养老服务中心规章制度（共9篇）
养老服务中心规章制度 篇1
居家养老服务中心工作职责
1.定期参加居家养老工作会议，根据上级有关规定和本村实际，开展工作。
2.做好本村居家养老服务的调查摸底工作，并进行了登记入薄，每半年核实一次，便于动态3.建立和完善居家养老工作人员，服务人员和服务对象的管理台帐。
5.严格遵守服务人员招聘、培顺流程。
6.抓好居爱养老服务的日常工作，协调服务人员与服务对象之间的关系，根据服务对象反映的情况进行了核实，有责任监督、检查或调换服务人员。
7.做好居家养老服务的监促检查，每半月进行一次回访及督查。
8.做好居家养老服务的对外宣传和咨询工作。居家养老服务中心服务简介
一、服务形式：
1.日间照料服务：通过居家养老服务中心，为老年人提供生活照料、康复保健和精神慰藉服务。
2.上门照料服务：由服务人员上门为居住在自己家中有部分生活能力但又不能完全自理的老人、长期生病卧床及无子女或子女不在身边的空窠老人提供照料服务。
3.和合式服务：把志趣相投的老人组合在居家养老服务中心提供的专门场所，让老年人可以发挥自身兴趣和特长，缓解身心，扩大交际面。
二、服务内容：
1.生活照料类：为老年人提供休息、配餐、理发、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。
2.医疗保健类：为老年人提供康复保健、心理卫生、临终关怀、健康教育等医疗服务。
3.法律维权类：为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维护及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利的服务。
4.文化教育类：为老年人提供老年学校、图书阅览、书法绘画、远程学习培训等服务。
5.体育健身类：为老年人提供活动场所、休息健身设施、健身团队等服务。
日托室管理制度
1.定期向老人宣讲卫生保健知识，做好老人思想、生活管理工作。
2.保持日托室整洁、舒适、安静、安全、避免噪音。3.统一日托室陈设、室内物品和床位摆放整齐、固定位置，不许任意搬动。
4.保持休息室清洁卫生，注意通风，每日清扫1—2次，每周彻底清扫、消毒一次。
5.日托室内不许吸烟。
日托室使用须知
1.日托室开放时间，上午8:00——17:00 2.请勿在休息室中大声喧哗，或做其它任何影响他人正常休息的行为。
3.不随便搬动设施，爱护床具、被褥等公共物品，损坏者应照价赔偿。
4.在日托室中休息，听从工作人员安排，做到文明、礼让。5.注意节约用电，做到随手关闭照明灯、风扇或取暖设施的电源。
用餐室使用须知
1.用餐人员按规定时间就餐。
2.用餐人员进入食堂后，须按顺序排队打饭，不许插队，做到礼让、有序、避免浪费。
3.提倡文明用餐，不得随地吐痰，乱丢垃圾，不得随意浪费水、电。不得随地泼洒污水。
4.用餐人员必须按自己饭量盛饭打汤，避免造成浪费。5.在食堂用餐人员，一律服从食堂管理和监督，受护公物、餐具，讲究道德，如有损坏照价赔偿。居家养老服务中心服务人员守则
1.严格遵守国家的法律、法规，遵守公共道德，讲文明、讲礼貌。
2.严格遵守中心的各项规章制度，服从管理，信守服务合约，不断提高自身素质，提高服务技能，提高服务质量，做一个让老人满意的优秀服务员。
3.要有良好的道德品质，有爱心，有耐心，用亲情服务老人。4.自尊、自信、自爱，在服务中言谈举止稳重大方，洁身自好，忠厚诚实，待人宽厚谦让。
5.遵守职业道德，尊重老人的生活习俗，努力学习，虚心求教，服务上要不断进取，精益求精。
养老服务中心规章制度 篇2
民政部副部长窦玉沛日前透露, 我国将建立养老服务补贴制度。对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人, 经过评估, 采取政府补贴的形式, 为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务提供支持。
据了解, 目前我国城乡空巢家庭超过50%, 部分大中城市达到70%;农村留守老人约4000万, 占农村老年人口的37%, 城乡家庭养老条件明显缺失。
为此, 我国将完善政府供养制度, 对于城市“三无”、农村“五保”老人, 采取集中供养或分散供养的方式, 保障其基本生活不低于当地居民平均生活水平, 并建立自然增长机制。另外, 还将积极探索建立由政府主导的长期护理保险制度。鼓励和引导商业保险公司开辟长期护理保险业务, 减轻群众长期高额护理费用压力;建立养老机构院长岗前培训和养老护理员持证上岗制度, 加快培养老年医学、护理、营养和心理等方面的专业人员。
养老服务中心规章制度 篇3
摘要： 如何养老已经成为国家、社会和家庭都非常担忧和焦虑的问题，居家养老是一项化解未来养老沉重负担的重要措施。但是由于当前家庭少子化、照护资源紧缺以及人口老龄化和高龄化速度加快，居家养老面临着照护人员缺乏、照护资金不足诸多现实困境。货币化子女赡养责任是挖掘家庭资源，缓解家庭照护缺位、服务提供不足之矛盾的有效途径。调查发现对缴纳赡养费，民众支持程度尚可，认可度有差异。随年龄增长，对赡养费的支持度增加;成年子女的收入、教育水平对货币化赡养责任的意愿也有不同的影响。在劳动力流动的现代社会，有必要探索建立赡养费制度，并加以制度约束与规范，同时应善用文化软力量的导向效应。
中图分类号： C913.7文献标志码： A文章编号： 10012435（2015）01003708
Monetizing Children's Supporting Duties， Advancing HomeBased Care for Aged through Institution-Based on Survey in Shanghai
YANG Cuiying， WU Dean （School of Public Economics and Administration， Shanghai University of Finance and Economics， Shanghai 200433， China）
Key words： homebased care for the aged; duty of children to take care of parents; monetizing
Abstract： How to live out one's life in retirement is a concern and anxiety for our country， the government， the society and families. Homebased care for the old is a sound solution to relieve emerging immense service for the aged in the future. Due to family's fewer children， lack of nursing resources and speeding aging rapidly， homebased care for the old is confronted with shortage of nursing labor and fund. Monetizing the duty of children to take care of parents can effectively cultivate home resources， lessen vacancy of offspring care and service delivery. According to survey， the public agree to purchasing service by fund， and the supporting desire is difference among people. With age， people support the expense of aged care. Adult children's revenue and education also have an effect on monetizing the duty of children to take care of parents. In the modern society of labor flux， it is essential that our country should stipulate expense of agedcare system and confine offspring responsibility by law， formal practices and Confucius culture.
