市政工程管理措施论文

市政工程管理措施论文（通用8篇）

市政工程管理措施论文 篇1

一、制度内容及适用范围

本制度主要内容为：

1、图纸自审制度；

2、图纸会审制度；

3、施工组织设计（方案）的编制与管理；

4、施工作业指导书的编制与管理；

5、技术交底制度；

6、技术核定制度；

7、单位工程施工记录制度；

8、技术复核制度；

9、隐蔽工程验收制度；

10、科技开发和推广应用管理制度；

11、施工技术总结；

12、技术标准管理制度；

13、工程技术档案制度。

本制度适用各项目工程的技术管理。

二、图纸自审制度

2.1图纸自审由项目经理部主任工程师负责组织。

2.2接到图纸后，项目经理部主任工程师应及时安排或组织技术部门有关人员及有经验的老工人进行自审，并提出各专业自审记录。

2.3及时召集有关人员，组织内部会审，针对各专业自审发现的问题及建议进行讨论，弄清设计意图和工程的特点及要求。

2.4图纸自审的主要内容：

2.4.1各专业施工图的张数、编号、与图纸目录是否相符。

2.4.2施工图纸、施工图说明、设计总说明是否齐全，规定是否明确，三者有无矛盾。

2.4.3平面图所标注坐标、绝对标高与总图是否相符。

2.4.4图面上的尺寸、标高、预留孔及预埋件的位置以及构件平、立面配筋与剖面有无错误。

2.4.5建筑施工图与结构施工图，结构施工图与设备基础、水、电、暖、卫、通等专业施工图的轴线、位置（坐标）、标高及交叉点是否矛盾。平面图、大样图之间有无矛盾。

2.4.6图纸上构配件的编号、规格型号及数量与构配件一览表是否相符。

2.5图纸经自审后，应将发现的问题以及有关建议，做好记录，待图纸会审时提交讨论解决。

三、图纸会审制度

3.1图纸会审目的

了解设计意图，明确质量要求，将图纸上存在的问题和错误，专业之间的矛盾等，尽最大可能解决在工程开工之前。

3.2会审参加人员

项目经理、项目技术负责人、专业技术人员、内业技术人员、质检员及其它相关人员。

3.3会审时间

一般应在工程项目开工前进行，特殊情况也可边开工边组织会审（如图纸不能及时供应时）。

3.4会审组织

一般由建设单位组织，项目部应根据施工进度要求，督促业主尽快组织会审。

3.5会审内容

3.5.1审查施工图设计是否符合国家有关技术、经济政策和有关规定。

3.5.2审查施工图的基础工程设计与地基处理有无问题，是否符合现场实际地质情况。

3.5.3审查建设项目坐标、标高与总平面图中标注是否一致，与相关建设项目之间的几何尺寸关系以及轴线关系和方向等有无矛盾和差错。3.5.4审查图纸及说明是否齐全和清楚明确，核对建筑、结构、上下水、暖卫、通风、电气、设备安装等图纸是否相符，相互间的关系尺寸、标高是否一致。

3.5.5审查建筑平、立、剖面图之间关系是否矛盾或标注是否遗漏，建筑图本身平面尺寸是否有差错，各种标高是否符合要求，与结构图的平面尺寸及标高是否一致。

3.5.6审查建设项目与地下构筑物、管线等之间有无矛盾。

3.5.7审查结构图本身是否有差错及矛盾，结构图中是否有钢筋明细表，若无钢筋明细表，钢筋砼关于钢筋构造方面的要求在图中是否说明清楚，如钢筋锚固长度与抗震要求长度等。

3.5.8审查施工图中有哪些施工特别困难的部位，采用哪些特殊材料、构件与配件，货源如何组织。

3.5.9对设计采用的新技术、新结构、新材料、新工艺和新设备的可能性和应采用的必要措施进行商讨。

3.5.10设计中的新技术、新结构限于施工条件和施工机械设备能力以及安全施工等因素，要求设计单位予以改变部分设计的，审查时必须提出，共同研讨，求得圆满的解决方案。

3.6会审程序

3.6.1会审由建设单位召集进行。并由建设单位分别通知设计、监理、分包协作施工单位（施工单位分包的由施工单位通知）参加。

3.6.2会审分“专业会审”和“综合会审”，解决专业自身和专业与专业之间存在的各种矛盾及施工配合问题。无论“专业”或“综合”会审，在会审之前，应先由设计单位交底，交待设计意图、重要及关键部位，采用的新技术、新结构、新工艺、新材料、新设备等的作法、要求、达到的质量标准，而后再由各单位提出问题。

3.6.3会审时，由项目内业技术人员提出自审时的统一意见]并作记录。会审后整理好图纸会审记录，由各参加会审单位盖章后生效。

3.6.4根据实际情况，图纸也可分阶段会审，如地下室工程、主体工程、装修工程、水电暖等：当图纸问题较多较大时，施工中间可重新会审，以解决施工中发现的设计问题。

3.7会审记录内容

3.7.1工程项目名称（分阶段会审时要标明分项工程阶段）。

3.7.2参加会审的单位（要全称）及其人员名字（禁止用职称代替）。

3.7.3会审地点（地点要具体），会审时间（年、月、日）。

3.7.4会审记录内容：

1）建设单位和施工单位对设计图纸提出的存在矛盾、问题、由设计予以答复修改的。（要注明图别、图号，必要时要附图说明）

2）施工单位为便于施工，施工安全或建筑材料等问题要求设计单位修改部分设计的会商结果与解决方法。（要注明图别、图号，必要时附图说明）

3）会审中尚未得到解决或需要进一步商讨的问题。

4）列出参加会审单位名称，并盖章后生效。

3.8会审记录的发送

3.8.1盖章生效的图纸会审记录由业内技术人员移交给项目资料员，由资料员发送。

3.8.2会审记录发送单位

1）建设单位（业主）2）设计单位 3）监理单位

4）项目部：技术、质安、经营预算、工程等部门。专业技术人员、有关队（班组）、预算员，资料员自存三份作交工资料用。

四、施工组织设计（方案）的编制与管理

4.1施工组织设计的作用

本施工组织设计是单位工程具体指导施工的文件，也是工程编制月、周作业计划的基础，分部分项工程施工作业设计的依据。

4.2编制原则

4.2.1严格遵守国家现行和合同规定的工程竣工及交付使用期限。

4.2.2按照国家现行有关技术政策、技术标准、施工及验收规范、工程质量检验评定标准及操作规程，采用施工技术的先进性、针对性、适用性和经济合理性相结合，体现技术先进、组织严密、管理科学和经济合理，同时内容简要、层次分明、结构严谨、图文并茂和醒目易懂。

4.2.3合理安排施工顺序，做好技术、物资资源、劳动力、施工机械设备和施工现场的施工准备工作。

4.2.4必须采用网络计划技术、计划协调技术和系统分析方法安排施工进度。积极开发计算机的推广和应用。合理安排季节性施工的工程项目，保证施工活动的连续性和均衡性。

4.2.5结合现场及项目部实际情况，开展方案对比，选择拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工流向、施工方法，劳动组织，技术组织措施等。

4.2.6尽量减少临时设施，采用动态管理等方法，合理储存物资，减少物资运输量，科学地不止施工平面图，减少施工用地，做到文明施工。

4.2.7执行《计量管理手册》和程序文件，加强计量器具、数据管理，使用法定的计量符号、单位。

4.3编制施工组织设计的部门和责任

4.3.1单位工程施工组织设计由项目技术负责人主持，组织项目部内业技术人员、专业技术人员及公司的技术部门参加编制，生产、设备、材料、预算等部门需要提供有关资料时，必须密切配合。

