创新农业现代化

创新农业现代化（共8篇）

创新农业现代化 篇1

推进农业科技创新加快农业现代化建设

一、牢固树立科学发展观，加快构建现代农业产业体系

.树立现代农业发展新理念。进一步解放思想，转变发展观念，坚持以新型工业化理念引领现代农业，用现代科学技术改造农业，用现代物质条件装备农业，用现代经营方式推进农业，用新型农民发展农业。坚持以新型工业化成果反哺农业，从政策、资金、技术和体制等方面，逐步建立科学合理、配套完善的反哺机制。坚持依靠科技进步，走资源节约、环境友好、优质高效、有区域特色的农业现代化道路。

突出抓好优势传统产业提质增效。坚持把稳定发展粮食生产、保障农产品稳定均衡供给放在突出位置。强化耕地保护，加强农村土地综合整治，认真抓好环洞庭湖基本农田建设、涔天河灌区耕地后备资源开发等重大工程，建设旱涝保收高标准农田。主要依靠农业科技创新，着力提高粮食单产、品质和生产效益。积极推进粮食优质高产创建行动，重点抓好52个县1500万亩中低产田改造新增粮食产能建设工程、“种三产四”丰产工程和粮食丰产科技工程建设，力争粮食产量稳定在600亿斤以上。积极对接国家农业产业发展规划，支持优势区域各类基地建设。抓好40个全国蔬菜产业重点县建设。加快推进生猪标准化规模养殖，重点抓好20个国家级、100个省级畜禽养殖标准化示范场建设。实施水产健康养殖示范工程和池塘标准化生态化改造工程。进一步优化蔬菜、油料、棉花、柑橘、食用菌等生产布局，加快油茶、茶叶、竹产业发展步伐，培育一批丰产基地县。建设一批园艺作物标准园。加强农业标准化建设，强化农产品质量监管，提高“米袋子”、“菜篮子”等供给保障能力和质量安全水平。

加快发展农业新型业态。充分挖掘现代农业生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能。大力发展特色农业、生态农业、都市农业、森林生态旅游等新型业态。以长株潭城郊生态休闲农业为龙头，以市州精品休闲农庄为骨干，以特色生态民俗家园为基础，建立完善全省乡村休闲观光旅游农业网络。集中力量加强洞庭湖生态经济区建设，抓紧制定总体发展规划和专项发展规划，力争经过3-5年努力，洞庭湖生态经济区建设初具规模、初显成效。

着力构建现代农业产业体系。按照区域化布局、规模化经营、标准化生产、一体化发展要求，做大做强粮油、生猪、烟草、棉麻、果茶、水产、竹木、中药材、食用菌等优势特色产业。着力构建长株潭都市农业圈、洞庭湖区适水农业带、湘中南丘岗节水农业带和武陵雪峰南岭罗霄山区生态农业带为重点的农业主体功能区。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业乡镇，建设一批高标准、上规模的优质农产品生产基地。以新型工业化助推农业产业化，重点实施农产品加工龙头企业“5255”工程。加快实施品牌战略，着力培育一批市场占有率高、有湖湘特色的中国知名品牌。积极打造一批高标准的现代农林业示范县、示范园区，逐步形成区域特色，推进现代农业提质升级。

二、加大科技创新力度，强化现代农业科技支撑

进一步明确农业科技创新重点。注重基础性、前沿性、公益性研究，围绕保障农产品有效供给，加强水稻等主要粮食作物品种选育、大面积均衡增产技术研究，突破生猪、草食动物、淡水产品定向选育和分子育种技术以及规模化健康养殖技术瓶颈；围绕创新型湖南建设，加速农产品精深加工、生物质能、现代农业装备与制造、农村现代物流等产业的技术创新； 1

围绕“两型社会”建设，开展以节地、节水灌溉、节肥为主的农业节能减排技术，以种养循环、生物链循环为主的农业循环技术，农业重大灾害防控技术和农业生态安全等关键技术研究，构建“两型”农业产业技术体系；围绕绿色湖南建设，加强主要用材、木本粮油树种良种选育与丰产培育技术及森林有害生物无公害防治研究，力争在油茶、生物柴油、竹木加工、林下经济等优势领域有较大突破；围绕培育发展战略性新兴产业，抢占生物育种、生物质能源、生物饲料、生物农（兽）药、生物疫苗等产业的科技制高点，建立技术创新和产业化技术体系；围绕改善农村民生，加强农村饮水安全保障、水生态环境治理、清洁社区建设、新能源开发利用等技术研究。力争取得一批重大农业科技创新成果，“十二五”末农业科技进步贡献率达60%以上，农产品供给保障能力和农民收入水平有明显提高。

突出抓好农业关键技术攻关。把种业作为农业战略性新兴产业的首选项目。认真组织实施优质种苗工程，突出抓好以杂交稻、优质稻、杂交辣椒、工程鲫、双低油菜、油茶、杉木、马尾松为主的现代种业技术攻关，继续巩固杂交水稻研究的国际领先地位，培育一批具有自主知识产权和广阔市场前景的优良品种。加强优势种苗繁育基地建设，培育一批大型骨干企业。鼓励扶持农业专家领军种业龙头企业。加大对种业发展的财政支持力度。加强种业知识产权保护，完善品种认定、保护、退出机制。认真抓好超级稻分子育种、生猪产业化、油茶产业化关键技术研究与示范和农村物联网综合服务科技工程、生物纤维转化生物质能源、茶果蔬加工、南竹、黑茶、藤本植物等关键技术项目的研究和组织实施。从农作物分子育种、特色农产品加工、物联网农产品质量安全溯源、生物农药等领域遴选10个左右重大科技专项进行攻关。建立省农业科技创新专项引导基金。

积极推进农业科技平台建设和机制创新。重点抓好国家杂交水稻实验室、油茶工程技术研究中心、柑橘实验室、茶叶加工国家实验室等一批国家级、省级实验室建设。完善动物、植物和微生物种质资源库，加强珍稀野生植物、农作物近缘野生种原生境保护，建设一批农业科学数据中心、野外定位观测站、林业生态观测站和检测中心。加快建设省农作物海南南繁育种共享平台、转基因作物安全评价中心、南方航天育种基地等科技公共服务平台。加强农业气象研究试验，强化人工影响天气科技能力建设。深化农业科研院所改革，健全现代院所制度，扩大院所自主权，努力营造科研人员潜心研究的政策环境。大力推进现代产业技术体系建设。省级科研机构要突出抓好农业、林业、水利、动物科学四大科研机构群等建设重点，市级科研机构逐步发展成为具有地方特色和比较优势的区域性农业技术研究与示范推广中心，县级科研单位逐步建设为地方新技术示范推广基地。建立协同创新联动机制，集成优势，组织跨地区、跨部门、跨学科联合攻关。稳步发展农林业技术交易市场。支持民营农林业科研机构发展。完善农林业科研立项机制和评价机制，激发科技创新活力。

加快农业科技成果转化和推广应用。以长沙、永州国家农业科技示范园区和长沙县、岳阳市屈原管理区国家现代农业示范县等为平台，继续推进农业科技园区建设和产学研联盟建设，着力促进农业科研院所、涉农院校与农业大县、企业结对帮扶。加快农业科技推广网络建设，加强乡镇或区域性农（林）业技术推广、动物疫病防控、农产品质量监管、农村能源开发利用等公益性服务。大力发展农村社会化技术推广服务组织，实施农村科技合作组织推进行动。继续推行农科教、产学研、科工贸紧密结合的农技推广服务模式，鼓励教学科研人员深入农村第一线开展科技推广，并将其成果作为评定职称的重要内容。实施县域农业科技创新能力提升专项计划和科技富民强县专项计划，加强农业特色产业科技示范基地、专家服务基地、引智基地和星火产业示范带建设。继续实施科技特派员农村科技创业行动，扩大科技特派员工作覆盖面。

