城投公司发展战略规划

城投公司发展战略规划（通用10篇）

城投公司发展战略规划 篇1

浅析投融资规划对城投公司的作用

城市投融资事业部李闯

【摘要】 城投公司作为政府的投融资平台，为城市的发展做出了巨大贡献，但随着城镇化进程的加快，城投公司所承担的城市建设任务越来越重，这对城投公司的投资、融资、经营管理能力等都提出了更高的要求，为了实现城投公司的可持续融资，保证城建任务的顺利完成，城投公司应该对自身的投资、融资、债务偿还、经营管理等做好统筹规划。

【正文】 目前，城投公司已经成为各地方政府城市建设的投融资平台，在“经营城市”的大背景下，城投公司逐步成为地方城建投融资的主力。但随着城市化进程的加快，城市建设投资的需求远远超出城投公司的融资能力，加之政府对金融领域宏观调控和融资平台的清理力度的加大，以及城投公司自身投融资体系的不完善，国内大部分城投公司尤其是中小城市的城投公司面临资金匮乏、造血功能衰竭的情况。

一、城投公司投融资现状

城投公司承担着城市基础设施的投融资职能，城投公司的持续发展有赖于其资金的良性循环，也就是说如何解决城投公司的持续融资，如何保证城投公司的债务有效偿还，进而如何完成城市基础设施的投资建设任务，以促进城市建设的发展与城市经济社会的进步才是城投公司的首要任务。但目前城投公司在投融资规划方面仍然存在很多不足与缺陷。

1、缺乏统筹规划，投融资工作被动

虽然政府成立了基础设施投融资平台，希望通过市场化运作的模式，推动城市建设步伐，但由于城投公司的特殊性，导致其并不能完全脱离政府控制。城投公司最基本的职能就是“代政府融资，代政府投资，代政府管理”，因此它与政府有着天然的联系。这也导致城投公司必须按照政府的要求开展工作，出现被动融资、被动投资等现象。另外，由于城投公司大都疲于应付政府的建设任务，收入来源不足，同时对公司整体的投融资工作缺乏系统全面的考虑，只是盲目融资、投资，进而导致融资效率低下，融资成本偏高，偿债来源无法保障等问题。

2、融资方式单一，抗风险能力偏低

城投公司在城市基础设施建设中发挥了巨大作用，加快了城镇化进程的步伐，有效解决了财政性资金不足的问题。但很多城投公司的资金主要是通过一些政策性或商业银行借款取得的。这种单一的融资渠道和融资模式，导致城投公司还本付息压力逐年增加，融资风险逐

年增加，财务风险难以控制，最终可能演化为财政风险。目前，很多城投公司都处于高负债的运行阶段，甚至面临资金链断裂的风险。国家正是基于城投公司面临巨大的财务风险，2010年以来出台了一系列针对融资平台的清理规范措施，其主要目的就是为了控制城投公司的债务风险，使城投公司步入良性发展的轨道。

3、经营性资产缺乏，融资能力受限

由于城投公司以承接政府公益性项目为主，这些项目缺乏相应的经营收入，严重阻碍了城投公司持续融资能力的发挥。近年来，各城市政府也通过授权并入城投公司的资产的形式增强城投公司实力，但这些资产一般都是公益性的城市基础设施，资产盈利能力差。城投公司还未能通过市场化经营，形成盈利能力强的资产，而这些资产恰恰又是城建融资的载体。由于自身“造血”功能不足，没有稳定的收入来源，自身不具备偿债能力，完全依靠政府财政资金支持或配备土地的出让收入，不仅会增加财政压力，还会受土地市场风险的影响，这种状况是城投公司发展的巨大障碍，最终将影响城投公司投融资功能的发挥。

4、缺乏担保体系和风险预警机制

很多城投公司主要依靠的是并没有真正法律效力的财政担保等形式。财政隐形担保缺乏法律保护，平台公司的融资缺少正当的担保机构。一旦融资平台投资收益无法覆盖成本，则地方财政将面临巨大压力。2010年，《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）明确指出坚决制止地方政府违规担保承诺行为，只允许地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。这就给本来就缺乏担保机制的平台公司带来更加严峻的考验。同时，由于城投公司成立初期只是发挥政府职能部门的作用，没有完全与市场接轨，缺乏应对市场风险的能力，因此，其市场风险的预警机制也不健全。

二、城投公司投融资规划的内容

投融资规划是以城市规划、区域开发规划等为依据，通过对城投公司的系统分析，以城投公司所承担的土地拆迁补偿、基础设施、市政公用设施、公益设施项目、工业厂房等的投资、融资、建设工作、以及土地储备和供应为统筹对象，以政策、法规、资源等为约束条件，以投融资策略设计、投融资建议等为目标，为系统解决城投公司发展中的投融资问题、理顺融资需求、控制融资风险以及为实现城投公司可持续融资提供参考依据。

投融资规划关键是对城投公司的投资、融资、资金偿还、盈利模式等进行系统、全面的统筹设计，对融资过程中可能遇到的问题制定具有针对性的解决措施，或进行业务调整，或争取政府支持等。

三、投融资规划的重要作用

要解决城投公司投融资工作的难题，关键要转变工作方式，树立全局意识，敢于合理借鉴新投融资模式，特别是利用好投融资规划的思想和方法来统筹城投公司的投资建设任务。投融资规划的作用主要体现在以下五个方面：

1、提高资金使用效率

由于融资成本是城投公司非常重要的支出项目，因此如何实现资金使用效率最大化对平台公司的发展至关重要。城投公司的投资项目具有投资总额大、占用周期长、基本无收益等特点，这就要求城投公司应尽量提高资金使用效率，保证用最少的滚动资金完成建设任务。投融资规划正是通过合理的投融资模式设计，使城投公司的资金实现滚动使用，避免由于投融资模式不合理导致融资成本增加、资金使用效率低下等问题。投融资规划提高资金使用效率还表现在，通过对不同类型项目融资策略的合理安排，降低融资成本。

