关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考

关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考（共9篇）

关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考 篇1

关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考

张 建

（鞍山师范学院 政史系 辽宁 鞍山 114007）

【摘 要】：目前我国国有基层工会组织具有数量庞大、覆盖率高的重要优势，但工会组建难、组织体系不顺、规范化建设不足、履行职责能力不强的情况也比较严重。本文从目前我国国有企业工会的设置、地位、职工维权等方面进行简要分析，并就建立科学合理的新型工会组织，探索性提出一些建议和措施，以期对我国国有企业工会工作的开展有所裨益。

【关键词】：企业工会组织建设对策思考

近年来，随着世界经济一体化进程的加剧，我国经济全面与国际接轨，如何把新型国有企业的员工最大限度地组织到工会中来，代表和维护员工的利益，起到党联系职工群众的桥梁和纽带作用，将对社会主义现代化建设发挥重要支柱和主力军作用。

一、当前我国国有企业基层工会组织的现状及问题

企业基层工会是我国基层工会组织的主体，是工会战斗力的重要载体和物质基础，是基层工工会工作的直接组织者、推动者、实践者和创新者。尽管国有基层工会在组织建设方面付出了很大努力，也取得了较大成绩，但由于在市场经济发展过程中大量企业改组改制转产破产、现有的企业基层工会组织体制机制不完善不协调、企业基层工会干部队伍建设不适应新时期新形势发展的要求等原因，我国企业基层工会组织建设仍存在许多困难和问题，影响和制约了工会工作的开展及工作目标的顺利实现。具体表现为以下几个问题： [1]

（一）在发展、经营生产过程中，企业行政领导轻视工会组织

许多新生国有企业对工会工作都不是十分重视。领导对工会工作也采取应付和实用态度，存有“有之不多，无之不少”的偏见，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。[2]

虽然，《工会法》有对工人的权益和组织作出规定，但许多企业内部，为精减机构，定编定员，工会干部几乎全部转为兼职，工会成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子”，在某种意义上讲工会工作被削弱了。

（二）工会在企业中地位比较低，导致工会作用弱化

在我国。尤其是许多新建立、转制的企业，工会被认为是可有可无的组织。长期以来，工会一直在坚持党的领导和独立自主开展工作两者之间找寻自己的工作位置。

在工人们的眼中，工会组织干的主要工作是：劳动竞赛、计划生育、困难补助、问丧访病。在维护权益，福利分配和调解劳动纠纷方面的作用却没有深入的显现，在工会代表职工民主参与管理方面，参与管理仅仅是出席参加职工代表大会。并没有从心里头把工会当成是自己利益的维护者，几乎没有人会想到找工会组织帮助解决

（三）职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂

随着国有企业改革的不断深化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。导致职工群体所处的地位不同，自身需求不同，为企业工会工作带来管理上困难。

（四）职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大

在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，国有企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助；经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

二、产生问题的原因

鉴于目前改制企业工会组织现状和维权方面出现的突出问题，应当说并不是由改制本身造成，而是在循序渐进的深化改革中，存在着政策梗阻包括改革措施不配套，法制不完善以及体制上、人的思想观念上的原因所致。主要表现在以下几个方面：

（一）在企业改制进程中，部分领导对职工在改革中的主体地位认识不足，给工会维权工作带来困难。一些企业经营者在企业实施改制分流中，没有将依靠职工搞改革这一指导方针贯彻始终。至于组建工会，工会主席兼职化、工会维权的步履艰难也就在所难免。

（二）国家现有的法律法规不完善，且存在执法不严和缺乏制约机制问题，加大了工会维权的难度。工会要切实履行维护职工合法权益的基本职责，需要有严密的法律法规作保证。但事实上，国家现有的法律法规还不尽完善，使国有企业工会维权工作难度加大。

（三）工会主席与企业经营者身份地位的不对等，使工会维护职工合法权益只能处于“维持”状态。企业的工会主席，惟恐自己的生存饭碗被打破，即使有工会主席敢于仗义执言，维护职工权益，也免不了遭受打击。

（四）企业员工雇佣观念增强，缺乏自身合法权益的自我保护意识，给工会维权工作带来了消极影响。在企业改制中，企业员工主人翁意识已日见衰退，普遍感到现在与过去不同了，由于对现有法律法规了解甚少，往往对于侵权行为和自身利益是否遭受损害缺乏关注，甚至无奈，默默承受。

三、加强我国国有工会组织建设的思路与建议

国有企业工会要做好新时期工会工作，重点是加强和完善工会组织的建设，不断创新，促使工会组织不断适应社会主义市场经济体制企业稳定、健康、快速发展的需要。

（一）健全完善工会领导组织体系

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》第十条之规定，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。其次，在健全组织的同时，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。

（二）发挥工会组织在国有企业改革中的积极作用

国有企业要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。同时要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节

（三）不断创新，健全工会工作管理面

在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，国有企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，履行好自己的职责。

此外，工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透相关法律，成为依法维护职工合法权益的专家。通过深入基层，深入职工，了解情况，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。[

（四）协调分配制度，积极推动工会工作和谐统一

在现阶段，国有企业工会组织要履行好基本职责，笔者认为，首先要建立健全协调劳动关系的有效机制，将职工劳动关系涉及的问题解决在萌芽状态。其次，针对社会实际，加强工会基本职责，即维护劳动者合法权益的落实，认真研究工人队伍的结构状况，把维权工作突出来。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率

此外，在国有企业中，工会组织更要为职工争取利益，出谋划策，通过平等协商和集体劳动合同制保护职工权益，把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。

对国有大中型企业进行现代企业制度改造，建立公司制企业，是党的十四届三中全会提出的改革目标。国有企业工会要实践好“三个代表”重要思想，要清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。

指导教师：宋琳琳

参考文献：

[1]陈博清.最新基层工会工作[M].杭州.浙江人民出版社.2005(3):3

4[2]刘崇林.人力资源管理基础[M].北京.电子工业出版社2006

[3]郑飞星.职代会、工代会工作指南.北京.中国工人出版社2003(2)：30-32

作者简介：张建，(1989-），男，辽宁锦州人，政史系08级学生

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关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考 篇2

一、基层群众文化建设的现状与问题

通过调查研究我们发现, 国内目前的基层群众文化建设在大多数城市范围内发展的相对较好, 而针对乡村及部分城市就出现了许多实际问题, 主要体现在三个大的方面:第一个方面是基础群众文化建设投入问题, 由于一些器械、设施或者活动中心没有得到建设使得没有聚集与活动的平台, 进而无法获取相应的文化内容与活动的机会;第二个方面就是一些基层群众文化建设在具体实现过程中没有良好的实施, 使得所谓的文化下乡等活动没有和当地群众文化需求相适应因而达不到所需要的效果;第三方面就是基层群众文化建设队伍组建的问题, 有的乡镇文化站一站一人一编制不能有效的起到发展基层群众文化建设的作用, 或者因为开展活动效果的不明显得不到基层群众的长期坚持和喜爱, 进而失去了相应的意义。

二、针对加强基层群众文化建设的对策思考

(一) 加大基层群众文化建设的投入

鉴于我国目前仍处在社会主义初级阶段, 在支出方面仍受到各项开支的财政约束, 因此从科学合理的角度在地方政府财政预算与收支可均衡发展的前提下拨出相应的资金来支持基层群众文化建设, 除此之外, 还可以通过其他方式进行资金的筹集, 可以对地方的企业及其他单位进行基层群众文化建设的号召, 使得在地方形成加强基层群众文化建设的氛围, 在可实现的条件下丰富基层群众的活动场所及活动项目, 另外也可以采取以招商或宣传的方式促进商业行商的同时支持群众文化建设, 比如通过商企赞助举办一些群众才艺比赛等, 从而有效的丰富基层群众的文化建设内容并激发群众对于文化修养的培养和练习的意识和兴趣。进而通过对地方财力的汇集, 使得地方的基层群众具备文化建设的发展场所和交流的平台, 从基础的角度满足基层群众文化建设的需要。

