前不规范的中央转移支付制度对教育投资、对各地区间教育发展不均衡以及实现义务教育公共化的重要手段。建立规范的以纵向转移支付为主，纵横交错的转移支付制度，加大向落后农村地区的基础教育资金转移支付力度，实现教育水平均等化；将基础教育经费纳入预算统编，公平配置资源，提高农村基础教育财政支出使用效益，加强农村基础教育财政资金管理；引入市场机制，建立多渠道的农村基础教育经费筹集制度，形成基础教育投资的多元化。

3.缩小城乡教师收入差距，加强城乡教师交流。

提高农村教师待遇，甚至为了鼓励教师向农村流动，农村教师待遇可适当高于城市教师。建议对支付农村教师工资的制度进行改革，由省级财政统一支付基本工资，县级财政支付津贴、奖金和其他福利待遇，且规定下限上不封顶，省财政和县财政可根据自身财力以及对教师的需求状况进行调整，这样既可以避免拖欠工资，又能促进师资在全国范围内以及县镇之间流动。另外，应鼓励教师到农村，建立城市与农村教师定期轮换的制度。

4.改革高校招生制度，缩小城乡高等教育机会差别。

首先，继续改革现行的分省定额，划线录取制度，努力建立起以高校为主，政府宏观调控为辅的新型高校自主招生、独立录取的新体制。其次，在高校收费方面要采取灵活多样的收费方式，如根据学生家庭经济来源状况来确定收取学费的时间和每次收取的数额；按学分收取学费，一个学分有一定的收费标准，学生按自己所选学分数交纳学费等。第三，适当减免那些来自城市贫困家庭和农村家庭学生的部分学费，同时完善助学贷款、奖学金、勤工俭学及绿色通道制度。

三、缩小城乡教育差距的意义

缩小城乡教育差距，就是要实现城乡教育公平，这对我国社会经济的持续稳定发展、社会的安定团结，具有重要的意义。

教育公平是社会公平在教育领域的延伸与体现，教育公平的实现程度是社会发展进步的重要标志，是社会民主化进程的重要体现。因此在全面建设小康社会的今天，政府必须树立教育公平的理念，把教育公平理念贯穿于教育决策制定和实施的过程中。提供公平的教育机会就是提供公平的开发个人潜能的机会，也就是提供公平的发展机会。只要使农村儿童和青年能像城里学生一样从小接受到良好的教育，就等于给了他们公平的发展机会和发展平台。我国农村青少年占全国人口很大的比例，这部分人口健康地成长成才会极大地提高我们民族的人口素质，有助于我国经济的发展。同时，由于农村青少年也有了像城市青年那样的教育条件和成长机会及发展机会，就会大大增强中华民族的向心力和凝聚力。这种种变化，无形之中就化解了无数的社会矛盾，城乡一起共建社会主义和谐社会。

目前，中国的发展开始进入一个关键的阶段，随着社会经济结构已经和即将发生深刻变化，中国社会群体利益结构的调整必然会达到相当的程度，必然会不断出现各种各样的、大量的矛盾，中国社会的稳定安全运行面临着严重挑战，而社会不公最有可能加剧社会矛盾。为了防患于未然，为了实现社会的安全稳定运行和健康发展，顺利渡过发展的临界点，需要做很多事情，其中，实现城乡教育公平，就是其中的一环。因此各级政府和各级教育机构应当重视城乡教育不公的存在，应有目的有计划地着手解决城乡教育不公的问题，从而使教育成为和谐社会的有力支柱。

参考文献：

［1］张爱梅.关于教育公平的几点思考［J］.江苏高教，2003，（1）.

［2］张乐天.教育差别的制度归因与缩小差别的政策建议［J］.南京师大学报（社科版），2004，（3）.

［3］苏选良.农村教育存在的问题及解决对策.教育探索，2003，（2）.

［4］章毛平.教育公平与公平教育［J］.江苏社会科学，1997，（5）.

