税源管理平台

税源管理平台（共8篇）

税源管理平台 篇1

自制卸料平台、移动操作平台安全管理措施

一、安全技术管理

（一）建筑施工现场使用悬挑式卸料平台。严禁不搭设卸料平台而直接将物料放在脚手架上吊装，严禁将钢管作为悬挑式卸料平台的支撑系统，严禁搭设简易悬挑式卸料平台与脚手架相连接。

（二）悬挑式卸料平台在搭设（安装）之前，应由建筑施工企业专业工程技术人员编制安全专项施工方案和操作规程，方案应对卸料平台的结构稳定性进行计算，对悬挑卸料平台悬挑梁与建筑物的结构连接、卸料平台钢丝绳与结构的连接等关键部位绘制施工节点大样详图。安全专项施工方案必须经施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核与审查，经审核合格并由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字批准后方准实施。土建施工单位应严格按照节点大样图的要求做好预埋和预留工作。

二、搭设（安装）安全管理

（一）卸料平台在搭设（安装）之前，搭设方案的编制者必须参加对搭设人员的安全技术交底，履行好交接底签字手续。搭设人员必须是经过培训、考核合格取得上岗证的专业架子工。

（二）卸料平台搭设（安装）人员必须严格按照专项施工方案和操作规程进行搭设。搭设过程中，施工单位必须指定专人进行监护，监理公司派人员到现场旁站监督，发现违章操作和事故隐患及时给予制止和纠正。

（三）卸料平台搭设（安装）完毕，必须经施工技术人员、专职安全管理人员、专业监理工程师进行验收，符合设计要求，并签署意见，办理验收手续后方可投入使用。在检查验收中如发现不符合设计或规范规定的，应立即落实整改。对检查验收的结果及整改情况，应按实记录，并由验收人员签名留档保存。

（四）卸料平台悬挑结构的安装、斜拉钢丝绳的固定及预埋件的施工验收应单独进行，悬挑结构预埋件的验收应作为隐蔽工程进行验收，验收表和验收单要作为安全资料经监理单位确认归档。

（五）卸料平台验收合格后，应在架体醒目处悬挂验收合格牌和限载标志牌。

三、使用管理

（一）卸料平台投入使用后，现场相关负责人、专职安全员要定期组织检查，发现安全隐患要及时整改，并将整改情况进行登记、存档。

（二）卸料平台使用过程中，任何人不得随意拆除、破坏连墙件、立杆、防护栏杆、钢丝绳等杆件和设施。

（三）严禁超载，吊运物料时，禁止长料夹短料，对穿入钢管一端的顶托必须拔出，单独装入吊篮内吊运。

（四）工人在平台上作业中，应注意自我安全保护和他人的安全，避免发生碰撞、闪失和落物。严禁在平台上戏闹和坐在栏杆上等不安全处休息。

（五）每班工人上平台作业时，应先行检查有无影响安全作业的问题存在，在排除和解决后方许开始作业。在作业中发现有不安全的情况和迹象时，应立即停止作业进行检查，解决以后才能恢复正常作业。

（六）平台上作业时应注意随时清理落到平台上的材料，不得超载堆放物料，不得让物料在平台上放置停留超过2小时。

四、监督管理

各标段负责人、安全员、相关班组长要对施工现场的卸料平台进行全面检查，发现卸料平台未按方案搭设（安装）的，要立即停止使用并拆除。项目部将卸料平台的搭设（安装）专项整治作为施工现场安全监管的重点，对不按规定搭设和使用卸料平台的，一律责令限期整改，逾期不整改的，责令停止施工并给予处罚。

税源管理平台 篇2

关键词：应急指挥,应急预案,管理信息

1 引言

应急管理信息平台就是利用计算机技术和网络技术,根据突发事件的处置流程,在事态发展即时信息的基础上,形成全面、具体、针对性强的直观高效的应急预案,使预案的制定和执行达到规范化、可视化的水平[1]。应急管理信息平台应建立应急预案系统层次结构模型,能使各类应急预案信息资源得到及时更新,促进信息的资源共享,为高效应急决策过程提供技术支持[2]。

随着我国油田的开发规模进一步扩大,油气生产设施逐年增加,隐患点源随之变多;同时,油田开发已经几十年,在用的容器、管线、设备也逐渐老化,穿孔泄漏、出现故障的频率呈上升趋势,突发事件的发生几率和次数都将扩大。因此,建立可对各种紧急情况进行有效监控的应急信息管理平台迫在眉睫[3]。针对上述问题,本文将以大庆油田为例,根据油田的实际状况,在油田现有基础设施基础上,设计开发具有可行性、高效性、安全性的油田应急管理信息平台。

2 系统的总体设计

油田应急管理信息平台是采用J 2 E E(J a v a 2Platform,Enterprise Edition)作为企业级应用开发的技术框架,简化且规范应用系统的开发与部署,进而提高系统平台的可移植性、安全性与再用价值。同时采用Oracle数据库作为数据的存储,借鉴SOA(Service-Oriented Architecture)的理论构建具有可伸缩性、灵活性、高安全性的企业应急管理信息平台[2],应急管理信息平台的系统总体结构如图1所示。

3 系统主要模块的设计与实现

油田应急管理信息平台主要功能模块包括:重大危险源管理,隐蔽工程定位,应急资源保障,应急预案管理,应急演练及培训,突发事件处置,移动数据处理,用户管理等。这里主要讨论各个功能模块的关键技术及实现流程。

3.1 重大危险源管理

将油田公司所属的各转油站、脱水站、油库等重大危险区域,以及学校、商场、医院等人员密集场所分类、分级、分单位进行登记备案,对其生产或经营规模、地理位置、危险源等基础信息,以及现场处置方案网络发布、更新情况进行统一管理;将现场实时生产数据、装置运行情况、值班岗位工作情况的视频通过局域网接入,并可用浏览器进行查询、查看。以加强对油田各重大危险源的管理,及时发现隐患,并组织进行消除。

利用最新的流媒体技术(Streaming),把音频、视频数据经过压缩后再进行存放或传输,保证现场的影像信息流畅的传输及播放[4]。同GIS和GPS系统结合,快速定位影像采集点。系统将把影像采集点的信息存入数据库,利用GIS和GPS接口程序,实现采集点的快速定位。将重大危险源进行登记分类、自动辨识然后分级,进行人工或自动化控制管理[5]。重大危险源管理流程如图2所示。

3.2 隐蔽工程定位

在油田内进行产能建设、老区改造、维护性作业等施工,以及新建改建商住、路桥等市政设施前,可能影响到油田已建隐蔽工程时,由施工单位向所在区域生产管理单位提出确认现场申请,由管理单位通过手持设备现场定位,并将地理坐标发送至生产调度中心,由其管理员登录油田地理信息系统,对该施工区域附近的埋地油、气、水管线、电缆等进行确认,划定危险作业区域,组织相关部门单位制定相应的施工方案。避免因野蛮施工,将隐蔽工程破坏,而导致油气泄漏、停水停电等突发事件的发生[6]。

考虑到现场施工的复杂性,设计了两种方案:一是现场人员通过移动终端及无线网络访问到调度中心,根据用户名和密码验证后输入当前的坐标信息,系统将调用GIS接口把现场的详细信息反馈给施工人员。二是现场人员通过G P S手持设备把坐标信息发送到本单位生产调度中心信息平台内或指定手机号码,验证通过后登陆GIS系统,查询相关信息[7]。隐蔽工程定位流程如图3所示。

3.3 应急资源保障

应急资源保障模块分为应急预案数据库、应急专家数据库、应急救援队伍数据库、应急联动资源数据库、应急车辆设备数据库和应急物资管理数据库。其中应急车辆设备数据库和应急物资管理数据库为日常动态数据系统,涵盖油田公司各单位所有特种车辆和设备的车型、功率、运行、维修等情况,以及油田公司应急物资申购、贮存、使用、更新情况。并可实现在油田某一地点出现某一类突发事件时,自动生成最快到达路径图、以及就近区域的设备、物资、救援队伍、应急专家、应急联动资源的优化统筹调动方案。应急资源保障结构如图4所示。

3.4 突发事件处置子系统

在油田某一地点出现某一类突发事件时,在平台内输入发生地、事件性质等关键信息,可自动生成优化处置方案,内容主要包括:a.突发事件现场基本情况;b.最快到达路径图;c.戒严半径;d.疏散路线;e.对应专项预案;f.就近区域的设备、物资、救援队伍、应急专家、应急联动资源;g.以往类似事故案例。

利用计算机图形学的最佳路径算法D i j k s t r a算法,描述出最佳路线图形。结合G I S系统,显示出周围所有可控半径内的资源信息。通过点击相应的资源信息,系统自动切换到相应界面,以最快速度显示所需要的结果信息。在该子系统中输入“发生地点”、“事故类型”等关键字后,通过后台运算调用其它子系统的数据,访问数据库服务器中各条数据中的同一类数据,即以“属性”区分身份,按照固定格式生成综合性处置方案。突发事件处置子系统流程图如图5所示。

