居家养老物业服务

居家养老物业服务（共12篇）

居家养老物业服务 篇1

2008年4月21日, 全国老龄委办公室等十部委联合印发了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》, 使得居家养老服务在全国推广开来。截止2009年底, 保定市60周岁以上老年人达到155.1万人, 占全市总人口的13.42%。自2008年开始开展居家养老试点工作, 目前居家养老服务体系建设尚处在起步阶段, 并且在运行过程中, 政策缺乏体系, 配套政策不完善, 人力、物力配给不足等问题不断暴露。居家养老资源不足, 专业化水平较低, 居家养老管理不完善等逐渐成为阻碍居家养老模式推广的障碍。

文章以保定市居家养老服务调查的数据和资料为依据, 结合典型地区的成功经验, 从政府主体的角度入手, 针对数据和资料中显示的现实问题, 为保定市居家养老服务水平的提高提出可行性意见, 为提高老年人养老水平贡献一份力量。

一、政府大力宣传, 促进观念转变

从调查中可以发现, 保定市老年人对居家养老服务理念的了解总体程度还很低, 很多老年人对居家养老的优越性还没有足够的认识, 制约了老年人对居家养老服务这一新型养老模式的选择。可以通过与社区、社会组织、大众传媒共同合作, 利用条幅、标语、报纸、电视等媒介对居家养老服务保障进行形式多样的宣传, 从而增进社会对居家养老服务的了解, 促进居家养老事业的推广和发展。

二、政府高度重视, 出台政策扶持

政策和制度的大力扶持是居家养老服务事业不断前进和发展的坚强后盾, 各级民政部门作为居家养老服务的主管部门, 应该仔细领会中央下发的有关养老服务文件的精神, 细化解释中央政府出台的有关居家养老服务的指导意见, 切实落实十部委颁布的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》, 积极关注本区域整体性的社区服务需求, 制定适合本地区自身特点的发展规划和操作方案, 在居家养老服务市场的运行中, 切实履行监督和评估职能。

三、政府分类补贴, 多元筹资机制

通过对保定市试点社区的访谈, 我们发现:政府对社区老年服务的支持力度不足, 资金来源单一且不稳定, 补贴方式缺乏系统性。为改变以上现状, 可从以下两个方面入手。

(一) 加大养老服务资金投入机制, 进行分类补贴

加大政府对社区养老服务的财政专项投入, 在社区基础设施建设、社区服务中心专职人员费用、社区为老服务项目运作经费方面, 政府应切实落实资金款项。各级政府应该根据本地区实际情况, 按照经济收入、身体状况、家庭成员等不同状况把老年人分成不同的类别, 分类补贴。同时针对社区服务的专项资金建立制度化的公共预算, 落实公示制度, 做到专款专用。

(二) 充分调动社会资源, 多渠道筹集社区养老服务资金

政府在增加用于发展养老服务保障的财政支出的同时, 还要注意拓展资金来源的渠道, 调动社会参与的积极性, 利用多种形式收集社会资源和民间资本。具体可参考一下方案。①市政一级, 通过低息贷款和税收减免政策鼓励民间组织参与社区服务。②在街道和社区层面上, 广泛动员社区关系网络资源, 与社区成功人士、知名企业家、驻区单位、社区成员建立起良好的联谊机制, 积极募集社会捐助资金, 建立公开、便捷的社区服务资金捐赠平台。③设立专项福利彩票, 筹集服务资金。

四、政府统筹规划, 完善服务体系

(一) 提升服务人员专业化水平

1. 培养专业养老服务人员

如表1所示, 老年人对服务人员提出的要求很高, 其中对护理 (58.5%) 、老年保健 (54.5%) 、以及急救 (43.7%) 的要求最多。可以将居家养老服务与4050人员再就业相结合, 充分考虑到老年人对服务的需求, 有针对性的进行技能知识培训。此外, 在对服务人员, 进行专业素质培训之外, 还应定期开展职业教育和心理教育, 使其树立职业信仰, 明白自身职责之重大, 从而能够全身心地投入到居家养老服务中去。

2. 组建社区社会工作者队伍

近年来, 随着社会工作专业理念和精神的广泛传播, 社会工作的重要性逐渐被人们所认识和接纳。在居家养老服务中, 社会工作者可以运用专业技术和方法开展工作, 在开展服务的相关机构和场所发挥决策和指导的作用。很多高校均已设立社会工作专业, 社区可以进行校园招聘吸纳人才, 或者使用系统招聘的方式进行招募。

(二) 促进服务机构高水平服务

1.完善服务机构的准入和淘汰机制

完善服务机构准入机制, 有利于在众多参差不齐的服务机构中, 遴选出一些真正能够提供优质服务的机构进入居家养老服务体系。对于取得服务资格的机构, 要与其订立服务合同, 对服务机构的具体职能进行详细约定以法律条文对其服务的提供过程进行约束, 避免因权责不明确造成的民事纠纷, 影响居家养老服务中居民的满意度。

2.完善针对服务机构的监督机制

调研发现, 目前, 保定市居家养老各项服务尚未形成一个有效地监督机制。为更好地完善居家养老服务, 在今后的工作中, 可以采取服务机构内部监督、上级主管部门监督、社区监督、群众监督与“第三方”监督相结合的方式, 保障老年人能享受到高质量、高层次的居家养老服务。

3. 政府政策激励发展特色养老服务

丰富多样的服务形式有利于老年人根据自身需求灵活选择服务方式。比如民政部门还可以选择发放老年服务消费券的方式对老年人进行补贴, 持券老人根据自身需求选择服务机构, 将市场竞争机制引入到服务机构中来, 从而提高居家养老服务机构的竞争意识和服务效率。

(三) 倡导服务体系层次化1.提供多样化的服务内容

1.提供多样化的服务内容

在调查中我们发现, 目前保定市各社区中, 只有一小部分社区设立了居家养老服务站, 并且其服务内容也非常有限, 服务面较窄, 远远不能满足老年人日益增加的养老需求。居家养老的服务内容应涵盖生活照料、家政服务、医疗保健、法律维权、精神慰藉等诸多方面, 只有这样, 才能确保老年人在居家养老的过程中得到全方位的照料。

2.构筑层次化服务体系

保定市老年人在年龄、健康状况、文化经济水平等方面参差不齐, 对居家养老服务的需求层次也不尽相同。因此可以针对不同情况的老年人, 构筑多层次的服务体系, 比如可以针对身体状况不同的老人提供多样的医疗保健服务套餐, 针对不同文化水平的老人设计不同的文娱服务项目, 针对不同兴趣爱好的老人开展不同的特色主题活动, 以满足各层次老年人多元化的养老需求。

(四) 建立监督评估规范化体系

从问卷和访谈中了解到, 保定市完善的居家养老服务监督和评估体系还未完全建立, 服务的保障程度大多依靠服务提供方的自觉自律, 服务质量的好坏存在随意性和不可控性。服务提供方在提供服务的过程中也缺乏约束力, 居家养老服务在实际运作中缺乏规范性。针对以上现象, 政府首先应建立科学合理的监督机制, 对资金使用、机构运行、人员服务等进行监督。同时推行评估机制, 对政府购买服务对象的资格认证评估和服务质量评估, 在科学、统一、可操作的评估标准和评估流程下进行评估, 以确保政府补贴资金真正用到最需要帮助的老人身上并确保服务提供方的服务质量。

(五) 动员社会力量合作式参与

在组建专业居家养老服务团体的基础上, 政府还应当看到社区民间组织的重要作用, 将专业性与非专业性结合起来。可以考虑在保定市典型社区中, 放宽对民间组织的准入限制, 借助非盈利组织、非政府组织以及民间志愿团体等社会力量, 为居家养老市场提供服务。另外, 可以将义工、青年志愿者、社区志愿者等社会力量组织起来, 开展经常性的文娱联欢和老年关怀活动, 满足老年人在养老物质需求之余的精神需求和心理需求的满足。

参考文献

[1]刘维.人口老龄化背景下居家养老模式思考[J].理论月刊, 2010, (9) .

居家养老物业服务 篇2

甲方（用户）姓名：身份证号码：乙方：济南大家园家政服务中心

一、甲方的权利、义务

l、甲方要求乙方提供居家养老服务，自年月日开始，每周工作天，每天工作小时，自点至点。

服务内容为：。

2、合同签订时，明确付款方式：甲方需向乙方出示《千佛山办事处“康乃馨”行动居家养老优惠卡》编号，或甲方向乙方交纳月服务费元。

3、甲方待服务员每次工作结束后应在服务员工作手册及《千佛山办事处“康乃馨”行动居家养老优惠卡》上签字，并於每月20日如实填写《服务员考勤·反馈表》，同优惠卡一并由服务员交回乙方，作为工资发放的依据。

4、甲方有权监督乙方服务员履行合同规定，要求服务员完成服务项目。对服务员的工作情况可以通过电话或书面意见反馈给乙方。若不满意乙方服务员的工作，必须提前通知乙方主管，适时调整服务人员。

5、甲方要尊重乙方服务员人格，平等待人。甲方必须严格履行服务合同，不得擅自改变服务时间或内容。

6、甲方有义务为乙方服务员提供安全保障，保证乙方服务员人身安全。若发生意外伤残事故，属甲方责任则由甲方负责，属乙方服务员责任则由乙方服务员负责。

二、乙方的权利、义务

1、乙方在为甲方服务期间服务人员必须守时守信、忠诚本分、积极主动、履行职责，不迟到、必须在协议约定范围内保质保量完成工作。

2、乙方对甲方使用《千佛山办事处“康乃馨”行动居家养老优惠卡》提供服务保证服务质量。每次服务结束时乙方服务人员按要求签字，并于每月20日将签字、考勤、优惠卡一并收回交付乙方总部。

3、乙方服务员不得擅自向甲方索要交通费，不得接受甲方馈赠的物品。

4、乙方服务人员因自身原因造成甲方财产损失或意外伤残，责任由乙方服务员负责。

5、乙方有权对服务员的工作进行检查、监督，并负责协调处理服务中产生的纠纷。

本合同一式两份。甲、乙双方各执一份，自签字之日起生效。

甲方签字：乙方：济南大家园家政服务中心

家庭住址：代表签字：

关于社区开展居家养老服务的研究 篇3

摘要：随着城市化、工业化和现代化的发展，老龄化程度的日益加深，传统意义上的家庭养老方式受到巨大冲击。人口老龄化已成为21世纪中国人口发展的大趋势。由于家庭照料功能渐渐弱化，养老机构的数量远远满足不了中国老年人的养老需求，居家养老服务模式成为养老模式的最佳选择。

关键词：居家养老；社区服务；养老保障

1.社区居家养老概念及相关理论

1.1概念界定。首先，从养老地点看，老年人根据自己的意愿居住在家中进行养老。其次，从提供主体看，将家庭成员照顾与社区照料合二为一。最后，从服务内容上看，主要包括：提供日常的生活照料，开展一定数量的文体活动，如组织老年人文娱比赛，建立并组织适合老年人的兴趣俱乐部等。

1.2福利多元化理论。福利多元理论是完善我国社会福利制度的基本前提，它提出了由多个不同的利益主体共同承担社会责任，而非单方面的依赖政府。同时也充分发挥了社会各方面的力量来提供对老年人更好的社会保障，使他们老有所养，老有所依。一方面，居家养老服务可以通过服务主体的多元化达到服务多样化和品质高效化的双赢；另一方面，随着多种主体的共同参与，可以更好地满足老年人各种各样的养老需求。

