农产品加工企业税源管理缺口及对策分析

农产品加工企业税源管理缺口及对策分析（精选7篇）

农产品加工企业税源管理缺口及对策分析 篇1

当前农产品加工企业税源管理缺口及对策分析

目前，农产品加工企业在执行税收政策和财务制度上存在一些突出问题，主要表现在三个方面：

其一是抵扣凭证不规范。收购发票填开和使用不规范，存在违规扩大发票使用范围现象。如有的企业存在收购发票填开不规范，农户身份证号、联系电话项目填写不全等现象。

其二是财务管理不健全。往来账务不清晰，现金和非公司账户结算金额过大，资金缺乏监控。用产品兑换原材料不计销售、发出商品不及时入账、销售“下脚料”不计收入、原材料非正常损失不作进项税额转出、原材料账实不符、多结转销售成本、税前扣除项目调整不到位、购销资金通过个人信用卡收付等现象个别存在。

其三是内控机制不完善。内部管理制度不完善，物流控制不科学，核算凭证不完善。

这些问题，反映在增值税方面，容易造成虚构经营业务、虚增进项抵扣税款、隐瞒收入少缴税款、虚开专用发票；反映在所得税方面，容易造成多列成本费用或少计经营收入而少缴税款。

出现这些问题，究其主要根源，一是风险理念不够，没有充分意识到基础产业税源管理缺口所带来的严重后果；二是责任意识不强，不经常深入企业了解情况，管理缺位现象比较突出；三是信息资源缺乏，大量现金交易或资金管理混乱，第三方信息采集不够、质量不高；四是管理难度较大，供应农产品的农业生产者数量多、地域广，调查

核实困难。

针对上述问题，结合农副产品加工行业的特点，根据现行政策，应改进管理方法，采取以下措施，加强税源监控，防范税收执法和税收流失风险：

一要加强宣传辅导，优化纳税服务。加大税收政策宣传力度。一些企业法定代表人和财务人员对税收政策的学习不够，办税能力欠缺，财务核算不健全。因此，在征管中要加大税法宣传力度，对税收新政策，新规定要及时送达纳税人，不断提高纳税人的税法遵从度。

二要严格发票管理，深化以票控税。积极推行农产品收购发票网上开票，推进信息管税；督导按规定填开农副产品收购发票和取得普通发票，做到业务真实、数据准确、项目齐全；加强抵扣凭证的审核，规范抵扣凭证的来源；加强取得专用发票的审核，发现问题要及时核查；严格通过税控系统开具发票，加强专用发票开具审查，确保票、款、物一致，防止虚开专用发票。

三要强化数据采集，推进信息管税。要加强对纳税申报的审核，确保纳税人申报数据准确合法；要求企业定期报送投入与产出的耗用比例，从源泉上控制农产品加工企业虚耗原材料的行为；应监控企业的存货，对虚高的存货金额要采取盘存查验制度；及时采集农产品的价格信息，防止纳税人虚开价格，虚报抵扣；加强收购发票相关辅助凭证的管理，特别是过磅单和入库单的管理。

四要规范财务管理，提高核算水平。督导纳税人加强财务核算，按规定设置往来明细账，通过公司账户结算收付货款，按规定严控现

金使用范围，确保资金运动和货物流转清晰。

五要健全内控机制，发挥行政效能。督导纳税人完善内控制度，把握重点部门和环节，做到从材料投入到产品出库有制度约束，有环节监控，有依据核算，有单据备查。

六要加强税企协作，促进税法遵从。推行农产品预约定耗制度：纳税人提出申请，税企双方就产成品耗用原材料比例、动力耗用比例、人力耗用比例、费用耗用比例等与经营直接相关的生产经营信息进行预先约定，用以确定农产品生产经营中的正常投入产出比和损耗率，控制企业购进原材料数量、金额及产品的生产数量、金额，并依据确定的农产品耗用率测算核准纳税人领购收购发票的版面和数量，解决企业隐瞒销售收入和虚开收购发票、非正常损失不作进项税额转出等问题。建立农产品收购备案登记制度。农产品收购企业要报送收购农产品的品种并附生产工艺流程、主要收购地点、年生产能力、仓储能力、运输情况说明等资料。探索收购资金“一本通”结算制度。企业收购免税农产品的资金统一通过农业生产者的“一本通”账户进行结算。

农产品加工企业税源管理缺口及对策分析 篇2

关键词：农产品加工企业,财务管理,财务控制

一、农产品加工企业财务管理存在的问题

(一) 融资存在问题。

银行放贷手续繁杂。为了规避风险, 银行贷款审批十分审慎, 办理抵押担保手续很复杂。据调查, 银行办理一笔贷款, 时间少则一二个月, 长则三四个月。抵押担保难。农产品加工企业普遍缺少不动产作为信贷抵押, 特别地处农村企业, 90%以上没有房产证、土地证, 难以提供符合银行贷款要求的抵押物。融资成本较高。除了贷款利息外, 企业在一个完整的贷款过程中一般还需要支付资产评估费、抵押物登记费、公正费、担保费等费用。还款周期与生产周期不匹配。企业贷款期限通常为一年, 而农产品加工企业的原料生产周期有的则长达2～3年。

(二) 财务管理人员素质不高, 财务管理工作重视不够。

目前, 农产品加工企业内部高素质财务管理人员缺少, 是影响农产品加工企业财务核心作用难以很好发挥的主要问题。农产品加工企业普遍注重对科研技术人员、销售业务人员的培养, 而对财务管理人员的素质提高重视不够, 对会计人员重使用轻培养, 会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务, 却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题, 对介入财务管理心有余而力不足。在核算事务中, 导致出现重核算轻管理, 重视资金运作和会计结构, 轻视会计资料的加工处理和经济活动分析, 淡化了财务管理自身在企业管理的核心地位和参谋决策作用。

(三) 财务控制薄弱。

一是对现金管理不严, 造成资金闲置或不足。有些中小企业认为现金越多越好, 造成现金闲置, 未参加生产周转;有些企业的资金使用缺少计划安排, 片面考虑到季节价格波动, 过量购置不动产, 无法应付经营急需的资金, 陷入财务困境。二是应收账款周转缓慢, 造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策, 缺乏有力的催收措施, 应收账款不能兑现或形成呆账。三是存货控制薄弱, 造成资金呆滞。很多中小企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上, 造成资金呆滞, 周转失灵。四是重钱不重物, 资产流失浪费严重。不少中小企业的管理者, 对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位, 财务管理职责不明, 资产浪费严重。

(四) 财务管理水平不高, 财务管理制度不完善。

很多农产品加工企业更多地把会计作为一种信息披露的需要或者是记账的手段, 而没有把之视为管理工具。在会计记账过程中往往忽略企业的实际情况, 有时就会产生错误信息, 对决策者产生误导, 而且即使财务报表反映出了存在的问题, 管理者也常常不重视, 不能利用财务工具为管理服务。从实际情况来看, 许多中小农产品加工企业根本没有设账本, 另外设有账本的企业也存在亲属管账、会计出纳不分、财务管理混乱等问题。从中小私营企业的角度来看, 企业有炽热的追逐利润的内在冲动, 近年来, 其凭借自身经营方式灵活等明显的优势和社会功能, 在市场经济的海洋中如鱼得水, 发展迅猛。但同规范的现代企业制度比较起来, 其财务管理制度中存在诸多问题。

