工程项目环境影响评价

2024-08-14

工程项目环境影响评价（精选8篇）

工程项目环境影响评价篇1

了解规划环境影响评价与项目环境影响评价的联动机制

《规划环评条例》第14条：对已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，规划编制机关应当依照本条例的规定重新或者补充进行环境影响评价。

《规划环评条例》第23条：已经进行环境影响评价的规划包含具体建设项目的，规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据，建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以简化。【说明】

1、将规划环评结论作为规划所包含建设项目环评的重要依据，建立规划环评与项目环评的联动机制。

2、未进行环境影响评价的规划所包含的建设项目，不予受理其环境影响评价文件。

3、已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，应当重新或者补充进行环境影响评价，未开展环评的，不予受理其规划中建设项目的环境影响评价文件。

4、已经开展了环境影响评价的规划，其包含的建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以适当简化，简化的具体内容以及需要进一步深入评价的内容都应在审查意见中明确。

【注意】上述的“不予受理”仅是在相关建设项目环评时才会出现。

大力推进重点领域规划环评。

切实加强区域、流域、海域规划环评，把区域、流域、海域生态系统的整体性、长期性环境影响作为评价的关键点。努力提高城市规划环评质量，把规划环评早期介入城市总体规划及有关建设规划编制，实现与规划的全过程互动作为切入点。不断强化矿产资源开发规划环评的实效性，把保障资源开发区域的生态服务功能作为落脚点。认真做好交通及重要基础设施规划环评，把协调好规划布局与重要生态环境敏感区的关系作为着力点。严格规范各类开发区及工业园区规划环评，把园区布局、产业结构和重要环保基础设施建设方案的环境合理性作为评价工作的重中之重。当前，要进一步加强对钢铁、水泥等产能过剩行业规划的环境影响评价。将区域产业规划环评作为受理审批区域内高耗能项目环评文件的前提，避免产能过剩、重复建设引发新的区域性环境问题。

工程项目环境影响评价篇2

关键词：建设项目,环境影响评价,信息公开

1 引言

保障公众环境知情权是法治政府和责任政府的必然要求, 政府环境信息公开有利于保障公民环境知情权的实现, 有利于对政府权力的行使实现有效监督, 促进环境决策的民主化和科学化[1]。环境影响评价 (以下简称“环评”) 信息公开也是近年来我国社会各界普遍关注的问题之一, 环境保护主管部门在该方面先后制定了一系列规范性文件, 如环境保护部于2012年8月颁布《建设项目环境影响报告书简本编制要求》 (环境保护部公告2012年第51号) 就拟公开的环评文件简本作了详细规定。该文件实施16个月后即2014年1月起被《建设项目环境影响评价政府信息公开指南 (试行) 》 (环办[2013]103号, 下称“《指南》”) 替代。《指南》明文规定“建设单位在向环境保护主管部门提交建设项目环境影响报告书、表前, 应依法主动公开建设项目环境影响报告书、表全本信息, 并在提交环境影响报告书、表全本同时附删除的涉及国家秘密、商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告。环境保护主管部门在受理建设项目环境影响报告书、表时, 应对说明报告进行审核, 依法公开环境影响报告书、表全本信息”, 由此可见, 公开的环评文件由简本升级为全本, 进步之大, 前所未有。由于《指南》实施至今才寥寥数月, 其效果与影响尚未完全展现, 但毫无疑问, 它带来的影响必定是长远的。

2 解读《指南》

2.1 公开的范围

根据《指南》, 需要公开的信息包括环评法律、法规、规章及程序, 环评文件及审批信息, 竣工验收文件及批复信息, 环评单位管理信息等, 但不包含国家秘密、商业秘密、个人隐私等。因此, 需要注意两点:其一, 并非所有的建设项目环评文件都可以公开, 并非建设项目环评文件中的所有内容都可以公开, 依据《中华人民共和国保守国家秘密法》等认定属于国家秘密范围的环评文件及其审批信息不应公开, 而包含有国家秘密、商业秘密、个人隐私等的, 应对其先作相应删除后方可公开[2];其二, 对于环评文件及审批信息, “建设单位或地方政府所作出的相关环境保护措施承诺文件”被单列公开, 这与近年来我国各地频发的环境公众事件有关, 尤其关于卫生防护距离的承诺, 部分建设单位或地方政府将卫生防护距离内居民的搬迁安置承诺当成空头支票, 迟迟未实施, 而该距离范围内居民深受建设项目废气、噪声等影响以致于生存生活难以为继。将“建设单位或地方政府所作出的相关环境保护措施承诺文件”公布于众, 将有利于集中民智监督建设单位或地方政府, 促使其履行诺言做到诚实守信。

2.2 实施公开的主体

根据《指南》, 实施建设项目环评信息公开的主体有建设单位和环境保护主管部门;对于环评单位管理信息的公开, 主体主要是环境保护部, 但对环评单位的年度考核结果的公开主体在省级环保主管部门。

2.3 公开的平台

根据《指南》, 环保主管部门公开环评信息的平台主要是本部门政府网站, 同时也可采用电视、广播、报刊等方式;对于建设单位主动公开环评信息的平台, 则没有明确要求。可以肯定的是, 由于受电视、广播、报刊等的篇幅、时长或费用等的限制, 必定无法通过这些方式公开环评文件的全本内容, 因此, 在新的途径或方式诞生以前, 通过网站公开环评信息必然是主流方式。

3 信息公开之于环评工作的意义

3.1 有利于更充分征集公众意见, 从而作出合乎民意的环保决策

环评信息公开, 尤其是报告书 (表) 全文公示, 使公众有机会全方位接触环评文件内容, 而不是简本, 更全面深入了解项目的建设内容、运行特点、环境影响及相应的环保措施等。在了解细节的基础上, 结合自身利益关注点, 公众有可能提出更有针对性的意见。毫无疑问, 这些意见将成为环保行政主管部门作出科学合理的审批或者验收决定的上佳参考。

3.2 有利于各方监督地方政府和企业的环保工作

环境影响报告书 (表) 以及批复要求, 是项目建设过程中和建成后开展环保工作的依据, 也是检验工作成效的标准, 因此一旦公开, 也必然成为公众监督企业是否严格落实各项环保要求的利器。而对于某些项目, 由于涉及到当地政府的支持和承诺, 例如承诺限期搬迁企业卫生防护距离范围内的常住居民, 因而百姓也可对照公开的环评信息判别当地政府是否信守承诺, 是否有所作为。

3.3 有利于实现环境监测资料等的共享

环评信息的封闭一直饱受舆论诟病, 同时也被同行人士所痛心, 因为业界无法共享知识成果而不得不重复劳动, 造成人力、物力不断被浪费。实施环评信息公开后, 环评领域与外领域、环评领域内不同单位和人员对公开信息均享有同等的了解机会, 大家在同一平台上共享环评信息。在此基础上, 类比法可能成为越来越重要的评价方法, 重复性劳动的减少为创新性拓展性评价工作提供了空间, 这将极大促进环评技术水平的整体提升。

3.4 有利于环评行业的自律监督

环评报告书 (表) 全文的公开, 让环评单位、参与编制人员、资质范围等信息也与公众见面, 人人得以查验这些信息的真实性, 可以核实个人是否存有挂靠环评工程师证书、环评上岗证的违规情况, 单位是否存在超范围从事评价业务的违规现象。一言以蔽之, 环评信息公示, 有利于规范和监督环评市场, 为其健康运行助力[3]。

3.5 促使企业认识环评文件的严肃性

理论上, 环评报告书 (表) 是建设单位委托环评单位编制的, 环评单位编制完成的报告书 (表) 内容在征得建设单位同意和加盖公章之后方可提交环境保护主管部门。但实际情况并非都如此, 在经济发展压力大、环境保护工作相对落后的部分地区, 依然存在建设单位不能正确对待环评报告书 (表) 的现象, 在其观念中, 环评仍然只是走过场的程序而已, 继而对环评报告书 (表) 具体内容缺乏认真细致的审阅, 敷衍盖章了事。后果便是, 项目在施工和运营过程中违反环评文件及其审批要求的现象频发[4~6]。环评信息公开后, 来自公众的外界压力随之而来, 企业将自主慎言, 不得不重视环评报告书 (表) 每一细节。

4 环评信息公开之于环评工作的挑战

4.1 项目方案细微调整与环境纠纷

报告书 (表) 的全文公开, 一大改变之处是信息详细度的显著提高和细节的全面曝光。这让公众在监督环保工作时可以做到有章可循, 但也会给某些行业项目带来直接影响, 例如线性交通项目, 由于环评往往是依据项目的可行性研究报告编制, 而可行性研究报告准确度和精细度明显不及初步设计报告, 因此在环评阶段确定的项目与沿线环境敏感点的距离, 很可能在初步设计阶段发生变化[7]。即便变化不大, 但一旦发生污染扰民事件, 这类变化容易成为环境纠纷事件的焦点。

4.2 涉密文件的公开

根据《指南》, “建设单位在提交环境影响报告书、表全本同时附删除的涉及国家秘密、商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告”。的确, 信息公开与涉密内容保密是一对矛盾体, 对其处理需谨慎。泄漏国家秘密的, 可能会触犯刑律;泄漏商业秘密、技术秘密等的, 可能让有关单位遭受损失;泄漏公众参与调查对象姓名、住址、联系电话等信息的, 也有违于保护个人隐私的法律规定。信息公开, 要求建设单位、环保主管部门首先须以充分的依据鉴定哪些内容属于秘密范畴和需要配套采取何种等级的保密手段。

4.3 著作权的维护

环评报告书 (表) 的全文公开为环境监测资料等的共享创造了条件, 同一地区的环境质量监测资料将减少重复监测, 缩短附近拟建项目的环评周期和降低相关成本。但是, 这种大篇幅的借用环境监测资料必将涉及著作权问题。如何维护自己的著作权, 确保自己的劳动成果不被大幅度抄袭和剽窃, 或者从中取得等价的报酬, 将成为各家环评单位需要直面的问题。

4.4 细节问题重要性凸显

目前的环评文件的内容趋向复杂, 篇幅增大, 洋洋洒洒数十万字的环评报告中, 不可避免出现细节上的问题, 例如前后不一致、用辞失当、图件比例失准等。一旦全文公开, 这些细节问题就必须高度关注, 一本经得住时间考验和经得起推敲的环评报告, 不应当前言不搭后语、错别字频现。而要做到这一点, 就必须投入更多精力, 进一步提升业务水平。

5 推进过程中面临的问题

5.1 信息公开的范围偏小

虽然《指南》规定建设项目需要进行信息公开, 但是对于规划环评、战略环评等更大框架的环评信息却反而没有要求公开。将来, 有必要对后两者提出类似的信息公开要求。

5.2“秘密”的界定依据匮乏

根据《指南》, 公开信息前应删除国家秘密、商业秘密等, 建设单位还应对此提交删除依据和理由说明报告。关于国家秘密的认定, 已有较完备的法律法规依据[8]。但是对于商业秘密、技术秘密等, 判别依据却并不充分。企业天然有严守自身秘密, 确保生产工艺、原辅材料、产品方案等不外漏的倾向, 如果企业自认为某方面信息属于商业秘密或者技术秘密, 或认为在某一特定时间内公开可能给其利益带来损害, 作为环保主管部门, 如何鉴别认定。同时, 对于哪些涉及国家安全、公共安全、经济安全以及社会稳定, 都需要进一步明确, 避免建设单位和环保主管部门滥用公共利益来剥夺公众知情权。

5.3 信息公示的平台混乱

《指南》要求环保主管部门公开环评信息的平台主要是本部门政府网站, 同时也可采用电视、广播、报刊等方式, 但没有明确规定建设单位的公开平台。受电视、广播、报刊等的篇幅、时长或费用等的限制, 全文公示的主要方式是网络。而网络方式必然天然隔断了不熟悉、无条件接触网络的公众接触环评信息的渠道。同时, 网站有主流和非主流、大众和小众之分, 倘若选择了非主流、小众的网站, 大部分公众也很难获取相关信息。

5.4 环评文件的专业性影响理解

环评文件是专业性较强的技术报告, 它非科普读物, 并非总是浅显易懂的。对于普通百姓来讲, 即便接触到了全文公开的环评文件, 也不一定能够读懂理解透环评文件中反映的信息。因此, 与环评信息全文公开配套的是, 是否应设专人解读环评信息?或者是否建立相应培训平台和组织培训教育活动以提高公众的阅读理解能力?

