中国城乡收入差距分析

中国城乡收入差距分析（共8篇）

中国城乡收入差距分析 篇1

龙源期刊网 http:// 中国城乡居民收入差距的原因分析

作者：李亚玲

来源：《安徽理工大学学报·社会科学版》2013年第04期

摘要：收入分配问题是中国发展过程中的重大难题，调节居民收入差距已成为一项紧迫而又艰巨的任务。城乡居民收入差距过大是收入分配中最突出的问题，造成这种状况的因素很多，最主要的有政策因素、人口因素、教育因素、信息因素和农业生产因素。为了缩小城乡居民收入差距，政府、社会团体以及个人需要针对以上几个因素采取相应措施。

关键词：城乡；居民；收入差距；原因

中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：16721101（2013）04001807 党的十八大报告中明确指出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，提出要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入[1]。这段表述充分说明城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大依然是中国特色社会主义面临的重大课题，受到政府的高度重视和社会各界人士的广泛关注。

收入分配问题不仅与居民的生活息息相关，更对社会发展有着非常重要的影响。如果城乡居民收入差距过大的情况不能得到改善，中国的发展将始终存在障碍。从经济角度看，由于收入分配不公，收入相对较低者的劳动积极性会大大减退，直接影响生产力的发展。从社会角度看，收入分配公平与否直接关系到社会公平与否，如果收入分配问题得不到改善，极有可能激发社会矛盾，不利于社会安定和谐。这些可预见的后果都迫切要求政府解决城乡居民收入差距过大的现状。

一、改革开放以来城乡居民收入差距概述

改革开放三十多年以来，中国经济迅猛发展，国内生产总值逐步攀升。相较于1978年，2011年城镇居民家庭人均可支配收入增长63.5倍，农村居民家庭人均纯收入增长52.2倍。经济的快速发展逐渐提升了人民的收入水平，使中国的发展上升到一个新的高度，但是经济的快速发展也带来了城乡收入差距的进一步扩大。综观图1，从1978年到2011年，城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入都呈现出快速上升的趋势，城镇居民家庭人均可支配收入由343.4元增加到21 809.8元，农村居民家庭人均纯收入由133.6元增加到6 977.3元，增幅明显小于城镇居民收入的增幅。与此同时，城乡居民收入差距由城镇居民家庭人均可支配收入是农村居民家庭人均纯收入的2.57倍扩大为3.16倍，城乡居民收入差距进一步拉大。

图1城乡居民家庭人均收入对比

龙源期刊网 http:// 图2城乡居民家庭恩格尔系数对比

从恩格尔系数来看，城乡居民在生活水平上同样存在较大差距。综观图2，尽管城镇居民家庭恩格尔系数和农村居民家庭恩格尔系数都呈现出稳步下降的趋势，但农村居民家庭恩格尔系数始终大于城镇居民家庭恩格尔系数。1978年，城镇居民家庭恩格尔系数为57.5，农村居民家庭恩格尔系数为67.7。到2011年，城镇居民家庭恩格尔系数下降为36.3，农村居民家庭恩格尔系数下降为40.4，二者一直存在较大差距。

随着经济的发展，人民的收入水平和生活水平都得到了较大改善，但城乡居民收入差距问题依旧十分严重。如果经济的发展伴随的是城乡居民收入差距的进一步扩大，那么经济发展所带来的效益就会被收入差距带来的负效应部分甚至完全掩盖，这种经济发展只会带来更多的问题。国家的发展与进步要求我们有效地解决收入分配问题，不仅要把蛋糕做大，更要把蛋糕分好。

二、城乡居民收入差距的原因分析

（一）政府政策偏差 1.户籍制度的限制。

1958年1月9日，新中国第一部户籍条例《中华人民共和国户口登记条例》颁布，户籍制度由此建立。城镇化是中国经济增长的主要推动力量之一，也是促进城乡协调发展的重要途径，但现有的户籍制度却与城镇化目标背道而驰。根据2012年中国统计年鉴的数据整理得出，中国城镇化率已超过50%，但如果按照户籍人口指标计算却只有35%左右，这一水平远低于发达国家接近80%的平均水平。在经济高速发展的时代，农民工大量涌入城镇工作，在为自己的生活谋得物质财富的同时也为国家的繁荣富强做出自己的贡献。但是，由于现行户籍制度的限制，农民进城后并不能转入城市户口，无法享受城市人的福利，而城镇居民在某种程度上受到户籍制度的保护，享受城市人的待遇和社会保障，在各项需求得到满足的条件下，进行高效的学习和工作，从而创造更多的财富。以上的分析表明，中国现行的户籍制度对城乡居民的生活情况产生重要影响，进一步影响城乡居民收入水平。2.对农业生产投入不足。

农民的收入主要来源于农业生产，政府对农业生产的投入对缩小城乡居民收入差距有重要作用。多年来，政府一直非常关注农业的发展，但到目前为止，政府对农业的投入还不够充分。综观图3，农村家庭经营性收入中农业收入占比58%，超过一半多，可见农业收入是农村居民最主要的经营性收入。但从图4看出，政府对农林水事务的支出仅占中央和地方财政支出的9%，这个数字相对于农业收入在农村家庭经营性收入中的占比来说，显得十分渺小。

图3农村居民家庭人均经营性纯收入

龙源期刊网 http:// 图42011年中央和地方财政主要支出项目

从以上数据分析可知，农业生产是农村居民的主要收入来源，而政府对此投入太少，对于满足农业充分发展远远不足，直接影响到农村居民收入水平的提高，从而导致城乡居民收入差距的产生。

（二）人口数量的差异

温总理曾说过：一个很小的问题乘以13亿都会变成一个大问题，一个很大的总量除以13亿都会变成一个小数目。这段话表明人口数量对一个国家的发展影响很大，中国是一个人口大国，人口众多为中国的发展积蓄充足的力量，也给中国带来了很多问题。城乡居民收入差距的产生也受到了人口因素的影响。据调查，在2010年前，中国农村人口占全国总人口的比例超过一半，直到2011年，农村人口占全国人口比例才降为48.7%，依旧接近一半的比例。综观图5，在改革开放以来30多年的时间里，中国农村人口一直占据着全国人口的很大比例。其中，1978年，城镇人口为17 245万人，仅占全国人口总数的17.92%，而农村人口为79 014万人，占全口人口总数比例为82.08%。从两个方面分析，可得出人口因素与城乡居民收入差距的形成存在紧密联系。第一，由于农村绝对口数量过多，而农村经济发展又跟不上城镇，进一步导致农村居民人均纯收入低下。第二，城镇人口绝对数量相对于其经济发展水平来说比较少，能充分保障城镇居民的人均可支配收入十分充足。

图5城乡人口分布

综合以上分析，随着经济的不断发展，由于受到人口数量的影响，农村居民收入的有限增加不能使农村居民人均纯收入得到有效增加，而城镇居民收入的大幅增加可直接反映到人均可支配收入的增加上去，这样的双向影响只会导致城乡居民收入差距进一步扩大。

（三）受教育程度的差异

教育是导致城乡居民收入差距过大的主要原因之一。接受教育实际上是在进行人力资本的积累，人力资本可以为其所有者带来工资等收益，因此城乡居民受教育程度的不同直接导致由人力资本带来的收益不同，即城乡居民收入的不同。另外，劳动力的受教育程度与劳动力从事生产的劳动生产率有直接联系。劳动生产率是影响生产力水平的主要因素，高劳动生产率能够带来经济的高速增长，低劳动生产率必将被市场淘汰。受教育程度越高，掌握生产技术的能力越强，劳动生产率就会越高，从而从劳动中获得的收入也会越高。

中国农村人口受教育程度较之于城镇人口受教育程度明显较低。据调查（见表1），2005年，我国城镇居民受教育程度达到大专以上的人口数占城镇人口比例的10.9%，而农村居民受教育程度达到大专以上的人口数仅占农村人口比例的0.7%，这些数据充分说明高学历的农村居民相对于高学历的城镇居民来说十分匮乏，用受教育程度达到高中（中专）程度的数据考察，也可以得到同样的结论。综观表1，农村居民受教育程度大多处于初中（小学）程度或小

龙源期刊网 http:// 学程度以下，这些人口占农村总人口的比例为92.2%，而城镇居民中受教育程度相同的人口数仅占城镇总人口的63.4%。

由以上数据可知，农村居民受教育程度普遍较低，因为该指标在一定程度上可以作为衡量农村居民劳动生产率水平的依据，所以农村居民的劳动生产率较低，导致农村居民收入水平较低，城乡居民收入差距产生。

（四）信息化水平的差异

在这个信息化的时代，获取信息的能力和机会直接关系到个人的生活水平和生活质量，也就是说，信息化水平的差异往往与个人收入水平的差异有一定的联系。引起信息化水平的因素有很多，比如信息基础设施的差异、信息资源利用程度的差异以及信息传播的差异等。下面，笔者将根据城乡宽带接入用户的数量和城乡电话用户的数量两个指标来对城乡信息化水平的差异进行说明。

综观表2，城乡宽带接入用户的数量存在较大差异。2010年，我国城市宽带接入用户为9 963.5万户，农村宽带接入用户为2 475.7万户，城乡差距较大。到2011年，城市宽带接入用户和农村宽带接入用户都有了一定幅度的增加，城市宽带接入用户为11 691.4万户，农村宽带接入用户为3 308.8万户，农村宽带接入用户不仅与当年城市宽带接入用户数相差甚远，而且与2010年城市宽带接入用户数也存在很大的差距。

综合以上数据知，城乡居民信息化水平存在较大差异，间接导致城乡居民收入差距的产生。

（五）农业发展的局限性

尽管中国农业发展取得了众多成就，但不得不承认我国农业的发展还存在许多的局限性。由于受到地理环境和技术水平的影响，大部分农村地区还是采用传统方式进行生产，机械化水平不高。另外，农业不可避免地会受到自然灾害的袭击，这种偶然性因素可能使农民的收入直线下降。这些局限性成为制约中国农业发展的主要因素。下面，笔者将着重就农业机械化水平的情况说明农业发展存在的局限性。

综观表4，中国农业器械拥有量逐年增加，2011年，农用器械总动力达97 734.7万千瓦，农用大中型拖拉机4 406 471台，小型拖拉机18 112 663台，农用排灌柴油机9 683 914台。从绝对数的角度看，中国农业的机械化水平总体情况还不错。但一旦考虑到中国的耕地面积，这个数字就显得有点单薄。据统计，中国耕地面积为14.9亿亩（注：较实际面积可能偏低），约为世界耕地总面积的7%。这些数据足以说明目前中国农业的机械化水平太低。

以机械化水平低为代表的农业生产局限性直接降低了农民的生产效率，农村居民的收入水平自然而然得不到提高。由于农村居民收入的增加存在困难，城镇居民收入平稳增加，城乡居民收入差距进一步扩大。

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三、对缩小城乡居民收入差距的建议

（一）调整相关政策 1.改革户籍制度。

户籍制度制约着城镇化的发展，使农村居民很难转入城市户口，农民的社会保障得不到满足，收入水平得不到提高。在城乡居民收入差距不断扩大的情况下，户籍制度改革成为政府首先需要解决的问题。