第1期杨翠迎，等： 货币化子女赡养责任，以制度推动居家养老服务 安徽师范大学学报（人文社会科学版）2015年第43卷一、问题的提出
“六普”数据显示：我国60岁及以上老人人口已达1.78亿，占总人口的比重达13.26%，相比“五普”数据增加了3%。在60岁以上的人口中，需要长期照护的失能、失智的老人已经超过3000万人，占60岁以上老人的17%左右。同时，资料显示中国流动人口已经超过2.6亿（辜胜阻，2011）。其次，20世纪70年代末开始的计划生育政策使得“4-2-1”的核心家庭越来越多，家庭规模已经从建国初期的4.33人/户，下降到2010年的3.17人/户，少子化导致老年人的家庭照料资源短缺。再者，老年空巢家庭激增，中国城市老人的空巢率接近一半，达到49.7%，农村老人空巢率也达到38.3%，并且上升速度比城市更快。[1]面对迅速增多的老人和日益加大的长期照护负担，人口流动及家庭结构变迁之叠加，如何养老已经成为国家、社会和家庭都非常担忧和焦虑的问题。
居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。[2]我国已有不少城市在积极推行居家养老模式，对保障城市的老年人口起到了积极作用，但是客观上都存在一个共性问题，即财政投入资源局限，保障对象非常有限，多数地区重点保障高龄老人、困难群体。此外，服务内容层次低，服务水平不高，覆盖面窄，大量空巢老人、独居老人、健康活动能力差的老人尚处政策之外。当前要推进居家养老，首先得解决照护人员与照护资金问题，以此为出发点，本文提出子女赡养责任货币化、服务提供市场化的设想，推动居家养老服务的发展。endprint
二、调查设计
调查目的：规范子女赡养责任，挖掘居家养老服务筹资来源。同时，旨在通过调查上海目前老年人的养老现状以及对货币化子女照护责任的看法、意愿，为货币化子女照护责任项目提供民意基础和数据支撑。
调查形式：“货币化子女赡养责任意愿调查”以问卷形式开展。问卷分老人卷（55～100岁）、成人卷（20～54岁）两种类型，各卷均由“个人及家庭基本信息、国家养老法规政策的了解程度、养老现状与赡养责任的履行、货币化子女照护责任意愿及养老意愿”五个部分组成。
调查时间、地点：调查区域包括杨浦区、宝山区以及虹口区三个地区，形成从城区到市郊的轴向扇形区域覆盖，样本区域代表性较好。调查地点为三个区域的公园、社区及居民小区等，调查时间为2013年3月双休日。
调查结果：调查共发放问卷1120份，老人卷580份，成人卷540份;回收有效问卷973份，老人卷527份，成人卷446份，有效问卷回收率86.9%。
三、统计方法
Excel软件作为传统的数据录入的工具，依然是本次调查数据录入的首选。数据初步整理和录入检查采用的是R软件，之后运用R软件做相关意愿度的交叉分析。R是用于统计分析的专业软件，由AT&T贝尔实验室开发的一种用来进行数据探索、统计分析、作图的解释型S语言。由于问卷录入采用人工输入，在录入的过程中可能会出现人为错误，利用R中的函数（如which函数）能很快定位数据录入中的差错信息，可以在较短的时间内获得既准确又有效的统计数据。在R中编写函数，也可以将多选题中各个选项合并或汇总，即便是原来恼人的多选题，也可以简单处理。
与既往统计分析不同，本文数据分析表中还给出了每个选项的标准差及置信区间。这里假定：（1）每个人的问卷都是相互独立的;（2）单选题的选择可以看作二项分布进行处理，即便有多于两个选择的情况;（3）多选题每个选项的选择都是相互独立的，则每个选项也可看作是满足二项分布的。标准差可以体现每个选项所选人数的波动程度，计算公式为，sd=p（1-p）/n，其中，p=kn，k为该选项的选择人数，n为回答该题的总人数。在n很大的情况下，可以简单地认为，p的可信度很高，能体现出社会大众对该题的回答，但是在n不大的情况下，p的可信度就大大降低了。所以，本文给出了p的95%的置信区间，即p有95%的可能在该区间内，大大增加了结论的可信度。
本文的置信区间选用的是威尔逊区间，这是美国数学家Ediwin Bidwell Wilson 在1927年提出的，可以很好地解决在n很小的情况下p的准确性问题。而且利用威尔逊区间，在p接近临界值，即p很靠近0或1的情况下，得到的置信区间的取值也不会取负值或超过1。威尔逊区间的得到，同样是利用R。对货币化子女照护责任意愿交叉分析中，用频数进行Pearson's Chisquared test的 P值检验;而频次百分比数据交叉分析中，可以不再进行独立性检验分析。此外，R所具有的强大的函数包使得本次调查的数据输出也变得异常简单，大大提高了数据统计分析的效率。
四、数据展示与分析
1. 养老服务的现状与意愿
（1）老人居住情况
接受该项调查的506个老人当中，438人住自己家，占86.56%，与儿、女同住的共65人，仅占12.85%。结果显示现代社会流动性大以及工作机会的变动等，子女更多地不在老人身边，符合当前社会实际，这对子女赡养责任的亲力亲为提出了现实挑战（图1）。
本问题回答总人数为506
图1老人现住处
（2）亲情联络
调查发现，老人未与子女同住的，子女每月看望老人的情况调查中75.76%为经常看望，而每月打电话的情况80.95%为经常打。在大范围流动的现代社会，借助现代交通通讯工具，子女与老人的亲情联系方便高效，子女与老人的亲情联系比较密切（表1）。
表1若老人未与子女同住，子女每月看望频率
回答量百分比标准差置信区间经常25373.76%2.38%（68.86%， 78.14%）偶尔5215.16%1.94%（11.75%， 19.34%）很少3811.08%1.69%（8.18%， 14.84%）本问题回答总人数为343
成年人卷的调查发现，未与老人同住，子女每月看望老人的情况调查中71.51%的看望次数每月3次以上，80.95%的为经常打电话，子女与老人的亲情维系状况较好。数据的意义可以这样解释，由于现代交通通讯的发达，子女工作奔波的同时，赡养老人的责任可以通过社区“他养”的方式兑现，兼顾亲情及义务的统一（表2）。
表2若没与老人同住，每月看望老人的次数