4.3.2由项目内业技术员或技术负责人自行确定施工组织设计的编制目录，经项目技术负责人审定后，由项目技术负责人对参加编制人员进行分工，规定完成时间。

4.3.3各编制人员完成各自的编写任务后，由内业技术人员汇总初稿，交项目技术负责人。

4.3.4项目技术负责人接到初稿后，组织编制人员、项目经理及有关人员对初稿进行讨论，提出修改建议和需要增加的内容等。

4.3.5公司技术部门对初稿进行修改后定稿。

4.4施工组织设计的编制和报批

4.4.1施工组织设计的编制应以中国建筑工程总公司《建筑工程施工组织设计编制大纲》

（试行）中规定格式、顺序、内容及要求来组织编写。

4.4.2一般工程的施工组织设计及施工方案由项目技术负责人进行审核，公司总工程师批准，并报局科技处备案。

4.4.3大型或特殊工程的施工组织设计应由公司总工程师进行审核，报局总工程师批准。

4.4.4特大或群体项目施工组织总设计由局科技处审核，报局总工程师批准。

4.5施工组织设计的修改变更

由于施工条件发生变化，施工方案、施工方法有重大变更，实施单位要及时对施工组织设计进行修改、补充，并经原审批单位批准后执行。

4.6施工组织设计的交底

4.6.1经过审批后的施工组织设计在开工前应进行交底。由项目经理主持，项目技术负责人向项目全体施工人员进行施工组织设计交底，介绍工程特点、施工部署、任务划分、施工方法、施工进度、各项管理措施、平面布置等。

4.6.2交底手续应表明时间、地点、交底人签字，保存记录并归档。

4.7单位工程施工组织设计发放范围及管理

4.7.1经批准后的单位工程施工组织设计由技术部门发放给项目三份及有关专业人员、专业施工队。

4.7.2项目资料员收到技术部门发来的施工组织设计后，列表登记发放，发放范围为项目技术负责人、内业技术人员、资料员等。

五、施工作业指导书的编制与管理

5.1施工作业指导书以施工难度较大、技术复杂的分部分项工程或新技术项目为对象编制的，是具体指导分部分项工程施工的技术文件。

5.2施工作业指导书以单位工程施工组织设计中确定的施工方案和施工方法为编制依据，按不同的分部分项工程编制技术先进、管理科学和经济合理的施工方案和方法，是对施工组织设计的进一步细化。

5.3分部分项工程作业指导书由项目技术负责人主持编制，项目内业技术人员以及有关人员参加编制。

5.4分部分项工程作业指导书由项目技术负责人审批并督促实施。

5.5分部分项工程作业指导书的编制内容

5.5.1施工方案和施工方法。

5.5.2施工进度计划。

5.5.3劳动力计划及劳动组织。

5.5.4机具设备计划，特别是主要施工机具。

5.5.5主要材料需用量计划。

5.5.6技术组织措施，保证工程质量、安全生产、雨期、冬期、施工技术措施、降低成本技术措施。

5.6经批准后的施工作业指导书，由内业技术员交资料员登记发放。5.7施工作业指导书的发放范围：技术、质检、生产、安全、项目技术负责人、内业技术人员、有关施工队及工长、资料员自留存档等。

六、技术交底制度

6.1在工程正式施工前，通过技术交底使参与施工的技术人员和工人，熟悉和了解所承担工程任务的特点、技术要求、施工工艺、工程难点及施工操作要点以及工程质量标准，做到心中有数。

6.2项目技术交底分三级：项目技术负责人向项目工程技术及管理人员进行施工组织设计交底（必要时扩大到班组长）并做好记录；队技术员向班组进行分部分项工程交底；班组长向工人交底。

6.3技术交底范围划分

6.3.1单位工程施工组织设计经批准后，由项目技术负责人主持向项目全体工程技术和管理人员进行施工组织设计交底，交底参加人员也可扩大到班（组）长，视具体情况确定。

6.3.2专业队技术员对班（组）技术交底，是各级技术交底的关键，必须向班（组）长（必要时全体人员）和有关人员反复细致地进行。

6.3.3班（组）长向工人技术交底；班（组）长应结合承担的具体任务向班（组）成员交待清楚施工任务、关键部位、质量要求、操作要点、分工及配合、安全等事项。6.4技术交底的要求

6.4.1除领会设计意图外，必须满足设计图纸和变更的要求，执行和满足施工规范、规程、工艺标准、质量评定标准和建设单位的合理要求。

6.4.2整个施工过程包括各分部分项工程的施工均须作技术交底，对一些特殊的关键部位、技术难度大的隐蔽工程，更应认真作技术交底。

6.4.3对易发生质量事故和工伤事故的工种和工程部位，在技术交底时，应着重强调各种事故的预防措施。

6.4.4技术交底必须以书面形式，交底内容字迹要清楚、完整，要有交底人、接受人签字。

6.4.5技术交底必须在工程施工前进行，作为整个工程和分部分项工程施工前准备工作的一部分。

6.5技术交底的内容

6.5.1项目部技术交底的主要内容

1）单位工程施工组织设计或施工方案。

2）重点单位工程和特殊分部项工程的设计图纸；根据工程特点和关键部位，指出施工中应注意的问题；保证施工质量和安全必须采取的技术措施。3）重点单位工程总记与交叉作业过程中如何协作配合，双方在技术上措施上如何协调一致。4）本单位初次采用的新结构、新技术、新工艺、新材料及新的操作方法以及特殊材料使用过程中的注意事项。

5）土建与设备安装工艺的衔接，施工中如何穿插与配合。6）交待图纸审查中所提出的有关问题及解决方法。7）设计变更和技术核定中的关键问题。

8）冬、雨季特殊条件下施工采取哪些技术措施。

9）技术组织措施计划中，技术性较强，经济效果较显著的重要项目。

6.5.2施工对技术交底的主要内容

1）施工图纸。

2）施工组织设计或施工方案。

3）重要的分部（项）工程的具体部位，标高和尺寸，予埋件、预留孔洞的位置及规格。

4）土建与水、电、暖、设备安装之间，各工种之间，队与队之间在施工中交叉作业的部位和施工方法。

5）流水和立体交叉作业施工阶段划分。

6）重要部位，冬、雨季施工特殊条件下施工的操作方法及注意事项。7）保证质量、安全的措施。

8）单位工程测量定位，建筑物主要轴线、尺寸和标高。9）现浇砼、承重构件支模方法、拆模时间等。

10）预制、现浇构件配筋规格、品种、数量和制作、绑扎、安装等要求。11）管线平面位置、规格、品种、数量及走向、坡度、埋设标高等。12）单位工程平面布置图。

13）砼、砂浆、玛蹄脂、防水、绝缘、防腐材料和耐火胶泥等配合比及试件、试快的取样、养护方法等。14）焊接程序和工艺。

15）打桩、构件校正、试水记录、砼冬季施工和沥青玛蹄脂的测温记录，设备开箱、设备试运转记录、测试打压记录等填写方法。

6.6技术交底记录的归档，实行谁负责交底，谁就负责填写交底记录并负责将记录移交给项目资料员存档。

七、技术核定制度

7.1凡在图纸会审时遗留或遗漏的问题以及新出现的问题，属于设计产生的，由设计单位以变更设计通知单的形式通知有关单位（施工单位、建设单位（业主）、监理单位）；属建设单位原因产生的，由建设单位通知设计单位出具工程变更通知单，并通知有关单位。

7.2在施工过程中，因施工条件、材料规格、品种和质量不能满足设计要求以及合理化建议等原因，需要进行施工图修改时，由施工单位提出技术核定单。

7.3技术核定单由项目内业技术人员负责填写，并经项目技术负责人审核，重大问题须报公司总工审核，核定单应正确、填写清楚、绘图清晰，变更内容要写明变更部位、图别、图号、轴线位置、原设计和变更后的内容和要求等。

7.4技术核定单由项目内业技术人员负责送设计单位、建设单位办理签证，经认可后方生效。

7.5经过签证认可后的技术核定单交项目资料员登记发放施工班组、预算员、质检员；技术、经营预算、质检等部门。

八、单位工程施工记录制度

8.1单位工程施工记录是在建工程整个施工阶段，有关施工技术方面的记录；在工程 竣工若干年后，其耐久性、可靠性、安全性发生问题而影响其功能时，是查找原因，制定维修、加固方案的依据之一。