2、为投资决策提供参考依据

城投公司的投资项目涉及征地拆迁、市政道路、园林绿化、公建配套等，这些项目各自属性不同，其投资模式、回收模式等也有所不同，需要对其进行分类管理。投融资规划正是通过对城投公司投资项目的分类管理，针对各类项目提出具有针对性的融资策略，同时对每年的投融资需求进行测算，这不仅有助于开发主体提高项目管理效率，而且也为管理者的投融资决策提供了参考依据，有利于提前做好资金安排。如果投融资规划能得到政府认可，城投公司在向政府争取支持时也更具说服力。

3、实现计划向建设的转变

投融资规划正是基于城投公司承担的基础设施建设计划，通过资金的统筹安排来实现项目的落实。城投公司根据城市规划和政府下达的投资建设任务来开展工作，但这些建设任务要落到实处，还需要做好资金的统筹安排，即基于投融资规划做好投资测算和开发策略的研究工作。投融资规划是落实规划、统筹资金的一种方法，它有利于城投公司站在全局的角度经营城市。过去很多城投公司在没有做投融资规划之前，对于下一步工作很难形成全面的认识，对政府的任务要求只能被动地接受，融资工作缺乏主动性和预见性。通过投融资规划的编制工作，城投公司可以与政府领导及相关部门形成很好的沟通局面，提前谋划项目，提前进行资金筹备准备，化被动为主动，更有利于建设任务的落实。

4、理清各利益主体的责权利关系

城投公司是代表政府行使其职能，因此城投公司的行为也代表了政府行为。但城市开发建设不能仅仅依靠政府，利用社会资本推动城市开发建设已成共识。政府以提供优质的公共服务和打造良好的政策、投资环境为主，因此政府可以通过提供优良的公共服务，出台优惠的政策和创造良好的投资环境增强对投资人的吸引力。在引进投资人的同时还应明确政府和投资人、政府和城投公司、城投公司和投资人等各利益主体之间的责权利关系。这就要依托

投融资规划，分析区别城市开发建设中涉及的各类项目的不同性质和投资收益模式。政府在政策法规框架内，进行市场指导和合理授权，市场对政府才有信心，城投公司才能真正实现自主经营，才能增强自身的资本运作能力，同时增强对社会资本的吸引力。

5、实现项目与资本的有效对接

目前，城投公司是城市基础设施开发建设的主体。因此，做大做强城投公司是推动城市发展的关键。做大做强城投公司的首要任务就是要壮大其经营性资产规模，建立合理的投资回收模式，打造可持续的现金流，提高经营管理水平，进而提高其融资水平和融资能力。以城投公司为基础，不仅可以通过银行等金融机构进行间接融资，还可以利用企业债、中期票据、资产证券化等多种直接融资方式。对于各类基础设施和公共服务设施项目，还可以采用BT、BOT等项目融资方式。为了提高投融资效率，可以利用投融资规划的方法，对城投公司的投资项目进行融资、投资、回收模式等系统设计，做好投融资活动的风险控制，提高项目对投资人的吸引力，为项目与资本的对接打下良好的基础。

四、小结

城投公司作为政府的投融资平台，为了可持续地为城市建设发挥融资作用，应该对政府下达的各项投资、融资、经营管理任务进行系统规划和合理安排，按照企业发展规律实行可持续发展，努力提高自身盈利能力和可持续融资能力。在公司发展过程中应认真处理好企业效益与政府要求以及社会责任的关系，兼顾当前任务与长远发展目标的关系，真正成为一个具备自我积累能力、可持续发展的企业。城投公司可通过投资具有一定收益性的项目产生持续利润和稳定的现金流，保持公司的可持续融资能力，使公司资产在规模与质量上得到双重提升。

城投公司发展战略规划 篇2

中国现代集团石家庄债券融资项目组

（在当前复杂多变的宏观经济形势和金融环境下，地方政府融资平台依靠政府投入、土地财政和公私合作进行融资的传统模式将面临挑战，融资创新势在必行。今年伊始，国家从政策面上积极支持融资平台进行债券融资，平台公司可通过盘整自身资产和资源状况，优化经营管理机制，在成功运作债券融资的同时，借机实现城投公司的跨越式发展。）

【正文】（字数：3394）

面对繁重的城市建设任务，融资难已成为制约各地经济和社会发展的重大瓶颈。为缓解城市基础设施建设资金不足的矛盾，实现“三年大变样”的目标，石家庄市政府决定积极创新投融资方式，利用发行企业债券为城市重点项目融资，加快项目建设和城市发展。这项工作任务交由石家庄城市建设投资控股集团有限公司（以下简称“石家庄城投”）负责具体的实施运作。

在国家发改委和河北省发改委的大力支持下，在中国现代集团的全程策划和服务下，经各方努力，石家庄市城市建设投资控股集团有限公司市政项目建设债券（简称“石城投债”）于2011年1月26日获得国家发改委核准发行(国家发改委发改财金【2011】160号文件)。

这次城投债的成功发行，意义重大。它不仅是石家庄市加强政府融资平台建设的重大成果，也是河北省推进三年大变样和城建投融资体制改革取得的一项重要成果。2011石城投债，不仅是河北省地市级政府投融资平台发行的首只债券，也是河北省地市级政府投融资平台在中国资本市场的首次成功融资，它开创了河北城建投融资平台债券融资的先河，实现了河北城建投融资平台资本市场融资零的突破。

为了让城投各界朋友能更充分地了解本次城投债的运作情况，全程负责石城投债策划代理工作的中国现代集团石家庄债券融资项目组对本次城投债发行的相关工作做了整理和回顾，供大家参考。