浅析城乡居民收入差距 篇7

一、我国城乡居民收入分配现状

目前, 我国城乡居民收入分配呈现出的趋势是:城镇居民收入增速快于农村, 城乡收入差距不断扩大。2007年全国城镇居民人均可支配收入13, 786元, 农民人均纯收入4, 140元, 城镇居民与农村居民人均收入差额的绝对值为9, 646元, 城乡居民收入比扩大到3.33∶1;2008年全国城镇居民收入可支配收入15, 781元, 农民人均纯收入4, 761元, 城乡居民人均收入差额的绝对值为11, 020元, 差额扩大了1, 374元, 城乡居民收入之比3.315∶1。此外, 2007年、2008年全年城镇居民、农村居民的收入增幅, 也体现出一增一减的剪刀差。2007年城镇居民人均可支配收入比上年增长17.2%, 扣除价格因素, 实际增长12.2%, 加快1.8个百分点, 2008年比上年增长14.5%, 实际增长8.4%;2007年农村居民人均纯收入比上年增长15.4%, 扣除价格因素, 实际增长9.5%, 加快2.1个百分点, 2008年比上年增长15%。2009年上半年, 我国城镇居民家庭人均总收入9, 667元。其中, 人均可支配收入8, 856元, 同比增长9.8%, 扣除价格因素, 实际增长11.2%。相比之下, 农村人均纯收入的增速落后于城镇居民。农村居民人均现金收入2, 733元, 增长8.1%, 扣除价格因素, 实际增长8.1%, 相比城镇落后了3.1个百分点。对比2007年、2008年的数据, 城乡居民的收入差距也在进一步扩大。从图1我们可以看出中国城乡的收入差距有多大。 (图1)

改革开放三十年来, 城乡居民收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩大, 由逐渐扩大到逐渐缩小, 再由逐渐缩小到加速扩大的发展过程。1978年城乡居民收入比为2.57∶1 (以农村居民收入为1) , 1985年达到历史最低点, 为1.86∶1, 1994年达到顶峰, 为2.86∶1, 超过改革开放前的水平。1997年达到新的谷底, 城乡居民收入比为2.47∶1, 2001年突破历史最高点, 城乡居民收入比扩大到2.90∶1, 2002年达到3.11∶1, 2003年扩大到3.23∶1, 而2008年我国城乡收入差距之比继续扩大为3.315∶1。从图1中我们可以看出:1978~2008年我国城镇居民家庭人均可支配收入从343元上升到15, 781元, 农村居民家庭人均纯收入从134元上升到4, 761元, 很明显城镇居民收入增幅大于农村居民收入增幅, 并且差距逐年拉大。通过上述分析可知, 改革开放以来我国城乡居民收入差距的现状和总体趋势是在不断地扩大。由于二元经济结构的存在、农业和非农业劳动生产率差距的存在, 城乡居民收入差距的存在具有客观必然性, 要想在短时间内改变城乡收入差距的现状是不太可能的。

二、我国城乡居民收入差距扩大的原因分析

我国城乡居民收入分配差距是多方面因素综合作用的结果, 从表面上看, 是由于农民收入增长低于城镇居民, 实际上城乡收入差距的形成是与经济发展、体制改革、政府政策等因素分不开的。

(一) 社会发展水平和经济收入水平较低是引起收入差距的主要原因。

现代经济学中, 美国经济学家库兹涅茨首先对收入分配与经济增长关系进行了研究。1955年他在美国经济协会的演讲中提出了著名的收入分配“倒U假设”:即在经济发展过程中, 收入分配差别的长期变动轨迹是先恶化、后改进。我国经过了三十年的改革开放, 生产力水平和经济收入水平正在逐步提高, 但与发达国家相比还处于较低阶段, 处在倒U曲线的前阶段, 收入差距不可避免的扩大。

(二) 按劳分配为主体多种分配方式并存的分配原则也是引起收入差距的原因之一。

改革开放以来, 我国为了实现让一部分地区、一部分人先富起来, 然后实现共同富裕的目标, 在分配领域实行按劳分配、多种分配方式并存的原则。这种分配制度引进了市场竞争机制, 允许资本、技术、土地、劳动力等生产要素参与收入分配。这样, 由于经济发展状况、自然条件和竞争环境以及个人天赋的差异, 就不可避免地在不同地区、不同行业和不同个人之间存在收入差距。