三、充分运用科技成果，提升现代农业设施建设水平

坚持把水利建设放在农村基础建设的优先领域。全面践行新时期治水方针，加快建立和完善人水协调的现代水利体系，2012年继续实施《洞庭湖区治理近期实施方案》，推进35座大中型水库和1070座小Ⅰ型、1303座小Ⅱ型病险水库除险加固工程建设。继续推进小型农田水利重点县建设和大型灌区续建配套和节水改造，广泛开展骨干山塘清淤扩容和沟渠疏浚，提高现有水利设施的利用率。开展抗旱应急水源工程建设，提高防灾抗灾能力。加快推进民生水利建设，2012年解决300万农村人口饮水安全问题。科学治理农村地区小河道、小流域，加快完成列入国家规划的330条中小河流治理任务和96个县级山洪灾害防治非工程建设。加强农村气象防灾减灾体系和农业气象服务体系建设，抓好长株潭城市群气象服务保障和气象防灾减灾综合示范区建设，加快国家超算长沙中心气象远程超算工程配套设施建设。完善农村基层社区应急预案，保障应急物资储备，切实提高农业农村防灾减灾能力。

加强农产品流通体系建设。充分运用现代科学技术，加快建设覆盖城乡的农产品流通网络，推进区域性骨干农产品批发市场建设和改造。鼓励供销社、邮政物流、粮食流通、大型商贸企业参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营。继续支持“万村千乡市场工程”建设。充分发挥供销合作系统农村现代流通主导力量作用，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，重点抓好“新网工程”和“网上供销社”建设。逐步建立一批规范的交易市场、物流园区、配送中心和农村超市，壮大农产品流通龙头企业。积极开展多形式、多层次农产品展销活动，重点培育以长沙红星中国中部（湖南）国际农博会、湖南西部农博会和湖南茶博会为重点的地方特色农产品展会品牌，推动农业生产者与农资批发市场、超市、宾馆饭店、学校、企业的对接，开展直供直销。逐步规范和完善大宗农产品期货市场。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村流通中介组织。

大力推进农村信息化进程。加快国家农村信息化科技示范省建设。充分利用物联网等现代信息技术，结合“三网融合”和“村村通宽带工程”建设，整合“12316”三农服务热线、“12396”科信通系统、农村远程教育等资源，搭建 “三农”综合网络信息平台，构建农村信息化服务公益模式，积极开展农村电子社区试点工作，推进科技信息进村入户，积极推进新农村网络及视频建设，加强对“三农”工作的宣传，为农民提供高效便捷、简明直观的服务。结合林地测土配方系统建设提升林业信息化水平。

加快推广农业机械化。利用我省新型工业化技术成果和装备制造业优势，大力提升农业机械耕种收综合水平。加快农机企业集群集聚发展，扎实推进湘潭九华湖南农业工程机械产业园建设，做强岳阳和株洲收获机械、长沙和衡阳农用运输机械、益阳小型动力与耕作机械、双峰小型加工机械等优势农机产业园。坚持农机农艺相结合，加快开发适地适用新型农机具。深化农机具购置补贴改革，大力推广水稻等主导产业所需的先进适用农机装备和农机化技术，重点推广水稻集中育插秧、精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术。

加强农村生态环境建设。充分利用生态环保节能新技术，加强对林地、湿地及生态脆弱地区的保护和修复，开展生态清洁型小流域建设，加快推进石漠化、崩岗和坡耕地水土流失综合治理，抓好环洞庭湖区和“四水”流域水土保持工作。大力开展植树造林，2012年完成规划营造林602万亩。继续实施退耕还林、水土保持、生态公益林保护、防护林体系、自然保护区建设。统筹推进城乡绿化，创建一批绿色生态城镇、绿色生态乡村，提升生态文明

水平。加快森林防火体系建设，完善森林防火工作预警预报，提升防火、灭火技术装备与水平。加快农村新型能源推广应用，突出抓好大中型沼气、太阳能、污水净化处理等生态节能工程，2012年新建10万口户用沼气池。加强农村面源污染治理，推广使用有机肥、高效低毒低残农药、可降解农膜和秸秆还田。建立健全农村环境监测体系。严格控制城镇和工矿企业“三废”对农村的污染，加强重金属污染产地改良与修复，继续推进农村清洁工程和农村环境连片整治示范工作，逐步改善农村环境。

四、着力用科技武装农民，全面造就现代农业人才队伍

大力培养新型农民。以提高农民科技素质、职业技能和经营能力为重点，大力开展现代农业实用技术、农村经营管理技术、农村信息化技术、农民就业创业技能培训和农村实用人才培训。加速实施农村党员干部远程教育工程、农村职业技能培训工程、实用人才创业培训工程、农村劳动力培训“阳光工程”、农村信息化骨干队伍培训工程和“雨露计划”扶贫培训，重点培养科技致富带头人、种养业能手、农村经纪人、专业合作社领办人、农民企业家和农村高技能人才。设立全省农民素质教育培训专项资金，认真落实中等职业教育免费政策和职业技能培训补贴政策。

加快培育农业科技人才队伍。大力培养和引进高层次创新型农业科技人才，“千人计划”、“百人计划”等引才工程和科技领军人才培育计划向农业农村倾斜。采取多种形式，组织培育跨区域、跨部门、跨学科的优秀科技创新团队。大力推进省部共建高等农林院校，积极参与国家卓越农林教育培养计划，办好一批涉农学科（专业），提高涉农学科（专业）的生均拨款标准。加大对农村特别是贫困地区定向招生力度。引导和鼓励高等院校毕业生到农村基层工作，深入推进大学生“村官”计划和科技副县长计划。实施更加开放灵活的现代农业人才激励政策，完善基层农技推广人员职称评价标准，注重工作业绩和实效，鼓励科技人员在生产一线从事农技推广和创新创业。

完善农民教育培训体制机制。认真落实《湖南省农民教育培训“十二五”发展规划》，积极构建与城乡统筹发展相适应的农民教育培训网络，整合农民教育培训资源，以涉农院校、科研院所、农业广播电视学校、农科教中心、就业培训中心、职教中心、技工学校、农村基层服务站、农村远程教育网点为依托，统筹推进农村职业教育、农业科技教育、成人教育和农民终身教育等农民教育培训工作。积极引导教育机构、企业、科研单位和其他社会力量参与农民教育培训。扎实推进全国农村信息化专业人才实训基地、全国现代农业（湖南）培训基地建设。进一步完善政府主导、面向市场、国有与民办相结合、企校合作、工学结合、灵活开放、有特色、多元化的农民教育培训网络，建立健全省、市、县、乡四级农民教育培训体系。引导同一地区教育培训机构资源共享，优势互补，共同发展。

五、坚持科学统筹谋划，推进城乡协调发展

加速实施统筹发展战略。坚持以工促农、以城带乡，着力构建新型的工农关系、城乡关系，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、生态环境一体化，促进公共资源在城乡均衡配置。引导资金、技术、人才等资源向农业和农村流动，促进农民向社区有序聚集，土地向经营大户等适度集中。加强农村水、电、路等公共设施和文化、教育、卫生等公共事业建设，提高农村义务教育、基本医疗卫生和社会保障水平。抢抓长株潭“两型社会”

试验区、大湘南承接产业转移示范区建设和国家武陵山片区扶贫攻坚的历史机遇，加快推进城乡区域协调发展。

加快发展小城镇。按照省城镇体系规划要求，积极做大做强县城和中心镇，打造一批生态环境优美、品质高、综合承载能力强、有特色的精品小城镇，建设一批绿色社区，使之成为向周边农村提供生产生活服务的功能中心。积极支持城镇规划和城镇扩容。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，逐步构建城乡居民平等享受基本公共服务的长效机制。积极稳妥推进户籍管理制度改革，促进农村人口向中小城市和建制镇有序转移。