一、石城投债基本情况

此次发行的石城投债，发行规模为10亿元人民币，向境内机构投资者公开发行，期限10年，发行主体和债券的信用等级均为AA+级，属无担保债券。债券票面年利率为6.55%，在债券存续期内前五年固定不变；在债券存续期的第五年末，发行人可选择上调票面利率，债券存续期后五年固定不变。投资者有权选择在债券的第五年末是否将持有的债券按面值全部或部分回售给发行人。本期债券从第八个计息开始偿还本金，第八、第九、第十个计息分别偿还投资者行使回售选择权后的债券存续余额的30%、30%和40%。

二、发债主体的基本情况

石城投债发行主体为石家庄城投集团。该城投集团最早成立于2005年，是经石家庄市人民政府批准设立的国有独资公司，主要职能是受市政府委托，主营城市基础设施及公用事业项目的投资、融资、建设，负责其经营管理的国有资产保值、增值。经营范围包括城市、农村基础设施项目投资、建设、营运、城建国有资产经营管理，资产经营租赁。石家庄城投下辖石家庄供水集团有限责任公司、石家庄市公共交通总公司、石家庄污水处理有限公司等7家全资子公司。截至2009年12月31日，已经拥有资产总额168.05亿元，负债总额64.33亿元，所有者权益（扣除少数股东权益）101.20亿元。

三、债券融资过程和主要工作

为拓宽城市建设融资渠道，创新融资方式，中国现代集团高度重视和石家庄市政府的合作，从政府投融资平台的优化重组到启动和完成债券发行，整个债券融资工作历时2年零3个月的时间。整个债券融资工作大致经历了项目组尽职调研、设计发行基本方案和平台整合完善、协调中介机构开展工作、发行申请和核准等四个阶段。

第一阶段：尽职调研

2008年底，中国现代集团在完成对河北省11个设区市的城建投融资情况调研后，就专门成立了“石家庄城投债券融资工作领导小组”和“项目工作组”，并向石家庄市政府提交了债券融资项目整体实施方案及工作计划。与此同时，项目组编制调研清单，收集整理调研资料，对石家庄市政府投融资平台的财务状况、资产状况，投融资现状和可供利用的城市资源状况等，进行了较为全面、细致的调研和分析，这为下一步确定城投债券的发行基本方案打下了坚实的基础。

第二阶段：确定发债框架方案和平台完善

在尽职调研的基础上，中国现代集团项目组设计完成了《石家庄城投集团债券融资框架方案》。方案中初步确定石家庄市首次进行债券融资的发行主体为石家庄城投集团，发行规模不少于25亿，发行期限不低于10年，并根据实际情况适时考虑最优增信模式和募集资金投向，同时初步确定了石家庄市城投集团大致的资产重组方案以及进行平台的内部治理完善工作。

根据资产重组方案，首先通过股权收购方式，由石家庄城投集团以现金方式收购市国资委所持有的石家庄污水处理有限公司100%股权，并在市国资委的支持下，将石家庄供水集团有限责任公司和石家庄市公共交通总公司的全部股权划拨给城投集团。最后以城投集团为母公司，以供水公司、公交公司、污水公司为全资子公司共同组建“石家庄市城市建设投资控股集团有限公司”。根据上述资产重组方案，中国现代集团项目组做好了每一个操作环节的资产划转、工商变更等涉及财务、资产、法律及行政管理等方面的工作。

第三阶段：协调中介机构开展工作

中国现代集团不仅高度重视各服务机构的能力和态度，同时对重大关系债券发行工作的热点、难点问题，也是给予了特别的关注。从遴选券商、会计师等中介机构，到协调各机构的进场工作和工作监督；从研究设计担保、增信模式到财务调整和优化财务方案，确定募集资金投向；从进一步完善资产重组相关法务手续，准备完整申报材料到及时更新和补充各类发行申报材料，每个环节，每个节点都成为我们此次工作的主要关注点和关键内容。其中设计担保增信模式和财务优化和调整方案更是为我们这次成功的发行工作，添上了浓墨重彩的一笔。

第四阶段：发行申请和核准阶段

石家庄城投集团债券发行申报材料上报国家发改委后，省发改委、省住建厅给予了极大的关注和支持，特别是省发改委财金处、石家庄市政府和中国现代集团的领导，多次去国家发改委沟通情况、汇报工作，得到了国家发改委领导的充分理解和大力支持。

由于国家发改委层面等待审核的同类债券很多，为了争取加快审核速度，项目组把信息沟通做到事前，把文件修改做到现场，把节假日当做工作日。基本上是补充材料不过夜，遗留问题不隔日，在最快的时间里，按照国家发改委的要求，对申报材料进行修改、更新与完善。就连国家发改委负责这项工作的同志也惊呼，你们这样的办事风格，确实体现了高速度。

四、主要工作心得

1、省、市政府各级领导的重视和支持是债券成功发行的有力保障

作为河北省三年大变样中的城建投融资改革的实践项目，石家庄市城投债券融资，始终得到省、市领导的加大关心和支持。2008年10月，河北省副省长宋恩华专门叮嘱中国现代集团总裁丁伯康博士，要敢于破解城市建设资金难题，尽快完成一两个对河北省城建投融资有示范性和带动性的项目，为河北三年大变样出力献计。随后，石家庄市分管城建的王大虎副市长在接待中国现代集团丁伯康总裁一行时，专门商谈有关城建投融资平台有关事宜，当日就组织召开了由城投公司、市工商局、市建设局等相关领导参加的专题会议，通过项目包装运作、资源整合和平台运作，委托中国现代集团公司全面操盘债券融资等一系列问题进行了充分讨论，力争在尽可能短的时间内完成发行10-20亿的债券发行工作。

2、项目组的高度协调是债券融资成功的关键所在

债券融资是一项牵涉面广、操作流程复杂的工作。项目组的高度协调表现在两个方面：首先是在整个融资工作中，对当地政府相关领导和有关部门的高度协调，其次是对券商、会计师等各中介结构的有效沟通和密切配合的协调。