二、农产品加工企业加强财务管理的对策

(一) 完善农产品加工企业运作机制。

加强内部管理, 增强企业自身实力。提高经营管理水平, 规范经营, 诚实守信, 提高自身管理水平, 改善经营状况、努力提高经济效益;提升技术水平, 提高市场竞争力。同时注重协调与银行的关系, 搞好项目融资和资金运作, 保持良好的信誉记录, 做到持续融资。完善企业的产权制度和治理结构。进一步明晰产权。通过多种形式, 广泛吸收社会资本, 使投资主体多元化、分散化, 实现产权结构合理化, 实现投资主体所有权与经营权的分离, 建立现代企业制度。

(二) 创新金融服务。

加强金融供给机构体系创新。一方面, 引导大中型银行在已建立小企业金融服务专营机构基础上, 进一步向下延展服务网点。另一方面, 进一步增设服务县域经济与“三农”领域小企业的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。促进金融机构业务机制创新。要细分农产品加工企业的融资需求, 开展金融产品创新。为企业提供快捷的审批手续, 为收购原材料、购买先进设备等发放专项信贷, 为亏损企业发放封闭贷款, 为产品销售提供指定消费贷款等。在重点领域实现融资服务突破。一是金融企业应该克服“唯抵押是贷”、“抵押物崇拜”的局面。二是创新抵押担保办法, 完善不动产抵押办法, 探索动产浮动抵押的办法。三是开办农产品加工企业的应收账款质押贷款或贴现业务。四是探索和构建农产品加工业金融租赁融资体系。

(三) 严格做好预算管理, 努力完成公司目标。

在财务管理上, 我们一方面做到日清月结, 正常地做出公司财务各种财务报表;另一方面, 按照公司既定的经营目标, 结合往年经济业务发展情况编制财务预算, 并将预算指标层层分解, 落实到公司各部门。为了有效的将全年的目标顺利完成, 每月对各部门进行监管和考核, 年终对经营目标的完成及各部门的实施情况全面考核, 并做为奖金分配的依据。在成本控制方面, 我公司遵循“成本效益、统一管理、监督制约、依法合规”的整体原则。在设备采购、基本建高、行政管理、后勤服务等涉及资金投入方面, 充分考虑“投入产出”平衡。根据预算管理的要求, 通过预算分解、适度奖惩、财务监控等手段, 对各部门人员的成本费用进行监督管理, 达到监督制约的效果。

(四) 提高财务管理人员的综合素质。

新会计准则体系在财务报表列报、合并财务报表、资产减值等方面发生了较大的变化, 新增了多项与市场经济业务事项相关的准则, 赋予财务管理人员结合实际情况进行职业判断的权利。财务人员必须转变观念, 更新理念, 熟练掌握新会计准则的概念和框架, 准确的理解新会计准则的精神和实质。财务管理人员不仅要学好、用好新会计准则, 而且还要向利益相关者积极传送新会计准则对企业影响的信息, 提高沟通能力, 与其他部门无障碍协作, 破除传统的局限于本职本岗的工作思维。同时财务管理人员要通过各种形式的培训和学习, 提高自己的业务知识和能力, 要善于运用现代化管理手段和方法解决工作中遇到的各种问题, 要具有参与企业决策的意识和较强的职业判断能力、应变能力和风险防范意识。企业要为财务人员提供良好的环境, 积极实施财务人才工程, 进一步完善财务人员的知识结构, 加强企业财务人员日常的业务培训, 提高财务人员的综合素质和业务素质。

(五) 建立良好的内部监控体系。

企业应该运用系统分析的方法, 建立科学、有效的财务管理监控制度。企业通过建立完善的内部会计监督制度, 严格贯彻会计法律法规, 形成自觉地内部会计监督机制, 从源头上遏制会计造假行为, 确保新会计准则的合理运用和有效实施。强化会计监管、加强内外部控制环境的建设, 提高会计标准的执行和监管质量, 确保新会计准则得到有效的实施。企业要把强化资金管理, 贯彻落实到企业内部各个职能部门, 建立健全财产物资管理内部控制制度, 在物资采购、领用、销售以及样品管理上建立规范的操作程序, 维护财产物资的安全。

参考文献

农产品加工企业税源管理缺口及对策分析 篇3

理办法（暂行）

二〇一一年九月五日

第一章总 则

第一条为认真贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于加快农业产业化发展意见》（新党发

【2011】16号）文件精神，推进农业现代化建设，创新农业经营组织形式，构建现代农业产业体系，发挥政策引导作用，促进农业增效、农民增收，加强资金监督管理，提高资金使用效益，促进农业产业化科学跨越发展，结合我区实际，特制定本办法。

第二条自治区农产品加工企业发展专项资金由自治区财政预算安排，采用有偿使用、贷款贴息、财政直补三种财政扶持方式。

第三条自治区农产品加工企业发展专项资金由财政部门和农业产业化部门共同管理，各级财政、农业产业化部门应当明确分工、落实责任、加强协调、密切配合。

财政部门职责是落实资金预算、确定资金分配方案、拨付资金、监督检查资金使用情况、绩效考评等。

农业产业化部门职责是组织自治区农产品加工企业专项资金项目申报、评审等管理工作，制定项目实施方案；组织开展项目监督管理、绩效评价等。

第二章 有偿使用方式

第四条坚持“择优投放、滚动发展”原则，对国家级农业产业化重点龙头企业生产发展急需的资金，给予1-2年的资金借款。每年按5％的费率(南疆三地州按3%费率)收取使用费，使用费的管理，按相关规定执行。

第五条扶持对象为国家级农业产业化重点龙头企业。

第六条扶持方式为有偿使用，对符合申请资金的企业，办理和签订借款合同、抵押合同等相关手续，发放有偿使用资金，并在借款合同规定期限内收回有偿使用资金和使用费。

第七条有偿使用资金实行专户管理，专户设在自治区农业产业化发展局。专户存储产生的利息，转入本金滚动使用。

第三章贷款贴息方式

第八条扶持对象取得国家和自治区认证的国家级和自治区级农业产业化重点龙头企业。重点扶持拟上市融资企业、大型物流企业集团、销售收入超亿元龙头企业。

第九条扶持方式按照扶优、扶强、扶大原则，对企农利益联结机制好，带动能力强，促进我区农业产业化科学跨越发展的项目按同期贷款利率计算的贷款利息给予补助。贷款贴息项目经年度考核合格的，连续扶持三至五年。

第十条贴息资金使用范围

1、新产品、新技术、新设备的研发、引进、推广项目。

2、农产品的收购、加工、储藏、保鲜、运输等精深加工项目。

3、企业在基地建设、技术改造、品牌提升、整合资源、兼并重组等方面的发展项目。

第十一条扶持标准贴息资金实行年度管理。对企业在上年二季度始至本年一季度末期间发生的银行贷款，贷款金额在500万元（含500万元）以上，按同期银行贷款基准利率支付的利息计算，贴息比例不超过实际支付利息的50%。

第四章 财政直补方式

第十二条 扶持对象

1、原料产地在新疆、有企农利益联结机制、带动农牧民增收的农产品加工、流通企业等各类农业产业化经营组织。

2、建设标准高、设施功能完善、服务水平好的现代农业技术创新集成、高新产业发展、休闲农业、优势产业集群化示范、科技示范、戈壁产业、都市农业等农业产业化园区。重点扶持产值超亿元园区。