5.5 环评责任追责机制欠缺

当前对于环评责任的追责, 主要是通过项目运营期发生环境事故之后再倒推环评缺漏或错误来判定的, 简言之, 就是因果溯源。然而, 随着环评信息公开, 一种新的可能的环评责任追责途径随之而生, 即通过发现的明显错误直接推断该环评文件编制不合格。但是, 对于一份尚未完全定稿的环评文件, 是否可用于追责?什么阶段的环评文件才可以用于问责?另外, 对于建设单位或环保主管部门未履行或拖延履行环境信息公开义务的, 《指南》没有相应问责规定。

5.6 公众环境知情权的救济制度尚待完善

公众的环境知情权最终的保障就是救济, 得不到救济的权利是一种虚设的权利。公众是否有权利向环境保护主管部门申请提供环境信息, 公民在知情权受阻的情况下有哪些救济途径, 行政救济还是司法救济?《指南》未作规定。

6 结语

《指南》所要求的环评信息公开, 带给环评工作的, 既有机遇, 也有挑战, 在推进过程中也可能遭遇不少问题。为确保信息公开的成效, 需要重点做好下述工作:首先, 逐步扩大公开范围, 将规划环评和战略环评纳入信息公开领域;其次, 规范信息公开平台, 使信息公开带来的福利惠及绝大部分的普通人群;再次, 严格限定秘密范围, 以公开为原则, 不公开为例外, 避免滥用秘密保护的有关规定拒绝履行公开义务;第四, 建立健全环评教育体系, 向普通人群普及阅读环评文件的方式方法;最后, 完善与环评信息公开配套的追责机制、救济制度以及著作权保护制度。

参考文献

[1]刘萍, 陈雅芝.公众环境知情权的保障与政府环境信息公开[J].青海社会科学, 2013 (2) :183~186.

[2]蔡守秋.环境法学教程[M].北京:科学出版社, 2003.

[3]申进忠.我国环境信息公开制度论析[J].南开学报:哲学社会科学版, 2010 (2) :48~55.

[4]宋旭明.论我国海洋环境保护法律责任制度的缺陷及其完善——以渤海溢油事件为例[J].云南师范大学学报, 2011 (11) .

[5]时奇文.环境信息公开的法律责任——以渤海溢油事件为例[J].新闻与法, 2013 (11) :90~92.

[6]曹东, 杨金田, 葛察忠.环境信息公开一项新的环境管理手段[J].环境科学研究, 1999, 12 (6) :1~3.

[7]李天威.环境影响评价中公众参与机制和方法探讨[J].环境科学研究, 1999, 12 (2) :36~39.

工程项目环境影响评价篇3

关键词:水利工程项目;环境评价方法;生态效益

中图分类号:X45 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)12-0047-02

随着环境保护意识的深入,越来越多的人开始关注环境,除了工业对环境的影响,农业的水利工程项目同样对环境产生影响,为了协调人类与环境的关系,实现可持续发展,为了子孙的长远利益,重视人类活动对环境的影响成为我们这一代人的共识,怎样能准确的衡量这一影响,成为了当前人们研究的一个重要课题。

1农业水利工程项目对环境的影响

水利工程对环境的影响主要有以下几个方面:

(1)水资源无节制的开发,忽视水资源的载力问题。一定意义上说环境也是不可再生资源,一旦遭到破坏在短期内是无法恢复的,需要几十年甚至上百上千年才能恢复。水资源自身的生态平衡也需要一定的水量,例如渗入地下的水、蒸发的水、排沙除淤的水、排盐碱的水、湖泊洼地的水量等等,一定要保留维持其基本平衡的水量。国外的研究表明,河道内径流为多年平均值的30 %,这是保持大多数水生生物有好的栖息条件所推荐的基本径流量。与大自然和谐发展,大自然才会给我们最多的回报,否则大自然的报复常常给人类的生产、生活造成极大的危害,水土流失、沙尘暴已不再是距离我们很远的事,每年春季北京及中国北方的沙尘暴天气已让我们认识到大自然的惩罚。

(2)对地质结构考察不细致,工程选址不当造成大面积库岸崩塌,诱发强烈地震,地下水位上升而引起盐碱化问题。

(3)在水库建设中缺少生态考虑,给一些濒临灭绝的水生生物带来致命打击。规划中还应设计一定的工程构造,以满足大坝流域内水生物的生活习性。

(4)给社会环境如工程带来的移民问题和耕地补偿问题,以及由于其安排不当而带来的一系列社会问题,都是我们要考虑的。

(5)工程施工对当地环境的影响。由于工程施工缺乏有效的管理方法,粗放型的施工造成大量的环境污染。

2农业水利工程对环境影响的评价方法及具体实施内容

以上重点阐述了水利工程设计和施工不当而造成的一系列的生态和社会问题,农业水利工程对环境的影响从20世纪50年代起开始受到重视,国务院规定今后凡大型的水利工程都要进行环境评估,但是往往由于缺少一个科学的评价体系和评价方法导致我们在环境保护这方面做得仍然不够。但是近年来由于人们对环境问题的重视,这一现象得到了很大的改观,也总结出了很多评价方法,形成一些比较成熟的理论。

水利工程对环境的评价方法可以归纳为3种:预断评价、回顾评价和现状评价。评价方法很好理解,这里就不做过多的陈述,重点说一下评价方法的具体实施内容,可以分为四个部分:①环境状况的预先调查研究;②环境状况的具体分析;③环境影响的预测;④综合分析评价,在此我相应的展开论述。

2.1环境状况的预先调查

环境状况的预先调查是第一步,也是最基础的一项工作,它为此后的工作提供依据,所以预先调查的翔实准确与否直接影响的由此的产生的一系列结论。简单说就是对工程范围内的自然和社会状况进行调查,为现状的分析和今后发展变化的预测提供基础资料和依据。具体执行上又分为自然方面和社会方面,自然方面主要有地形、地质、水文、水质、泥沙、气候、生物等等,社会方面是人口、民族、土地、经济发展、文物、军事设施等等。

2.2环境状况的具体分析

在环境状况调查的基础上根据工程的特征,列出与工程有关的环境因素并且加以分析、预测,根据每项因素对环境影响程度的不同有主次的进行分析,根据各自的权重综合平衡评价。常用的方法有以下几个:

(1)清单法:将可能影响的环境因素根据作用的大小以表格形式列成清单,这一方法又分简单清单法、分级加权清单法和提问式清单法3种,分级加权清单法是目前常用的方法。

(2)矩阵法:将影响环境的因素排在纵列上,将环境效应排在横行上,构成阵列。其中,各项效应对环境因素的正负影响均按不同等级示出其影响的程度。通常,还多采取加权的办法,以识别各项因素对整体环境影响的总和。

(3)网络法:属于一种流程图的结构,由箭头与方框做有序的组合,用以说明人类活动可能产生的逐渐影响。这一方法的特点是可以形象地反映人类活动——效应——环境因素之间的因果关系。

(4)叠置法:其做法是先区分影响类型并加以分别制成环境质量等级分布图,然后再将各分布图叠置起来,进行识别,筛选。

2.3环境影响的预测

环境影响的预测即预测工程兴建后可能发生的变化和影响。预测的结果一般有定量分析和定性分析两种。对一些能用量度单位表示的环境因素,可通过建立数学模型或物理模型作定量的预测估算。如预测水库建成后对局部气候的影响和对水库水质、水温的变化影响等,已能通过建立相应的数学模型进行估算;预测水库对库区泥沙淤积和对下游河道冲刷的影响,多兼用数学和物理两种模型进行定量分析。对一些难以用量度单位表示的环境因素,则可通过类比分析或机理分析作定性的预测。如预测水库形成后对疾病流行的影响,多采取类比分析法,即选择与拟建水利工程具有相似自然、社会环境和水利工程特性的类比工程,进行对照并作出判断;对水生生物、陆生生物的影响,多采用生态机理分析法,即针对各类生物对环境要求和对环境变化的适用性,按工程兴建后的环境状况,预测分析其在数量上或种群、群落上的变化。

2.4综合分析评价

根据环境影响预测结果,将工程兴建对各个环境因素产生的影响或出现的主要环境问题进行综合分析,评价工程对环境的综合影响,提出减免不利影响的措施和方案。由于水利工程对各个环境因子产生的影响错综复杂,环境效应之间又往往具有相关性,因此综合评价是一项复杂的工作。

3农业水利工程项目环境影响评价的重要意义

中国是一个农业大国,农业作为第一产业历史悠久,勤劳的中国人自古就有行修农业水利工程的传统,都江堰、郑国渠被人们所熟知,尤其是都江堰历经二千多年仍然造福着四川人民,使自古蜀中就有天府之国之称。然而也有一些水利工程,尤其是大跃进时期的水利工程,由于人民偏执的相信人定胜天的思想,违背自然规律大兴土木劳民伤财建立的一些水利工程给当地的环境造成严重的破坏,给当地的人民造成越来越严重的危害。新疆的农垦区越来越多的内流河干枯,沙漠化日益严重,北京的十三陵水库也是违背自然规律的典型,给人们带来深刻的教训。所以怎样才能与环境和谐发展、怎样才能实现可持续发展都成为我们这一代人要深刻考虑的问题,这是我们必须承担的历史责任。

任何一项水利工程都会带来正反两方面的影响,只要我们考虑周密,科学计算,科学管理,按自然规律办事,一定可以把正面影响发挥到最大,把负面影响压缩到最小。以往我们总是先破坏后治理,只重视经济效益而忽略环境效益,这是不可取的,在全球环境不断恶化的今天,我们越来越有责任保护好环境,保护好我们赖以生存的空间。

4总结

兴修大型水利工程,必然要打破当地原有的生态平衡,人类要生存要发展,自然需要打破那些恶性的生态平衡,使其变成良性。这个过程往往要带来一些问题,从经济学上说就是一些成本,但只要我们作出科学的评估、科学设计和施工完全可以把这个成本压缩到最小,趋利避害。加强建设过程中的环境保护问题,观念上要更新,认识上要提高,做到人与自然协调发展,合理利用资源,造福人类,功在当代,利在千秋。

参考文献

1 郭宗楼.农业水利工程项目环境影响评价方法研究[J].农业工程学报,2000(16)

2 黄贤全.区域农业资源开发生态环境影响评价方法体系研究[J].农业开发与装备,2007

3 赵俊峰、赵晓荣.灌溉工程环境影响评价的内容和方法探讨[J].水资源和水工程学报,2006(17)

4 贝克(Beek,E.V.).水资源综合管理[M].郑州:黄河水利出版社,2008

Analysis of Agricultural Water Project Environmental Impact Assessment

Chen Huan

Abstract:With the social and economic development, and the resulting environmental issues more and more people's attention, the basic industries of agriculture on the environment should not be ignored, especially its impact on water resources, a large number of agricultural water projects are more or less impact on the surrounding environment, to make a reasonable assessment of their very, very meaningful.

工程项目环境影响评价篇4

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教材讲义如下：(三)冶金机电类案例一

安徽铜都铜业股份有限公司铜陵金昌冶炼厂

熔炼工艺改造及环境治理工程

一、项目概况

(1)项目名称：铜陵金昌冶炼厂熔炼工艺改造及环境治理工程(2)项目性质：技术改造及环保治理

铜陵地区污染严重，被国务院列为2000年长江流域S02限期治理地区之一，金昌冶炼厂也被安徽省政府列为重点限期治理企业之一。为改善当地的环境状况，使企业走可持续发展道路，金昌冶炼厂决定实施污染治理工程，淘汰鼓风炉熔炼老工艺，以先进的顶吹浸没式喷枪熔炼技术代之。该熔炼工艺可使熔炼烟气中的S02体积分提高到8％。因此，可采用双转双吸制酸工艺，从而提高硫的利用率，大幅度减少尾气S02排放量，实现S02达标排放。

安徽省对该厂的治理工程项目非常重视，省发展计划委员会以计国字[1999]235号文向国家发展计划委员会上报了《关于上报安徽省利用亚行贷款治理长江流域大气污染及酸雨控制工程打捆项目建议书的请示》，国家发展计划委员会以计预测C199911392号文《国家计委关于上报安徽省利用亚行贷款治理长江流域大气污染及酸雨控制工程项目建议书的批复》批复了“铜陵金昌冶炼厂工艺改造及环境治理工程项目”。

(3)建设地点：铜陵金昌冶炼厂原址。

(4)生产规模：设计规模为年产电解铜8万t(含铜99．95％)，其中技改新增3．5万t/a电解铜。(5)产品方案：硫酸32．71万Ua(93％或98％215业级硫酸折100％硫酸计)粗铜8万t/a，阳极铜10万t/a，电解铜8万t/a。

(6)技改工程主要项目组成见表1。

(7)建设投资：总投资为66127万元，其中环保投资19 312万元，占总投资的29．20％。

二、环境概况(一)环境状况 1．地理位置

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金昌冶炼厂位于铜陵市管辖的铜陵县境内，铜陵县位于安徽省中南部，长江中下游南岸。2 地形地貌