3.5 移动数据处理子系统

在发生较高级别突发事件时,可能导致固定电话、移动电话、闭路电视、局域网等常规通讯方式中断。因此,按油田公司应急工作计划安排,拟配备移动通信指挥车,移动指挥车内的现场服务器和应急信息平台服务器之间设置接口,实现数据互通。

在平台内单独开发接口程序读取移动指挥车的数据库,考虑到发生突发事件后要及时传送现场数据,所以需要单独开发一个多线程程序(m u l t i t h r e a d i n g process),以秒为单位监听最新的数据。利用Socket接口建立现场实时数据库和应急管理信息平台的双向通信通道,除了接受现场的实时数据,指挥中心也可以通过应急管理平台向现场发送应急救援所需要的所有信息资源。这段程序是当发生突发事件后由平台自动调用,所以平常的时候不会运行,也不会影响系统的整个性能。移动数据处理子系统流程图如图6所示。

3.6 应急演练及培训子系统

编制应急演练及培训模块,模拟突发事件的场景及发展过程,按应急指挥人员、现场处置人员的等级、专业和分组情况,以角色扮演的方式,实现在计算机上对应急预案的桌面推演和应急救援的实战培训。内置的数据库涵盖油田公司各类各级预案,及所有基层现场处置方案的答题模式。

应急演练将事先利用3DStudio工具根据实际场景建造模型,模拟出实际生产运行环境。系统平台根据不同的场景建立相应的演练事件模型,对应专项预案。应急培训将采用问题答卷和系统自动flash演示相结合的方式,包括基础知识培训、专项知识技能培训等。利用计算机分叉树算法,对模拟培训题库进行综合处理,根据答案的选择情况而出现不同的结果,充分考虑到现场的实际情况进行模拟培训。

3.7 用户管理子系统

油田公司对各单位的应急信息平台进行管理,查看各单位应急管理各项工作是否开展落实。并在此模块中,发布或上传一些文件性文本。同时,预留石油集团公司、周边大企业、市政相关部门单位的平台对接接口,形成台网,实现有条件的资源共享。

这个模块包括人员管理、组织部门管理、权限管理、信息发布与接收等四个系统。以应急综合数据库为基础,高度集成各业务系统,形成统一管理、统一调度、统一救援的应急管理信息平台。平台主界面包括最新消息、紧急事故报警、公告信息等,利用AJAX技术及时刷新显示集团公司的政策法规、施工现场的相关报道及突发事件后的跟踪报道。灵活的权限设计,包括是否有查看数据的权限、是否有修改数据的权限等。基于角色的访问控制方(RBAC-Role-Based Access Control)[7]。是目前公认的解决大型企业的统一资源访问控制的有效方法。其显著的两大特征是:A.减小授权管理的复杂性,降低管理开销。B.灵活地支持企业的安全策略,并对企业的变化有很大的伸缩性。用户管理子系统流程如图7所示。

4 结束语

本文在现有油田信息资源和基础设施的基础上,采用J2EE(Java 2 Platform,Enterprise Edition)作为企业级应用开发的技术框架,Java为编程语言,Oracle10G数据库存储生产数据信息,借鉴SOA(Service-Oriented Architecture)的理论构建具有可伸缩性、灵活性、高安全性的油田应急管理信息平台。该平台的使用有效地降低了突发事件发生频率,提高了突发事件的处置效率,并且在处置突发事件时,通过平台的突发事件处置子系统,可将大多数危险状况控制在初期阶段,进行迅速处理,从而减少发生突发事件时所造成的经济损失和社会影响,确保油田生产生活秩序的平稳。

参考文献

[1]邓华江,邓云峰.我国应急管理体系现状、问题及对策[J].新疆化工,2006,(3):10-15.

[2]夏成林,刘政.对加快应急平台建设的思考[J].中共贵州省委党校学报,2008,(5):55-57.

[3]王家义.突发公共事件应急管理体系研究[D].武汉理工大学,2006.

[4]谭彬,袁波.流媒体技术分析与应用[J].电脑学习,2007,(4):24-25.

[5]杨昆,许立泉等.基于ArcGIS的地震灾害应急决策支持系统的设计与实现[J].地震研究,2006,(2):204-208.

[6]陈振明.中国应急管理的兴起——理论与实践的进展[J].东南学术,2010,(1):41-47.

管理平台的艺术 篇3

平台本身没有错

回答异常肯定，搭建平台本身没有错。因为，如果不搭建平台，公司的业绩可能无法取得目前一倍以上的增长。经验表明，除非是三、五个人的小型创业团队，一般的中小型企业如果没有一个分工明确、运作高效的部门设置，将无法圆满完成公司的日常经营管理活动，缺少有效的运作也是很多中小型公司在创业初期即告破产的主要原因之一。

公司根据业务运行模式和流程，对其中的一些关键节点进行人为分割，形成部门。部门的最主要作用，一是通过专业化分工实现效率的提高，二是通过部门间的协作减少公司运行过程中的风险。当胡总公司的规模扩大以后，随着客户和业务量的增加，他一个人肯定无法牵头处理所有的业务，因此他必须建立一套机制和系统，让业务自身正常地完成，同时能够自行控制一部分的风险，而协调成本就是公司风险控制中的必要成本。

美世的一项调查表明，很多大型公司的首席执行官上任后，面对的第一个问题就是：作为公司的最高行政长官，竟然发现自己对公司的业务竟然缺少控制力。如果他们想忽视经过管理层讨论已经形成的决策而按自己的意志进行某项决策时，他们经常会面对巨大的反对压力，低落的士气，甚至相关管理人员的离职。这些公司都有正常的管理平台，而且运转一直良好，我们显然不能说这些公司的平台有问题。真正的问题不在平台本身，而在于平台与业务和公司的匹配性。

平台的设计有讲究

胡总在评价自己的平台时，认为自己忽略了朋友公司那边有足够的收入以支持费用开支。这种认识其实是很片面的。再多的收入，也不应该作为支付不必要成本的理由，当然收入多的时候，我们花钱就有可能更大手大脚。

案例中所处企业的主要问题是平台与业务要求不匹配。平台的服务是固化的，分成六个标准步骤。胡总却忘记了一点，客户的需求是多样化的，有些客户可能要求项目的时间快，有些可能要求寻找配件全面，有些可能会要求质量，在不同要求下，如果时间紧迫的客户需要寻找十个零件而恰巧公司只找到了八个，客户可能希望对找到的样品先进行小批试产，未找到的继续寻找；而要求全面的客户有可能在找不到十个零件的情况下，就取消这个项目。而如果是一个长期客户，胡总的公司可能只是其多家供应商中的一家，有些零件找不到，客户干脆就转到其他家进行寻找了。但在现行平台中，下一步由于没找全可能就停滞不前，而不管客户要求。因此，在平台设计中，如何对客户进行分类是一个关键因素。

胡总现行的平台，是先对客户、然后对项目进行分类，之后再配备适合的项目人员，最后追加支持人员。现行平台是以工作职责进行划分的。胡总未来的平台设计，则是按照工作流程，将职责进行细分完成的。在其尚未付诸实施之际，我们几乎就能预言，他的新平台将可能带来更高的成本和人员增长。因为，当一项工作职责被细分为若干细小流程的时候，必然带来各流程间对工作输入与产出的验收与协调，分工越细，这种协调越复杂，成本越高，所需人员也越多。因此，在进行新平台建设前，建议胡总且慢动手。

我还是建议胡总先从客户的分类入手，结合两个平台不同的优点，对不同的客户设计采用不同的服务平台。简单说，胡总可以把客户分成两大类，一类是构成公司业务收入的主要来源客户，也即大客户，他们的业务对公司来讲是可持续的，公司要深入了解他们的需求，在他们那里不断挖掘和创造新业务。具体操作上，要配备专门的客户经理，与大客户保持日常的沟通与联络，他们的业务由对应的客户经理全程协调跟踪。另一类是中小客户，他们不是公司业务收入的主要来源，但也是业务增长必不可少的部分。对这类客户的服务，胡总可以考虑更多采用标准化的服务流程，更多地用平台来完成。

平台的实施有艺术

完成平台的设计之后，在平台的实施中，不建议胡总一步到位地进行平台大挪移，无论是他自己设想的“管理+实施”分类平台，还是我们建议的“大客户+日常服务”平台。因为公司已经有一个运转尚可的平台，我认为胡总最好是在现有的平台基础上，讲究实施的艺术性，进行分步骤调整，以实现平衡过渡。