3、享受贷款贴息的企业不再享受直补资金。

第十三条扶持方式

1、对符合条件的农产品加工、流通企业等各类农业产业化经营组织项目和自治区农业产业化园区建设项目直接补助。

第十四条补助资金范围

1、用于农产品的新产品开发、技术改造、新技术引进、推广、储藏、保鲜、物流所发生的设备购置、材料购置、项目施工等费用。

2、用于农业产业化园区土地平整、水、电、道路、排污、绿化、信息网络服务等基本建设的设备购置、材料款及施工等费用。

3、用于自治区开展农业产业化项目的管理和监督。

4、用于农业产业化园区建设项目的规划及论证。

第十五条农业产业化园区扶持标准经县（含县级）以上人民政府批准，在农业产业化部门登记备案，园区规划纳入所在地小城镇总体规划。

第六章 资金的申报审批程序

第十六条国家级农业产业化重点龙头企业有偿使用资金申报审批程序由企业申请，自治区农业产业化有偿使用资金领导小组组织审计、律师等相关人员赴企业实地考察、审核、论证，签订相关合同后，由自治区农业产业化有偿使用资金领导小组确定资金发放额度，报自治区分管领导批准后执行。第十七条贷款贴息和财政直补资金申报审批程序

1、年初，自治区农业产业化发展局会同自治区财政厅，根据自治区农业产业化、农产品加工业等发展规划和阶段性工作重点，制定下达年度项目申报指南。

2、建立农业产业化项目库。围绕自治区粮棉油、特色林果、畜牧、特色农业等主导产业，按企业申请，县市筛选、地州审核，自治区农业产业化部门审定，建立自治区农业产业化项目库。内容包括领军企业支撑项目、特色产业发展项目、乡镇企业、休闲农业等各类农业产业化经营组织发展项目和农业产业化园区基础设施建设项目等。今后，安排自治区农业产业化各类专项资金的项目，由自治区财政和农业产业化部门从项目库中筛选扶持。

3、国家、自治区级农业产业化重点龙头企业、农产品加工企业等各类农业产业化经营组织、农业产业化园区，本着自主自愿的原则，按属地向所在县（市）农业产业化和财政部门提出资金报告申请。农业

产业化经营组织填报《农业财政资金项目申报标准文本》等申报材料；农业产业化园区填报《自治区农业产业化园区资金申请表》等申报材料。

4、地州农业产业化和财政部门对资金申请材料的真实性、合规性负责。

5、地州财政、农业产业化主管部门审核县（市）上报的材料，汇总联合上报自治区财政和农业产业化发展局。自治区农业产业化发展局与自治区财政厅对报送项目进行初审后，组织相关部门专家评审，根据评审和相关部门意见，制定项目实施方案，报自治区财政厅，并报自治区分管领导批准后执行。贴息项目资金年度经自治区财政和农业产业化发展局审核，绩效评价合格的，连续扶持三至五年。

第十八条申报材料要求

1、申请有偿使用资金、贷款贴息和财政直补资金的企业等各类经营组织需附报的材料：营业执照复印件、银行资信证明、贷款合同、贷款凭证、年度审计报告、完税证明、环保证明、带动农户增收和就业证明。申请直补资金的可不附银行贷款合同、贷款凭证。

2、申请自治区农业产业化园区补助资金需附报的材料：园区批准文件、总体规划，取得城市规划部门批准纳入所在地小城镇总体规划证明、农业产业化部门备案证明、园区实施项目可行性研究报告。

第七章资金的拨付

第十九条自治区农产品加工企业发展专项资金按财政预算级次直接拨付到项目承担单位。

第八章资金的监督管理和绩效评价

第二十条各级财政、农业产业化部门要加强对自治区农产品加工企业专项资金使用情况的监督与管理，定期对项目执行情况进行检查，对弄虚作假等违法违规行为，一经查出、立即取消相关地州（市）、县申报资格，取消相关企业国家级、自治区级农业产业化重点龙头企业称号，并进行公告，情节严重的将提请有关部门追究其法律责任。

第二十一条各级农业产业化部门要对专项资金使用管理情况进行检查和总结，做好项目资金的绩效评价工作，自治区农业产业化有偿使用资金领导小组要加强有偿使用资金发放和回收的跟踪检查管理，做好有偿使用资金绩效评价工作，每年8月底前，将专项资金检查总结情况、绩效评价报告报自治区财政厅。自治区财政和农业产业化部门将把各地专项资金绩效考评结果作为下年度扶持资金安排的重参考依据。

第九章附则

第二十二条本办法所称银行贷款，是指国家政策性银行、国有商业银行、股份制银行、城市商业银行、农村合作银行（农村信用社）等金融机构提供的符合本办法规定贴息范围及条件的贷款。第二十三条本办法由自治区财政厅、自治区农业产业化发展局负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。

农产品加工企业税源管理缺口及对策分析 篇4

1 基本现状

近几年来, 丹东市畜产品加工企业迅猛发展, 畜牧产业化经营进入了良性循环阶段。截止到2008年上半年, 全市共建设规模畜产品加工企业27家, 其中畜禽屠宰企业16家, 禽蛋加工企业6家, 蜂蜜加工企业2家, 乳品加工企业2家, 羊绒加工企业1家, 初步形成了产销两旺的发展势头。此外, 还有遍布全市各乡镇的生猪屠宰点60余个, 以及正在开工建设的双增、成达、耘垦3家大型屠宰加工企业。归纳起来, 主要呈现以下几个特点。

1.1 成为全市经济的重要组成部分

据初步统计, 全市27家畜产品加工企业, 投资总额达4亿元, 2007年实现销售收入14.3亿元, 实现利税1 600万元。其中年利税过百万元的农业龙头企业有7家, 占26%。

1.2 培育了一批重点龙头

在现有的27家畜产品加工企业中, 投资额在500万元以上、年销售收入过1 000万元的企业有10家, 占企业总数的37%。2007年, 黄海大市场 (东港双增) 被列入全国首批重点扶持的农业产业化重点龙头企业。此外, 大闰、成达、胜大、涌盛、升泰、派波等龙头企业近几年不断扩大规模, 影响带动能力明显增强, 成为带动一方经济发展的重点龙头企业。

1.3 加工品种较多

目前, 丹东市加工的畜产品包括肉鸡、生猪、肉牛、鲜鸡蛋、鹌鹑蛋、牛奶、蜂蜜等多个品种, 呈现出多品种齐头并进的发展态势。总体上看, 屠宰加工类企业较多, 现有的27家畜产品加工企业, 屠宰加工企业为16家, 占总数的59%。

1.4 辐射带动能力较强

据统计, 丹东市畜产品加工企业共带动农户4.6万户, 对于促进农业结构调整、增加农民收入发挥了积极作用。辽丰、大闰、成达3家肉鸡屠宰企业, 带动全市3 000户农民参与肉鸡养殖, 促进了肉鸡产业化进程。宽甸万筠、葆春两家蜂蜜加工企业, 带动全县2 000余户农户养殖中华蜜蜂, 年饲养量已达到2万群, 为农民增收3 000余万元。