8.2单位工程施工记录，由项目部各专业责任工程师负责逐日记载，直至工程竣工，人员调动时，应办理交接手续，以保证其完整性。

8.3单位工程施工记录的主要内容

8.3.1工程的开、竣工日期以及主要分部、分项工程的施工起止日期，技术资料供应情况。

8.3.2因设计与实际情况不符，由设计（或建设）单位在现场解决的设计问题及施工图修改的记录。

8.3.3重要工程的特殊质量要求和施工方法。

8.3.4在紧急情况下采取的特殊措施的施工方法。

8.3.5质量、安全、机械事故的情况，发生原因及处理方法的记录。

8.3.6有关领导或部门对工程所作的生产、技术方面的决定或建议。

8.3.7气候、气温、地质以及其它特殊情况（如停电、停水、停工待料）的记录等。

8.4施工记录的记载方法

项目部技术负责人在各分部工程施工完成后，将逐日记录的施工、技术处理等情况加以整理，择其关键记述，填写在单位工程施工记录表上，并经主任工程师或技术科有关负责人审核是否确实，并签名后，纳入施工技术资料存档。

九、技术复核制度

9.1在施工过程中，对重要的和影响全面的技术工作，必须在分部分项工程工程正式施工前进行复核，以免发生重大差错，影响工程质量和使用。当复核发现差错应及时纠正，方可施工。

9.2技术复核的主要内容

9.2.1建筑物的位置和高程：四角定位轴线（网）桩的坐标位置，测量定位的标准轴线（网）桩位置及其间距，水准点、轴线、标高等。

9.2.2地基与基础工程设备基础：基坑（槽）底的土质；基础中心线的位置；基础底标高、基础各部尺寸。9.2.3砼及钢筋砼工程：模板的位置、标高及各分部尺寸、预埋件、预留孔的位置、标高、型号和牢固程度；现浇砼的配合比、组成材料的质量状况、钢筋搭接长度；预埋构件安装位置及标高、接头情况、构件强度等。

9.2.4砖石工程：墙身中心线、皮数杆、砂浆配合比等。

9.2.5屋面工程：防水材料的配合比，材料的质量等。

9.2.6钢筋砼柱、屋架、吊车梁以及特殊屋面的形状、尺寸等。

9.2.7管道工程：各种管道的标高及其坡度；化粪池、检查井底标高及各部尺寸。

9.2.8电气工程：变、配电位置；高低压进出口方向；电缆沟的位置和方向；送电方向。

9.2.9工业设备、仪器仪表的完好程度、数量及规格，以及根据工程需要指定的复核项目。

9.3技术复核记录由所办复核工程内容的技术员负责填写，技术复核记录应有所办技术员的自复记录，并经质检人员和项目技术负责人签署复查意见和签字。

9.4技术复核记录必须在下一道工序施工前办理。

9.5技术复核记录由所办技术员负责交项目资料员，资料员收到后应进行造册登记后归档。

十、隐蔽工程验收制度

10.1凡隐蔽工程都必须组织隐蔽验收。

一般分部（项）隐蔽工程由施工队长（技术员）组织验收，邀请建设单位和设计单位派人参加；重要的请项目部主任工程师和技术科、治安科参加。

10.2隐蔽工程检查记录是工程档案的重要内容之一，隐蔽工程经三方共同验收后，应及时填写隐蔽工程检查记录。隐蔽检查记录由技术队长（技术员）或该项工程施工负责人填写，工程处质检员和建设单位代表共同回签。

10.3不同项目的隐蔽工程，应分别填写检查记录表应复写一式五份，建设单位、计划、经营部门各一份，自存二份归档。

10.4隐蔽工程项目及检查内容

10.4.1地基与基础工程：地质、土质情况、标高尺寸、坟、井、坑、塘的处理。基础断面尺寸，桩的位置、数量、记桩打桩记录、人工地基的试验记录、坐标记录。

10.4.2钢筋砼工程：钢筋的品种、规格、数量、位置、形状、焊接尺寸、接头位置、除锈情况，预埋件的数量及位置，预应力钢筋的对焊、冷拉、控制应力、砼、砂浆标号及强度，以及材料代用等情况。

10.4.3砖砌体：抗震、拉结、砖过梁配筋部位品种、规格及数量。10.4.4木结构工程：屋架、檩条、墙体、天棚、地下等隐蔽部位的防腐、防蛀、防菌等处理。

10.4.5屏蔽工程：构造及做法。

10.4.6防水工程：屋面、地下室、水下结构物的防水找平层的质量情况、干燥程度、防水层数、马蹄脂的软化点、延伸度、使用温度，屋面保温层做法，防水处理措施的质量。

10.4.7水暖卫暗管道工程：位置、标高、坡度、试压、通水试验、焊接、防锈、防腐、保温及预埋件等。

10.4.8锅炉工程：保温前胀管情况，焊接、接口位置，螺栓固定及打泵试验等。

10.4.9电气线路工程：导管、位置、规格、标高、弯度、防腐、接头等，电缆耐压绝缘试验、地线、地板、避雷针的接地电阻。

10.4.10完工后无法进行检查、重要结构部位及有特殊要求的隐蔽工程。

10.5隐蔽工程检查记录表的填写内容

10.5.1单位工程名称，隐蔽工程名称、部位，标高、尺寸和工程量。

10.5.2材料产地、品种、规格、质量、含水率、容重、比重等。

10.5.3合格证及试验报告编号。

10.5.4地基土类别及鉴定结论。

10.5.5砼、砂浆等试块（件）强度、报告单编号，外加剂的名称及掺量。

10.6填写隐蔽工程检查记录，文字要简练、扼要，能说明问题，必要时应附三面图（平、立、剖面图）。

十一、科技开发和推广应用管理制度

11.1项目科技开发和推广应用“四新”成果，由项目技术负责人主持并负责组织编制推广应用计划，落实推广应用项目的责任人及要求完成时间等，并组织实施。

11.2项目经理参与科技开发和推广应用计划的编制，并负责解决科技开发和科技推广项目所需的经费和人员。

11.3项目内业技术人员协调项目技术负责人编制科技开发和推广应用计划，并参与实施工作，协助项目技术负责人、队技术员解决实施过程中出现的技术、质量问题，负责对实施中有关技术资料的收集及整理工作，并进行总结。

11.4对科技开发和推广应用项目在工程上实施后，取得的经济效益，应按规定每季向公司（区域公司）上报，本项工作由项目内业技术人员负责填报。

十二、施工技术总结

12.1施工技术总结的编写范围

采用“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）的项目；本企业首次施工的特殊结构工程，新颖的高级装饰工程，引进新施工技术的工程以及有必要进行总结的项目。

12.2编写内容和要求

12.2.1总结要简明扼要地介绍工程概况，以图、表形式为主，文字叙述为辅。

12.2.2涉及采用的施工方法，包括方案的优化选择，主要的技术措施和实施效果；采用的先进技术、工艺的经济比较结果，技术性能、关键技术与国内外先进技术相比达到的先进程度；质量要求和实际达到的情况，劳动力组织、施工准备、操作要点和注意事项，经验教训和体会，易出现的质量问题和防治对策，需要有待进一步解决的技术问题，技术经济效益对比等，要详细叙述。