1.3马斯洛需求理论。马斯洛需求理论将人的需求分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种需求，其中生理需求是人最基本的需要，而安全需求又是在生理需求基础之上所产生的需求，这就要求我们需要以保障老年人的基本需求为出发点建立医疗护理保障系统，从而更好地保障老年人的生活。

2.我国城市社区居家养老服务体系存在的问题

2.1服务单一，服务设施缺乏。从整体而言，我国政府在居家养老服务方面扮演生产者的角色，而非组织承担者、管理者和购买者的角色。导致政府干预过多所形成垄断的不利局面。同时，我国社区居家养老服务起步较晚，其服务内容和项目涵盖面较小，对老年人提供的服务只是日常的生活照料和医疗照顾，而对老年人的精神文化的层面涉及较少。

2.2服务机制不健全，部门间缺乏统筹。当前社区居家养老服务工作正处于起步阶段，从法律意义上来讲并未建立统一的管理标准及规范的运行办法，暂时由民政部统一对其进行管理。而单纯依靠某一个部门来完成这些工作在执行方面会有很大难度，成为一大阻碍。

2.3服务所需资金来源不足，资金使用缺乏针对性。政府的财政支出是我国居家养老服务的主要资金来源，我国已经进入了“未富先老”的阶段，并且其资金来源只是单一的从地方财政支出获取，造成政府财政紧缩。在资金使用方面，由于需要多方面筹集资金，社区捐助必然是一个很好的途径，但是由于有些支持发展居家养老服务的人不放心把钱直接捐赠给社区，所以筹集资金也出现了很大程度上的困难。

2.4服务队伍规模小、素质低。由于居家养老服务主要是入户服务，对服务人员来说，工作量大，支付待遇较低，发展空间较小等方面限制了其从事此岗位的意愿。我国居家养老发展较晚，推广较慢，相应的培训也不标准、不系统，；必然成为我国发展居家养老服务的阻碍。

3.国外居家养老社区服务的经验借鉴

3.1英国社区居家养老模式。英国目前实行的居家养老模式是“社区照顾”模式，此模式主要由经营人员、主要工作人员、照顾人员组成，政府对各类人员的工作职责，管理范围和任职资格都有明确的要求，保证各类人员各行其职，防止出现职权滥用的行为，使老年人更好的安享晚年。

3.2美国社区居家养老模式。美国的社区居家养老模式主要由家庭、社区、社会三个层次共同组成。从家庭层面来看，通过设立家庭保健中心可以为居住在家中的老年人提供简单的日常生活照料。从社区层面来讲，设立老人活动中心，调动老人参与社区活动的积极性。从社会层次来看，大力开展志愿者服务，保证居家养老服务事业的正常发展。

3.3日本社区居家养老模式。日本重视家庭的福利保障功能，提倡“家中养老”。其工作体系为“管理员—专业工作人员—照顾员”，志愿者在充当工作人员与照顾员中扮演了很重要的角色。

3.4国外社区养老服务模式的经验借鉴

（1）重视和加强保护老年人权益的法制化建设。要以法律为准绳，有选择性地吸收和采纳各国政府的成功经验和失败教训，促进我国老年人服务事业得到不断发展与完善。（2）实现老年服务的多元化。我国社区老年服务的运营资金大多数是由财政承担，所以政府财政支出较大，不利于我国其他事业的发展，应该学习其他国家的经验，实现老年服务的社会化和多元化。（3）加强服务人员的专业化程度。发达国家居家养老服务工作模式的可取性和优越性取决于以下几个方面：第一，有专门的社会团体和相应的服务机构；第二，有针对于各类社区老年服务人员的培训课程；第三，是有相对严格的执行标准和要求。

4.开展和加强社区居家养老服务的对策与建议

4.1完善基础设施建设，提高服务保障功能。大多数的先进国家比较重视与老年人相配套的各种福利设施的建设，例如福利中心、康复中心等。在我国来看，社区服务的基础设施不尽完善，要求我们在发展社区老年人服务工作的同时，要根据老年人的需求不断地改进设施。除此之外，老年人身体素质较差，所以医疗服务设施也要相应完善；也可以在社区开展心理咨询中心，保障老年人的身心健康。

4.2完善组织机构体系，加强评估机制。政府各部门要充分重视我国出现的老龄化问题，必须明确开展社区居家养老服务是由各个部门相互协调，紧密配合才能充分的发挥各部门的职能，使我国居家养老服务的工作更加顺利地进行。此外，还需要上门服务人员定时对服务对象进行咨询，以便服务对象对服务人员的服务提出缺点以及改进意见。同时，各相关部门还应全程监控设施投入是否落实到位，服务水平是否满足标准要求等方面。

4.3开拓资金来源，加强监督机制。在财政方面，建立居家养老的财政预算制度和养老服务的专项资金，对于为社区服务的人员酬劳、支撑社区服务项目正常运转以及基础设施建设维护的项目经费应落实到位，并要根据经济的增长和消费水平的增加逐年提高标准。除了多渠道筹集资金来源，还应加强对其的监督机制。

4.4扩大服务队伍规模，提高服务人员素质。首先，提高社区服务人员的服务水平。其次，加强社区服务人员的服务意识。最后，不断扩大志愿者服务队伍。

5.结论

通过对比我国现有的养老机构采取的养老方式，结合我国当前时期的基本国情得出，居家养老是一种可行性的养老方式。在全球大力推行福利和公用管理改革的大环境下，推动居家养老服务已经是大势所趋。我国应进一步改变政府职能，努力建设服务型政府，顺应时代的潮流，大力推行以居家养老为基础，以机构养老为补充，以社区服务为依托的普惠性社会养老体系，走出一条具有我国特色的居家养老服务道路，让老年人老有所依，能真正意义的享受到以家庭资源、社会资源、政府资源有机结合的社会养老服务。（作者单位：山西财经大学公共管理学院）

参考文献：

[1]王竹琳.城市社区养老服务多元供给主体的角色和功能研究[D].华东理工大学，2013.

[2]李玉玲.社区居家养老：文献综述[J].江海纵横，2008，1：27-29.

[3]彭华民，黄叶青.福利多元主义：福利提供从国家到多元部门的转移[J].南开大学学报（哲学社会科学版），2006，06：40-48.

[4]王宏娟.城市居家養老的可行性分析[J].消费导刊，2008，02：1-19.

[5]张辛梓.构建我国城市社区化居家养老模式的探索[D].山东经济学院，2011.

[6]张建国，张莉华.上海社区居家养老服务机制创新研究——以徐汇区天平街道养老服务实践为例[J].求实，2012，S2：235-237.

物业企业参与居家养老服务方案 篇4

关键词：辽宁省居家养老,物业企业,服务方案

1 物业企业开展居家养老服务的意义及可行性

辽宁在1996年先于国家四年进入老龄化社会。统计显示,2014年末,全省户籍总人口为4274.5万人,60周岁及以上户籍老年人口837.3万人,占总人口19.6%;其中65周岁及以上户籍老年人口540.4万人,占总人口的12.6%。辽宁省市人口老龄化程度较高,占全国老年人口的15.5%,比全国老年人口高出4.1个百分点。随着我省人口老龄化,高龄化趋势的不断加剧,老年人的养老、保健、精神文化需求日益突出,养老问题日趋严峻。

近年来,在党和政府的高度重视下,我国养老服务体系建设取得了长足发展,但仍处于起步阶段,供需矛盾依然突出。2015年李克强总理在政府工作报告中提出鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老。2014年《辽宁省关于加快发展养老服务业的实施意见》中提出鼓励支持社会组织和物业企业兴办或运营养老服务项目。

物业管理企业服务于每个小区,对于居住环境和人员更熟悉,对小区设备有一定的管理和使用权,并有安全、清洁、维护等专业服务团队,为养老服务提供良好的条件,如果积极参与社区居家养老服务,必然会得到事半功倍的效果。物业企业作为小区的管家,离居家老人生活最近,并且有自己的服务队伍,居家养老服务优势明显。物业企业积极参与居家养老服务具有重要的理论和实践价值:

1.1 推动养老服务体系的构建

随着辽宁省老龄化步伐的加快,养老问题越来越严重,社会养老资源的匮乏也凸显出来。社区居家养老已成为养老服务体系中的一个重要分支。物业公司积极参与养老服务,为构建新型的居家养老服务模式,构建各种养老服务体系有着重要的意义。

1.2 降低养老成本,减少社会养老压力

物业企业参与养老服务可以降低社会养老费用的成本,在一定程度上降低社会养老的压力,弥补社会养老机构和社区养老服务体系的不足。由于物业服务公司在物业小区开展工作,有许多服务的方便条件,物业企业通过员工培训和适当增加养老服务人员来提供养老服务,可降低养老成本。

1.3 物业企业承担社会责任,体现其社会价值

养老服务是全社会的一个共同问题,不仅是由政府或一些养老机构可以完成,需要全社会共同努力。物业作为一个服务业,致力于为老年人服务,勇于承担社会责任,为养老事业做出贡献,为中国的经济社会发展做出努力,充分体现社会价值。

1.4 改善物业企业和业主之间的关系,促进社区的和谐稳定

物业公司参与养老服务,在很大程度上解决了一些子女工作忙,没有时间照顾老人,或他们的子女不在身边,不能经常关注老年人的生活问题。让家庭的老人与距离最近的物业的贴心照顾,可以随时为老年人提供快捷方便的服务,将让业主慢慢改变传统的物业意见,将让业主逐渐接受物业的生活作为自己的生活管家。物业管理公司参与养老服务可以改善业主与物业管理公司的关系,促进物业工作的发展,更好地促进业主与物业之间的和谐关系,提高物业服务质量,从而促进整个社区的和谐稳定发展。

2 方案设计思路

依据前期理论研究和实地调查分析结果,通过分析养老服务开展中的难点问题并尝试解决,并借鉴国内各地居家养老服务经验,设计物业企业居家养老服务方案,方案实施的主体为物业服务企业,方案的服务对象为物业服务小区内有居家养老服务需求的老年人,方案覆盖面广,服务内容全面,可操作性强。

3 方案实施主体

方案实施主体为物业服务企业,由物业企业组建专门的养老服务部门。物业服务企业作为独立的经济主体也需要考虑成本效益关系,在居家养老服务中,物业服务企业会结合现有管理体系的内容,并根据其对居家养老服务对象及所提供服务的定位进行相应的调整,以便更好地把物业相关服务与居家养老服务需求衔接。

物业服务企业居家养老组织机构的配置取决于对服务对象的定位:服务于某些特殊群体,如空巢老人群体,这类群体在各小区中人数比例较少,仅需要选派“为人和善、耐心细致,具有很强爱心的”物业管理员专门负责其居家养老服务即可;若将服务群体扩大到年龄在65岁以上的老人,这就需要在物业服务企业组织框架内组建一个专门的部门,即养老服务部,并选派和培训服务人员,负责老年业主的入户巡访、照料、活动组织、服务监督等工作,保障老年住户的物质和精神文化等需求。专门从事养老服务部门建立初期,需全面掌握服务区域内老年人的情况,专职人员的配备需多一些。后期随着老年人基本资料完善及与各部门在提供养老服务过程中的交叉融合,出于成本效益原则可将养老服务和部分物业服务部门进行岗位整合,部分职责转移到楼管员、维修员、保安员、会所经营等岗位人员上,即专职和兼职的养老服务人员相结合。人员配备包括管理人员、服务人员、陪护人员、医疗护理人员等,根据服务需求动态调整。