1.5 发展后劲较强

2008年全市投资5 000万元以上的新建畜产品加工龙头企业共计3家:总投资1.68亿元的丹东双增百万头生猪屠宰加工建设项目已完成土建工程80%以上, 各项生产设备及附属设备合同已基本签订并陆续进入安装阶段, 累计完成投资约9 200万元, 2008年10月份工程竣工, 预计12月末正式投产;总投资2.5亿元的丹东成达食品有限公司肉鸡屠宰加工建设项目, 年设计屠宰肉鸡1亿只, 年内总投资7 800万元, 计划2008年12月份投产;总投资6 500万元的丹东耘垦牧业有限公司肉禽鸡屠宰加工项目, 年设计屠宰加工肉鸡5 000万只, 主体工程基本完工, 计划2008年末竣工投产。此外, 投资1 200余万元的宽甸东明实业有限公司肉鸭屠宰加工建设项目已全部完工, 年设计屠宰量为300万只, 已进入试生产阶段;宽甸万筠蜂业公司计划投资1 500万元扩建蜂产品加工厂, 目前已办完土地征用手续, 2009年将建成投产。全市畜产品加工企业呈现出较强的发展后劲。

2 存在问题

丹东市以肉鸡屠宰加工企业为核心, 以禽蛋、牛奶、蜂蜜等加工企业为基础的畜牧业产业化龙头企业航母群已成雏形。这些畜产品加工企业以技术、信息、资金、市场等方面优势, 与农民合作形成产供销一条龙、科农工贸一体化的格局, 大大推动了丹东市畜牧业产业化进程。但是, 丹东市畜产品加工企业在发展过程中还存在一些问题, 主要表现在以下几个方面。

2.1 骨干龙头企业数量相对偏少

丹东市27家畜产品加工龙头企业, 真正上规模、上档次, 在省内、国内有较大影响的目前尚无。辽丰、大闰等企业, 虽有一定规模, 但加工带动能力较弱, 缺少配套基地, 龙头作用没有得到充分发挥。万筠蜂业虽然将销售网络分布到省内其他部分城市, 但企业加工能力有限, 带动农户较少。目前, 丹东市畜产品加工企业被评为国家级龙头企业的仅有双增 (东港黄海大市场生猪屠宰) 一家, 省级空缺, 市级包括胜大禽业、派波乳业及涌盛畜业3家。部分企业投资仅为十几万元、几十万元, 缺乏辐射带动能力, 而且经营管理普遍以家族式为主, 缺乏现代企业管理意识, 极不适应市场经济发展和竞争日益加剧的需要。

2.2 龙头企业的外向度不高

丹东市现有的27家畜产品加工龙头企业, 有自营进出口权的企业仅有丹东美比、凤城华升、丹东日食、凤城精湛、东港涌盛5家禽蛋加工企业, 产品全部出口或部分出口的龙头企业还有胜大、葆春, 共计7家, 仅占总数的26%。

2.3 基地建设明显滞后

辽丰、大闰、成达3家肉鸡屠宰加工企业通过经纪人或合作社, 与农户签订了比较完备的产销合同, 建起了自己的基地。派波、升泰、万筠、葆春等企业虽然发展了一部分养殖基地, 但规模小, 带动力不强。大部分龙头企业没有建立自属基地, 与农户之间基本上还是松散的买卖关系, 不能真正体现利益共享、风险共担的紧密关系。目前, 全市龙头企业带动的养殖户数不足5万户, 与实现我市现代畜牧业产业化经营的要求还不相适应。

2.4 产品科技含量低

由于丹东市畜产品加工企业的风险意识和拓展意识不强, 致使企业在发展中科技投入少, 生产仅能停留在半成品和手工粗加工阶段, 工艺简单, 科技含量不高。例如宽甸葆春出口的中蜂蜜, 东港涌盛、胜大出口的鲜蛋就是“原始产品”或“半成品”, 产品难以上档次, 缺乏市场竞争力。

2.5 政府扶持力度不够

近几年, 丹东市相继出台了一些政策来扶持重点农业龙头企业, 但是由于分头管理, 畜产品加工企业未得到有效扶持, 包括对畜产品加工企业提供技术、资金信息等方面服务也不够深入, 大大阻碍了丹东市畜牧产业化的发展进程。

3 发展对策

畜产品加工企业是畜牧业产业化的中坚环节。加快畜产品加工企业发展, 是提高农业综合效益、增加农民收入的有效途径。实践证明, 抓好一个龙头就可带起一片基地, 形成一个产业, 带动一方百姓致富。结合丹东市畜牧生产实际, 为进一步加快丹东市畜产品加工企业建设, 促进全市畜牧经济超常规、跨越式发展, 提升丹东市畜牧业在全省的位次, 提出如下发展对策。

3.1 坚持发展提高并重, 优化全市畜产品加工龙头企业结构

丹东市畜产品加工龙头企业既有数量不足的问题, 也有质量不高的问题。下步, 一是要做强做大现有龙头企业。重点把辽丰、大闰、涌盛、万筠等基础较好的企业培强做大, 能上市的争取早日上市融资, 加快企业发展步伐。要及时组织申报, 培育省市级重点龙头企业, 走上发展的快车道。二是发展多种形式发展新的龙头企业。要发挥丹东市畜牧业资源丰富的优势, 大力开展招商引资, 争取兴办一批新的龙头企业建设项目。今年要重点促成双增、成达、耘垦、东明4个项目建成达产。把那些符合国家产业政策、发展潜力大, 但因资金、市场等问题没有做大的企业, 如宽甸万筠、葆春的蜂蜜加工, 丹东美比、凤城华升等厂家的鹌鹑蛋加工作为畜牧业招商引资的重点。3.2充分利用各项扶持政策, 促进畜产品加工龙头企业健康发展一方面, 要利用好上级出台的优惠扶持政策。2008年, 为促进县域经济发展, 省政府决定在全省实施畜禽养殖业与畜产品加工业倍增行动, 在2008～2010年内, 对新建固定资产投资额5 000万元, 加工能力达到省定标准的畜产品加工龙头企业, 每个奖励500万元, 对成功上市的畜产品加工企业一次性奖励500万元, 对评上省级名牌畜产品的企业每个奖励10万元, 对评上中国名牌畜产品的企业每个奖励20万元。各龙头企业要学深学透、用足用活这些政策, 增强企业发展的内在动力。另一方面, 丹东市应按照“扶优、扶强、扶大”的原则, 确定本市的重点龙头企业, 在政策、资金、税收、信贷、土地、用电、用工等方面加大扶持力度, 促其加快发展。

3.3 推进基地化经营, 充分发挥畜产品加工龙头企业的带动作用

建立“十大畜禽养殖基地”, 稳定加工货源是龙头企业自身发展的需要, 也是龙头企业的基本特征。特别是在当前国际市场“绿色壁垒”“技术壁垒”不断升级、国内市场逐步推行准入制度的形势下, 加快畜产品加工龙头企业基地建设显得尤为重要和迫切。因此, 要引导龙头企业立足自身实际, 建立原材料生产基地。今年, 凤城耘垦通过成立合作社, 直接与200多家养殖户建立了产销合同, 东港双增准备建立大型猪场作为生产示范基地, 值得各龙头企业学习借鉴。