(三) 城乡二元经济结构制约了农村经济的发展。

五十年代后, 我国逐渐形成了一套城乡分割的二元经济结构, 城镇主要从事二三产业, 农村主要从事第一产业, 几十年来逐渐固化为“城乡分治, 一国两策”、“两个经济单元, 两种发展水平”的格局。作为二元经济结构象征的二元户籍制, 是维护城乡利益格局的一项基本制度, 它使城乡居民在身份待遇上存在一系列严重差别, 加剧了城乡居民收入分配不平等。

(四) 社会保障体系不健全。

社会保障的不完善造成了收入分配差距的扩大, 我国目前的社会保障主要集中在社会保险、社会救济和社会福利等几个方面, 旨在缩小收入分配差距, 减少社会不稳定因素。但由于我国社会保障覆盖面狭窄, 只有国家机关、事业单位、国有企业能够享受, 而私有企业、乡镇企业的员工却很少享受。这不利于缩小现存的居民收入差距, 反而拉大了收入差距。

三、缩小城乡居民收入差距、促进经济增长的对策建议

应该承认, 近年来, 为缓解城乡收入差距, 政府已做了很多努力, 如农业税的取消、各种农副产品补贴的发放以及对农民工权益的保护等, 均起到了一定的作用, 但由于城市居民收入增长的速度仍然快于农民收入的增长速度, 城乡居民收入差距仍在不断扩大。为了实现经济的可持续发展和社会的和谐稳定, 必须高度重视经济发展中的城乡收入差距问题。具体来说, 可以从以下方面采取相应措施:

(一) 采取举措提高低收入户的收入。

国民经济健康快速发展, 是居民收入进一步提高的基础和前提条件。在经济发展的同时, 各级党和政府要采取一系列措施, 逐步提高居民收入尤其是低收入户的收入, 缩小最高收入户与最低收入户的收入差距。

(二) 继续抓好就业和再就业工作。

就业是民生资本, 各级党委和政府要进一步强化促进就业的职能, 把就业和再就业工作的着力点放在进一步贯彻落实积极促进就业和鼓励企业吸纳更多再就业人员的优惠政策上, 确保就业和再就业目标的实现。改变传统就业观念, 鼓励自主创业, 以创业带就业, 从而使更多人民群众通过创业提高收入水平。

(三) 进一步加快完善社会保障体系。

社会保障体系是社会和谐之基, 是社会的“安全网”和“稳定器”。必须增强广大群众社会保障意识, 不断完善社会保障体系, 让广大人民群众尤其是低收入户更多地享受到改革发展的成果, 不断提高人民群众的幸福感, 为创建和谐社会奠定坚实的基础。

(四) 关注民生。

着力解决贫富两极分化等社会发展不平衡问题, 更加关注弱势群体, 体现民意, 强化有关扩大就业、增加义务教育、公共卫生和公共安全等方面的投入;制定与经济增长相协调的城乡居民收入增长机制, 使经济增长和改革开放的成果惠及更多的人。

四、小结

目前, 城乡收入差距过大已是不争的事实。农业作为国民经济的基础, 在目前我国农业人口占大多数的情况下, 不论是新农村建设还是构建社会主义和谐社会, 农民都不可避免地成为其中的主力军和最大的受益群体。城乡收入分配差距过大, 这毫无疑问会损害广大农民参与和谐社会建设的积极性, 甚至会影响社会稳定, 阻碍经济社会的发展。此外, 过大的城乡收入差距本身就违背了和谐社会的目的。近几年来, 中央政府出台了多项措施以提高农民收入, 如减免农业税, 直接发放农业补贴和大幅提高粮食收购价格等。但是, 到目前为止, 城乡收入差距扩大的趋势仍然没有得到转变。所以, 继续研究我国城乡收入差距问题, 分析城乡收入差距持续扩大的原因并探索解决途径, 仍然具有重要的理论意义和实践意义。

摘要：改革开放以来, 中国农村经济社会发生了深刻的变化, 农村居民生活水平得到明显的改善, 但城乡收入差距不断扩大的现状必然导致贫富差距两极分化。本文就城乡居民收入差距过大的根本原因加以分析, 并提出缩小我国城乡居民收入差距, 促进经济增长的对策建议。

关键词：居民收入差距,对策建议

参考文献

[1]姚先国, 高怿.中国收入分配结构变动及其对经济增长的约束[J].重庆大学学报 (社会科学版) , 2007.2.