完成客户分类后，胡总首先可以在原项目部基础上，建立大客户部。

大客户部强调业务部门和支持部门的有效配合，从分工、部门协作和薪酬等多个角度进行调整。一定基础上可以延用原来的项目服务方法，但部门内部与支持部门的角色有所不同。原来是一个项目人服务几个项目，而大客户部是配备专门的高级经理对一个或有限的几个大客户服务，统筹安排协调大客户在公司的所有项目。这种安排和协调将不只从属于公司的六大步骤，而是针对客户的需求，采用基于六大步骤的、更为灵活应变的方式，给予大客户经理更高的授权，提供量身定制的服务。而后台支持部门，建议胡总为这些大客户经理配备较为长期和专门的支持人员，提高他们的合作平滑度。

薪酬机制也能够对这种平台的实施进行配合：胡总可以考虑以一定的比例作为奖金，并把项目奖金分给大客户经理，由大客户经理对后台人员进行评价和分配，从而调动支持部门的积极性，达到有效配合，减少沟通成本。

当大客户部运转正常后，胡总可以考虑开始对中小客户服务平台进行改进。即逐步采用“管理+实施”的方法，在原有的项目部内进行改革。但这种改革并不是必须或十分激进的、而应该是探索性的。这种细分的做法有可能会带来成本的增加，而且不一定带来良好的效果。胡总其实完全可以在中小客户这里，依照原来项目标准化的流程进行管理，同时合并一些基础的分析、跟踪和协调职责，强化项目人的分类管理，使一个较高级的项目人带领更多的项目助理完成工作，从而结约人工成本。

平台的运行要控制

平台建好了，胡总不能完全放任不管，对其中的关键环节尽量做到收放自如。

在这个新平台中，最重要的就是大客户部。胡总可以尽可能多地参与重大客户的项目讨论会，尤其是大客户的大项目。参加这种讨论会，使胡总又可以如当初创业时那样，快速准确地进行项目决策，保证对大客户的项目上“赢取先机”。

在时机成熟的时候，胡总要对整体的工作授权进行考虑。授权不仅包括成本、费用的管理，也包括给予不同的项目人以不同的灵活批准权限，以保证在风险可控的前提下，提供最大限度的客户满意服务。

胡总最好在各部门间推行一种时间管理方法。由于在新平台下，前后台服务协作变得更为重要，各部门负责人都需要掌握部门内员工的实际有效工作时间，与此相矛盾的是为了前后方协作的方便，部门负责人对其直接下属的工作时间可能掌握得并不全面。胡总可以考虑在公司范围内，以项目或客户为单位，前后台员工申报工作时间的办法。支持部门员工项目工作时间报相关项目人审核，项目人工作时间报其部门负责人审核，整体的工作时间作为项目盈利性分析的重要指标。看似需要投入一定的工作量，但可以有效地控制人员规模过度增长。

最后，我建议胡总建立一个财务分析部门，或者在原有的财务部内增加专门的岗位，对客户和项目进行分析。以项目所有相关人员的工作时间、费用、收入和成本为基础，对主要客户、不同项目的收益进行分析，并提供分析报告，整理收集数据，逐步形成适合公司特性的各项财务参数，为项目定价和客户筛选提供依据，并最终有可能形成公司的财务定价模型。未来的理想状态是，基于一些历史客户数据和行业数据参考，胡总的公司可以对新的项目需求进行分析评估，抛弃一些投入时间多、费用大、要求高而不赚钱的项目，转而更好地为那些投入时间可控、要求正常的客户服务，减少不必要的人员和费用增长，从而提高公司的盈利能力。这种盈利能力的提高可能会伴随收入的增长，也可能是在现有收入水平的情况下，通过筛选客户实现，较好的状态是利润与收入同步或更快增长。

农村三资管理平台资料 篇4

农村三资管理解读及相关资料

农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

 农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。 农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。

 农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

依据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号），农村三资的监管模式为：

依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。

农村三资的监管目的为：

通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

农村三资的监管原则为：

（一）坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。

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农村三资管理相关资料

（二）坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。

（三）坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。

（四）坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

农村三资平台的核心功能为：

农村集体三资管理系统通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；采用信息技术促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径。最终通过借由平台的力量，改善农村信息滞后、发展缓慢的现状，推进农村信息化建设，提升农村村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。

 资金管理：资金管理主要是依托“村账委托代理”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。

 资产管理：资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。 资源管理：资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。

 合同管理：合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等，统一招投标管理，对招

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农村三资管理相关资料

投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理。农村三资平台的推广模式：

平台化推广：农村三资平台适合以县（市）为平台进行推广。村、乡级推广目标过于分散，推广成本过高，并且村乡级不具备农村三资的完整管理职能，一些重大项目的审批工作需要在县级审批完成，县（市）对三资的管理可以形成完整的闭环工作，对于信息化平台，也可以形成完整的工作流程。

精准营销：县（市）主管农村工作的农委是平台推广的关键领导机构，项目的营销重点为县（市）主管农委的书记和农委主任。

痛点营销：首先通过交流和资料收集，找到目标客户在三资管理中的痛点难点，向客户描述清楚信息化平台解决现有痛点难点的方案及效果。

农村三资平台的研发工作：

三资平台的完整研发周期预期为30个人月（简单理解为10个人，三个月的研发工作量），中枢北斗信息科技有限公司现有技术研发人员60余名，完成胜任平台的研发及推广实施工作。

相关附件：

附件一：专家对于农村三资工作的解读 附件二：标准的农村三资管理制度

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农村三资管理相关资料

附件一：专家对于农村三资工作的解读

加强农村集体“三资”监管工作 营造风清气正发展环境

同志们：提起农村集体“三资”管理，可能大家都听过，但能耳熟能详的人并不多。其实农村集体“三资”与在座的村组干部有莫大的关系。今天，借此机会谈一些自己的认识和体会，与大家共勉。

我从农村集体“三资”基本概念、加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义、如何加强农村集体“三资”监管工作等方面讲述。

一、农村集体“三资”基本概念

（一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。

（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。

（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

二、加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义

农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题多发领域，抓住农村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。加强农村集体“三资”管理，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。加强农村集体“三资”管理，健全“三资”规范运作机制，能够科学、合理地规范农村经济事务管理，有助于铲除农村基层干部经济腐败的土壤，起到预防腐败的关键作用。

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农村三资管理相关资料

三、农村集体“三资”监督管理组织及职责

农村“三资”代理服务中心是全乡代理服务、监督管理农村集体“三资”的专职机构。各村配备一名报帐员，报帐员在村委中产生，由村两委提名，经村民代表会议同意。采用“双重管理、相互制约”的管理模式，推进我乡农村“三资”工作步入规范化、制度化、公开化的轨道。

农村“三资”代理服务中心要严格执行财政部《村集体经济组织会计制度》，按照“一村一账”方式进行分户核算管理，建立统一的行政村集体“三资”台账，对各村“三资”进行代理服务。“三资”台账的保管、调整实行动态管理，并逐步纳入电算化管理。各村根据“三资”的使用变动情况，及时到“三资”委托代理服务中心进行台账变更调整，保证账账相符、账实相符。

（一）基本原则

1.坚持村集体资金的所有权、使用权、审批权、收益权不变的原则。村资金属于该村集体所有，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。

2.坚持独立核算的原则。村原财务独立核算的主体不变，实行以村建账，单独核算，保持原村帐户、债权债务关系不变，保持原村财务的独立和完整。

3.坚持民主管理和民主监督的原则。加强集体资产管理，坚决制止新增不良债务，发挥民主管理和民主监督的作用。

4.坚持帐、表、据统一管理的原则。村财务管理所需账簿、记账凭证、凭证封面、报表，一村一柜，由镇农村“三资”代理服务中心统一保管。

（二）工作职责

1、农村“三资”代理服务中心工作职责是：

①代管各村会计帐目，各类凭证，涉及财务内容的合同，代管各村民委员会财务公章。

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农村三资管理相关资料

②对各村的财务收支凭证进行定期审核和接收，及时受理报账事宜，并按照要求填制记帐凭证、登记会计账薄，编制会计报表，做到账账、账证、账款、账实、账表相符，保证会计资料的及时、准确、完整。③遵守财经法规，执行财务制度。

④对各村的收据进行管理，负责发放、稽查和核销。

⑤监督各村重大经济活动情况，发现有违犯财务制度行为的，有权冻结该村财务业务，对违犯财经纪律严重的应移交有关部门，追究责任。⑥监督各村财务收支公开情况。

⑦对各村的资产、资源进行协管和监督。⑧代理会计档案。⑨提供会计信息。

2.村民委员会报帐员职责是：

①负责村各类明细帐目登记、管理村内各类资产、资源。

②对本村发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合会计制度规定的原始凭证，及时上交各种收入。

③定期整理财务收支凭证，组织开展民主理财活动。

④对村内会计事项的合法性、有效性进行审核。对违反财经纪律和财务制度的事项应及时向负责人说明并予以更正，对不符合财务规定、审批监督手续不完善的开支，不予报支。

⑤按照规定定期将本村发生的会计事项所涉及的有关单据、凭证报送代理服务中心进行会计业务处理。

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⑥对于代理机构退回的要求按照规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。