4 养老服务对象及服务方式

物业企业居家养老服务从初期的服务部分特殊群体逐步推广到物业区域内有服务需求的全体老年业主。在养老服务的开展中首要任务是掌握老年群体的基本状况,包括老年人的自理能力、身体状况、经济条件、家庭状况、生活需求等,对服务对象的基本状况进行综合评定,并进行分级分类。按照各层级的养老群体不同,制定不同的服务标准,采取不同的服务方式,提供不同的服务内容。重点培育与老年人养老生活紧密相关的服务项目。对于生活能自理的老人主要采取社区养老中心和物业服务相结合方式提供养老服务;对于失独老人,物业派专人提供陪伴服务;对于高龄老人,主要由物业服务人员提供上门养老服务,服务包括日常生活照料,精神慰藉等;对于失能半失能老人,由社区和物业共同提供上门服务,并与专业机构联合,采用医养结合的方式提供生活服务、精神慰藉及医疗服务等。居家养老服务形式是全方位、多角度、多层次的,既请老人走出家门到老年服务机构中享受自己所需要的多种服务,也派专业服务人员走进家庭为行动不便、生活不能自理老人提供多种服务,同时为老年人的衣食住行提供方便条件和贴心服务。

虽然服务作为一种商品应该是有偿的,但养老服务从本质上应该属于公共服务或者说福利性服务范畴。因此,对于不同服务内容或不同服务群体应采用不同的收费标准,在确保服务质量和收支平衡的前提下尽可能地降低服务收费。服务包括无偿、低偿和有偿区别对待。如对于低收入、高龄、失能老人一般由政府补贴和企业降低服务收费标准来确保老人享受养老服务,如对于精神层次服务需求可由物业服务人员无偿提供。

5 养老服务内容

物业服务企业居家养老服务的内容主要有以下几方面:

物业服务企业居家养老服务的内容主要有以下几方面:(1)定期探访服务。按照双方签订的合同内容,物业服务公司可以定期上门拜访老人家,与老人聊天,下棋或进行老人喜欢而探访者又能办到的活动。定期访问,通常每周两次或三次,每次半天,根据老人的要求,增加或减少。为了做好探访工作,物业服务企业通过调查,力争派出与老人嗜好“投缘”、“合拍”的探访者,使相聚愉快,探访者需要有一定的服务质量和“技巧”。

(2)生活服务。主要包括室内清洁、洗衣服、做饭,照顾生活不能自理的老人,购买蔬菜和食品等材料。通常是由老人打电话给服务企业,为企业送去的。由于网上购物已经逐步达到了普遍规范的水平,服务公司可以派人帮助老年人代收发邮件。

(3)日常维修服务。物业企业派维修人员或请维修公司及社会服务机构,帮助有需求的老人定期检查维修非公共区域内的房屋、设备、设施等,或按照老人的电话预约上门服务。

(4)餐饮服务。可与社区养老服务中心联合经营老年食堂,为老人提供物美价廉,方便可口的餐食,还可为老人提供电话订餐并按时配送到家的服务,减轻老人的厨房劳动。

(5)电话确认健康服务。对孤身老人提供每日电话确认其健康状况的服务。由物业服务人员承担,收取少量服务费或免费服务。频率可以保持每天一次,以免影响老人休息。

(6)医疗服务。物业企业与医疗机构建立紧密联系。老人家里安装专门的医疗报警按钮,与物业企业、就近医疗机构相联系。对年老多病的老人实行定期上门探视服务,对于行动不便又不需住院的老人积极协调医疗机构在家中治疗。服务人员密切关注老人健康问题并协助解决医疗服务需求。

(7)外出陪伴服务。力争一年内安排几次外出活动。不需要很长的时间,通常是几个小时。外出的内容也比较简单,包括购物、购物、到公园、动物园、博物馆等地的参观或游玩等。由老人向物业服务企业打电话确定,物业服务人员为老人外出安排交通工具,并派人进行全程陪伴服务。

(8)建立老人休闲俱乐部。物业服务企业可利用会所的闲置时间及与社会机构合作,向老年人优惠开放活动场所,设置专门为老人服务的项目。定期安排老年人休闲娱乐活动,开办老年大学,丰富老年人生活。

(9)开展老年人咨询服务。对老人了解不多但有所需求问题,例如疾病、生活极其关系,开展老年人咨询服务,保护老年人的合法权益,使其安度晚年。聘请各行业精英和专家学者,对老年人进行知识讲授和技能培训,开展涉及法律、科学养生、医疗保健、人际沟通、家庭教育等专题讲座和咨询指导。

物业企业在开展居家养老服务方面具有独特优势,可以满足老年人日益增长的居家养老服务需求,又适应多数业主“花钱买服务”的各类养老需求,有利于形成社会资源对养老服务投入产出良性循环的可持续发展机制。

6 方案实施步骤和过程

物业居家养老服务方案的实施先在物业服务区域内的1-2个园区试运行,服务内容可以从基本的生活服务开始,服务部分老年人,逐步扩大服务范围和服务内容,总结经验不足,完善后进一步推广。

方案实施过程如下:

组建养老服务部门———制定养老服务规范———完善养老服务设施———培训养老服务人员———养老服务试开展———养老服务监督检查和评价———养老服务方案改进———养老服务全面开展。

本服务方案只是从理论上对物业企业参与居家养老服务进行了设计,还有待于实际应用,并在实际应用中不断发现问题解决问题,日臻完善。

参考文献

[1]辽宁省国民经济和社会发展统计公报(2013、1014)[Z].

[2]辽宁省关于加快发展养老服务业的实施意见(2014)[Z].

[3]穆林林,魏双燕等.辽宁省居家养老现状及对策研究[J].现代商贸工业,2015.(10).

居家养老服务对象 篇5

1）专业护理团队持证上门服务。

2）高品质、高质量的完成护理康复、生活照料、心理疏导、精神慰藉、文娱活动、义工援助等专业化一条龙服务内容。

3）个性化照护方案和个性化营养配餐服务。

4）以国际居家养老品质、健康幸福生活为核心竞争力，满足长者生活和心理需求。

居家养老服务产业化建设新探索 篇6

《中国老龄事业发展“十二五”规划》的报告显示，从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口的比重将由13.3%增加到16%，预计到2030年，比例将达 到30%。

江苏作为全国最早进入老龄化社会的省份之一，也是全国老龄化程度最高的省份之一，截止到2014年底，江苏全省60周岁以上老年人口已经达到1579.23万，占户籍人口总数的20.57%。而80岁以上的高龄老人有241.89万，占全省老年人口的15.3%。并且，到2014年底，江苏全省已建成1.5万多个普通社区居家养老服务中心及2241家养老机构，拥有养老床位53万张，每千名老人拥有床位数达到33.5张。

面对着疾步而来的人口老龄化进程，仅仅依靠政府的作用是远远不够的，还需依靠市场的力量，发挥市场在养老服务资源配置中的作用，通过产业化的运营，满足老年群体多层次、多样化的养老服务需求。

北京大学社会学系教授陆杰华分析，中国人养老仍然要依靠“9064模式”，即90%靠日间社区服务分散居家养老，6%靠宜居社区集中居家养老，4%靠入住养老机构养老。

因此，面对养老出现的巨大缺口，破解难题应首选居家养老。除了从源头上把握老人需求之外，居家养老更要从体系上进行标准化服务建设，用产业化的发展策略助推老龄事业的发展。

娱乐养老专注居家养老服务产业化体系建设

1、居家养老服务产业化的艰难之处

我国居家养老服务企业大多是小规模经营，资金实力有限，企业的管理也比较粗放，不仅营销手段不足，服务队伍的职业素养也不高，多数居家养老服务企业都缺乏在养老服务市场竞争的能力，它们既没有清晰的盈利模式，也很难持续吸引到社会资本进入，这就导致养老服务业难以进入到一个良性的、有活力的循环体中，相当部分的企业处于盈亏临界点。这对于一个走在产业化探索路上的行业来说，显然不是一件简单的 事情。

作为娱乐养老生活方式的创始人，十几年来，侯国新遇到的最大问题就是如何通过服务或产品来实现盈利，实现产业化，让“娱乐养老”真正生存下来。因为他明白，只有通过市场规模化运作，才能让居家养老服务得到规模化推广，也只有大范围地推广，才能实现“让每个老人都能在社区优雅地老去”的愿望。如今，娱乐养老生活馆在全国各地社区生根发芽，其中一个很重要的原因就是娱乐养老坚持走在居家养老服务产业化探索的道路上，并已在不断的实践中形成一套相对合理的标准化体系。

2、娱乐养老服务产业化体系的基本要素

（1）立足社区，建立居家养老服务连锁品牌

“娱乐养老”为了能和老人们有一个更好的互动，让老人在家门口就能享受到美好晚年生活模式，通过与社区合作成立“娱乐养老生活馆”，为社区老人提供集聚会、娱乐、理疗、购物为一体的综合性养老服务，获得了老人的一致好评。娱乐养老生活馆立足社区，逐渐优化店铺内功能区布局，旨在最大程度上满足社区老人的身体调理及精神文化方面的需求，并已形成标准化操作模板，在全国复制，从而使得“娱乐养老”品牌价值在居家养老服务领域有所提升。

（2）立足老人精神文化需求，开放老人文化艺术中心和社区影院

除了通过社区娱乐养老生活馆为老人提供稳定的活动场所之外，娱乐养老生活馆还成立老人文化艺术中心，为老人24小时如何度过制定了一系列的课程，例如：周一是书法和绘画班，周二是音乐和琴艺班，周三是全国娱乐养老会员欢乐Party活动和会员集体生日会，周四是营养健康课程和中医课程……形成了以老人为中心的居家养老服务产业链，通过文化教育帮助娱乐养老实现老人文化服务体系建设。

2014年7月，江苏省广电批准娱乐养老研究中心成立社区数字电影院线———苏漫社区数字电影院线有限公司。在此背景下，娱乐养老将每周五定为“全国娱乐养老电影日”。每到周五，全国娱乐养老生活馆都会组织老人看电影，养成老人固定时间看电影、固定时间聚会的习惯。

（3）倡导老人互助，推动互助志愿者组织 建设

娱乐养老研究中心十年来一直致力于老人生活模式的探索与实践，在这个过程中，娱乐养老生活方式创始人侯国新发现，老人本身就是个服务对象，那为何不能将这部分老人作为可以运用的人力资源？用低龄的老人去服务高龄老人，健康老人去服务不健康的老人，通过老人相互帮扶，一方面可以合理利用老人资源，充分调动老人积极性，让老人回归社会工作的角色;另一方面，老人之间的帮扶可以有效减轻家庭和社会的压力，这对老人的家庭和社会都是有益的。因此，2011年10月，娱乐养老互助志愿者组织在南京率先成立。通过组建娱乐养老互助志愿者组织，让老人们回到组织中去，找回归属感并让老人互帮互助，促进老人自我管理，最终实现老人自治。

（4）倡导科学生活，在社区建立慢病养护中心并为老人建电子病历

人到老年会出现很多慢性疾病，追根溯源，主要原因是对老人平时的健康状况不了解，无法做到及时把控。娱乐养老通过信息化手段为每位老人建立电子健康档案，及时更新登记身体状况、兴趣爱好、参加活动频率等个人基本情况。同时信息化电子档案可以保证档案的完整性，方便查阅，及时规避潜在隐患，避免老人突然离世的现象。