3.4 加快标准化生产步伐, 提高龙头企业开拓市场能力

今年奥运期间, 由于对畜产品实行了严格的准入制度, 使没经过无公害畜产品产地认定的肉鸡产品在销售上一度受阻, 足以说明加快标准化生产的重要性。各龙头企业要按照国家标准, 组织好基地生产, 从源头上确保畜产品安全。要加大畜产品质量检测力度, 发挥好丹东市畜产品检测部门的作用, 搞好对现有畜产品特别是出口产品的检测, 确保不出问题;有条件的企业要建立自己的检测机构。要注意培育畜产品品牌。从2007年全省畜牧业博览交易会上看, 丹东市的美比鹌鹑蛋、辽丹麦饭石烤蛋虽然有品牌有质量, 但企业营销手段差, 市场销售量有限;而许多质量不错的畜产品如鸭绿江鸭蛋、宽甸中华蜂蜜等, 既无注册商标, 又无专利保护, 也无质量认证, 缺乏广大消费者的认知度和信赖度。因此, 各企业要按照无公害食品、绿色食品、有机食品的认证程序, 搞好原产地和产品质量认证, 使更多的龙头企业和畜产品拿到进入国际、国内市场的通行证。当前, 丹东市应重点扶持双增猪肉、锦江山分割肉鸡、升泰及派波乳品、享吉及辽丹鲜蛋、万筠及青山湖蜂蜜、美比鹌鹑蛋等一批名牌产品的开发。同时, 依据农业部下发的《农产品地理标志管理办法》, 争取对宽甸中华蜂蜜、丹东黑猪、丹东羊绒等特色畜产品进行地理标志登记。

3.5 拓宽融资渠道, 破解龙头企业资金难解决的瓶颈

农产品加工企业税源管理缺口及对策分析 篇5

(一) 行业的整体管理水平较低

由于历史的原因, 我国部分铜加工企业的整体管理水平不高, 特别是铜箔下游行业由于以民营企业为主, 且规模不大, 导致企业应收账款管理水平很低, 主要体现在信用政策标准的制订及执行有较大的随意性和不经济性;不注重对应收账款尤其是逾期账款的防范和控制;对出现的问题又缺少有效的治理方法等。 企业的这种管理水平严重抑制了企业正常的竞争能力, 这与市场经济是不相符的。

(二) 竞争机制不健全

铜加工行业处于供大于求的局面, 市场的话语权在买方的手中, 所以铜加工企业间的竞争不是体现为提高产品质量和改善售后服务, 而是竞相采取赊销方式, 比谁给客户的条件更优惠, 以此作为产品促销的法宝, 使企业从信用的角度对客户进行选择变得非常困难, 极不利于对应收账款的有效防范与控制。 这种竞争的结果也使众多企业陷入债务危机。

(三) 经营者自我保护手段软弱无力

对于购货方不按期支付应收账款本身就是一种违约和违法行为。 但是由于我国市场经济体制正在逐步建立中, 特别是铜加工行业中以民营企业为主, 债务人比债权人更有主动性, 这种不正常现象的存在, 使得有债不愁、欠债有理的观念甚为流行。 经营者或者由于不愿意恶化与客户的关系, 或者不愿耗费人力、时间上门催讨, 也就更难以想象通过法律手段来保护自己的正当利益。 结果造成企业资金更加紧张所以企业也情愿或不情愿地拖欠其他单位的货款, 使企业间三角债务愈演愈烈。

(四) 商业承兑汇票的滥用

商业承兑汇票对于丰富企业支付手段、拓宽企业融资渠道、降低融资成本、推动商业信用发展、改善社会信用环境具有重要的作用。 但商业承兑汇票的使用对铜加工企业来说却是个极大的资金成本压力, 因为铜加工企业销售产品收回的货款基本上是商业承兑汇票, 而主要原料铜供应商必须以现金支付, 铜加工企业不得不承担沉重的票据利息。

二、完善铜加工行业销售管理和货款管理的对策

(一) 完善铜加工行业销售管理的对策

1.正确制定合理的销售政策。 销售政策是一项引导性、激励性销售措施。 它的目的就是促进销售, 给销售带来保障和轻松。 对于铜加工企业来说, 销售政策基本上被客户所控制从某种意义上来说, 销售政策并不是单方面由铜加工企业制定出来的, 而是由铜加工企业和客户所处的相对地位来决定的。 双方的市场力量对比, 决定了制定销售政策的主动权掌握在客户手里。 因而铜加工企业的销售政策尤为重要并难于制定, 正确的销售政策不但能充分发挥政策的引导性作用给企业带来收益, 给货物和货款带来保障, 而且能发挥客户的积极性, 进一步加大与企业的合作。 选择的客户不能仅仅是大客户, 因为大客户存在“店大欺客”的现象, 也不能全是小客户, 因为小客户规模小、风险大, 必须做好充分的市场调研工作, 从中择优合作, 大、小客户兼有。

2.合同的签订与履约。 随着我国法制的不断健全, 人们法律意识的不断增强。 合同在经济交往中越来越规范、标准、完整。 这一环节可以规避销售风险, 保证企业的合法利益。 铜加工企业的最大特性是以销售订单定产, 即根据合同签订的数量和价格开展生产。 通过合同范本管理, 提高合同管理工作的规范化, 降低合同签订风险;通过资质信用管理, 建立客户诚信档案体系, 降低履约风险;通过合同风险点管理, 强化合同履行的风险意识, 减少合同履行风险;通过合同会签管理提高合同审批效率, 规范业务流程;通过合同履行管理, 加强经营过程的控制能力, 提升企业精细化管理水平;通过合同统计分析管理, 提高企业经营决策自我分析能力。

3.客户有效的信用控制系统。 (1) 建立合理的客户信用标准。 对新客户的资信调查, 授予适当的信用等级是信用管理工作的起点, 也是整个信用管理工作的基础。 获取并分析客户的各方面信息资料, 测算拒付风险系数, 然后结合企业承担违约风险及市场竞争需要, 具体划分客户的信用等级。 (2制定合理的信用额度。 对于客户信用额度的制定, 是信用管理的核心, 也是信用管理的重点和难点。 信用额度制定要在控制信用风险和提高销售收入之间做到很好的平衡。 (3) 建立信息化信用管理系统。 在信用管理模块建立客户信息数据库, 将所有客户资信信息全部输入信息数据库, 并随时检查更新客户资信信息。 建立信息数据库与财务和销售模块的链接, 将客户的销售与应收账款情况实时更新至信息数据库将设定好的客户信用等级评定方法植入ERP系统, 由系统根据信息数据库的信息对客户的信用打分并归入适当的等级通过ERP可以全面搜集客户信息, 及时并且连续对客户的信用状况进行监控, 及时更新客户信息, 避免客户信息陈旧而带来决策上的失误。

4.科学的物流管理。 销售部门按照经批准的销售订单开具销售通知单, 仓储部门对销售通知单进行审核, 严格按照所列项目组织发货, 确保货物的安全发运。 同时企业应当加强销售退回管理, 分析退回原因, 及时妥善处理。

在销售与发货环节做好相关的记录, 填制相应的凭证建立完整的销售制度, 加强销售订单、销售合同协议、销售计划、销售通知单、发货凭证、运货凭证、销售发票、收货回执等文件和凭证的相互核对工作。 销售部门应设置销售台账, 及时反映各种商品、劳务等销售的开单、发货、收款情况, 并做好各方面原始记录的档案管理工作。