12.2.3施工中采用的标准、规范、规程、规定。

12.2.4施工中采用的质量和安全保证体系和实施措施，文明施工和成品保护措施。

12.2.5提供必要的插图、照片，条件许可时应提供施工录像带。

12.3项目各类技术人员的职责

12.3.1内业技术人员编制施工技术总结计划，并与科技开发和推广计划一并下达。

12.3.2施工技术总结由项目技术负责人组织编写，从工程开工之日起，技术负责人应组织人员，分工负责搜集工程项目及“四新”项目的有关技术资料、数据。

12.3.3项目工程及“四新”项目完成后，应立即编写技术总结，并上报技术管理部门。

12.3.4技术负责人在组织编写施工技术总结的过程中，项目部的有关部门和人员应提供下述资料和其他必要的资料；

1）内业部门提供计划工期与实际工期的对比状况； 2）材料部门提供三材节约情况，核实材料节约率；

3）动力部门提供机械设备性能、配备情况及使用率对比情况； 4）质检部门提供达到质量标准的实际水平； 5）实验室提供试验、检测资料； 6）经营部门经济效益的分析对比工作； 7）财务部门经济效益的成本核算工作； 8）安全部门安全防护技术措施资料。

12.4施工技术总结编稿完成经审批后，由项目内业技术人员负责向公司技术部门上报。

十三、技术标准管理制度

13.1施工过程中，要配备齐全工程施工所需的各种规范、标准、规程、规定，以供施工中严格执行。

13.2施工过程中，要建立项目的技术标准体系，编制技术标准目录，本项工作由项目资料员在项目技术负责人指导下完成。

13.3标准管理工作由项目技术负责人主持，项目资料员具体负责。

13.4项目工程所需的各类规范、标准，根据项目编制的技术标准目录配齐，保证满足工程需要。

13.5配给专业队、质检、钢筋翻样、安全等有关技术人员使用的技术标准、规范、规定、规程，须按登记发放。当有关人员调离本项目部时，应上交资料员。

13.6当某标准作废时，标准化管理人员应及时通知有关人员，交旧发新防止作废标准继续使用。

十四、工程技术档案制度

14.1工程技术资料是为建筑施工提供指导和施工质量、管理情况进行记载的技术文件。也是竣工后予存查或移交建设单位作为技术档案的原始凭证。

14.2单位工程必须从工程准备开始，就建立工程技术档案，汇集整理有关资料，并贯穿于施工的全过程，直到交工验收后结束。

14.3凡列入工程技术档案的技术文件、资料，都必须经各级技术负责人正式审定。所有资料、文件都必须如实反映情况，要求记载真实、准确、及时、内容齐全、完整、整理系统化、表格化、字迹工整，并分类装订成册。严禁擅自修改、伪造和事后补作。

14.4工程技术档案内容分类

14.4.1是为了构建筑物的合理使用、维修、改建、扩建的参考文件；在工程教工时随从其它交工资料一并提交建设单位保存（称为交工技术资料）。

14.4.2是为了系统地积累施工经验的经济技术资料，并由施工单位保存（称为施工技术资料）。

14.5工程技术档案是永久性保存文件，必须严格管理，不得遗失、损坏，人员调动必须办理移交手续。由施工单位保存的工程档案资料，一般工程在交工后统一交项目部资料员保管，重要工程及新工艺、新技术等由技术科资料室保存；并根据工程的性质确定保存期限。

14.6 各种技术资料检查评分标准按现行全优工程检查记录执行。资料检查直营公司每季度各项目部检查一次。

14.7 各种资料由施工技术队长收集并初步整理，临交工之前将资料交技术科统一整理，资料一般应一式两份。

市政工程管理措施论文 篇2

一、市政工程档案管理过程中存在的问题

(一) 市政工程档案管理方面的问题

目前, 部分建设单位, 尤其是一些基层的建设单位未能对市政档案工作给予高度的重视, 没有建立完善的档案管理机制和科学的档案管理体系, 致使工程档案管理在实施过程中既没有一定的针对性, 也缺乏必要的创新性, 对工程项目的建设造成了不良影响。因此, 建设单位需要对市政档案管理方面存在的问题提起重视, 并且要对这一问题进行认真地研究和分析, 以便能够采取行之有效的措施来提高市政工程档案的管理水平。对档案管理问题的研究有助于尽快建立完善的市政档案管理的机制和档案管理体系, 使档案的管理变得科学、规范以及合理, 以便能够为市政工程建设提供可靠的信息保障。

(二) 市政工程档案质量方面的问题

长期以来, 部分市政工程建设单位将工作的重点放在了建设方面, 而忽视了管理工程档案资料的问题, 这种做法非常不利于提高市政工程建设和发展水平。由于没有高度重视工程档案资料的管理工作, 工程档案管理过程中不规范、不合理的现象时有发生, 还有部分单位用一种敷衍的态度对待工作, 存在一些档案造假行为, 如档案管理人员的服务态度比较差, 并且还缺乏丰富的档案管理知识及专业技能, 不具备较强的工作责任心, 工作时比较马虎大意, 致使工程档案的质量较低, 不利于市政工程档案管理水平的提高, 也严重影响了市政工程建设质量及水平。可见, 市政工程档案质量方面存在诸多问题, 需要采取行之有效的措施使这些问题得到根本性的解决。

二、市政工程档案管理的措施

(一) 建立健全档案管理机制, 提高档案管理水平

加强管理的重要前提是要拥有良好的体制与机制, 体制与机制在提高管理水平方面发挥着极其重要的作用。一个项目是由于参与项目的所有人员经过不断地努力实现的, 市政工程建设也不例外, 整个项目中档案管理工作的文件收集、整理、审核、归档以及移交等诸多环节的工作都需要工程建设中的很多单位共同配合才能够实现, 如建设单位、监理单位、设计单位、采购单位以及施工单位等, 文档管理中缺少任何一个环节的工作都会影响文档的完整性。因此, 在市政工程档案管理工作中, 为了提高档案的管理水平需要使档案管理的各个部门和单位对自身的职责有一个明确的认识和了解, 并且能够在工作中相互配合, 使档案管理的机制和体制得到不断完善, 从而实现提高档案管理水平的目的。为此, 可以设立一个专职的档案管理人员负责对每个工程项目管理部的工作, 管理人员的具体工作是将该项档案工作认真落实到位, 这样就使工程项目管理部门接手工程档案的编制工作, 使同时管理档案的工作与建设工程项目成为了可能, 在这种管理模式下获得的档案资料也是非常准确的。可见, 项目管理部档案工作检查和督促等工作主要由档案室工作人员负责, 档案管理的工作由一级变成了两级, 大大提高了档案的管理效率。

(二) 市政工程档案的信息化、系统化以及完整化

确保市政工程档案的完整性和系统化对实现其自身的价值具有十分重要的作用。切实做好材料收集工作、材料系统化两个环节的工作对提高市政工程档案管理工作的效率起着至关重要的作用。可见, 保持归档文件的完整性对建立完善的档案系统具有重要的促进作用。档案归档和收集工作在受到市政工程档案数量多、周期长以及来源广等诸多因素的影响下存在较大难度。在档案收集工作落实过程中, 不能对形式给予高度的重视, 而是要重视档案收集的细节工作, 当档案收集的阶段性结束后, 需要检查归档性文件内容的完整性, 使相关资料的完整性得以确定。当对市政工程项目建设情况有一个充分的认识和了解之后, 档案管理人员才有可能在工作中更有目的性、针对性, 在工作中既没有重复的现象, 也不存在遗漏的问题, 使档案工作变得更有科学性、完整性。由于不少市政档案的形式是电子档案, 而只有少数的是纸质档案, 因此在市政工程档案管理过程中要做到能够坚持实事求是的原则进行, 为提高档案管理水平提供可靠的保障。

综上所述, 针对市政工程档案管理过程中存在的诸多问题, 要增强人们对档案管理的认识, 高度重视工程档案管理工作, 建立健全档案管理机制, 使档案管理变得更加科学化、系统化以及管理化, 为市政工程项目建设水平的提高及档案管理质量的提高做好充分的保障。

摘要：随着市政建设发展速度不断加快, 对市政工程管理质量提出了较高要求, 使得加强市政工程档案的管理变得尤为必要。对此, 本文就市政工程档案管理问题进行了研究和分析, 首先从市政工程管理、市政工程质量两方面分析了市政工程档案管理过程中存在的问题, 然后提出了建立健全档案管理机制, 市政工程档案的信息化、系统化以及完整化两个行之有效的措施。

关键词：市政工程,档案管理,问题,措施

参考文献

[1]肖晨莲.做好市政工程档案管理服务社会稳定发展[J].办公室业务.2011 (02) .