促进县域经济加速提质。坚持将发展县域经济作为富民强省的重要支撑，着力推进县域传统产业向现代产业转变，重点推进产业园区与重大项目建设，培育特色支柱产业。围绕县域支柱产业和骨干企业，培育一批经济总量过100亿元、地方财政收入过10亿元的经济强县市，激励有条件的县市入围全国百强和中部百强县市。努力激活县域各类创业资源，鼓励支持发展非公有制经济。切实落实扩权强县各项政策措施，进一步完善县域经济考核评价体系，实行分类指导，对增量与存量一并进行考核，促进县域经济更好更快发展。

提高新农村建设示范水平。稳步推进“百城千镇万村”新农村建设试点工程和环长株潭城市群城乡统筹示范工程，分类指导，逐步扩大示范规模，推进连片示范、联镇示范和跨区域示范。鼓励具备条件的县市区率先整体推进新农村建设，支持冷水江市试点和省第三轮示范镇建设示范工作。加强示范区的现代农业建设、村庄建设与环境整治和村级管理。积极推广攸县镇村同治经验，以点带面，努力提高全省新农村建设水平。

扎实推进新一轮扶贫开发工作。逐步实现贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平的目标。继续把湘西自治州作为扶贫攻坚主战场。加大武陵山和罗霄山片区扶贫攻坚力度，明显改善连片特困地区的生产生活条件，增加贫困农民收入。切实抓好24个少数民族县高寒山区农民脱贫解困工作。坚持开发式扶贫与农村社会保障两手抓，促进扶贫开发政策与农村低保制度有效衔接。2012年直接帮扶贫困农民80万人。注重标本兼治，着力提高贫困地区群众素质，增强自我发展能力。实施精细化管理，逐步建立健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局。切实关心支持特殊困难群体的扶贫济困工作。认真落实水库移民后期扶持政策，2012年完成1万人避险安置任务，妥善解决搬迁移民后续发展问题。2012年完成10万户农村危房改造任务。解决好林区林农、农垦企业职工生活困难问题。

六、创新管理体制机制，努力提高“三农”工作水平

切实加强领导。坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重，进一步强化县市区党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、涉农部门各司其职的管理体制机制，在干部配备、政策制定、财力投入、工作部署上切实体现重中之重的要求。各级领导干部要切实转变工作作风，深入调查研究，密切联系群众，注重在统筹城乡发展中把握发展规律，加强政策研究，破解发展难题，努力提高“三农”工作水平。对各市州、县市区分管“三农”工作的党政领导进行分期集中培训。

建立健全农业投入的长效增长机制。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥

政府在农业投入上的主导作用，建立投入稳定增长的长效机制，确保新增财政“三农”投入部分用于公益性、基础性领域。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴政策。严格落实新增教育、卫生、文化、社会保障等事业经费主要用于农村的政策规定，对执行情况进行专项检查。整合资源，加强监督管理，提高财政资金的使用效益。广开门路增加对“三农”的投入。发掘优势农业农村资源，积极推进农业龙头骨干企业上市融资。支持建立现代农业发展创投基金。加快农村金融服务组织建设，创新农村金融产品，提升为农服务水平。加强沅陵县国家农村金融服务体系改革试验区工作的组织协调。鼓励社会资本投资现代农业建设。

完善农村经营管理体制机制。坚持农村基本经营制度长久不变，进一步落实农村土地承包关系。积极引导农村土地承包经营权流转，发展农业适度规模经营。基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证工作，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。深化集体林权制度改革，完善相关配套政策，搞好国有林场改革整体推进全国试点省建设。继续推进水利改革试点。加快征地制度改革，切实维护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。探索推进农村产权制度改革。加快发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度，重点培育100家省级示范社。继续深化农村综合改革，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度。积极稳妥开展乡村债务化解工作。

创新农村社会管理。进一步加强以村党支部为核心的基层组织建设，着力培养一支带富能力强的村级干部队伍。加快完善以村党支部为核心、村民（代表）会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治机制。推进村务公开，加强农村党风廉政建设，逐步建立农村资产资源交易、财务管理和廉政监督平台。建立健全农村矛盾纠纷排查调处机制和应急管理体制。深入开展农村精神文明创建活动，加强农村文化建设，倡导科学健康文明生活方式，开展有益身心健康的各类文化体育活动，促进农村社会和谐稳定。

加强“三农”工作督促检查。尽快建立和完善“三农”工作绩效考核评价机制，加强对“三农”重大决策、重要措施、重点工作、重大项目的督促检查。加强农民负担监管，严格实行农民负担重点县监控工作，对连续三年列为省农民负担重点监控县的党政一把手实行问责，确保各项强农惠农富农政策落实到位，确保农业现代化建设取得实效。

创新农业现代化 篇2

习近平总书记高度重视农业科技工作, 就农业科技创新发表了一系列重要讲话。特别是2013年11月27日在山东农科院考察并座谈时, 习近平总书记强调, 农业的出路在现代化, 农业现代化关键在科技进步和创新, 要给农业插上科技的翅膀。

韩长赋指出, 学习贯彻习近平总书记关于农业科技创新的重要讲话精神, 必须牢牢把握五个方面:农业现代化的关键在于插上科技的翅膀;农业科技创新的导向是解决矛盾和问题;农业科技创新的重要法宝是充分发挥集中力量办大事的制度优势;发展农业科学技术事业要依靠科技创新和制度创新“双轮驱动”;夯实农业科技根基关键要强化人才队伍建设。贯彻落实习总书记重要讲话精神, “十三五”时期, 推进农业科技创新, 要紧紧围绕落实新的发展理念、加快推进农业现代化、大力推进农业供给侧结构性改革来谋划和展开, 以提高农业质量效益和竞争力为核心目标, 努力在促进节本增效、优质安全、绿色发展方面下工夫, 提升自主创新能力和转化应用水平。在创新方向上, 从注重数量为主, 向数量质量效益并重转变;从注重粮食生产为主, 向粮经饲统筹和大农业转变;从注重农业种养为主, 向种养加、资源环境等全过程全要素转变。在创新重点上, 实现在战略必争的农业基础科学和前沿技术领域实现率先跨越;在受制于人的现代农业核心关键技术领域实现技术跨越;在区域现代农业发展技术领域实现集成跨越。在创新机制上, 充分调动农业科技人员的积极性、农业科研单位的积极性、社会力量投入农业科技创新的积极性, 鼓励金融等社会资本投入农业科技创新。

韩长赋强调, 要持续推进国家农业科技创新联盟建设。三年来, 联盟逐步形成了中央与地方、院所与企业齐抓共建的格局, 参与联盟建设的单位上千家、企业上百家, 搭建了一大批平台, 涌现了一大批典型, 创新了一系列机制。下一步, 要瞄准产业、企业或区域发展中的重大关键科技问题, 秉持大联合大协作的精神, 合力打造目标聚焦、任务明确、团队协同、资源共享的农业科技创新平台, 发挥集中力量办大事的制度优势, 强化引领性、系统性、整体性和制度性创新, 为加快农业科技进步注入创新活力, 为推进农业现代化提供有力支撑。当前和今后一个时期, 要在解决重大问题、创新运行机制、创造发展条件上下功夫。

创新农业现代化 篇3

【关键词】 农业科技创新 农业现代化

黨的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调要加快农业科技创新，为新时期农业科技发展指明了方向，是实现现代农业的一个重大要素，是建设社会主义新农村的一个重大举措，是推进农村改革发展的重要任务。如何加快农业科技创新，健全农业技术推广体系，加大农业科研力度，加强农业科研成果的推广应用，提高农业机械现代化水平，加大现代装备和现代物质投入，建立高效农业经营管理体制，是推进白城市农业现代化进程，加快农业发展的必然选择。