回答量百分比标准差置信区间1-3次13239.17%2.66%（34.11%， 44.47%）4次及以上10932.34%2.55%（27.57%， 37.51%）打电话就去5516.32%2.01%（12.76%， 20.64%）无法探望5014.84%1.94%（11.44%， 19.03%）没想过61.78%0.72%（0.82%， 3.83%）本问题回答总人数为337
（3）子女给老人生活费情况
受访老人中，子女每年给老人的生活费用频率并不是很高，经常给的比例仅30.67%，逢节假日给的占23.2%（表3）。调查过程中发现，一方面很多老人认为自己的退休工资已经足够自己的日常开销，另一方面老人认为子女的生活不易，生活工作压力大，很多老人并不愿意收取子女的生活费。进一步调查发现子女给老人生活费金额大小不等，而且这些钱，老人主要是补贴日常消费和医疗基本开支。
表3每年子女给老人生活费用的频率
居家养老服务站各项工作制度 篇4
日间照料室工作人员纪律
1．认真学习并遵守国家法律、法规。团结一致，遵守日间照料室的各项规章制度。2．关心集体、互敬互爱、互帮互助，大事讲原则，小事讲风格。积极参加本室的各项活动，树立良好的风貌。
3．要尊重入所老人,热情为老人服务，严禁用粗暴的态度或冷漠的态度对待老人；不拿或不吃入室老人赠送的物品或食品。
4．爱护老年日间照料室内的所有公物；不得随意带走室内的物品或食品； 6．顾大局，识大体，遇事多请示多汇报，重大事项，突发事件及时向领导汇报。
居家养老服务站安全制度
1、认真做好安全保卫工作，防止老人人身和室内财产遭到损失，维护服务站正常的工作和生活秩序。
2、坚持“以防为主，防消结合”的方针，做好安全防火工作，所内配备灭火器，定期进行安全检查，消除火灾隐患。
3、下班前，工作人员应对水、电、门窗等设施进行安全检查，有问题及时处理或报修。
4、做好人员往来的管理工作，严防陌生人进入本所，严禁无关人员进入厨房间、休息室等地。
5、经常提醒入托老人注意保管好私人钱物，以防丢失。
6、交接班时要做好交接班登记和交接手续，对不履行手续者如出现问题，当班者自负。
7、每天下班前向工作站汇报一次安全情况，对出现的问题和解决结果要记录在案。
居家养老服务站服务队伍管理制度
一、接受服务站的统一管理、指导，及时为居家养老服务对象提供优质、高效的服务。
二、认真参加服务站举办的各类培训学习活动，不断提高服务素质和服务技能。
三、严格执行服务站制定的工作流程，不得提高价格和有意延长服务时间。
四、开展承诺服务，坚持12小时服务制度，做到随叫随到，有问题及时解决。
五、接到服务指令后，要认真填写《派工单》，完成服务后，要请住户签署意见及工作时间、付费数额，并将《派工单》送交服务站备案。
六、工作时间不得饮酒，规范作业，注意安全，杜绝安全隐患，严防意外事故发生。
七、热情礼貌的为客户服务，不管在任何情况不得与客户发生争执，严禁偷盗现象发生。
居家养老服务站服务人员行为规范
1、工作时间一律着工装、佩胸卡，凭《派工单》上门服务，接到服务指令后，在规定时间内提前5分钟到达。
2、开门后主动出示《派工单》亮出胸卡并向老人问好。征得老人允许后先脱鞋穿鞋套进门。
3、家政人员出示服务菜单和价格表供老人选择本次服务内容，并向老人介绍本次服务时间。
4、维修员在查明故障原因后，应先向老人介绍各类配件价格和维修费，征得老人同意后方可操作。
5、服务时间内，服务员要做好自身安全防护措施。同时不给老人家庭留下安全隐患（关闭煤气阀、水龙头等等），并向老人传授日常安全知识。
6、服务结束后，要主动征求老人的意见，现场真实填写《派工单》的相关内容，并邀请老人在《派工单》上签名确认。
7、整理好自己的工具包，与老人道别；很高兴为您服务，再见！帮老人关好门。
8、完工后及时到服务站出据《派工单》备案。
9、服务人员禁止接受老人任何形式的馈赠。
居家养老服务站服务内容
一、日常生活照料：
为老人做饭、洗衣服、打扫卫生、代购物品、代交各类日常生活费用等。
二、料理个人卫生：
为老人洗澡、理发、修剪指甲等。
三、康复护理服务：
为需要半护理或全护理的老年人提供半护理或全护理。
四、卫生保健服务：
量血压、康复理疗、健康咨询等。（由社区卫生站提供）
五、精神慰藉服务：
上门与老人谈心聊天、读书读报、心理疏导等情感交流、心理沟通服务。同时在居家养老服务站开办“乐龄俱乐部”，开展各种有益身心健康的娱乐、健身活动。
六、家政服务：
更换水龙头、修理水管、家电维修、疏通下水、擦玻璃等
居家养老服务站职责
一、做好居家养老宣传工作,公开服务热线电话，热情接待每位需求者。
二、提供诚信服务，公开服务项目、服务标准、收费价格。
三、对老年人家庭情况进行调查、核实，建立老年人数据库。建立健全居家养老服务对象和服务队伍的档案。
四、负责对养老服务对象的评估工作，确立服务等级等。
五、负责对养老服务队伍的组建评估、管理、考核、协议书的签订等工作。
六、定期对居家养老工作人员和服务队伍进行业务知识培训和职业道德培训，岗位技能培训。
七、对服务对象进行定期回访和情况反馈，接受老年人的投诉，协调处理投诉案件。
蓬江区居家养老服务养老中心 篇5
随着社会的老龄化，特别是高龄老人、空巢老人的大幅增加，单靠发展养老服务机构，并不足以解决社会养老问题，必须以社区为依托，把养老服务引入家庭，使广大老年人在家中、在社区里就能享受到多样化、常态化、专业化的服务。江门市蓬江区现有户籍人口近47万人，60岁以上老年人6.7万人，占户籍人口14.26%。为积极应对人口老龄化，探索新时期社会养老模式，蓬江区把居家养老服务示范中心建设作为创新社会管理和改善民生的重点工作，纳入党委、政府的重要议事日程。项目从2011年初开始规划筹建，2011年底正式动工，2012年底落成。该项目得到了各级部门和社会各界的大力支持，区政府无偿提供3800多平方米物业作为项目建设场地，省、市、区三级福彩公益金资助了450万元，昌兴关爱基金、伍威权慈善基金、香港通济商会等社会慈善团体捐助了220万元。为高标准推进项目建设，区领导多次带队到佛山顺德、南海等地考察学习，汲取先进地区经验；区民政局领导亲自督办项目建设，切实做到项目建设进展每天一报。为使示范中心的功能设置和服务内容更切合广大老年人的服务需求，区民政局专门委托社工机构深入辖区1000多户老人家庭开展调查摸底，为“三无”孤寡老人、低保或低收入家庭老人、60岁以上重点优抚对象等建立了健康档案，为中心投入使用后率先覆盖特殊老年群体打下了坚实的基础。示范中心建设过程，得到各级领导的亲切关怀，省民政厅副厅长陈桂光，江门市委副书记聂党权、副市长陈佳林、蓝华等专程到中心视察指导，省委巡视督导组在蓬江区巡视督导期间，也对示范中心的建设给予了充分的肯定。