论述加强市政工程管理及措施 篇3

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

2、市政工程管理的现状

市政工程设施是基础设施的一个重要部分, 它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益, 为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全, 因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析, 以探讨加强市政工程质量管理的对策。一、市政工程质量管理现状分析近年来, 随着市场经济的不断发展, 市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局; 市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。

2．1市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托) 的单位(部门) , 有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序, 不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同; 有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证, 检查时才补办, 时常出现“三边程”; 有的政府投资工程为追求所谓“政绩”, 一味压缩工期, 甚至缩短设计周期, 这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患, 造成工程质量内在品质的降低, 运行后出现大量质量问题。

2．2质量意识不强

由于市政工程的特殊性, 有的为了献礼或向媒体交代或应付检查, 往往重视工期而忽视质量, 有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准, 或对强制性标准不熟悉。有的人认为, 道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修, 人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步, 表格不统一, 后补资料、甚至出现假资料。

2．3施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节, 有些建筑企业搞内部项目承包制, 项目部只给公司交管理费, 这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理, 极易导致质量低劣; 有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工; 有的以包代管, 质保体系不健全; 有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外, 随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业, 这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

2．4监理机构不健全, 监理效果达不到要求

3、市政工程管理的措施

3．1强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件, 若缺了它, 城市就像少了一条腿, 若质量上出现问题, 也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验, 不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材, 给建设者们敲质量的警钟, “百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

3．2坚持落实质量责任制

多年的实践证明, 提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制, 说到底, 就是工程不论大小, 政府和职能部门必须指派专人负责, 对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工, 对工程涉及的各个环节负责, 并将责任分解落实到具体人的头上, 出了质量问题, 要追究责任人的责任。

3．3加强诚信建设, 加大市场信誉对质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要, 我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行) 》, 对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为, 以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案, 并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场, 促进建筑市场的进一步规范, 从而确保工程质量。

3．4强化监理公司的监理职能

任何一项工程中, 施工单位质量自控是基础, 监理单位有效监管是关键。要提高工程质量, 监理就要着眼于工程的工期进展和质量, 安全客观实际, 采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理, 协调生产过程中各有关单位的关系。

3．4．1要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍

市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作, 因为市政工程是综合性工程, 既有道桥工程专业知识, 又有给排水专业知识, 还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识, 而一般的专业人员只精于自己所学的专业, 很难胜任市政工程的监理工作, 因此, 监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训, 使其一人多能,胜任本职工作, 为公司增添技术实力。

3．4．2要有适应市政工程质量监理的仪器设备

目前, 一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后, 精密仪器几乎是空白, 有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备, 这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备, 是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程, 因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备, 使优秀的人才和先进的器械结合起来, 使检测手段逐步实现现代化, 从而增强监理公司的质检实力。

4、市政工程建設质量和安全管理存在的主要问题

4．1部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高

软土地基和回填土处理不到位, 致使地面出现纵向裂缝和破损; 混凝土路面施工养护不到位, 路面成型后出现起砂和脱皮, 甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时, 由于对市政工程的附属工程不够重视, 人行道基础处理到位,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大, 不符合高差小于2 cm的设计和规范要求。

4．2同步建设施工质量差

位于人行道或慢车道上的同步设施, 各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异, 致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理, 使地基基础留下质量和安全隐患, 造成路面沉陷。

4．3施工现场对地下管线设施保护措施不力

一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确; 二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工; 三是管线单位提供的资料与实际情况不相符, 使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

4．4施工机械和施工用电存在安全隐患

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范, 仍然使用木配电箱, 甚至出现闸刀无保险盒的情况; 施工机械带病作业现象较为普遍, 检修不及时或违规操作, 以致酿成安全事故。

5、加强质量和安全管理的相应措施

5．1完善质保体系和提高从业人员素质

建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的, 而人是质保体系最基本的要素, 是形成工程最终产品的直接因果。因此, 市政工程各参建责任主体, 应建立健全质保体系, 培養一批业务素质高、操作能力强的从业人员, 同时做到自控落实、监管到位, 使工程质量和安全得到保证。

5．2加强市政附属工程精细化施工

附属工程是主体工程的重要组成部分, 打造市政精品工程, 就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平, 确保工程质量和安全, 以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

5．3管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点

对涉及高压电线和煤气管线的地段, 施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工, 施工条件复杂、技术含量高, 施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全, 以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程, 施工企业应制定详细的安全生产施工方案, 保证构筑物结构安全, 确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。

6、4施工项目的安全文明施工管理

6.1 安全管理

（1）坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理工作不会有生机，效果也不会明显。因此，生产活动中，对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

（2）坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

（3）制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。

6.2 文明施工管理

如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中，对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。

7 结束语

工程分包管理及措施 篇4

一、工程施工分包相关的概念

1、工程施工分包。工程施工分包是指集团股份公司/公司承包工程后，将部分工程发包给具有相应资质及能力的企业承担，或者将劳务作业发包给具有相应资质及能力的其他企业或合法组织完成的活动。工程施工分包包括工程分包和劳务分包。

2、工程分包。工程分包，又称专业工程分包，是指集团股份公司/公司将工程承包合同项目中的部分施工任务发包给具有相应资质及能力的其他建筑业企业完成的活动，工程分包需经过业主方批准。

3、劳务分包。劳务分包，又称劳务作业分包，是指集团股份公司/公司承包工程后，将项目施工中某些劳务作业任务发包给具有相应资质及能力的其他建筑业企业或合法组织完成的活动。

4、工程施工分包管理。工程施工分包管理是指对工程施工分包的策划、计划、分包方选择、分包合同的签订、履行、终止及纠纷处理等进行全过程组织、协调、监督、控制的活动。

二、相关法律规定

1、工程分包和劳务分包：在法律上工程分包与劳务分包是有差别的，工程分包合同的标的物是工作成果，属于完成工作成果的合同，非专业分包与专业分包统称为工程分包；而劳务分包合同的标的物是提供劳务服务，属于提供劳务的合同。二者主要存在如下差异：1、主体资质要求不同。工程分包主体要求的资质是施工总承包资质或专业施工承包资质；劳务作业分包主体要求的资质是劳务作业的资质。

2、分包的限制条件不同。工程分包必须经发包人同意，并且分包人不可再分包；法律并没有规定劳务分包必须要经发包人(或者总包人)同意。3、有偿对价支付对象不同。工程分包合同中，发包方对价支付给分包人的是工程款(由人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润以及相关税费组成)；而劳务分包合同中，发包人对价支付给分包人的是劳务报酬(由人工费、简易机械设备费、管理费、利润以及相关税费组成)。

2、违法分包与非法转包：根据分包是否违反法律的禁止性规定，可将分包分为合法分包和违法分包。没有违反法律禁止性规定的分包是合法分包，反之则是违法分包。违法分包主要有以下四种情形：1、总承包人将建设工程分包给不具有相应资质条件的单位的；

2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经发包方的同意，承包人将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；3、施工总承包单位将工程主体结构的施工发包给其他单位的；4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。

非法转包是指工程施工合同的承包人不履行合同约定义务，将其承包的工程建设任务转让给第三人的行为。从合同履行过程来看，如果出现工程技术、质量问题，非法转包人仍需承担相关的经济法律责任。转包的表现形式主要有两种情况：承包人将全部工程转包；承包人将全部工程肢解后以分包的名义转包。

合法分包与非法转包的本质区别是：合法分包的发包人在合同履行过程中并未脱离合同当事人的地位，其仍在正确地履行约定和法定的总包管理义务；而非法转包在合同履行过程中已实际脱离了当事人地位，其不再正确地履行约定和法定的总包管理义务。但从法律责任上讲，无论是合法分包还是非法转包，发包人均应与分包人或转包之承包人承担连带法律责任。