⑦按照要求保管使用村委的备用金、有价证券、农经单据、现金支票。⑧定期与乡农村“三资”代理服务中心进行会计帐目核对，保证会计业务及时准确。

⑨协助镇农村“三资”代理服务中心做好本村财务公开工作。⑩负责居民组财务监督管理工作。如何做好农村集体“三资”监管工作

（一）认真分析当前农村集体“三资”管理工作存在的问题

1．对农村集体“三资”底数不清，账目混乱，管理制度不健全、监管乏力等问题仍然粗存在。在座的各位村组干部，你能说得出来，你村你组的有多少资金、资产资源嘛？我想没有。虽然村帐实行了乡代管，但组帐仍旧由组里做。有的组里组长、会计、出纳一个人兼，缺乏监督，一个人说了算，往往出现侵吞、霸占组集体资源，造成组集体资源的流失，村民集体上访不断。

2.“三资”台帐管理不完善。农村集体“三资”涉及面广、项目繁多，复杂而多样。部分村对属于集体的资金、资产和资源家底不清、管理混乱，管理台帐没有健全完善。特别是对集体土地、国家强农惠农资金和集体收益等重要项目登记不全、不细甚至没有登记。由于台帐管理不完善，导致了农村集体“三资”存在的产权不清晰、长期闲臵浪费、流失严重、被挪用占用等诸多问题。

3.村务公开走过场。村务公开走过场，只单纯强调财务公开，而不注重资产资源处臵上的公开，对集体发包事项、农村建设项目、强农惠农政策等方面的公开还不全面。

4.民主决策难实行。当前部分村仍存在“决策一言堂、用人一句话、审批一支笔”现象。在处臵集体资产资源时，不按照民主程序，搞暗箱操作，不公开，不进行招投标，不召开村民大会或村民代表会议讨论决定，由村支书或村委会说

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了算，严重违反有关规定。

（二）充分认识加强农村集体三资管理和监督工作的重要性。加强对农村集体“三资”的管理和监督，是保持农村社会和谐稳定的基础性工作，是稳定和完善农村双层经营体制的客观需要，是探索集体经济有效实现形式的根本途径，是密切党群干群关系的重要保障，是加强农村党风廉政建设的必然要求。

（三）摸清“家底”，健全台帐。

各村要组织专门人员开展农村集体三资的排查清理工作。成立由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、包村干部或村民理财小组和群众推荐的村民代表等参加的清理小组，由包村干部组织对农村集体“三资”进行清理。在开展调查摸底工作的基础上完成清产核资、登记造册工作，建立台帐。按照登记、核实、公示、有异议的进行复审、确认、上报的程序，由村清理小组成员及包村干部等分别签字后上报乡镇农经站审核确认，并做好移交的准备工作。清理清查要以村会计帐簿为依据，坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实帐务相结合。对遗留的债务问题，要以村会计帐簿为依据，由乡财政、农经等部门审计确认，各项债务要本着“谁举债，谁负责；谁受益，谁负担”的原则，采取先急后缓，分类处理，积极予以化解。对帐外的债务，有条件查清的审核无误后进行登帐，一时无法认定的，在认定后进行补登。对资源的清查登记以目前由村集体所有和使用产权清晰的为重点，对资源产权不清、有争议的可暂不登记，待明晰产权后，再进行补登。

（四）健全制度，加强管理。建立健全收入管理、现金管理、支出管理、资产资源管理、票证管理、会计报表、财务档案管理、债权债务管理、承包合同管理、民主理财和财务公开等十四项制度。

（五）加强领导，提高认识。需进一步提高加强农村集体“三资”监管重要性的认识，增强做好农村集体三资监管工作的紧迫感、责任感

（六）严格程序，民主决策。针对农村仍然存在的“决策一言堂、用人一句话、审批一支笔”等突出问题，为切实保障农民群众的民主权利，必须将村集体资产、资源发包、大额固定资产的购臵与处臵等列入村级重大事项，实行流程化、[键入公司名称]

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精细化管理。坚持用“流程化、精细化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，凡办理村级重大事项，必须依次履行“支部提议、两委商议、党员审议、村民（代表）会议决议、项目实施、验收决算、公开公示”等九道程序。每道程序都在村民主理财小组和村纪检委员的监督下递次进行。

（七）加强组级“三资”管理，消除盲点地带。设立组民主理财监督小组，负责本组日常资金收支情况的监督。

如何加强强农惠农资金监督管理的工作

一、基本概念

“强农惠农资金”是指各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等。包括：

（一）农村基础设施建设类资金。包括用于小型农田水利建设、病险水库治理、农村能源建设、农村饮水工程建设、水土保持、小水电、堤塘建设、乡村公路建设、土地整理与耕地保护等方面的资金。

（二）涉农奖励补贴类资金。包括粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴、粮食基础能力建设资金、农机具购臵补贴、“家电下乡”补贴、“汽车摩托车下乡”补贴、能繁母猪补贴、畜禽良种补贴、畜禽标准化规模养殖补助、渔业补助、重大动物疫病强制免疫与扑杀补助、“两翼”农户万元增收工程资金、退耕还林补助、天然林保护资金、森林工程建设资金、绿化长江建设资金、巩固退耕还林成果项目资金、产粮（油）大县奖励、生猪调出大县奖励等方面的资金。

（三）农业产业化发展和社会化服务体系建设类资金。包括支持农业产业化经营、农村专业合作社建设、农村科技、新农村现代物流网络建设、政策性农业保险等方面的资金。

（四）农业综合开发类资金。包括用于农业综合开发土地治理、农业综合开发产业化经营等方面的资金。

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（五）农村综合改革类资金。包括镇乡机构改革、区乡财政体制改革、农村税费改革转移支付、化解乡村债务、农村义务教育债务、“一事一议”财政奖补试点等方面的资金。

（六）农业防灾救灾类资金。包括特大防汛抗旱补助、农业生产救灾资金、救济资金、地质灾害防治资金等。

（七）支持农村社会事业发展类资金。包括用于农村义务教育经费保障、农村中小学校舍建设、农村公共文化体系建设、农村电网改造、广播电视“村村通”、计划生育奖励扶助、农民体育健身工程、农村劳动力培训、农民工培训、城乡居民养老保险、农村低保、城乡居民合作医疗保险、农村医疗救助、农村卫生服务体系建设、农村五保供养和敬老院改扩建、农村安居工程建设、农村危旧房改造、巴渝新居建设、农村环境保护等方面的资金。

（八）财政扶贫开发类资金。主要是中央和市财政用于支持 我区扶贫工作的资金。

（九）库区移民类资金。包括中央和市财政安排用于支持库区饮水、道路、困难移民住房等生活生产设施建设，移民后期扶持、口粮补贴资金和对口支援资金等。

（十）支持农村基层组织建设类资金。包括用于村级组织活动场所建设、村级组织运转经费保障、镇乡机关办公用房建设等方面的资金。

二、如何做好强农惠农资金监管工作

1.摸清涉农项目资金。以“对农民的补贴资金、农业和农村基础设施建设投入、农村社会事业投入、其他重点专项资金”四类资金为重点，进一步摸清各项涉农政策项目和各类涉农专项资金的数额。

2.强化涉农补贴资金发放监管。对石油价格补贴、粮食综合补贴、良种补贴、生态公益林补偿、农村低保等补贴类资金，通过 “一卡通”方式，及时足

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额地兑现给农民;对农机购臵补贴、家电下乡补贴，着力完善政策，改善服务，加强对供应商的监督，确保农民群众得到实惠。

3.完善强农惠农资金管理制度。制订、清理和完善强农惠农专项资金管理办法和制度，明确强农惠农专项申报条件、扶持重点、使用范围、报批程序、资金拨付与检查验收方法等，规范强农惠农资金使用管理。

4.公开资金管理分配情况。按照政府信息公开的要求，公开强农惠农资金安排的原则、投向重点、申报条件、申报程序、分配标准、监督检查、跟踪问效等，提高资金分配管理工作的透明度，推动涉农资金在村务栏公示制度的落实，切实解决涉农资金和项目公开不及时、不规范的问题。

5.加大监督检查力度。充分发挥纪检监察、审计和财政监督的职能作用，加强对强农惠农项目和资金的监督检查。各涉农部门都选择2个以上群众关心、社会关注的重点涉农项目资金开展监督检查，对发现截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题，严格责任追究，并通报有关情况。

6.加强政策宣传工作，增强政策透明度。充分利用村务公开栏、宣传栏、发放宣传单等方式，多方位开展政策宣传，增强政策透明度。主动接受群众监督，形成对惠农资金多形式的监督，保障了惠农资金受益农民。