改革户籍制度是为缩小城乡居民收入差距服务的，所以户籍制度改革应侧重对农村居民权利的维护。要想使农村居民享有与城市居民同等的权利，首先就要废除现有户籍制度中关于农民进城后不能转入城市户口的规定，应该放宽要求，使在城市长期居住的农村居民有可能转入城市户口。仅仅只是转入城市户口还不能完全解决户口问题，为了确保农村居民在城市安居乐业，政府应针对转入城市户口的农村居民制定相应的政策，完善这个群体的社会保障机制，使他们能真正享受与城镇居民相同的社会福利，如医疗保障、退休福利和免费教育等等。只有确保农村居民享有城镇居民同等福利，才能促进社会公平，缩小收入差距。2.加大政府对农业生产的投入。

“三农”问题一直备受关注，政府正以实际行动一步步提高农民的生活水平，但笔者认为政府对农业生产的投入应该抓住重点，有针对地进行。

第一，政府应向农村地区引进先进的生产技术，并为农民进行集中培训。向农村地区引进先进生产技术能够有效提高农业生产的产量，但最关键的一点是让农民学会这种生产技术，熟练运用其进行生产。这就要求政府采取相关措施解决这个问题，例如，安排专门人员深入农村，进行一对多培训，直到农民能够熟练掌握并运用这门技术，从而提高劳动生产率，增加农村居民的收入。第二，政府应加大对农业生产基础设施的投入，尤其是要加大对一些地理环境恶劣的农村地区的投入。基础设施是农民进行生产最关键的载体，只有完善基础设施建设，才能有效地进行生产。第三，政府应努力提高农业生产的机械化水平，提高农用机械在农业生产中的比例。机械化水平的提升可以节省农业生产的时间，大大提高生产效率。政府对农业生产投入的增多可以有效地缩小城乡居民收入差距。

（二）控制农村人口

庞大的人口数量制约着农村的发展，要缩小城乡居民收入差距，需要控制农村人口的数量。

控制农村人口的数量需要从两个方面出发。一方面，控制农村人口的数量需要控制农村人口的增加。这就要求政府加强对计划生育政策在农村地区执行的管理，确保每一位居民都不违反政策。由于农村居民受到“重男轻女”思想的影响比较严重，往往会违反计划生育政策，而出

龙源期刊网 http:// 于人性角度的考虑，管理者的工作也困难重重，所以这项任务十分艰巨，需要政府投入大量人力物力来完成。另一方面，控制农村人口的数量需要确保城镇化建设平稳进行。城镇化建设能够使一部分农村人口迁移到城市，减轻农村的负担，让城市带动农村发展，从而平衡城乡居民收入，缩小城乡居民收入差距。这两项措施能够有效地控制农村人口，对缩小城乡居民收入差距有一定的作用。

（三）加强对农村地区教育的投入

在这个高速发展并且竞争日益激烈的时代，受教育程度已经成为衡量一个人能力高低的首要因素。但是，由于受到各种因素的限制，农村居民接受教育的机会远远比不上城镇居民，这就导致了农村居民受教育程度比城镇居民受教育程度低，城乡居民受教育程度的差异也是产生城乡收入差距的原因之一。

为了改善农村居民受教育的状况，政府应该加强对农村地区教育的投入。首先，政府应该确保农村居民与城镇居民享受同等的受教育的权利，并且将其切实落实到具体工作当中。其次，政府应该加大对农村地区教育基础设施的投入。加大对农村地区教育基础设施的投入需要落实到具体行动上去，保证农村地区教学设施齐全，教学资源丰富，师资力量强大，保证农村学生能够在舒适的环境里学习。最后，政府应该关注农村居民对子女接受教育的观念与想法，尽量让每位居民意识到教育不分男女，女孩读书也能为家庭和社会带来收益。提高农村居民受教育程度成为缩小城乡居民收入差距的最根本的方法，需要每位公民的共同努力。

（四）缩小城乡信息化水平差异

由于城乡存在许多差异，必然会导致城乡信息化水平不同。从上文分析可以得出城乡居民收入差距与城乡信息化水平差异有关的结论，因此，为了缩小城乡居民收入差距，需要提高农村信息化水平。提高农村信息化水平要求政府大力扶持，政府应该降低农村信息服务价格，给予农民接受信息服务相应的优惠，使农民能负担起信息服务的费用，享受信息服务的便捷，从而融入到这个信息化时代当中，提高劳动生产的质量和效率。另外，政府需要关注农村居民接受信息服务的情况，进行实地调查，并根据调查结果制定切实可行的措施，尽量改善农村居民接受信息服务的现状。

（五）提高农业生产效率

由于中国耕地分布比较分散，难以集中进行规模化生产，所以耕地未能得到充分有效地利用，生产效率较低。针对这种情况，笔者认为可以从两个角度思考解决方案。第一种方案是国家鼓励私人承包土地进行规模化生产，采用先进技术进行专业化生产，提高生产效率。但是，这种解决方案存在许多问题。首先，农民的土地所有权会受到一定程度上的侵害；其次，土地由私人承包使得农民的收入得不到保障，这两处弊端都不利于农业的长期发展。另外一种方案是提高土地的利用率，实现土地立体利用。目前，农村居民主要从事的还是农业生产，要实现土地立体利用就需要农村居民从事多样化生产，在从事农业生产的同时进行养殖业、渔业、畜

龙源期刊网 http:// 牧业生产。在多样化生产的条件下，农村土地的利用率将大大提高，居民的收入也会随着从事的产业种类增多而有所增加，对缩小城乡居民收入差距有一定的作用。

四、结论

中国的城乡居民收入差距问题已经非常严重，由此产生的经济和社会问题也越来越多，中国的发展前景令人堪忧。惟有处理好收入分配问题，中国的许多难题才能迎刃而解，才能取得长期稳定的发展。要缩小成居民收入差距需要深度分析产生这种差距的原因，制定相应措施并将其落实到实际行动上去。但是我们深知，在调节城乡收入差距的实际工作过程中还存在许多阻碍和困难，因此这注定是一项长期而艰巨的任务，对中国来说是一个严峻的考验。只有通过政府、社会团体以及个人的共同努力，中国的继续腾飞才存在可能性。

参考文献：

[1]十八大报告文件起草组.十八大报告辅导读本[Z].北京：人民出版社，2012.[2]李银河，王震宇，唐灿，等.穷人与富人[M].上海：华东师范大学出版社，2004.[3]国家统计局.中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2012.[4]秦兴方.人力资本与收入分配机制[M].北京：经济科学出版社，2003.[5]杨宜勇.我国居民收入分配现状问题及其对策[J].市场经济研究，2003（5）：55-57.[6]王少平，欧阳志刚.我国城乡收入差距的度量及其对经济增长的效应[J].经济研究，2007（10）：69-71.[7]马斌，张富饶.城乡居民收入差距影响因素实证分析[J].中国农村经济，2008（2）：12-15.[8]胡文静.从安徽城乡居民收入现状看未来收入分配公平走向[J].安徽警官职业学院学报，2012（2）：44-46.[9]张立彬，杨军花.信息分化问题的社会学思考[J].情报科学，2006（11）：28-31.[责任编辑：范君李丽]

中国城乡收入差距分析 篇2

改革开放三十多年来, 中国经济取得了举世瞩目的成就, 然而贫富差距特别是城乡收入差距的问题也在不断加剧。日益扩大的贫富差距不仅制约了经济的可持续发展, 还导致了社会矛盾的激化, 因此2010年年初, 温家宝总理在《求是》杂志撰文表示:“当前, 收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。”城乡收入差距的影响因素非常多, 而本文以金融发展为视角, 探讨农村金融发展与城乡收入差距的相关性。

西方对金融发展与收入差距的研究设定在一元经济的背景下, 国内学者在吸收西方理论的基础上, 结合我国二元经济的特殊国情, 对我国金融发展与城乡收入差距的实际状况进行了实证分析与理论拓展。章奇、刘明兴等 (2003) 最先把各省整体信贷规模作为金融发展水平的衡量指标与城乡收入差距进行了面板数据分析, 发现整体金融规模与城乡收入差距之间存在显著的正向关系, 提出金融非均衡发展是其主要原因。此后姚耀军、刘华华 (2005) 进一步利用城乡金融规模的比值为解释变量对“城乡金融规模差异——城乡经济发展差异——城乡收入差距”传导路径进行了验证。张立军、湛泳 (2006) 从农村金融角度出发, 以农村FIR为农村金融发展指标进行实证分析, 发现农村金融规模与整体金融规模一样与城乡收入差距存在正相关关系, 进而提出“农村金融资源外流——农村经济发展受限——城乡收入差距扩大”的传导路径。

虽然我国学者提出了多种理论解释金融发展与城乡收入差距的关系, 但仍然存在进一步发展的空间:①强调城乡金融规模差异与强调农村金融问题的传导机制之间的联系缺乏验证与说明;②许多文献在对金融与收入差距关系的研究过程中, 忽视了金融对经济增长的影响, 这种“就事论事”的缺陷可能影响理论与政策建议的有效性。③我国学者在研究过程中虽然都强调了二元经济地域分割的特点, 但其模型构建在充分就业以及城乡GDP差异的基础上。事实上, 如果考虑城乡劳动力流动频繁, 农民收入实际上是一个GNP概念, 而充分就业假设也不符合我国农村地区存在大量隐性失业的历史以及现状。所以本文以上述问题为引导, 从实证角度进一步探讨城乡收入差距与农村金融发展的相关性。

2 实证方法与数据说明

本文拟对1978—2008年我国农村金融发展与城乡收入差距之间的关系进行协整回归, 并通过农村金融发展指标与农民收入之间的检验进行辅助分析, 本文采用的协整分析方法为基于回归残差的EG两步法。

本文的回归方程为:

其中各项指标含义如下:

ID为城乡收入差距指标, 使用城市居民实际可支配收入与农村居民实际人均纯收入的比例来衡量;FIR为农村金融规模指标, 本文借鉴张杰 (1995) 等的处理方法, 利用农村储蓄与贷款之和与农村GDP比值表示;RCR为农村金融相对规模指标, 使用农村贷款余额占全国贷款余额比值表示农村信贷的相对规模;RFO为农村金融利用率指标, 利用农村贷款占农村储蓄的比值表示农村金融利用率, 该指标往往被作为表示农村金融外流的近似指标, 与农村金融外流程度成反比;RELS为农村金融配置结构指标, 本文利用乡镇企业贷款占农村贷款比重表示农村金融结构;RI为农民人均总收入。e1、e2 与C1、C2分别是方程 (1) , (2) 的误差项与常数项。

本文所用各项数据, 城乡居民收入、全国GDP、物价指标均来源于《新中国六十年统计资料汇编》, 而农村GDP占全国GDP比重主要来自1985—2010年各期《中国农村经济绿皮书》, 其中数据如出现冲突则以最后一期数据为准。其他金融数据皆来自《中国金融统计 (上册) 》及2009年《中国金融年鉴》。本文数据时间跨度为1978—2008年, 计量工作主要在Eviews6.0上实现。