铜陵县地形兼有沿江平原与皖南山区之特点，地势南高北低，东南部为低山丘陵。3．水系

境内长江及其支流组成了较发达的水系，主要有长江夹江水系，顺安河水系，黄浒河水系和大通河水系。

4．气候特征

铜陵县属亚热带湿润季风气候，四季分明，全年气候温和湿润。雨量适中，湿度较大。5．生态环境概况

评价区为低山岗地，中垄及山丘前冲畈，山间谷底土壤类型以第四系棕红壤为主。圩区以及沿河道两旁零星分布有冲积、洪积层，以潴育型水稻土为主（石灰性砂泥土属)。

(二)功能区划

本次技改工程在原厂区内进行，金昌冶炼厂位于铜陵市城北工业规划区内，符合铜陵市环境保护“十五”规划和2010年远期目标。

(三)控制污染与环境保护目标

(1)控制污染目标：控制制酸系统尾气中的sO：及含重金属的酸性废水达标排放。

(2)保护目标：金昌冶炼厂周围农村及铜陵县县城的空气环境、土壤环境和长江铜陵段章家洲小汊江。环境保护目标的具体位置见表2。

(四)环境质量现状 1．地面水环境质量现状

长江铜陵段基本满足II类水质标准，但按渔业水质标准要求，铜浓度超过0．01mg/L，超Ⅲ类水质渔业标准；章家洲小汊江酚超Ⅳ类水质标准，砷、重金属满足Ⅱ类水质标准。

2．空气环境质量现状

评价区内S02任一次值和日均值都有不同程度的超二级标准，超标率在20%~40％，最大浓度超标1倍左右。城区大部分测点TSPEl均浓度值超标，最大超二级标准限值1．1倍。空气中重金属浓度未超标。该厂现有熔炼系统S02无组织排放较严重，监控点S02浓度最高值超标1倍。

3．噪声

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厂界2#点昼间超标6．3dB(A)，其他测点不超标。2#、3#、5#点夜间超标2.55~8．0dB(A)。生活区声学环境质量良好，符合规定标准(2类)。

4．土壤与作物

(1)土壤环境质量现状：评价区土壤中Pb、Cr、As符合《土壤环境质量标准》二级标准，Cu、Zn、Cd含量超过：—：级标准，其最大超标倍数依次为2．12，3．14，4．77。

(2)评价区稻谷样品Zn、Cr含量符合标准，Cd含量基本达标，Cu、Pb、As含量超标，其超标倍数范围依次为4．68～6．35，5．45～36．75，1．59—5．70。

三、工程分析

(一)原料，燃料、熔剂及辅助材料 1．原料

金昌冶炼厂铜精矿来源为自产和外购414219．3Va，平均品位20．27％。铜精矿混合后成分(平均含水8％～10％)见表3。2．燃料

(1)煤煤是冶炼过程中的主要燃料，用于熔炼炉的补热。煤主要来自淮南煤矿，其发热值和组分见表4.年耗煤量24693.7t。

(2)重油重油主要用于熔炼炉和沉淀炉的补热。其发热值和组分见表5。重油年消耗量15 868．17t/a其中沉淀炉3 722．4t/a，熔炼炉5 131．77t/a，阳极炉7014t/a。

(3)轻柴油轻柴油作为辅助燃料，用于熔炼炉和沉淀炉的开炉、检修烘炉、熔炼炉保温及正常生产期间熔池温度的调节。年消耗轻柴油约300t利用原有重、柴油库的柴油罐储存和原有供油系统。轻柴油的技术要求见表6。

3．熔剂

(1)石英石冶炼过程中根据渣型要求需加入石英石熔剂。熔炼和吹炼年消耗石英石量83198．24t，其中熔炼59205．3t/a(要求粒度0—5mm)，吹炼23992．94t/a(要求粒度6～25mm)。石英石由公司的矿山供给，其成分见表7。

(2)石灰石冶炼过程中根据渣型需添加石灰石，据冶金计算，熔炼过程中需添加石灰石6514．2ua，要求粒度0～5mm。其成分见表8。

4．辅助材料(耐火材料、还原剂)

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(1)耐火材料熔炼部分年消耗镁铬砖等约1 400t，吹炼部分年消耗镁铬砖830t, 精炼部分年消耗镁铬砖354t.(2)还原剂火法精炼采用液化石油气(LPG)作还原剂，年液化石油气消耗量601．22t/a。(二)主要工艺流程

本次技术改造炼铜采用顶吹浸没式熔炼炉熔炼、沉淀炉分离、转炉吹炼、回转炉精炼、铜电解精炼工艺，同时熔炼炉、转炉烟气制酸。

1．备料配料

熔炼炉用的各种铜精矿、石英石、石灰石、返回物、水淬转炉渣和煤，通过新建的上料系统，送往新建的配料厂房的料仓分别贮存。转炉用的石英石，通过原有的上料系统，送至转炉一侧设置的石英石仓库。

根据各种物料的配比进行配料。配好的炉料，通过胶带输送机送往熔炼炉熔炼。2．火法粗炼

(1)顶吹浸没熔炼混合铜精矿(含铜20．27％)与煤、石英石、石灰石、水淬转炉渣、返料在配料厂房配成混合炉料，混合炉料在制粒机内制成10—15iilnl的粒料后，通过胶带输送机送往可移动式皮带加料机，经熔炼炉顶的加料孔加入顶吹浸没式喷枪熔炼炉内熔炼。氧气和空气通过炉顶插入的浸没式喷枪高速喷入熔池熔体中，使炉料在激烈搅动的高温熔池中完成精矿干燥、焙烧、熔炼和部分铜锍的吹炼造渣等一系列冶炼过程，产出铜锍、炉渣和烟气。前两者以混合熔体的形式，通过排放口和流槽，流入沉淀炉分离。出炉烟气温度1 250℃，进入余热锅炉回收余热和烟气净化系统处理，处理后的烟气与转炉吹炼的净化烟气混合送制酸系统制酸。

铜锍和炉渣的混合熔体，在沉淀炉中按其密度不同而分离为铜锍层和炉渣层。铜锍(含铜50％)通过放㈩口和流槽流入铜锍包子，并送往转炉吹炼。炉渣含铜0．6％，并通过放出口和流槽放出，接着水淬，水淬渣作为弃渣送往渣场堆存或出售。沉淀炉用重油燃烧保温，烟气{通过环保通风系统120m烟囱排入大气。

(2)转炉吹炼热铜锍从沉淀炉放铜口排入铜锍包，加入转炉。吹炼需要高压空气。转炉为周期性作业，分造渣期和造铜期。造渣期的吹炼反应是铜锍中的ES氧化和石英石造渣并产生S02。造铜期的吹炼反应是脱除铜锍中的硫，使其氧化，产出粗铜和S02。粗铜(含铜99．3％)倒入粗铜包并送往回转阳极炉精炼。烟气通过汽化冷却器回收余热、电收尘器收尘后送制酸。吹炼炉渣经水淬返回熔炼炉处

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理。

3．火法精炼

火法精炼采用回转式阳极炉，粗铜由粗铜包子送入回转式阳极炉中，残极和废阳极利用现有40t反射炉熔化后送入回转式阳极炉中。精炼所需热量由重油燃烧提供。回转式阳极炉精炼过程也是周期性作业，主要分为氧化期、还原期和浇铸期。

氧化期由风口鼓入压缩空气，完成粗铜氧化和造渣过程，精炼渣扒出炉后送转炉处理。氧化除渣后进入还原期，此时经风口喷入液化气(LPG)作为还原剂，将氧化期生成的氧化铜还原成铜，产出阳极铜(含铜99．5％)。阳极铜从放铜口放出，经定量浇铸包流入圆盘浇铸机铸成阳极板，经检验合格后送电解精炼车间。火法精炼的烟气特别是还原期的烟气在二次燃烧室使未烧尽的炭黑进一步烧完，二次风由离心通风机提供；精炼烟气最后经高温排烟机排入环保烟囱。

4．电解精炼

电解精炼是铜从阳极上溶解在阴极上析出的过程。将铜熔炼车间产出的阳极板经人工排板后装入阳极洗槽，经清洗后入电解槽进行电解。产出阴极铜(含铜99．95％)经阴极洗槽清洗后送至成品库。电解后的残极经洗涤后返回熔炼车间的阳极精炼炉。

电解过程中所产出的阳极泥，在阳极泥浆化槽中浆化后用压滤机过滤，所得阳极泥滤饼送阳极泥处理车间回收贵金属。

5．制酸工艺流程

制酸改造包括改造现有I、Ⅱ系列和新建1个制酸系统。新建制酸系统工艺流程简述如下：来自电收尘器的熔炼炉、转炉烟气，首先在动力波洗涤器中被绝热冷却降温到62~C，除去大部分杂质，再进入填料塔直接稀酸洗涤冷却降温到37~C，洗涤除去杂质，然后进入—二级动力波洗涤器再次净化除去砷、氟，经过两级电除雾器除雾后，送干燥工段。稀酸自身循环，多余部分由二级动力波循环泵往前串酸，经脱吸及压滤之后，滤液送污酸处理。制酸工艺流程见图1。

(三)物料平衡计算 1．铜平衡

技改工程铜平衡见表9。2．硫平衡

技改工程硫平衡见表10。

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3．砷平衡

制酸系统烟气净化采用稀酸洗涤，由净化系统产出的废酸中含有原料矿带入的绝大部分砷化物，采用硫化法处理，砷的脱除率为98％左右。熔炼系统砷平衡见表11。

4．水量平衡

厂区给水净化站及管网均已建成，本次技术改造后新水用量比目前用水量要小，因此已有水源及管网能力可以满足要求，不需扩建。现有污水处理站工艺简单，且没有污酸处理设施。本次技改工程新增污酸处理设施，将污水处理站处理能力改扩建为5000m3／d，生产废水和初期雨水(根据雨量大小降雨初期10—30min雨水)送污水处理站处理。技改工程水量平衡见表12，水量平衡图见图2。

(四)技改工程主要污染物排放量

技改工程工艺流程及污染物流向见图3。1．废气排放情况

(1)烟气治理顶吹浸没熔炼炉烟气，首先进入余热锅炉，回收烟气中热量及沉降部分烟尘，然后进入电收尘器进一步收尘净化，净化后烟气与已处理的转炉烟气一并送往制酸(改造后共有4台30t转炉，3台运转，1台备用)。整个系统收尘总效率大于98％，经收尘送往制酸系统的烟气含S02浓度为8．40％。

由于熔炼烟气中SO：浓度的提高，本次治理改造工程将现有的单转单吸制酸流程改为双转双吸制酸流程，以提高烟气中S02的回收率。烟气经稀酸洗涤净化、双转双吸制酸工艺处理，S02转化率99．7％，S03吸收率99．99。制酸尾气由现有制酸系统120m烟囱外排，尾气排放量为135563m3/h,其中SO2浓度<960mg/m3,硫酸雾质量浓度<45mg／m3。SO：排放速率<130．1kg／h，硫酸雾排放量<6．1kg／h，满早《大气污染物综合排放标准》(GBl6297—1996)中二级标准要求。

熔炼炉产出的铜锍和炉渣通过溜槽流入沉淀炉进行沉淀和分离。沉淀炉产烟气6476.6m3/h。另外，在转炉加料口、渣口设有集烟罩，所集烟气与沉淀炉产生的烟气一并经现有高120m的环保烟囱外排，外排总气量约为65000m3／h，烟气中SO，浓度很低，约为85mg／m3，烟尘质量浓度<100mg／m3，符合排放标准。

回转式精炼炉最大排放烟气量80521．4m3／h，SO：浓度143mg／m3，排气筒高度60m，外排烟气满足GB 9078—1996中二级标准要求，直接外排。

残极熔化反射炉排放烟气量26 354m3／h，SO：浓度<850mg／m3，烟尘浓度36mg／m3，排气筒高度50m，外排烟气满足GB 9078—1996中二级标准要求，直接外排。

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(2)粉尘治理设计在配料系统的落料点、皮带转运站等有粉尘产生的作业点设置通风除尘系统，并配备布袋除尘器，除尘效率为99％，收下的粉尘返回皮带，气体由高出屋顶2m的排气筒排出，排气含尘浓度远低于120mZ／m，满足GBl6297—1996中二级标准要求。

(3)无组织排放技改工程SO：无组织排放量284．8Ua，硫酸雾无组织排放量5．94Ua，烟尘无组织排放量6．94Ua。

技改工程主要大气污染物排放情况见表13。

2．废水排放

本次技改工程总用水量319 860m3／d，其中新水量13 438m3／d，循环水量306 350m3／d，二次用水72m3／d，水的重复利用率为95．8％，满足GB 8978—1996中；80％的要求。