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附件二：标准的农村三资管理制度

农村集体“三资”管理制度

农村集体资金管理制度

1、财务收入管理制度

集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。

2、财务开支审批制度

日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，报经主管财务的负责人审批同意并签字(盖章)，定期交村务监督委员会集体审核。审核同意后，由村务监督委员会负责人签字(盖章)，由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。

3、财务预决算制度

年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布

4、资金管理岗位责任制度

明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。要按照会计核算主体分设账户(簿),应当尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。

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5、财务公开制度

应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向村集体经济组织全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。

农村集体资产管理制度

1、资产清查制度

定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

2、资产台账制度

集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。

3、资产评估制度

集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表会议确认。

4、资产承包、租赁、出让制度

集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。

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5、资产经营制度

集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

农村集体资源性资产管理制度

1、资源登记簿制度

法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。

2、公开协商和招标投标制度

集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。

3、资源承包、租赁合同管理制度

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集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。

4、集体建设用地收益专项管理制度

农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

农村集体资产评估制度

一、农村集体资产评估必须坚持真实、科学、公正、可行的原则。

二、农村集体资产在发生下列情形之一时，必须进行资产评估：

（一）资产拍卖、出售、转让；

（二）以招标方式发包、租赁资产经营权；

（三）实行兼并、分立、联营、股份经营及改组股份合作经营；

（四）以股份的形式将存量资产折股量化或折股出售；

（五）与企业和其他经济组织或个人开办合资、合作经营企业；

（六）企业清算；

（七）资产毁损；

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（八）农村土地承包经营权。

（九）依照国家有关规定必须进行资产评估的其他情形。

三、农村集体资产评估范围包括：依法属农村集体经济组织所有的资源性资产、流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。

四、农村集体资产单位价值在 5000元以上的必须进行评估；资源性资产单位价值不论金额大小都要进行评估。

五、农村集体资产评估，必须委托具有合法资格的评估中介机构或农村集体资产产权管理部门具备评估资质的人员，组建评估小组，成员不得少于3人。

六、村集体经济组织委托评估机构进行资产评估时，应如实提供有关情况和资料。评估机构、评估人员应对村集体经济组织提供的有关情况和资料保密。

七、农村集体资产评估按照下列程序进行：

（一）申请立项；

（二）资产清查；

（三）委托评估；

（四）评定估算；

（五）验证；

（六）确认。

八、农村集体资产评估后必须出具《评估报告书》，评估报告书有效期为1年。

九、农村集体资产评估的费用由被评估单位承担。农村集体资产集中采购制度

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一、农村集体经济组织添臵大型集体资产委托农村集体资产产权交易所集中采购的办法，并签订委托协议。

二、添臵下列资产必须实行集中采购：

1、新建办公、生活用房；

2、新建公共娱乐场所；

3、政府投资的公益性建设项目；

4、添臵交通工具、仪器及设备；

5、添臵价值在2000元以上（含2000元）的办公用品；

6、投资在20000元以上（含20000元）的修缮或维护项目；

7、其他需要进行集中采购的项目。

三、集中采购采取下列几种形式：

1、公开招标；

2、询价采购；

3、竞争性谈判；

4、邀请招标；

5、单一来源采购。

四、集中采购前必须履行下列相关程序：

1、村委会提请村民代表大会讨论通过；

2、村委会向乡人民政府提出申请；

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3、乡人民政府审批；

4、集体资产产权交易所备案。

五、集中采购必须具备或履行下列相关手续：

1、村民代表会讨论通过的决议复印件；

2、提交集中采购申请书；

3、乡人民政府审批的依据；

4、集体资产产权交易所下达的集中采购通知；

5、集中采购委托协议；

6、集中采购公告、公示；

7、集中采购招标文件；

8、集中采购《投标书》；

9、集中采购评标记录；

10、集中采购中标通知；

11、签订集中采购合同书；

12、集中采购验收报告。

六、集中采购的评标办法由农村集体资产产权交易所比照《中华人民共和国政府采购法》的相关条文进行。

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税源管理平台 篇5

第一章 总则

第一条 为了加强中山市电子政务云服务平台（以下简称云平台）资源管理，确保资源的合理分配和安全使用，根据《中山市电子政务云服务平台管理暂行办法》（以下简称《管理办法》），制定本实施细则。

第二条 市经济和信息化局是云平台的主管部门，负责统筹云平台资源管理工作；云平台资源使用单位（以下简称用户单位）依据各自责任，协助主管部门和运营单位做好云平台资源使用及安全管理工作；云平台运营单位配合主管部门具体负责云平台资源提供及安全管理服务。

第三条 本细则所指云平台资源是中山市电子政务云服务平台为用户单位提供的计算、存储、网络等云资源，具体包括但不限于：

（一）云计算资源。云平台运营单位根据用户单位需求和主管部门审批意见，为用户单位提供虚拟主机服务，用户单位须明确虚拟主机的CPU核数、内存容量、存储容量、端口开放需求和配套设备运维需求。

（二）云存储资源。云平台运营单位根据用户单位需求和主管部门审批意见，为用户单位提供保存系统数据、图片、视频和 备份文件的云存储资源。

（三）第三方软件资源。云平台运营单位根据用户单位需求和主管部门审批意见，为用户单位提供操作系统、数据库、中间件、服务器防病毒、备份工具等第三方软件。用户单位应优先使用自有的正版第三方软件，建议用户单位原则上使用开源软件，如需使用云平台提供的付费第三方软件，用户单位需求须通过按《管理办法》要求组织的专家评审。

（四）云网络资源。云平台运营单位根据用户单位需求和主管部门审批意见，为用户单位提供互联网、党政内外网、业务专网、无线网络、VPN远程访问和其他网络接入服务。用户单位云网络资源需求须明确网络接入地点、数量、带宽和价格等要求，并须通过按《管理办法》要求组织的专家评审。

（五）云安全服务。云平台运营单位提供满足等保三级要求的基础设施安全配套服务。用户单位如需选用云平台运营单位提供的增值安全服务，须通过按《管理办法》要求组织的专家评审。

第四条 云平台服务范围。云平台主要为中山市市直机关及事业单位（含下属单位）、各镇区网站和经市政府批复同意的重点信息化项目提供资源服务。

第二章 部门职责

第五条 市经济和信息化局是云平台的主管部门，在新建电 子政务项目技术评审阶段就项目对云平台资源的需求提出意见；在项目进入实施阶段后，负责云平台资源的申请受理、评估、审批、统筹、协调及管理工作。

第六条 用户单位按需向市经信局提出云平台资源申请，填写《云平台资源申请表》，经市经信局评估、审批和分配资源后，负责对云平台资源的使用和安全进行管理，包括但不限于虚拟主机和账户密码管理、协调软件开发单位合理使用资源、资源使用反馈、信息系统维护等。用户单位须协助云平台运营单位开展安全管理工作。

第七条 云平台运营单位按照主管部门要求，具体负责云平台资源分配实施、资源监控报告、平台运维优化、故障响应、技术支持、平台资源扩容等运营管理工作。

第八条 市公安局是云平台信息安全工作的监督和指导单位，云平台运营单位在市公安局的指导下，按照信息安全有关工作要求，做好云平台信息安全管理工作。

第三章 用户单位前期需求的确定

第九条 新建电子政务项目在技术评审阶段，项目建设方案须参考云平台服务目录，明确云平台资源使用需求。

第十条 新建电子政务项目须参照云平台网络规划，明确云网络资源需求，并经市经信局组织的技术评审和市财政局绩效预 算审核后，作为云平台运营单位进行网络采购的依据。

第四章 云平台资源申请管理

第十一条 用户单位可参照云平台资源服务目录提出资源申请，流程为由用户单位向市经信局提交资源申请表（见附件），市经信局经过内部审批向云平台运营单位发出资源审批意见，云平台运营单位根据资源审批意见分配资源并通知用户单位，协助用户单位进行系统部署或调整。

第十二条 云平台资源申请时间要求。用户单位关于云计算、云存储、第三方软件资源（变更）的申请，须提前于计划实施目标日前至少5个工作日提出申请；云网络资源（变更）申请和云安全服务（变更）申请，须提前于计划实施目标日前至少30个工作日提出申请。

第十三条 用户单位申请将已建信息系统迁移到云平台时，原则上要继续使用前期已采购的操作系统和数据库等第三方软件正版授权，云平台不再安排。

第十四条 用户单位在填写云平台资源申请时，应根据项目建设方案及业务需要，结合信息系统未来3个月的资源需求提出申请，对于资源需求超出实际情况的申请，云平台将根据评估情况做出合理化分配建议。