由于专业领域的不同，债券融资各中介机构人员必须通过及时高频率的沟通，才能保证共同朝着一个目标进行相关数据乃至表述上的调整，从而实现最终上报材料的完美、契合。项目工作组通过多次召集协调会议等形式充分协调上述中介机构人员凝聚合力，从合同签订到发债文件的起草与修改，从数据调整到级别认定的博弈，项目工作组以专业的实力、严谨的作风和对发行人认真负责的精神严格把控着各中介机构的工作效率和服务质量，并在合理的范围内为发行人争取着更多的权益。

3、项目团队的精心设计和辛勤付出是债券融资工作取得胜利的根本

审计报告的出具是债券融资工作的重头戏。在审计机构出具初步审计结果之后，在现有的财税制度框架内，如何调整财务方案最大限度的满足发债对发行主体盈利能力的要求则显得尤为重要。项目组深度研究集团资产运营的实际情况和财务状况，从专业的角度分析、比较可能利用的财务调整和优化方案，通过精确、规范财务处理，很好的解决了债券融资过程中的这一审计难题。在努力协调各中介机构进场工作的同时，为达到债券增信降低融资成本的目的，设计最优的担保增信方案和落实担保措施耗费了项目组的大量心血和精力，最终确定应收账款质押担保方式为本次债券的担保方式，并获得了评级机构对发行主体AA+和债项AA+的信用评级。仅信用评级一项工作的出色完成，每年就将为发行人节省一千多万的利息成本支出。

4、市政府相关部门和单位协同作战为债券申报稳步推进奠定了坚实的基础

城投公司安全总结 篇3

“安全第一，预防为主”、“关爱生命，关注安全”是安全生产管理工作的首要任务和目标。2013年我公司认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，严格按照《师市2013安全生产工作要点和考核细则》执行工作，与各施工单位责任人签订了《安全生产目标责任书》，成立了以公司总经理为主任的安全生产委员会，确定了安全生产委员会办公室。把安全生产工作作为保稳定、促发展的大事来抓；牢固树立“安全责任重于泰山”的责任意识，完善了应急管理体系，制定了应急救援预案，并主动加强与能源上级部门的沟通和联系，积极召开安全生产工作各类会议，做到了责任落实、人员落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全管理，基本上完成了责任制的目标，实现了全年安全生产目标。现将全年工作总结如下：

一、认真学习、提高职工安全意识

安全生产，事关改革稳定的大局，事关人民群众的生命财产安全，关系一方平安，是天字号的大事。做好安全生产工作是保障群众生命财产安全的重要政治任务，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好。要进一步完善和落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，严格安全管理，使安全生产工作真正纳入法制化轨道。针对本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点，组织加强安全防范，切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。

1、定期组织基层进行安全生产教育，学习有关安全规章制度、生产事故案例，及时传达、贯彻上级文件精神及要求，结合工地项目实际查找问题并制定防范措施，提高了安全员综合素质和安全管理能力。要求每名基层员工自觉树立安全生产意识，从个人岗位和日常工作中做起，在工程施工中形成人人讲安全、查隐患、防事故的良好风气。

2、针对项目具体生产情况编制了各个岗位的各种安全制度、安全知识，下发到每个职工，随时结合实际进行安全教育，收到了非常良好的教育效果。

3、对外来施工人员加强监管，及时教育，跟踪检查，经常在现场结合实际情况进行有针对性的安全教育，规范了他们的很多不安全行为，如违章用火、用电、登高作业等，避免了一些安全事故发生。

4、开展了事故应急演练，提高全员急救意识。组织全体职工观看有关安全警示教育光盘。定期开展应急培训和演练，使广大干部职工认识到违章就是走向事故、靠近伤害，甚至断送生命。通过丰富多彩的内容及真实案例的生动再现增强了职工安全意识，强化了安全理念，提高了职工的安全素质。

5、对新进工地的农民工进行了岗前安全培训教育。让他们熟知本单位安全生产规章制度、劳动纪律；作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。通过对新员工认真进行教育，使他们对公司安全生产形势有了初步认识，并获得了上岗前必需的基本安全技能和自我防护知识。

二、明确目标、认真落实，做到预防为主

安全生产工作是当前一切工作的重中之重，从中央到基层单位各级领导都非常重视，它是直接涉及到人的生命和国家财产损失的大事，我们必须认清形势，明确思想，始终坚持科学发展、安全发展、和谐发展理念。具体做法：

1、制定安全生产工作计划，每月至少召开一至二次安全专题会议，解决施工过程中存在和出现的隐患，并做到现场问题及时解决，其它问题逐一落实、整改。

2、按规定做好项目开工前的安全预评估工作，制定施工安全防洪措施和应急救援预案，订做各种警示标志牌，确保工程顺利施工。安全警示标语、标识随处可见；生产、储存、作业现场的安全管理有了较大的改进及完善，现场的安全、消防和防护器材得到进一步完善。

3、组织专职人员现场监督和检查。每天进行日常巡检，风雨无阻。着重查看生产现场的关键装臵和重点部位及特殊作业现场。如在检查过程中发现问题，马上通知相关人员对现场进行整改，发现人的问题，立即批评、教育，必要时进行处罚和处理。利用这种“走动式”管理，亲临现场、亲自观察，得到的信息便很及时、真实、全面而且详尽，使问题能够及时得到解决。

4、坚持持证上岗，对所有机驾人员组织安全培训。

5、做好劳动保护用品的发放，积极改善施工条件和饮食卫生条件，保证不发生食物中毒事故。

6、认真做好消防工作各车间都配备了所需数量的灭火器，并在关键岗位及场所配臵了火灾应急所需的设备设施。为了确保冬季消防安全，组织人员在国庆期间对厂区内的所有杂草进行了清除，从而消灭了火险隐患。组织员工进行了消防演习，提高了员工对突发事件的应急能力及熟练掌握消防器材的使用。