不仅如此，娱乐养老还将通过与社区合作，在社区建立慢病养护中心，帮助居住在家的老年人解决最基本、最迫切的需求，特别是在医疗卫生和紧急救援等方面的需求。

娱乐养老产业化体系建设初见成效

娱乐养老生活方式创始人侯国新希望，政府、企业和家庭这三个养老产业中的主体都能够各司其职，家庭更关注老人，企业提供更完善的产品和服务，政府进行引导，在承担好托底保障的同时，推进适度普惠政策，发展好公共基础设施，增加对社会力量参与养老服务的资金扶持力度，完善社会资本进入养老服务体系的政策制度。娱乐养老服务产业化模式探索，也在多年的实践中略见成效。

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1、娱乐养老让千万老人受益，品牌红利凸显

娱乐养老通过立足社区，用“四建”（建店、建团、建班、建档）标准化服务体系与产业化体系，依靠专业的服务和管理，建立娱乐养老生活馆，形成了系列化和品牌化的经营方式。

截止到2014年底，娱乐养老已经与全国328个地区合作，建立了近千家娱乐养老生活馆。

娱乐养老生活馆为老人提供各项精神文化活动，在源头上把握老人需求，更从体系上进行标准化服务建设。通过“走走”来组织旅游俱乐部，让旅游带来利润;通过“调调”开设银发餐桌和相关理疗服务，创造服务利润。此外，娱乐养老在社区服务中，还开设专门面向老人的健康食品和保健品，创造可持续的产品利润。同时通过智能化平台为老人提供针对性的服务，获取管理利润。因此，形成以老人为中心的居家养老服务产业链，凸显品牌红利，是娱乐养老实现产业化运作、规模化发展的重要落脚点。

2、老年精神文化建设已逐渐形成规模效应，深受老人喜爱

娱乐养老要想走产业化的模式，核心是产业化的元素可以形成复制，并且本质上具备盈利能力。2014年娱乐养老率先获批全国电影院“社区院线”的许可证，可以跟全国同步放映，让老人只需花五元至十元就可以在社区看到几十元甚至上百元的电影。

目前，全国近400家娱乐养老生活馆已经配备了电影院———苏漫社区院线，其他地区的娱乐养老生活馆也在积极筹划配备，全国娱乐养老生活馆固定每周五为娱乐养老会员电影日，在这一天全国的娱乐养老会员统一看电影，已有近30万老人参与其中。

同时娱乐养老生活馆内还建立社区文化艺术中心，通过老年书画班、剪纸班这些文化教育，可以获得教育利润。老人晚年空闲时间多，对其进行一些文化教育，能够让老人优雅地生活，而且娱乐养老产业化才能有更多的资金投入进去。

3、百万老人结伴互助，发挥余热，家庭受益，社会受益

娱乐养老率先提出老人也是人力资源，通过老人互相结队解决了在整个的服务过程中人力资源缺乏的问题。同时，充分开发、利用老年人力资源，让老人去管理老人，还有助于减少娱乐养老产业化体系中管理运营成本。

娱乐养老互助志愿者结伴播撒余热，温暖每个家庭，娱乐养老互助志愿者组织也是践行社会公益的落脚点。截止到2014年底，娱乐养老互助志愿者数量已达到13万，娱乐养老互助小组增加到4900个。

4、传统医学与现代科技融合，提供更系统的健康管理服务，潜力无限

娱乐养老研究中心通过加强信息化建设与养老产业的关联度，通过呼叫平台对老人进行综合服务;开发及推广服务老人的可佩戴的智能化移动终端，不断以智能化、专业化的技术产品与贴心服务提升社区居家养老服务的水平;建立电子病历档案管理，有效实现养老信息的多级、动态、实时管理。目前，娱乐养老研究中心已拿到社区慢病养护中心的许可证，未来5年内，将在全国社区建立社区慢病养护中心，并结合信息化手段，让社区老人在家门口享受到有针对性的健康管理服务。

从居家养老服务产业化的探索到初见成效，娱乐养老一直坚持走在居家养老服务产业化这条道路上。行动是实现想法的最好途径，娱乐养老服务产业化体系是建立在大量实践的基础上，满足了老人的一些基本需求，并已得到千万老人的认可，这些经验也必将在一定程度上为社区居家养老服务产业化的进一步发展提供借鉴。居家养老服务产业化发展已成必然趋势，在这样的大环境下，有像娱乐养老这样的社会力量注入，受惠的必将还是我们的亿万老人。

居家养老物业服务 篇7

我国于1999年开始进入老龄化社会,老龄化当今已成一个重要的社会问题。政府重视养老问题,据国情提出了“居家养老”福利模式;纵观国外养老服务经验,多是政府购买专业公司的养老服务产品。作为城市中的小区“管家”———物业服务公司在近三十年的快速发展,全国大中小城市已经有五万多家物业服务公司,并不断提高服务水平。若由我国的物业服务公司提供养老服务,将会有力促进居家养老水平,而且也符合物业服务公司多种经营的发展战略,提升物业服务企业的创富能力,此外,良好的养老服务还将促进社区的稳定和整个和谐社会的建设。

1 居家养老物业服务的概念及特征

居家养老,也有学者称之为社区养老、社区化居家养老或社区服务支持下的居家养老等,是指老年人按照我国民族生活习惯,选择居住在家庭中,而不是入住在养老机构内,安度晚年生活的传统养老方式。[1]

居家养老有以下几点特征:以家庭为核心;以社区为依托,社区建立一个社会化的养老服务体系,为居住在家中的老年人开展社会化服务;服务内容主要是日常生活照料和康复护理,逐步向精神慰籍领域拓展;服务方式主要是上门进行个案服务和社区日托,同时发展社区老年人日间服务机构和引入养老机构专业服务的新型养老方式,对老年人进行综合性的集中服务照料。

本文提到的居家养老物业服务是指:一定规模城市中,在物业服务公司管理的规模社区中,当老龄人口达到较高比例时,通过由物业服务公司的集成商运营模式,开展居家养老物业服务,并将业务外包给具备养老服务的公司或服务中心,同时将更为单项的业务如医疗业务,与社区医院和大型医院合作开展,提供给居家养老的集成供应服务。而在较小规模的社区,老龄化人口较少,物业服务公司也可依靠自身资源,向管理社区提供居家养老服务。

居家养老物业服务的特点如下:由管理资质较佳的物业服务公司管理的成规模、老龄人口聚集密度高的社区;单项业务需求大,市场上有专业的服务机构,这些主要指:医疗服务、家政服务、看护陪护、代购物品等。

2 居家养老现状及居家养老物业服务的必要性

2.1 我国居家养老现状

目前,我国已进入人口老龄化快速发展时期,60岁及以上的老年人口达到1.6亿,老龄化率达到12.3%,城市中空巢老年人的比率达到49.7%。据上海市统计局公布的2008年数据显示,上海60岁以上老年人口超过总人口的五分之一,老年人口扶养系数达到29.4%。这些老人迫切需要得到日常生活护理和照料。

在加快中国养老产业发展的模式中已明确区分了“事业养老———养老院”和“产业养老———自助养老”,其中“产业养老”针对的是大多数公众化老人。有数据显示,在天津老年群体中,老两口自住或独居的占65%,空巢老年家庭逐渐增多。上海财经大学“万名老人养老需求快递”的调研(2009)中指出,“居家养老”仍是老年人在养老方式上的第一选择,72.8%的老人表示喜欢与子女一起住或子女住在附近,乐意去商业性老年公寓和社区日托的仅占1.9%和1.6%。居家养老使老人不用离开熟悉的家前往陌生的环境生活,社区养老有“玩伴”,生活也不觉枯燥,越来越多的老年人热衷居家养老方式,为“产业养老”服务供应者提供了很大机遇。

2.2 国外相关养老经验借鉴

美国实行医疗补助和社区服务(HCBS)计划,各种社区老年服务机构有政府出资、社区举办的非赢利性的机构,也有市场化运作的私营的、商业性的服务机构。专业养老服务机构非常细化,社区老年服务机构按服务项目划分,可分为综合类、医护类、家政类、餐饮类、娱乐类、学习类服务机构。

新加坡政府以系统工程思想为指导,着眼于动用全社会的力量来对待养老问题。政府在养老问题上实行大力扶持政策:在养老设施的建设上,政府投资占90%以上;对养老机构各项服务的运作成本提供津贴;实行“双倍退税”政策,允许国家福利理事会认可的养老机构面向社会募捐等。

日本是老龄化程度最高的国家推出了《老人福利法》,推行社会化养老;《老人保健法》将老年福利政策的重心开始转移到居家养老、看护方向。从日本的老年卫生政策可以看出,日本养老强调国民自立,重视家庭福利功能,不断完善护理制度,推进家庭护理、保健、医疗和福利一体化,同时鼓励市场化的养老服务。[2]

在瑞典,越来越多的地方政府开始把家政服务承包给私营公司经营,政府采取购买其服务的方式。虽然服务机构的具体性质各异,但政府在居家养老服务中大多发挥着主导作用。[3]

2.3 开展居家养老物业服务的必要性

当前空巢现象是社会经济发展的副产物,也是我国人口老龄人生活方式和观念转变伴随产生的客观必然现象。随着老人年龄增长,身体功能退化,需要人照顾而身边无人照顾,家庭“一孩化”,过去多子女家庭来共同照顾老人已不可能。同时,当今社会竞争日益加剧,工作压力不断增强,人们渴望在紧张的工作之余获得充裕的休息,释放疲劳,恢复精力,为节约时间和“寻找成本”,人们也愿意把一部分增值服务由服务公司提供。物业管理已在各个社区中建立起自己的管理方式,不少社区开始适应了物业服务公司带来的高效、优质的管理服务。居家养老服务增值服务有着巨大的市场需求量,利润空间巨大。

居家养老产生的“养老物业”需求日益紧迫,这为房产商转型开发创造了契机。2010年,万科抓住市场空白点和城市市场需求,推出健康养老物业。紧随房地产开发养老房型,物业管理“养老物业”也引起广泛关注,如卓达房地产开发之后由其自身名下物业进行管理,在房产开发与物业管理整体联系下的社区养老物业模式,引入“全龄化服务型养老社区”服务理念,营造不同年龄段人们共同生活的全龄化服务型社区,一方面能够促进房地产开发,同时也使得物业的业务拓展进入一个新阶段。

传统的养老机构模式逐渐不满足养老需求,而单纯分散的依托社区居家养老服务和专业化服务机构的模式对于享受居家养老的老人们来说,业务项繁多。物业面向高层管理,集成管理,高品质管理服务发展为居家养老物业服务提供集成服务是资源整合的有利作用。在2008年中国物业管理协会会长谢家瑾同志的集成商研讨会上指明物业服务企业的发展方向,结合社区居家养老服务机构负责转向物业集成化管理,通过整合社会资源,将使居家养老物业服务得到更大的效益。社区机构的人员精简甚至是合并到社区街道已有部门的职能范畴下,通过与物业服务公司的相互合作,利用物业集成商的资源优势,满足潜在的居家养老服务市场迫切渴望着能有一个集成化的供应链作为养老服务市场化机构进入居家养老市场的现实需求。

3 当前居家养老物业服务存在的问题

居家养老物业是近年来出现的新市场,虽然潜力巨大,但是就目前来说,本身还存在很多问题,一方面,居家养老物业内部管理不完善;另外一方面,居家养老外部环境不成熟。

3.1 居家养老服务不够全面和完善

首先,从居家养老服务内容不全面。学术界将居家养老分为物质经济、生活照料和精神慰藉。目前的小区养老服务项目主要集中于生活照料,而对老人迫切需要的医疗保健、精神慰藉等服务仍显欠缺。陪同看病、家庭病床、健康护理、社区卫生站、专科医院、取药、散步等的医疗保健服务和法律咨询、文化生活等的精神文化生活服务在老人生活中也十分重要,缺乏这些服务,难以实现真正意义的居家养老。其次,居家养老服务人群覆盖面太窄。当前的政府养老主要针对散居“三无”老人、经济困难老人、高龄老人、生活半自理和完全不能自理老人,而对经济有余力的老人,提供的服务项目不足,特别需要精神及医疗方面的各种服务,潜在消费需求大。