3 实证结果与分析

3.1 单位根检验

变量之间存在协整关系的前提是所有变量服从同阶单位根过程。本文利用ADF方法对各变量的水平值和一阶差分进行单位根检验, 其中检验过程中的滞后项确定采用SCI原则, 由软件自动完成, 最终检验结果显示, 除农民收入指标通过显著性10%的一阶单整检验外, 所有变量都能通过显著性为1%的一阶单整检验。

3.2 多重共线性处理

由于所有变量都通过一阶单整检验, 符合协整检验的前提条件, 所以对同阶单位根变量进行回归, 但初步回归结果显示, 方程拟合度高, 但许多变量无法通过t值检验, 这是典型的多重共线性表现。为检验多重共线性的存在, 本文对变量之间相关性系数进行检验, 检验结果如表1所示, RFO与RCR变量之间相关度高达0.88, 原方程存在共线性。本文继而对RFO与RCR变量进行回归分析, 回归残差可以通过单位根检验, 结果说明两个变量之间存在长期协整的正向关系。而格兰杰检验结果显示RFO是RCR的格兰杰原因, 反之则因果关系不存在。

鉴于RFO与RCR之间存在长期协整关系, 以及本文主要研究农村金融发展与收入差距的目标, 本文对于多重共线性的处理方法为在回归方程中删除RCR变量即农村金融相对规模指标。

3.3 协整回归

EG两步法对于协整关系的检验是基于回归残差的, 如果残差序列无单位根, 说明变量之间的长期均衡关系或者协整关系存在。本文采用OLS估计法对金融发展指标与城乡收入差距指标、金融发展指标与农民收入指标分别进行回归, 回归结果以及残差检验结果如下。

所有系数变量都通过t值检验, 且两组回归方程的残差序列在1%的显著性水平下都接受不存在单位根的结论, 所以金融发展指标与城乡收入差距及农民收入都存在长期的协整关系, 其中农村金融规模指标FIR与城乡收入差距以及农民收入之间都存在长期的正向关系, 而农村金融外流指标RFO则正好相反, 代表农村金融结构的RELS则与城乡收入差距成反向关系, 与农村居民收入成正向关系。

3.4 格兰杰因果检验

在确定变量之间存在长期协整关系的基础上, 可以利用格兰杰检验变量之间格兰杰意义上的因果关系。本文主要关注农村金融规模与外流指标与城乡差距的关系检验。检验结果如表2所示。

格兰杰检验结果显示, 农村金融规模是城乡收入差距的格兰杰原因, 反之因果关系不存在, 与理论观点相符, 然而与理论观点不同的是, 实证结果显示, 城乡收入差距是农村金融外流指标的格兰杰原因, 而非其格兰杰结果。

4 实证结果分析

通过上述实证分析, 我们回到文章开始提出的问题:

第一, “城乡金融规模差异——城乡经济发展差异——城乡收入差距”和“农村金融资源外流——农村经济发展受限——城乡收入差距扩大”是我国学者通过对实证结果的分析所提出的理论思路, 但现有文献并未充分说明两者之间的联系, 本文从经验分析出发, 发现农村金融资源外流指标RFO与农村金融相对规模指标RCR之间存在长期协整关系, RFO是RCR的格兰杰原因, 反之则不存在因果联系, 说明我国农村金融资源外流是促使我国城乡金融规模差异的主要原因, 上述传导机制的内涵实际是相同的, 两者可以合并为“农村金融资源外流——城乡金融规模差异——城乡收入差距扩大”。

第二, 前人实证分析中, 缺乏对金融发展与经济总量以及收入结构的对比分析, 本文在分析城乡收入差距与农村金融发展相关性的同时, 利用农村金融发展与农村经济相关性的分析作为参照组, 来辅助观察农村金融与城乡收入差距的关系。通过比较可以发现, 虽然农村金融资源利用规模与城乡收入差距成反向关系, 但也并不有利于农民收入的提高, 其根本原因在于农村资源利用效率低下, 并且由于政府信贷补贴政策对市场机制的扭曲, 资金无法流入城市, 得到更有利地配置, 农村资源外流的减少很可能对城市居民收入产生更大的副作用, 从而虽然有利于缩小城乡收入差距, 但这种收入结构的改善不是建立在帕累托有效的基础之上, 而更可能是令所有人的情况都变差了。

第三, 格兰杰因果检验显示, 农村金融外流并不是城乡收入差距扩大的原因, 而是其结果。这一结论也并不难理解, 我国农村地区存在大量隐性失业, 同时城市化是我国的长期趋势, 城乡收入差距扩大导致大量农村人口向城市流动, 从而城市也难以仅靠自身的资本积累为拥入城市的人口创造就业岗位, 从而产生了“城乡收入差距扩大——农村劳动力外流——农村金融资源外流——城乡金融规模差异”的传导路径, 这一过程有利于我国工业化、城市化进程以及实现充分就业, 有利于改善收入结构。但同时也应注意到, 农村金融利用效率低下会引起农村金融资源脱离实体经济需要过度流向城市, 从而导致城市地区资本价格下降, 资产价格上升, 资本价格的下降会挤出对劳动力的需求, 降低减少城市的就业岗位, 城市资产价格上升可能推动城市生活成本的上升, 迫使外来务工人员返乡就业, 从而对城市化进程与充分就业产生反向作用。所以综上而言, 本文认为农村金融外流并不必然引起城乡收入差距扩大, 适度放松农村金融外流更有利于我国收入结构的改善。因果检验显示, 我国当前农村金融外流水平总体上仍处于可接受的范围, 而农村金融利用效率低下才是农村金融、农民收入以及城乡收入差距扩大的核心矛盾。

5 结论及政策建议

本文实证结果显示, 农村金融外流是城乡收入差距扩大的结果, 同时也是城乡金融规模差异扩大的原因, 而且与农民收入正相关, 与传统研究结论存在巨大差异。本文认为这一现象与转型时期流动人口及不充分就业密切相关, 当就业不充分或者农业部门存在大量隐性失业时, 金融资源的分配不仅作用于人均收入的增长, 还与就业岗位密切相关, 从而农村金融外流并不必然引起城乡收入差距的扩大, 而农村金融效率低下引起的农村金融资源过度外流才是城乡收入差距扩大的核心原因。

根据结论, 本文的政策建议如下:

(1) 防止农村金融资源过度外流。本文不提倡盲目增大农村金融资源供给。但考虑到城乡金融利用效率差异的存在, 本文认为应当适当控制农村金融资源外流, 防止城市金融资源过度膨胀, 影响农村劳动力向城市的转移过程。

(2) 适当提高乡镇企业占农村贷款比重。由于城乡金融利用效率的差异, 就业结构的城乡转移受阻, 所以在防止农村金融资源大量外流的同时, 应当提高乡镇企业贷款在农村贷款中的比重, 农村地区创造工业部门就业, 促进农村居民收入的提高, 以及城乡收入差距的缩小。

(3) 深化农村金融体系改革。提高农村金融利用效率是有利于农村金融发展以及城乡收入差距缩小双赢的根本方法。为了提高农村金融利用效率, 则要进一步深化传统农村金融机构的体制改革, 发展多层次的资本市场, 规范非正规金融发展, 全面推动农村金融服务质量的提升。

参考文献

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[3]张立军.金融发展与收入分配关系研究综述[J].经济学动态, 2005 (2) .

中国转型期城乡收入差距问题分析 篇3

【关键词】 城乡收入差距 二元经济结构 收入分配

2011年2月27日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在新华网与网友在线交流时指出，“今后五年，我们将把解决收入分配不公平作为政府的一项重要任务。”温总理指出，收入分配不公的问题直接关系到社会的公平正义，关系到社会的稳定。3月3日，全国两会正式拉开序幕，两会首日，“收入分配”话题在人民网排名第一。在收入差距扩大的各方面中，城乡居民收入差距表现得最为突出。与此同时，我国现阶段普遍出现的“民工荒”问题日益严峻，使得城乡居民的收入分配问题引起了普遍的关注。

一、我国城乡收入分配现状

过去的十年间，我国财政收入年均增长超过20%，GDP增长10%左右，但城乡居民收入只增长了6%～8%。我国基尼系数一度超过国际警戒水平0.4，最近更是已经接近0.5，最高收入行业与最低行业的差距扩大到15倍，全国收入最高10%人群和最低10%人群的收入差距达到23倍之多，人均GDP最高地区与最低地区之比达13倍，收入分配问题已经比较严峻。

我国居民收入差距扩大主要表现在城乡收入差距扩大、城市内部收入差距扩大、农村内部收入差距扩大、地区收入差距扩大和行业收入差距扩大五个方面。值得注意的是，尽管我国城乡居民合计的收入基尼系数早已突破0.4，但如果按城镇与乡村分别计算，情况则完全不同。无论是城市居民收入的基尼系数还是乡村居民收入的基尼系数都还没有达到0.4，均在合理、正常的区间。由此可见，在这五个方面中城乡收入差距扩大问题是最严峻的。实际上，我国城乡居民收入比例已上升到3.33:1，对全国居民收入差距的贡献率最高。

伴随着城乡收入差距扩大，近几年出现的“民工荒”现象从2010开始就已经波及全国，甚至出现了中西部与东部激烈争抢农民工的现象。这些似乎让人们看到了提高农村收入、缩小城乡收入差距的契机，诸多学者也纷纷开始讨论我国是不是已经或者正要进入“刘易斯转折点”。然而，不能忽略的是在“民工荒”问题日益严重的同时，我国农村仍有3亿多人在从事农业生产，其中有超过6000多万的35—50岁之间的富余劳动力亟待转移就业。

据白南生对安徽省和四川省71个县的分县外出劳动力进行调查，发现各县外出务工率存在显著的地区差异。在被调查的71个县中，有11%的县外出率不到10%，有23%的县外出务工率在10%。

由此可见，并不是我国城市化进程使得农村剩余劳动力减少过快。实际上，农民工在城市长期从事“脏、苦、累、险”工作的同时却仅能维持较低的工资水平，还不能像城市居民那样享受附着在户籍上的各种社会福利才是导致“民工荒”的重要原因。

二、城乡收入差距扩大的影响

居民收入出现差距是市场竞争机制的必然要求，只有存在竞争、居民收入之间存在差距，才能极大地促进生产力的发展。然而，收入差距扩大对经济增长的激励功能是有限度的，收入差距扩大到一定程度也会给经济发展带来诸多不良影响，甚至会不利于经济社会的稳定。

1、影响消费需求

马克思曾经指出收入差距过分悬殊会导致消费需求不足，致使社会总供给远大于社会总需求，进而可能引发经济危机。一方面，收入水平越高，消费倾向越低，居民收入差距过大会导致总消费倾向下降。另一方面，在我国仍然占较大比重的农村人口，本身就是提高我国消费需求的重要因素。1978年城乡居民消费水平的差距是267元，城乡居民人均生活消费支出比例为2.9:1。到2002年，城乡居民消费水平的差距就已经扩大到5713元，城乡居民人均生活消费支出比例为3.29:1。如果农村居民收入水平过低，社会保障又不完善，其消费能力增长缓慢，消费意愿较弱，必然会制约消费需求的增长，从而制约我国经济的增长。政府和诸多经济学家一再提出要扩大内需，但是，如果不尽快采取相应措施缩小城乡居民之间的收入差距，是不可能全面提高我国整体消费水平，我国经济的发展将会受到很大的限制。