1.结合实际，抓住科技创新的主攻方向

白城市位于吉林省西部，特殊的气候条件使农业科技优势不明显，产品加工程度低，农业产业化发展慢已成为影响白城市经济发展的一个薄弱环节。虽然人均占有耕地、草原、水面等资源均位居我省前列，但在相当长一段时间内，白城农业的总产出和农民纯收入并没有取得相应的位次。针对这一实际，白城市委、市政府提出了用农业科技创新的思路和农村经济工作的发展思路，把发展农业产业作为一项全局性、战略性和方向性的大事来抓，农业科技创新在几年间取得了长足进展，龙头企业规模不断扩大、基地建设速度明显加快、主导产业初步形成、多元利益联结体系逐步确立、拉动作用日益明显，全市农业和农村经济呈现出了全新的发展态势。

2.农业科技创新是农业现代化的关键所在

农业现代化是用现代科学和现代化工业装备农业，用现代科学方法和现代手段管理农业，使农业的劳动生产率、土地利用率、农民的人均收入大大提高。近年来，全市各级农业部门充分发挥职能作用，大力实施科教兴农战略，有力地促进了全市农业生产科技含量的提高，科技对农业生产的贡献率达到45%。全市每年要举办各种类型的农业技术培训班，培训40万左右人次，印发科技资料42万多份，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型青年农民。白城市自实施农民“绿色证书”、“阳光工程”以来，全市共培训2万人左右，为农村培养了一大批留得住、用得上的跨世纪青年农民，为当地农业科技的创新，为农村经济可持续发展做出了应有的贡献。

3.农业科技创新在科技示范基地的应用

白城市在推广应用科技成果、宣传科学思想、提高人民文化水平和科技意识方面取得一定成绩，把提高农民科技、教育水平，增加科技含量作为增强农业素质的基础；把提高农业效益，增加农民收入，作为提升综合国力和国际竞争的基础。白城市紧紧围绕发展效益农业这个中心，现已建成粮食科技示范基地、蔬菜科技示范基地、农业科技综合示范基地、林业科技示范基地等。各基地共引进农业新技术50多项，新品种150多个，直接经济收入8000多万元。白城市农业科技示范基地已成为白城市农业技术的孵化器、辐射源，成为农村新兴产业的生长点，为农民增收、农村致富做出应有的贡献。

4.发挥农村专业技术协会的作用，带动农业产业化的发展

创新农业现代化 篇4

——以宿州市农民专业合作社为例

党的十七届三中全会决定指出，种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，是发展现代农业的规模经营主体是创新农业经营体制机制的重要内容。宿州市作为国家农村改革试验区“创新农业经营体制机制”的重要地区，承担着“创新现代农业经营组织体系”的试验内容，肩负着培育现代农业三大经营主体的重任。本文以农民专业合作社这个现代农业重要经营主体为视角，尝试分析培育现代农业经营主体在创新农业经营体制机制中的重要意义深入揭示培育现代农业经营主体、创新农业经营体制机制面临的难题初步提出了培育现代农业经营主体、创新农业经营体制机制的几点思考。

一、培育现代农业经营主体在创新农业经营体制机制中的重要意义

（一）培育现代农业经营主体是创新农业经营体制机制的迫切要求。随着工业化和城镇化的快速发展，我国农业现代化明显滞后于工业化和城镇化进程，农业经营体制机制方面存在的深层次矛盾逐步显现，家庭经营的集约化水平和统一经营的组织化程度不高等问题日益突出。从农业经营主体方面分析，主要原因在于我国农业的经营主体主要是一家一户、分散经营的小型农户，经营主体素质不高，经营规模不大，经营效益不高，这种传统的农业经营主体已经不能够适应我国现代农业和市场经济的发展要求。特别是在目前，我国农村剩余劳动力持续向外转移，一些地方农忙季节人手紧缺问题越来越突出、务农劳动力老龄化越来越明显、农业兼业化副业化越来越普遍的情况下，要从根本上解决“谁来种地”、“地怎样种”的重大问题，迫切要求改造传统农业经营主体大力培育农民专业合作社等现代农业经营主体。

（二）培育现代农业经营主体，是推动农业生产方式转变的重要依托。积极推动农业生产方式的转变是创新农业经营体制机制的核心内容。农业生产方式，是生产力和生产关系的有机统一。现代农业经营主体相对于传统农业经营主体来说，既是我国农村先进生产力的一种组织形态，又是我国农村先进生产关系的一种表现形式，是我国农村改革发展中出现的一种先进的生产方式。因此，培育现代农业经营主体是推动农业生产方式转变的重要依托。从生产力角度讲培育农民专业合作社等现代农业经营主体，能够克服传统农业经营主体经营的分散性、低效性等弱点，提高家庭经营的集约化水平和统一经营的组织化程度，从而实现规模经济、降低交易风险、降低交易费用等外部利润。从生产关系角度讲，培育现代农业经营主体，不仅能够沟通涉农三次产业之间的内在关系让农户分享农产品加工、流通等环节的利润而且能够沟通土地、科技、劳动力、资本等农业生产要素之间的有机联系优化农业生产要素的配置。截止2011年12月底我市共有农民专业合作社2666个，总量居全省前列，作为一种新生事物，我市农民专业合作社已经进入了一个数量持续增长、质量逐步提高的发展阶段已经在推动我市农业发展方式加快转变中发挥了重要作用。

（三）培育现代农业经营主体，是推进农业产业化经营的重要动力。大力推进农业产业化经营是创新农业经营体制机制的有效形式。目前，我市农民专业合作社的发展，已经形成了以农民为主体、依托主导产业发展的农业产业化新模式。首先，农民专业合作社推动了我市农业产业化四大主导产业的形成和发展。截止2011年12月底，我市2666个农民专业合作社，90%以上分在粮食、畜牧、果蔬、林业等四大主导产业上，其中粮食类410个，畜牧类894个，果蔬类977个，林业132个，它们在促进我市农业产业结构的调整和促进主导产业的发展上发挥了重要作用。第二，农民专业合作社推动了我市农业产业化经营模式的形成和发展。目前，我市探索出了农业产业化经营的四种基本模式一是合作社自办加工和流通实体，实行“合作社+公司+农户”模式；二是合作社与大型龙头企业合作，实行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式；三是合作社与大型超市合作，实行“超市+合作社+基地+农户”模式；四是合作社与大型批发市场合作实行“合作社+批发市场+农户”模式。

（四）培育现代农业经营主体，是发展农业社会化服务的重要内容。加快培育现代农业服务性组织，大力发展农业社会化服务体系，是创新农业经营体制机制的重要内容。目前，我市农民专业合作社的发展，在建设多元化、多层次、多形式的农业社会化服务体系中发挥了重要作用。第一，发展了多种形式的统一经营方式，弥补了村组集体统一服务的不足。我市农民专业合作社在发展中，探索了三种统一经营方式：一是农户土地承包经营权不变，农户分户生产管理，合作社统一经营服务的“统分结合型”如埇桥区群富甜叶菊合作社，二是农户土地承包经营权流转、租赁、入股形式；合作社“统一生产经营型”，如宿州市意利达农业科技农民专业合作社；三是农户土地承包经营权流转，租赁、入股形式、转包经营、合作社“统一服务型”，如埇桥区八张村富民瓜菜农民专业合作社。第二，发展了统一服务的内容提升了统一经营的层次。我市农民专业合作社已由过去为农户提供单纯的生产、技术服务，逐步转向提供生产、加工、技术、销售、信息和资金服务等综合方向发展，强化了“统”的功能，提高了统一经营的层次。