3.2 居家养老专业人员不足

从全国来看,我国专业的护理人员十分缺乏。当前,我国城市老年人失能和半失能的达到14.6%,农村已经超过20%,这部分老人需要专业的护理和照顾,按老年人与护理员比例为3:1推算,全国最少需要1000万名养老护理员。[4]现我国有专业资格证的医护人员非常缺乏,单南京有200多家养老机构,一半以上的工作人员是初中以下文化水平,经专业培训的人员仅44%。对比国外,新加坡相当重视在服务水平和人员素质上的投入力度,服务人员要求具有一定的文化水平且需接受专业培训,同时还拥有一支占服务人员数量15%的义工队伍,这当中有许多具有专业知识。专业护理人数少,而且没有良好的培训,同时人员对老年服务的观念尚落后,不能满足当前老人不断提升需求品位。

3.3 社区养老面外部资源不足

居家养老涉及内容多,单从外部环境来看,养老服务资源分散,社区公共服务设施不足,而且使用效率低。当前社区居家养老服务主要由各级民政部门管理,单现行的条块管理,使得民政部门无法整合其他部门的资源,面临诸多尴尬,诸如投入不足、覆盖面窄、服务单一、管理欠缺、优惠政策落实不到位、服务项目偏重于日常护理和家政服务等。

3.4 居家养老法律法规等不完善

当前,我国就老人的权益方面陆续颁布法令意见,但是居家养老发展比较晚,相关法律法规还不是很完善,大多是一些临时性法规或者地方的办法,如由教育部、民政部等与2008年01月29日联合颁布的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》,缺乏针对提供专业养老服务专项法律,也缺乏进入居家养老服务行业相关企业的专门法律法规。

4 针对当前居家养老问题的解决对策

首先,从物业服务企业自身努力提高服务水平,争取业主的信赖和满意;其次,通过采用物业服务集成商发展模式发展居家养老物业服务,最大力度整合资源;最后,处理好开展居家养老服务的合作环境。另外,由国家和地方政府出台法律保障,并提供有力的政策支持,使居家养老物业服务能发挥社会养老的作用。

4.1 提高物业养老服务水平,满足养老服务需求

物业服务企业推销自己的无形产品逐步向以服务质量、服务价格和社区有偿服务为中心的产品转变。除了单一的服务项目,如保安、清洁、绿化或者是设备维修服务等,物业服务企业,特别是资质高、业内享誉好的企业,不断的通过业务精细以此扩大企业经营规模,社区居民需要什么样的社区服务,物业服务公司就提供什么样的社区服务。在优质的服务基础上,推销自己的无形产品———信誉,利用“近水楼台先得月”的天然优势,满足业主对居家养老物业服务的需求,居家养老物业服务也能够逐渐成为物业服务企业未来的业务之一。

4.2 采用物业服务公司集成化养老服务模式

虽然养老物业服务目前来看是一个新事物,但随着居家养老和养老地产的发展,以及物业的集成商模式的探索,物业服务公司的集成化养老服务是一个能顺应时代发展的产品。将整合而成的居家养老服务打包分销给消费养老服务的业主,并提供相应的“售后服务”;同时将用户新的需求反馈给专业养老服务机构,其最大的优点是:可以最大限度的降低管理成本,满足业主居家养老需求,提升服务质量,扩大经营规模,增加企业市场竞争能力。[5]在居家养老物业服务中,资源的获取、组织、利用显示出独有的优势:

第一,公司利用自身资源如公司的专业技术、设备、管理人员,在小区业主群体提供基本的基础上充分开展居家养老增值服务,收取中介劳务服务费;

第二,物业服务公司拥有关于所管辖小区业主需求的丰富的信息资源。居家养老物业服务的服务场所固定,物业服务公司是有条件获得业主的需求信息。通过创建信息服务平台,把小区业主的需求信息提供给社会服务供应商,获取信息服务费;养老服务的提供商,通过物业服务公司也能减少广撒网的服务对象信息收集成本。

第三,物业服务公司积累的关于物业管理方面的知识、经验无形资源。物业服务公司在提供优质服务的基础上,通过创建社区文化平台,丰富业主的业余生活,加强与业主的沟通和交流,与业主群体建立起一种永久性的良好的感情关系,业主也将愿意主动找物业服务公司满足他们的居家养老物业服务。

第四,整合社会的相关资源。如获得政府支持及居家服务商提供者、街道委员会的协助。通过服务集成商的运行模式可以将各种专业服务人员进行资源整合,将医疗卫生、看护照理、陪同、做饭、家政的专业服务机构的人员组装成能够走上养老的道路,同时在各行业依旧履行自己的职责,解决政府资源分散,避免了资源———特别是人力资源的重复浪费,同时降低了养老成本,提高服务质量。

4.3 居家养老服务社区工作者的配合

物业服务企业要清醒的认识到合作的力量。物业服务企业的定位应该是服务集成代理商,据社区业主需求提供服务。居家养老服务中的夕阳红旅游、老年社区棋牌室、社区集体舞会等活动,应配合居委会,通过商家、厂家提供赞助,组织各方,既有益、又能互动、也丰富了社区文化娱乐活动,同时在主办社区文化娱乐活动的过程中宣传自己的居家养老物业服务产品。经历北京奥运会后,志愿者服务收效显著,社区居委会和物业服务企业可以联合为中青年志愿者和学生活动提供平台,[6]计入个人档案和信用管理机制中。

4.4 完善相关法律法规

国外多地区的养老事业发展,在法律的保障下实施卓有成效。我国各地和很多社区推出了自己的居家养老管理制度,国家现在可以根据各地的法规条令实施的效果和当前我国养老形式,适时出台养老法律。其中针对“居家养老”服务方面的企业法律法规也可以明细,并在探索的路上给予提供养老服务的企业以优待的法规,以保障参与养老服务的各利益方。在有利形势保障下,物业服务公司或是其他养老服务机构更愿意参与养老事业发挥社会责任。

4.5 政府协助居家养老物业服务

2009年4月8日,第一家全国性的社区居家养老服务中心———光彩居家养老服务中心成立,该中心经民政部批准,是由中国老年报社兴办的民办非企业单位。[7]在政府大力推动居家养老服务,物业服务公司抓住时机,积极争取与政府携手,在居家养老上得到政府的协助。一边是政府力量,一边是市场探行者,这是解决目前老龄化社会的力量有机结合,符合“三保一促”指导理念。

综上所述,物业服务在居家养老市场中潜力巨大,有很好的发展前景,但是当前物业服务公司的居家养老面临内外的一些困境。物业公司首先要完善内部管理,选择正确的居家养老服务模式,此外,政府为物业服务公司发展居家养老物业服务提供良好的外部发展环境,将各界社会力量发动起来为养老事业共同努力,以创造良好的经济效益和社会效益。

摘要：居家养老关系社会稳定,我国政府对居家养老越来越重视,结合专业公司提供居家养老服务是近年发展的新形势。本文通过认识居家养老,对居家养老物业服务进行探析,指出目前存在的问题,借鉴国外相关经验,力图提出几点解决对策,并认为物业管理集成商是解决居家养老问题的可行模式之一。

关键词：居家养老,居家养老物业服务,物业服务集成商

参考文献

[1]孙松林.物业管理企业助力居家养老的意义[J].现代物业,2008.

[2]曾智.我国居家养老模式比较研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库,2008,(01).

[3]华颖.解决空巢老人问题的国际经验:以社区为依托的居家养老模式[J].中国社会工作,2009(2):23-24.

[4]南京应把养老与医疗相结合[J].现代快报,2010.1.

[5]物业管理行业的发展趋势_服务代理集成商模式[EB/OL].搜狐焦点网,2003-03-12.

[6]张杰,田霖.浅谈我国居家养老服务存在的问题及解决办法[J].管理观察,2009(07).

[7]左玮娜.光彩居家养老服务中心在京成立[J].中国社会工作,2009(14):6-7.

居家养老物业服务 篇8

关键词：物业企业,居家养老,意义

按照国际标准一个地区60岁以上人口占总人口的10%, 或65岁以上人口占总人口的7%, 即该地区视为进入老龄化社会。早在2000年中国就已开始迈入老龄化社会, 这个进程仅仅经过了十八年, 而一些发达国家一般老龄化进程长达几十年甚至上百年。在各方面都没做好充足准备的情况下, 中国的老龄化已经提前来临。并且随着中国老年人口比例的逐年攀升, 老龄化速度在不断加快, 2012年中国老年人口数量1.94亿, 老龄化水平14.3%, 2013年老年人口数量突破2亿, 老龄化水平达到14.8%。老龄化的提早出现和过快的增长, 给中国经济社会带来了巨大的压力, 养老问题已经成为全社会的严峻的现实问题。据统计数据显示, 2013年底, 中国共有养老床位500万张, 每千名老人拥有25张, 养老床位数量远远不足, 并且一些养老机构条件相对较差, 很难提供高质量的养老服务, 床位利用率较低。供给不足, 条件较差等原因造成适合的养老机构床位不能满足需求, 不仅如此养老服务人员也极为短缺, 养老问题正面临严峻考验。适度增加养老机构和改善养老条件虽然在一定程度上可缓解养老压力, 但养老服务的巨大缺口却不能完全解决。

中国的养老服务经历了最初的传统式家庭养老, 即由子女负责老人的日常生活起居, 发展到社会机构养老, 到目前的多种形式养老。由于社会资源有限, 养老机构费用相对较高, 及中国的传统观念影响等因素, 老人和子女更倾向于居家养老。居家养老是以家庭为核心, 社区为依托, 为老人提供日常生活起居服务的一种养老方式, 老人居住在自己熟悉的家庭环境中享受晚年生活。但由于中国家庭小型化, 家庭结构的“四二一”组成形式, 使很多居家老人不能获得来自子女的更多的关爱和照顾。居家老人的养老服务由家庭成员提供逐步转向社会化服务。目前成熟的社区养老服务体系尚未形成, 养老服务管理不规范, 费用不清晰、服务质量参差不齐, 服务时间很难保证。随着需要提供养老服务人员数量的激增, 原本社区等机构提供的养老服务已不能满足需求, 亟需大量的社会力量支持并参与养老工作。如成立单独的社会养老服务部门, 社会服务成本较高, 并且老人分散在各个小区, 服务的便捷性也受到影响。如何充分发挥小区自身的优势来提供高质量的养老服务, 同时减少养老成本支出是居家养老中需要解决的重要问题。由于物业企业服务于各小区, 对小区的环境和人员较为熟悉, 对小区的设备有一定的管理和使用权, 并且拥有保安、保洁、维修等专业的服务队伍, 具有提供养老服务的优越条件, 如若积极参与到社区居家养老服务中势必会带来事半功倍的效果。物业企业参与居家养老具有一定的积极意义。