第五章 云计算资源管理

第十五条 资源分配和使用原则。用户单位应根据业务需要向市经信局提出资源申请，市经信局评估、审批后分配资源总额和初始资源额度，云平台运营单位按初始资源额度分配资源，并监控资源使用情况，在资源总额范畴内，云平台运营单位可根据用户资源使用情况进行动态调整，用户单位可通过邮件方式提出申请，资源调整操作完成后由云平台运营单位通知主管单位和用户单位。如资源使用量已达总额仍不能满足信息系统实际需求，用户单位可再次提出资源申请。

第十六条 云计算资源的初始分配。市经信局通过对在云平台运行的多个信息系统资源使用情况进行统计分析，按照一般性网站及OLTP系统、较大型网站及多用户OLTP系统、大型服务网站和信息系统等三个类别进行资源初始分配。

第十七条 云计算资源升级。在资源总额范畴内，云主机资源的升级按照以下管理原则进行。

（一）达标升级原则。各单位云主机资源需达到一定使用量或条件时才可申请升级，具体如下：

（1）CPU周平均使用率超过80%及以上；

（2）1小时内CPU使用峰值超过90%达到3次以上；（3）内存周平均使用率超过80%及以上；（4）1小时内存使用峰值超过90%达到3次以上；（5）存储空间使用率达80%以上；

（二）临时升级原则。当用户单位的信息系统出现可预期的访问高峰时，用户单位在明确升级时间长度和资源需求后，可向市经信局提出资源临时升级申请。

（三）应急管理原则。云平台运营单位在发现用户部门的云主机出现资源瓶颈情况时，应及时采取资源升级操作并通知用户部门。

第十八条 云计算资源的变更。用户单位需对已分配的云计算资源（第三方软件）进行变更时，须提交资源变更申请，按照申请流程办理。

第十九条 云计算资源的回收。用户单位已申请的资源如出现闲置时可通知云平台主管单位和运营单位进行资源回收。云平台运营单位每季度整理出资源使用率偏低的云主机，对于资源长期闲置不用或已停止服务的主机，在经用户单位和主管部门确认后将收回资源。

第二十条 云主机端口开放管理。用户单位须充分重视应用系统的端口开放管理，在申请端口开放时做到以下几点：

（一）明确端口用途和范围。每一个开放端口均需明确用途和开放范围（互联网、党政外网、部门专网或固定IP），短期无明确用途的预留端口不建议申请，同时端口的开放范围能小则小（最好精确到IP），以减少安全风险。

（二）为加强安全管理，常用端口如TCP21（FTP）、TCP1433（Microsoft SQL）、TCP1521（Oracle）、TCP3306（My-SQL）、TCP50000（DB2）、TCP5000（SyBase）等传输数据类，通常只允许在用户单位应用系统不同云主机之间访问，而不允许外部访问，如需要在非云平台环境内访问此类端口，需要修改到其它非周知端口。

（三）对于不再使用的端口，用户单位应及时通知云平台主管单位和运营单位进行端口权限取消工作，以减少安全漏洞。

第二十一条 VPN账户管理。用户单位须充分重视VPN账户管理，在申请VPN账户时做到以下几点：

（一）申请资格：没有连接党政外网的用户单位允许申请（用户单位有党政外网，但云主机上系统由用户单位的外包单位维护，且外包单位无党政外网的情况时，视为有党政外网）；有连接到党政外网的用户单位但有非工作时间需要连接上云主机运维的允许申请一个唯一帐号。

（二）帐号管理：申请的用户单位对任何经由该帐号所产生的安全事件负责。

（三）帐号有效期：所有申请SSL VPN帐号原则上申请使用的有效期不超过3个月。

（四）帐号访问权限修改：用户单位对帐号的访问云主机运维IP、端口权限增加或减少，用户单位须填写申请表交主管 单位审批后由运营单位实施。

第六章 云平台网络资源管理

第二十二条 党政内网和党政外网资源管理。党政内网和党政外网的新增、迁移和撤销申请由市信息中心按照相关流程审批后交由云平台运营单位实施。

第二十三条 对于由用户单位自行负责租赁费用的网络链路需接入云平台网络的，由用户单位提出申请，经审批后实施。

第二十四条 对于由云平台运营单位负责租赁费用的网络需求，数量规模较大的（超过5条链路）须经市政务信息化项目流程进行技术评审和预算绩效审核后实施，数量规模较小的（不超过5条链路）由云平台运营单位参照已提供服务的同类链路价格水平实施，并报云平台主管部门备案。

第二十五条 对于由云平台运营单位负责租赁费用的部门专网，凡涉及到链路增减、带宽调整、点位迁移等变更情况，由用户单位向主管部门提出申请，经审批后由云平台运营单位负责实施。

第七章 云平台资源安全管理

第二十六条 用户单位应安排负责科室（部门）作为云平台资源使用和安全的管理科室（部门），管理云主机的用户名和密码等重要资料，按业务需求提出云平台资源申请。当用户单位 的云平台资源管理科室（部门）发生调整时，用户单位应及时通知云平台主管部门。

第二十七条 用户单位不得随意改变已分配资源的用途及应用系统端口，如确实需进行更改，须经过资源变更审批流程后方可变更。

第二十八条 用户单位须做好应用系统安全防护(如修补安全漏洞等)。应用系统上线前用户单位应通知云平台运营单位，由云平台运营单位进行安全检测，通过后方可正式上线。

第八章 云平台的运维管理

第二十九条 云平台运营单位应在每月中旬向各用户单位提供上一月度的资源使用月报，并根据用户单位的反馈解决问题，完善服务。

第三十条 云平台运营单位须对云主机及应用系统进行监控，当用户单位云主机或系统出现故障时，应及时通知用户单位和主管部门，并按照应急处理机制落实各项措施。

第三十一条 云平台运营单位每季度须对云平台进行定期维护，并提前15个工作日向云平台主管部门提交维护计划，审核通过后，须提前5个工作日通知用户单位，各用户单位需配合云平台做好维护工作。

第九章 附

则

第三十二条 本实施细则自印发之日执行。

涉案财物集中管理信息平台 篇6

1、软件平台规划目标

涉案财物集中管理信息平台，是通过采用先进的射频识别、条码识别、无线网络、数据库、高清影像采集等物联网和互联网技术，既达到对涉案财物的规划化管理，又不增加一线管理人员的工作量。最终做到涉案财物管理的规范性、安全性、长期保存的稳定性和可追溯性。具体的规划目标有如下几项： 1.1无纸化办公

通过在线申请、在线审批、FRID射频识别、联动抓拍等技术，实现涉案财物的出入库和流转的无纸化办公。2.2涉案财物编码唯一性

系统将会对涉案财物进行唯一性编码，全省范围内只要登录涉案财物系统，即可以查看该涉案财物的状态，存放位置，保管人，流转记录等。

1.3涉案财物位置变化自动记录

通过采用FRID射频识别技术，当绑定了RFID射频识别标签的涉案财物通过相关的监控位置时，会自动记录其经过时间和位置（大的涉案财物室出入位置变化）。1.4任意授权电脑端可以查询到当前涉案财物状态和位置

在任意授权电脑端可登录涉案财物系统可以查看涉案财物相关信息或对涉案财物进行申请、审批等操作。1.5电子标签和条码信息记录

涉案财物可采用条码和电子标签两种方式记录，可打印张帖于涉案财物包装袋，通过识别仪器可直接读取该信息，减少信息的来回输入。1.6规范业务流程

通过与一线办案民警的广泛接触调查、研讨，真正根据办案、保管的需求制定规范流程，减少系统使用的工作量，使系统的使用更加切合涉案财物使用的实际。1.7方便监控、查阅、统计

系统将会对进出涉案财物室的涉案财物进行自动抓拍人员，并保存相应的记录，以便于追溯。通过查询功能可以查询到相应的历史记录，当前状态、位置和责任人等。

2、系统概述

“公安涉案财物管理系统”是一套完善的物联网解决方案，严格按照《涉案财物管理的规范》要求并结合多年从事涉案财物管理的业务专家之经验，利用射频技术、网络摄像技术、网络技术和数据库技术等研发的集涉案财物追踪、监控、案件和涉案财物信息录入、涉案财物照片采集保存、查询、自动盘点、统计分析等功能的综合涉案财物信息管理平台。同时“公安涉案财物自动追踪管理系统”还是一套多级管理系统，将全省所有的涉案财物室三级联网管理（省、市、县），从而实现涉案财物的平台化管理目标，该系统拥有自主知识产权和相关专利，数次得到公安等部门科技奖励。2.1电子标签编码

根据不同涉案财物的种别和保存位置，本系统为每件涉案财物建立唯一的标识码进行电子案卷化管理，并用射频电子标签（EPC）进行识别和区分。涉案财物被从涉案财物保管室调出及归还时，监控系统能自动以非接触方式对涉案财物上的射频电子标签进行扫描并启动网络摄像机抓拍记录，没有办理调出手续或取错涉案财物的情况，系统能通过声讯报警进行提醒。通过选配的手持盘库机，结合相应的盘库软件，几千上万件涉案财物可以在十几分钟之内完成盘点工作。系统的网络化功能，提供了涉案财物分类统计分析，为领导和上级主管部门更好地监督和指导涉案财物管理工作提供了准确的数据和高效的平台。