2、抑制投资对经济增长的拉动作用

消费需求不足造成我国经济增长过多地依赖于投资和出口驱动，其中投资对我国经济的贡献率长期居于50%以上。但是城乡收入差距的扩大，对投资存在着很大的抑制作用，主要表现在两个方面：第一，城乡收入差距扩大降低社会边际消费倾向，进而降低投资乘数，抑制投资对经济增长的拉动作用的发挥。第二，由于农村缺乏收入支撑，我国中档消费品在农村出现明显断层，导致相关产业投资效率下降。城乡收入差距扩大造成城乡消费断层，在城市市场饱和后，没有农村市场的接纳，便出现生产能力过剩及相关产业的萎缩。最终导致大量企业在产业结构的波动中倒闭，形成资本的巨大浪费，制约了投资对经济增长的拉动作用。

3、导致整个社会效率低下

收入差距过大往往会使强者更强，弱者更弱。富人可以运用其财富换取更多的机会甚至权力，以加强其在经济和政治上的优势地位和影响力，并使之成为进一步扩大财富的源泉。而穷人的生存环境极其脆弱，这必然使其所面临的收入下降的压力大大超过他们对收入增长的预期，从而产生沮丧心理和强烈的失落感。我国现阶段如此之大的城乡收入差距造成了城乡居民竞争机会和起点的不平等，致使二者收入的增加和财富的积累与各自努力和能力的相关性大打折扣，从而挫伤了人们的工作热情和积极性，进而降低整个社会的效率。另外，城乡收入差距的不合理扩大会削弱大多数经济主体的信心，从而破坏社会信用和经济主体之间的合作关系，增加交易费用，造成资源的浪费和社会效率的低下。

4、不利于和谐社会建设

收入差距过大并非单纯的经济问题，且会引发一系列的社会问题和政治问题。收入差距过于悬殊会使社会成员之间产生种种隔阂、抵触和离心因素，削弱社会的凝聚力和普遍的认同感。美国哈佛大学教授依奇罗·卡瓦奇和布鲁瑟·肯尼迪研究表明，不公平会使人们更容易感受到压力和孤独，更容易苦恼和精神不安，所以收入差距大的社会比收入差距小的社会显得更少亲善、更低信任度和更多的敌意。在中国，历来也有“不患寡而患不均”的传统观念，一旦收入不平等超过了老百姓的心理承受能力，将会对社会的稳定产生巨大威胁。胡鞍钢（2005）认为，中国的贫富差距已经对社会和谐稳定运行造成了严重危害。实证研究发现，我国违法犯罪活动不断增多与全国城乡居民收入差距、地区差距的拉大有着很大的相关性。如果社会出现严重的贫富分化，在通过合法途径很难缩小差距的情况下，有人就会通过违法犯罪的手段来转移财富，这必然会造成社会的不稳定。

三、我国城乡收入差距扩大的原因

导致我国城乡居民收入差距扩大的原因很多，其中最重要、影响最深远的因素有以下几个方面。

1、政府重工轻农的发展战略

我国的工业化进程是以牺牲农民、农村和农业的利益为代价的。长期以来，我国政府实行重工轻农和重城轻乡的发展战略，为了迅速实现工业化，采取恶化农产品对工业品的交易条件的政策，使得收入和资源由农村部门源源不断地转移到城市部门，由农民承担了工业化的代价。据计算，价格剪刀差在1950—1978年间让农民付出了约6000亿元—8000亿元的代价。改革开放后，在工农业产品“剪刀差”继续剥夺农业经济剩余的情况下，我国又出现了另外两种形式的“剪刀差”：城市职工与农民之间工资收入“剪刀差”，以及政府低价征用农民耕地，高价批给非农生产者的土地收入“剪刀差”。如果这些资金用来进行农村建设和农民分享，目前的城乡居民收入差距必然不会如此悬殊。

2、户籍制度壁垒

按照新古典理论，如果人口是可以自由迁移的，那么人们会自主地从收入低的地区向收入高的地区流动，从资源条件差的地区向资源条件好的地区移动。但我国长期存在的城乡二元户籍制度限制了农村劳动力向城市的自由流动，导致了工农、城乡关系对立恶化，阻碍了社会良性运行。在城市劳动力市场中，存在着针对农民工和城市工的诸多歧视，包括工资、就业和福利等方面。有研究表明，户籍制度造成了农民工和城市工工资差异的15.73%、行业分布差异的50.00%、养老保险的59.48%、失业保险的51.82%和医疗保险的17.23%。户籍制度是农村劳动力流动所面临的劳动就业、教育培训、住房、社会保障方面所受到的一系列不平等待遇的制度基础，剥夺了农民平等参与竞争的机会，加大了城乡收入差距。

3、城乡教育制度不公

正如英国经济学家米德所说，教育是影响人们获得收入能力的一种重要投资，它可以间接地对财产的分配产生深远的影响。如今，由税收收入资助的公立教育，基本上体现了向穷人子女进行教育投资的倾向，有利于公平。在经济、社会地位等方面存在巨大不平等的情况下，教育可以给人提供公平竞争的机会，能够显著地改善人的生存状态，缓解社会的不公平问题。尽管我国大力发展基础教育，普及九年制义务教育，从2005年起免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、学杂费，但现阶段我国城乡基础教育投资比重严重失调的现象并没有发生根本性的转变，城乡教学水平差距仍然较大，进城务工子者子女上学问题也一直没有得到妥善解决，城乡居民教育水平差距非常大。

4、城市偏向的金融制度

改革后，随着市场经济体制的确立，金融机构逐步成为了重要的市场主体，风险规避和利益最大化是金融机构的必然选择。因此，国家将金融资源集中于城市，这样金融发展在结构和功能上存在着明显的城市化倾向，使得农户的农业生产和中小企业的金融服务处于萎缩状态，金融制度不仅没有起到限制农村资金外流的作用，反而推动农村资金的外流。由于金融歧视所造成的金融资源在城乡分配的严重不均，使得资本在农业生产过程中参与不足，产生了城乡发展能力的差异，进而推动了城乡收入差距的进一步扩大。

四、缩小城乡居民收入差距的举措

在社会主义市场经济条件下，对收入分配的调节与其他资源的配置一样，也应该坚持以市场调节为基础的基本观点。但是，市场并非万能，必须要有政府宏观调控相匹配，才能符合理性要求。随着“十二五”规划从今年开始起步，收入分配改革作为未来改革的突破口，已经成为改革的共识。特别是长期受城乡二元经济体制的制约，要解决城乡收入差距存在很大的难度，必须加强政府在调节收入分配中的作用。要加大改革力度，采取积极措施，加强调控，防止城乡差距进一步扩大。

1、提高最低工资标准

作为低收入群体，农民工的收入一般都在最低工资标准水平徘徊。尽管我国各地政府在不断提高最低工资标准，但与各地平均工资水平相比仍然偏低。因此，最低工资标准的适度提高一方面会有效提高农村居民的收入，另一方面也并不会对失业产生太大的影响。最低工资标准的增加短期内将促进劳动力供给的增加，不仅有利于尽快缩小城乡居民收入差距，还可以从一定程度上起到缓解“民工荒”问题的作用。从长期来看，由最低工资标准导致的劳动力增加的幅度会随时间的推移而衰减，不会对就业产生太大影响。

2、发挥政府在维护公平中的作用

在解决收入差距扩大的问题上，市场本身是无能为力的，这一观点在国内外都得到普遍的认同。但是理论界一般都认为，初次分配交由市场解决效率问题，再分配时才考虑政府来解决公平问题。然而我国农村居民人数要大于城镇人口数，与如此庞大的低收入人群相比，国家的财力显得非常有限，单靠政府在再分配领域注重公平的调节，是不可能在短时间内有效地解决贫富差距问题的。所以，政府要在缩小城乡差距问题上有所作为，就不能仅仅在再分配阶段发挥作用，还应该在初次分配时就发挥政府的作用，保证公平。

3、加大农村人力资本投资

舒尔茨的人力资本理论告诉我们，个人收入差距的根源在于人力资本水平的不同，我国城乡居民收入差距产生的根本原因之一就是城乡人力资本差距。据美国经济学家D.Gale.Johson分析，中国农民在校时间每增加一年，其收入就可以增长3.6%～5.5%。如果第一产业从业人员受教育水平达到城市水平，城乡收入差距可缩小15—20个百分点。所以，我们要加大农村教育投资力度，不仅要确保九年制义务教育在农村全面实施，还要实行基础教育、职业教育和成人教育并举的方针，逐步提高农民的文化科技素质。

4、促进户籍制度改革

户籍制度是造成城乡收入差距扩大和“民工荒”的深层次原因。一方面是全国性的“民工荒”，东西部之间激烈“抢工”，另一方面是大量农村富余劳动力找不到就业出路。正是受户籍政策的限制，才使得对农民工的劳动分配严重不合理，使得他们只能在城市工作而不能定居，使得他们的孩子成了“留守儿童”，得不到平等的教育机会，最终让“民工荒”问题日益严重。只有促进户籍制度的改革，彻底打破城乡二元结构，在取消户口界限、建立城乡统一户籍登记制的同时，彻底剥离附加在户籍背后的各种利益，才能真正做到缩小城乡居民的收入差距。

【参考文献】

[1] 孙健芳、席斯、张向东：改革的现实路径[N].经济观察报，2011-03-07.

[2] 李萍、陈志舟、李秋实：统筹城乡发展与效率公平权衡[M].西南财经大学出版社，2006.

[3] J·A·奥尔贝奇：收入、地位与健康[M].中国建筑工业出版社，2002.

[4] 张世伟、郭凤鸣：东北地区城市劳动力市场中户籍歧视问题分析[J].中国农村经济，2009（2）.

[5] 张馨、杨志勇等：当代财政与财政学主流[M].东北财经大学出版社，2000.