(二) 完善铜加工行业货款管理的对策

1.收款业务应当以银行转账方式办理, 避免销售人员直接接触现款;对于商业汇票明确受理范围, 严格审查票据的真实性和合法性, 防止票据欺诈。

2.认真分析应收账款的账龄。 一般而言, 客户逾期拖欠账款时间越长, 账款催收的难度越大, 成为呆坏账损失的可能性也就越高。 企业必须做好应收账款的账龄分析, 密切注意应收账款的回收进度和出现的变化。

3.财务部每月做财务分析时, 对应收账款的催收、风险评估等情况进行简要分析;分析应收账款周转率和平均收账期看流动资金是否处于正常水平。

4.不断完善收款政策, 实行货款回收责任制, 提高销售回款率。 面对回款的难题, 最关键的就是坚定地奉行现款现货的原则。 但在铜加工行业中, 很难实现, 因此需要灵活运用多种回款方式加大清欠力度。 从财务、销售和法律顾问部门抽调人员, 组建专门的清欠机构是一般通行做法。 同时还可以通过增加清欠手段和灵活回款方式来加大清欠力度。 清欠手段除了自己催账、委托专业追账机构和诉诸法律外, 还可以向典当行、商业银行或其他机构、个人转让债权。 这样做的代价是要损失部分利益, 但好处是收回了大部分的货币资金。

5.加强应收账款的事后管理, 确定合理的收账程序, 催收账款的程序一般为信函通知、电报电话传真催收、派人面谈诉诸法律, 在采取法律行动前充分考虑成本效益原则。

6.对应收账款实行终身负责制和第一责任人制。 谁经手的业务发生坏账, 无论责任人是否调离该公司, 都要追究相关责任。 相关机构应该及时查找出坏账产生的原因, 明确相关责任人及部门, 并做出相应的处理。 信用管理部门和相关销售人员还应继续关注赊销客户的情况, 一旦发现其财务状况好转, 有了还款可能性, 应及时通知财务部门并加以催收;财务部门也应对已注销的坏账进行备查登记, 并加强监督, 如仍旧定期寄送函证, 以防止相关人员私自收回坏账并据为己有。

7.建立良好的对账制度。 每月或每季度向客户寄发对账单, 必要时企业财务人员与客户进行现场对账, 不但能降低货款风险, 而且能及时发现并解决问题, 因而是一项有用的控制。 对客户提出的异议要及时查明原因, 做出相应调整;根据信用管理部门提供的信息督促相关销售人员提前催收账款, 避免发生坏账损失。 财务部门还应对本企业的财务状况应收账款等实时或定期进行分析, 为信用管理部门制定新的赊销政策提供依据。

(三) 完善销售和货款管理的辅助手段

1.不断巩固提高销售业务员的责任和素质。 销售业务员是最直接与客户打交道的, 是最直接连接企业与客户的桥梁。 “每个成功的企业背后都有一个优秀的销售员群体”, 一个综合素质高, 业务能力强的销售群体不仅可以提高企业产品的知名度与市场占有率, 扩大销售额, 而且可以改变企业在消费者心目中的形象, 从而为企业的发展创造良好的社会环境。

2.建立科学、合理的考核体系。 一是细化考核内容, 准确评定考核成绩, 构建科学、合理的考核体系, 努力消除“粗略、简、虚”现象。 二是坚持“奖惩并重”的原则, 考核结果纳入年度工作目标考核体系, 与奖惩挂钩。 三是建立销售和货款管理监督工作考核档案, 对考核情况及时通报。 对考核中发现的重大问题应限期整改, 对在销售和货款管理工作中有突出成绩的个人给予表彰。

参考文献

[1]张林红、李建军.我国企业应收账款管理问题研究[J].法制与社会, 2011, (24) .

[2]邱卫林、雷芳.新经济环境下企业资金管理浅析[J].财会通讯, 2011, (23) .

农产品加工企业税源管理缺口及对策分析 篇6

管理绩效是伴随着科学管理理论所产生与发展的, 并逐渐成为人们关注的焦点。从科学管理理论之父泰罗的科学管理, 到韦伯的组织管理理论, 再到现代的科学管理理论, 这些理论发展的根本动力就是对当时的管理现状的不满。缺乏科学的管理思想, 多数管理手段是凭借经验办事, 管理者与员工关系不和谐, 敌对情绪严重, 缺乏团结合作精神, 纪律涣散, 在有效的工作时间里未能达到最佳的劳动效率, 磨洋工的现象普遍存在, 整个企业的工作氛围不和谐, 长期如此下去, 造成管理绩效水平不如人所意, 促使去寻找新的管理手段与方法, 对发展研究新的管理理论产生极其渴望的要求与强烈愿望。

农产品加工企业作为农业产业化经营的重要载体, 大力发展农产品加工企业是促进现代农业发展, 增加农民收入的必经之路。近年来, 各地各部门着力培育农产品加工企业, 使之规模逐渐扩大, 在提高增加农民收入、农业综合效益、促进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。然而随着科技的不断发展, 企业机制的不断改革, 管理技术的不断创新, 由于农产品加工企业自身具有的特殊性, 其内部的管理问题逐渐暴露出来, 成为企业发展的绊脚石。如何使用有效的管理手段, 建立科学合理的管理机制就是很好的连接桥梁。目前人们在研究企业绩效时, 一般都是对其绩效的考核评价, 很少从企业的管理效率与效益的角度出发研究管理绩效。本文借鉴国内外的相关理论和实践经验, 分析目前的陕西农产品加工企业的管理所存在的问题, 并对管理绩效评价体系进行创新研究, 建立一套科学合理的管理绩效评价体系, 旨在提高农产品企业的竞争力, 推动管理绩效不断深入开展, 使得科学合理的管理手段所产生的绩效达到预期目的。

二、目前农产品加工企业管理绩效存在的问题

我国农产品加工企业经营规模不大, 由于行业自身的特殊性, 即与农副产品密切相关, 生产具有一定的周期性, 且各个农产品的周期也不尽相同, 长短不一, 导致农产品加工企业的生产随着农业的生产周期波动。因此企业的发展经营过程中, 常常追求短期眼前的利益, 牺牲追求长远的目标。同时受到传统的管理理念与管理手段的影响, 导致我国农产品加工企业管理绩效普遍存在以下问题。

1、粗放模式的管理经营生产, 效率低下

我国农产品加工企业起步较晚, 相关的法律法规以及各项制度还不够完善, 除市场集中程度不高以及市场不成熟稳定等一些客观原因之外, 缺乏有效的管理是其经营效益低下的主要原因之一。最主要的一个现状就是最近10年, 农产品加工企业是一种“注重数量增长, 轻视成本投入与效益的高投入、高消耗、低产出的三高一低的粗放式经营方式”。这种注重数量, 忽视效率与利润, 大部分依靠加大生产加工原材料的投入, 大张铺设烂摊子, 企图通过加大投入谋求企业的更好发展。然而在当今自然资源匮乏的信息化社会中, 农产品加工企业三高一低的粗放式经营方式由于其自身成本的增加, 缺乏创新研发能力, 质量并未有太大的变化, 很难在市场上占领核心地位, 尤其是在国内与国际竞争激烈的大市场中, 简单地依靠高投入、高消耗、低产出只会降低产品在市场上的竞争力, 损害企业的利益, 使企业的管理效率低下。