(二) 有效实现基层群众文化建设

基层群众文化建设工作能否有效实施极大的影响了基层群众文化建设的进程, 比如在文化下乡活动中, 由于所谓的文化宣传根本无法深入到当地百姓的思维意识中就成了简简单单的凑热闹, 所以要求在实现基层群众文化建设的过程中能够注意以下几点:1.加强相应的地方政府及相关单位的关于基层群众文化建设工作的认识和重视, 只有得到了地方政府及相关单位的重视与鼓励才能使得基层群众文化建设在工作开展过程中更加的顺利, 并取得更为真实且有效的结果。2.能够提高监督效应, 以文化下乡为例, 需要相关部门和单位制定出相应的计划和实现效果, 结合不同地区不同风俗的人群进行相应的符合当地生活氛围的文化建设工作, 起到对基层群众在文化方面的影响的效果, 而针对这一系列的行动需要加强监督, 防止相关工作人员对工作的疏忽或失误使基层群众文化建设工作失去响应的效果。3.针对政府和相关单位实施的一些关于基层群众文化建设的工作能够实现与基层群众的交流和意见的反馈, 文化的发展是一种历史与传统的继承与革新, 而针对基层群众的文化建设也不是单纯的教与学的过程, 一方面要发挥基层群众的特点和喜好, 另一方面能够使得基层群众从这种文化建设的氛围中体会到社会的进步与素质的提升, 所以在相关工作开展的过程中需要与基层群众实时的保持沟通和联系, 进而促进基层群众对于自身的喜好与兴趣的进一步培养和发扬, 并在沟通中取得群众对于建设工作中出现的意见和建议, 能够及时的纠正并总结相关经验, 一方面对于政府而言取得了良好的群众支持, 另一方面有利于政府与单位改进方式方法, 实现基层群众文化建设的进程发展。

(三) 基层群众文化建设队伍的问题

可想而知, 没有一支经得起“推敲”的基层群众文化建设队伍想实现基层群众文化建设就变得举步艰难, 而基层群众文化建设队伍的建立面临着人员少、编制少、没有专业人士指导与被专业人士所忽视的问题, 因此, 需要我们采取以下措施:1.鉴于基层群众文化建设缺乏专业人士指导的问题, 需要政府和相关单位挑选一些有相关活动经验或受过相应训练的人士进行进一步专业的深造, 进而为基层群众文化建设的进一步水平的提升带来基础的保障。2.针对基层群众文化被专业人士所忽视的问题则需要社会逐渐的形成一种对基层群众文化的关注, 并结合社会发展的一些活动或比赛来烘托基层群众文化的重要性, 使社会形成一种良好的风气, 同时也展示出基层群众所不为得知的特长与能力。3.建议针对基层群众文化建设的队伍进行一些制度的建立, 制度的建立不是为了约束基层群众而是为了对于基层群众文化建设工作形成一种激励的效果, 包括在时间、地点及一些活动的要求方面需要政府和相关单位制定出一些流程上的制度来规范相关的工作人员能够积极有效的完成相应的部署, 防止一些小的疏忽失误造成的在基层群众文件建设工作中对基层群众心理上的影响进而产生的不良情绪。

综上所述, 加强基层群众文化建设是一个需要社会各界关注并对于我国社会主义建设发展加快进行的有利因素。基层群众文化建设在工作的开展过程中需要与基层群众形成良好的沟通和反馈, 从而形成政府与相关单位对基层群众的了解和认识, 与此同时需要社会各界对基层群众文化建设有科学的认识和了解, 从而在社会发展的进程中能够切实的落实好在基层群众文化建设过程中的各项措施和想法。加强对基层群众文化建设财政投入的同时在能够得到社会中的关于基层群众文化建设相关活动的专业人士的指导和关注下, 加之政府与相关单位为此专门培养的专业人才的加入的情况下, 使得基层群众文化建设真正的向着丰富基层群众业余生活并提升基层群众人文素质的方向进步, 从而为我国有中国特色的社会主义建设的精神文明建设起到良好的促进作用和显著的效果。

参考文献

[1]郭亚明.加强基层群众文化人才队伍建设的思考[J].艺术时尚, 2014 (6) .

[2]林涛.探讨如何加强基层群众文化建设[J].魅力中国, 2014 (21) .

关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考 篇3

关键词：基层工会组织;建设;思考

工会组织工作是工会工作的基础工作，工会组织建设的好坏直接关系到工会工作的成败。目前企业处于日趋激烈的市场经济体制中，面对国内经济增速放缓，工会组织要发动和带领群众，去完成各项生产经营任务，实现企业发展的目标，就必须把基层工会工作组织建设好、管理好，使基层工会工作成为具有生机和活力的社会政治团体，这样才能真正发挥广大职工在企业建设中的主力军作用。下面就如何加强企业基层工会组织建设谈几点看法。

一、打牢基础，是加强企业基层工会组织建设的立足点

工会的基层组织是工会组织的细胞，是工会开展各项工作的基础。工会的一切方针、任务归根结底，都要通过基层组织去落实。基层工会战斗力的强弱，将影响整个工会工作的开展。因此，抓基层、打基础是工会工作的出发点和立足点。这些年来我们加强职工之家、职工小家的建设工作就是针对抓基层、打基础的思想进行的，只有加强和完善基层工会组织建设，工会工作才能畅通、顺利，才有坚实的基础。

二、狠抓建设，是加强企业基层工会组织建设的切入点

要加强和改进基层工会组织建设，重要的一点就是抓好工会领导班子建设。基层工会组织能不能活跃起来，能否充分发挥《工会法》赋予工会的各项社会职能，能否在企业建设中发挥应有的作用，领导班子是关键。一是要坚持干部的选配标准，选择那些有较高文化素质、能开创新局面的领导干部。二是工会组织要实行阶梯结构。要老、中、青相结合，搭配得当。三是工会组织知识结构要合理。随着企业体制改革的不断深入，市场经济的日趋完善，工会工作的重要性越来越明显，其作用是其它任何组织都不能替代的。工会工作者有了专业知识就可以使工会干部正确地掌握工会工作的客观规律，教育和发动广大职工以主人翁的精神，承担起建立现代化企业的重任。抓基层工会班子建设，还要在提高工会干部的文化素质上下功夫，使工会干部不仅精通专业知识，而且还要学法、懂法、用法，了解掌握企业经营管理知识。

三、维护权益，是加强企业基层工会组织建设的着力点

《工会法》赋予工会的四项职能中一个突出职能就是要有效的维护职工合法权益。工会代表和维护职工的合法权益，是最广大人民的根本利益要求的具体体现。基层工会组织要从建立健全维护各种有效制度和机制入手，切实维护职工各种具体利益。要积极参与企业各项规章制度的制定，参与各项涉及职工利益的重大改革方案的研究决定，提出工会组织的主张和建议，从源头上维护好职工的合法权益。要进一步建立健全职代会制度，特别要积极推行职工董事和职工监事制度，深化平等协商和集体合同制度，加强集体合同的动态管理，提高集体合同的权威性和严肃性，切实维护职工的劳动权益和民主权利。