二、目前公司分包管理的基本情况

1、初步统计，在建项目工程施工分包完成产值占建筑业总产值的比例在70%左右。从工程施工分包管理模式上区分，目前在建项目已经没有完全自营项目，主要模式及所占比例分别是：有效管理+劳务分包模式，约占项目总数的5%；有效管理+部分专业工程分包+部分劳务分包模式，该模式在1亿元以上的大项目中较多，约占项目总数的50%；失效管理+切块分包模式，约占项目总数的20%；整体转包模式，该模式层现逐年上升态势，约占项目总数的25%。

2、目前各子分公司发布的合格分包方大约有500家，较06年增长20%，无论是数量还是增长率都远远不能满足在建项目的实际需要，导致在建项目使用合格分包方外的分包队伍大量增加。初步统计，目前在建项目使用的分包方在1500家以上，其中70

%不在合格分包方名册内。不在合格分包方名册外的分包方有40%属项目所在地的地方队伍，给队伍的管理带来很大的难度。合格分包方中长期合作在5年以上的队伍只占40%。

3、在建工程项目中，多数项目部使用分包方的数量为20-35家，每个分包合同金额平均约为500万元，单个超亿元的分包合同在部分项目已经出现，每个分包方在一个项目部平均签订1.2个分包合同，项目部员工与分包方员工的比例约为2:8。

4、在所有施工分包中，按分包合同个数划分，工程分包占50%，劳务分包占36%，设备租赁占12%，其它占2%。按分包方完成产值划分，工程分包占70%，劳务分包占18%，设备租赁占10%，其它占2%。

5、“提点子、卖牌子”、整体转包在各子分公司均存在，项目个数约占项目总数的25%，产值约占建筑业总产值的10%，项目部提取管理费的比例在2%～8%（不含三税），此类项目大多是由分包方的关系中标，由分包方组织队伍施工，其中50%以上的分包方自己没有队伍，需再进行转包，最多的转包层级有四级，子分公司派出2～5人不等，所派人员工资由分包方发放，对项目的管理基本缺位，没有掌控力可言，大部分项目的履约保函由子分公司签出，而分包方却不对项目部出具相应履约担保。

6、目前在建项目中使用的分包方70%以上是“挂靠”队伍，即承包分包工程的私人老板挂靠在具有施工资质的企业下面，被挂靠单位只收取管理费，并未履行监管责任。

7、目前分包方使用的劳务人员较前些年也有较大变化，年轻化、知识化较明显，大多二三十岁，拥有高中以上文化程度，对人格尊重、工作环境、健康状况、情感生活方面的需求愈发强烈。但是法律意识普遍不强，以自我为中心，片面理解维权，加上招工形式大多类似“传销”，靠人介绍，容易形成“小团体”，极易引发群体事件，给队伍管理带来相当大的难度。并且总体技能水平不高，自我管理能力较差，吃苦耐劳精神下降，贪图舒适拒绝加班。

三、存在的主要问题

1、“提点子、卖牌子”、整体转包风险大，收益低。

虽然公司明令禁止“提点子、卖牌子”，但是为了解决规模扩张与资源不足之间的矛盾，各子分公司美其名曰“管理型”，呈逐年增长态势。这些项目对公司规模贡献有限，利润贡献谈不上，却存在着巨大的法律风险和经营风险，得不偿失。一是工程项目管理难，正常履约难度大。由于整个项目的现场施工人员、设备、材料全部由分包方控制，项目部没有主导权，分包方往往受利益趋使不愿意多投入，或者层层转包造成最终项目组织实施者因单价过低无法保证正常投入（公司某项目经过四层转包后的分包价只有合同价的52%），施工进度跟不上合同工期，项目部往往束手无策，由于分包方清退成本高或难以清退（公司某项目只提200万元管理费清退分包方花了1000多万），项目部只能另行组织资源投入赶工期，形成了分包合同一签订，项目部就被分包方牵着鼻子走，受制于人，工程好坏全靠分包方是否讲诚信的怪现象；二是质量安全隐患大。由于整体转包项目项目部大多管理缺位，分包方以追求利益最大化为根本目的，诚信意识、社会责任意识、安全意识淡薄，大多是一锤子买卖，偷工减料，以次充好，无视安全操作规程，严重影响着工程质量并易发生安全事故，给企业造成不良的社会影响，从近几年媒体曝光的几起建筑质量安全事故，大多是由于违法转包、层层转包造成的。三是经营风险巨大。主要表现在分包方不办理正常结算，以借款维持生产，工程末期易发生经济纠纷；分包方不提供履约保函或履约保证金，靠与业主的良好关系，大量超结算工程款，易发生携款潜逃，无法追回的情况；分包方是否及时支付下级分包方工程款或劳务人员工资监管不到位，极易引起投诉或群体性事件；部分项目部资金控制权、项目部公章均由分包方控制，形成财务管理的空洞，风险极大。综上所述，在“提点子、卖牌子”、整体转包模式下，分包工程不发生问题实属侥幸和偶然，而发生问题则是必然的，部分公司和项目部在这方面是有过深刻教训的，但仍然没有引起足够重视。

2、分包方选择不规范，市场化程度低。

一是部分项目部对分包方资信的评审工作不仔细、不规范，对新引进的分包方缺乏必要的考察；

二是有些项目部进行评审并备案的分包方资信材料不实、不全（甚至缺少分包方的资质证照、安全许可证等重要资料）或不规范，对使用的分包方缺少资信再评价或再评价工作不能落到实处；三是大部分子（分）公司所确定的合格劳务组织无论从数量还是质量上都远远不能满足企业快速发展的需要，且“各自为政”地建立和利用《合格劳务组织名册》、“分包方跟着项目经理走”的情况比较普遍，未能在公司范围内实现资源共享，使得新项目对分包方选择的范围非常有限，市场化程度低；四是部分项目部使用的分包方不在相关《合格劳务组织名册》范围内，有些分包方被评审为“不合格”但依然予以引进、使用。这类不规范现象造成了分包队伍的良莠不齐，一定程度上影响了部分项目的正常履约，增大了分包成本。

3、分包单价没有经过详细测算，对分包方的成本管理不重视。

目前大部分单位未建立分包单价库或成本库，项目部分包单价的确定方式主要是参考类似工程、在合同价的基础上提一定比例和部分领导拍脑袋，没有根据现场实际情况进行详细测算分析，对分包单价的实际水平心里没数；在分包工程实施过程中，对分包方的成本不闻不问，一包了之，结果分包方由于现场管理不善、劳务人员效率低等原因造成分包方成本控制不好出现亏损，一方面要求项目部给予补偿，另一方面出现消极怠工、偷工减料、克扣劳务人员工资、“撂挑子”等情况，项目部大多束手无策，只能调价了事，不仅增加了项目部的成本，造成效益流失，管理水平下降，也对公司的形象造成负面影响。

4、分包合同签订不规范。

一是大部分项目部的分包合同评审过于简单甚至流于形式，没有相关人员的评审意见及会签记录；

二是各单位均不同程度地存在着未按有关规定就分包合同进行逐级报批、备案的现象；三是分包合同范本推行不广，所签订的分包合同条款不规范、不严密。部分子（分）公司未推行分包合同范本，一些项目部的分包合同缺乏合同争议解决、履约保证金交纳及农民工工资监管的条款，有些合同条款前后不一致甚至相互矛盾；四是部分项目部存在与无资质的分包方及自然人签订合同，分包方先干后签、边干边签、干了未签合同的现象；五是大部分项目部劳务分包合同中没有附带劳务花名册及劳务人员的有关资料，部分项目部还存在分包合同主体错位、同一分包方使用印章不同等不规范现象。这类不规范现象存在着较大的经营风险，容易引起经济纠纷，造成效益流失。