本工程新水主要用于熔炼炉、鼓风机、制酸冷却器等设备的冷却水补充以及冲渣水补充，另有少量冲洗用水，生产过程中的冷却水大部分为循环水。

治理改造工程总排水量为3 348m3／d，其中1 130m3／d属一般性生产废水(净废水)，可直接排放；硫酸车间废水1 637m3／d送入污水处理站处理。污酸581m3／d，先送入污酸处理站处理，污酸处理采用先石膏后一段硫化处理工艺，污酸处理站处理后的废水也送入污水处理站继续处理，污水处理工艺采用石灰乳两级中和处理法，处理后的废水可实现达标排放，技改后污水处理站一类污染物排放浓度和总排口外排水水质见表14和表15。

3．固体废物排放情况

技改工程固体废物排放量见表16，熔炼炉水淬渣主要成分见表17，污酸污水处理渣主要成分表18。

沉淀炉水淬渣和石膏属一般固体废物，可外售：硫化渣、铅滤饼属有害固体废物可外售，中和渣可以堆存在厂东面约2．5km的渣场填埋。

4.噪声

技改工程较现状增加了许多设备，噪声源强将有所增加，如余热锅炉排汽管、离心压缩机、罗茨鼓风机、氧压机、收尘用的排烟机等都将产生大于85dB(A)的噪声。技改工程设计采取了设备消声和建筑隔声的方法，削减噪声对外的传播，以使厂界噪声符合规定的标准要求。

（五)非正常生产排放分析

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本治理改造工程在工艺设计、设备选型、原料使用、能源利用、自动控制、操作技术等方面都已考虑了环境保护，把防治污染放在首位。

熔炼系统改造工程采用能耗低、脱硫率高的浸没式喷枪熔炼工艺，熔炼过程中产生的烟气中SO：浓度高，送制酸系统可采用双转双吸制酸工艺，使二次转化能自热平衡，减少能耗，更重要的是提高了硫的利用率，使排放烟气中的SO：达标排放。对于净化系统洗涤尘、砷、氟等杂质的酸性污水采用国内比较成熟的中和硫化法和两段中和铁盐沉淀法，处理效果明显，砷、氟等杂质均能达标排放。上述生产工艺和治理设施的技术较为先进、成熟可靠，只要严格科学管理、精心操作，就可避免污染事故的发生。若生产一旦发生异常情况，出现非正常生产排放，对周围环境会造成严重污染。因此，必须避免下列事故的发生：

(1)电收尘器除尘效率降低，致使净化系统负荷增加，净化效率下降，烟气中尘、砷、氟等杂质含量达不到净化指标要求，造成转化触媒中毒，SO，转化率下降，尾气中S02排放量增加。

(2)净化系统漏入大量空气，使进入转化工段的烟气SO：浓度低于6．5％，不能维持转化自热平衡，最终转化率降低，尾气中S02排放量增加而超标排放。

(3)当烟气中砷、氟含量较高时，洗涤塔循环酸浓度达不到3％，稀酸无法进行半封闭循环，致使污酸排放量增加，污酸中和处理站负荷加重，处理效果明显降低，污水中砷、氟为超标排放；另一方面烟气中砷、氟含量较高，净化后烟气中砷、氟含量仍会超过净化指标，带入转化系统，并导致转化触媒中毒，使S02转化率降低，尾气中S02排放量增加，对周围环境造成严重污染：当触媒为永久性中毒后，硫酸生产不能进行，需要更换触媒；若氟化物进入干吸工段将造成干燥、吸收塔内衬和填料的腐蚀，此时需停产检修，这都将造成巨大的经济损失，并严重污染环境。

（4)当制酸系统出现故障，而熔炼系统未能及时停炉时，会造成高浓度S02烟气直接外排的严重事故。

以上生产事故无论发生哪一种，都将导致严重的环境污染。因此，除采用先进的工艺技术和设备外，生产中还应加强管理，严格操作规程，提高工人素质，精心操作，防患于未然，将非正常排放控制到最小。一旦发生非正常生产排放，应立即停止生产，及时进行检修，使熔炼系统保持正常生产状况-非正常生产状况下的污染物排放参数见表19。

(六)技改工程前后“三本账”

技改前后废气、废水和固体废物“三本账”汇总见表20。

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四、环境影响预测(一)评价因子确定 1．环境空气

环境空气现状评价因子：S02、TsP。TSP中将考虑重金属Cu、Pb、zn、Cd、Cr和As。环境空气预测因子：SO2.2．地表水

地表水现状评价因子：除选取与金昌冶炼厂废水污染物特征有关因子外，还考虑章家州小汊江水体中挥发酚监测有超标现象，选定pH、SS、COD、挥发酚及Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、As。地表水环境影响预测因子：Cu、Aso 3．土壤与农作物

土壤与农作物评价因子：Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Aso 4．声环境

声环境：等效连续A声级。(二)预测模型选择

1．大气预测模式及参数选择

金昌冶炼厂地处沿江丘陵，地势较开阔，地形起伏不大，而且主要以高架点源排放SO：。因此，本评价大气预测采用刚／r2．2口93推荐的高斯扩散模式及其参数。

2．地表水环境影响预测模型选择

金昌冶炼厂废水排入章家州小汉江，废水中的特征污染物是重金属，因此水环境影响预测模型选用重金属衰减模型。

3．声环境影响预测模型选择

通过实测和类比，获得技改工程实施后各高噪声源的声功率级数，采用工业噪声预测模式。(三)项目环境影响预测 1．地面水环境影响

采用重金属衰减模型计算结果，枯水期Cu在排污口下游1 000m断面，由技改前的0．045mg／L下降到0．016mg／L，与排污口上游Cu的浓度(0．015mg／L)基本相同。平水期和丰水期因江水流量增大的稀释作用，小汊江受重金属影响程度将比现状言所改善。

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2．空气环境质量影响

本工程在正常工况下，技改后S02排放量比现状分别削减92．3％。全厂实现达标排放。经预测，各废气源在典型不利气象条件下，S02无论是一次浓度贡献值或日均值都很低，最大值仅占二级标准限值的10％～20％，各关心点的地面S02日均浓度值比现状削减90％左右。因此，本技改工程改善周围大气环境质量的作用十分显著。

当制酸系统S02转化率下降，引起S02非正常超标排放时，S02地面污染浓度将急剧上升，尤其是当S02转化率降至90％时，在不利气象条件下，城关镇和铜陵市将有0．8km2的面积超《环境空气质量标准》三级标准，1．6km2面积超二级标准，下风向影响范围约达10．0km2，可见，污染是非常严重的；一旦发生这种情况应立即停产检修。

技改后，现有熔炼系统无组织排放情况得到解决，先进的熔炼炉使无组织排放基本得到控制，电解车间的硫酸雾通过排风罩集中送入硫酸雾吸收塔，吸收率90％以上，硫酸雾面源污染也得到有效控制。

技改工程实施后，厂内环境将会有明显改善。3．噪声

技改工程运行后，厂界及附近噪声值有一定的增高，1#点噪声值昼、夜分别增加0．5和1．5dB(A)；3#点噪声值昼、夜分别增加3．9和3．7dB(A)。其他各点噪声增加值在0．7～1．6dB(A)。白天除2*点超标7．5dB(A)，3#点也超标1．3dB(A)。其余各点均不超标。夜间l#、4#点不超标，其余2#、3#、5#点超标4．0～11．7dB(A)。总体看来，厂区噪声变化不大，部分厂界噪声超标原因主要由于现状背景值较高。超标的2#点附近无居民居住，是出入厂区的交通要道。技改工程对噪声贡献值相对来说是有限的。

4．土壤

技改工程投产后，该厂外排废气量大幅度削减，烟尘削减率达93．2％，减少了重金属污染物对周围土壤的输入量，从而可减缓评价区土壤环境质量恶化的速率，减轻重金属污染程度。

5．固体废物环境影响

技改后，熔炼炉渣由技改前17．5万Ua增至32．2万Ua，锅炉渣削减1 455t/a。熔炼炉渣、石膏属无害渣，综合利用出路好。铅滤饼、硫化渣属有害固体废物，应外售给有处理资质的企业。

污水处理厂的中和渣，金隆铜业公司等同行业企业进行的浸出试验属一般固体废物，堆存在经截

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洪、防渗处理的渣场。中和渣在运输过程中应注意防止二次污染

五、污染防治对策措施的技术经济分析(一)废气治理措施分析

（1)熔炼炉烟气首先进入余热锅炉，回收烟气中的热量并沉降部分粉尘。电收尘采用一台双室四电场60m’的收尘器，收尘面积约4138m：，收尘效率99％。

（2)转炉烟气采用电收尘，共有3台单室四电场30m’的电收尘器，收尘效率96％。

(3)设计在沉淀炉、转炉加料口、渣口等处均设有集烟罩，集中从环保烟囱外排。

(4)火法精炼回转炉还原期烟气碳黑污染严重，本次技改工程火法精炼回转炉以液化气作为还原剂，解决了目前精炼还原期烟气冒黑烟污染环境的问题。

(5)设计在配料系统的落料点，皮带转运站等有粉尘产生的作业点，设置通风除尘系统，并配备布袋除尘器，除尘效率为99％。收下的粉尘返回皮带，排气含尘浓度约为30mg／m3，满足《大气污染物综合排放标准》(GB 16297—1996)中二级标准要求。

(6)采用双转双吸工艺，淘汰现有单转单吸工艺。技改工程采用双转双吸工艺处理熔炼烟气，通过两次转化，两次吸收，S02的最终转化率达99．6％，S03吸收率达99．99％，大大提高丁硫的利用率。

由于制酸烟气S02浓度高，能实现二次转化的自热平衡。因此，在净化工段的脱气塔底部可抽入足够的空气量，保证了酸性污水中S02脱吸率，使送中和站处理的污水中的S02几乎能全部脱吸，提高了净化效率，并减轻S02对水处理车间环境的污染。

熔炼工艺技术改造本身就是一项重大环保决策，若非如此，不可能提高硫的利用率，现有工艺硫最高利用率仅有74％，技改后可提高到95．3％，从根本上解决了制酸尾气S02超标排放问题。采用双转双吸工艺制酸，进入尾气中的硫占总硫的0．40％，排放浓度小于排放标准(960m~／m3)。

(二)废水治理措施

(1)技改工程新建污酸处理站一座，处理制酸净化工段排出的废弃酸和电除雾冲洗水，处理规模600m3／d。具体工艺过程为：由硫酸净化系统产生的废酸，先经浓密机重力沉降，使循环酸中的以铅为主要成分的不溶性杂质进入铅滤渣，铅脱除率近100％。脱铅后滤液进入脱吸塔，脱除液体中溶解的S02，脱除液送中和反应朽并在此添加预先配置好的石灰石浆液，生成石膏及氟化钙等，从而中和了污酸中绝大部分的酸，并除去原液中约50％的F，中和后液在硫化反应槽中添加硫化钠溶液使污酸

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中Cu、As等有害金属离子生成硫化物沉淀，Cu、As的脱除率均为98％左右硫化后液送污水处理站进一步处理。

(2)污水处理站设计规模5000m3／d，污水处理采用石灰乳两段中和加铁盐除砷的处理工艺。其工艺过程为：厂区一般生产污水及污酸处理站处理后的液体自流至均化池，由泵输送到中和I反应池，加石灰乳调pH至7左右，同时压气搅拌，反应后的液体自流至浓缩池进行固液分离，同时添加絮凝剂，浓缩池上清液自流进中和反应池，再加石灰乳调pH至11左右，同时加入硫酸亚铁作去砷的共沉剂，反应池出口处添加絮凝剂，在浓缩池内进行固液分离，浓缩池上清液自流进清水池。污水处理站的各种金属离子的去除率均在98％以上，F去除率为88％。处理后废水外排至长江。

（三)固体废弃物处置

熔炼炉产炉渣为32．2万Ua，主要成分Si02和Fe，经水淬后送厂内渣场暂时堆存。经《危险废物鉴别标准》(GB 5085．1～3—1996)鉴别，属无害渣，最终外销用于筑路、造船除锈或作建筑材料。

污酸处理站产生的铅滤渣和石膏压滤可作副产品出售；硫化滤渣内含砷等有害金属离子，压滤后外销回收有价金属。外销的铅滤渣、硫化滤渣设有中间渣场，中间渣场设在压滤车间内，不会引起二次污染。中和渣经污泥浓缩池浓缩后泵入卧螺离心机，经离心后的中和渣送入压滤车间中间渣场堆存，每周一次集中运往渣场填埋，渣场位于厂东面约2．5km处，渣场堤坝等工程均已建好，需作防渗处理，渣场容量约6．5万m3，可以满足本工程10年以上的需求。

(四)噪声控制

熔炼过程使用的离心通风机、收尘用的排烟机，制酸的S02鼓风机及氧气站的空气压缩机、氧气压缩机、气体排空装置、新建的余热锅炉排汽管等设备均产生大于85dB(A)的噪声。