四、发展壮大，是加强企业基层工会组织建设的支撑点

中国工会章程中明确指出基层工会要努力建立和发展工会积极分子队伍。把会员中同职工群众密切联系、热心为群众办事、热爱工会工作的积极分子，通过各种形式组织起来，依靠他们活跃工会工作。这样，才能真正体现工会的群众化。重点要抓好以下几方面工作，首先，正确地选用好基层工会组织成员。根据工会活动的要求，把一些具体工作分配给有一定特长的组织成员，充分发挥他们的作用。其次，制定相应的措施和制度。对基层工会组织成员队伍的管理要抓好制度建设，用制度来规范人的行为。要制定必要的管理办法和定期培训制度，以及民主管理、合理化建议、劳动竞赛、经济技术创新等方面的表彰制度，定期进行考核，使基层工会组织队伍的管理走向规范化。再次，以荣誉激励积极分子。要抓好企业精神教育，使基层工会组织成员产生自豪感，这种自豪感将会激励基层工会组织更好的完成各项任务，为企业建设增光添彩。最后，热情指导和帮助工会积极分子，由于工会积极分子所处的位置有限，在开展工作中必然会遇到这样那样的问题，工会组织要积极帮助他们解决矛盾，增强他们的工作信心，从而进一步做好工会工作。

五、抓好“职工之家”和“职工小家”建设，是加强企业基层工会组织建设的根本点

建家就是建企业，建家就是抓基层、打基础，把工会建设成职工群众信赖的“职工之家”是党和政府的要求，也是广大职工群众的共同心愿。工会组织要把“职工之家”建设活动与加强民主管理有机结合起来，建立健全职工代表大会制度、矿务公开制度、民主评议制度、职工董事和监事制度，发动职工群众建言献策，让职工真正行使民主权利，从而提高广大职工的主人翁地位。基层工会组织要始终把“职工小家”建设作为重点工作，以点带面。在企业中开展职工之家、职工小家建设活动，能够将企业职工密切的联系咋子一起，队员广大职工为共同建设企业这一目标而努力，这在加强企业精神文明、物质文明方面具有很好的推动作用。工会组织建设得以增强，方便更好地服务于企业职工群众，发挥好其作为企业与职工之间的桥梁和纽带作用。

关于加强基层组织建设的思考 篇4

要实现农村的稳定、巩固和发展，关键要加强党对农村工作的领导，切实抓好基层党组织建设。农村基层组织不是生产组织和行政组织，也不是一般的政治组织，而是党在农村全部工作的基础，是党团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，加强和改进农村基层组织建设，事关“三个代表”重要思想和科学发展观在农村基层的贯彻落实，事关党在农村执政地位的巩固，因此，进一步改善和加强新形势下农村基层组织建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力是摆在我们面前的中心任务，下面就如何加强基层组织建设谈一些肤浅的认识。

一、我县农村基层现状

我县辖9乡6镇，133个村民委员会，2732个村民小组，4个社区居委会，39个居民小组，总人口43.1392万人，农业人口40.6501万，占总人口的94.2％；非农业人口，24891人。全县共有村（居）委会干部635人，其中村两委享受岗位补贴的干部615人。

二、我县基层组织建设中存在的问题

近年来，我县切实加强基层组织建设，基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用得到了较好发挥，广大共产党员先锋模范作用得到了较好体现，号召力、凝聚力和战斗力明显提高，在维护社会政治稳定、推进经济社会持续发展等方面发挥了重要作用。但我们也清醒地认识到，基层组织建设仍存在许多亟需解决的问题，主要表现为以下几个方面：

一是思想观念不适应。农民依附于土地的传统产业种植已难提高其生活水平，对此农村中有一定知识、能力的中、青年人，大多数都选择了外出务工，留下的多半是老、弱、残、幼人员。这严重制约了村级组织的建设发展，特别是制约了村级组织后备干部队伍的选拔培养，致使村级组织后继乏人，产生“断层”现象。而现有的村级干部大多墨守成规，思想不够解放，主动调结构，自主闯市场的能力不强，严重制约村级组织的发展。

二是宗旨观念不适应。部分基层组织干部丧失了政治热情和前进动力，不关心群众疾苦，不热心为群众办事；有的淡化了对党的朴素情感，认为当党员吃亏，起不到模范带头作用；有些基层组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，组织活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；一些基层党员、干部还没有从不合时宜的观念中解放出来，工作方法简单、手段落后，走形式、按部就班开展工作多，而把基层工作与经济社会发展相互结合，主动搞活、开拓创新的办法少。

三是队伍素质结构上的不适应。党员队伍中普遍存在“一高三低”现象，即年龄高、文化水平低、科技素质低、致富能力低。2007年全县133个村党（总）支部依法选举出新一届村党（总）支部班子133个，党（总）支部书记133名（其中：“一肩挑”的支部书记82名，占总数的61.65%），副书记94名，委员746名。在746名委员中，大专以上文化9名，占1.21%；高中（中专）文化182名，占23。40%；初中文化399名，占53.49名；小学文化156名。村委会班子成员中，年龄在25岁以下18人，占2.67%；26—35岁之间160人，占23.7%；36—45岁之间251人，占37.2%。

四是经费上的不适应。我县绝大部分村级集体经济是“空壳”，加之村“提留”的取消，村级经费严重不足，有些村干部税改前所欠的工资未能补发，严重挫伤了其工作积极性。“巧妇难为无米之炊”，发展公益事业也就无从谈起了。

三、存在问题的原因

存在以上问题的原因是多方面的，归结起来，最主要是基层干部待遇偏低。一是工资待遇低。农村税费改革和免除农业税后，乡镇及村级财政变得更加拮据，从而村干部实得待遇难以提高。二是养老防老无政策。退下来的村干部，无论任职年限长短，不管工作好坏，一 1

律没有退休金，村干部的后顾之忧难以解除。三是奖励性工资偏低。极大部分的村集体经济薄弱，村干部除了财政负担的基本工资基本保证以外，没有其他收入，难以有效调动村干部的工作积极性。

四、建议

新形势新任务对基层组织提出了更高的要求，加强基层组织建设，必须针对目前存在的各种问题，找准切入点，在基层组织最需要的地方抓起，下大决心解决一些实际问题，切实提高基层组织的号召力、凝聚力、创造力和战斗力。

1.着眼于充分发挥模范表率作用，不断增强基层党员干部的“四种能力”。在群众心目中，基层干部就是党和政府的具体代表，基层干部的能力和作用直接影响着党和政府的权威。因此，要切实增强基层干部的“四种能力”。一是增强创造性地贯彻执行政策的能力。基层干部要善于结合基层实际，创新工作思路，把党和国家的政策与本地的实际有机结合起来，创造性地贯彻执行，在改革中走出符合群众意愿的特色之路，促进农村经济快速、健康、协调发展。二是增强统筹发展的能力。要树立统筹发展观念，掌握统筹发展的本领，成为熟悉统筹发展的通才，在推进经济社会建设中，驾驭一方、发展一方、稳定一方。三是增强“两手抓，两手硬”的能力。要适应人民群众物质文化需要不断提高的形势，在善于抓经济发展、环境改造等物质形态建设的同时，善于抓农村党建和精神文明等非物质形态建设，真正实现“两手抓，两手硬”的良性发展。四是增强处理各种矛盾，确保一方平安的能力。基层干部要着力提高化解矛盾的能力，及时化解处置各种矛盾纠纷，努力把各种矛盾化解在萌芽状态，确保社会平安稳定。