新落成的江门市蓬江区居家养老服务示范中心占地面积2000平方米，建筑面积3800多平方，由功能服务区和管理服务区两座大楼构成，内设有社区饭堂、日托中心、按摩理疗室、心理咨询室、社区影院、时间廊、图书室、电子阅览室、书法室、乒乓球室、棋艺室、舞蹈室、残疾人庇护工场、老年人中途宿舍、平安钟、理发室、慈善超市、老年人保健中心等。其中，位于中心一楼的伍威权庇护工场是康复及辅助性就业的残疾人社会福利服务机构，内设辅助就业区域、职业培训区域、农疗区域和小家电维修区域，为辖区成年智力、精神和重度残疾人提供生活照料、生活技能训练、康复功能训练、职业技能培训和辅助就业、康乐文化活动等服务。日托中心设有50个床位，由中心为老人提供日间照料服务，专业社工为日托老人编排在中心每日的活动，包括兴趣班、体育活动、生日会等，使长者身心舒畅，让其家人放心。社区饭堂坚持“以人为本，灵活创新”的原则，实行集中就餐和送餐相结合，关顾不同老人的身体状况，提供包括普通餐单、高血压餐单、糖尿病餐单在内的个性化餐单，切实为有需要的老人提供优质、均衡营养的膳食，解决其日常就餐困难。社区影院按照标准影院设计，配置了高清投影机、150寸大屏幕和50张舒适座椅，每天为老年人播放两场电影，具体播放影片由参与的老人自主决定。老年人保健中心引进辖区专业卫生服务机构资源，配有完善的保健设备，重点为老年人提供日常健康咨询、保健及应急服务等。位于中心二至七楼电梯大堂两旁的“时间廊”是中心的一大特色，通过收集整理了300多张珍贵的江门历史图片，按大致年代排序，以“时间廊”的形式予以展示，给老年朋友们一个怀旧回忆的时间空间。除了为老人们提供日常的活动场所外，养老服务示范中心还配备了很多智能化系统，如呼叫中心，为辖区独居老人配备了具卫星定位、紧急呼叫等功能的呼叫手机，依托江门市政府12345服务热线平台，通过利用先进的信息技术和移动通信技术，整合医院、超市、家政公司等社会资源为老年人提供日常生活帮助和紧急救助等服务。
江门市蓬江区居家养老服务示范中心实行政府委托、专业社工机构运营的方式，引入了蓬江区恒爱社会工作综合服务中心，以社会工作的专业方法介入老年人服务，为广大老年人提供专业化的社会服务。随着示范中心的投入使用，预计2013年每天将为全区140多名特殊老人提供居家养老服务，为50名老人提供日间照料服务，为200名老人提供会员服务，为300名老人提供就餐送餐服务，为500名特殊老人提供求助铃服务，越老越多的老人将通过示范中心这个平台享受到更多的实惠。
老人希望居家养老服务中心提供什么样的服务？
48位老人参加沙龙
建言献策
江门日报讯（文/图 记者/梁绮桦 通讯员/林文静）老人们希望居家养老服务中心能够提供什么样的服务呢？老人们是否愿意积极参与到服务中心的事务中来呢？10月19日，在岭梅社区婚姻教育学校，蓬江区老龄委、蓬江区居家养老服务示范中心、蓬江区恒爱社会工作综合服务中心、蓬江区白沙街道办事处联合举办了一个老人沙龙，48名老人纷纷畅谈“我眼中的居家养老服务中心”，积极参与到政府事务中来。
老人关心
一日三餐和会员服务
当天，白沙街岭梅、羊桥、阜康、复兴、迦南、花园共6个社区的老人分成6组，在两个讨论主题中各抽取一个进行讨论，这两个主题分别是对该中心的老人饭堂和会员服务有什么建议。
羊桥社区的老人代表刘伯说：“我是个空巢老人，虽然有子女，但子女已成家，没有和我一起居住，平常我自己做饭比较麻烦，到外面吃又不放心，所以经常随便吃吃就算。希望老人饭堂不仅向特殊老年群体提供服务，也能照顾越来越多像我这种独居的老人家。”
至于收费方面，刘伯表示，很多老人的退休金都不高，希望老人饭堂的收费与营养比外面餐厅的有优势，饭菜每餐最好在4至6元之间。另外希望低保老人可以享受更低的收费优惠。“我一直烦恼的，就是不知道如何解决我自己的一日三餐，如果居家养老服务中心能帮我解决这个问题，那该多好啊，那这里将是我第二个温暖的家。”
在讨论另一个主题——会员服务时，花园社区的老人代表许伯说：“平常，我白天不知道该做些什么事情去消磨时间，社区的娱乐活动比较单一，我想去上老人大学，但花费又比较多，我退休金不高，负担起来有点困难。如果居家养老服务中心以后能为会员提供一系列的活动项目，老人按照自己的喜好参加，那就好了。”许伯还希望会员服务能够推广到各个社区，让有需要的老人都能享受到贴心的老人服务，让老人们够老有所为、老有所乐。
当天，各个社区的老人代表纷纷就收费、服务项目等提出建议。复兴社区代表表示：“希望服务中心可以设立更多的活动场所，如乒乓球室，舞蹈室、棋牌室等，让不同兴趣爱好的老人都能在服务中心享受服务。”
阜康社区代表：“希望对老人进行分期分批收费，对于孤寡老人及生活有困难的老人减免收费。”复兴社区邓玉欢女士表示：“举办这个活动，说明了市、区政府及相关单位对老年人工作的重视，重视基层老人的意见，我希望这个综合服务中心可以办得好，以后在市区内多建类似的服务中心。”
养老服务中心
将提供五类服务
据了解，蓬江区是我市中心城区，下辖三镇六街，现有户籍人口47万多人，目前60岁以上的老人6.7万多人，占户籍人口比例13.6%，老龄化日趋严重。从2010年开始，蓬江区委、区政府筹建蓬江区居家养老服务示范中心，计划在今年12月份投入使用，并将以此为平台，对蓬江区现有的养老服务资源进行整合，开展日托、康复保健、社区饭堂、文化娱乐、图书馆、体育健身等多项服务，打造具有蓬江特色的老人服务机构，推进蓬江区养老服务体系的发展和完善。
养老服务中心报告 篇6