浅析我国城乡居民收入差距 篇8

Keywords: urban and rural resident income gap

摘要：本文分析了我国城乡收入差距的现状以及产生的主要原因，并根据现实情况从加大农业投入力度、改革户籍制度、建立农村社会保障制度、完善税收政策、加大教育投资方面提出了缩小城乡收入差距的措施。

关键词：城乡，居民，收入差距

改革开放以来，我国经济步入高速发展轨道。随着经济体制持续深化改革，社会生产力水平有了很大的提高，城乡居民的收入水平也在不断增加。但与此同时，由于产业结构的调整和收入分配制度相对落后，城乡居民的收入差距也在迅速扩大，呈现出两级分化的严重态势。如何缩小城乡之间的差距实现共同富裕，已经成为一个亟待解决的问题。

由上表可以看出：1978年以来，我国城乡居民收入差距有较大幅度的增长，其中城镇居民的人均可支配收入，由1978年的343.4元增长到2005年的10493.0元，年均增长362.49元；农村居民人均纯收入由1978年的133.6元增长到2005年的3255.0元，年均增长111.48元。

在收入迅速增长的同时，我国城乡居民收入差距呈现着周期性的变化。总体上经历了迅速缩小——逐渐扩大——逐渐缩小——加速扩大的发展过程。第一阶段为1978年——1984年改革开放初期，城乡居民收入差距由2.57降为1.80；第二阶段为1985年——1994年，城乡收入差距从1.80上升到2.86，收入差距持续扩大；第三个阶段为1995年——2001年，最初几年有小幅的下降，随后就开始呈上升趋势，但这一阶段的变化相对都比较小；第四个阶段为2001年——2005年，城乡收入差距持续扩大，不断创出城乡收入差距的新高。然而，城乡居民的实际收入差距比名义收入差距更大。如果将城市居民所享受的各种各样的实物性补贴（如住房、医疗、物价等）计算在内，则城乡收入的差距可能达到5至6倍。

收入差距增大的主要原因

不均衡的发展战略

长期以来，中国实行了资本高度密集的工业化战略，这种战略在某种程度上是以牺牲农业的发展来发展工业的。为了支持工业的发展，国家还采用人为的方式使资源由农业向工业转移。一系列有利于城市和工业发展的政策制定和制度安排，使得我国的城乡二元经济结构更加严重，工农之间、城乡之间出现了严重的不均衡。改革开放后，农村推进改革实行家庭联产承包责任制，这对农业的发展起过一定的推动作用。但由于分散经营导致农业生产率增长较低。而城市工业随着国有企业改革、外资进入、民营企业的发展而迅速增长，工业发展快于农业发展，导致了城乡居民收入差距进一步扩大。

户籍制度

在1995年颁布《中华人民共和国户口管理条例》后，城乡就被无形地割裂开来，城乡居民由于身份的不同而受到一系列不平等的待遇。具有城市户籍的居民在就业、收入、社会保障等方面都享有优惠待遇，农民却受到许多的限制，难以和城市居民具有相同的工作机会，只能从事一些低收入的苦力工作，大多数农民都被限制在有限的土地上，过着“面朝黄土背朝天”的生活。由于户籍制度的存在，要素不能自由地流动，剩余劳动力无法向城市转移，严重制约了农业生产率的提高，加重了农村经济发展的负担，农民的收入水平大大地低于城市居民水平。

社会保障体系不完善

近年来，我国逐渐建立了以养老保险、失业保险、医疗保险、城市居民最低生活保障制度为主要内容的社会保障体系。但由于制度本身的不健全和社会保障的覆盖面窄，城乡居民享有的保障制度并不均等。农村居民由于其工作性质的原因，享受的社会保障微乎其微。而城市居民就可以享受养老、失业、医疗、生育和工伤等福利待遇和社会保障。许多低收入农民由于缺乏医疗保障制度，在遇到疾病时，就处于“大病不治，大病等死”的惨境中。同时，农村的社会福利制度的建设也较为缓慢，对于已有的社会福利项目，农村与城镇之间也有很大的差别。

税收政策

我国现有的税收政策不仅没有发挥其收入调节及再分配的功能，而且有逆向扩大收入差距的趋势。我国实行的是分税制的税收制度。农村内部的各种税费大都按人头征收，无论收入的高低都有相应的税费负担，农村居民的税收为累进税，而城市居民征收的主要是个人所得税，有一定的起征点，具有累退性质，农村居民纳税占收入的比例远高于城市居民，这样的税收体制没有体现公平效率的原则反而加重了农民的税收负担，导致城乡居民的收入差距不断扩大。