2.努力提高基层干部待遇，调动干部工作积极性。适当提高基层干部的待遇，是加强基层组织建设的首要问题，必须利用各种方式，创造各种条件，通过提高待遇充分调动基层干部工作积极性。一是充分保障基层干部工资报酬和福利待遇。要建立保障制度，保证基层干部工资报酬和福利待遇的按时足额发放。规定村干部基本报酬标准，数额不应低于当地人均收入水平；经济条件好的地方要根据经济发展和农民人均收入增长的情况，适当提高基层干部工资待遇；要从巩固党的基层基础的大局出发，建立一套工作机制，从财政中安排一定的财力用于改善提高村干部工资待遇，特别是在一些自然条件差、集体经济薄弱的地方，要通过多种方式提高村干部的待遇。二是建立基层干部报酬增长机制。要积极探索科学的基层干部报酬与工作绩效挂钩原则下形成的正常合理增长机制，本着“奖励先进,鼓励创业”的原则,增大工资的浮动系数，解决好“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。三是妥善解决好离任村干部的待遇问题。

3.着眼于夯实基层组织基础，改善基层的办公条件。采取上级政府拿一些，部门帮一些，从党费中用一些，社会筹措一些等形式，多渠道筹集资金，新建或修缮基层组织办公用房，更换陈旧的桌椅、柜等办公设施，购置必备的电视机、电话、电脑等信息化设备，使基层组织的办公条件适应形势发展的需要，使基层组织的形象真正在群众心中“亮起来”，成为广大群众心中向往、经常来往的场所。

关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考 篇5

近年来，我镇各级团组织把握新时期共青团的发展建设方向，积极争取各级党组织对共青团工作的重视和支持，用科学发展观的先进理论武装团员青年的头脑，将团组织打造成一支思想统一、政治坚定、组织巩固、作风扎实，能跟随党走在时代前列，充满战斗力和凝聚力的队伍。

一、团组织的基本情况

镇位于市东郊，辖24个行政村，208个村民小组，镇域面积56平方公里。全镇人口2.8万人，其中14至28周岁青年7560人，团员1515人，团青比例达到20%。全镇共有团组织45个，其中团委1个、团总支1个、团支部43个，其中两新团组织3个。镇团委设委员7人，书记1人，副书记1人。

二、活动开展情况

今年以来，我镇各级团组织结合自身实际，积极围绕服务青年、服务中心、服务大局、加强自身建设等方面，开展形式多样、青年喜闻乐见的活动。4月份，开展了全镇少年儿童革命传统教育月活动，按照省市团委的要求，启动了在全镇共青团组织中开展“三进三访三促”（“进乡村、进企业、进学校，访民情、访团情、访青年，促组织建设、促工作活跃、促青年发展”）活动，形成了《关于镇农村留守儿童的现状与对策》的调研报告；5月份，组织团员青年参加了团市委开展的“相约五月”青年联谊活动，开展了镇“五四”文艺汇演，向上级团组织推荐农村青年信用示范户5名，5月31日，组织学生团员开展了全省“红领巾心向党”主题队日统一活动。6月，组织10名团员代表参加了团市委组织的赴红安“重走大别山”活动。

三、共青团组织面临的困难和问题

近年来，在同级党委的领导和支持下，我镇共青团工作尽管取得了一些进步，作出了一些成绩，但当前仍面临着一些困难和问题，亟待加以解决：

（一）部分团员青年团员意识淡薄，缺乏团的纪律观念。由于外出打工求学者较多，留在本地的青年较少，团员青年就更少，许多人认为在农村入不入团都无所谓，从学校毕业或当兵复员返乡后，不愿参加团的活动，并且由于组织关系转移手续没有按规定及时办理，有些团员出外打工或毕业后就游离于团组织之外。

（二）团干部队伍整体年龄偏大，结构有待优化。一是年龄偏大，文化层次普遍偏低，在个别村支部甚至有40多岁的村干部兼任团支部书记；二是后继乏人，普遍没有建立村团支部书记后备人选及相应的培养机制。

（三）团的服务功能有待增强。团组织在服务青年就业创业、维护青少年合法权益等方面的手段、工作内容、方式趋于单一，创新力度不够。

四、关于进一步加强农村基层团组织建设的几点建议

在新时期，如何进一步加强农村基层团组织建设，充分发挥农村基层团组织的战斗力和凝聚力，结合自身工作实际，我认为，关键是要重点做好以下五个方面的工作：

（一）稳步推进“党建带团建”工作

广大团干部要进一步发挥好党的助手和后备军作用，党组织增强“带”的主动性，对团建工作要做到“五带一优化”。即：直接带领和推动团的班子建设、队伍建设、思想建设、阵地建设和工作开展，不断优化团组织的工作条件。重点要做到以下几个

方面：一是要把基层团组织建设纳入基层党组织总体规划和基层党组织工作目标，在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工作时，要使党建与团建一并研究、部署、检查和总结；二是建立镇村二级党建带团建联席工作会议制度，至少每半年召开一次会议，听取团组织关于团建工作汇报，并帮助解决有关实际工作中碰到的问题；三是坚持把团干部培训纳入到村干部培训规划，至少一年组织一次团干部的培训；四是逐步解决镇村部分团组织“缺人办事”和“缺钱办事”问题，增强团组织的生存能力和服务功能，确保各级团组织的干部配备。

（二）改进团员教育管理方式

针对农村团员活动难召集，团员意识淡化等特点，团组织在传统的行政式管理同时，应探索实行情感化的方式管理。也就是减少团工作中行政化、指令性色彩，从满足团员的需求，重视与团员情感交流角度管理。通过以团组织为中心转向以团员为中心的管理方式转变，增强团员组织观念，使广大青年积极要求入团，团员积极参与活动，进而体现团员先进性。

（三）切实增强共青团组织服务职能

服务青年就要适应青年需求。农村青年、企业青年、在校学生、失足青年、精英青年、务工青年等不同层次青年有不同需求，要着眼青年政治的、经济的、文化的、生活的、社会环境的多方面需求，从青年的政治思想、道德品质、体魄强健、审美情趣、个人事业、素质提高等方面加强引导、提供服务。

（四）充分调动基层团组织融入服务于地方经济发展

要牢牢把握团是党的助手和后备军政治地位，肩负起历史使命，围绕党政大局及各个阶段的工作中心来开展团的工作，找准

服务农村青年的切入点，尤其要发挥农村致富带头人的传帮带作用，把农村青年培养成为有事干、能干事、干成事的新一代。要拓宽组织交际面，广泛地与社会各界加强联系，多方争取政策、了解信息、筹措资金，为农村青年提供更多的创业就业门路和服务，在服务地方经济发展中充分发挥生力军和突击队作用。

（五）适应新的形势，突出创新性的基本要求

关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考 篇6

（2015年1月）

加强基层组织建设，构建和谐社会，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务。基层党组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础,担负着宣传、贯彻、执行党的路线方针政策和组织决议，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范的重要作用。现结合我镇实际就进一步加强村级基层组织建设谈谈个人的想法：

一、本镇基层党组织的基本情况

我镇现有47个党组织，包括1个党委、3个党总支和43个党支部，其中包括27个村（居委会）党支部、5个机关支部、6个学校支部、5个非公经济党组织，共有党员1241名，其中地下党员2名，流动党员205人;55岁以上的624名，占党员总数的50.3%；初中以下文化程度731名，占党员总数的 59%；中专、高中文化程度党员278名，占农村党员总数的 22.4%；大专以上文化程度232名，仅占农村党员总数的18.7 %；女党员205名，仅占农村党员总数的 16.5%。

二、当前我镇基层组织建设存在的主要问题及其原因

（一）镇党委、政府调控力弱化已成为当前提升村级基层组织建设水平的“瓶颈”