7、根据上级要求，每月定时进行事故隐患检查，登记上报制度。

三、贯彻落实安全标准化工作，提高安全管理水平只有充分认识到安全标准化工作的重要意义，加强领导，落实责任，才能真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。通过安全标准化工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，将传统的事后处理转变为事前预防。坚持严格按照安全标准化的要求开展工作，收到了良好的效果。

四、加强安全工资考核，规范日常生产行为

把安全工作和奖金挂钩，对出现问题较多较严重的施工单位进行一定金额的处罚，极大地促进了安全管理，使职工认识到由于自己的违章行为可使整个单位、全体职工都受到损失，增强了自我监督和互相监督意识，提高了职工对安全的关注程度和遵章守纪的意识，使全管理迈上了一个新台阶。

五、多种形式，广泛宣传，确保效果

自4月份开展安全生产领域“打非治违”专项行动以来，按照通知精神，结合工作实际，采取多种形式，以“科学生产、安全生产”为主题，加大宣传力度，把开展安全生产领域“打非治违”专项行动宣传深入到企业的每一个角落。并结合2012年“安全生产月”活动，宣传栏、横幅、标语等大力宣传“打非治违”专项行动重点目标，主要内容，“四个一律”的具体要求。提高企业合法生产经营，科学生产，安全发展，提高企业安全生产工作的认识，强化企业安全生产素质，保证安全生产领域“打非治违”专项行动的针对性和实效性。到目前为止，共组织综合类考核6次，不定期检查14次，下发整改通知书11份，发放奖励基金3万元，罚款3.8万元。向各施工单位、监理单位转发师市部局下发的安全综治类文件12份，公司下发的安全管理文件5份。开展安全会议12次，上报文件9份，制作安全生产工作宣传栏5个，横幅7条，张贴宣传标语7条。确保安全生产领域“打非治违”专项行动的广度和深度，保证了专项行动的效果。

六、落实制度，认真统计，按时信息报送 为加强安全生产领域“打非治违”专项行动信息报送工作，局指定专人为安全生产领域“打非治违”专项行动联络员，严格按照市安委办要求，认真落实信息报送制度，做到每星期统计上报相关企业安全生产领域“打非治违”专项行动开展情况，整改落实情况，统计开展安全生产领域“打非治违”专项行动动态情况，掌握相关企业安全生产状况。通过建立信息报送制度，来督导企业扎实抓好全生产领域“打非治违”专项行动。

七、存在问题和不足

安全生产本身固有长期性、复杂性、艰巨性和反复性的特点。这决定了安全工作不是一劳永逸而是永无止境的。通过一系列宣传教育和扎实工作，安全工作虽然得到了一定程度的提高，但还很多不足之处。

1、首先在思想上不坚定，对一些问题的处理原则性坚持不够，高度不高，管理上不够大胆到位，使一些问题得不到彻底有效解决：安全防护不到位，不按照正确的规定动作、科学的流程、安全技术操作规程等进行操作，以及各道工序完成后不进行检查和复验等，为安全生产留下了隐患。

2、其次在安全技术知识掌握方面有很大欠缺，在安全管理上存在很大不足。工作不够深入细致，监督检查还很不到位，没能及时发现和纠正职工存在的习惯性违章和经验主义错误。事故发生后虽制定了较多的防范措施，但措施不具体，没能形成规定动作，使得落实上存在偏差，并且对措施的落实缺乏足够的检查验收。

3、安全培训教育工作做的还很不够，不够细致，缺乏针对性，有些职工的安全知识、安全技能仍很缺乏，安全意识仍很淡薄，侥幸心理、习惯性违章和经验主义错误大量存在，员工三违现象仍比较普遍，这都体现出安全教育、安全管理不到位，今后仍需要利用各种形式有针对性的加以培训教育。

八、意见及建议

（一）认真贯彻执行国家、省、市、县关于安全生产工作的方针政策。

（二）针对以上不足，认真查找分析问题根源，从根本上解决问题。

（三）认真学习其他单位在安全生产工作中做得比较突出的工作。

（四）继续扎实开展今天安全生产工作中取得良好效果的各项工作。

城投公司工作联系函 篇4

工作联系函〔2015〕1号

关于消除居民燃气隐患的工作联系函

哈密市恒安城市建设投资经营有限责任公司：

由贵公司承建的哈密新盛小区项目，近期出现楼层散水塌陷现象，其现象已威胁到城镇燃气管道的安全使用性。

在我公司日常巡检时，发现新盛小区多处楼层散水塌陷，严重影响到居民供气地埋管，导致地埋燃气管线挤压变形，经统计塌陷楼层面积共八处。散水沉降均为5-15公分，塌陷最为严重的地方为，新盛小区一期1号楼。本公司提出，要求贵公司处理楼层散水塌陷隐患，解决燃气地埋管线沉降问题。避免不必要的安全事故，消除安全隐患。