2、管理缺乏创新:领导机制问题

不同的管理方式、管理手段具有不同的绩效成果。农产品加工企业的规模以及行业经营的特殊性, 导致大部分的行业还处于传统的人事管理理念, 一切都是领导说了算, 完全的专制独裁式的领导风格, 与下级保持一定的距离, 缺乏有效的沟通。企业的管理理念是经营管理实现利润最大化, 把管事与管物作为企业的主要管理对象, 缺乏专业化的分工, 以致很难实现既定目标。

3、人才观念缺乏, 缺乏人本管理

在管理过程中, 人作为诸要素中最为活跃的因素, 是调节幅度与能力最大的因素。而管理效益的获得必须依靠人的积极性和创造性的发挥。并且, 创造性的发挥程度又取决于人的积极性的高低。人的积极性越高, 其创造能力的发挥程度也就越大。目前我国农产品加工企业由于发展起步较晚, 同时对于其本身的农产品加工企业以及进一步深加工等技术要求比较低, 因此绝大部分的农产品加工企业对其企业的管理本身认识不足, 把仅有的目光都集中在了如何最大化利润上, 缺乏长远的考虑, 对其企业的关键人才缺乏正确的管理与引导, 忽略了人才的储备与培养, 进而影响了企业的可持续发展战略。

三、农产品加工企业管理绩效评价指标体系构建

企业在实施管理过程中, 对管理执行过程进行考核评价是一个相当重要的部分, 也是关乎企业长期生存发展的关键部分。由于企业的经营范围不同, 所面对的外部环境与内部管理结构的不同, 因而导致管理机制的差异。因此, 从企业的生存发展过程来看, 我们不难看出, 是否建立一套系统的、科学有效的、有序合理的完整评价体系事关着企业的发展甚至企业的生存。要对企业的管理过程进行客观、公正、全面的绩效评价, 就必须建立一套科学合理的全面评价企业管理绩效的指标评价体系。

1、管理绩效指标评价体系的构成

管理绩效是指组织管理的效率和效益。管理的效益是投入和产出的比率;效率是管理工作所创造的价值。管理绩效评价就是从管理效率与效益的角度, 对管理活动行为所带来的的价值分析过程。换句话说, 就是通过对管理活动过程中的所投入的总资本与所产生的收益比较, 此处的总的投入资本不仅仅是资金的投入, 还包括各种人力资本的投入, 管理的机会成本以及由此产生的间接管理成本费用。

农产品加工企业管理绩效评价体系的内容主要包括管理效益和管理效率。企业的效益不仅仅取决于资本和劳动的投入、企业怎样合理组织生产, 如何进行有效地科学管理逐渐成为影响企业效益的重要因素, 换句话说, 企业管理的绩效着重考虑的是企业所创造的价值增值。因此, 对于管理效益的研究要着重投入与产出的比率, 与管理成本相结合, 也就是劳动生产率与管理成本的关系。因此从管理投入与管理产出两个角度进行研究。所谓效率就是收益与成本的比值, 管理效率则是对管理所产生效果的直接度量, 即在一定的时间间隔, 由管理所带来的收益与管理过程所产生的成本之比, 反映管理行为是否有效。换句话说就是管理行动是否已落实、开展, 以及管理效果达到的具体程度来衡量。

2、评价方法

(1) 指标的数据处理, 数据的真实性与可靠性是实施管理绩效评价的重要保证。由于是针对管理绩效的评价, 有管理效益与管理效率两个方面, 因此从投入程度与产出角度考虑, 此次测评应有管理层与执行层各层级的人员参加, 最好各占一半, 评价者根据各项指标为管理绩效评分, 各项的分值范围为:0—10分, 具体见表1。

(2) 确定各项指标的相对权重。根据各项具体指标对管理绩效评价的重要程度来决定各项的相对权重。

(3) 建立管理绩效综合评价模型。用加权求和的方法建立起对农产品加工企业管理绩效综合评价模型, 其综合评价模型为:, 其中, y代表农产品加工企业管理绩效综合评价值:Pi为第i项指标的权重;Xi为第i项所得的分值;n为指标的总个数;N为所有填表打分人数。

(4) 测评结果, 85分以上为优秀, 70—85分为良好, 60—70分为合格, 60以下为不合格。

四、管理绩效评价实施反馈与面谈

通过绩效反馈面谈, 使员工了解主管对自己的期望, 了解自己的绩效和有待改进的方面;员工也可提出自己在完成绩效目标中遇到的困难, 请求上级的指导。在整个管理绩效期间内, 都需要管理者不断地对员工进行指导和反馈。另外, 在绩效辅导过程中, 上级应注意采取必要的员工激励技巧, 并注意及时反馈。当员工业绩突出时要及时用认可的方式予以反馈;当员工业绩不良时也及时用不赞成和辅导的方式予以反馈;对于员工的任何需求或者询问都要及时予以反馈。最后, 部门领导和人力资源部还应对不同情况的员工进行有针对性的辅导和培训。

摘要：管理活动是贯穿于整个企业活动的始终, 管理绩效的高低关乎企业生死存亡。农产品加工企业作为农业产业化经营的重要载体, 大力发展农产品加工企业是促进现代农业发展, 增加农民收入的必经之路, 建立农产品加工企业管理绩效评价体系显得尤为重要。因此本文就目前的陕西农产品加工企业的管理所存在的问题进行探讨, 并对管理绩效评价体系进行创新研究, 建立一套科学合理的管理绩效评价体系, 旨在提高农产品企业的竞争力, 推动管理绩效不断深入开展, 使得科学合理的管理手段所产生的绩效达到预期目的。

关键词：管理,绩效,绩效评价,创新

参考文献

[1]刘岩:充分认识管理效率在企业管理中的地位和作用[J].经济研究, 1998 (2) .

[2]哈罗德·孔茨:管理学[M].经济科学出版社, 1996.

[3]杨文灿:保险企业经营效率论[M].上海三联书店, 2006.

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[5]杨俊青:管理学通论[M].经济科学出版社, 2008.

[6]芮明杰:管理学[M].上海人民出版社, 2004.

[7]尚雨润:企业管理效率与经济效益关系分析[J].煤炭经济研究, 2002 (3) .

农产品加工企业税源管理缺口及对策分析 篇7

1.1 农业资源丰富

泸州市目前农业人口409.44万人, 拥有耕地面积47.15万公顷, 是四川省主要的果蔬、中药材、茶叶生产基地。2013年, 粮食总产量198万吨, 油料总产4.26万吨, 特色经济作物总产量7688.58万吨, 其中茶叶产量7489万吨, 增长24%;蔬菜产量184.92万吨, 增长11.9%;水果产量14.66万吨, 生猪出栏494.34万头;家禽出栏5756.21万头, 农牧业资源丰富。

1.2 利益链接机制逐渐紧密, 组织形式不断创新

目前, 泸州市的产业组织形式不断创新, 初步了形成了“龙头企业+专业合作社+农户”“公司+基地+农户”等多种组织形式, 新的组织形式强化了企业与农户之间的利益机制, 而且企业的发展进一步带动了整个关联基地, 使得基地真正成为了农产品加工业企业稳定的原料基地。