随着村民自治的不断深化，农民获得更大的自主权、自治权后，镇党委、政府对村级组织和村社会事务的调控力日

益弱化，存在着政府“看得见、管不着，管得着、看不到”的现象，从而导致个别村支两委矛盾日益凸现。一是大塘村由于过去财务不清，加之村级班子内部不团结，派性斗争较为严重，党支部的战斗堡垒作用发挥不明显。二是五美村多年以来，派性斗争严重，党支部、村委会干部不团结，外界反响较大。这些问题都没有从根本上得到解决，造成村级工作一度处于停滞不前的状态。

（二）村级党组织深层次的矛盾和问题突出，村务工作规范化管理亟待加强

据调查表明，在我镇各村存在的问题中，村务公开、村级换届选举、农田灌溉、建房矛盾等问题占绝大多数。在这次支村两委换届中，暴露出一系列问题，班子内部关系不协调、矛盾大，村级财务不公开、较混乱，村干部的自身素质不高，具体表现为村干部工作能力弱、作风不好，自身不廉，处事不公，缺乏有效的监督，其中部分村村务管理工作不规范、不公开，群众反响很大。

（三）村级党组织的党员先锋模范作用不明显 当前一些村的党员教育管理工作比较薄弱，党组织活动方式比较单调，流于形式，有的甚至没有正在意义上的党组织活动。同时还存在，外出党员多，在家的党员老年龄化程度严重、文化程度低、带富致富能力差，先锋模范作用发挥不明显，特别是一些无职党员，基本上没有发挥党员应有的

作用。“等、靠、要”等思想，在党员干部和一般党员队伍中还不同程度地存在。

（四）村经济发展水平低，党建经费投入不足 我镇各村经济整体发展薄弱，速度慢，且不平衡，收入来源渠道少，基本靠争资获取经费，政策措施落实难等问题仍然存在。部分村出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面，以致村干部说话没人听，党组织的领导核心作用不能充分发挥。

三、进一步加强基层组织建设的对策和措施

（一）从抓制度建设入手，不断强化基层党组织职能 正所谓 “无规矩，不成方圆”，村级党组织的各项工作应该有一套完善的制度来规范，要把实践中行之有效的工作方法，上升到制度层面，不断完善基层党支部的各项制度。一是要从制度上明确党支部的领导核心地位，加强党组织的凝聚力和战斗力。二是通过健全“党组织生活会”、党员“两考四评”、“党内监督”、“入党积极分子培训”、选举、决策、党务村务公开等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据工作形势的发展和政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。三是要建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、机关党员到村（居委会）报到制度。及时充实调整村（居委会）基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位，促进基层党建工作科学化、制度化和

规范化。

（二）从抓理顺内部关系入手，提高村级班子总体职能 一是理顺“两委”关系。“两委”关系不但直接影响党在农村战斗力能否有力发挥，同时也影响基层民主政治建设能否有效开展。“两委”的团结协作是基础，同时，要明确党支部的领导核心地位，为村委会开展好各项工作保驾护航。村委会作为党领导下的村民自治组织，要贯彻落实党的各项决策部署。二是理顺班子成员内部关系。明确村党支部书记和村主任的工作职责和领导地位，进一步理顺支、村两委各成员的关系，明确干部分工，明确“两委”成员的工作职责和范围，做到既分工又协作，形成 “两委”工作合力。三是理顺村、组关系。组是党支部、村委会与党员、村民之间的“节点”，党小组和村民小组是各村（居委会）向群众延伸的“触角”，要通过发挥村民小组长和村民代表等的骨干作用，将上级的各项方针政策宣传发动到每家每户。同时，还要将村民的信息动态、意见、建议反馈到党支部和村委会，巩固和提高村党支部的领导核心地位。

（三）从抓教育培训入手，不断提高党员素质 一是坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与业务知

识、科学技术知识的学习有机结合起来。二是坚持抓作风建设。要督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，树立社会主义新风尚。同时，要结合各村实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。三是要尽快对新的支委班子进行党务工作培训，把党务知识作为培训的重要内容，切实提高基层领导干部抓党建的能力和水平。为了让新的支部成员更好地履行自身职责，就要通过工作会、党员大会、支书培训等形式抓好培训工作，不断提高基层支部成员的理论政策水平和工作能力，使其能真正带好党员队伍、抓好党建工作。四是要加强基层党员的学习和教育。要根据新形势、新任务的需要，紧密结合当前党的群众路线教育实践活动，加强基层党员的学习、培训、教育，强化广大农村党员对党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育，提高广大农村党员的政治理论水平，提高广大农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。

（四）从抓民心工程入手，维护和提升村级党组织威信 一是关心村干部的切身利益。一方面制定完善相关政策措施，鼓励强化村级党组织核心领导作用，自力更生，开拓思路，加大招商引资力度，挖掘发挥当地资源优势，壮大集体经济实力，增加集体收入。另一方面，从实际出发，加大财政支持力度，从经济上直接帮助有困难的村。完善村干部

报酬制度，消除农村基层干部后顾之忧，保障了村级工作正常开展。二是强化村级服务社会职能。要要求村党支部、村委会积极为村民办几件实事，并纳入年度考核。以“创建省级文明县城”为契机，积极开展农村环境卫生整治行动；从改善居民生活质量入手，开展面向老年人、留守儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的救助服务，以及面向全体村民的便民利民服务。三是增强村级发展后劲。出台支持村级经济发展的措施，鼓励各村因地制宜，招商引资，壮大村级集体经济，变政府“输血”为村级“造血”。鼓励青年外出打工，学习技术，增长知识，增加收入。同时，动员引导成功人士回村发展，利用其所学的技术、管理经验和所获的资金来为集体发展作贡献。鼓励各村引导村民创业致富，开展多种经营、投资创业等，给村级发展注入强大动力，增强发展后劲。通过为村民办实事，维护和提升镇村两级组织在人民群众新民中的威信。

关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考 篇7

1 当前林区基层党组织建设中存在的问题及原因

1.1 在组织建设方面

一是领导干部抓党建工作的责任意识不强。二是党支部书记抓党建工作的能力不强。三是党支部班子形成合力不强, 整体作用发挥不够。四是党员先锋模范作用发挥欠佳。

1.2 在制度保证方面

一些党支部中心组学习坚持不好, 党内组织生活不能正常坚持, 不善于广言纳谏, 不善于搞群言, 民主集中制原则坚持得不好, 仍然由主要领导说了算。

1.3 在教育培训方面

党员的集中教育培训不够, 主要是指对党员的政治思想和林区的形势任务教育不够, 党员的基础理论知识、现代科学文化和专业知识不同程度地适应不了新形势下林区发展的需要。

1.4 在工作落实方面

一手硬、一手软, 重林区经营的业务建设和管理, 忽视和放松党支部建设日常工作的开展。一些党支部缺乏主动和创新意识, 总是上面推一推, 下面动一动, 照抄照搬, 满足于一般地完成上级党组织布置的任务, 拘泥于旧的管理模式, 方法陈旧, 形式单一。党员的教育、管理还是老一套, 满足于政治说教, 枯燥无味, 缺乏感召力。一些党员放松了对自己的要求, 等同于普通群众;更有极少数党员领导干部宗旨意识淡薄, 脱离群众, 脱离实际, 不讲原则, 责任心不强;更有甚者, 弄虚作假, 铺张浪费, 个人主义突出, 官僚主义严重, 甚至发生腐败行为影响极为恶劣。