5、结算支付不规范。

一是对分包方的结算办理不及时，调查显示，月结算率达到80%以上的项目部只占40%左右，滞后2-3个月的项目部普遍存在，各别项目部滞后半年甚至更多，有一个项目部工程完工，两支主要分包队伍没有办过一个结算；

二是预支工程款在大部分项目部普遍存在，超结超付工程款现象在部分项目部也时有发生；三是多数项目部未建立对内对外结算对比台帐或结算台帐更新不及时；四是资金支付手续不规范，非分包方负责人领款、借用账户支付、大额现金支付、无合同支付等现象在部分项目部仍时常发生。

6、分包管理思想亟待转变。

以包代管，一包了之的现象在部分项目部仍然存在，一些项目部管理人员片面地认为分包方的事情，与项目部无关，“事不关己，高高挂起”，对分包方不闻不问，服务意识差。因现场协调、配合等原因造成分包方窝工、返工现象较多，造成分包方不必要的额外支出，分包方又以种种理由从项目部得到补偿，最终受损的是项目部和公司的利益。更有甚者，对分包方吃拿卡要现象仍屡禁不止，据有个分包方讲，工程款的10%要用来协调各种关系。项目部职工对分包方劳务人员抱有歧视眼光，动辄对分包劳务人员粗言秽语，以罚代管，导致工地矛盾激化。

四、公司分包十一条禁令

1、禁止将承包工程转包，包括直接转包、变相转包（联营、合作等形式）、肢解转包等三种情形；

2、禁止将承包工程的主体结构分包；

3、禁止将工程分包给无施工资质的单位；

4、禁止将工程分包给不具备相应资质等级的单位；

5、禁止非经业主同意分包工程（总承包合同约定的分包除外）；

6、禁止分包单位再分包；

7、禁止外借公司的资质和集团成员企业的资质（含挂靠行为）；

8、禁止与没有劳务资质的单位签订劳务分包合同；

9、禁止签订“提点式”的不规范的劳务分包合同；

10、禁止与任何自然人（包工头）签订工程分包、劳务分包合同；

11、禁止不签书面的承包合同或分包合同；

12、禁止拖欠农民工工资。

五、相关建议

1、选择合法、规范的分包模式，确保项目受控。

合法规范的分包模式是“有效管理+劳务分包模式”或者“有效管理+部分专业工程分包+部分劳务分包”。项目部应做到人员落实、设备落实、组织管理落实，真正实现管理有效，项目受控；在分包方式上尽可能采用劳务分包和专业工程分包，坚决禁止“提点子、卖牌子”、整体转包等违法分包行为。

2、培育内部分包市场，加大公开选择分包方力度。

分包队伍的选择往往决定了一个项目分包工程合同管理的成败，各单位要高度重视分包市场的培育，积极引进有实力的分包队伍，不断充实《合格分包方组织名册》，并注意用企业文化引导和熏陶分包方，使之长期与企业合作。项目部选择分包方要严格限于公司/子（分）公司下发的《合格分包方组织名册》的范围，需新引进分包方的，要按照有关规定对其资信进行评审，重点审查其资信资料的完整性、真实性及与分包项目的匹配性，评审合格的经所属子分公司列入《合格分包方组织名册》后方可使用；对于分包合同金额在200万元以上的分包项目，要严格进行公开选择分包方，切实引进竞争机制，鼓励项目经理在非风险工程中选用《合格分包方组织名册》中的“新面孔”，促进分包方市场的发育和分包方的优胜劣汰，以达到降低分包成本和增强项目履约能力的目的。

3、进一步规范分包合同管理。

一是强制推行分包合同范本，公司已下发了五种合同范本，各单位要加大推行和执行力度，降低合同风险，禁止不签合同或先干后签合同现象发生；

二是要严格执行分包合同审批制度，谁审批，谁负责；三是要建立完善的分包合同管理台帐、分包合同内外结算及支付对比台帐，并定期进行分析，为加强成本管理提供基础资料；四是要建立完善分包单价库，严格分包单价的测算和审批程序，禁止对合同单价肥瘦一刀切和个人说了算。

4、加强分包合同实施阶段的动态监管。

分包管理是项目管理的重要组成部分，绝不能分而不管，以包代管。合同签订后，要组织有关人员学习合同，了解签约概况、合同精神、主要目标以及在履行中所负的责任，以便于从全局出发，加强督促、协同工作。对分包可能给工程质量、进度、安全、成本带来的潜在风险，要加强管控，并有针对性地采取相应的预控措施。（1）质量方面：主材应由项目部供应，分加强对分包方自购材料的验收和检验，不合格的材料要立即退场，防止分包单位以次充好，造成质量隐患；加强质量的动态监管，设立专职施工员进行旁站监督检查，坚持班组自检，作业工区复检，项目经理部抽检的三级检查制度，及时发现、分析、改进质量缺陷，防止分包商为节省成本，降低质量等级。（2）进度方面：总体施工计划要细化到年、季、月、周，并有相应的节点考核奖罚，加强时间上、空间上的整体协调，加强进度检查，特别是关键工序，定期召开工程例会，及时对进度完成情况进行分析、考核、调整，确保目标工期，防止拖期风险。（3）安全方面：据统计，施工现场发生的安全事故，80%以上都与分包有关。安全管理的好坏，直接影响公司的社会形象。在明确责任目标的同时，采取经济手段来保证安全管理制度的落实，要配备有资质的专职安全员，强化现场安全隐患的过程检查和规避。（4）、成本方面：项目部要关注分包方的成本，帮助分包方进行成本控制。积极进行现场协调、配合，搞好服务，避免或减少分包方窝工、返工现象发生；对分包方的成本要进行摸底，主要分包项目要在项目实施两个月内出具分包成本评估报告，及时了解分包方的真实经营情况，发现潜在的经营风险，及时给予指导帮助。帮助分包方控制好成本，使分包方在同样的价格下可以获得更好的效益，增强分包方对项目部和公司的信任，从而在今后的合作中能够接受更低的分包单价，增大公司的市场竞争力。

5、加强结算支付管理，杜绝财务风险。

分包合同中应审慎决定付款的比率、时间、方式。应要求分包方缴纳履约保证金，为劳务工购买人身意外伤害保险。项目部应及时规范地办理分包方的结算，建立相关的各类台账并及时更新；分包方的领料及公摊费用要及时入账，特别是辅材、水电等易被忽视，以免满付、超付工程款。以结算单作为中期拨付工程款的依据。留足保证金，以防范分包方在当地可能遗留债务产生的风险。将工程款的支付与重大节点完成考核相给合，以支付来促进工程进度。理顺项目部支付流程，便于内部沟通。资金紧张时，在传统节日及开学前，要筹措专项资金支付民工工资，避免激化矛盾，创造和谐的用工关系。加强对分包方资金流向的监控，确保资金专款专用。明确分包方已完工程的照管责任，减少缺陷修补资金支出。注意防范税务风险。

6、将分包管理纳入项目整体管理体系，尊重分包，激励分包。

项目部和分包方是风险共担、利益共享、合作双赢的关系，服务既必不可少，也有利于提高管理效率。服务主要体现在：先进管理经验和模式的灌输；对分包方管理技能、管理方法、良好作风、良好对外形象等方面的指导；监理及业主等方面信息的适时沟通；有针对性地帮助解决施工中的难题；协助分包商对内、对外关系的协调等。项目部的有关会议、组织的劳动竞赛、先进集体及个人的评选尽可能让分包方参加，使分包方切实感到是项目部的一分子。了解分包方的思想动态、切实需求，积极帮助解决生活中的实际困难。可利用业余民工学校的形式，因地制宜、因时制宜加强对分包方的培训。对分包方适当授权，以强化目标管理，共创双赢的和谐局面。一项分包工程完工后，项目部的合同管理人员应对本项目分包合同管理情况作出总结，对分包方的施工能力、施工进度、工程质量以及信誉等情况作出评价。