2 泸州市农产品加工业面临问题

自改革开放以来, 泸州市农产品加工业借助于本地特色农产品, 形成了一批特色优势项目, 但是从整体上看还存在较大的问题, 主要表现为以下几个方面。

2.1 政府扶持力度不够

泸州主要是白酒、工业等企业为主, 政府对这些类型的企业扶持力度很大, 但是对于农产品加工业政府扶持力度严重不足, 从而制约了发展。

2.2 加工业企业规模小, 实力弱, 辐射能力有限

如桂圆、荔枝、蔬菜等农产品一直是我市农业的一项传统产业, 但是除去邓桂、白绿泡菜、金土地等少数几家加工业, 全市很少再有大型企业进行相关的产业加工。

2.3 产品质量和档次有待提升

我市农产品企业加工深度普遍不深, 使得产品质量和档次不高, 调查显示, 我市除去部分茶叶、黄粑等特色农产品外, 在市场上能够有较高知名度的名牌产品或拳头产品很少, 走出泸州进入全国大中型城市超市的产品也不多。

2.4 资金、人才缺乏, 制约企业发展

除少数几家规模较大、效益较好的企业, 我市农产品加工业企业普遍缺乏资金, 无法发挥规模效应;并且, 农产品加工业员工一般都是高中以下, 人才非常缺乏。

2.5 创新能力不强

泸州市农产品加工业80%还处于初加工, 企业设备和创新意识不高。

2.6 企业员工整体素质低下、农民组织化程度弱

泸州市人口八成生活在农村, 多数直接从事农业生产, 传统的生产方式和思维, 形成了当前我市点多线长的农产品生产格局, 组织化程度低, 生产不能与市场衔接, 农产品的种植、生产存在盲目性。

2.7 品牌意识淡薄

主要表现为一是商标意识差, 不注重商标注册, 只有少数产品进行了商标注册。二, 不注重产品宣传, 类似于邓氏桂圆等许多产品只在本地有点名气, 出了泸州就听不到什么声音。三, 部分农产品加工企业还存在“小富即安、小步即满”的思想, 缺乏开拓创新精神, 不敢也不愿进行技术改造, 更不愿其他企业法人、自然人参股投入, 引资扩大生产规模, 制约了企业的发展壮大和龙头企业作用的发挥。

3 泸州农产品加工业发展机遇

3.1 市委、市政府高度重视, 为其发展提供契机

《泸州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出, 要努力提升传统特色产业, 针对农产品加工业, 推进粮油、果蔬、烤烟、中药材、林竹等农副产品向精深加工转变, 提高产品质量, 延长农产品加工生产链条[1]。加快建设农产品加工园区;推进农业产业化经营, 积极引导有实力、有市场的龙头企业创建基地, 逐步实现农业主导产业化经营, 规模化生产。

3.2 工业化、城镇化快速发展, 为其提供发展动力

在十二五乃至今后很长一段时间, 泸州市都将处于工业化和城镇化加快发展的重要时期。从发展经验来看, 工业化、城镇化快速发展的阶段, 往往是食品消费结构加快变化和加工食品需求快速上升的阶段[2]。2013年, 我市人均GDP突破3500美元, 社会消费品零售总额411.9亿元, 增长14.9%, 城镇居民人均可支配收入22821元;农民人均纯收入8455元, 我市农产品加工业将由此进入工业化、城镇化快速发展带来的消费升级新阶段。

3.3 泸州经济快速发展, 为其发展营造良好的环境

泸州经济的高速增长, 对农产品加工业发展拥有直接正面影响。2013年全市地区生产总值 (GDP) 1140.5亿元, 比上年增长11.2%, 经济增长继续保持了平稳发展势头。其中, 第一产业增加值155.6亿元, 增长4.3%;第二产业增加值684.4亿元, 增长12.3%;第三产业增加值300.5亿元, 增长12.0%。高速的经济增长为农产品加工业发展奠定了市场基础。

4 泸州市促进农产品加工业发展对策

农产品加工业是关系国计民生的重要产业, 是我市构建现代产业体系, 建设西部经济强市, 努力实现2015年经济两个翻翻的重要战略支撑产业之一[3]。大力发展农产品加工业, 对于促进我市产业结构升级, 促进劳动力就业, 拓宽就业渠道, 活跃消费市场, 实现城乡统筹发展, 促进“三农”经济增长, 深刻落实科学发观和全面建设小康社会具有重要意义。

4.1 建立农产品加工业园区, 推动产业集群发展

经营分散、不能形成产业集群效应是我市农产品加工业发展的重要瓶颈, 如何推动农产品加工业产业集群发展是未来的重点工作。而建立农产品加工业园区, 对发挥企业集群效益有积极作用。一方面将本市知名本土农产品加工企业引入工业园区, 另一方面通过招商引资, 引入一批有实力的企业进驻园区。以园区为纽带, 加强泸州市农产品加工业信息流、资金流、产品流的运转, 带动整条产业链的发展, 促进农产品加工业发展。

4.2 推动龙头企业发展, 提升产业结构

我市农产品加工业发展水平相对低下, 企业以粗加工为主, 深加工企业比较少, 更重要的是缺乏大型龙头企业的辐射发展, 在新的经济形势和发展规划中, 培育龙头企业, 强化产业升级将是发展的重点方向。在我市拥有特殊优势的农产品如水果、蔬菜、中药材、主粮等领域, 着力发展泡菜、大米、桂圆、荔枝、茶叶、生猪等特色产品, 积极研究制定、争取相关扶持政策, 着力培育5家乃至更多在全省、全国拥有代表性和竞争实力的特色农产品加工业龙头企业, 力争从产量、经济规模、品牌和市场占有率等方面促进企业发展, 形成具有代表泸州城市新名片的特色产业, 带动整个产业发展。

4.3 努力创新土地流转制度, 建设优质原料基地

结合我市农产品布局, 加快建设农产品原材料基地建设, 规划建设蔬菜、荔枝、桂圆、枇杷、高粱、生猪等特色示范种植园区, 强化形成的“两区五带”的特色效益农业发展格局, 建立稳定的原材料供应基地。其中, 尤其要注重创新土地流转制度, 探索合适的利益分享模式, 让农民分享农产品产业化经营利益, 降低企业基地建设隐形成本支出, 保障我市农产品加工业原料供应的可持续性。

4.4 狠抓大项目, 发展特色农产品, 实施品牌战略

泸州拥有众多特色农产品, 在新的经济形势下, 发展特色农产品、实施品牌战略是必然趋势。以大项目方式成片推进优质稻、酿酒专用高粱、果蔬、烤烟、林竹、生猪六大优势农业主导产业发展, 落实到人;推进规模化畜牧养殖小区、特色水果、优质蔬菜、中药材等项目建设。

5 结束语

本文就泸州市农产品加工业存在的问题提出了各种发展对策, 在新形势的背景下要大力发展农产品加工业, 不断创新, 狠抓落实大项目, 促进我市的经济发展。

摘要：由于泸州市特有的产业经济结构以白酒、能源、化工、机械为主的四大产业结构占据了地方经济发展的主要部分, 虽然拥有比较丰富的农业资源, 但是农产品加工业却属于该市经济薄弱的环节, 为了进一步发展农业经济优势, 本文从农产品加工业现状着手, 通过找出问题, 提出提高农产品加工业发展的对策。

关键词：泸州,农产品加工业,对策

参考文献

[1]朱明, 王海.农产品加工产业聚集与小城镇建设[J].农业工程学报, 2006, (2) :180-184.

[2]佟玲, 李成华.我国农产品加工业的现状及发展趋势[J].农机化研究, 2005, (5) :17-21.