一、成立颐和家园居家养老服务中心
为使社区托老站规范运行，制定了《社区托老站工作规范》、《社区托老站管理人员工作职责》、《社区托老站护理人员工作职责》，对社区托老站的服务对象、服务方式、服务内容、服务收费、管理方式、工作职责等方面进行了界定。颐和家园养老服务中心确定了社区托老站的管理原则，明确将其一个站一个负责人的统一管理，实现层层管理制度，接受区民政局、颐和家园服务中心的业务指导。同时，就工作规范方面提出了要求。多种服务形式，为不同层次、不同需求的老年人提供方便、快捷、周到的社会化服务，尽最大努力满足社会养老需求，推动社会和谐发展。
二、组织架构图
1、金水区颐和家园服务中心架构图及责任分工责任分工：
（1）、金水区民政局为颐和家园居家养老服务中心的主管部门，负责对全区居家养老服务工作进行宏调控，研究制定有关政策，进行综合协调，负责颐和家园居家养老服务资金的拨付工作。
（2）、金水区颐和家园服务中心负责金水区居家养老服务的全面运营及管理工作；负责建立辖区居家养老服务管理台账，接待并对提出服务需求的老人情况进行评估；负责研究制定居家养老服务标准，劳动报酬标准，服务评价体系；负责居家养老服务员招聘和进行专业技能培训，并负责组织开展居家养老服务的技能竞赛、典型经验推广、交流等活动；
2、金水区颐和家园服务中心机构设置图
三、指导思想 坚持以“以人为本”重要思想，以构建和谐社会为目标，以社区服务站为依托，以居家照料、上门服务为主要内容，本着老年人自愿的原则，积极为60岁以上优抚对象、一等以上伤残军人、市级以上劳动模范、空巢老人、百岁老人及有居家养老需求的其他老年家庭提供养老服务，使他们“老有所养、老有所为、老有所乐”，促进社会化居家养老和谐、健康发展。
以社区老年活动站为依托，组织会员进行书法、绘画、棋牌、厨艺、聊天、旅游及其他文体活动，使每个会员老有所学、老有所乐。
（五）法律服务：
联合各街道办事处司法所，成立老年法律咨询服务部，聘请高级律师担当法律顾问，为会员提供法律咨询和法律服务。
五、工作目标
立足老人需求、依靠信息化管理、争取政府扶持，提供优质服务的原则，努力构建“就餐吃饭不离家、配餐服务送上门，生病诊断不离家，医疗服务送上门，养老床位不离家、综合服务送上门，生活所需不离家，维修送上门，精神生活有需求、心理疏导伴旅游，维权纠纷保利益、法律服务解难题”的社会化综合服务体系，用我们的真诚服务，换得众多老年人的满意。
六、基本思路
（一）运行机制市场化。
居家养老按照产业化运作和市场化经营的发展思路，对符合养老条件并在养老服务中心登记注册的老人建立“会员制”，凡在养老服务中心建立档案的老人均可以享受居家养老服务。在管理方式、用人制度、补贴、工资分配制度等方面，依据用工合同建立科学完善的管理体系，努力实现社会居家养老服务的可持续发展。
（二）服务方式多样化。
以居家养老为基本形式，根据不同老年家庭的需求，提供完善的个性化服务，兴办居家养老服务体系，因地制宜、因户制宜，积极开展集中居住建站、分散居住联网、社区建立建立配送中心等活动模式，以家政、志愿者和以老帮老的家庭互助等方法，为居家老人提供养老服务，以满足不同层次、不同需求的老年人意愿，形成完整的社区居家养老服务体系。
（三）服务队伍专业化。
养老服务中心规章制度 篇7
关键词：社区养老,养老服务体系,养老服务产业
近年来, 由于我国老龄化现象越来越严重, 随之而来的养老问题也就引起了更多人的关注。给老年人提供一个温馨舒适的养老环境, 不仅是家庭子女的愿望和责任, 更是全社会共同的愿望, 国家也有相关政策, 大力支持改善原有的养老环境和服务体系, 完善功能, 扩大规模, 使城乡养老问题也能得到更好的解决。随着社会的发展, 现阶段"4+2+1"的家庭人口结构变得越来越多, 这使得原来的养老基础发生了变化, 居家养老的现状逐渐弱化, 要更好地解决现存的养老问题, 就需要在现有的基础上, 寻求更好的养老服务产业发展路径。政府需要合理利用一些社会资源, 来促进养老产业的发展, 在政府、市场和养老的三者之间, 找到最有力的平衡点, 充分挖掘出社区在养老产业中的价值, 同时带动我国整个的养老产业服务体系的构建, 从而建立起具有中国特色的养老体系。
一、养老产业现存的问题
目前我国的养老产业发展情况不甚乐观, 其中存在较多的问题, 主要是由于人口老龄化的加剧, 老年人口的迅速增长, 原来的养老体系与社会资源、养老现状之间需在较多的不符。
(一) 老年人口数量的增加成为社会热点问题。由于我国经济水平的迅速增长, 医疗水平也在不断的提高, 人们的整体健康情况和寿命都有相应的提高和延长, 人均寿命高达75岁以上, 据相关调查统计显示, 截至2014年底我国60岁以上的老年人已超过2.12亿, 居全球首位;而且现阶段我国现阶段的人口老龄化是处于第一阶段, 是一个老龄人口急剧增加的阶段, 老龄人口增长速度在整年攀升着。这一庞大的老年人群, 已经成为一个需要投入更多人力物力对其进行照顾的群体, 养老问题是当今社会的热点问题。
(二) 养老模式的转变带来的困境。我国传统的居家养老, 即为大多的养老活动都是在家里完成的, 因为老年人口数量的增加, 老年人多有行动不便, 需要有家人对其进行陪伴照顾, 对于患有疾病的老年人, 对家庭的依赖性就更强, 对家庭成员带来了更多生活上的困难;而这样的情况下, 如果老人子女在其身边陪伺, 老人的状况或许会稍好些, 然而没有亲人贴身陪护的状况, 很有可能会给老人带来更多的影响, 不管是生活、健康还是心理上。
另一方面, 我国在很长一段时间内实行的计划生育, 就是为了控制人口数量的增长, 所以现今我国“4+2+1”结构的家庭相当普遍, 这就意味着两个年轻人要承担起四个老年的养老问题和一个小孩的抚养问题, 这是一项相当艰巨的责任和义务;家庭成员的构成为老年人多, 年轻人少, 这使得居家养老已经不再适用了, 因为年轻人承担着赡养老人和抚养小孩的责任, 这样的生活压力导致他们没有足够的时间和精力留在老人身边亲自照顾, 更多的是选择请保姆等服务人员代其陪护, 或者是将家里的老人送去养老院。