（五）培育现代农业经营主体，是农村集体经济的一种有效实现形式。探索集体经济的有效实现形式，增强集体经济组织的服务功能是创新农业经营体制机制的重要内容。农民专业合作社作为现代农业经营主体是以家庭承包经营基础、互助经营为特征、社会化服务为内容、与传统的村组集体经济组织相区别的一种新型的集体经济有效实现形式。2011年，我市农民专业合作社发展迅速，总数达2666个，资产总额13.3亿元，成员数16万多个，带动农户74万多户，盈余返还1.1亿元，从事产加销一体化服务的农民专业合作社1190个，占总数的62%，同时还出现了土地流服务和资金互助服务等新型农民专业合作社17家。我市农民专业合作社在发展中，带动农户增收能力、服务农户能力、抗拒自然灾害和市场风险的能力在逐步增强探索出了农村集体经济的一条有效实现形式，找到了农业经营体制机制创新的一个重要抓手。

二、培育现代农业经营主体、创新农业经营体制机制的几点思考

培育现代农业经营主体，在创新农业经营体制机制中占有重要地位，具有重要意义。但是，目前我市正处在由传统农业向现代农业转变的过程之中，现代农业经营主体作为农村改革发展中出现的新生事物还不成熟、不完善，发展中面临着人才缺乏、管理松散、政策和资金扶持力度不大等难题。破解现代农业经营主体发展遇到的这些难题既是我市农村改革试验区建设的重要内容也是我市实施“农业提升战略”的迫切需要。

（一）培育现代农业经营主体，创新农业经营体制机制。首先要大力优化现代农业经营主体的发展环境。外因是事物变化发展的条件。现代农业经营主体作为新生事物，在发展初期阶段不可避免地还存在不少问题，广大干部群众对现代农业经营主体的接受也有一个认识过程，因此，在现代农业经营主体的发展初期特别需要为其创造一个良好的外部发展环境，扶持其发展壮大。当前，需要重点从以下四个方面着手：

1、统一思想，提高认识。目前，我市已经出现了一大批种养专业大户，成立的农民专业合作社有2666个、专业协会213个、联合社2个、市级以上农业产业化龙头企业225家，现代农业经营主体已经在我市呈现了良好的发展势头。“星星之火，可以燎原。”各级领导干部要用发展的眼光看待现代农业经营主体辩证分析存在的问题和不足，坚定发展信心，满腔热忱地支持现代农业经营主体的发展壮大。

2、营造社会舆论环境。我市的党刊党报、广播电台、政府网站等新闻媒体要积极关注我市农村改革试验区的试验情况，及时跟踪报道我市现代农业经营主体的发展进程加大宣传报道力度。同时，要积极争取利用国家和省部级新闻媒介多形式、多渠道、多层次地宣传我市现代农业经营主体的发展动态和发展经验。

3、优化政策运行环境。要加大财政政策执行力度，严格落实宿发[2005]17号、宿发[2007]8号等文件规定的扶持现代农业经营主体发展的财政政策。要加大金融政策执行力度，严格落实宿州银发[2010]12号文件规定的金融信贷政策，积极帮助现代农业经营主体申报部、省级项目，争取上级资金扶持。要加大人力资源政策执行力度，依托“阳光工程培训”、农民企业家培训等项目，加强培训力度，提升现代农业经营主体的综合素质和发展能力。要加大税收、用电、用地等其他政策执行力度严格落实宿农[2010]100号等文件规定规定。

4、积极开展示范社建设。要严格按照中央和省、市《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》文件的要求，紧紧围绕规范化建设、标准化建设、品牌化建设、信息化建设，扎实推进示范社建设。要按照规范化建设的要求，认真总结我市和外地联合社的发展经验，积极扶持和打造一批跨地区、跨部门、跨行业的示范联社，切实解决典型不点、亮点不亮的问题。要加大共建力度，积极探索省市共建、市县共建模式，充分发挥省、市、县和不同部门的积极性提升农民专业合作社等经营主体的规范化建设水平。

5、完善工作运行机制。要建立健全一个统一、高效、协调的工作机制协调农业、财政、工商、税收、民政、科技、金融、供销、税收等部门之间的利益关系，整合各部门管理资源，充分发挥政府各部门的积极作用切实解决多头管理、合力不强的问题。

（二）培育现代农业经营主体，创新农业经营体制机制。要加快推进农业经营方式转变。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点、符合群众意愿的基本经营制度，是党的农村政策的基石。但是，农业生产力在不断发展，农业生产关系必须不断地与之相适应。因此，培育现代农业经主体，必须要积极推进农业经营方式实现“两个转变”，提升现代农业经营主体的经济实力和发展能力。

1、积极推进家庭经营方式转变。依托种养大户、家庭农场、农民专业合作社等现代农业经营主体，开展灵活、多样、有效的新型农民培训，提高经营主体的融资经营能力、科技应用能力、机械使用能力和市场开拓能力，充分发挥现代农业经营主体的引领作用和示范作用，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，着力提高家庭经营的集约化水平。

2、积极推进统一经营方式转变。这是现阶段完善农村双层经营体制机制的重点和难点。培育现代农业经营主体，要以种养大户和家庭农场为基础，以农民专业合作社和农业产业化龙头企业为主导，积极完善、推广我市农业产业化经营的四种基本模式，探索密切农民专业合作社、龙头企业、专业种养大户等现代农业经营主体之间利益关系的联结机制，推动统一经营向发展农户联合与合作的方向转变，着力提高统一经营的组织化程度。

（三）培育现代农业经营主体，创新农业经营体制机制。要进一步稳定和完善农村土地承包关系。稳定和完善农村土地承包关系，是创新农业经营体制机制的前提和基础，脱离了这个基础，创新农业经营体制机制就成了无水之源、无本之木。因此，培育现代农业经营主体，必须要在要充分发挥现代农业经营主体在稳定和完善农村土地承包关系上的重要作用。

1、进一步稳定农村土地承包关系。培育现代农业经营主体，要规范现代农业经营主体的发展，稳定农村土地承包关系。农民专业合作社是在“农村家庭承包经营基础上”建立起来的农民互助经济组织，因此，扶持、规范农民专业合作社的发展壮大，可以够稳定农村土地承包关系依法保障农户对承包土地的占有、使用、收益等权利。要按照《承包仲裁法》要求，尽快健全县、乡、村土地承包纠纷调处仲裁机构搭建土地流转服务平台。

2、进一步完善农村土地承包关系上下功夫。培育现代农业经营主体，要坚持依法自愿有偿原则，允许农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式把土地承包经营权流转到专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体手中，既能健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，又能完善农村土地承包关系。目前，我市农民专业合作社实现土地流转面积超过2000亩的有50个，流转面积在实现土地经营权合法有序流转和发挥规模效应方面做出了有益的探索。

（四）培育现代农业经营主体，创新农业经营体制机制。要加快农业产业化经营。农业产业化经营符合现代农业组织发展规律，是创新农业经营体制机制的有效形式，是推动农业经营方式转变的重要力量。因此，培育现代农业经营主体，要充分发挥现代经营主体在加快农业产业化经营上的重要作用。

1、强化现代农业经营主体对农户的服务。鼓励农民专业合作社等现代农业经营主体与农户签订合同，确定最低收购保护价，通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。

2、创新完善现代农业经营主体与农户的利益联结机制。鼓励农民专业合作社等现代农业经营主体采取设立风险基金、可盈余分配、利润返还等多种形式与农户建立更加紧密的利益关系。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率，引导现代农业经营主体与农户形成相对稳定的购销关系。引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，与农民专业合作社等现代农业主体实行多种形式的联合与合作，与现代农业经营主体结成利益共享、风险共担的利益共同体。

3、加强农业产业链建设。鼓励农民专业合作社等现代农业经营主体大力发展农产品精深加工,延长产业链条,提高产品附加值。大力支持现代农业经营主体与一村一品专业村对接,把一村一品专业村、专业乡镇建设成为现代农业经营主体的标准化生产基地。鼓励现代农业经营主体加强农产品物流体系建设,发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型现代流通方式。