治改工程产生噪声的设备多，作业面广，声辐射面大，声源种类复杂。设计主要采取建筑隔声、吸音及消音措施。制氧站气体排空装消音器，余热锅炉排汽管也装有排气消音器，以减少噪声源强，同的·还设置操作室，以建筑隔声方式降低噪声并为操作人员配备耳塞、耳罩等防护用具，减少噪声对操作人员的危害。由于工厂占地面积较大，各设备噪声经过各种物体的屏蔽作用、距离的衰减作用，可确保厂界噪声达到《工业企业厂界噪声标准》(GB 12348—90)中II类标准要求。

(五)风险防范措施

根据大气环境影响评价结果，S02风险影响主要发生在两种情况下：一是制酸系统S02转化率降低；二是制酸系统故障停产，粗铜熔炼烟气直接排空。

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为了防止S02转化率降低，必须保证触媒性能良好，建议选用高效的进口触媒，同时必须使烟气中As、F等会造成触媒中毒的物质在净化过程中彻底去除。S02风机风量稳定也是保证转化率稳定的因素，技改工程选用了进口S02风机，技改制酸系统将单接触工艺改为双接触工艺，一般情况下可以确保S02转化率达到99．6％。

转化率低于96％或因其他原因，制酸系统出现故障，设计配有先进的计算机连锁控制系统，控制系统将令熔炼炉立即提起熔炼炉喷枪、鼓风机停止鼓风，使熔炼炉尽快处于保温状态，将熔炼烟气直排的时间缩到最短。

六。清洁生产水平分析·(一)生产工艺先进性：

金昌冶炼厂烟气治理改造的目的是从改进熔炼工艺和制酸工艺着手，用能耗低、硫利用率高、生产成本低、生产效率高、排污少、能改善环境的清洁生产工艺取代传统的较为落后的工艺。

7．浸没式喷枪熔炼工艺的先进性浸没式喷枪熔炼法的主要优点是：

(1)熔炼炉炉体为竖式圆形固定炉，结构简单，体积小，与闪速熔炼相比设害殳资费用较低；(2)没有风口结构，喷枪易更换；

(3)备料简单，不需干燥，对炉料要求不严，制料要求也不高，流程更简化，拦产操作容易掌握：(4)富氧浓度可在40％～60％范围波动，可通过增大富氧浓度提高熔炼炉的生产能力。(5)熔炼炉密闭性好，漏风率低。

(6)沉淀炉产㈩的炉渣含Cu<0．6％，渣量较小，水淬后，渣无污染可就地销售月尘率低，只有1％左右，能保持较高的铜回收率，Cu回收率达95．3％。

(7)熔炼炉炉体散热损失小，燃料消耗率低，对燃料品种要求不严，可最大限度也配入廉价的煤作为熔炼过程补热的燃料，从而降低生产成本。

(8)占地面积小，可在现有预留场地范围内配置，改造易实施，施工周期短。2，火法精炼工艺先进性分析

现有火法精炼采用固定式阳极反射炉，该炉型燃料消耗量大，热效率低，密封生较差，占地面积大，机械化水平低，rL㈠铜流量难以控制，有时跑铜。人工插管氧化劳动强度大。采用重油还原，还原期产生黑烟污染。

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技改后采用2台200t的回转式阳极炉，用液化气作还原剂，消除了还原期黑炬亏染环境问题。

回转式阳极炉为卧式圆筒型的炉子，在上方设加料口、氧化、还原插管口和出铜口在炉子两侧。该炉型机械化水平高，消除了人工繁重的体力劳动，炉子密封好，户压容易控制，烟气基本不外逸，有利于改善周围环境污染状况。

3．制酸工艺先进性分析

现有工程制酸系统是单转单吸，技改后改为双转双吸，并引进部分国外触媒确保S02转化率达99．6％，制酸系统硫的利用率达98．69％。

4.水循环系统

现有工程仅在鼓风炉熔炼和硫酸车间、制氧站建有三套水循环系统。水循环利用率为77．9％。技改工程除改造鼓风炉车间、硫酸车间、制氧站现有水循环系统外，新建沉淀炉冷却水循环、阳极炉冷却水循环、阳极浇铸机冷却水循环、余热锅炉冷却水循环等多套循环系统，技改后水循环利用率达95％，节省水资源效果明显。

（二）清洁生产评价指标 1．能耗指标

根据资料调研结果，全国同类企业综合能耗指标列于表21 金昌冶炼厂技改前粗铜单位工艺能耗993k8标煤，本次技改后降为648k8标煤，在国内同行业中占领先地位。

2．单位产品排污

单位产品排污量比较见表22。

技改后单耗及单排指标均大大优于技改前。技改后金昌冶炼厂与国内外先进工艺企业单位产品排污量比较，处于先进行列。

七.结论

(1)安徽省发展计划委员会以计国字[1999]235号文向国家发展计划委员会上报了(关于上报安徽省利用亚行贷款治理长江流域大‘(污染及酸雨控制工程打捆项目建议书的请示》，国家发展计划委员会以计预测[199911392号文《国家计委关于上报安徽省利用亚行贷款治理长江流域大气污染及酸雨控制工程项目建议书的批复》批复了“铜陵金昌冶炼厂工艺改造及环境治理工程项目”。本项目的建设符合国家利用亚行贷款治理长江流域大气污染及酸雨控制工程的政策。

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(2)本次技改工程在原厂区内进行，金昌冶炼厂位于铜陵市城北工业规划区内，符合铜陵市环境保护“十五”规划和20lO年远期目标。

(3)本次技改工程，淘汰鼓风炉熔炼老工艺，以先进的顶吹浸没式喷枪熔炼技术代替。该熔炼工艺可使熔炼烟气中的s02浓度提高到8％，因此，可采用双转双吸制酸工艺，从而提高硫的利用率，大幅度减少尾气s02排放量，实现S02达标排放。符合产业政策、清洁生产要求。

(4)通过本次技改工程，使金昌冶炼厂废气、废水中的污染物有大幅度削减，熔炼烟气全部制酸，废气中S02削减92．3％，烟(粉)尘削减93．2％，硫酸雾削减73．5％。通过清污分流，污酸污水治理，废水的排放量削减了80％，排水中Cu削减97,9％，As削减99．8％，Pb削减96％，Cd削减94．8％。污染物排放总量在地方政府下达的总量控制指标范围内，符合“增产减污”、总量控制要求。

(5)通过对各环境要素的预测、评价和分析，本工程建成投产后排放的各污染物均可达到排放标准，对周围空气和地表水环境影响减小，使当地环境质量得到改善。

综上所述，本评价认为，从环境保护的角度而言本工程是可行的。

案例分析

一、项目建设与相关产业政策的相符性分析

现有铜熔炼、电解铜生产能力已可满足国内需要，国家要求严格限制以扩大生产能力为目的，无原料来源的新建、扩建铜冶炼和电解铜项目。行业环保政策的具体指标为：工业水复用率达到85％以上，大中型冶炼加工企业环保设施达到国际先进水平。

传统的火法炼铜工艺有鼓风炉、反射炉和电炉熔炼工艺。由于氧化富集程度低，熔化所删源主要靠外加热，产生的烟气量较大，烟气中SO2：浓度较低，不能达到经济制酸要乎知排放至大气中造成污染，现正逐步淘汰

新的熔炼工艺是富氧强化熔炼工艺，反应热以自热为主，烟气量小而SO：浓度高，可以制酸或制成其他含硫产品。

新的富氧强化熔炼有两大类：闪速熔炼和熔池熔炼。案例中顶吹浸没熔炼、转炉吹炼法属于后者，符合国家产业政策。

二、项目分析

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铜精矿有硫化矿和氧化矿两种，国内普遍使用硫化矿．铜精矿的成分由矿区条件决定，差别很大，必须取得产地铜精矿成分分析或工程使用铜精矿成分分析资料，特别关注铜、硫、砷、铅、镉、氟的含量。

火法熔炼需使用煤及重油补热，也应统计燃料的成分，特别是含硫量。

火法冶炼工艺包括备料一粗铜熔炼一转炉吹炼一阳极炉精炼一电解精炼等单元，冶炼过程中将产生含SO：的烟气，必须配置两转两吸制酸系统。铜冶炼的流程比较长，案例中采用火法粗炼、火法精炼、电解精炼、制酸四个方面，分别给出工艺流程图，统计污染物的产生量的方法较好。

铜冶炼工程分析中应有铜平衡、硫平衡、砷平衡和水量平衡。

根据国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号，以下简称“39号文件”)的要求，各企业改扩建项目必须做到增产不增污，增产减污。所以上程分析应包括拟淘汰项目工艺流程，原辅材料及能源消耗，存在的环境问题，污染物产生及排放状况。

2．产污节点和污染防治措施

(1)废气铜冶炼的废气污染物产生点主要为原料系统的落料点，熔炼炉及吹炼炉产生的含尘和高浓度SO，的烟气，阳极炉等产生的含尘烟气，制酸系统的含SO：、SO，尾气，电解车间的硫酸雾，而且也存在有组织排放和无组织排放并存现象。

冶炼烟气收尘和生产性粉尘处理有干式和湿式两种。

干式收尘的整个作业过程都是在烟气温度大于露点条件下进行的，所收下的都是千烟尘或粉尘。目前，冶炼含尘废气90％以上都采用干式收尘。常用的设备有：沉降室、旋风收尘器、滤袋收尘器和电收尘器等，它们可以单独使用，也可以组合使用。

湿式收尘适用于净化含湿量大(不宜用干式收尘)的含尘烟气，如精矿和渣干燥的烟气治理用得最多。因其是利用含尘烟气与水接触，靠水产生的液滴、液膜和气泡将烟尘从烟气中分离出来。整个作业过程都处于湿式状态，容易造成设备管道腐蚀，收下的烟尘呈浆状并有废水产生，难于处理，故在冶炼烟气治理中用得较少。主要的湿式收尘没备有水膜收尘器、冲击式收尘器、自激式收尘器和丈丘里湿式收尘器等。

原料贮运、制备过程产生的粉尘一般设置通风集气系统，并配备布袋除尘器，除尘效率>99％，排放粉尘浓度20—100mg／m3，大多可做到达柝排放。

熔炼炉、吹炼炉、焙烧炉等产生的高浓度SO，冶炼烟气送制酸系统前，一般先利用余热锅炉起

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沉降作用，去除粗颗粒物，然后设置电收尘器系统收尘，能满足入制酸系统的要求。

精炼炉产生的含尘、低浓度SO：烟气应设置除尘脱硫处理系统。本工程采用的环保措施可以做到达标排放。

(2)水污染物铜冶炼项目的用水主要为冷却循环用水，少量冷扣循环排水可回用于水潦渣。主要排水为烟气制酸系统排放的污酸、酸性废水和地面冲洗产生的酸性废水，一般采用中和——硫化法处理。

(3)固体废物铜冶炼项目大部分冶炼渣可作为原料返回生产系统。需处置的为熔炼炉的水淬渣和污酸，酸性废水处理产生的含砷渣、石膏、中和渣等。

污酸，酸性废水处理站污泥、硫化渣、砷滤饼属于危险废物。处置铜冶炼渣应首先按《危险废物鉴别标准一腐蚀性鉴别》(GB 5085．1—1996)、《危险废物鉴别标准一急性毒性初筛》(GB 5085．2—1996)、《危险废物鉴别标准一浸出毒性鉴别》(GB 5085．3—1996)进行鉴别，分清一般固体废物和危险废物后，再分别按《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB 18599—2001)、《危险废物贮存污染控制标准》(GBl8597—1001)和《危险废物填埋污染控制标准》(GBl8598—2001)要求进行妥善处理。本秉例应分析危险废物处置的可靠性。

3．清洁生产

我国尚未制定铜冶炼项目的清洁生产标准，在环境影响评价中应阐明所采用的主要生产工艺的优缺点，与其他生产工艺相比所具有的主要特点；用能耗、物耗、水耗、单位产品的污染物产生及排放量等指标与国内外同类型先进生产工艺进行比较，定量分析建设项目的清洁生产水平。技改项目还须与原有生产装置进行对比，论证技改工程的必要性。

以硫化精矿为主要原料的铜冶炼厂，原料中硫的利用率，应按现行的《铜冶炼厂建设标准》要求，达到95％，吨粗铜能耗606—653kS标煤，S02排放量10．7—16．9kg，烟粉尘0．71—1．89kg。

本工程能耗指标648k8标煤/t铜，S02排放量为16．9kg/t铜，烟粉尘0．71kg／t铜，符合清洁生产要求。

三、环境现状调查与评价

铜冶炼项目环评工作应该按照导则确定评价等级，进行环境质量现状监测。改扩建项目环境空气质量现状监测应进行无组织排放监控点测试。另外应进行厂区，渣场及界外农田处的土壤环境和农作物质量监测。