1.推动养老服务体系的构建

随着中国老龄化速度的加快, 养老问题越来越严峻, 社会养老资源的不足也凸显出来, 社区居家养老已成为养老服务体系中的一个重要分支。居家养老中最关键的内容就是由谁来提供全面、及时、周到细致的服务。物业企业作为服务行业中的一员, 承担着为小区居民服务的工作, 有着丰富的服务经验和较充足的各方面服务人员, 有能力承担这份工作。 在现有人员和设备的基础上, 在政府支持, 社区监督协调下, 推动形成系统的养老服务体系。创建物业企业参与社区居家养老的全新养老模式, 在养老服务上开辟一条新路, 对构建多种养老服务方式并存的养老服务体系具有重要的意义。

2.降低养老成本, 减少社会养老压力

物业企业参与养老服务可以降低社会养老成本的支出, 在一定程度上减少了社会养老压力, 弥补了社会养老机构的不足和社区养老服务体系的不完善。由于物业服务企业的工作就在物业小区中开展, 有很多服务的便利条件, 如物业对小区环境的管理权, 对小区设备设施的使用权, 以及较为充足的保安、保洁、维修等服务人员, 来承担养老服务。物业企业可在原有服务人员的基础上, 通过员工培训和适当增加养老服务人员来提供养老服务, 不需要成立单独的养老服务机构, 节省了人员管理成本。此外物业企业还可与社区联系, 充分利用资源, 招收一些社区低保群体或下岗人员, 为老年人提供服务, 这样不仅能解决这部分群体的生活困难问题, 还可以降低企业的成本支出。

3.物业企业承担社会责任, 体现其社会价值

物业企业承担为小区业主服务的职能, 改善了小区环境, 提高了业主的生活品质, 物业服务的对象是小区全体业主。服务是物业的本职工作, 服务品质如何, 业主是否满意是评价一个物业企业最直接的标准。但人们很少把物业的工作和全心全意为业主服务联系起来, 认为物业更多的是谋求自己的利益, 不为业主考虑, 物业的很多工作不被业主认可, 甚至一些业主对物业怀有不满情绪, 不配合物业的工作。物业企业要树立其良好形象, 一方面需提高服务品质, 另一方面应积极参与社会工作, 承担社会责任。物业企业参与社区居家养老, 更多的属于公益事业, 而不属于物业的盈利项目, 这项工作需要物业付出更多的艰辛和努力。企业的优秀与否不仅体现在企业的经营和发展上, 还体现在企业是否有担当, 能否承担一份社会责任。养老服务是全社会共同面临的问题, 不是仅靠政府或是某些养老机构能够完成的, 需要全社会共同努力。物业作为服务性行业, 能为养老服务尽心尽力, 勇于承担社会责任, 为养老事业贡献力量, 为中国经济社会的发展做出努力, 可充分体现其社会价值。

4.改善物业企业和业主之间的关系, 促进社区的和谐稳定

物业管理已走过三十多年的发展历程, 虽然早已被人们熟知, 但真正被人们认可和理解还有更长的路要走。尽管其中不乏个别楼盘销售火爆是由于物业服务质量好的原因, 但多数人对物业仍存在很多不良的看法。对物业服务不满意, 对物业人员有抵触情绪, 使得小区物业的很多工作难以开展, 也经常会造成许多矛盾纠纷, 使物业工作处于被动状态, 影响了小区的和谐稳定。改变物业管理在人们心目中的形象, 一方面物业应树立全心全意服务的意识, 为业主提供最优的服务。另一方面物业还应在基础服务上不断拓展, 让小区业主充分认识到物业的价值。为小区的特殊群体提供个性化服务是物业近距离接触业主, 改善物业和业主之间关系的重要手段。物业参与养老服务在很大程度上解决了一些家庭子女上班忙, 没时间照顾老人, 或者子女不在身边, 不能经常关注老人生活的问题。让这些家庭的老人有了最近距离的来自物业人员的贴心照顾。物业服务人员的工作环境就是小区, 可以随时为小区内的老年人提供方便快捷的服务, 而且物业人员为小区业主所熟识, 避免了外来陌生服务人员可能带来的安全隐患。放心、贴心、随时随地的便捷养老服务, 会让业主慢慢转变对物业的传统看法, 也会让业主逐步接纳物业作为自己的生活管家。物业企业参与养老服务可以改善业主和物业企业的关系, 促进物业工作更好的开展, 让业主能够积极配合物业工作, 从而形成良性循环。融洽的物业和业主之间关系, 能够提升物业的服务质量, 促进整个社区的和谐稳定发展。

5.拓展物业服务范围, 促进物业转型升级

物业企业正处于转型升级时期, 传统的单一的物业服务已经不能满足小区居民的多种需求。物业的服务内容和服务范围需要进行相应调整。针对小区不同群体提供个性化的服务, 是物业业务拓展的主要方面。养老服务是目前物业企业依据自身条件能够并应该进行拓展的一项重要的服务项目。 养老服务关系到小区居民日常生活的方便舒适, 也关系到小区环境的安全。大量外来人员不定时地进入小区进行各种服务, 势必会增加小区的管理难度。由物业企业承担养老服务工作, 可以减少管理的难度, 还能提高养老服务效率。尽管养老服务不是盈利项目, 但充分利用现有资源, 规模化的养老服务, 仍可增加物业企业和员工的服务收入, 加之政府支持, 社区协作, 可促进物业企业的发展。更重要的是养老服务不仅能提升企业形象, 还可通过企业参与养老事业, 彰显出企业勇于承担社会责任的风范。养老服务给物业企业的发展提供了一个新思路。物业企业通过为小区老年人提供高标准的便捷贴心服务, 能够提升物业服务在人们心中的形象, 改善业主和物业的关系, 从而加快物业企业的转型升级。

参考文献

[1]吴鸿根.物业服务企业参与居家养老服务对策研究[J].上海房地, 2013, (2) .

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[3]吴翠萍, 罗丹.家庭结构变迁中的养老方式转型升级[J].中共杭州市委党校学报, 2013, (2) .

社区居家养老服务现状和对策研究 篇9

一、柳州市社区居家养老服务基本情况

(一)调研对象基本情况

本次调研笔者走访了四个社区,即城中区的潭东社区、柳南区的十一冶社区、鱼峰区的三门江社区以及柳北区的元宝社区,对社区老人进行了访谈,基本情况如下:第一,从性别上看,被调查老人中男性82人,占45%;女性100人,占55%。第二,从年龄上看,60-70岁的老人占47%,70-80岁的老人占43%,80岁以上的老人占10%。第三,从身体健康状况看,身体有些有轻微的小毛病的老人占50%,大部分身体状况比较健康的老人占45%,还有5%的老人患有疾病。

(二)养老需求情况

1、生活照料需求。

进入老年阶段后,老人日常生活能力呈下降趋势,主要是“生活用品供给”服务,越是高龄的老人,这方面的需求越大。此外,“帮助购物”、“机电维修”也成为老人最大的生活需求。

2、精神慰藉服务需求。

随着年龄的增长,老人心理逐渐发生老化,容易被不良情绪笼罩,故精神文化是影响老人生活质量的主要因素之一。调查显示,大部分老人还是比较满意现在的精神状态。

3、医疗保健服务需求。

健康是老年人最为关心的话题,在征询的服务需求中,老人对健康保健类需求问题比较热衷,对于是否需要保健和医疗护理服务时,大部分老人均表示“非常需要”。

(三)老人居家养老服务满意度情况

1、对居家养老的了解度。

当被问及“您是否了解居家养老”,达到了解程度以上的仅占25%,而大部分老人不知道居家养老的具体服务。部分人虽然知道有居家养老服务站,但很少问及。

2、对居家养老服务的满意度。

对于居家养老的服务类型,大部分老人都享受到了生活照料类的“理发”,精神慰藉类的“看书报”,“看电影”,医疗保健类的“健康咨询”,“量血压”。对于社区资源充足性和适用性,老人认可度较高,81%的老人满意现状,47.5%的老人认为能够基本满足。

3、对社区工作人员的满意度。

对于社区工作人员的服务质量,仅有14.75%的老人认为满意,28.75%的老人选择“一般”,高达55%的老人选择“不满意”。此外,50%的老人对社区工作人员的技能提出了要求,他们希望在遭遇紧急情况如突发疾病时,社区工作人员在掌握相关知识下迅速应对。

二、柳州市社区居家养老服务存在的问题

(一)配套政策不完整

社区居家养老服务工作的开展还处于初步探索阶段,服务体系不够完整,缺少用于具体指导社区居家养老工作的配套文件,社区在操作中缺乏依据,导致居家养老工作难以全面展开。

(三)配套设施不完善

老年作为一个特殊的群体,在公共服务方面有特别的需求,也对社区服务设施有特殊需求,主要体现在老年活动场所和生活照料机构。目前柳州市居家养老场所建设和管理由老龄委负责,在各个社区成立老年活动中心,根据各个社区的实际情况设置棋牌室、阅览室、日间照料室等,但目前服务设施配套仍未完善。

(二)服务资金不充足

社区居家养老服务工作的初期开展需要投入大量的资金,仅靠社区办公经费和老人本人自付的方式解决远远不够。由于社区的老人经济收入有限,加上老人的消费观念限制,居家养老服务站的有偿服务基本不能开展。因此,资金供给不足成为影响居家养老服务工作开展的重要因素。

(四)服务队伍不完整

柳州市社区居家养老服务队伍由社区工作人员和志愿者组成,存在较大问题。第一,社区服务人员数量不足。工作人员除居家养老工作外,还承担社区其他工作,任务繁重。第二,志愿者年龄偏大。社区志愿者大部分是低龄老人、辖区单位青年人、退休党员等组成,工作中缺乏持续动力。第三,服务技能差。服务人员中大部分没有经过专业培训,缺乏专业服务知识。

三、改进社区居家养老服务对策建议

(一)政策层面

1、完善土地政策。

根据居家养老服务场地和设施的需要,政府部门在编制土地规划时对该服务用地进行统筹和计划。根据情况采取不同的供地方式,可以采取划拨方式的则采用划拨方式;必须采取有偿方式的则适当减免土地使用税。在审批过程中,尽量为居家养老服务用地简化审批手续,保证土地尽快投入建设。

2、完善税收优惠政策。

政府可通过税收优惠政策,为参与居家养老服务的社会组织的设置、管理、服务和退出机制设定标准,并根据不同种类组织给予不同的优惠条件,吸引更多的社会资金的投入。这些优惠政策可以采取如免征企业营业税、降低用于居家养老服务的进口设施的税费,低标准征收下岗职工和福利企业的税收等。

(二)资金保障层面

1、加大政府财政投入。

政府必须建立起居家养老资金预算制度,设立居家养老服务专项资金,使老人均享受到居家养老服务的待遇。第一,居家养老服务内容遵循由易到难、由急到缓、由少到多的原则逐步完善社区居家养老服务项目。第二,老人的补贴实施货币补贴和服务券补贴两种方式结合进行。第三,政府承担社区工作人员培训的部分费用,其余费用提倡由社区、服务人员承担一部分。

2、拓宽资金筹集渠道。

居家养老服务单依靠政府的的投入难以有效满足老人的需求,因此完善民间资金支持系统是一个解决途径。第一,倡导企事业单位、社会团体和个人自动捐助,建立各种社会捐助专项基金,加强本地区与其他慈善团体或和个人的接触,筹集更多的慈善款项。其二,倡导社区通过提供低偿服务收取相关资金,缓解资金紧张,并用在服务和设施的再建设。

(三)组织层面

1、完善居家养老服务机构。

居家养老服务机构根据营利状况分为两种类型,一种是营利性居家养老服务机构,主要包括各类家政服务、养老机构,如托老中心、老年婚姻所等;另一种是非营利性居家养老服务机构,如社区医院、学校、慈善机构等。这些机构可在政府部门的财政支持下,在社区开办社区卫生服务、老年大学等机构,为老人接受更好的医疗条件和再教育服务提供了条件。