为不影响新盛小区居民安全用气，请贵公司尽快办理上述事宜，尽快消除安全隐患。

联系人：阿不都热依木 ***

二〇一五年三月三十日

城投公司各部门职责 篇5

城投公司各部门工作职责 部门名称 主管领导 负责人 工作职责 综合部 刘凤娟主管 刘 雪梅协管 邵清江 参与公司政务和事务管理拟定工作计划、总结、相关文件和各项规章制度督促检查公司安排工作的落实协助领导做好公司各部门的协调组织公司各类会议负责做好文秘、信息、印鉴、办公自动化、档案、业务活动和车辆管理等工作负责公司固定资产的采购、管理工作组织公司各种证照的年检负责公司人力资源管理工作负责办理公司员工的社会统筹保险等工作负责公司员工的招解聘工作办理相关手续完成公司领导安排的其他工作。建经部 刘凤娟主管刘雪梅协管 邵清江 招标控制价、编制、审核公司工程项目招标手续办理工程材料、人工等造价咨询、存档、报备工程现场经济签证审核项目工程结算审核负责报送市财政局评审中心审核。财务部 刘雪梅 章微 严格执行国家财经法规控制公司资金开支范围和标准做好公司会计核算和财务管理工作及时准确核算公司各项收入、成本、费用并按时编制会计报表等相关资料负责公司会计报表审计和日常审计工作严格按照项目计划控制项目资金的开支范围和标准并分项目进行成本核算负责审核和办理财务收支业务计发员工工资根据工程进度按照审批程序拨付工程进度款并对项目资金的使用情况进行监督检查完成公司领导安排的其他工作。销售部 刘雪梅 孙嘉忆 制定各阶段销售目标根据市场状况及时调整销售策略及销控计划策划组织实施各项销售工作 组织安排销售动态分析分析项目的市场、广告、客户等回馈信息为公司决策提供依据定期组织安排房地产市场调查与分析提出市场调查报告全面掌握市场情况为公司经营决策提供依据 协调配合业务员与客户的谈判监督接待、谈判签约等销售进程促进成交审核合同条款处理各种突发事件完成公司交办的其他工作任务。项目部 牛明光 王国庆 负责承担实施公司建设工程项目的施工管理工作组织公司项目前期手续办理房地产征收组织项目工程图纸设计、图纸会审严格审查施工单位的施工组织设计对施工方案、进度计划、施工措施进行审核负责组织工程项目开工前的准备工作对进入施工现场的各种原材料严格把关督促施工单位做好安全生产、文明施工管理杜绝重大安全事故发生掌握工程进度情况并负责工程建设信息报送工作做好竣工工程档案资料的整理和移交完成公司领导安排的其他工作。物业公司 牛明光 刘玉龙 王勇 做好物业管理区域的施工交接工作保证物业区域内基础设施的质量交房时告知业主房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项做好物业管理区域内的安全防范工作做好物业管理区域内的环境卫生工作依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任完成公司领导安排的其他工作按时收缴物业管理费未缴纳的按法律程序解决。

城投公司“一年三问”汇报材料 篇6

城投公司“一年三问”汇报材料

根据县人大工作安排和县政府要求，现将城投公司年工作安排、进展情况及下步打算汇报如下：1、融资工作。①与工商银行合作，成立好县第一份产业基金，规模10亿元。②发行好第一份企业债券，规模10亿元。③向县农发行申报县片区棚户区改造项目贷款6.4亿元。④向县建设银行申报国道G236芜汕线县城段公路改建工程项目贷款2.3亿元。⑤向县银行申报综合治理项目贷款4.5亿元。⑥向农发行申请1-5万亩圩堤加固贷款2.6亿元。二、年中工作进度①成立产业基金的方案已经县政府常务会议通过，我公司代表县政府出资2.5亿元作为劣后级与县工商银行出资7.5亿元作为优先级成立合伙企业，发行资金规模为10亿元。申报产业基金的五个政府拟建项目，相关资料也已准备好，已报送县工商银行，待其省行批准通过。③县片区棚户区改造项目贷款工作，目前正在按照县农发行的要求，积极准备项目评审前的相关材料申报。⑤综合治理项目贷款工作，目前已按照县银行的要求完成了项目评审前的材料申报，待其上级行批准通过。2、项目监管工作。②县市政道路路面改建工程改造总里程约12公里，财审价约1.44亿元，八条主要道路进行路面改造及对道路两边部分绿化亮化进行完善改造。目前该项目经公开招投标已确定施工单位为现代路桥工程集团有限公司，现已开工建设。1、融资工作。①加快成立产业基金和发行企业债券的进度，争取申报产业基金的项目能早日批准通过，资金尽快下达到位，争取发行企业债券的材料能获得省发改委批准同意并报至国家发改委。②尽快完善县片区棚户区改造项目贷款的材料申报，争取早日上贷审会。③拟与县九江银行发行2亿元产业基金，现正在进行前期商谈及资料准备工作。④拟与县邮政储蓄银行贷款1.8亿元，现正在积极配合中学、二中、黄金埠中学、县医院、中医院、妇保医院等单位进行材料申报工作。⑤拟与九江银行合作申请债权融资计划，规模10亿元。

城投公司目前存在的问题研究 篇7

2008-9-1 9:15:56

我国城投公司经过十几年的发展，已经取得了显着的成就，但根据江苏现代专家的调查研究发现，很多城投公司自身都存在着一些问题，归纳主要有以下几个方面：

1、企业的定位不明晰

目前诸多城投公司的产权、经营权、收益权的脱节和不统一，导致城投公司运行效率低下。按市场经济发展的要求，城投公司应该是 “产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度，而城市城建基础设施项目的决策、融资、建设、经营和管理又由政府的不同部门来执行，所以难以形成真正意义上的、符合风险与收益一体化要求的投融资主体。尽管城投公司名义上是国有独资企业，但事实还是介于行政、事业、企业性质之间的混合体。

2、融资渠道单一

城投公司为城市建设发展融得大量资金，成为政府财政性以外的一项重要资金来源。但很多城市建设资金主要是通过国家开发银行及其他商业银行借款取得的。这种单一的融资渠道、单一的融资模式，形成城投公司还本付息金额逐年增加，抵抗融资风险的能力逐年降低，财务风险难以控制，最终可能转化为政府风险和财政风险。如果国家宏观经济政策和金融政策进行调整，“供血”渠道受阻，就可能导致城市建设资金融资来源困难。这种缺乏自身“造血”功能的被动的经营方式，是城投公司发展壮大的瓶颈。