随着社会的不断发展, 我国的经济、医疗和服务等体系都逐渐完整, 又由于家庭成员架构, 子女没有充足的时间留在家中照顾老人, 所以要维持原有的居家养老就有着很大的难度, 这就使养老模式在转变的过程中带来的困境。
(三) 居家养老难以形成养老产业化
由于居家养老, 老年人都是在各自的家庭中养老, 这种相对分散的情况, 不利于养老体系的形成, 养老产业服务由于规模经营的需要而难以开展。同时随着社会的发展, 老年人口增长、家庭趋于小型化等多种社会因素, 居家养老这种发展缓慢的养老方式, 对我国现有的养老压力没有起到很好的解决作用。
二、以社区养老为中心的养老服务产业发展路径的探索
构建起以社区为中心的养老服务产业体系, 可以为老年人营造舒适的居住环境, 不影响其原有的生活习惯, 也就是在原有的居家养老很多功能依然具备的前提下, 构建起利于老年人身心健康, 符合老年人特点的需求状况的养老产业体系, 并且更具地方、老人的实际情况作出相应的调整, 最终实现老男人在社区养老的目标;同时对发展这一养老服务产业的路径方式, 进行不断的探索和研究。
(一) 建立起较为普遍的社区养老服务
目前有很多社区企业机构, 结合企业自身以及社区、和老人的一些特长和她点, 在社区内设立起社区养老服务机构, 常见的比如老年人看护中心、老年活动中心、日间照理中心等, 其中大多具备医疗康复、娱乐、餐饮等服务项目, 很好地缓解了居家养老的压力, 也有利于老人的身心健康, 同时有利于企业自身的发展。利用现有的一些社会资源, 在适当的投入下, 缓解或解决养老问题。
(二) 社区养老机构服务项目的合理开展
社会养老机构服务的内容比较多, 但首先要明确的一点是以老人为中心, 根据老人的实际情况和需求进行相应的服务项目设置。一般情况下, 要从资金保障、生活照料、精神慰藉、文化娱乐等方面着手进行设置, 让老年人在社区养老机构内, 有较好的生活环境和文娱活动空间。
要实现更好的社区养老机构服务, 首先要做到集中看护, 将原有的居家养老模式逐渐打破, 长期在家养老的老年人走出家门, 集中在一起, 有社区养老机构的管理人员统一看护, 这样可以有效地解决家庭成员由于上班忙碌而无法看管老人的情况;另外同样年龄层次的人聚集在一起, 会有更多交流的话题, 也有促进老年人身心健康的作用。其次是对老年人生活的照顾, 既然养老就一定要在基本的生活方面有良好的照顾看护, 一般有饮食、起居, 出行有人陪伴以保证其安全, 陪老人聊天说话, 为老人读报纸等, 包括对老年的一些突发情况进行应对等, 从多方面保证老人的日常安全和生活。
然后再医疗保健方面, 社区要具备优质的社区医院, 方便老年人日常检查和就医、咨询等, 建立起较为完整的医疗工作站, 为老年人提供预防、诊断、治疗、康复于一体的完整医疗体系。社区医院也要与当地的大型医院有一定的合作和交流, 动用一些相关资源, 鼓励医学老专家为社区医院做志愿者服务, 使得老年人在一些重大疾病或特殊情况下能及时得到有效的治疗。
另外在精神慰藉方面也要做到全方位的服务, 因为老年人的心理很多时候比较脆弱和敏感, 在诸多方面都有着需求, 比如工作需求、陪伴需求、存在需求、尊重需求等等。这就要求社区对各个老人的经历有一定的了解, 结合工作时间、经验、曾任职的岗位级别、身体状况等方面, 做好老人的心理辅导工作, 这样有利于老人的身心健康, 同时对寿命的延长也有着很重要的作用。除了社区内的工作人员对老人进行精神慰藉, 社区养老机构也可以定期地举办一些讲座、文娱活动、私人心理问询等对老人进行心理上的疏导和情感上的沟通, 更进一步地加强社区养老服务的质量。
最后文娱活动也是养老服务中不可或缺的一部分, 因为任何人都需要有合理的娱乐休闲时间, 更何况是同一年龄层次的老年人, 更容易有共同的话题和共同的爱好;大力开展社区养老机构的文娱活动, 不仅丰富老年人的日常生活, 更是对老年人生活质量的一种提高。随着社区老人的不断增加, 活动的项目和范围需要不断的扩大, 以兼顾到更多人能参与其中, 帮助老人培养更多的娱乐兴趣, 在活动中找到更多的乐趣, 这需要街道和社区进行有目的、有规划、有组织地进行, 同时也需要得到地方政府和社会的支持和鼓励, 才能更好的实现社区养老服务产业化的发展。
(三) 不断提升社区养老机构的服务质量
对于社区养老机构服务质量的提高, 可以从以下几个方面进行着手改善:一是使服务人员具有较高的服务水平, 保证服务质量, 根据社区养老服务的是需求招聘相应的人员, 并且具备一定的专业水平, 主要包括医疗保健、老年心理、餐饮、日常照料、医疗等方面, 全方面考虑, 做好各个方面的准备工作, 为老年人提供全面的养老服务。二是要有良好的服务态度, 具备一定的亲和力;因为老年人具有行动不便, 反应迟缓等情况, 这就要求服务人员也有一定的耐心、良好的服务态度和较高的亲和力, 去完成对老年人的照顾等服务;社区养老机构可以定期开展内部员工的培训或指导, 针对服务态度、思想道德等, 使工作人员在服务中具备更高的服务素养。三是讲求以人为本, 有较高的人文情怀, 即根据老人的实际情况提供相应的针对性服务;对老年人的情绪、性格、消费水平等都要有明确的认识, 为其提供相对个性的人文服务。四是营造良好的集体氛围, 让老人有较强的归属感;经常与老人聊天、沟通, 开展与老人爱好相符或相近的娱乐活动, 愉悦身心, 丰富生活, 使社区养老机构成为老人的精神家园。五是社区养老机构一定要具备较为完善的服务体系, 以保证服务质量, 确保服务的质量和操作的规范化, 并且在原有的基础上不断创新, 更好地提升服务质量, 进而推动养老产业的发展。
三、结语
通过构建与社区养老为中心的养老服务产业体系, 不仅可以缓解我国现有的养老压力, 合理利用社会的企业资源, 建立起完整的养老服务体系, 解决了养老问题, 也为企业带来积极的发展作用, 而且养老问题是一个社会性的问题, 政府、企业、社会、家庭、个人等参与的多元化, 是养老产业体系发展的重要推动因素, 实现老人安享晚年的美好愿望。
参考文献
[1]屈昌辉.建立以社区养老为中心的养老服务产业体系研究[J].城市发展研究, 2015 (11) .