以上存在问题其原因是多方面的, 从客观和主观上分析主要有以下五点:一是改革开放、发展社会主义市场经济带来新情况。当今社会的多元化, 使人们的生活、交往、思维方式发生了很大变化。这些变化, 在促进人们思想观念、价值取向发生积极变化的同时, 也引起了一些模糊、错误的认识, 不自觉地表现在党的组织建设中。二是思想认识不到位, 对林区基层党组织建设缺乏足够重视。主要是对林区体制认识上的模糊, 导致对党组织的地位、作用认识还有差距。林区基层单位实行场长负责制, 书记、场长一人兼的单位, 往往容易造成重业务、轻党建。认为业务是硬指标, 党建工作是软任务, 业务工作搞好了就可以一好带百好。书记、场长分别担任的, 支部书记实际上是配合场长工作, 基层党建工作某种程度上受制于场长的重视程度。三是党务政工干部素质有待进一步提高。培训学习不到位, 以会代训, 以干代学, 导致领导干部素质不高。特别是新任支部书记, 既缺乏党务知识, 又缺乏工作经验, 对党员的教育、管理缺乏手段, 管理乏力, 势必影响支部工作的开展。四是党建工作制度不完善。党建工作责任制不落实, 组织生活不健全, 管理不到位, 缺乏解决自身问题的能力。五是工作指导不到位, 检查督促不力。有的单位对新形势下的林区党建工作缺乏深入调查研究, 往往是以会议布置任务多, 以文件指导工作多, 工作多少年没有大起色。上述问题, 虽然只存在少数或部分党员、干部和党组织中, 但严重削弱了林区党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 严重危害了党同林区群众的血肉联系, 严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。林区目前面临着生态文明建设的艰巨任务, 基层党组织是否具有战斗力, 是关系到林区在全省实施生态兴省战略中能否当好排头兵的关键所在, 所以必须引起高度重视。

2 加强和改进林区基层党组织建设的措施和对策

林区基层党组织是党在林区全部工作和战斗力的基础, 是党在林区基层的战斗堡垒。必须按照党的十七届四中全会精神要求, 采取有效措施, 加强和改进林区基层党的建设。

2.1 提高认识, 加强领导, 为林区基层党建工作创造更加良好的环境

搞好林区基层党组织建设, 关键是要切实加强领导, 健全“一把手”带头抓党建工作责任制, 做到思想上更加重视, 行动上更加自觉, 作风上更加务实。一是思想认识到位。要以讲政治的高度, 充分认识新形势下加强林区基层党建工作的重要性。要把加强对林区基层单位党建工作的指导作为林局党委义不容辞的政治责任。二是工作措施到位。要制定切实可行的措施, 保证党建工作责任制的落实。比如, 定期听取党建工作汇报;主要领导讲党课;对开展党的活动在人、财、物、时间等方面给予必要的保障等等。三是带头表率到位。主要负责人要带头参加支部各种政治学习和活动, 带头接受组织监督等。通过自觉做到“三个到位”, 真正为林区基层党组织开展工作创造良好条件。

2.2 提高素质, 加强学习型党组织建设, 不断增强党的先进性

重视学习, 善于学习, 不断提高工作能力, 推动改革创新, 这是时代发展、事业发展、党的建设的迫切需要。进入新世纪以来, 我们党根据国际国内、党内党外形势发展的需要, 坚持把学习放在更加突出的位置, 将建设学习型政党作为提高党的执政能力、保持党的先进性的重要途径。因此, 加强党的建设, 必须将建设学习型党组织的任务落实到基层, 使林区每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。按照党中央科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总体要求, 以提高林区党组织思想政治水平为基本目标, 深入学习马克思主义理论, 用中国特色社会主义理论武装头脑。深入学习实践科学发展观, 学习践行社会主义核心价值体系;学习党的路线、方针、政策和国家法律法规;学习党的历史, 学习掌握现代化建设所必须的各方面知识;学习总结实践中的成功经验, 不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要树立学习新观念、营造浓厚的学习氛围, 树立全员学习、科学学习、终身学习的理念, 引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式和人生永恒的主题, 自觉做到学以明志、学以养性、学以增智。通过学习促进工作, 通过工作推动学习, 使工作学习化、学习工作化, 生活学习化、学习生活化, 让先进的学习理念成为林区党员干部学习的思想动力、理论支持。同时, 利用各种传媒宣传工具, 在林区营造尊重知识、崇尚知识的舆论环境, 使建设学习型党组织、争做学习型党员的观念深入人心, 让林区基层党组织成为广大党员学习的课堂、交流思想的家园和团结奋进的堡垒。要不断创新方法, 完善途径, 拓展阵地, 健全制度, 着力在推动林区工作上、党的建设上、提高党员干部政治素质上下功夫, 提高学习的针对性和实效性、连续性和持久性, 不断增强党的先进性。

2.3 创新机制, 完善制度, 努力构建林区基层党建工作新格局

规范制度, 创新机制是林区党建工作创新的根本。一是建立完善党建领导责任制, 建立党委负总责、分管领导分工负责、党支部书记具体负责落实、党员干部积极参加的工作责任机制, 做到权职明确、各司其职、各负其责。在明确责任的同时, 还要加强对责任落实情况进行监督和考评。二是建立完善激励关怀帮扶机制, 将物质激励与精神激励、近期激励与长远激励等多种激励方式紧密结合起来, 建立健全以人为本的激励关怀帮扶机制, 以激发党员的政治热情, 引导党员启动内力、提升素质、发挥作用, 切实调动党员参与林区基层党建的积极性和创造性。如通过广泛开展学习典型先进活动, 发挥典型激励作用;通过完善公平、公开、公正的选人用人机制, 发挥导向激励作用, 从制度上保证优秀党员脱颖而出;通过“创先争优”等活动, 发挥荣誉激励作用, 不断推进林区基层党建工作创新发展。三是建立完善目标绩效考核机制。要根据林区基层党组织的工作任务, 按照“量化、细化、科学化”的要求, 合理制定目标督查、绩效考核等定性与定量相结合的考核制度, 层层签定责任状, 把“软任务”变成“硬指标”, 切实增强林区基层党建工作考核的准确性和科学性, 实现党建目标精确化、评价规范化。通过定期考核、表彰先进、鞭策落后, 形成“创先争优”的良好局面, 推动各项工作落到实处。四是建立党员联系群众、服务群众机制, 做到密切联系群众, 全心全意为人民服务。五是逐步推进党务公开。要落实党员的知情权、选举权、参与权和监督权等民主权利, 改进和完善“三会一课”制度, 采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评等办法, 提高组织生活会和民主生活会质量。六是建立完善督促检查机制, 将定期督查与不定期督查相结合、抽样督查与全面督查相结合、专项督查与重点督查相结合, 强化督查检查力度, 切实改变少数单位随便应付了事的状况, 推动各项工作目标任务的完成。

摘要：林区基层党组织是带领职工从事林业建设的战斗堡垒。本文对当前省直林区基层党组织建设中存在的问题及原因进行了分析, 提出了加强和改进林区基层党组织建设的措施和对策。

关于加强基层文化建设的思考 篇8

关键词：基层；文化建设；现状；对策

文化作为民族之根、兴国之魂，在社会主义建设进程中，具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，这是其他社会要素无法取代的作用。然而，由于种种原因，文化建设尤其是农村基层文化建设长期处于被忽视、被淡忘的状态下，一直滞后于农村经济的发展。目前，借着"建设文化强国"的东风，各地文化建设正如火如荼地开展起来，农村基层文化建设正面临着前所未有的机遇。加强农村基层文化建设，不断满足人民群众对文化的需求，已是刻不容缓、迫在眉睫。

一、加强基层文化建设的意义

（一）加强基层文化建设，有利于发展农村经济和提高农民生活水平

建设社会主义新农村，把发展农业和农村经济、增加农民收入放在首位是必要的，但不能把文化建设和经济建设割裂开。发展农业和农村经济，就是要实现农业和农村现代化，这需要加强农村基层文化建设，促进农村的教育发展，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。以先进的科学知识为指导，大力发展农村经济，在文化发展的同时不断提高人民的物质生活水平。两者相辅相成，相得益彰。