我国城乡居民收入差距分析 篇4

摘要：城乡居民收入差距既是目前我国收入分配领域中面临的重大问题，也是今后社会发展过程中必须高度重视并予以妥善解决的重大社会经济问题。在论述阐述缩小城乡差距的重要意义后，着重从纵向差距，横向差距和基尼系数等方 面分析了我国城乡居民收入差距的现状，并提出了相关了政策建议。

关键词：城乡差距；收入差距；基尼系数；社会公平

一、我国城乡居民收入差距表现

改革开放以来，国民经济快速增长，城乡居民收入成倍增加，人民生活显著改善由于城乡居民收入分配格局的不断变化和收入渠道的不断拓宽，城乡居民收入差距的变化趋势虽经多次曲折但总体态势是不断扩大的。

1、纵向差距

纵向差距包括绝对收人差距和相对收入差距。绝对收入差距和相对收入差距既有联系又有区别，都可以作为衡量收入差距的指标。

教据来潭：《中国统计年鉴2007》．..从表1我们可以看出，1980年一2006年间，随着经济的增长，我国城乡居民的收人都有着不同程度的增长。其中，城镇居民家庭人均可支配收入从l980年的47．..6元上升到2006年的11759．5元，绝对额增长11281．9元，增长了大约24．62倍；农村居民家庭人均纯收入从1980年的l91．3元上升到2006年的3587．0元，绝对额增长3395．7元，增长了大约l8．75倍，相对于城镇

来说，增长明显缓慢得多。再从城乡收入的绝对差距和相对差距数据来看，我们发现，从1980年到2006年这27年问。绝对差距从1980年的286．3元上升到2006年的8172元，增长了大约28．54 倍；相对差距从1980年的2．5O倍上升到205年的3．28 倍，虽然农村改革开始后这一比例有所降低，在1985年达到最小值1．86，但进入2O世纪9O年代以来，城乡收入差距又有扩大，近年来更是呈现加速扩大的态势，到2006年更是达到了3．28，大大高于大多数国家不到1．5的水平。

2、横 向差距

数据来源：根括《中国境计年鉴 2007》数据 整理计算 ．

从表2我们可以看出，2006年我国各地区间城乡差距最大的是贵州省，城乡居民收入比达4．59，城乡差距最小的是上海，城乡居民收入比为2．26，两个省(市)份的城乡差距值的比为2．O3。同时，我们可以发现，东、中、西部地区城乡差距的差异也比较明显，经济较发达的东部地区，包括天津、北京、山东、江苏、浙江、福建、广东、上海、海南、河北十省市，其城乡收入差距比相对较小，平均为2．63；而经济发展相对比较落后的西部地区，包括新疆、宁夏、西藏、陕西、内蒙古、青海、甘肃、四JIl、重庆、云南、广西、贵州十二个省市，城乡收入差距较大，城乡居民收入比平均为3。77；中部地区包括山西、河南、江西、安徽、湖南，湖北六省，收入比为3．03，介于东西部之间。

3、基尼系数

数据来源：1980-2 004年数据来自‘世界银行教据库’．

从表3我们可以看出，我国城镇居民基尼系数由1980 年的0．1813增加到20 06年的0．321,4扩大了77．96%，农村从1978年的0．2124增加到2006年的0．3561，扩大了67．66%，..而全国的基尼系数则从0．298增加到了0．47，也扩大了57．72%。从数值上看，我国早在1987年就突破了国际公认的0．4警戒线。而且随着我国经济的发展和体制改革的深化，居民收入水平的提高，我国城镇及农村的收入差距必将进一步的扩大。[1]

二、城乡居民收入差距主要原因探究

1、不统一的户籍制度和不平等的就业政策。

由于历史上形成的城乡分割体制，中国人从一出生起就注定了今后的人生中将有不同的福利待遇，出生在城市的人生来就比出生在农村的人条件优越，这种差异和不平等导致种种特权愈演愈烈。众多的分析都认为，正是由于户籍制度等体制性障碍，造成改革开放以来许多大中城市直接动用行政手段来限制农民工进入城市就业，或从事较好行业、工种的工作，人为地阻碍了人口和劳动力在不同地区间的合理流动，使得城乡之间出现了两个不同的劳动力市场、两种不同的工资率、两种不同的福利性收入、两种不同的就业政策。这就造成了城乡之间的收入差距。由于户口性质不同，许多市民能享受的待遇农民都无法享受，即使长期在城里生活、务工的农民，也难以取得与城市居民同等的待遇。这种由户口的不平等性所带来的待遇上的不平等，特别是由农村户口所受到的限制性规定，严重

阻碍了农村劳动力向城市的转移，已经转移到城里的农民工也只能作为一个特殊的群体而存在，这一切都使得城乡居民收入差距难以缩小。[2]

2、城乡改革不平衡也制约了农村的发展，拉大了城乡的发展差距。众多研究都指出，我国2O世纪70年代末实行的家庭联产承包责任制改革曾缩小了城乡收入的差距，改革和发展的重点在8O年代中期由农村转向城市，农村改革从1984年起就明显不再有强力推进，并逐渐滞后于城市改革，在城乡分割的体制下，城市发展获得了优于农村的政策支持平台，也为主要基于城市利益的权衡来取舍改革的重点和路径提供了便利。随着国家政策对城市改革的倾斜和集中，城市发展速度加快，农村发展相形见细，城乡收入差距日渐扩大。尤其是农村土地产权不完善，限制了农民手中土地的补偿、就业、社会保障的完善，甚至导致城市政府可以按照机会主义的原则，灵活取舍对计划和市场手段的运用，.为资源加快向城市集中增开了～道闸门。使得农民成为了城市改革的廉价成本承担者和利益受损者，造成了不仅仅是城乡收入差距甚至于是部分农民的生存危机。

二、解决城乡居民收入差距过大的政策建议

1、发展农业．增加农民收入

一方面要通过发展农业产业化经营，推动农村经济结构调整，使农业向现代农业、高附加值农业、市场农业和二三产业转化；另一方面要增强农村的基础设施建设，传授科学技术和增产门路，提高农民的文化教育水平，从而加快农村剩余劳动力转移。此外，还要加大对农业资金和科技的投入，切实减轻农民负担等政策措施。

2、统一城乡财税制度

建立城乡统一的公共财政政策和现代税收政策，进一步发挥财政政策和税收政策的宏观调控作用，缩小城乡居民收入差距。统一城乡税制巩固农村税费改革成果，从根本上减轻农民负担。统一城乡财政加大农业投入，应坚持多予、少取、放活原则，逐步加大国家财政对农业、农村支持的力度，增加农民可支配收入和购买力，提高农村居民消费水平，并逐步优化农村居民消费结构。[3]

3、进一步完善农村社会保障体系

中国城乡社会保障制度的非均衡发展，使得社会保障待遇在城市居民和农村居民之间的分配很不公平因此，应通过建立全社会统一的社会保障体系、多层次的农村社会保障体系和农村最低生活保障制度。[4]把农民纳入整个社会保障制度范

围，特别是在农民的医疗保险和养老保险方面，要积极探索农民合作医疗制度和农村社会养老保险制度，以排除农村居民的后顾之忧。

4、加强制度建设。规范各种分配制度

通过政府的强制性作用，加强制度建设，改变不合理的制度设置，体现社会公正的原则。继续深化改革，坚持“效率优先，兼顾公平”的收入分配原则，建立健全的激励机制、约束机制和收入分配机制。具体而言，对于农村来说，应该缩减基层组织的冗员，规范农村税费，减轻农民负担；对于企业来说，要探索职工绩效和劳动分红等模式，积极试行企业领导人、科技骨干年薪制和股权分配制度。同时，逐步取消户籍制度的限制，允许劳动力自由流动，加快中国的城市化过程[5]

城乡居民收入差距近年来已经成为了国家高度重视，也引起了社会各界人士的普遍关注。冰冻三尺，非一日之寒。虽然城乡居民收入差距这个社会问题不可能一时半刻，一两年就可以解决。但是只要我们国家在方向上把握住了这个问题，再加上社会各界人士献言建策，人民的奋发向上的努力，全面建设有中国特色的社会主义，实现全面的小康社会水平一定可以实现。

中国城乡收入差距分析 篇5

收入差距、贫富差距过大不只是民生问题，也是社会问题，更是政治问题，因为漠视差距扩大，与共产党的性质、宗旨格格不入，隐藏着巨大的社会风险，这会动摇共产党的执政根基，动摇社会主义的制度根基。邓小平同志在上个世纪80年代讲过：“共同富裕，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题，如果搞两极分化，就可能出乱子。”现在，贫富悬殊引发的社会问题越来越多，是该高度警惕的时候了。所以，我们必须正视贫富差距过大问题，找到解决问题的正确途径。

关键词：居民收入；分配差距；现状分析

收入差距、贫富差距过大不只是民生问题，也是社会问题，更是政治问题，因为漠视差距扩大，与共产党的性质、宗旨格格不入，隐藏着巨大的社会风险，这会动摇共产党的执政根基，动摇社会主义的制度根基。所以，我们必须正视贫富差距过大问题，找到解决问题的正确途径。

一、我国居民收入差距的现状

城乡发展失衡、差距日趋扩大，是当前我国经济社会发展中存在的突出矛盾之一。最近，中国社科院发布了2011年《城乡一体化蓝皮书》。蓝皮书指出，我国城乡收入差距已达到国际公认的结构失衡程度。1980年以来的30年间，我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之间的比值，从1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍，只有少数几年反复，绝大多数年份城乡收入差距在不断拉大。

城乡收入差距是我国历史遗留下来的老问题，根源在于计划经济体制下的二元经济结构。但是，该差距并没有随着改革开放和经济发展有所缩小，反而有所扩大，则是我们必须正视的问题。一般情况下城镇居民的个人收入主要用于消费和储蓄，而农民的纯收入除此以外，还有一部分用于扩大再生产的支出。如果扣除农民扩大再生产的支出，再加上城乡居民所实际享受到的公共产品的不同，城乡收入差距将会更大。从某个角度看，我国目前经济发展面临的困难和矛盾，与长期以来城乡发展不协调有很大关联。

分配现状主要表现在：地区收入差距在逐步加大，总体来说是东部明显高于西部；城乡及城乡内部差距十分显著；不同行业之间的收入差距也比较严重，如垄断行业、科技含量高的行业和新兴产业等收入高，而一些传统行业、劳动密集型行业的收入在相对下降。

二、我国居民收入分配差距拉大的原因

居民收入差距和财产差距中的核心问题是城乡差距问题。收入差距过大不能从发展上找原因，而应该从体制和政策上找原因：一是农民作为土地承包经营者没有从土地的流转和升值中得到相应的利益；二是城乡分割的户口制度沿用了计划经济时代的制度；三是城乡之间的逆向再分配政策也是沿用了原有政策。我国居民收入差距的不断扩大，是众多因素影响的结果，但大体上可以归结为以下几个方面：

1、体制改革本身带来了收入差距的扩大。就改革后20多年来收入差别的扩大趋势而言，也主要来源于对经济体制、政治体制的重大改革。体制改革给经济注入了活力，允许多种经济成分存在，多种分配方式并存，允许一部分人先富起来等等，使城乡居民收入水平不断提高，但在农村经济体制改革和城市经济体制改革中，农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的，这在客观上推动了收入差别的逐渐拉大，并逐渐形成高、中、低各种层次的收入阶层，这不能不归结为体制因素作用的结果。从城乡整体角度讲，城乡居民收入差距的拉大与农村和农业改革的相对滞后是有关系的。

2、城乡二元结构导致城乡收入差距的扩大。我国城乡居民收入差距之所以显著，这与政府长期的认识和采用的政策有较大的关系。在较长的一段时间里，为了支撑工业的发展，国家采用人为的方式使资源从农业向工业转移。同时政府不允许农民“进城”，认为如果允许农民“进城”的话，可能导致现有城市规模急剧膨胀，引发许多社会问题，而且，政府要给城市居民各种补贴，大量农民“进城”，政府将不堪负担。事实上，这种政策将城乡割裂开来，导致大量的劳力挤在土地上谋生，使农业生产效率低下，其它国家发展的实践告诉我们，现代化的过程也是城市化的过程，政府如果限制城市化，经济将永远停留在二元结构上。

3、市场机制及管理缺陷拉大了收入差距。市场机制及管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混乱也是造成收入差距的原因。具体表现在： 垄断现象严重，有些部门和单位凭借行业垄断及某些特殊条件而获得垄断利润，为其职工发放额外收入，基本分配失去控制； 有些部门和单位的分配失去控制，有人侵吞公有财产和用偷税漏税、权钱交易等非法手段牟取个人私利，造成部分社会成员之间的收入差距过大等。有的行政机关把属于职责范围内的工作“商品化”，强行向服务对象收费或摊派。