[2]高峰.养老市场不谈模式[J].现代物业, 2014 (11) :28-35.
双轨，分裂的养老制度 篇8
时至今日，这些人已经从企业退休。期间，社会已经发生了巨大的变革，他们中的许多人还经历了国企改制，工人下岗等等。熬过了这一切，今天最困扰他们的，是和公务员以及事业单位人员之间养老金的差距。
双轨制致养老金相差数倍
不久前，记者到重庆参加一个为离退休同志举办的文艺活动。一个从某大型国企退休的高级工程师将记者拉到室外，就养老金问题抱怨了半个多小时。他急切地说：“同样是高级工程师职称，同样的几十年工龄，同样的为国家贡献一辈子，从事业单位退休的能拿到三四千元，而我只能拿一两千元，太不公平了，让人心凉。记者同志，你一定要给我们反映反映，呼吁呼吁！”
这不是他一个人的烦恼。退休之后，很多人会发现，因为工作单位的性质不同，拿到手的退休金会有很大差别：与从国家机关、事业单位退休相比，企业职工尤其是普通职工退休后拿到的退休金少很多，甚至还不及前者的一半。
这就是养老金制度的双轨制。企业20%、个人8%合计28%的缴费率，换来的是一二千元的养老金，机关事业单位职工不缴费，一般都能有三四千元退休金。双轨制导致的巨大待遇落差，持续成为离退休人员的抱怨焦点。
养老金是离退休人员晚年生活的保障，也是多年工作的回报，是国家对自己贡献的认可。许多从企业退休的人员如今却陷入困境。一两千元的养老金，上涨的物价，让单靠养老金难以支撑日常生活，更不用说大病大灾。
养老金的双轨制随着时间的推移，不公更在现实中被逐渐放大。同样的付出，却得不到同样的回报。双轨制以前，机关事业单位与企业退休人员的工资替代率（养老金水平与退休前工资收入水平之比）相同，双轨制以后两者开始背道而驰。尽管企退人员养老金已连涨9年，数额翻了一番多，但大多仍在两千元之下，替代率不足60%。而机关事业单位替代率达到了90%。在许多地方，机关事业单位职工退休金比企退人员多一倍以上已是常态。诸如“两个企业高工不如一个机关勤杂工”的情况比比皆是。
其实，当下的养老金制度，何止“双轨”！上海社科院城市与人口发展研究所研究员胡苏云认为，目前实行的退休制度其实是“多轨制”：政府机关和事业单位退休实行由财政统一支付的退休养老金制度，其中，“第一轨”的政府机关退休人员的退休金高于“第二轨”的事业单位退休人员，“第三轨”的企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度，享受的待遇低于上述两轨。
养老双轨制由来已久
同等学历、同等技能甚至同等贡献的人，仅仅是因为工作单位性质的不同，退休后就不能得到同等待遇。如此不公的“双轨制”，究竟从何而来？显然是制度设计。
建国伊始，养老双轨制就已经存在。企业职工和公职人员依据不同制度，公职人员的养老待遇优于企业职工。1958年，《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》出台，工人和公职人员的养老标准得到统一，养老双轨制暂时退出历史舞台。
文革结束后，政府机构臃肿，干部老年化严重，1980年领导层决定建立老干部退休制度好让他们尽快退休。从此，公职人员和职工执行不一样的养老制度了。1980年9月《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》颁布，1982年2月，《关于建立老干部退休制度的决定》出台。至此，公职人员和职工的养老开始分道扬镳。
1991年6月，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，对企业职工实行养老保险社会统筹。此后，工人养老不再由国家全包。但国务院又规定机关事业单位不执行企业的养老保险制度，其养老保险制度改革由人事部负责，具体办法另行制定。
1992年，原人事部就曾下发《人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》，通知上说：“机关、事业单位养老保险制度的改革，要贯彻党中央、国务院关于‘按照国家、集体、个人共同合理负担的原则，在城镇各类职工中逐步建立社会养老保险制度’的决定精神，逐步改变退休全部由国家包下来的做法。”人事部还在云南、江苏、福建、山东、辽宁、山西等省搞了局部试点，但最终改革以失败告终。公职人员养老依然沿袭旧有制度，由国家全包。
1993年国务院颁布《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》，实行职务级工资制，规定“离休人员，按离休前本人职务工资和津贴的全额发给”，同时规定实行新工资制度后离退休公职人员的退休标准：职务工资和津贴按国家有关规定打折扣后计发退休费，费用列入国家预算。该规定成为现行公职人员养老制度的法律基础。从此，企业工人和机关事业单位人员养老又再被划分为两个世界。
根据统计，到2005年底，机关事业单位人员退休金平均高出企业职工两倍多，如果算上津贴、补贴等等，差距更大。据媒体报道，2012年，职工与公职人员两者之间的差距可达3倍之多。
公众对养老金双轨制怨声载道，要求改革机关事业单位养老的呼声日渐高涨。2009年，国务院重启事业单位养老改革，在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市搞了试点。但是，这次改革仅向事业单位人员开刀，丝毫未触及机关公务员。由于改革之后事业单位人员退休后的收入将大幅降低，改革遭到事业单位人员特别是知识分子的抵制。
让人担忧未来且影响当下
年初，在人民日报和人民网联合进行的一次调查中，高达94%的网民认为养老制度实行双轨制不合理。有网友指出，养老“双轨制”，是社会不公的表现之一，造成贫富差距的原因之一。
养老，是民之大事，也是国之大事。它就像劳动者年轻时为自己的老年攒下资本，持续往一个共同的储蓄罐中放钱，到了退休那一刻，就可以将这个储蓄罐非常干脆地砸向地面、从里边取钱。但现实的情况是，大家没有按一样的方式往养老金罐子里边交钱，也没有按一样的方式从里边取钱，公众的安全感和政府的公信力，就因此缺失。
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养老金双轨，不仅影响离退休人员，更影响公众当下的选择，以及人力资源的配置和流动。甚至不少年轻人，判断眼下工作好坏的标准，已经涵盖了20多年后的退休金能有多少。养老制度的风吹草动已经进入了年轻人的视野。
去年，东北某省会城市招聘有事业编制的清洁工，结果招来了不少本科生、硕士生甚至博士生蜂拥报名。这些年轻人放弃了专业，放弃了梦想，放弃了职业规划，只为得到一个事业编制。许多人说，职业发展、个人兴趣都是浮云，稳定、能养老才是王道。