（二）加强基层文化建设，有利于构建社会主义和谐社会

建设社会主义新农村，不仅要大力发展农村经济，不断改善农民生产和生活水平，还要与时俱进地推动农民生活方式、思想观念和价值取向的转变，努力培育文明向上的社会风尚。必须通过加强文化建设，提供优秀文化产品和文化服务，让人民群众接受先进文化、主流文化的熏陶，进一步抵制腐朽落后文化，改造社会风气，不断推动农村精神文明建设，促进社会主义和谐社会建设。

（三）加强农村基层文化建设，有利于统筹城乡社会发展

长期以来，农村的发展明显滞后于城市，这既表现在经济发展水平上，也表现在文化、教育、科技、卫生、社会保障等社会事业发展上。只有协调推进经济、政治、文化、社会建设，才能实现农村经济社会全面进步，才能让农民群众与城市居民一样，不但共享改革发展成果，而且共享精神文明成果。

二、当前基层文化建设现状

基层文化建设是先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。但目前基层文化建设仍存在不少问题，主要表现为：

（一）重视程度不够

基层党委政府对文化工作认识程度的高低在很大程度上决定了基层文化工作的发展。有些基层领导对文化建设不够重视，有的领导只注重经济指标是否完成，而忽视了文化建设，认为只要搞搞形式，应付好上级检查评比即可。对于全方位解决基层文化建设中存在的问题，深层次挖掘富有本土特色的基层文化等问题，缺乏工作积极性和主动性。这些做法在一定程度上影响了基层文化工作的开展。

（二）经费投入不足

这些年来，随着经济的发展，政府逐步加大了对文化事业的财政投入，但总体来說，财政投入仍然不足，加上社会力量参与不够，极大地制约文化基础设施的建设。如农村基层文化活动室普遍是“空壳文化室”或“残缺文化室”，一般只是“一块牌子，几张桌子，几张椅子”，图书少，娱乐、健身设施少。多数村虽建起了“农家书屋”，但由于资投入不到位，造成图书存量和质量严重不足，有的“农家书屋”甚至常年不开门。

（三）人员管理混乱

由于机制体制原因，目前在丰县镇级基层文化站，面临人员工资由镇级财政统筹发放、人员编制由主管局管理、具体工作由乡镇安排的局面，文化站人员往往被抽调到招商、建设、拆迁等一线经济岗位，为乡镇中心工作服务，造成基层文化专职人员工作精力不集中、活动开展不及时、工作效果不理想等问题。

（四）工作开展不力

习惯于按部就班地开展基层文化建设工作，文娱活动形式单调，群众自发组织的文娱活动很少。虽然政府每年都会开展“送文化、送电影、送戏”下乡，但全是“送”，缺乏本土特色，只能走走过场，应付上级业务检查，难以使优秀文化植根基层沃土。加之农民自身对文化学习兴趣不大，读书看报意愿不强，劳作之余，大部分消遣活动都集中在走亲、串门、闲聊、看电视，甚至赌博打牌，其精神世界比较匮乏。

三、加强基层文化建设的建议和对策

加强基层文化建设，是一个社会系统工程，关系到广大人民群众的根本利益，是和谐社会发展过程中的重要组成部分，更是文化工作的重要任务。

（一）建立有效运行机制，保证基层文化建设的任务落实有保障

必须着眼于引导和教育，着重于创新和发展，着力于探索规律和建立机制，包括建立领导机制、激励机制、动力机制、投入机制和齐抓共管等机制。在领导机制上，把基层文化建设列入党委和政府的重要议事日程；在考核机制上，把基层文化建设作为精神文明建设的考核内容；在动力机制上，专职文化工作人员分片包村组建专业团队；在激励机制上，鼓励专业文艺工作者下基层为群众服务；在市场运作机制上，倡导基层文化部门适应市场经济形势，发展文化产业，实现社会效益与经济效益的“双赢”，为基层文化建设注入新的活力。

（二）夯实基层文化设施配套，保证基层文化活动的开展有场所

文化设施的建设是和谐社会建设的重要因素，是精神文明建设的“窗口”，也是开展群众文化工作的物质基础和基本条件。因而，加强基层文化建设，必须加强文化设施的建设，这是一项系统工程，是一个地区城镇化建设的重要组成部分，要纳入该地区建设规划之中，进行城镇化建设决不能忽视甚至忽略文化设施建设，文化设施建设不是短期行为，必须着眼长远、狠抓当前，而且更要与构建和谐社会相适应。要把加强基层乡镇文化站建设作为重中之重，加大投入，硬件建设要达标，软件建设要完善，切实把基层文化站打造成为能够吸引群众常去常新的好去处。

（三）加强基层文化队伍建设，保证基层文化活动的开展有人管

活动是载体，设施是基础，队伍是保证。所以，基层文化建设，应该把人作为基本出发点和落脚点，充分体现基层文化以人为本的思想。这就需要基层党委政府切实提高认识，把文化工作者真正“解放”出来，回归文化事业岗位，着力打造一批具备较强的事业心和奉献精神，具备较高的政治修养、文化素养、业务技能、组织能力的专职基层文化队伍，全方位做好基层文化工作。同时，要不断发展和培养骨干，组建各种队伍，如秧歌、健身舞、歌咏、书画、摄影、器乐、诗歌等，挑选热心于文化工作，有责任心和奉献精神的人担任各支队伍的负责人，善于发现培养新人才，以扩充骨干队伍，增加新生力量。

（四）丰富基层文化建设内涵，保证基层文化活动的开展有氛围

关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考 篇9

农村党的基层组织建设是我们党在农村全部工作的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒,是新农村建设的直接领导者和具体实践者。近年来,东安县通过开展“三级联创”、保持共产党员先进性教育和实施“百千万”党建示范工程以及正在开展的学习实践科学发展观等活动,农村基层党组织建设取得明显成效,2008年全县50%的乡镇党委、76.5%的村党支部达到“五个好”标准,并荣获了“湖南省农村基层组织建设先进县”荣誉称号。但我们也要清醒地看到,目前我们还存在一些亟待解决的困难和问题,迫切需要我们增强责任感和紧迫感,以新的理念和思路破解农村党组织建设工作中的难题,不断提高农村党组织建设的总体水平。

为有效配合县委、县政府的中心工作,根据县委的统一安排,笔者利用近二十天的时间,对我县农村基层党组织建设进行了专项调查,在此基础上对如何加强基层党组织建设进行了粗浅的理性思考。

一、存在的主要问题

通过调研,我们了解到,近年来,我县大多数农村党支部以“五个好”为目标,加强自身建设,积极发挥核心作用, 团结带领群众在社会主义新农村建设中取得了显著成效。但在新的形势下,特别是随着农村基层民主政治建设的深入发展,以党支部为核心的村级组织建设也存在一些不容忽视的问题,具体表现为:(一从党支部自身来看:

1、支部活动不正常,“三会一课”流于形式,个别村几年不开党员会,党支部的影响力和号召力下降。

2、个别村支部书记因担心丧失领导权,长期不发展党员,或发展自己的亲朋好友,党员队伍严重老化,凝聚力不强,导致活力不足。

3、自农村税费改革以来,在大部分村没有经营收入的情况下,经济实力锐减,“无钱办事”情况十分突出,成为制约村级组织执政能力的主要障碍,虽然有一部分转移支付,但杯水车薪。