4、制度转型中的不合理收入扩大了收入差距。

政府鼓励一部分人先富起来的政策是对的，也极大的激励了生产力的发展，问题在于许多人似乎忘了先富的前提条件是“诚实劳动和合法经营”。1984年，我国开始对国有企业进行改革，但同时伴生的竟是国有资产流失，损了国家而肥了一小撮“内部人”，特别是股份制改造，在一些地方竟成了社会主义公有制的最后一次“免费午餐”。这些年，因为监督机制缺位，甚至是权力的介入，产生大量黑色收入，导致一部分人暴富，为广大人民深恶痛绝。另外，还有一些介于合法与非法之间的“灰色收入”。西方把这种因享有特权而获得的额外利益的现象称为寻租行为。寻租泛滥，很多人产生严重的不平等。这些不合理收入，使一些人站在较高的起点上，在新一轮的角逐中，进一步扩大了贫富差距。

三、改革居民收入分配制度及缓解收入差距的对策建议

我国目前居民收入差距的日益扩大是不合理的，因为有的收入是遵循了社会主义市场经济的公平竞争原则，而有的收入并非基于市场公平竞争原则，而是由于我国发展不平衡，改革不到位和政策措施滞后、手段不足等原因造成的，对于这些原因造成的差距应该采取措施加以制止，否则改革发展带来的利益会落到少数人手中，由于我国实现的是社会主义市场经济，解放和发展生产力，实现共同富裕是我们的根本原则，如果收入差距过分扩大，必然导致两极分化，就会不利于社会稳定和经济发展。所以应采取“适度差距”原则，在坚持市场经济的平等法则、发挥市场机制作用的同时，加强宏观调控，调节收入差距，把收入差距控制在社会可容忍的限度内，最终达到既合理拉开收入差距，调动人们的生产积极性，又不让收入差距过分拉大，在促进经济效率的基础上努力实现社会公平的目的。为达此目的，笔者认为应采取以下几项对策：

1、坚持和巩固公有制的主体地位。马克思主义的基本原理告诉我们，生产方式决定分配方式和消费方式。而生产方式的核心是所有制关系。有什么样的所有制，就有与之相适应的分配方式。公有制失去了主体地位，按劳分配就会失去依据，就会成为一句空话。因此，一方面，要确保国有经济的主导地位，要理直气壮地发展壮大国有经济，让国有经济在国内国际两个市场中积极进取，强筋壮骨，发展成为国际性的大公司、大企业。另一方面，要进一步深化国有企业改革，建立完善的现代企业制度，形成合理的分配制度，维护出资人的权益，回报出资人的利益，真正体现国有企业作为全民所有制企业的性质和作用。同时，要积极发展不同形式的公有制。在农村，鼓励组织各种专业合作社，鼓励农村集体经济发展；在城市、矿山，鼓励各种集体性质经济组织的发展。让公有制真正成为社会主义分配制度的坚实基础。

2、改革收入分配制度和规范收入分配秩序。要切实按照中央的要求，“构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系”，“着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再次分配都要处理好公平和效率的关系，再次分配要更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。

3、逐步推进基本公共服务均等化。实现基本公共服务均等化是确保底线公平和制度公平的重要基础。要看到，基本公共服务供给的差距已成为城乡、地区、不同社会群体实际收入差距的重要因素。要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。要切实加强社会建设，真正解决“看病难、看病贵”，“上学难、上学贵”，“住房难、住房贵”等社会热点问题。目前，特别要把住房作为重大民生问题解决好。

4、就要发挥税收在收入分配中的基础调节作用。国际经验表明，适当的税收体系，对于调节收入差距、贫富差距过大具有关键性的作用。我国的税收体系以间接税为主，增值税、营业税、消费税等间接税在税收结构中占绝对比重，2009年为56.3%；而包括所得税、财产税等直接税所占比重一直没有超过税收总收入的三分之一，2009年只有26%。在欧盟等发达国家，一般以直接税为主，占比在三分之二。我们的这种税收安排，对于收入分配的调节作用不是十分明显。这样的税收体制，应该说不适应科学发展的要求，不适应转变发展方式的要求，也不适应解决贫富差距过大问题的要求。要下大决心对以做大经济总量为目标的财税体制进行整体性重构，积极推进以收入分配调节为重要目标的财税体制改革。

城乡收入差距 篇6

改革开放30年来,我国经济快速增长,城乡居民收入均大幅提高,但城乡居民收入差距却不断扩大。本文综述了造成我国居民收入差距扩大的主要原因及缩小我国城乡居民收入差距的对策。

城乡居民收入差距研究综述

改革开放后,我国城乡居民收入差距不断扩大,1978年城乡居民收入比为2.57∶1。随着农村家庭联产承包责任制的推行,农民收入开始增长,与城市居民的收入差距开始缩小, 1983年缩小到1.82∶1。此后城乡收入差距不断扩大,城乡居民收入差距从1994的2.56∶1,扩大到2003年的3.24∶1,至2008年我国城乡居民收入比已经超过3.36∶1,绝对差距超过万元。

二、我国城乡居民收入差距形成的原因分析

1.城乡分割的二元经济体制

历史上我国存在的城乡二元的经济结构决定了城乡居民劳动生产率方面的巨大差异,但实行城乡分割的二元经济体制加剧了城乡发展的不同步,是导致城乡居民收入差距持续扩大的主要原因。建国以来,我国实行的是重工业优先发展的战略,使得工业发展迅速并快速积累,农业发展缓慢且不稳定,农民收入长期增长缓慢,非均衡发展,从而导致城乡居民收入差距不断扩大。

另一方面,由于实行城市和农村两种户籍制度,造成城乡劳动力市场分割和城市劳动力市场对农民的封闭,加固了城乡二元结构的格局。城乡两种户籍制度的长期存在阻碍了农村剩余劳动力自由流动,农民享受不到公平的就业机会、薪酬水平、福利待遇,并且农民进城务工也会面临很多障碍,这种种因素都把农村劳动力长期禁锢于农村和农业,使农民的非农收入减少,这在客观上也制约了农民收入的增长,促使城乡收入差距不断拉大。

2.体制改革

(1)1978年,我国由农村开始进行体制改革,1985年面向城市进行改革。体制改革给经济注入了活力,使城乡居民收入水平不断提高。但在改革过程中,农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的,城乡改革不平衡加剧了城乡居民收入的不平衡,因此,改革本身带来了收入差距的扩大。

(2)体制改革的另一个负面后果是产生各种垄断行为以及通过垄断行为获得暴利的寻租活动。在我国,邮电、金融、保险等行业享受国家投资和占有公有资源等便利条件,实行垄断经营,形成垄断收入,垄断行业的收入持续快速增长,职工的工资收入以及各种福利比非垄断性行业要高。而且双轨制的(二)制度缺陷

1.分配制度

在按劳分配与按要素分配相结合的新的分配机制下,按照投入生产的要素的贡献来分配收入,不同的要素所有者由于拥有要素的数量、质量不同而获得不同的收入。这对促进经济发展起到了积极的推进作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城乡空间地域在市场化等方面的显著差异,城镇居民从中受益较多而农村居民从中受益不大,结果在客观上也起到了扩大城乡居民收入分配差距的作用。

2.税收制度

我国实行的是个人所得税税制,目前税制不规范,个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用。首先个人所得税的起征点过低,只能使得中低收入阶层的收入更低,而对高收入阶层影响很小,这导致税收调节的低效应,城乡居民之间承担的税负不均。此外,我国税收管理薄弱,依法治税水平不高,对地下税、黑色税收打击乏力,对于个人所得税的征管严重不到位等都使税收在居民收入差距产生后没有发挥应有的效果。

3.社会保障制度

我国社会保障制度不健全,覆盖面低。迄今为止,我国农村仍未能建立一套象城市那样的社会保障体系,而且养老保险方面,绝大多数农民基本上还都是通过家庭自保来实现保障的。此外,进城农民工的合法权利无法得到有效保障,且难以纳入城镇社会保险体系;失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。因此,我国社会保障制度存在的缺陷使得我国不断拉大的城乡居民收入差距不断加剧。

4.监督制度

我国监督制度的建立和发展相对滞后,许多非市场因素在发挥作用,导致各种违法行为、非法获取暴利的活动以及寻租行为的出现,形成非法收入。这些非法收入,破坏了正常的分配关系, 这也成为导致城乡居民收入差距拉大的一个重要因素。

实施,为某些寻租活动提供了便利条件。转贴于 中国论文下载中心 http://www.studa jijuefangfa 除了从宏观上调节农产品的价格水平之外，除了从政策上努力减轻农民的负担之外，对农村影响最为巨大的变革莫过于税费体制改革。在许多农业大省，税费改革的步子迈得很大，乡镇合并的力度前所未有，很多吃财政饭的闲散人员不得不自谋出路，“当干部”已经不再是令人羡慕的营生，农民的不合理支出有了明显的减轻，但是，我们也不能不看到，以上这些改革措施并没有在实质上增加农民的收入。

三、缩小我国城乡差距，实现城乡经济协调发展对策

（一）工业反哺农业，城市支持农村。由于我国采取了城市偏向的非均衡发展战略，通过工农业价格剪刀差的廉价土地征用等手段，农村无偿支持了城市经济的快速发展，当人均GDP超过1000美元，在进入全面建设小康社会的可持续发展阶段中，就要相应采取“工业反哺农业，以城市支持农村”的政策，建立城乡互动的协调机制。工业应该为农业的发展多做奉献，城市亦应该帮助农村快速发展起来。

（二）改革城乡分割的二元经济体制及户籍制度，加快农村剩余劳动力自由流动。要缩小城乡居民收入差距必须从根本改变目前城乡分割的二元经济体制，构建城乡协调发展的城乡产业体系。改造传统农业结构，提高农业科技含量和农业现代化水平，提高农民素质，以集约化、规模化为目标，实现农业产业化，提高农民收入。

取消户籍制度，实现劳动力自由流动。现在的户籍制度是城乡发展的壁垒，要增加农民收入，缩小城乡差距必须全面改革城乡分割的户籍管理制度，加快建立灵活创新的户籍制度。取消农业户口和非农业户口的区分，按常住人口和暂住户口进行户籍登记，对在城市有固定收入、固定职业、工作并居住在城市若干年的居民，应允许其转为正式户口，成为真正的城市居民。

（三）完善社会保障和福利制度，建立城乡一体的社会保障和福利体系。社会保障制度是市场经济体制的基本制度。由于我国长期分割的二元社会保障制度的存在，广大农村劳动者未被纳入社会保障制度的范围之内，这不利于市场经济发展和劳动制度改革，也阻碍着农村剩余劳动力的有序转移。为缩小城乡之间差距，应改革和完善我国社会保障和福利制度，扩大社会保障面，逐步建立农民与市民、各种所有制职工平等一致、覆盖全社会的包括养老保险、失业保险和医疗保险、最低生活保障等在内的社会保障体系。■