（五）培育现代农业经营主体，创新农业经营体制机制。要加强农业社会化服务体系建设。加强农业社会化服务体系建设是深化农村改革，推进农业经营体制机制创新的重要支撑。培育现代农业经营主体，要充分发挥现代农业经营主体在加强农业社会化服务体系建设上的重要作用。

1、发展多元化服务主体。培育现代农业经营主体，要大力发展农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、专业种养大户、龙头企业等社会化服务主体形成多元化的社会化服务格局。

2、发展多层次服务体系。培育现代农业经营主体，要从我市现代农业发展的实际出发，既要发展生产、销售层次的社会化服务，也要发展科技、信息、金融、能源等高层次的社会化服务，健全完善多层次的社会化服务体系。

依靠科技创新发展现代农业 篇5

2012年2月，中共中央国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（以下简称《意见》）中指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

自党的十六大以来，《意见》作为党中央、国务院第九个以农业农村工作为主题的一号文件，将推进农业科技创新作为“三农”工作重点，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。依靠科技创新发展现代农业，成为新时期下实现农业创收的根本途径。

依靠科技创新发展现代农业是必然选择

2012年，国务院印发《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》），明确提出加快农业科技自主创新和农业农村人才培养，加快农业科技成果转化与推广应用，提高农业物质技术装备水平，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变的基本原则。从政策制定的层面上来看，我国已将依靠科技创新发展现代农业作为新时期的工作重点。中国农业科学院农业经济与发展研究所副所长王济民向《经济》记者表示，依靠科技创新发展现代农业是必然选择——农业现代化，即通过现代科技不断改造传统农业的过程。首先，从现代农业的本质来看，现代农业作为资本密集、技术密集、高效益、可持续的产业，核心要素就是科学技术和财政投入；其次，在“四化”同步发展的要求下，要改变农业现代化滞后于工业化和城镇化进程的现状，就必须加快传统农业生产经营模式向新型农业生产经营模式转变。当前，中央倡导家庭农场生产经营模式，即以农户家庭为基本组织单位，从事适度规模农业经营的企业化经济实体。农业生产从过去的自给自足变为今天的规模生产，规模越大、资本越密集，对农业科学技术的要求也就越高；再次，在世界农业科技迅猛发展的今天，以生物技术和信息技术为代表的高新科技在农业领域得到广泛应用，在很大程度上提高了农业的生产效率，比如：种植业中的地膜覆盖技术，对改变种植条件的作用很大。此外，温室大棚技术也可以打破气候等不可抗拒因素所造成的影响，为农耕农作带来极大便利，也对发展精准农业起到极大促进作用。中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文也曾公开表示，从发展需要看，要长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。而提高单产，靠继续增加使用化肥农药，不仅效益在降低，而且破坏环境，也难以为继。同时，促进

农民收入持续较快增长，靠政策增收、提价增收、打工增收等都是非常必要的，今后务必还要继续强化，但根本还是要靠发展生产力。通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。农业科技已经成为加快现代农业建设、为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力和发展活力的决定力量。因此，依靠科技创新发展现代农业刻不容缓。

发展农业科技需认清现状

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的攻坚阶段，确保国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展的任务更加艰巨，必须加快推进农业科技创新，增强农业科技支撑能力。

近年来，我国对于发展农业科技的投入逐年递增。自2009年国家启动实施“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”，至2012年年底，中央财政累计安排资金49.7亿元，支持3355个县开展了农技推广工作经费补贴试点。2012年，中央财政用于“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”的资金高达26亿元，在全国31个省份的2555个农业县实施“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目”，财政投入之大可见一斑。2012年，《意见》的出台，更是将农业科技创新的方向、重点、机制、条

件问题，也包括种业科技创新问题、强化公益性农技推广服务问题、扶持多元化农业社会化服务、农业农村人才队伍建设问题等提到了议事日程，大大促进了农业科技的发展。

原农业部总经济师、新闻发言人，现中国农业科学院党组书记陈萌山曾公开表示，关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策，即：乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，今年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。“一个衔接、两个覆盖”政策，是中央财政支持基层农技推广工作的重大政策突破，是基层广大农技推广人员的长期期盼，是激励和发挥他们作用的关键所在。

虽然我国农业科技成就辉煌，但我们也应清楚地认识到，与建设现代农业的新要求及国际先进水平相比，差距仍然较大。王济民表示，不足之处有三：第一，创新成果供给不足。“农业科技创新激励制度不健全，农业科技创新动力不足，造成科研机构农业科技创新受到影响，农业新品种供给严重不足，洋品牌品种大举入侵。”王济民说。农业科技的创新主体发育缓慢，农业科技企业规模小、技术储备及专业人员缺乏，也是制约我国农业科技创新发展的因素之一；第二，农技推广服务不足。管理体制不顺、经费投入不足、条件建设薄弱等问题，是基层农技推广能力落后于生产和农民需求的原因；第三，农业人才总量不足。“目前，我国各省都已建立农技推广站，但‘庙’搭起来，关键是吸引

人。”王济民说，“每年，我国约有100万大学生面临就业难的问题，而农村对专业农技人员的需求也十分迫切，无法达成平衡的原因就是缺乏有效机制。”

发展农业科技，坚持以人为本

为尽早实现《规划》中提出的“到2015年，现代农业建设取得明显进展，科技支撑能力显著增强”的发展目标，对农业部门来讲，今后的一个时期内，应坚持把农业科技进步作为发展现代农业的根本途径，加大投入力度，完善体制机制，强化联合协作，全力加强科技创新能力建设、推广服务能力建设，以及人才队伍建设，创造条件让广大农业科技工作者能够安心工作、潜心研究、热心服务，调动各方面力量共同推动农业科技进步，不断提升农业科技对农业农村经济发展的支撑能力。

靠科技创新推进现代农业转型升级 篇6

雷勇健

依托科技创新突破现代农业关键技术，推进现代农业转型升级，是中国现代农业发展命题，也是世界现代农业发展趋势。

发展现代农业，是建设新农村的首要任务，是落实科学发展观的具体体现，也是破解“三农”问题的重要法宝。中央要求农垦要在现代农业建设中发挥示范带动作用。广东农垦在“十一五”期间，以科技创新推进国内热带农业资源布局调整，不仅优化了经济结构，提高了综合竞争力和综合经济效益，还对周边农村经济结构调整和现代农业建设起到良好的示范带动作用；在国外面对日趋激烈的市场竞争、日渐增高的绿色贸易壁垒、日益提升的消费需求和科技革命带来的机遇与挑战，以科技创新推进热带农业产业向外延伸，增创了跨国经营新优势，实现了国内外大产业、大企业、大基地、大市场以及人才、技术、资本的全面连接。进入“十二五”时期，广东农垦围绕“推进农业现代化、打造跨国大集团、建设美好新垦区”的战略目标，将更加注重依托科技创新突破热带农业关键技术，全面推进产业转型升级，力争成为国家控股具有现代水平和国际竞争力的跨国大集团。

以完善科技创新体系为重点

广东农垦拥有得天独厚的热带农业资源、产业规模、管理团队和连片土地，特别是拥有现代科技优势，蕴藏着巨大的发展潜力。垦区将积极完善科研推广体系建设；建立健全3家国家级龙头企业、7家省级龙头企业为主体，覆盖橡胶、糖业、乳业、剑麻、热带水果、畜牧、水产以及热作加工机械在内的全垦区优势产业科技研发机构和农场农技推广体系；以建设湛江垦区国家级现代农业示范区辐射带动垦区15个现代农业示范区建设。