3、资产盈利能力较差

近年来，各城市政府都通过授权并入城投公司的资产一般主要是公益性的城市基础设施，资产盈利能力差，还未能通过市场化经营，形成盈利能力强的资产，而这些资产恰恰又是城建融资的载体，承担着巨额的债务。由于自身“造血”功能不足，没有稳定的收入来源，自身不具备偿债能力，完全依靠政府财政安排的还贷准备金，增加财政还贷压力。这种状况是城投公司发展的巨大障碍，最终将影响城投公司投融资功能的发挥。

4、人才问题匮乏

城投公司主题月活动工作总结 篇8

一、第一阶段工作情况

二是方案会议先行，夯实了思想基础。

在县里召开动员大会后，我公司于3月4日召开了动员大会，制定并下发了《县城市投资公司主题月活动实施方案》，传达了县委、县政府有关会议及文件精神，对主题月活动作了总体部署，提出了具体要求。

四是将学_与思考问题相结合。

在主题月活动中，我公司响应县委县政府号召掀起了一股学_风潮，重点要学_中央、省委、市委、县委关于推进科学发展的一系列重大决策，学_《公务员法》、市纪委《关于进一步改进作风加强风险岗位廉能管理的通知》等法律法规。在学_过程中，结合我公司现状和发展前景，进行深入思考，根据不同岗位、不同分工，制定了学_岗位知识、掌握专业技能的计划，努力提高决策、落实、监督和管理水平。

一是工作进展不平衡。

公司个别干部思想重视不够,没有完全把主题月活动放在心里、抓在手中、落实在行动上,工学矛盾处理得不够好,学_效果一般化。

三、下一步工作打算

一要认真做好“回头看”工作。对照活动要求，有针对性的查漏补缺，看规定环节到位没有，看基本要求落实没有，为第二阶段的工作打下坚实的基础。

城投公司董事长讲话稿 篇9

大家上午好，今天非常高兴在这里举行20xx年、20xx年《中国城投行业发展报告》及《光影—全国城投企业城市建设成果摄影作品集》的首发式，共同见证城投发展的光辉历程及丰硕成果。

《中国城投行业发展报告》是目前国内第一本正式出版发行的研究中国城市投融资建设行业发展的年度报告。这本报告最早可以追溯到20xx年底，时任全国城投公司协会理事长单位——重庆城投集团的领导们与行业智库单位中国现代集团的专家共同商议后，一致认为有必要联合编撰《中国城投行业发展报告》，希望借助持续研究的成果和长期积累的经验，将大家一年年的辛勤耕耘和智慧，转化为推动中国城镇化建设的力量，成为指导和推动整个城投行业发展转型的有力武器，于是就有了《中国城投行业发展白皮书》(20xx)，当时只限于在全国行业内部交流使用。

20xx年，南京城建集团接任全国城投公司协会第五届理事长单位以后，对编着工作提出了权威性、规范性的新要求、新流程与新目标。20xx年10月在南京年会上，20xx版以充实的内容、详实的数据和崭新的形象亮相。报告中首次统计了全国城投公司总资产排名、信用等级情况排名、资产负债率排名等，为各界分析和研究城投行业提供了大量数据和方便。

20xx年，是中国城镇化投融资进行顶层架构设计的关键一年。随着《关于20xx年深化经济体制改革重点任务的意见》(国发18号)文和《关于加强政府性债务管理的意见》(国发43号)文等一系列文件的发布，中央要求地方政府开始剥离融资平台政府融资职能，构建以发行地方债券为主体的融资体系;同时，财政、发改、住建等各部门，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，使得中国城投行业发展的背景，较往年出现了巨大的变化。各地城投公司都开始结合“十三五”规划，谋求未来的发展转型之道，进行融资体系和结构的适度调整。

20xx年版报告共分为九个章节和三个附录，包括行业概况、宏观经济和行业政策环境、地方政府债务情况、城投公司的业务发展、融资模式、管理提升、经验借鉴、行业热点专题研究等内容。从宏观经济到微观经济、从政策到实务，全方位对中国城投行业的发展进行了分析和研究。报告除客观反映了行业的发展数据和真实情况外，还对最新政策的出台背景和城建投融资的有关理论、方法等，进行了深度解析和说明。对城投公司面临问题、所处行业发展状况、平台运作环境、资本运作手段和企业管理经验等，进行了概括性的描述。

总体看来，该报告具有以下几个特点：一是权威性。报告由协会与中国现代集团专门组织专家编写发布，数据真实、准确、全面，专业性强。二是系统性。从宏观到微观、从融资到管理、从省市到区县，全面反映城投行业发展的现状和趋势。三是客观性。报告依据协会会员单位填报的数据汇总统计而来，对城投行业发展进行了全景式的客观揭示和描述。

在编着《中国城投行业发展报告(20xx)》的同时，协会主动向上级组织——中国城发会报告了此项工作，并在中国城发会的充分肯定和指导帮助下，经社科文献出版社审核认可，取得了正式刊号，今天终于以正式出版物的形式奉献给全国的同行们!

在此，我们要感谢全国城投公司协会的众多成员单位，给报告提供了大量的数据和工作支持;感谢编委会顾问的专家们，给予编着工作的把关和指导;感谢城投行业近五十个单位的领导，积极担任此次编委会的指导委员，有的还直接参与其中问题的研究和专项讨论。

每一年度的城投行业发展报告，凝聚了各界对于行业发展的观察和思考，希望通过报告的公开发行，能够对城投行业的从业者、政府部门、金融机构以及持续关注行业发展的各界人士带来有益帮助。

伴随着《中国城投行业发展报告》诞生的同时，我们在去年举办的以“魅力城市?最美城投”为主题的城投行业摄影比赛基础上，根据中国城发会的建议，为更全面、广泛地展示和宣传全国各城投公司过去十余年的辉煌业绩，协会决定进一步广泛征集全国各城投公司重大项目及成就图片，编辑成册后正式出版发行。协会办公室再次动员，历时半年，通过信函、电话、传真、手机短信、QQ、微信等多种联系方式发送通知，历经无数次的电话和邮件沟通，并在株洲信息工作会议期间和与会单位代表当面交流，共征集到120个城投公司的500余张(组)照片，30个副理事长以上单位全部报送，为摄影作品集的出版发行积累了最珍贵的资料。最终从中优选出235幅照片入册，并由当代中国出版社正式出版发行。

这是全国城投协会成立以来，第一次用摄影的手法并以正式出版物的形式集中全面宣传城投行业各企业十六年来的业绩与成就，集中展现了城投大家庭的神采与风貌。今天也将一并奉献给全国城投同行们。

最后，祝本次《中国城投行业发展报告》及《光影16年—全国城投企业城市建设成果摄影作品集》首发式成功举行!