2、充分整合资源。

社区是老人生活的重要场所,在居家养老服务中的主要起到生活照料和就近保障作用,应整合社区资源,以推动和支撑居家养老的发展。第一,根据各个社区的具体情况,充分利用上级优惠政策,为居家养老服务提供便利。第二,建立老人信息库。对老人的状况和需求状况进行调查,建立起老人信息库,根据老人的需求咨询进行登记,并及时解决。第三,建立社区良好环境。社区通过增加良好的治安环境、培养友善邻里关系、提高社区居民的归属感。

3、提高社区工作人员服务质量。

关于全面开展居家养老服务的思考 篇10

第一, 居家养老。居家养老是指由民政部门牵头, 通过街道安排社会内的大龄下岗女职工以家庭养护员的身份实现再就业, 进入生活有困难的孤老家庭, 照顾老人的日常生活起居, 以“家庭养老院”的形式帮助老人度过健康安乐的晚年生活。它最大的特点是解决了目前社会养老机构不足的困难, 将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合, 调动社会和企业力量出资建立家庭养老院, 成为老人、养护员、政府和多方受益的良好模式。

第二, 居家养老服务。居家养老服务是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠、为在家养老的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。它不仅解决了某个家庭的困难, 也解决了社会的困难。

二、开展居家养老服务的社会背景

按照国际通行标准, 中国于1999年达到老龄化社会的标准, 1999年年末, 60岁以上老年人口所占比例是总人口的10%以上, 更为严峻的是老龄人口以每年800万至900万的速度增长。21世纪以来, 中国人口老龄化程度加深、速度加快。资料显示, 2005年末, 60岁以上老年人口接近1.44亿, 占总人口的11%, 截至2040年, 中国老龄人口数字将急速上升至4亿。2009年年末, 老龄人口达1.67亿, 80岁以上的老人占1899万, 其中多数人逐步成为失能或半失能老人。银龄浪潮的汹涌而至, 以及计划生育的实施, 中国传统家庭养老的力量呈现出比较薄弱的局势。此外, 伴随着第一代独生子女成人后在异地工作、结婚生子、安家落户, 致使越来越多的老年人在垂暮之年变成了空巢老人、独居老人, 还有一类老人, 他们牵着子女的衣襟来到异地生活, 成为寄居老人。对于寄居老人而言, 融入陌生的环境, 他们的生活状况、内心世界以及情感世界都需要社会各界予以更多的关心和帮助, 这就需要中国养老服务体系发挥重大作用, 尤其需要作为其基础的并且和传统文化最具切合性的居家养老发挥重大作用, 但目前, 这一养老模式一直处于基本停滞状态。

三、全面开展居家养老服务的重大意义

(一) 居家养老是满足老年人多样化需求的人性化选择

调查显示, 急需帮扶的老年人口日益增多, 需求范围日益扩大, 大部分老年人都不愿意跟随子女异地迁徙养老, 也不愿意与子女合居养老。2007年中国城市老年人空巢家庭所占比例已达49.7%, 比2000年提高了7.7%。2010年, 民政部部长李立国于11月7日指出, 城乡老人家庭中, 空巢家庭所占比例超过50%, 部分大中城市达70%。而发达国家老年人空巢家庭所占比例为70%-80%, 与发达国家这一比例相比, 中国老年人空巢家庭比例持续增加的现实将是不可避免的。为应对中国人口老龄化问题, 政府投入了相当人力物力构建适应老龄化社会的为老服务体系, 以形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老社会服务体系。这是应对中国人口老龄化问题的重要举措。在这一社会养老服务体系中, 有学者指出社会机构养老应发挥重要职能。不容乐观的是, 在社会养老机构养老的老年人幸福指数并不高。对于所占比例越来越高的老龄人口, 他们有着物质和情感上的需求, 而功能弱化了的家庭养老已经无法满足他们的多样化需求。具体来讲, 这些需求包括精神需求, 医疗需求, 社会需求, 住房需求以及其他需求。社会养老机构无法满足老年人这些需求的具体表现:

首先, 中国大部分社会养老机构的设施不完备, 服务不周到, 致使住在养老机构的老年人活动少, 生活单调, 与同伴相处困难, 进而影响到老人的心情和幸福感。由于面积和周围环境的限制, 大部份养老机构娱乐设施不完善, 能提供的娱乐方式很有限;为数不少的养老机构房屋有限, 必须几个老人合住一间房, 而老人的个性、认知大多已经固化, 适应能力不强, 在再一次“社会化”的过程中需要学习、适应以及接受新环境对于老年人而言都具有相当的困难, 这就导致了他们无法适应新环境, 很难与周围的人处好关系。此外, 对于那些实行差异化管理和服务办法的养老机构, 老年人之间的攀比使经济状况不好的老年人很难保持平和心态。

其次, 在设施相对完善, 服务基本周到的养老机构养老的老年人, 很难享受到来自于家庭的天伦之乐。针对老人入驻养老机构的问题, 《东南快报》的调查结果显示, 90%的老年人不愿意住进养老机构, 最重要的原因就是老人们要在家里享受天伦之乐, 而所占比例为70%的愿意进养老机构的老年人表示, 只有家庭不和才会考虑进养老机构。中国社会科学院老龄科学研究中心特别邀请的研究员伊密也发表过类似观点, 她曾经指出“家的感觉是任何一个养老机构都不能给予的, 很多老年人因为不能照顾自己同时又不愿意给子女添麻烦, 无奈之下才做出去养老机构的决定”, “但是离开家并不代表对家没有了牵挂, 他们的心仍旧留在了家里”。虽然设施相对完善, 服务基本周到, 但对家的思念和对子女的挂念始终困扰着很多老人。

(二) 拓展居家养老服务是扩大就业渠道和促进经济增长的有效途径

随着老龄人口规模的扩大, 需要社会提供服务的老年人口数量逐年上升;同时随着中国社会经济的发展、物质生活水平的提高, 老年人的需求范围日益扩大、需求水平日益提高, 老年人需要社会提供的服务在种类、形式、质量上的要求也越来越高, 并且朝着更加具体化的方向发展。这对于居家养老服务行业的发展而言是个良好的契机。另外, 近年受到社会各界普遍关注的就业问题, 政府投入了大量资金和热情来解决这一困扰中国的难题, 但这一问题仍然凸显。若能把两者有机对接, 将会实现养老与就业双赢的局面。“养老产业是一个很庞大的产业链, 涉及到老年护理服务和设施行业, 老年教育、老年旅游、老年金融等各个领域。仅仅培育专业的老年护理人才就可以创造一大批就业机会”, 这是作为日本养老研究者的鞠川阳子曾经指出的有关国外养老服务蕴含的对于就业的良好机遇, 对于中国而言, 他指出“中国对此类人才的需求将会更加庞大, 如果加上相应的培训、考核机构所需要的人才, 对于解决目前中国大学生失业严重的问题会大有帮助”。此外, 根据权威机构测算的数据, 中国城市居家养老、家政和护理服务, 2010年潜在的市场规模是1300亿元人民币, 到2020年这一数值将超过5000亿。这足以说明老年服务的市场化和社会化是发展的必然趋势, 且规模不容小觑, 是扩大就业渠道、促进经济增长的重要途径。

四、中国居家养老服务现状及存在的问题

第一, 2007年伊始, 中国部分大中城市开展了社区居家养老服务的试点活动, 各地服务规范细则上不尽相同, 本文将最具有代表性的规定整理, 如表1所示。

第二, 现行居家养老服务存在的主要问题。

首先, 政策支持力度不够, 服务对象太少, 范围过于狭窄, 社会化程度低。从养老服务业起步至今, 居家养老建设基本处于停滞状态, 在某社区开展的调查结果显示, 95%的老年人不知道居家养老的存在, 他们对居家养老的理解与真正意义上的居家养老相去甚远, 而知道居家养老的5%的老年人认为居家养老服务仅包含家政服务及陪聊天。

其次, 投资主体和服务主体单一, 资源整合性差, 相应的优惠政策激励效果不明显。

再次, 居家养老服务业人才奇缺。中国居家养老服务业从业人员专业水平低, 从业人员就业层次低, 待遇不高, 致使高校相关专业招生困难, 已经在相关岗位工作的人才流失严重。拿云南省来说, 目前所需要的养老护理人员近80万名, 但实际的情况却是:全省养老护理人员不到5万, 其中持有护理人员资格证的不到2万人次, 与需求相比, 所缺人才达70余万。在云南省省会的昆明市常住人口中, 老龄人口约80万, 是总人口的14.4%, 而养老护理人员仅1万人左右。

注:第一类是指七十岁以上, 享受最低生活保障 (或是处于最低生活保障边缘) 的“三无”孤老, 或者因为子女残疾、重病而无力承担赡养义务的老年人;第二类是指七十岁以上, 且月收入低于800元的独居或仅与残疾子女居住的老年人;第三类是除第一、第二类之外的, 有一定经济来源且需要居家养老服务的老年人

五、全面开展居家养老服务的建议

第一, 政策层面的建议。政府要承担重要责任, 政府在开展居家养老服务这一战略计划中, 应该扮演设计者、推动者和建设者的重要角色。在政策制定方面, 应该进一步出台相关优惠政策, 为居家养老服务机构提供更多的支持和空间, 以引导社会各界力量参与, 解决投资主体单一化的问题, 从而达到较好的整合资源、提升服务质量的目的;在政策执行过程中, 应该学习和借鉴国外先进的管理技术, 把优惠政策落到实处, 同时应当加大财政投入, 推进政府购买服务、为居家养老服务业基础设施建设提供资金支持;在市场管理过程中, 应加强监管体系的建设、维护老年人的合法权益。

第二, 人才培养层面的建议。先行试点的经验表明人才的稀缺是居家养老服务发展面临的瓶颈, 若能在未来的居家养老服务业中融入更多的专业化元素, 居家养老服务必将所有突破。

首先, 当前家居养老服务业服务员大多是4050下岗失业人员, 他们的受教育程度普遍偏低, 对职业的使命感和归属感有所欠缺, 因而他们认为做这份工作是“生活所迫”, 加之对老年人的心理特点不了解, 在具体工作时不懂得如何甚至不愿意与老人沟通, 导致与长者关系僵硬, 长此以往, 老年人容易对服务员产生不满情绪。针对此问题, 相关培训机构对服务员的培训内容必须具有针对性, 如让服务员对老年人的心理特点有一定了解并让他们知晓怎样与老年人沟通。也就是说, 培训的内容要源自于服务员在服务中可能会遇到的问题。

其次, 培训的形式应简单, 生动形象, 便于服务员理解和应用。笔者认为可以采用简单角色扮演等培训形式, 让服务员很快理解并且在实践中运用所学知识。

和平区探索居家养老服务新模式 篇11

随着生活水平的提高，老年人的个性化需求不断增加，家庭赡养功能逐渐弱化带来助养需求与日俱增，而机构养老又是“杯水车薪”。在和平区老龄委组织的随机调查中，有近80％的老人提出迫切需要建立社区养老服务设施并提供社区养老服务。作为全国居家养老的试点，几年来，和平区委、区政府立足区情实际和老年人的需求，坚持以不断创新居家养老服务模式为着力点，紧紧把握重点扶助与适度普惠的结合点和切入点，在探索和实践中逐步形成了居家养老服务的四种模式，实现全方位、全员、全覆盖、能够满足多利嚅求的养老服务，让老年人在和平区生活得更幸福。组建专业化养老服务公司