以建设良种繁育基地为抓手

种养业良种繁育体系是推动热带农业建设的基础和先导。垦区已投入亿元资金建立起国家级和省级名优品种繁育体系，引进国内外热作良种200多个，使主业良种覆盖率达到95%以上。在此基础上，“十二五”将进一步推进规模已达5000多亩的广东南亚热带科技园茂名园区橡胶良种繁育中心，湛江园区甘蔗、剑麻、菠萝及红江橙良种繁育中心建设，以及阳江水产种苗繁育中心、湛江畜牧良种中心和燕塘奶牛良种中心等五大良种繁育中心的建设，成为集精准农业、有机农业、无公害农业、品牌农业和生态旅游观光业于一体的多功能现代农业综合示范区，以此推动种子种苗产业的发展。

以现代科技设备为武装

以现代工业理念和成果引领农业，以现代装备武装农业，以标准化、规模化、产业化促进现代农业转型升级，是现代热带农业发展的必然趋势。垦区将继续抓好10万亩甘蔗机械化生产示范基地建设，引进世界先进农业机械，为全国甘蔗机械化生产提供示范。提高橡胶、剑麻、水果等作物中耕、施肥、防病虫害等环节的机械化程度，使垦区主产业农业机械化率提高到75%以上。

以建设标准化示范园区为载体

建设标准化示范园区，运用先进技术成果提高农产品产量和质量，从而实现高技术、高投入、高产出的经营效果，把垦区建设成为农业高新技术研发和展示的创新基地、科技推广和普及的培训基地、现代农业示范和推广的辐射基地，提升产业核心竞争力。

以生态和品牌经营理念为导向

建设现代生态循环农业，是实现农业可持续发展的重要保障。垦区将按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以信息化程控技术和其他高新技术实施工艺流程改造，发展新能源，推进生物质发电，探索开发能源酒精，加快沼气产业化利用，基本实现产业废物零排放，提高综合利用率和产品附加值，延长产业链，使生态循环经济达到国内领先水平。同时，充分发挥垦区已通过国际质量体系认证的57家大中型骨干企业以及54个有机食品、绿色食品、中国名牌产品、中国名牌农产品、无公害农产品、国家地理标志产品、广东省名牌产品和商标的优势，全面推进热带品牌农业发展。

以跨国合作发展为目标

经济全球化以及中国—东盟合作，为垦区充分利用全球热带农业资源，扩展热作产业发展空间，推进“海外再造新农垦”战略创造了机遇。垦区在抓好已建成的广垦橡胶集团5家海外工厂达产达效的基础上，将进一步扩大对外合作，规划在印尼、泰国和马来西亚再建3—5家橡胶加工厂，完成30万亩海外胶园建设。加快推进印尼剑麻种植基地项目建设，论证建设海外糖业基地，打造我国最大的海外热带农业合作基地，以此推进垦区热作加工设备和管理技术出口及技术劳务输出，带动垦区相关产业发展。

以“人才强垦”战略为关键

创新农业现代化 篇7

中央将农垦定位为国有农业经济的骨干和代表, 是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分, 是建设中国特色农业现代化的领军队伍和攻坚力量。农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的, 农垦集经济性与区域性、社会性为一体, 是企业, 要承担生产任务, 又是事业, 要充当办社会的职能。

湛江农垦经过60多年的艰苦创业, 现阶段现已成为以种植、加工、销售热带、亚热带作物为主、农工商一体化的大型国有企业集团, 下属包括广垦糖业集团、广垦橡胶集团、广垦畜牧集团和广垦剑麻集团四大产业集团, 产业集团与垦区18个国有农场形成“公司+基地”的发展模式, 大部分农场同时有橡胶、剑麻、畜牧和甘蔗, 具有多种基地性质。经过艰辛的努力, 垦区的发展虽然取得了显著成绩, 但也存在不少困难和问题, 新时期仍然面临严竣的挑战。

二、存在的问题与制约因素

(一) 资产产权关系不清, 集团化改革不彻底

湛江农垦占据广东农垦半壁江山, 拥有广阔国有土地和庞大的资产, 却由于各种原因, 垦区国有资产部分产权不清晰, 出资人职责不明确。垦区国有土地资源权益缺乏相关有力法律保护, 与地方政府存在土地转让使用权争议, 也未能避免地方政府低价收回转让。同时垦区资产资本化水平低, 资产效率尚未充分释放。如土地资产, 虽然部分农场初步开展了土地折资入股等试点, 但由于农场土地资产评估规定尚未统一, 土地资本价值不能充分发挥。集团化改革中, 产权结构十分单一、权责也不够明确, 所有权与经营权分离不彻底。另外专业化集团公司的整合不全面, 存在有名无实情况, 集团公司规模及布局等很不科学, 专业生产效率水平低, 产业龙头带动作用不明显, 如剑麻产业, 加工厂规模较小且布局分散、设备落后残旧生产效率低、技术服务水平低, 龙头作用难以发挥。

(二) 经营体制改革落后

垦区管理体制尚未理顺, 导致企业经营机制不活、社会负担重、政策支持体系不健全的问题。垦区长期以来重发展轻改革, 使得经营体制创新总体滞后, 企业经营者激励和考核机制的创新不足, 企业管理水平难以提高。另外, 垦区发展重速度轻效益, 多数行业处于社会分工和产业链的低端, 产品附加值整体偏低, 企业经济效益较低。

(三) 垦区农业现代化水平不高

近些年, 湛江垦区在现代化农业建设示范过程中, 不断加大资金投入力度, 努力搞好农业基础设施建设, 提高科技水平, 为实现现代化创造了良好的条件, 但大部分农场现代化水平落后, 垦区总体水平仍然不高。另外, 垦区产业结构单一, 无论是国内还是国外, 多数项目还是传统农业范畴, 整体结构呈矮化态势, 处于产业链低端。

三、发展建议

(一) 深化垦区集团化改革

加快龙头企业产权制度改革, 发展混合所有制经济, 建立完善现代企业制度, 积极走出去, 利用国内外资源和市场, 着力发展国际集团大企业。按照现代企业制度要求, 建立健全协调运转、有效制衡的公司法人的公司法人治理结构, 加快推动集团公司、产业集团及国有农场 (产业基地) 的职能转变, 充分赋予企业生产经营管理权限, 着力构建以资本为纽带、适应市场经济要求、运作高效的扁平化集团管理体制, 努力实现从行政管理向市场经营的转轨。要着力整合垦区优势资源, 强化集团统一经营和服务的能力, 在产业集团及属下项目公司, 稳步发展混合制经济。如在糖业集团、剑麻集团下属企业及新成立的专业化公司推进职业经理人和薪酬市场化的试点, 积极探索提高企业活力和效率的新机制。

(二) 加快经营体制改革

积极加快垦区农场企业化改革, 推进经营管理体制的创新, 激活垦区企业活力, 提升整体效益水平。垦区农场应加快社企分离步伐, 有力推进农场经营企业化和社会管理属地化。垦区应完善以职工家庭农场经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制, 积极推进多种形式的农业规模经营, 建立健全农场、企业和职工间合理的利益分配机制和风险共担机制。同时也积极培育新型农业经营主体, 发展好股份制和公司制。

(三) 发展现代农业服务业, 促进现代化发展

强化农业生产经营服务职能, 为家庭农场和其他农业经营主体提供产业规划、农资采购、产品销售、良种供应、技术推广、农机作业等全方位服务。

(四) 发展新型产业, 激活垦区经济活力

大力度发展生态旅游业、观光农业、养老产业和涉农服务业, 实现产业转型升级加快培育新型农业经营主体, 如发展具有农场特色的新产业-休闲观光农业。发挥农垦的品牌、环境等优势, 把广前公司的示范区、红江农场的红江橙、红湖农场的特色水果、华海集团的茶叶、丰收的菠萝罐头建设成集生产、加工、休闲、体验为一体的农业产业园, 实现一二三产业的融合发展。充分发挥雷州半岛的区位优势, 加快发展菠萝、红江橙、茶叶、蔬菜等热作果蔬产业, 着力培育用供给。一是做大做强菠萝产业;二是采取“农户+公司”模式带动职工种植扩大红江橙种植面积, 振兴做大红江橙产业;三是做大做优茶叶产业, 整合垦区茶业资源, 从中低端做起, 逐步向高端看齐。四是大力发展蔬菜等新兴产业。