市城投公司重点工作班子述职报告 篇10

2013年，市城投公司按照市委市政府的统一部署，紧紧围绕融资这个中心，以蚌埠新型城镇化建设项目开行贷款和二期企业债券等直接融资为重点，把握结构、节奏和节点，大胆、大力、科学融资，多渠道筹集资金。积极发挥政府融资平台的职能作用，2013签订贷款授信额度首次突破百亿元，为前两总和，有力保障了喜迎门、陶山、胜利路保障房；解放路、东海大道、朝阳路、黄山大道以及二中新校区和市民广场、三馆等72个项目的顺利实施。

一、重点、难点工作有效推进和完成

（一）国开行50亿元蚌埠新型城镇化建设项目成功签约

蚌埠新型城镇化建设项目是蚌埠一项重大民生工程，项目涵盖四区三县12个子项目，我市作为国开行新型城镇化建设项目试点城市，得到市委市政府和国开行的高度重视。项目于2012年12月份启动，我公司积极对接和推动，项目于2013年5月通过总行评审，并在当年放款用款，成为全国首个取得国开行信贷支持的新型城镇化建设项目。

（二）16亿元二期企业债券成功发行

二期企业债券申报材料于2012年10月份上报国家发改委，期间受到四部委《关于制止地方政府违法违规行为的通知》（财预2012]463号文）影响，债券审批一度暂停，在市委市政府的关心支持和市相关部门帮助下，我公司积极对接、推动，债券于2013年5月31日正式获批。获批后，我公司加强研究金融形势、紧盯资本市场利率行情变化，审慎选择发行时机，于9月11日成功发行。公司二期企业债券发行利率为2013全省发行成本最低。

（三）融资创新取得重大突破

我公司把研究新的融资产品、创新融资模式作为一项重要工作，广泛收集市场信息，捕捉融资机会。2013年，我公司获悉浦发银行有一款结构化融资产品，该产品窗口期短、规模紧张，我公司紧盯不放、全力推进，成功争取到20亿元建设资金，该笔资金到位后及时投放到大建设项目中，缓解了项目建设资金压力。该融资模式为我公司首次采用，为我公司创新融资积累了经验。

（四）与其他金融机构的合作不断深化

2013年，我们继续加强与其他金融机构的对接力度，全年取得保障房、道路建设等项目共计9.3亿元的信贷支持。

（五）招大引强，实现土地效益最大化

根据市委市政府战略部署和整体规划，以招大引强为原则，强化招商引资力度，争取城投公司自有土地收益最大化，先后引进了汉阳造置业、荣盛发展和信地置业等大型房企，实现了土地效益的最大化。

（六）全力以赴、精心组织，做好征地拆迁工作

为配合项目建设和旧城改造，我公司积极配合辖区政府和土地储备部门做好相关区域征地拆迁工作，先后完成了迎宾大道东侧、陶山三四期、张公山大塘e区、新二中北侧、锥子山南侧等地块征收工作。

二、工作中的经验体会 在取得一定成绩的同时，我们也获得一些经验体会，在融资工作中：一是要积极主动、抢抓机遇。在公司二期企业债券申报中，由于受到政策影响，债券审批一度暂停，我公司不放松、不放弃，多次赴京汇报沟通，终于在9月份成功发行并成为2013省内发行成本最低的城投债。二是要拓宽思路、创新渠道。单一的融资模式不能满足建设资金需求，我公司积极对接，在创新融资渠道上下功夫，开展了浦发银行结构化融资。三是要履约尽责、诚实守信。公司始终严格遵守合同约定，及时还本付息，在资本市场信誉良好，目前公司资信等级为aa级，为融资工作稳步推进奠定了良好基础。

三、存在的问题和不足

工作中尽管取得了一些成绩，但我们也清醒的认识到企业在发展中存在的问题和不足。

从宏观政策上看，融资形势严峻。目前，十八届三中全会、中央经济工作会议和审计署关于地方政府债务审计结果公布后对地方政府性融资平台债务管理的监管力度进一步加强，省政府《关于进一步加强政府性债务管理的意见》（皖政2013]48号）明确要求政府性融资必须要同地方财力挂钩，对融资规模、程序和项目都进一步加强了限制。从公司自身上看，团队建设有待加强。公司工作涉及方面较广，对工作人员的业务能力和综合素质都有较高的要求，目前公司团队建设有待加强。

四、有关思考 针对存在的问题，我们进行了认真思考。

加强学习、提升融资能力。认真研究宏观政策和形势，紧盯资本市场的变化，不断加强对理论知识的学习和积累。

创新融资模式，拓宽融资渠道。研究利用中票、资产证券化、保险资金等融资工具进行融资。

引进社会资金，提高市场参与度。适时引进央企等战略合作伙伴，扩大社会资金参与城市大建设的份额。

五、2014年工作目标和打算

面对2014年各项任务，我们坚持围绕重返全省第一方阵的战略目标，以融资工作为中心，积极调度资金，加强公司精细化管理，全面提升各项工作管理水平，确保目标任务的顺利完成。为此，重点抓好以下几点工作：