案例中没有详细介绍具体工作方案和监测结果，可参考其他资料安排环境现状调查工作。

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四、环境影响评价

1．环境影响评价中应关注的问题

(1)无组织排放污染问题从铜冶炼项目污染状况分析，无组织排放造成的污染往往比有组织且采取有效治理措施排放源造成的污染严重。无组织排放是指没能被吸尘罩或集烟(气)罩收集，从下料口、炉口等处逸散的污染物。无组织排放预测计算中的难点是合理确定无组织排放源强。如在很多项目的可行性研究设计中，往往仅提出集气罩或烟罩的集气效率和净化系统的净化效率，污染物的排放浓度按达标考虑，污染物的起始浓度无法准确提出。若简单的按集气效率、净化效率、排放浓度达标推算，得到的无组织排放量可能与实际工况相差较大。因此，无组织排放源强的核算，必须与生产工艺设计的能耗、物耗平衡计算及实际工作经验相结合，查清污染物的流向。

(2)制酸系统运行稳定性铜冶炼项目对SO：排放量的控制主要靠制酸系统的正常运行，一般采用两转两吸制酸工艺，尾气能做到达标排放。但鼓风炉等生产工艺产生的冶炼烟气中SO：浓度偏低，只能采用单转单吸制酸工艺或在采取补热措施后用两转两吸制酸工艺处理。在硫酸销路不好的地区，因硫酸涨库，制酸系统可能无法正常运行。因此，评价应分析制酸系统正常稳定运行的保证性和应急补救措施的可行性。

(3)砷污染铜精矿中大多含不同品位的砷，精矿中含砷的项目必须做砷平衡。在采用制酸工艺回收冶炼烟气中SO：的企业，相当数量的砷进入污酸和酸性废水中。因此，必须重视污酸和酸性废水、含砷渣的处理方法和可靠性分析。部分企业将含砷渣作为返料送炉窑处理，虽然减少了危险固废的处置量，但砷可能从烟气中排出，此时应预测砷对环境空气质量的影响。

(4)卫生防护距离的确定目前颁布的卫生防护距离国家标准中，与重有色金属行业有关的仅有铜冶炼厂(密闭鼓风炉型)的卫生防护距离标准。该标准在应用中存在如下问题：一是不全，不能涵盖整个行业；二是未考虑近年来采用清洁生产工艺后，排放的污染物量大幅度减少的情况；三是由于我国经济实力有限且人口稠密，改扩建项目的卫生防护距离难于满足标准要求。因此，环评中确定合理的卫生防护距离是一个难题。

目前采用先进生产工艺的铜冶炼企业，均有冶炼烟气制酸系统且原料贮存设施、炉窑密闭性较好，也可参照硫酸厂卫生防护距离标准确定卫生防扩距离。

（5）注意外排废水中一类污染物必须做到装置或车间出口达标。2．环境影响预测

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铜冶炼项目可以使用导则中推荐模式预测环境影响。需要注意的是废水中特征污染物是重金属，水质预测模式应选用重金属衰减模型。

五、环境风险及环境承载力评估

1．铜冶炼的环境风险评价重点是制酸系统故障造成高浓度SO：排放的环境事故。制酸系统转化率下降和故障停车时应有完善的监控手段和应急预案。

2．环境承载力评估应包括环境空气、水环境、土壤和农作物的环境承载力分析。

3．污染物排放总量控制要符合“39号丈’’的要求。在环境质量已不能满足环境功能区划要求的区域必须做到增产减污。

问题与思考

1．分析项目现状监测的不足，歹，]出应补充的监测内容和监测因子。

2．根据最新要求，本项目环评缺少环境风险内容，分析该项目环境风险评价主要内容和步骤。3．确定该项目卫生防护距离应依据那些标准及污染因子。4．分析清洁生产分析应补充那些内容。

老师所给讲义如下：

(三)冶金机电类

2006年汽车喷涂、涂装；2007年电镀；2008年铜冶炼制酸；2009年电子原件生产安徽铜都铜业股份有限公司铜陵金昌冶炼厂熔炼工艺改造及环境治理工程

一、项目概况

二、环境概况(一)环境状况 1.地理位置 2.地形地貌 3.水系 4.气候特征

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5.生态环境概况(二)功能区划

(三)控制污染与环境保护目标(四)环境质量现状 1．地面水环境质量现状 2．空气环境质量现状

3．噪声

4．土壤与作物

三、工程分析

(一)原料，燃料、熔剂及辅助材料 1．原料 2．燃料 3．熔剂

4．辅助材料(耐火材料、还原剂)

(二)主要工艺流程

1．备料配料 2．火法粗炼 3．火法精炼 4．电解精炼 5．制酸工艺流程(三)物料平衡计算 1．铜平衡 2．硫平衡

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3．砷平衡 4．水量平衡

(四)技改工程主要污染物排放量

1．废气排放情况(1)烟气治理(2)粉尘治理(3)无组织排放 2．废水排放

3．固体废物排放情况 4．噪声

(五)非正常生产排放分析

(六)技改工程前后“三本账”

四、环境影响预测

(一)评价因子确定 1．环境空气 2．地表水 3．土壤与农作物 4．声环境(二)预测模型选择

1．大气预测模式及参数选择 2．地表水环境影响预测模型选择 3．声环境影响预测模型选择

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(三)项目环境影响预测 1．地面水环境影响 2．空气环境质量影响 3．噪声 4．土壤

5．固体废物环境影响

6．风险评价（补充）

五、污染防治对策措施的技术经济分析

(一)废气治理措施分析(二)废水治理措施

(三)固体废弃物处置(四)噪声控制(五)风险防范措施

六．清洁生产水平分析

(一)生产工艺先进性：

1．浸没式喷枪熔炼工艺的先进性 2，火法精炼工艺先进性分析 3．制酸工艺先进性分析 4.水循环系统

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（二）清洁生产评价指标 1．能耗指标 2．单位产品排污

七.结论

问题与思考

1．分析项目现状监测的不足应补充的监测内容和监测因子。

答：不足：首先按照导则确定评价等级，进行环境质量现状监测。本项目为改扩建项目环境空气质量现状监测应进行无组织排放监控点测试。还应进行厂区、渣场及界外农田处的土壤环境和农作物质量监测。

补充的监测的内容、因子：

无组织排放监测，监测因子：SO2、TSP。

厂区、渣场及界外农田处的土壤环境和农作物质量监测。监测因子：Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、As。2．根据最新要求，本项目环评缺少环境风险内容，分析该项目环境风险评价主要内容和步骤。答：本项目的环境风险主要是制酸系统故障造成高浓度SO2排放的环境事故。发生情况：（1）制酸系统SO2转化率降低；（2）制酸系统故障停产，粗铜熔炼烟气直接排空。制酸系统转化率下降和故障停车时应有完善的监控手段和应急预案。

环境风险评价主要内容和步骤：

(1)风险识别；(2)源项分析；(3)后果计算；(4)风险计算和评价；(5)风险管理。风险评价：

风险可接受分析采用最大可信灾害事故风险值Rmax与同行业可接受风险水平RL比较：

则认为本项目的建设，风险水平是可以接受的。

则对该项目需要采取降低安全的措施，以达到可接受水平，否则项目的建设是不可接受的。

3．确定该项目卫生防护距离应依据那些标准及污染因子。

标准名称：铜冶炼厂(密闭鼓风炉型)卫生防护距离标准（GB 11657-89）；硫酸厂卫生防护距离标

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准（GB 11663-89）

污染因子：硫酸雾

4．分析清洁生产分析应补充那些内容。

环评中的清洁生产评价指标可分为六大类：生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标和环境管理要求。

本案例应补充：污染物产生指标、废物回收利用指标和环境管理要求。

建设项目环境影响评价公示单篇5

一、建设项目的名称及概要：

建设项目名称：石城县行政中心建设项目

建设地点：石城县东城区仙源村上排

建设性质：新建

建设单位：石城县人民政府办公室

项目概况：石城县委、县人大、县政府、县政协四套班子的办公用房建于二十世纪五十年代，属砖木结构，瓦屋面，原办公楼建设年代早，受当时条件限制，建设标准偏低，功能配制不全，布局不合理，经多年的超负荷运转使用，房屋的木屋面、木楼面及木楼梯损坏严重，修复困难。同时，原办公用房及各类附属用房紧临琴江河边，地处低洼地段，加之琴江河又缺乏必要的防洪设施，受上世纪九十年代三年两次的大洪水冲击，导致原本破旧的办公用房岌岌可危，基础下沉，墙体裂缝，内外墙面斑驳陆离，影响正常办公，同时存在极大的安全隐患，经房管部门鉴定为C类危房，并多次下发危房通知书，建议将该办公楼及附属用房拆除。

为保证机关办公人员的人身安全，2006年9月，县委、县政府作出决定：在危房办公的机关全部迁出，各自租用办公场所办公，并将危房拆除。县四套班子及70个党政部门从危房搬出后，分散租用民房办公，给机关工作和群众办事带来很大的不便，全县各级干部和群众强烈要求县委、县政府建设新的办公用房。

为使全县党政机关有一个固定的办公场所，更好地为群众服务，从节约资金、节省土地的角度出发，拟建设行政中心，用于四套班子及70个党政部门集中办公，新建行政中心拟选址于石城县东城区的仙源村上排，该地紧临206国道，位于东城区中心地段，交通便捷，环境适宜，为石城县城镇建设规划区内的国家储备土地。