(五) 加快资源整合, 培育壮大优势龙头企业

通过资本运作, 进一步壮大糖业、剑麻、畜牧和橡胶龙头企业, 打造现代化跨国企业集团和国家战略物资基地。推进糖业资源整合, 优化糖业种植基地和加工产能布局, 重点发展华丰、调丰、广丰、金丰、半岛等5家糖厂, 整合三和、半岛、信通、华南等糖厂酒精产业。

继续优化剑麻种植基地和加工厂布局, 加快推进纤维、制品和国际贸易等方面的整合, 着力打造剑麻基地及纤维控制、剑麻制品和生物制药三大板块。

(六) 加强信息化建设

创新农业现代化 篇8

创新农业信息获取技术，夯实农业监测预警基础

获取信息是利用信息的前提。农业信息采集就是利用多方法和多手段，获取所需农业信息的过程。我国传统的农业信息采集方法主要依靠手工填报、人工审核、逐级上报等方式进行，加上农产品数量大、生产地域广、流通轨迹多等因素，存在耗时长、投入大、成本高、效率低等突出问题，动态即时性信息获取难度更大。随着农业农村市场化进程的不断深入，传统的信息调查采集方法已不能满足农业产业发展和市场化改革对农业全产业链动态信息的需要。因此，加强农业信息获取技术研究，提高信息采集的及时性和准确性，最大限度地获取包含农产品生产、加工、消费、市场等多维度的农业全息信息，既是农业监测预警的内在要求，也是现代农业发展的重要基础支撑之一。

现代化信息技术的不断发展和进步为全面、及时、有效获取与农业相关的气象、生产、流通、市场和消费等数据，全方位扫描产业链过程提供了可能。传感器技术、移动数据采集技术、物联网技术、遥感技术等智能化数据获取技术的发展和广泛应用，推动了监测数据的海量爆发，大幅提升了农业生产过程、农产品消费过程、农产品市场流通过程相关数据采集能力，获取数据的时效性、动态性、准确性、针对性增强，数据信息实现了由“传统静态”到“智能动态”的转变。

针对不同农业信息数据的特点，其获取的渠道和方法差异较大，要研发适应不同条件的数据获取技术与设备，创新农业信息获取技术，夯实农业监测预警工作的基础。如研究适应农业生产多变化过程环境的数据设备化采集技术，研究可重组、自检测、可容错、恶劣环境适应性强的数据采集技术与设备，实现连续高密度监测，获得待测目标空间、时间和环境的动态变化信息;大力研究自然环境高适应性、生命对象高适应性与应用条件高适应性的智能化采集终端技术，解决数据的系统性、操作的简便性与价格可适应性之间的矛盾。中国农科院农业信息研究所研发的便携式农产品市场信息采集设备——“农信采”，具有简单输入、标准采集、全息信息、实时报送、即时传输、及时校验和自动更新等功能。目前已在天津、河北、湖南、福建、广东、海南等省市广泛使用，并在农业部农产品目标价格政策试点工作的价格监测中推广应用。

创新农业信息分析技术，增强农业监测预警核心能力

信息处理分析是监测预警的关键技术方向。农业信息分析就是基于现代信息技术手段，应用数据处理、模型工程、关联分析等方法，通过基础信息与即时信息、显性信息与隐性信息的揭示，对农业生产、农业市场、农业事件等研究对象作出评价、判断、推论、预测、预警的过程。

从国际发达国家农业发展的历程看，创新信息分析技术是各国在农业监测预警领域保持核心竞争力的通用做法。如美国历来高度重视研究农业信息分析模型建设，通过持续创新发展，保证了研究模型的独特性和先进性，从而主导农产品国际贸易话语权。美国农业部开发的Baseline模型，综合运用经济学、计量经济学、计算机技术等，能够分地区分产品对农产品生产、消费、贸易和价格进行预测，并覆盖率全球43个国家和地区在内的24种重要农产品;IFPRI运用GAMS软件构建的农业贸易局部均衡模拟模型，对农产品生产、消费、贸易和价格等中长期预测及政策效果进行模拟分析。

近年来，我国相关部门也建立了一些大型的农业信息分析系统。如农业部的农产品监测预警系统，国家粮食局的粮食宏观调控监测预警系统，商务部的生猪、重要生产资料和重要商品预测预警系统和新华社的全国农副产品农资价格行情系统等，在实际中均有较好的运用。要提升我国农业监测预警的核心竞争力，就需要采用当前国际先进的智能化、系统化数据分析技术，构建具有中国应用特色的农业信息智能分析系统，以实现对农业生产、市场行情、供求形势、突发事件等相关数据的处理分析，有效防范农业生产风险、市场风险等造成的危害。针对农业信息分析工作量大、影响因素多、多学科交叉等情况，需要充分运用人工智能、数学建模等先进技术，构建大型系统分析平台，实现农产品监测预警信息处理和分析的系统化、集成化和智能化，提高预警分析的效率和准确性。中国农科院信息所近年来坚持自主创新，研究开发了具有短期、中期、长期分析的大型智能复杂模型系统——中国农产品监测预警系统。该系统在机理分析过程中实现了仿真化与智能化，具有监测、模拟、展望和预警等功能，系统覆盖农产品市场主要品种，可全天候即时性开展农产品信息监测与信息分析，能够基本满足不同区域不同产品的多类型分析预警需求。

创新农业信息服务技术，拓展农业监测预警功能

信息服务已经成为现代农业与农村经济发展的重要支撑，不仅影响着现代农业建设的效率，某种程度上也左右着农业现代化的进程。农业信息服务既是监测预警过程的重点，也是监测预警工作开花结果的重要途径。但从现实情况看，信息不对称一直是影响农产品市场稳定的重要因素，信息服务技术落后、服务水平不高是其发生的重要原因之一。因此，创新农业信息服务技术，发展信息智能服务技术，大力提升信息服务的质量和水平，既是强化拓展农业监测预警功能的重要途径，也是实现农业监测预警工作服务现代农业建设目标的必然选择。

农业信息智能服务技术，是在农业信息技术的基础上，紧密围绕提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，助推现代农业科学化发展和兼顾高产、优质、高效、生态、安全农业综合目标的有效技术系统，是针对农业生产经营的不同对象、不同需要，为提供个性化、精准化、智能化服务而采取的有效技术。尤其是作物品种优化布局辅助决策技术、个性化推送服务技术、多源信息协同服务技术、普适性农业信息嵌入式服务技术、农业市场信息可定制服务技术、农业发展趋势展望技术等农业信息精准服务技术的应用，对加快传统农业向现代农业转变具有重要意义。

通过农业智能信息服务技术，将海量数据自动获取、智能预警系统自动处理分析形成的包括农产品流向、流量和农产品市场深度分析报告，准确、及时地送达农业生产经营管理者，才能实现农业监测预警的目的和作用。当前，特别要针对我国农业信息服务个性化不强、精准性不足的问题，建立农业用户个性化需求分析方法，根据区域、品种、对象等用户需求特征，利用网络、短信等建立个性化、专门化信息推送服务和信息可定制服务，满足不同区域、不同用户的信息需求，从而为广大农户的生产经营决策提供及时、准确、可靠的市场信息。同时，通过建立农产品平衡表制度和农业展望制度，运用中国农产品监测预警系统（CAMES）等智能化分析技术，形成月季年度农产品供需形势展望报告，并以固定时间、固定内容、固定形式对外发布，不仅能有效引导市场预期、促进农产品市场平稳运行，更能为政府部门掌握生产、流通、消费、库存和贸易等变化、调控市场提供重要的决策支撑。