2.2存储位置分配

本系统将涉案财物与电子标签和物理存储位置一一对应，支持涉案财物的分类保存，提供安全的涉案财物保存保管方式。自定义物理存储设备的类型，图形化显示存储设备的使用状态，同时系统与智能柜智能联动，保证涉案财物的安全性。2.3规范流程

按照《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》的相关要求及国家及行业标准进行设计，对涉案财物从登记入库到出库、移交、销毁、遗失的完整管理链条进行规范管理，不留盲点；涉案财物交接有据可查，明确责任，随时追溯。实时统计分析涉案财物保管和出入情况。利用物联网技术，涉案财物被从涉案财物保管室调出及归还时，监控系统能自动以非接触方式对涉案财物上的射频电子标签进行扫描并启动网络摄像机抓拍记录，没有办理调出手续或取错涉案财物的情况，系统能通过声讯报警进行提醒。2.4部署灵活，三级联网

系统部署灵活，可单个涉案财物室部署也支持网络部署，保持与现有警用系统的数据兼容型和扩展性。系统的网络化功能，支持涉案财物集中管理信息平台的三级联网（省、市、县三级）管理的信息共享，部署灵活，上级部门拥有权限可实时、直观的对下级部门的情况进行远程访问查询，同时数据流实现本地和远程上级部门的双重备份，保证了信息的安全性、可访问性。

“涉案财物集中管理信息平台”产品可单独部署在基层涉案财物管理单位，也可和实验室等其它系统等无缝融合，实现了涉案财物大平台应用；本系统支持云存储，提供与现有警用系统接口。

系统架构图

涉案财物集中管理信息平台项目是搭建一个涵盖设备自动化基础数据采集、设备管理、设备调拨、智能化预警及分析和业务流程管理的集成化信息管理平台。公司具有多个成功的项目案例和完善的实施方法，可以提供成熟的整体解决方案。实现全省或者全市的三级联网涉案财物大平台，实现所有涉案财物室的统一管理和调拨；提升涉案财物的管理效率、梳理现有资源；建设一套适合当前涉案财物管理并具有未来良好扩充性的信息化平台。

3、“涉案财物集中管理信息平台”工作流程

4、功能模块

 涉案财物登记编码 ：以案件为线索进行涉案财物资料的登记，为每件涉案财物绑定一个唯一的电子标签。

 涉案财物即拍即导 ：使用专用图片采集设备，可以很方便地为涉案财物留存图片资料备查 ；也可对既有照片利用系统功能快速导入。

 智能查询和追溯 ：可根据案件名称、勘查号、涉案财物名称、标签号等多种方式，快速查询涉案财物的基本信息、存放位置、使用人和涉案财物状态。并可追溯其出入库记录，对涉案财物历史调取和归还等过程进行查验。

 涉案财物调用 / 归还管理 ：办案人员需要调取或归还涉案财物时，根据需求对涉案财物进行领用出库或审批出库（或入库），并记录相关人员信息。

 涉案财物状态维护 ：对涉案财物装备进行状态查询，实时更新其保管状态，损毁情况 ；也可根据实际变化进行报损或报失处理。 逾期未还提醒 ：涉案财物调用如超过归还期限未能归还，系统提醒管理人员进行处置或延期。

 报表统计 ：系统能够按照涉案财物的十二种分类，实时统计在库或出库的涉案财物数量，正常或损毁情况等，同时可进行统计、报表输出。统计结果可按报表、直方图等形式直观显示 ；  系统自动识别和记录涉案财物出入情况和时间，留存出入抓拍照片，如有非授权出库，进行声光和信息提示，同时可选择自动闭锁门禁系统，直到人工授权。

 实时查询：在任意地点随时查询所辖单位的涉案财物管理情况、涉案财物状态、数量和存放位置。

 实时盘库：系统能够实时查询统计所辖单位在库、出库、损毁、移交等各类涉案财物数量，以及存放情况；对所辖各单位涉案财物进行汇总，并同时进行统计和报表输出。

 通知管理：向各单位实时发送最新通知，涉案财物管理规定和相关管理文件。

 协同办公:利用公安内网进行互联，实现单点工作到协同工作的平台应用。

 远程管理：在任意时间、任意地点上级单位能够查询所辖单位的涉案财物信息和存放状态，调用其涉案财物信息，实时掌握案件及涉案财物情况，了解对案件有价值信息。

 信息共享：同一级公安部门领导可以通过授权的方式进行调取其它单位的涉案财物情况，对案情分析方面远程提供涉案财物协助和资料支持，为实现案件串并分析和异地联合破案提供帮助。 上级管理机关可对下属单位涉案财物系统运行情况进行监管，对违规涉案财物操作进行管理。

 可以省市公安机关为中心建立涉案财物管理数据中心，与市、区、县公安局、派出所联网，实现全省的涉案财物管理的三级联网涉案财物平台。

5、重要功能展示 主要特点

信息分级管理

上级单位可以及时了解下级单位的案件、涉案财物管理情况，实现对下级单位的有效监督管理。

分布式采集，集中存储

通过各单位涉案财物控制器将采集到的各种涉案财物数据上传到上级服务器中，减少了存储数据服务器的数量。

系统界面

5.1、基础数据录入

1、登录界面

通过分级设置，不同单位级别的用户登录系统时，将具有相应的权限和功能界面。上级单位可以查看下级单位的案件、涉案财物信息。

2、用户管理

用户角色分别为超级管理员、单位管理员、涉案财物管理员、涉案财物操作员。单位管理员只有管理本单位系统设置的权限。涉案财物管理员只有管理本部门设置的权限。

3、下拉内容管理

通过下拉内容设置，可以设置系统中下拉菜单的内容选项。

4、单位管理

设置单位的名称以及案件、涉案财物的单位起始编码。

5、部门管理

部门只有本单位的系统管理员才有权限添加，修改。

6、人员管理

单位管理员可以添加、修改本单位各部门的人员；涉案财物管理员只能添加、修改本部门的人员。在添加人员时，需绑定人员电子标签。5.2、案件信息

由涉案财物管理员或涉案财物操作员添加案件信息，包括案件名称、案件类型、案发时间及地点等案件信息。5.3、涉案财物信息

在收到涉案财物时，由涉案财物管理员或操作员登记涉案财物名称、类型以及数量，选择涉案财物相关的案件，并与电子标签绑定。5.4、涉案财物入库记录

在涉案财物信息登记完毕后，由涉案财物管理员或涉案财物操作员持人员卡携带涉案财物进入涉案财物室，系统自动扫描人员和涉案财物的电子标签信息，记录人员和涉案财物的入库时间，并触发摄像机拍摄现场画面。5.5、涉案财物出库记录

涉案财物管理员或操作员持人员卡携带涉案财物离开涉案财物室时，系统自动扫描人员和涉案财物的电子标签，记录人员和涉案财物的出库时间，并触发摄像机拍摄现场画面。5.6、涉案财物操作

在有涉案财物出库时，系统在客户端界面上的系统消息处显示出库提醒，涉案财物管理员或操作员可以点击系统消息来进行涉案财物出库处理。包括案件调用、涉案财物移交、销毁、遗失、损坏等处理操作。5.7、涉案财物追溯

搭建农电综合管理信息平台 篇7

“搭建农电综合管理信息平台, 实现了生产、营销、服务等工作的在控、可控、能控, 提高了集约化、精益化管理水平。”宁乡电力局局长寻文革说。

今年1至6月, 宁乡县农村售电量1.56亿kWh, 同比增长15.76%, 综合线损率11.19%, 同比下降4.64%, 销售均价明显增长, 安全生产保持了3326天长周期记录, 无外人触电责任伤亡事故。

1 提高管理水平搭建信息平台

今年3月, 宁乡电力局将所属的13个供电所整合为9个供电所后, 根据"统一机构、统一标准、统一考核"的思路, 推行大班组改革, 每个所设置综合、营业、运行维护、用电计量、台区管理5个大班组, 按专业化运作。实施扁平化管理, 对于供电范围大、员工人数多的大供电所, 所长设一正两副, 一个专职安全员;小所则只配一个所长, 一个专职安全员。制订《供电所年度目标管理及业绩考核办法》, 明确了各岗位的工作职责, 考核细化到每个岗位, 有量可计的岗位实行计量工资, 无量可计的岗位实行等级工资, 激发了员工的工作积极性。