对本项目建设提出建议和意见的公众可于本公告发布之日起15日内通过邮件或电话方式向建设单位、评价单位反映情。

建设单位

电话：

邮件：

评价单位：广州市环境保护工程设计院有限公司

电话：***

工程项目环境影响评价篇6

1.下列选项中，不属于修改规划目标或者规划方案时应遵循的原则的是（）。

A．目标约束性原则

B．责权对应原则

C．现实性原则

D．广泛参与的原则用户答案：[B] 得分：2.00

2.环评座谈会或者论证会结束后（）日内，根据现场会议记录整理制作的座谈会议纪要或者论证结论，并存档备查。

A．5

B．7

C．15

D．30 用户答案：[A] 得分：2.00

3.开发区环境空气影响评价等级不应低于（）级。

A．一

B．二

C．三

D．三级以下

用户答案：[B] 得分：2.00

4.环境风险具有（）。

A．确定性和危害性

B．不确定性和危害性

C．确定性和非危害性

D．不确定性和非危害性用户答案：[B] 得分：2.00

5.城市旧城区改造建设的显著特点是依托原有工业基础，以（）为主，利用其设施基础和技术优势进行新建、扩建和改造，以扩大再生产。

A．国有企业

B．民营企业

C．老骨干企业

D．公私合营企业用户答案：[C] 得分：2.00

6.（）明确建设项目可能产生的社会环境影响，定量预测或定性描述社会环境影响评价因子的变化情况，提出降低影响的对策与措施。

A．环境现状调查与评价

B．环境影响预测与评价

C．社会环境影响评价

D．环境风险分析评价用户答案：[C] 得分：2.00

7.下列不属于海洋水文动力环境敏感区划分原则的是（）。

A．开敞度很小，或感潮时间长的海湾 B．多年平均流量较大，且以径流作用为主的河口

C．多年平均流量较小，且以潮汐作用为主的河口

D．海岸线形状受海水冲刷影响极易改变的海域用户答案：[C] 得分：2.00

8.开发区环境影响的识别，分为（）等层次。

A．宏观规划和具体项目

B．战略性和策略性

C．长远和近期

D．主要和次要

用户答案：[A] 得分：2.00

9.在环境现状调查中，对环境中与（）有密切关系的部分，如大气、地下水等，应有定量的数据并进行分析评价。

A．调查内容

B．评价项目

C．自然环境

D．社会环境

用户答案：[B] 得分：2.00

10.所有建设项目均应预测（）的正常排放和不正常排放两种情况的环境影响。

A．设计筹备阶段

B．建设阶段

C．投融资阶段 D．项目运行结束后用户答案：[B] 得分：2.00

11.环境风险评价的重点在于（）。

A．彻底消除风险

B．降低风险损失

C．究风险减缓措施

D．认清风险危害用户答案：[C] 得分：2.00

12.（）的依据是国家和地方按照一定原则在一定时期内所下达的主要污染物排放总量控制指标。

A．环境容量控制

B．目标总量控制

C．指令总量控制

D．最佳技术经济总量控制用户答案：[C] 得分：2.00

13.同等级单项因子环境影响评价，对于（），需要对重点环境要素的影响进行详细和深入的评价。

A．一级评价

B．二级评价

C．三级评价

D．低于三级评价用户答案：[B] 得分：2.00

14.（）不属于《中华人民共和国环境影响评价法》界定的需要进行环境影响评价的规划。

A．地方政府政府及其部门拟定的规划

B．当地经济社会发展规划

C．可能产生不良环境影响的专项规划

D．企业发展战略规划用户答案：[D] 得分：2.00

15.（）主要论述水源、用水量、给水管网的情况。

A．给水规划

B．排水规划

C．污水处理规划

D．供热规划

用户答案：[A] 得分：2.00

二、多选题【本题型共15道题】

1.规划环境影响评价中的公众参与主体一般包括（）。

A．受影响公众

B．相关领域的专家

C．感兴趣团体

D．新闻媒介

E．政府相关部门

用户答案：[ABCD] 得分：2.00

2.在进行开发区环境影响识别时，应重点调查（）等环境敏感因素，分析现有环境问题和发展趋势。

A．环境保护目标

B．区域环境资源

C．环境质量现状

D．环境承载力

E．主要环境制约因素用户答案：[ABCE] 得分：2.00

3.规划环境影响评价指标体系由（）等指标构成。

A．目标层

B．准则层

C．描述层

D．扩展层

E．指标层

用户答案：[ABE] 得分：2.00

4.开发区环境状况调查与评价，主要包括（）等内容。

A．开发区历史沿革

B．开发区环境现状

C．社会经济状况

D．环境保护目标

E．主要环境问题用户答案：[BCDE] 得分：2.00

5.进行开发区域环境影响评价时，开发区综合论证的主要内容有（）。

A．总体发展目标的合理性

B．总体布局的合理性

C．环境功能区划的合理性

D．土地利用的生态适宜性

E．生态系统的兼容性用户答案：[ABCD] 得分：2.00

6.可燃气体的危险性主要是其具有（）。

A．吸入性

B．燃烧性

C．爆炸性

D．自燃性

E．排放性

用户答案：[BCD] 得分：2.00

7.环境影响评价中的资料收集和准备，可为进行（供基础资料。

A．物质风险

B．社会稳定风险

C．生产设施风险

D．自然灾害）的识别提 E．生态风险

用户答案：[AC] 得分：2.00

8.公众参与能促进建设项目和规划取得（）的协调统一，实现可持续发展。

A．政治效益

B．经济效益

C．社会效益

D．环境效益

E．军事效益

用户答案：[BCD] 得分：2.00

9.海洋水质环境亚敏感区可依据（）等原则进行划定。

A．人工培育生物资源开发利用区域

B．具有运动和娱乐价值的区域

C．开发利用海水资源的区域

D．按规划己建成海上工程的区域

E．海域自然景观和人文景观区域用户答案：[ABCE] 得分：2.00

10.规划环境影响评价过程中适合公众参与的内容包括（A．规划方案报批

B．环境背景调查

C．环境资源统计）。D．界定规划与环境影响要素间的关系

E．规划环境影响评价后评估及监督用户答案：[BDE] 得分：2.00

11.污染物的类比分析法，判断分析对象与类比对象之间的相似性，可以从（）等方面入手。

A．工程一般特征的相似性

B．污染物排放特征的相似性

C．项目生产方式相似性

D．环境特征相似性

E．项目区域地貌相似性用户答案：[ABD] 得分：2.00

12.规划环境影响评价工作中的规划方案分析，应包括（）等内容。

A．规划的描述

B．规划目标的协调性分析

C．规划方案的初步筛选

D．确定规划环评的内容与范围

E．制定环境负面影响应对方案用户答案：[ABCD] 得分：2.00

13.环境影响报告表（登记表）的内容要求中，评价适用标准包括（）。

A．环境质量标准

B．污染物排放标准 C．建设质量标准

D．总量控制指标

E．运营质量标准

用户答案：[ABD] 得分：2.00

14.当前公众参与环境影响评价的常用方法包括（）。

A．调查公众意见

B．咨询专家意见

C．召开座谈会

D．召开论证会及听证会

E．开展意愿调查评估用户答案：[ABCD] 得分：2.00

15.环境现状调查与评价，从（）等方面选择相应内容进行现状调查与评价。

A．自然环境

B．社会环境

C．环境质量

D．区域污染源

E．环境标准

用户答案：[ABCD] 得分：2.00

三、判断题【本题型共8道题】

1.开发区环境影响评价，除了要评价现状，还需要预测和规划未来。Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

2.《中华人民共和国环境影响评价法》只要求对土地利用、区域、流域、海域建设等指导性规划开展环境影响评价。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

3.所有专项规划的环境影响报告书，都必须征求公众的意见。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

4.规划方案的初步筛选，可以将明显违反环境保护原则或不符合环境目标的规划方案删去，以减少不必要的工作量。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

5.区域规划指标是实现总目标和阶段目标的定性判断指标。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：5.00 6.我国环境质量标准与污染物排放（控制）标准的选择具有一一对应关系。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

7.开发区的范围必须在城市规划范围内，或者在乡镇总体规划的建设用地范围之内。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

8.对于开发区环境影响评价，不需关注开发区污染物的总量控制。

Y．对

N．错

水利项目的环境影响评价研究篇7

1 环境影响的评价

环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估, 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施, 进行跟踪监测的方法与制度。

(1) 影响评价的基本功能包括:

判断功能、预测功能、选择功能、导向功能。

(2) 影响评价的意义:

明确开发建设者的环境责任及应采取的行动, 为建设项目的工程设计提出环保要求和建议, 为环境管理者提供对建设项目实施有效管理的科学依据。

2 水利项目的环境影响评价包括的内容

建设项目对生态环境、社会及经济的影响是相互联系在一起的, 有时难以分清界限。如水库蓄水引起的地质灾害导致了人员和财产的损失, 既是一个生态环境问题, 又是一个社会问题和经济问题。对地下水位的影响和库区人员就业机会的影响也是这样。因此, 水利项目的环境影响评价包括较广泛的内容, 概括起来有以下几方面:①对生态的影响。包括局部气候的改变、物种资源的变化、河岸泥沙淤积的演化、自然景观、历史遗迹的淹没等。②对社会经济环境的影响。区域土地的挖压占用、开发增值, 产业布局和结果的变化等。

3 生态环境影响评价的特点

水利项目跨越的范围一般较广, 对区域内生态环境的影响也较大, 而影响项目的因素也很多。因此, 水利项目建设和实施后产生的影响远远超出其他建设项目, 具有广泛的生态环境影响, 所以生态环境影响评价也就具有鲜明的特点。

3.1 宏观性

水利项目环境影响重在分析项目对区域生态环境的影响, 而生态环境涉及自然和人类社会的各个领域。虽然不是每个项目都涉及各个生态环境因素, 但其考察角度应包括各个方面, 有什么影响就分析评价什么影响。因而项目生态环境影响评价是对项目全面分析评价, 既有与经济社会相关的影响, 又有广泛的环境生态影响, 因此水利项目环境影响评价具有宏观性。

3.2 广泛性和复杂性

水利项目环境影响评价的范围广, 内容复杂, 其范围在地域上、空间上、时间上均远远超过其他建设项目对环境的影响, 一般小至几十平方千米, 大至一个地区、一个流域。

3.3 战略性和长期性

财务评价、经济评价的计算期一般为20年, 而环境影响评价要考察近期与远期生态环境发展治理目标, 项目对社会生活、生态与自然环境的影响, 可能要涉及几十年甚至数百年。水利项目区域环境影响评价是从区域发展规模、性质及功能布局、土地利用规划、污染物总量控制、污染综合治理等方面论述水利项目环境保护和管理的战略规划。因此, 水利项目环境影响评价与分析往往具有长期性和战略性。

3.4 间接影响性

水利项目的建设产生的环境影响有一部分是直接的, 如抬高地下水位、淹没文物古迹, 但许多环境影响往往是间接的, 如促使局部气候改变, 水文地质条件发生改变等。

3.5 不确定性

水利项目开发建设一般都是逐步、梯级建设的。在规划建设初期只能确定建设活动的基本规模、性质, 而具体工程建成后影响区域内的污染源种类、污染物排放量等不确定因素多, 因此, 环境影响评价具有一定的不确定性。

3.6 评价方法多样性 (定性和定量相结合)

水利项目影响区域的环境影响评价内容多, 可能涉及社会经济影响评价、生态环境影响评价和景观影响评价等等。生态环境影响评价既要在宏观上评价项目活动的规模、性质、布局的合理性, 又要评价不同功能是否达到微观环境指标的要求。既应评价项目活动的自然环境影响, 又要考虑其对社会、经济的综合影响。而有些评价指标是难以定量化的, 因此, 评价必须是定性分析与定量预测相结合。

3.7 评价时序的超前性

水利项目影响区域的环境影响评价应在制定水利项目建设开发活动详细规划以前进行, 以作为建设活动决策不可缺少的参考依据。只有在超前的区域环境影响评价的基础上, 才能真正实现工程项目的合理布局和建设补偿保护工程, 以最小的环境损失获得最佳的社会、经济和生态效益。

4 环境影响评价的步骤和内容

(1) 说明环评的背景、过程及与项目可研的关系。

(2) 明确开展环评的政策、法规及管理框架以及政府和有关方面 (如投资方) 在环境方面的具体要求。

(3) 项目描述, 包括项目所在地的自然、生态和社会情况与相关信息、项目影响范围以及是否需要制定移民行动计划和少数民族发展计划等。

(4) 确定环境现状, 通过立项筛选确定研究区的范围和环评工作深度;描述研究区的自然、生态和社会经济环境, 包括项目开始前预期的变化。所收集的数据资料应与项目的选址、设计、运行和环境减免措施的决策相关。

(5) 环境影响评价。确定重大环境影响因素, 并尽可能定量地预测和评价项目可能产生的正面和负面影响, 包括直接影响、间接影响和外部影响, 既要考虑近期, 又要考虑长期累计影响和风险事故性影响;确定减缓措施以及残余的负面影响, 借助项目实施改善环境的可能性;在项目环境评价过程中, 需要以适当形式向受影响的群众和利益相关群体进行咨询和公布有关信息, 注重他们的广泛参与。

(6) 替代方案比选。对拟议项目的选址、技术、设计和运行各种可行的替代方案 (含“无项目"方案) 进行系统比较。比较内容包括:潜在的环境影响、消除或减缓这些影响的可行性、需要的投资和运行费用、在当地条件下的适用性以及对环境管理监测和机构能力方面的要求。对每一个替代方案, 都应尽可能将环境影响量化, 并赋予经济价值。最后, 阐明推荐某一项目方案的依据和理由, 并说明存在的问题和建议。

(7) 环境管理和监测计划。主要是针对确认的潜在不利环境影响制定预防、减缓措施和监测计划, 其目的是在项目实施和运行阶段积极采取行动措施, 消除、抵消或至少使不利的环境和社会影响降低到可以接受的水平。需要强调的是必须将这一计划包含在项目总体实施计划中, 落实实施时间及管理、监测和能力建设所需的人员、经费。

(8) 对环境管理机构安排, 包括地方各级机构和项目单位的权威、分工和管理能力进行评价, 根据需要提出加强管理机构能力的要求和建议, 以保证环境管理和监测计划的顺利实施。这些建议可能涉及管理法规、新的机构、部门或地区间协调、人员培训以及相应的经费支持等。

(9) 组织项目相关部门和单位, 在整个环评过程中开展公众咨询工作。以不同方式征求受影响群体和其他利益相关者的意见, 以使环评结果全面、客观、符合实际。

5 项目环境影响评价中存在的主要问题及解决方案

(1) 环境影响评价工作的一个重要目的是对项目方案从环境角度做出评价, 通过对各个方案的环境风险、效益以及降低或消除这些风险的难易程度和代价进行系统比较, 以便选择最佳方案, 改进项目设计。所以, 必须明确环境影响评价中的方案比选工作是项目可研的一部分。然而, 在实际工作中, 环评工作, 特别是项目方案比选经常与项目可研工作脱节, 由咨询单位相对独立地完成, 不能很好地发挥环评在项目可行性论证和项目设计中应有的重要作用。另外, 很多环评报告在没有对各种方案进行认真比较分析的情况下, 就草率得出支持某一方案的意见。这样, 就失去了环评工作的真正意义。

为了解决方案比选环节薄弱的问题, 一种办法是通过开展行业或区域性环境评价, 提出某一行业或区域的总体战略选择方案, 避免具体项目方案选择时犯重大的或方向性的错误。此外, 应该在项目准备初期就提出投资方案比选问题, 供咨询单位和利益相关群体提出意见。还有, 可在确定环评工作任务大纲时, 专门明确要对所有的可行方案进行分析比较。还可以通过对环评工作人员的培训和聘请有经验的咨询专家组帮助完成项目的环境评价, 而得到解决。

(2) 在环境评价过程中, 公众参与, 特别是受影响群体的积极、广泛参与对于确定项目的环境影响和制定减缓措施至关重要。国际上要求在确定环评研究范围、评价环境影响以及在环评报告定稿前后均要进行公众咨询。当项目涉及到社会发展问题, 比如, 项目下有非自愿移民或影响到少数民族群众时, 环评工作要与社会分析紧密联系起来。

对于水利项目, 项目的受益者往往是城市居民、部分农业人口和距离工程地点有一定距离的其他群体。而居住在工程实施地的居民受益较少或根本不受益, 却要承受项目建设带来的严重的环境生态和社会影响。