南开大学人口与发展研究所教授原新表示，如今年轻人在择业中，重政府轻企业、重白领轻蓝领、重城市轻农村等现象十分常见，“除了与就业环境、职业选择、工资待遇等相关外，与双轨制退休模式必然有关。”
去年，中国社会科学院社会学研究所发布的2011年《社会蓝皮书》显示，在对全国286个城市小学四年级和初中二年级在校生及其家长进行的调查中，25%的家长希望孩子成为医生、律师、记者等专业人员；15%的家长希望孩子成为科学家、工程师；另有15%的家长希望孩子成为教师；选择让孩子当政府官员的占11.6%；而选择让孩子成为工人农民的家长仅为1.2%。
“铁饭碗”的巨大诱惑让越来越多的年轻人在找工作时把目光投向了更稳定、更保险的政府机关、事业单位，近年来不断升温的“公考热”就是证明。
更严重的是，眼下的养老金双轨制如果继续下去，社会不公引发的风险除外，财政包养的行政事业单位人员会越来越多，而且因为老龄化的发展以及人均寿命的增长，造成财政不堪重负，甚至引发崩盘风险。
公众盼望打破双轨
日前有媒体披露，多部委与多套养老方案设计者们在为期两天的闭门会议上就养老保障制度达成了多项共识。与会人士透露，目前，多方在顶层设计的规划、养老制度的安排以及如何实现上述制度这三大问题上达成了方向上的共识，养老金并轨一事已基本没有悬念，但具体的方案仍在讨论中，相关政策何时出台也无定论。
虽然只是一条笼统的消息，但还是给人很多期待，因为公众盼望打破养老金双轨制，已等了太久太久。
五年来，中央确定的五个省市的试点工作都进展不大。改革推进迟缓，并非仅仅因为“机关事业单位人员担心待遇会降低”。中国人民大学教授、中国社会保险学会副会长郑功成认为，“由于这一改革牵涉到事业单位分类改革、事业单位人事管理制度改革等多项制度变动，因此改革阻力和难度甚大，相关制度设计仍需磨合、完善。”
还有，并轨不能简单理解为“并入”，而是要统筹考虑养老金待遇差别、投资运营、城乡差别、地区差别、转移接续、退休年龄等问题，朝着一个各方面都能受益的、科学的方向改革和推进。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义不久前介绍下一步工作重点，一是要改革机关事业单位养老保险制度；二是要完善社会保险跨地区转移接续政策；三是要推进社会保险城乡统筹。
早在今年夏天，胡晓义曾经表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。
胡晓义表示，“并轨”的大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。
胡晓义说，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决。一是连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜。同时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员的照顾，已形成机制。二是推进事业单位养老保险制度改革试点。2008年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点。但事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革与之紧密相连，需要同步推进。三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高职工在退休后的生活水平。
的确，养老金双轨制虽已“积重”，但绝非难返。办法总比问题多。今天改革已进入“深水区”，十八大提出要以更大的政治勇气来推进改革，还有消息称十八届三中全会将为养老制度改革定调。从这个角度考量，不难得出结论：养老金双轨制是非改不可，早改早主动。
责任编辑 李娜
养老保险制度 篇9
20养老保险补交新政策
一、养老保险补交范围
凡同时具备下列条件的人员，本人自愿，可按个人身份参加职工基本养老保险，补缴在原单位工作期间的基本养老保险费：
1.6月30日前曾经与城镇企业(包括城镇集体企业、劳服公司、五七工厂、家属工厂等)、机关、事业单位、社会团体等用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系，后因各种原因解除劳动关系或离开原单位，且能提供有效原始材料的未参加城镇职工基本养老保险的人员(包括未参保的返城未安置就业知青);
2.12月31日及办理参保缴费手续时均具有城镇户籍。
二、养老保险补交条件
a.参保时，男未满60周岁、女未满55周岁的人员
补缴6月30日前工作期间的缴费年限后继续缴费至男年满60周岁、女年满55周岁时实际缴费年限累计满的，按规定办理领取基本养老金手续;实际缴费年限累计不足15年的，可延长缴费至满15年，延长缴费至男年满65周岁、女年满60周岁时，实际缴费年限累计仍不足15年的，可一次性缴费至满15年，按规定办理领取基本养老金手续。
b.参保时，男年满60周岁、女年满55周岁的人员
补缴6月30日前工作期间的缴费年限后，一次性补缴缴费年限累计满15年的，按规定办理领取基本养老金手续;补缴缴费年限累计不足15年的，可延长缴费至满15年，延长缴费至男年满65周岁、女年满60周岁时，实际缴费年限累计仍不足15年的，可一次性缴费至满15年，按规定办理领取基本养老金手续。
年养老保险补交新政策
三。养老保险缴费基数和比例
1. 参保时，补缴参保前缴费，缴费基数统一按办理参保缴费手续时全省(或设区市，由各设区市明确规定，下同)上年度在岗职工月平均工资的60%核定，缴费指数统一按0.6计算;参保后，缴费基数按当年灵活就业人员缴费基数政策中有关规定执行，指数据实计算。缴费比例统一按20%计算。
2.12月31日前参保人员，补缴前的缴费基数，可按全省(或设区市)在岗职工月平均工资的60%核定;12月31日前参保人员补缴后，应按规定缴纳基本养老保险费，缴费基数按各设区市确定的.当年灵活就业人员缴费基数政策中有关规定执行。
3.个人账户：补缴期间个人账户按缴费基数总额的8%一次性记录。
新农保制度模式主要特点：
1、基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持，突出自我保障为主的原则。
2、实行储备积累，建立个人账户，个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短。
3、农村务农、经商等各类从业人员实行统一的社会养老保险制度，便于农村劳动力的流动。
4、采取政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法。