宁乡电力局领导班子经过充分酝酿, 果断决策:运用先进的管理理念, 建一个农电综合管理信息平台, 实现集约化精益化管理。经过2个多月的努力, 他们自行开发了农电综合管理信息平台。平台设置单位动态、安全生产、营销管理等页面;设置各所及各班组工作日志专栏, 由供电所正副所长、班组长、安全员编辑;设置督察部门、督察人意见页面, 由局领导、农电服务公司负责人填写, 供电所对各班组及岗位的工作也进行督察。督察采用预警机制, 且分为3种颜色, 黄色为提醒;橙色为警告, 限期进行整改;红色为考核, 处罚兑现。内部建立网站, 与之相配套, 以便公司领导与员工、所长与员工、员工与员工进行对话。

2 运用信息平台显现多种作用

(1) 提高了执行力。以往上级的指示精神通过召开各种会议进行传达, 层层衰减, 不折不扣地贯彻非常之难。现在通过农电综合管理信息平台, 就能将其原汁原味地告诉每一位员工, 掌握精神实质, 真正做到执行不走样。

(2) 加强了工作的指导性。信息平台真实地反映了各供电所开展的工作, 宁乡电力局和农电服务公司负责人能及时了解各项工作计划是否落实, 看到好的做法和经验, 迅速进行推广;发现存在的问题进行提醒、警告, 逾期未改的纳入绩效考核。如有一次农电服务公司副经理在督察时, 发现有个供电所未按有关要求办理业扩工程手续, 及时予以提醒, 使相关制度很快得到落实。

(3) 起到了警示作用。6月10日晚上, 流沙河供电所某村民烤烟房交流接触器烧坏, 该所运行维护班得知后, 安排第二天上班前去处理。负责该台区的电工想到烤烟房急需用电, 主动到运行维护班要了交流接触器, 11日凌晨, 独自一人前去更换, 因操作不当, 加之无人监护, 致使右手轻度灼伤。事故发生后, 公司在农电综合管理信息平台上及时公布, 对事故相关人员进行了严厉的问责, 并分析了事故造成的原因和应该吸取的教训, 提出了防范措施, 要求各所引以为戒, 举一反三, 认真自查自纠。全体农电员工看了, 明确任何工作只能在供电所的安排下, 按照规程要求进行, 绝不能凭工作热情擅自开展某项工作。

网龙：打造游戏式管理平台 篇8

“没有人真的喜欢被管理，作为领导者，我们其实就是在做服务”。

唐兆希，网龙集团高级副总裁对《中外管理》说，之所以从10年前就开始进行组织和管理模式再造，就是因为企业必须迎接新时代的变革。

幸运的是，当时看来十分大胆的构建，不仅仅一步步实现，还成为了整个行业的样板。

而其“创新三板斧”：悬赏与积分、工作清单，以及如今的全员纠错的“找bug”系统，现在都集成在类似企业内部微信的一个平台上——99游——也是如今网龙内部管理的核心要素。

游戏公司里的“游戏式管理平台”，关键就是让参与其中的人感到真正的快乐。

游戏平台的“创新三板斧”

在这样的“游戏式管理平台”上，会对所有创意工作进行全员悬赏，一旦被采纳，就会有积分奖励，特别大奖会有现金奖励，员工的积分积累到一定期限还可以拍卖出去换取奖励。而企业管理层在选用和晋升员工时，也会根据积分来找寻适合自己的人才。

至于工作清单，则是管理层在下派任何一项工作时，都要具体写明白到底要获得怎样的成效，以及如何完成的大致方向和宗旨，这使得员工工作能够更加有的放矢。这三年才引入的所谓纠错系统，则是网龙企业文化的最大体现，即什么都可以变，什么意见都可以提，在这里没有人阻止你去正确表达自己的意见。

有趣的是，在这样的管理平台模式之上，组织会有怎样的变化呢？

矩阵之上的“活”组织

在网龙人力资源副总裁熊立看来，网龙是互联网企业标准的矩阵式组织结构，职能部门和项目组相互交织，并行不悖，甚至由于之前一直身处高速变幻的游戏行业，项目组的地位有时候早已经超越了传统部门框架，连员工日常收入的80%都是由项目所得，只有20%是通过职能部门评定来获得的，而这20%也大部分是指基本常规事务和知识积累与沉淀。

换句话说，网龙从诞生之日起就没有什么固定的组织架构，更多的是项目决定架构。“这是游戏行业的特殊之处，我们将组织达到成灵活的有机体，是一种解决之道。”唐兆希表示，一款游戏从策划开发到最终上线往往需要一到两年的时间，大型游戏可能会持续多年开发过程，每天都有很多细节要更新，几百人的项目组每天都有人员进进出出，这个时候所谓的组织架构可能每天都在改变。

所以，网龙的创始团队，看到了这个矛盾，特别是从业者本身比较年轻的特点，才会着力打造这样的游戏管理平台，目的就是为了打破组织边界。

在唐兆希看来，在传统组织中，客服与策划其实是八杆子打不着的两个部门，也许平常根本不需要沟通，但对于游戏企业而言却非常不同，因为这两个部门其实互相关联度很高，也很有可能会互相影响，那么如何从日常工作中真正打通各个部门的界限呢？

“我们使用的悬赏系统，也就是我们管理模式的核心，其实就是为了针对创新，打破部门界限，发动全员的力量，比如在游戏里很多细微的创意，不一定是策划部门的人都会想到的。”唐兆希认为，要在公司内部搭建一个开放平台，谁都可以提创意的点子，让企业内部的创新力量不断被激发，而通过悬赏和积分，也让管理者可以轻易发现企业中的可造之才，“关键还在于能够清晰记录每一个人真实的成长路径。”他说。

在项目开发过程中，“纠错系统”也就是他们内部俗称的“找bug”，严格来讲应该不是真正在找错误，而是让员工在试错中找到最佳答案。据熊立介绍，这其实更像是一种内部公平透明文化的集中体现，每个新员工加入都可以提，好的建议被采纳，并会得到相应的奖励和记录，而这种模式也促使网龙内部可以更加极致地打磨自己的产品与服务。

对于唐兆希而言，从10年前开始打造这个平台，最根本的诉求在于希望让其成为一个真正“活”的组织。

发动每一个人的领导力

在唐兆希看来，技术在迅速发展，市场在不断变化，消费者的需求在不断升级，企业如果还遵循传统的权威领导模式，也就是由一个明星企业家或者一个所谓的权威管理层来决定一切方向，其实很可怕。

当然在网龙内部也有相应的“权威组织”——管理委员会，也有核心管理机构，还有专门进行跨部门沟通的行政委员会，但与传统企业不一样的是，互联网企业的创新速度和创新广度都大大超乎过往时代，这个时候，管理者要成为服务者，成为孵化创新力量的推动者，最需要的就是鼓励所有管理决策全员参与，不断互动共享，最终获得最优的执行结果。

而为了达到这个完美的境界，唐兆希认为，在企业内部，领导者应该尽力实现权力下放，让一线员工用于更大的创新空间，从而担负更大的使命与责任。有趣的是，为了提升员工的当家能力，由于网龙已经是一个4000多人的大型游戏公司，对于诸如食堂餐饮、企业文化建设、员工业余活动等非经营环节，网龙都建立了相关员工委员会，由感兴趣的员工自己组织招标，从而为其他员工提供服务。这样做的目的，就是为了提升员工的领导力，让他们从身边细微的生活入手，看看如何能够更好地满足整个企业和组织的要求。

以食堂为例，刚开始由员工自行组织招标供应后，会欢迎其他员工来提意见，比如公司员工南方人居多，是不是考虑以麻辣菜系为主？为什么饭菜中肉类含量过高？为什么没有兼顾营养美味？几轮下来，食堂的服务在不断改善，参与食堂经营的员工则会对管理，特别是面对企业全员的内部管理有了深刻的理解和认识。

同样的，网龙内部还有很多员工工作以外的业余爱好小组，他们之间也许因为某项体育运动组合在一起，但通过举办各种比赛和活动，不仅加深了彼此的认识，也彰显了某些员工深藏不露的各种能力，比如是喜欢参与做策划还是善于做推广，抑或是更加喜欢管理内务，这些都会成为企业发现员工潜能，并助其成长和提升的重要参考和推动力来源。

“其实管理最终的结果是，让每个人都拥有真正的管理能力，这是当今企业最需要关注的方向。”唐兆希总结说。网龙的实践，就是要打造一个完全智能自动自发的柔性组织。

责任编辑：朱丽

在这个案例中，令人印象最深刻的就是网龙的纠错系统。虽然这只是其管理模式中很细节化的一个体现，但其实这代表了一家公司不断转型成功背后的奥秘，即组织已经真正变得更加透明公平和高效以及努力不断完善自己的诉求，我想这是许多时下的传统企业最缺乏的一种管理文化和管理能力，就是直面企业的问题和错误，直接让一线员工的决策得到执行，让所有人都参与到管理过程中去。

点评人：

清华大学工商管理博士后、北京理工大学经济系副教授/系主任钟惠波