4、实行村民自治以来,部分党支部的领导核心作用弱化。有的村支书、主任不是“一肩挑”,党支部只管党务,职能分开变成了“分家”,至于财务公开、计划生育等重大村务由村委会一家说了算,党支部权力“空壳化”,甚至由于两委关系没有理顺,有的村支书和主任矛盾加深乃至激化。

5、部分村党支部工作思路不清晰,发展农村经济的办法不多,驾驭市场经济的能力不强,不能带领群众脱贫致富, 在群众中威信不高。

6、农村“一事一议”制度提倡多时,但至今没有得到认真贯彻和落实。在筹工、筹劳、筹资等事项的研究过程中不能按规定进行,有时走样,引发新的矛盾纠纷,甚至出现群众集体上访现象。

7、监督制约机制履行不到位。虽然每个村都制定了相应的规章制度,但缺乏行之有效的监督制约,党内、群众和社会并举的监督约束机制还不够完善。

(二从党员队伍的现状来看:

1、部分党员素质偏低,思想落后于形势,观念陈旧,示范带头作用弱化乃至丧失,甚至还有少数党员存在信仰危机。

2、在从计划经济向市场经济转变的过程中,部分党员干部的工作方式方法相对滞后,依法办事能力不强,表现为“老法不能用,新法不会用”。

3、培养农村后备干部机构尚不够健全,尤其是大多数农村优秀青年在外务工,又没有固定的工作地点,给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大难度。

(三从党支部在村民心目中的地位来看:

1、部分村民对党支部认识上有偏差,认为“入党就是为了当官,当官才入党”。村中一些有能力、有一定文化程度的年轻人入党积极性不高,认为入党不实惠。

2、部分村民的民主意识淡薄,有的不参加村委会的换届选举,有的不能正常行使自己选举权,易为小恩小惠所动,选举公正性受到影响。再加上家族、感情等因素,选出来的村委会干部并不真正具有领导能力,不能带领群众发展经济奔小康。

二、产生这些问题的主要原因

一是部分乡镇党委抓农村基层组织建设的力度不够,投入的精力不足。个别乡镇党委对于党建工作,依然是说起来重要、干起来次要、忙起来不要,对党建工作只满足于一般性的布臵和落实,将主要精力用于计划生育、综合治理等行政工作上,对新时期农村党建工作的新特点把握不准,研究不够,工作中得过且过,被动应付。

二是一些乡镇党务干部和农村支部书记忽视理论学习,工作中习惯于凭经验办事。新形势需要广大农村基层干部进行新的学习,但实际上相当一部分农村基层干部,或因文化水平问题,或因基层工作繁重缠身,真正能够静下心来学理论、学技术的不多,能够学深学透,灵活运用于农村实际工作的就更少。思想观念陈旧,眼界不开阔,工作中习惯于凭经验办事,必然导致工作思路狭窄和缺乏创新。

三是对农村党员的教育和管理流于形式,缺乏经常性和针对性。农村基层党组织的一项十分重要任务,就是对党员进行教育和管理,但从我们调查了解的情况看,基层党

组织在这方面的工作比较薄弱,缺乏长期性和预见性,往往是头痛医头,脚痛医脚。由于不注重党员教育管理,党员的先锋模范作用发挥不足,一些农民党员将自己混同为一般老百姓,不但未能发挥先锋模范作用,甚至还有个别党员参与集体上访,严重影响了党员在群众心目中的形象,以致有的群众说:“党员不党员,就差两毛钱”。

三、工作思路及对策

针对上述问题,从促进农村稳定和经济社会发展的需要出发,我们必须要采取切实措施,大力加强农村基层党组织执政能力建设,增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力,努力构建坚强的战斗堡垒。

(一全面加强村级班子建设,提高党组织战斗力

1、坚持用人标准,选准配强村党支部班子。选准配强党支部班子,要树立科学的选人用人观念,尤其是选准配强支部书记。要充分利用村级“两委”换届的契机,始终坚持遵循民主与严格依法办事相结合的原则,力争选出党员群众满意,确实能带领村民发展经济共奔富裕的党支部和村委会。要立足长远,既要注重那些德才兼备、实绩突出、工作经验丰富的原有中年村干部,也要重视年轻干部的选拔,确保新形势下村干部队伍结构合理化。要切实加强后备干部的教育培养,把后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来,统筹考虑,积极培养政治素质好、懂经营、善管理、有

一技之长的青年才俊向党组织靠拢，充实后备干部“贮备 库”。

2、健全考评机制，充分调动村干部工作积极性。要进 全考评机制，充分调动村干部工作积极性。一步建立健全农村基层党组织建设考核评议及奖惩机制。各 级党组织每年都要集中一段时间，以考核村党组织和村干部 带领群众发展经济的能力和为民办实事的能力为重点，统一 组织对每个村两委班子和村干部进行集中评议。通过学习动 员、征求意见、总结述职、民主测评等程序，把对干部的评 判权交给村民群众。评议结果与村干部的使用和补贴直接挂 钩。对被评为优秀的村干部，各级党组织要大力宣传，表彰 奖励，对工作尤为突出，作出重大贡献的优秀村党支部书记 可按照程序选任为乡镇领导干部、优先考录乡镇公务员或招 聘为乡镇事业编制人员； 对连续两次评议为不称职的，按照 有关程序进行调整或免职处理。

3、加强教育管理，提高党员干部自身素质。从调研情 加强教育管理，提高党员干部自身素质。党员干部自身素质 况看，有不少同志认为加强村干部教育培训，提高政策水平和工作水平是农村干部队伍建设中最为迫切需要解决的问 题。各级党组织要坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的 原则，做到每年对村干部轮训一次，培训的内容要紧密结合 当前农村实际，尽量选取一些农村干部急需的法律法规、市 场经济知识、科技知识、管理知识和形势教育等内容。培训 的方式也要充分考虑村干部的知识水平和接受能力，采取电 6 化教育、现身说法、实地考察、实例会诊等灵活多样的方式，力争取得实际效果。同时，也要切实加强对党员队伍的教育 培训，要充分利用“保持共产党员先进性教育活动”和“深 入学习实践科学发展观活动” 的开展，抓好对农村党员队伍 的培训和教育工作。建立健全各项规章制度，规章制度（二）建立健全各项 规章 制度，创新村级事务决策管 理模式 全面落实党内生活和党支部工作的有关制度，加强对制 度运行情况的监督检查，进一步完善村务公开和民主管理制 度，特别是群众关心的热点、难点问题，更要自觉接受监督。既要注重党内监督，又要强化党外监督； 既要注重班子内部 监督，又要发动群众监督，这样才能确保工作中少走弯路，才能为老百姓多办实事，办好事，切实发挥党支部的核心作 用。同时要进一步创新村级事务决策管理模式，实现由“干 部包办型”向“群众自治型”的转变，要在建立健全村民代 表会议、村务公开监督小组、民主理财小组、村委会各下属 委会的同时，培育并鼓励发展有利于发展农村经济、促民增 收及维护社会稳定的各类农村民间组织，如农民专业合作经 济组织、村民理事会等，会产生极大的经济效益和社会效益。这次我们在井头圩镇熊家村调研时惊喜的发现，熊家村1、2、3 组在村委会的指导下成立了村民理事会，由理事会管 理 3 个组的油茶林和组里的公益事业，1560 亩油茶林实行 7 统一看管、统一垦复、统一时间采摘，茶籽产量及质量大幅 提升，光这一项每年帮助每家农户增收 1500 元以上。今年 来，理事会发动组织群众整修水利工程 3 处，组织复耕弃耕 稻田 20 多亩，救助特困户 2 户，帮助村民调处矛盾纠纷 10 余起，村民理事会的工作得到了村民极高的赞誉。