缩小行业收入差别，关键在于抑制部分垄断行业的过高收入。其主要途径有：降低垄断行业的准入门槛，积极引入市场竞争；依据全社会平均收入水平，对垄断行业的收入和福利总额制定适当上限；对垄断利润征收更高比例的税收。

缩小城乡收入差别，当务之急是推进户籍制度及相关改革。一是积极清理和取消针对农民工流动和就业的歧视性规定与不合理限制，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度；二是进一步加大对农村基础教育的投入，着力改善城市中农民工子女的就学条件；三是加快建立覆盖城乡、全国统一的社会保障体系；四是贯彻落实中央各种反哺农业、农村、农民的政策措施。

消除或取缔非法非正常收入，关键在于继续推进制度改革和体制创新。这包括继续完善社会主义市场经济体制，健全和完善相关法律法规，推进政治、社会等各个领域的改革等。（南开大学陈宗胜 武鹏）

其一，收入差距过大引发低收入群体心理失衡，影响社会稳定。社会成员身心和谐是社会稳定的重要前提。收入差距过大影响低收入群体身心和谐，使之心理失衡。这突出表现为低收入群体“相对剥夺感”显化。“相对剥夺感”是一种不平衡的心理状态或心理感受。这种心理状态或心理感受来自对自身利益损失的判断和评价，是社会比较的结果。在社会比较中，某个体或群体将自己的利益得失与作为参照物的其他个体或群体进行比较，若认为自己本应得到的而未能得到，“相对剥夺感”便油然而生。在现实中，收入差距过大是产生“相对剥夺感”的重要原因。“相对剥夺感”的强度与收入差距呈正相关。收入差距越大，低收入群体的“相对剥夺感”就越发强烈。如果收入差距过大，使低收入群体的某些人心理承受能力达到乃至超过极限，在经济利益的驱动下，就有可能导致各种极端行为发生，影响着社会稳定。

其二，收入差距过大引发贫富阶层的利益冲突，影响社会稳定。“在复杂的社会中，财富的分配显然是利益冲突的最重要根源。”在我国现实中的利益冲突主要是由于收入差距过大导致社会结构不合理而产生的。在一个社会系统中，收入差距状况决定着社会的分层，进而决定着社会结构的类型。目前我国的收入差距状况造成的社会结构是高低两层明显的分层结构。据中国人民大学社会调查中心的一份调查显示，我国最贫困的20%家庭收入仅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入却占社会收入的50.24%。收入差距的扩大逐年累积起来就形成了财产差距的不断扩大。收入最高的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重接近50%，收入最低的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重仅维持在1%上下。由于财产性收入的增幅较大，财产差距的扩大又进一步加剧收入差距。这种高低两层明显的分层结构是一种不稳定的社会结构。在这种社会结构的上端，是拥有大量财富的社会强势群体，其包括经济精英、文化精英等；另一端则是人口庞大的弱势群体，其包括大多数农民、农民工和城市待业、失业人员。处于这两极的社会群体都缺乏安全感。弱势群体的不安全感来自医疗、住房和教育改革后的基本生存威胁；强势群体的不安全感来自快速膨胀的财产。这两个群体之间巨大的利益反差必然形成利益冲突。由于非法高收入问题长期得不到解决，某些低收入者对非法高收入者的不满渐渐掩盖了对合法高收入者的认同，往往把高收入者的致富不加分析地与通过不正当手段乃至非法手段致富相提并论，于是滋生了对高收入者的仇视心理，由此而产生了一系列针对富人的恶性犯罪案件。由于收入差距过大而引发的利益冲突的不断加剧影响着社会稳定。

回答人的补充 2009-07-02 15:39 其三，收入差距过大引发人口流动失序，影响社会稳定。收入差距过大引发人口流动失序，这是影响社会秩序稳定的一个重要因素。改革开放使全国人民普遍受益，但受益的程度存在着很大的差异。收入差距过大就是这种差异的具体体现。收入差距过大突出表现在两个方面，一是城乡收入差距过大，二是地区收入差距过大。城镇人均可支配收入与农村人均纯收入相比，1980年为2.5倍，2004年为3.2倍。东部地区与西部地区之间各省份平均的城镇人均可支配收入之比，1980年为1.3倍，2004年为1.5倍；农村人均纯收入之比，1980年为1.2倍，2004年为1.9倍。(陈晴晔：《我国现阶段收入差距问题研究综述》，《社会主义经济理论与实践》2007年第5期)农村中的低收入人口、贫困地区的人口出自对富裕生活的向往和追求，形成了不断向经济发达地区尤其是向大城市流动的态势。据2002年外来人口动态监测调查显示，北京市外来人口总量高达386.6万人，其中有200—300万人集中在中心地带。(黄建钢等：《社会稳定问题研究》，红旗出版社，2005年）这些流动人口的吃饭、住房、就业、子女教育等给城市管理带来巨大压力，从而给社会秩序带来隐患。同时，由于人口流动的非理性化程度急剧上升，人口流动的盲目性、随意性不断增加。很多流动人口没有明确的目标，而是持有“走着瞧”、“试着看”的态度。这样，流动人口便从与流出地的不适应演变为与流入地的不适应。他们与流出地的不适应，指流出地无法满足其生活需要。他们与流入地的不适应，指其素质和能力都无法适应新的环境。这些流动人口的受教育程度普遍较低，初中及初中以下文化程度的超过70％。他们普遍缺乏劳动技能，而又法纪观念淡薄。当通过正当途径难以谋生时，他们中的一部分思想道德低下者便铤而走险，走上危害社会治安乃至犯罪的道路，从而成为社会秩序的一大隐患。由于收入差距过大而引发的人口流动失序，在一定程度上影响了正常的社会秩序。这两个方面都不同程度地影响着社会稳定。回答人的补充 2009-07-02 15:49 其四，收入差距过大引发教育失衡，影响社会稳定。平等的接受教育的权力是社会稳定的重要前提。教育不平等意味着一部分社会成员失去接受教育的权力和机会。这是由于收入差距过大而造成的。接受教育的程度与收入水平成正比。收入水平越高，教育投入越多，接受教育的机会越多，接受教育的条件越优越；收入水平越低，教育投入越少，接受教育的机会越少，接受教育的条件越差。据统计，学习费用占居民家庭人均收入的比重逐年上升。对城镇家庭来说，这一比重在56%左右；而对农村家庭来说，这一比重高达164.6%。这一平均水平对于高收入家庭而言是微不足道的，其实际支出远远高于这一水平。其子女不仅在国内可以接受较好的初等、中等乃至高等教育，有的还可到发达国家接受中等和高等教育。这一平均水平对于农村低收入家庭则不堪重负。据2006年国民经济和社会发展统计公报显示，按农村绝对贫困人口标准低于693元测算，年末农村贫困人口为2148万人，按低收入人口标准694—958元测算，年末农村低收入人口为3550万人。这部分人口的收入大都用于基本生活消费，用于教育的投入很少。这导致了农村受教育程度较低。据有关资料反映，学龄儿童入学率，城市为99%，农村为80%左右，边远山区只有50%；小学毕业升学率城镇已基本普及，农村却平均只有59%左右；初中毕业升学率城镇为69%，农村只有10%。农村劳动力人口中，具有高中及高中以上受教育水平的人口比重为8.46%，具有小学及小学以下受教育水平的人口为47.62%。收入差距过大在造成部分劳动者收入低、生活水平低的同时，减少、延缓乃至取消了这部分劳动者对文化教育、技能学习等方面的需求，使一部分低收入者失去了人力资本投入和积累的能力。这既限制了他们经济行为的自由，也剥夺了他们的发展需求和发展机会，被排斥在主流经济和社会生活之外。如果这部分人的境况得不到关照和改善，积压在他们心里的失落感、危机感必然会以各种形式发泄出来。由于收入差距过大引发教育失衡而导致的各种形式的发泄，都影响着社会稳定。

新时期中国城乡收入差距探讨 篇7

1 城乡居民收入差距现状

从1949年到1978年这段时间, 中国实行高度中央集权的计划经济体制, 国家优先发展重工业, 而广大农村被游离于工业化进程之外, 大量剩余劳动力滞留在农村, 形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”, 造成了较大的城乡收入差距。 (见表1) 。

由上表数据可以看出, 1978年城镇居民人均收入是农村居民人均收入的2.57倍。十一届三中全会后, 确定了农村家庭联产承包责任制, 克服了传统的农村集体劳动和平均分配的制度弊端, 极大地调动了农民劳动积极性, 因此在改革开放初期, 农民收入的增速要快于城市居民。从数据中也可以看出, 到1982年, 城乡居民收入比一度缩小到1.95倍。随后几年, 伴随着城市经济体制改革展开以及城市化进程的加快, 曾一度缩小的差距又逐步扩大, 到1994年又达到2.84倍。1994~1997年之间, 城乡收入比略有缩小, 但缩小趋势并没有持续下去。城乡收入比从1998年的2.51倍扩大到2008年的3.31倍, 其实际收入差距也达到历史最高的11021.2元。可以说, 这种差距已经给中国未来经济发展和社会稳定亮起了红灯。缩小城乡差距, 不仅仅能够体现社会公平, 更能够为中国持续繁荣不断添加新的动力。

2 城乡居民收入差距原因

在一个城乡彼此开放的社会结构中, 由于生产要素能够在城乡之间自由流动, 因而城乡人均收益率能够自动调适到合理均衡的发展水平, 起码不会出现长期而日趋拉大的差异状况。但中国是一个城乡二元制度结构显著的转型社会, 原本就存在着不合理的城乡收入差距, 这种不合理的收入差距在制度变迁中本应趋于缩小, 但改革开放30年来却反而呈现为逐步拉大的发展态势, 其主要原因如下:

2.1 城乡二元经济结构

二元经济结构理论由英国经济学家刘易斯于1954年首先提出。他在《劳动无限供给条件下的经济发展》一文中, 提出了“两个部门结构发展模型”的概念, 揭示了在发展中国家并存着由传统自给自足农业经济体系和城市现代工业体系两种不同的经济体系, 这两种体系构成了发展中国家普遍存在的“二元经济结构”。中国城乡二元经济结构主要表现在城乡之间户籍制度、土地制度、教育资源、医疗卫生、就业机会、社会保障、公共资源等制度安排的不统一, 使城乡工农之间处于不平等的竞争地位。具体特征表现在:城市经济以现代化大工业生产为主, 而农村经济以典型的小农经济为主;城市道路、通信、卫生和教育等基础设施发达, 而农村的基础设施落后;城市人均消费水平远远高于农村等。随着经济不断发展和社会进步, 二元结构已经成为发展的阻碍, 也是拉大城乡差距的重要原因。

2.2 工业和城市优先发展战略

改革开放之前, 为了实现工业化, 大量生产要素都倾向重工业, 依靠农业进行工业资本的积累原始。人为压低重工业发展的成本, 主要途径就是实行工农产品价格“剪刀差”以及粮油统购统销。这种价格“剪刀差”从上世纪50年代一直持续到80年代中期, 很大一部分农业创造的价值都转移集中到了城市。改革开放后以实现现代化为目标, 优先发展城市现代化, 国家的发展政策和资源都以城市为中心, 国民收入的分配格局也向城市倾斜。大量财政收入用于城市的建设和发展, 先城市后农村的政策拉大了城乡之间本来就有的差距, 不仅如此, 城市化的不断发展也吸引了大批农村的精英人才, 使农村的经济增长缺乏动力, 又进一步拉大了城乡差距。