例如水库蓄水常常意味着成千上万的人非自愿移民, 这不仅会给这些移民, 而且会给迁入区的百姓带来深远的社会影响。留在库区的居民, 在用水、土地和生物资源利用方面往往也会受到限制。

水利项目的成败在很大程度上取决于当地社区的兴趣和支持, 以及他们是否愿意和有能力改变土地和其他资源的利用方式。此时, 公众宣传活动对于水利项目的成功实施不可或缺。

(3) 环境管理与监测是保证项目下环境保护措施实施效果的有效手段。环境管理和监测计划应该清楚地说明减缓、抵消不利环境影响需要采取的措施和行动, 说明其实施方式、日期和历时、责任单位、相关费用及来源。必要时, 还要说明各项措施的优先顺序。在实际的项目环境评价报告中, 管理监测计划往往不够全面或不够具体, 各项活动的责任单位和经费来源不明确, 监测指标设置不够充分或者与项目相关性较差。一个重要原因是作为环评报告一部分的管理监测计划一般是在项目评估之前完成的, 因而不确定因素较多。为了避免出现上述不足, 可以考虑在环境管理计划中至少应列出各项减缓措施、建议的实施时间、责任单位和费用预算, 在项目评估时再讨论敲定。关于监测计划的问题, 应针对项目特定的环境影响和风险以及拟采取的缓解措施来设计监测计划, 并参照类似项目的一些经验, 确定关键的监测指标。对于不同类型的水利项目, 监测内容和指标因工程性质、功能和项目所在地的条件不同而变化。

(4) 还应建立领导机构、管理机构和执行机构构成的环境影响评价三级管理体系。领导机构是指中央级权威性领导机构。其职责是:负责全国环境影响评价工作的管理、指导、组织和协调, 颁布环境影响评价政策、法规, 制定环境影响评价实施办法及指导性原则, 规范环境影响评价方法, 审核监督其他环境影响评价机构的环境影响评价报告及环境影响评价结论, 及时反馈到领导及决策部门。管理机构是指各地区由相关、部门和行业组建的组织管理机构。其职责是:贯彻环境影响评价政策、法规, 对地区、部门和行业环境影响评价工作进行组织、管理和协调, 结合本地区实际和特点制定具体实施办法和程序, 审核环境影响评价单位的资格, 选择环境影响评价项目, 评判环境影响评价质量, 审核、监督下属的环境影响评价报告及工作, 向地方政府、有关部门提交审核报告, 供决策参考。执行机构是由规划设计单位、工程咨询公司、企业及商业银行建立的环境影响评价机构, 以及以多种形式单独组建的中介组织机构。其职责是:接受执行本地区, 各部门各行业委托的环境影响评价工作;加强决策监督, 为投资主体服务, 为银行或企业领导决策提供科学依据;面向市场, 开展服务, 成为靠评价质量求生存、求发展的经营实体。

环境影响评价结果的使用是环境影响评价体系中的决定性环节。该机制应保证环境影响评价结果, 在新建或已有项目中以及其他开发活动中得到采纳和应用。

6 结语

工程项目环境影响评价篇8

关键词：送变电工程；环境影响评价；重点难点

中图分类号：TM6文献标识码：A文章编号：1007-3973(2010)010-115-02

1、前言

随着国民经济的飞速发展，我国工矿企业和城乡居民生活用电量迅速增长。为了满足这种需求，国家在投入巨资进行包括火电、水电、风电和核电等在内基础电力设施建设的同时，也加大了城乡电网的建设和改造力度，逐步营造一个稳定、安全、有效的用电环境。各种电压等级的送变电工程作为城乡电网改造中的重要组成部分和联系电力资源与用户的纽带，在提高供电质量、供电可靠性和供电能力方面，起到了重要的作用。

我国对电磁辐射防护问题一直十分重视，特别是近年来，先后采取了许多措施，加强了这方面工作的监管力度，取得了较好的效果。根据国家环保部最新发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》，各种电压等级的送变电工程均需開展不同程度的环境影响评价工作，其中500kV以上及330kV以上、涉及环境敏感区的送变电工程需编制环境影响报告书，其余电压等级的送变电工程需编制环境影响报告表，并向国家及地方环境保护行政主管部门报批。

环境影响评价是指在工程投建前，对工程在施工期、营运期等不同阶段可能造成的环境影响进行科学、客观的预测分析，并提出避免或减轻不良影响的对策措施和建议。笔者在从事送变电工程环境影响评价过程中，积累了一定的经验，以下谈谈自身的心得体会，并对评价作业中所遇难点进行探讨，同时提出建议性的解决方案。

2、送变电工程环评工作的重点

开展工作都必须抓准重点，这样才能做到有的放矢，合理调配参与者投入在各个工作环节上的时间和精力，避免多做无用功，送变电工程环境影响评价也不例外。根据该类环评文件编制和审批要求，其工作重点应当涵盖以下几个方面：

(1)根据工程设计文件，运用表格和图件清晰明了地描述和反映工程组成情况：

(2)分别用表格和图件的形式明确反映工程与环境敏感区的关系；

(3)属于改扩建工程的项目，应清楚了解原工程组成及运营期环保工作情况，并提出“以新带老”的措施；

(4)工程建设对环境敏感区造成的生态影响及电磁影响应当作为评价重点，分别给予全面、具体、准确的预测分析，不能泛泛而谈；

(5)公众参与应按照《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28号])的要求，通过现场张贴告示和网上公示的方式征求公众意见，公众参与问卷调查需覆盖环境敏感目标处的公众群体，问卷问题的设计力求合理，使得公众参与调查能够客观反映公众对项目建设的态度，尤其是要调查清楚反对项目建设的原因，使环评管理有据可依。

根据以往经验，环保部门在环评审批过程中最为关注的就是上述几个方面的问题，因此送变电工程环评工作应当紧密围绕这几方面展开，只要把涉及的问题说清楚、说透彻，一般都能顺利通过审批。

3、送变电工程环评工作的难点

3.1环境敏感区的确认

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，送变电工程涉及的环境敏感区含义包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区及以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

送变电工程经常包括大范围、大规模送电线路的建设，沿途涉及几个县级甚至市级行政区域，属于线性工程，但由于可行性研究阶段设计费用在整个项目设计费用中所占比例不高，设计单位从自身利益角度考虑，往往只配备满足工程设计最低需求的人员投入该阶段的工作，这样就容易造成工程沿线区域现状调查情况不够翔实，在该阶段设计成果——可行性研究报告及图件中也往往无法确切反映项目周边是否存在环境敏感区及其具体所在。

按照国家环保部有关要求，建设单位应当在项目可行性研究阶段履行环境影响评价程序。由于环境敏感区生态、人文敏感度和环境保护要求较高，在环境影响评价文件中必须对其与工程相对位置关系、工程建设影响和保护措施予以清晰的表述，显然，此时的可研深度难以满足环评工作的深度要求，这样，接受环评委托的单位就必须承担起调查、核实工程周边环境敏感区的重任。环评单位在开展现场踏勘工作时，应注意做到以下几点：主动与地方电业局沟通，请求配合与协助：及时向地方环保局收资，以便确认工程范围内是否存在环境敏感区：在调查过程中发现工程确有涉及环境敏感区的，应及时向建设单位反映；督促建设单位、设计单位与相关环境敏感区主管部门积极沟通协调，取得路径协议。

3.2模式计算与模拟类比测量

对送变电工程环境影响评价而言，非常关键的一点就是需要通过分析，预测工频电场、工频磁场的影响程度和影响范围。在送变电工程环评中常用到两种预测方式：一是采用理论公式进行模式计算，一是通过类似项目的相关监测数据进行类比分析。两种方式建议按情况分别对待：

对工频电场，因电场强度仅与电压有关，而目前在各地均有已建成投运的不同电压等级的变电站和送电线路，要找到相同或类似的送变电工程比较容易，此时采用类比测量是比较直观和可信的。

对于工频磁场，因其与通过线路的电流有关，而一般情况下送变电工程运行工况是介于经济电流和最大电流之间，达不到设计工况，也就是说很难遇到两个变电站或两条线路完全相同的运行工况，选用的类比测量数据极可能不是最大运行电流条件下的工频磁场值。因此，在评价工频磁场时，建议以模式计算为主，同时充分考虑经济电流和最大电流两种情况，并结合实际测量数据进行对比分析，以得出与实际运行情况更为接近的预测结果。

环评作业中，对工频电磁场的模式计算，可以采用经过考证过的数学模式进行计算，对所采用的计算公式和参数要在环评报告中给出，这里建议采用《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》(HJ/T24-1998)中推荐的方法。另外，目前国内在送变电工程环评方面尚无要求采用统一指定的预测软件，因此环保部门也鼓励环评单位开展相关预测软件的立项开发和鉴定工作，以促进输变电工程环境影响预测准确性和可靠性。

在进行模拟类比测量时，应注意说明模拟类比的电磁辐射设备概况、测量地点和条件、测点分布、使用仪表、测量方法、数据处理和统计、测量结果和分析。另外还应注意选取的类比变电站的建设规模、电压等级、容量、架线型式及出线方向，以及类比送电线路的回路数、尺寸、相位排列、档距、架设高度与被类比的送变电工程尽量一致或接近。

3.3公众参与

公众参与是建设项目环评中一项十分重要的工作，直接关系到项目建设区域内广大人民群众的切身利益，因此越来

越受到管理部门和广大群众的高度关注。

在建设项目环评中，公众参与多以问卷调查的方式进行，在问卷内容和调查对象的选取等方面常流于形式，针对性不强。虽然原国家环保总局于2006年3月18日施行的《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28号]，以下简称《办法》)对建设项目环境影响评价的公众参与提出了相对明确的规定，但其可操作性还有待进一步检验。由于《办法》对公众是否必须参与调查没有强制性规定，不具备法律约束力。在送变电工程环评公众参与调查过程中，环评单位就常遇到公众害怕承担责任而不配合填写问卷的情况，其对项目建设既不表示赞同，也不表示反对，难免令调查人员感到无所适从。

对于送变电工程而言，特别是有送电线路途经居民生活区的项目，在进行公众参与调查时，有时会出现大比例的反对意见，在工程实施过程中甚至曾发生过当地居民阻挠施工的情况，个别工程在建成后也遭遇环境纠纷和环境投诉。究其原因，一方面与国内民众环保意识不断提升有关，另一方面，这与公众及媒体对电磁辐射污染概念及成因的错误理解有着莫大关系。目前，公众对电磁辐射污染的认识存在着严重的误区，很多媒体也将电磁辐射视为空中无形杀手，同时将广播电视、电台、雷达、通信产生的高频电磁场和高压送变电交变电产生的工频电磁场混为一谈。实际上电力系统产生的主要是工频电磁辐射，有关这种电磁辐射是否影响人体健康，国际上尚无明确定论。另外，电磁辐射和电磁辐射污染是两个概念，任何带电体都可以产生电磁辐射，而当电磁辐射强度超过国家标准时，才会产生负面效应，这部分超过标准的电磁辐射强度称作电磁辐射污染。《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》中推荐暂以4kV/m作为居民区工频电场评价标准，以国际辐射保护协会关于对公众全天辐射时的工频限值0.1mT作为磁感应强度的评价标准。在实际工作中，环保主管部门已经把这两个限值作为强制性环保标准来使用了，也就是說，当送变电工程周边环境中电磁场监测值不大于电场强度4kV/m，磁场强度0.1mT的国家标准时，可视为电磁环境是安全的。

针对如何做好送变电工程环评中的公众参与环节，本文从环评单位角度，提出如下几点建议：国家和各级地方环境保护行政主管部门进一步完善建设项目环评中公众参与的可操作性，同时环评单位现场踏勘和调查要做到细致全面，有效保障公众参与的广度与深度；有关部门和建设单位加强对环保法律法规及基础知识的学习和宣传，正确引导新闻舆论：环评单位在环评文件中应当明确要求建设单位在项目开展过程中时时、处处注意与周边群众的沟通，避免发生不必要的误解或矛盾，并将群众意见及时反馈设计单位，在工程建设全过程中做好宣传解释工作，积极消除公众“电磁辐射恐惧心理”。

4、结语

总体而言，送变电工程的环境影响评价与一般建设项目有着不同的特点，本文对其要点作了一些归纳和总结，以期对今后送变电工程环评工作的开展提供参考。

参考文献：

[1]王志轩，孙为民，输变电建设项目环境管理中若干问题的探讨[J]，电力环境保护，2000，16(3)：54-56

[2]龚建新，蔡金锭，输变电建设项目环境影响评价中部分问题的探讨[J]，福建电力与电工，2006，26(3)：18-20

[3]王政宏，姜梅，输变电建设项目环评中存在的问题与建议[J]，甘肃环境研究与监测，2003，16(9)：9-10

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