“泰康家政服务公司的成长，几乎伴随着天津居家养老事业发展的全过程。”天津泰康家政服务公司总经理罗钢说。

2007年，泰康家庭服务公司通过招标成为和平区居家养老业务承接单位，老人居家养老服务的费用由政府财政支持。在此基础上，原本做家政服务的泰康家庭服务公司开始了居家养老服务的探索。“一开始纳入公司服务范围的老人只有600户，接受服务的只有49户，老人们根本就不相信会有这种好事：不用花一分钱，就可以每天享受服务，哪有这种好事?会不会秋后算账啊?”泰康家政服务公司罗钢回忆说，当时服务人员得做半天思想工作才能进入老人们的家门。

在和平区老龄委办公室的帮助下，经过四年来的运作与发展，泰康家庭服务公司目前为全区90岁以上的老人、历届老年志愿者荣誉标兵、市级老劳动模范、离任老年协会会长、各类孤老、享受“低保”和特困救助的老人、70岁以上的独居或空巢老人等4000名服务对象提供服务。

据了解，泰康家庭服务公司现有居家养老服务人员70多名，大多为“4050”下岗再就业人员。每天，居家养老服务员带着“服务项目表”分别人户，根据老人的不同需求开展服务，并随老人需求变化随时调整服务项目。居家养老服务涉及老人生活的方方面面，无论什么时间遇到任何问题，老人可以随时拨打居家养老服务员的电话，为其提供全天候、全方位、全程服务，使老人的基本生活得到保障。

从实际效果看，泰康家庭服务公司较好地承担了政府补贴为全区四千多位困难老人送服务的艰巨任务。他们以“配餐自选”方式，为老人送上“理发、修脚、家庭卫生”等多达数十项的生活服务和“应急服务”。他们还实行了“紧急扶助机制”，为遭遇突发变故、生活陷入困境的老年人提供及时的救助服务。他们陆续收到数百个表扬电话、近百封表扬信件、10多面锦旗，被老年人称为“贴心人”。启动居家养老应急呼叫中心

今年3月11日，和平区投入近百万元建成的居家养老呼叫服务中心在本市率先启用。该中心的建立是和平区不断完善居家养老服务体系，为老年人提供全天候、全方位、全过程无忧服务的一种新的探索和尝试。

据介绍，和平区应急呼叫系统主要针对三类救助开展服务，一是当老人家中发生除去110、119、120事故以外的煤、水、电、气、房出现故障、隐患等问题；二是用户因各类突发事件需要紧急救助、劳务辅助；三是用户成员出现危急病症、治安事故却不能顺利呼叫“110、119、120”时，都可按下居家养老应急服务呼叫器，呼叫中心的电脑同时显示求助者姓名、年龄、住址、身体健康情况、子女亲属联系电话与应急救助的联络方式等相关信息。值班人员接到呼叫后，立刻回拨用户，征求求助内容，根据老人需要通知相对应的服务部门及时上门服务，并与其不同居住的子女或监护人取得联系。同时，对老年用户所居社区的志愿救助员下达“义务协助通知”，社区志愿救助员适时提供“上门确认、人户引导、情况介绍、搀扶递送”等义务性扶助服务。呼叫服务中心在为老人提供应急服务同时，还可提供信息咨询、安全保障、家政预约等便民服务项目。

呼叫服务中心的正常运行，关键在于服务队伍支撑。为确保居家养老应急服务系统的正常运行，使老人真正得实惠，和平区委、区政府连续数次召开服务单位协调会，对养老协管员、社区主任和社区志愿者进行服务培训，建立了家政、医疗、排险3支服务队伍和协管员、志愿者、应急分队3支紧急协助服务队伍，为求助老人实行全天候、全方位、全过程的无忧服务。

“呼叫系统才刚刚启用20天，发起求助的老人已经达到了100余人，小到测量血压、家政服务，大到突患疾病急需帮助，这些老人都在最短的时间内得到了周到的服务，受到老人称赞。”该中心负责人介绍说。“目前，全区已在200户老人家中安装了该系统，下一步将进一步扩大居家养老呼叫服务器的安装数量，争取在年底前使受益老人达到1000户。随后，还将陆续把希望自费享受该项服务的老人纳入到服务中来，为其提供有偿服务”有关负责人说。

社区照料老服务

记者在刚刚落成并对外开放的体育馆街日间照料服务中心看到，数十名老人在各个功能区域兴致勃勃地活动着，他们有说有笑，满脸幸福。和平区老龄委主任王卫民说：“日间照料中心(站)已经成为老年人活动的主要场所，每天全区有近3000名老人享受到社区照料带来的快乐。”

和平区针对区域面积小、人口密度大的客观实际，努力打造点多、面广、随时可及的老年人日间照料服务圈。区级财政先后投入3000多万元，提升改造了1个区级康乐园为老服务中心、6个街级居家养老服务中心、35个社区日间照料服务站，区、街、社区三级为老服务网络初步形成。这些具有日间关照功能的服务设施，按照统一标识、统一功能、统一配置的要求，正在朝着“基本功能齐全、项目搭配合理、服务简便快捷、两个效益并重”的方向不断调整完善，可以提供日托、餐饮服务、理发修脚、保健按摩、法律咨询、精神慰藉、电子阅览及团队活动等多种服务，成为老年人沟通交流、愉悦身心、融入社区的重要服务载体。

与此同时，和平区以协议合作方式，创建了两个老年“配餐中心”，可以为二百多位老人提供有偿、低偿送餐服务。崇仁里社区还与耀华中学食堂协作，为附近40多位老人提供就餐服务。长寿老年公寓可以为20多位“院外”老人解决就餐难题。目前22个养老服务中心(站)也都具备了就餐服务的硬件条件。

护养进社区送服务

2009年，和平区在本市率先引进“2+3=x”新模式一养老机构延伸社区为老服务。其中，“2”指1个公益性组织(志愿者)和1个专业养老机构(护养院)，“3”指3个主题服务内容，包括社区老人的日问照料、医疗保健以及社区老年配餐中心。“x”指无数需要服务的老人和多项服务内容。

据了解，该区引进的这种为老服务新模式是在和平区民政部门的指导下，由中国老龄事业发展基金会寸草心联盟与和平区劲松护养院合作，并分别与相关街道和居委会成立社区为老服务工作站，在工作站的统一管理和指导下成立2个中心：1个社区日间照料中心和1个社区老年人心理关爱中心，以开展低偿服务和无偿帮扶为主。

其中，日间照料中心实施社区为老服务多项服务措施，统一为登记的社区老人建立信息及健康档案。其优势就在于服务对象不局限在集中照料的老人，而是走进社区，直接而对社区所有需要服务的老年人，按照老年人的具体需求提供相关服务。据介绍，这种为老服务的新模式，能够充分发挥居委会直接服务于社区的优势，及时掌握社区老年人的服务需求，配合养老机构开展有针对性的为老服务。同时发挥养老机构照料和护理方面的优势，在志愿者队伍的配合下，最大限度地为老人送去关爱。

农村居家养老服务现状分析及对策 篇12

一、农村居家养老服务现状分析的意义

农村人口老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题, 是党和政府的重要工作, 是中国特色社会主义事业的重要组成部分, 据浦城县老龄工作委员会办公室统计数据显示, 截至2014年底, 全县60岁以上人口67961人, 占全县总人口的15.7%, 已步入老龄化社会, 其中60岁以上老年人在农村47932人, 在城镇20029人, 其中农村60岁以上老年人中与家庭成员同住26112人, 单独或只与配偶居住20720人, 入住养老机构1100人。由于年轻农民外出务工、经商的增多, 使老年人要实现家庭养老的难度逐渐增加, 另外现阶段可以享受机构养老的门槛还比较高。浦城县在统筹协调城乡一体化发展方面, 解决农村养老服务问题面临巨大压力, 老年人的养老服务需求与社会养老资源供给矛盾突出。因此, 加强农村养老服务保障问题的研究, 探索和健全适合浦城实际的养老服务模式, 应成为全县家庭、社会和政府共同关注的社会问题。应对人口老龄化的最主要方式就是为老年人提供更加科学合理的养老机制, 保证老年人的幸福生活, 当前浦城县养老体制还存在诸多不完善之处。另外, 地处闽北山区浦城县的经济发展水平相对于发达城市明显滞后, 浦城县辖区内19个乡镇 (街道) 各兴办一所敬老院, 累计建筑面积12305㎡, 床位720张, 累计投资1300万元。县民政局有福利院、儿童福利院、光荣院各一所。新建的浦城县社会福利中心, 正在建设之中, 建筑面积10000平方米, 床位250张, 项目总投资2500万元, 预计2016年可投入使用。截至2014年底, 全县有民办养老机构4家, 共有床位1200张。立足浦城县实际, 实施社会化养老服务显得尤为迫切。大力推进居家养老服务, 依托社区、村综合服务站提供居家养老服务。编制并公布居家养老服务项目清单, 为老年人提供生活照顾、家政服务、水电维修、紧急救援等多样化上门服务。很多方面的服务还并不能完全适应居家养老的老人的实际需求, 因此, 对浦城县农村居家养老的现状进行科学的分析并对存在的问题提出解决的对策, 对浦城县老年事业的发展至关重要。

二、浦城县农村居家养老的问题

(一) 农村居家养老服务资金不足

浦城县的养老机构缺乏科学高效的筹资机制, 养老机构的资金来源严重依赖政府的财政拨款和地方福利彩票的支持, 资金的数额远远不能满足浦城县当前巨大的养老服务需求。农村养老机构主要的资金来源是政府的财政支持, 但是, 近些年来浦城县农村事业的各项发展耗费了大量的财政资金, 使得浦城县政府已经难以承担高额的养老机构的资金需要。

(二) 农村养老的相关领导机构并不完善

农村家居养老服务的完善, 需要健全的领导机构, 但是当前, 浦城县农村养老机制缺乏健全的领导机构, 由县、乡镇 (街道) 、村 (社区) 建立的三级居家养老领导小组为领导机构。养老事业难以确定具体责任部门, 一些农村基层养老服务的具体工作也没有明确的机构进行规范指导。

三、提高浦城县农村家居养老水平的对策

(一) 加强和提高农村养老服务资金投入

增加农村养老服务资金, 必须加强农村养老服务资金的筹集模式, 农村养老机构要积极向社会各界争取养老金支持, 建议可以建立居家养老服务基金, 接受企事业单位、社会团体和个人爱心捐助, 为居家养老服务筹集更多的资金。这样不会仅仅依靠地方政府的财政补助, 同时要积极引进生产效率更高的农产品生产设备, 保证农村居民获得更高的经济收入, 保证农村地方政府获得更多的财政收入以便更多的将资金运用于农村养老服务领域。

(二) 完善农村养老服务领导机构

农村养老服务部门的领导机构, 必须直接由地方政府领导, 由地方政府进行组织和管理, 建立健全养老服务体系, 应有领导层、管理层、服务层三个层面组成。县、乡镇 (街道) 民政部门是第一层, 主要负责制定政策和监督政策执行, 乡镇 (街道) 居家养老服务中心第二层, 负责居家养老服务工作的组织、协调和业务培训等管理工作, 社区、村综合服务站为第三层, 主要是建立服务队伍解决各类服务需求。保证整个养老事业得以顺利发展。

四、结束语

农村居家养老模式是农村人口普遍选择的养老模式, 对农村居家养老的服务进行科学的分析并制定出改良计划, 对浦城县农村养老事业的发展具有至关重要的作用。

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