2.3 对农村各项投入不足

农业是国民经济的基础, 尽管我国近几年相关补贴非常多, 但相比城市投入来说, 财政投资对农业投入还是不够, 财政支农比重一直在10%左右。社会保障差距也是重要的因素, 中国社会保障体制直接与户口挂钩, 拥有城市户口的居民就可以享受各种社会福利和保障, 农村社保项目少而且财政投入低。中国中央财政用于社会保障的支出比例本来就较低, 与世界上其他国家相比:加拿大为39%, 日本为37%, 澳大利亚为35%, 而中国只有10%左右, 且这10%的投入也基本给了城镇居民。

2.4 城乡教育差距

城乡教育差距表现在多个方面, 包括城乡初等教育投资、城乡平均受教育年限、城乡教育普及率等方面都有差距。受教育程度的差异特别是教育质量的差异, 将影响到人力资本质量, 进而深刻影响未来的就业机会以及劳动生产率, 最终都会反映在收入差距上面。城乡教育差距与收入分配差距存在着相互决定的问题, 这使教育不平等和收入不平等在代际间传递, 存在着“马太效应”, 如果任由其发展, 城乡的教育差距和收入差距将有继续扩大的趋势。

3 缩小城乡收入差距的基本对策

当前我国建设和谐社会, 其中重要的一项就是统筹城乡发展。城乡差距的缩小不可能一蹴而就, 毕竟这种差距是由多方面原因所造成, 有制度、政策、技术、人力资本方面等等, 并且这些因素的不平衡会因为这种差距的存在而不断自我加强, 甚至造成更大的两极分化。尽管国家已经认识到这些社会问题, 也采取了一些相关政策, 但由于力度方面或者政策执行方面的原因没有取得太显著的效果。因此要抑制差距的进一步恶化, 必须采取下述更加强有力的措施:

3.1 加快农业产业升级

国家要继续加大对农业支持力度, 加强农业科技研发, 提高农业机械化水平, 通过相关政策及信息的扶持, 鼓励农产品的深加工以提高其附加值。逐步延伸和完善农业产业体系, 促进农业产业升级。对于农业来说, 不仅仅是一个简单的生产过程, 农产品的生产、加工、销售等各个环节是一个复杂的系统。此外, 农业科研、教学、技术推广体系, 农产品质量检测体系, 农业信息服务等都属于农业产业体系。这些体系与农业生产密切相联, 共同作用。中国农业产业体系正在形成, 产业体系内部还不健全, 体系之间联系不密切, 整个农业产业体系的功能没有充分发挥。可以肯定, 如果这一体系能够得到完善, 将有力地支撑着农业生产, 促进了农业的发展。

3.2 农业规模化经营

家庭联产承包制度是农村土地的基本制度, 在中国农村经济发展中曾发挥重要作用, 但随着生产力的提高, 该制度已经很难适应农业现代化的发展。逐步实现农业的规模化经营, 就是要解决农村联产承包责任制和市场经济相衔接的问题, 一个生产分配关系的更改和确立不是短时间就能够实现的, 政府要逐步引导农民进行合作化生产, 在土地产权方面进行创新, 通过土地产权的流转, 促进农业规模化经营, 在降低成本的同时还能提高效率。在稳定农业生产关系的前提下, 鼓励农民探索更加科学的发展道路。

3.3 改善农村人力资本状况

诺贝尔经济学奖得主贝克尔 (Gary S.Becker) 曾指出:在不断变化的新经济环境中, 只有那些有效利用人力资本的国家和地区, 才能持续增长。受过高等教育的人, 与只受过低等教育的人, 薪酬差距日渐扩大, 可以说, 知识的确有价。人力资源尤其是高质量的人力资本因为具有持续性的知识创新能力和信息提供能力, 并具有不可替代性的显著特征, 使人口现代化、人力资源现代化和人力资本现代化具有了最为重要的发展意义。教育是与社会进步和经济发展紧密联系在一起的, 教育投资可以直接增加劳动者的知识和技能, 增加他们的就业机会和提升他们的就业竞争能力。要加大对农村教育事业的支持力度, 除了要继续完善义务教育外, 要大力发展职业教育, 对农村劳动者进行生产技能培训, 逐步提高劳动者的生产效率。

3.4 完善农村保障体系

建立完善的社会保障制度是一个现代化社会的根本标志, 不仅可以促进经济发展, 更是社会长治久安的重要保证。城市社保经历多年的发展已基本成熟, 而农村保障体系才刚刚起步。农村社会保障中基本要求是实现“老有所依、病有所医、生有所靠”。要建立覆盖面广、保障水平高的农村最低社会保障、农村合作医疗保险和农村养老保险三项制度最为重要。逐步建立生育、失业、工伤等社会保险, 不断完善农村社会保障项目, 只有这样才能形成完备的社会保障机制。社会保障资金有三个来源:国家各级财政按比例提取、村集体和企业收入中按比例提取以及个人缴纳。构成比例应当根据各地经济发展情况及整个国家经济发展阶段的不同而定。在经济欠发达地区, 应当采用国家财政支持为主、社会集资为辅的办法筹集社保资金, 在经济发达地区则可以考虑以企业和个人为主的办法筹集社保资金。

3.5 加速城市化进程

城市化的发展不仅能够促进国民经济的良性增长和社会的协调发展, 更是优化城乡结构的重要举措。城市化就是农村人口转变为城市人口的过程, 农民迁移到城市中, 住房、消费、医疗等方面都比农村有很大的提高, 生活水平必然得到改善。但我国城市化进程起步较晚、发展较慢并且存在问题也较多。特别是城市化的扩张对农村土地的占用, 造成失地农民越来越多。据估计, 全国大约有5000万农民出现不同程度的失地, 其中失地而失业的农民估计不低于1200万人, 而且每年还将新增200多万人。本该受益的农民逐渐被“边缘化”, 成为弱势群体。城市化作为统筹城乡发展的载体, 必须坚定不移地推动城市化的进程, 但前提必须保证城市化的主体——“农民”的利益, 保护好农民固有的优势。相信城市化的不断发展必定带给农民越来越多的利益。

4 结语

世界各国经验表明, 在经济发展过程中出现城乡发展差距是正常的, 但如果差距过大, 势必会影响到经济正常发展, 甚至会影响到社会稳定。当前中国城乡收入差距已经高于世界平均水平, 形势非常严峻。正如本文所述, 加快农业产业升级, 发展农业规模化经营, 提升农村人力资本素质和完善农村社保体系等措施, 都可以较好的提高农民收入, 缩小城乡收入差距, 并且也都是现实可行的措施。中国建设和谐社会, 一项重要内容就是城乡和谐发展。农村的发展壮大受益的不仅仅是农民, 农民收入的提高将大大增加内需, 而内需扩大是中国经济未来发展强大的动力。建设现代化农村, 多渠道增加农民收入, 尽管任重而道远但利在未来, 符合可持续发展的战略。

参考文献

[1]阿瑟·刘易斯:《劳动无限供给条件下的经济发展》[M]《现代国外经济学论文选》 (第八辑) , 北京:商务印书馆, 1984.

[2]朱小俊.中国城乡收入差距持续扩大的原因分析及政策选择[J].技术与市场, 2008, 7:41-42.

[3]林毅夫, 蔡昉, 李周.中国的奇迹:发展战略与经济改革[M].上海:上海三联书店上海人民出版社, 1999:15-40.

中国城乡收入差距分析 篇8

关键词：多元线性回归；城乡收入差距；政府农村投入

由于多种历史原因我国在各方面对农村的投入都远不及城市，这也是造成现在城乡发展严重不平衡的重要原因。我国西南地区在城乡居民收入方面也存在着不小的差异，这种差异将严重影响到国家经济发展。通过分析统计数据来分析西南地区城乡居民收入差异的影响因素并探究解决方案有着长远的现实意义。

1.多元线性回归模型的建立

1.1变量的提出

通过对大量文献的查阅，本文引用了5个西南地区的经验变量，自变量：工 业 化 率 、城 镇 化 率 、二 元 对 比 系 数 、农 村 投 资 比 重 以 及 G D P 增 长 速 度，应变量：城乡居民收入差距y。本文数据摘自2013年《中国统计年鉴》中西南地区2005年～2012年相关统计数据，以5个变量和自变量作多元线性回归。

1.2数据的搜集与整理

1.3 计算变量间的相关系数，建立初步的全元回归方程

1.3.1 用SPSS软件计算得到的相关系数，见输出结果表1.2。

从统计学的理论上出发解释相当完美，说明方程12不存在多重共线性，可以作为最终的优质回归模型来解释变量之间的关系。

其中，3个参数的估计值分别为：

从系数表19当中的第四列标准化回归系数可以看出，对城乡之间居民收入差距影响较大的宏观因素有工业化率x1，其次是农村投资比重x4。每个回归系数所代表的含义是：工业化率每增加1个单位，城乡居民收入差距就平均增加0656个单位。农村投资比重每增加1个单位的量，城乡居民收入差距就平均减少0553个单位。[2]

接下来，就是检验整个模型拟合的程度。表20中第3列的回归方程的样本决定系数R2=0973，第4列调整的样本决定系数R2a=0963。跟表13的模型汇总表相比，y对5个自变量的全模型的样本决定系数R2=0996，R2a=0985与全模型相比，式12的拟合优度仍然很高。再次证明，选择以x1和x4建立的模型优度更高，这样对y进行预测时，y的拟合值就越接近现实值。

从方差分析表2.1中可以看出，F=91013，P值=0000，表明回归方程式1.2通过检验且高度显著，再次证明x1、x4对y有较强的线性影响。

2.政策建议

2.1推进农村工业化建设

工业化的发展程度直接影响到经济发展状况，一个地区的居民收入与其经济发展状况密切相关。我国这样农村人口占大多数的国家，缩小城乡居民收入差距对整个经济体系的发展有着重要作用。目前我国的农村工业在规模、技术、管理模式等方面都明显落后于城市工业，发展农村工业有利于充分利用农村资源提高农村居民收入缓解城市压力带动农村经济发展。农村自身的地理优势和劳动力优势是农村工业建设的基础，我国工业向农村靠拢，让乡镇工业发展起来从而让农村经济的到发展，是我国工业建设的大方向。

2.2国家要加大对农村的建设投入

我国城乡差距的一个重要原因就是政府在建设投入上明显偏向城市，要想缩小城乡居民收入差异必须要加大农村建设投入。其一，政府在财政方面要增加对农村的投入，很多农村地区因为自身的地理及各方面原因很难“白手起家”需要政府的帮扶和支持。其二，对于农村公共产品供给方面也要增加，如：医疗卫生、教育、交通运输、通讯设施等。农村建设不仅仅是经济建设，围绕农民生活的方方面面都要建设起来，让工业经济发展来带动农民生活设施发展，让生活设施的建设来保障工业经济的发展。政府加大对农村建设的投入，让农村发展起来才是从根本上解决城乡居民收入差距问题。（作者单位：长江师范学院）

参考文献

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