教育投入不够，农村居民素质偏低

长期以来，我国教育的投入都倾向于城市，国家财政用于教育的经费大都投资于城市学校建设，农村基础教育的投入主要由县乡政府承担，这大部分依靠农民集资。农村的办学条件较为落后，学校里大都是一些学历、能力较低的教师甚至是民办教师。许多经过正规培训、具有较强教学能力的教师都流向城市。教育经费和师资结构分配的严重不均，导致了农村人口的平均素质普遍较低，教育水平远远落后于城市。现在虽然国家加大了农村的教育投资，采取了一系列教育支农的措施，但农村的教育现状仍然较差，农村地区的文盲、半文盲率明显高于全国的平均水平，严重阻碍了农村经济的发展。

缩小收入差距的对策

加大农业投入力度，促进城乡协调发展

要缩小城乡收入差距，应当从根本上大力发展农村经济，提高农民的收入水平。首先，应加大政府对农村的投入，加强农业和农村基础设施建设，为当地经济提供良好的生产条件。其次，加快我国城镇化，促进农村剩余劳动力向第二、三产业转移，缓解农村人口的就业压力，解决目前农村人多地少的矛盾，增加农民的收入。再次，国家应出台相应的法律政策，对农业进行支持和保护。鼓励农业科研工作和技术创新，提高农业的生产效率。出台相关农业生产结构调整补贴和农民收入补贴政策。

改革现有户籍制度，促进城乡人员自由流动

改革现有的户籍制度，放松对农民进城的一系列限制，为实现在法律基础上的居住和迁徙自由提供一个法律框架，用法律的形式赋予公民有居住和迁徙自由的基本权利。建立统一开放的城乡劳动就业服务体系，进一步消除阻碍城乡劳动就业平等竞争的制度性障碍，切实维护农民工的合法权益，使城乡居民同工同酬，有平等竞争的机会。

建立农村社会保障制度

必须把农村的社会保障工作放在战略高度来加以研究和解决，建立健全农村社会保障制度，尽快建立起农村的最低生活保障制度，保障农民的生活。把建立农村公共医疗卫生体系作为以人为本、构建和谐社会、实现公平分配的重要举措来抓，实现真正意义上的合作医疗。还应考虑农村老年人的社會保障问题，对于一些落后地区、贫困地区，政府每年发给65岁以上老年人一定数量的养老金，不仅可以扶贫而且还可以反过来促进计划生育的落实。另外，还可积极探索建立农村养老保险和医疗保险制度。

完善税收的调节政策

目前，国家对农村的税费改革对于减少农民负担起到了一定作用，但还是相当有限的。如果要进一步缩小城乡收入差距，需要更大幅度地减免农民的费用，或以农民收入的较小比例进行征收，甚至可以尝试减免农民的税费。另一方面，应当完善城市的税收政策，充分发挥其调节功能，构建以个人所得税为主体的收入分配调控体系。加强对高收入行业和个人所得税的专项检查。适时开征遗产税、增与税等新税种，达到对收入分配合理的调控，进一步缩小城乡居民收入的差距。

加大农村的教育投资力度

在知识经济的时代，知识水平已成为制约经济发展的重要因素。这要求政府必须加大对农村文化教育事业的投入，加强农村基础教育设施的建设力度，对农村教育采取一定的优惠政策，减免一部分农村学生的教育费用，全面普及九年义务教育，使城乡居民拥有同等的发展机会。加快对农村剩余劳动力的技能培训，增强其自身素质，有助于增加就业机会。另外，还要高度重视农民工子女的教育。现有的城市教育体系存在着户籍差别，农村子女需要交纳高额的费用才能入学，这就导致了许多农民工子女失学，不利于他们将来的发展，进入一种恶性循环。应当从政策上保护农民工子女受教育的权利，通过国家财政进行拨款，保证每个人都有平等受教育的机会。

（作者简介：任征宇，女，1987年出生，湖北省襄樊市人。现就读于武汉理工大学经济学院，本科，主要研究方向国民经济学。）