7、加强公司的指导和监督

规范分包管理，公司对项目部的指导和监督必不可少。一是对新中标项目要组织进行分包策划，确定分包项目和分包模式；二是应建立分包单价库，对项目部的分包单价提供指导；三是负责组织限额以上的分包合同的分包方选择和合同审批工作；四是应加强对项目部的分包项目履约信息收集和现场检查工作，密切关注项目进度、质量、安全、经营结算等情况，对存在的困难和问题及时予以解决；五是严格有关责任追究，监控发现违法违规或不符合公司管理规定的，要严肃处理，该罚的罚、该撤的撤、触犯法律的要移送司法机关处理，决不姑息。确保项目管理目标始终处于受控状态。

六发展趋势

1、国际建筑市场流行做法。国际建筑市场项目管理的流行做法是：以工程总承包模式为主流，以“他人控制”理念为主导；施工组织的流行做法是：承包人充当工程组织管理角色，具体工程通过专业分包实施。

2、国内建筑市场发展趋势。将逐渐形成以施工总承包为主、专业施工企业为骨干、劳务作业为基础的分层式施工组织管理格局，并配套形成“金字塔”型结构的总承包、专业承包、劳务分包企业序列。通过各类企业的优势互补合作，各尽其能，充分发挥各自的核心竞争力。

工程资料管理措施及计划 篇5

一、施工过中关于现场资料收集

1、材料设备进场后应及时在供应商拿到材料的检验报告、出厂证明、合格证等与之相关的材料；

2、做好相应的施工方案或施工组织设计并及时报监审查工作；

3、收集设备安装完后相应的系统调试记录；

4、收集施工过程中有技术变更和经济变更的资料，即使做好签证资料，做好相应的签字证明工作；

5、及时填写施工进度中所遇见的隐检资料；

6、做好施工进度中隐蔽部位、甲方变更部分的影像资料；

7、各类资料报审监理的必须填好报验单；

8、认真填写施工日记，施工记录，定位放线记录，质量评定记录，工程事故记录及处理文件；

9、做好施工技术交底及安全文明施工相关的资料。

二、施工现场资料的保管

资料收集回来后应按不同的项目进行分类管理如

1、综合性文件（施工组织设计、工程质量检验及评定文件材料、图纸会审、设计变更、技术交底记录、材料代用单、施工技术总结等文件材料）

2、工程开工、竣工报告

3、设备报验表（原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料）

4、施工过程资料（隐蔽工程验收记录）

5、声像资料（注明项目、部位、时间、变更理由等相应的文字注释）

6、工程部人员调动工作时，应将自己管理的所有工程资料移交工程部资料员，办理交接手续后方可离开，不得将工程资料带走或据为己有。

7、及时做好传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），三、竣工验收阶段工程资料管理

工程施工影像资料管理措施 篇6

在项目经理领导下由项目技术负责人牵头，集中整理资料，建立收集资料的岗位责任制，不遗漏、不损毁。资料的整理做到图物相符、数据准确、手续完备、不伪装、不后补。

项目经理部设专职资料员负责技术资料的收集、整理、编目、归档，并定期对所收集的技术资料进行整理、交圈。凡涉及到技术资料的各部门及配属队伍均应提供一式二份原件资料，交施工技术组进行归档。

第一节工程准备阶段影像资料管理

工程中标后项目技术部向建设单位领取施工图纸，工程变更。

工程招投标阶段:由公司技术质量部负责招标文件中技术的编制在此过程中进行现场踏勘，向建设和招标代理机构提出对技术文件的疑问：搜集答疑文件，殊工艺向建设单位搜寻标准图集，工艺标准。并发至项目部，项目工程师和资料员、技术员。

定位放线阶段：由项目工程师和建设单位沟通，协调规划部门索要工程定位红线图和绝对标高点，并配合建设单位、规划部门放建筑物轴线，验线无误后由工程资料员绘制定位放线图，并经建设、规划、监理等单位复验合格后签字后归档。

第二节施工过程中影像资料管理

施工资料的收集、整理等工作应严格执行《工程资料管理规程》（DBJ01-51-2003）中的相关要求。各施工单位应保证工程资料的真实性、完整性和有效性。

工程技术资料实行技术负责人负责制，由取得岗位资格的资料员专人负责收集、整理和编目。

各分包单位在施工过程中形成相关的施工资料，并由专人负责整理、编目。

总包单位应负责本工程全部施工资料的汇总工作，各专业分包单位应在退场前按有关规定向总包单位提供其分包范围内工程资料。

工程资料的收集、整理应始于工程开工，终于工程竣工，随工程进度同步真实记录施工全过程，并按规定移交。

工程创优方面的相关影像资料由项目部签订专业制作公司进行收集、整理并制作。

施工过程形象进度照片，分楼栋分部位由该楼栋质检员负责照相，交由资料员李银进行编辑整理。每一次照片分类分时间进行标注并电子存档。每一月在资料检查过程中对影像资料进行检查。

第三节工程竣工时影像资料管理

工程竣工验收合格后由资料员对所施工程全部资料和竣工图进行整理，整理合格后报公司技术质量部，由专职资料员进行审核，直至达到要求后，共通编号、归档，工程资料和竣工图至少三套，两套交建设单位，一套归公司档案室存档、备查。

第一小节工程竣工资料和竣工图的内容

单位工程，具有单独的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构成建设工程项目的组成部分。

分部工程，单位工程中可以独立组织施工的工程。

建设工程文件，在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。

施工文件，施工单位在工程施工过程中形成的文件。

竣工图，工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。竣工验收文件，建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。

建设工程档案，在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。

案卷，由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。

立卷，按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷。

归档，文件形成单位完成其工作任务后，将形成的文件整理立卷后，按规定移交档案管理机构。

第二小节归档文件质量要求

归档的工程文件应为原件。

工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。

工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。

工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不的使用易褪色的书写材料。

工程文件应字迹清楚，图样清晰，图标整洁，签字盖章手续完备。工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297毫米×210毫米）。图纸宜采用国家标准图幅。

工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。

所有竣工图均应加盖竣工图章。

利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据。凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面1/3的，应当重新绘制竣工图。

不同幅面的工程图纸应按技术制图复制图（GB10609.3-89）的折叠方法统一折叠成A4幅面（297毫米×210毫米），图标栏露在外面。

第三小节工程图、文、影像资料的规定

归档文件必须完整、准确、系统，能够反应工程建设活动的全过程。归档的文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。归档时间应符合下列规定：

（1）根据建设程序和工程特点，归档可以分阶段分期进行，也可以在单位或分部工程通过竣工验收后进行。

（2）施工单位在收齐工程文件并整理立卷后，建设单位、监理单位应根据城建档案管理机构的要求对档案文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。3

审查合格后向建设单位移交。

（3）工程档案一般不少于两套，一套由建设单位保管，一套（原件）移交当地城建档案馆（室）。

（4）施工单位向建设单位移交档案时，应编制移交清单，双方签字、盖章后方可交接。

第四小节工程图、文、影像资料的立卷

第一条立卷的原则和方法

（1）立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。

（2）一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。（3）立卷可采用以下方法：

a.工程文件可按建设程序划分为工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件5部分。

b.工程准备阶段文件可按建设程序、分部工程、专业、形成单位等组卷。c.监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。d.竣工图可按单位工程、专业等组卷。e.竣工验收文件按单位工程、专业等组卷。（4）立卷过程中宜遵循下列要求： a.案卷不宜过厚，一般不超过40毫米。

b.案卷内不应有重份文件。不同载体的文件一般应分别组卷。

第二条卷内文件排列

（1）文字材料按事项、专业顺序排列。统一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。

（2）图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。

（3）既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。

第三条案卷的编目

（1）编制卷内文件页号应符合下列规定

a.卷内文件均按有书写内容的页面编号。每卷单独编号，页号从“1”开始。b.页号编写位置：单面书写的位置在右下角。双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在右下角。

c.成套图纸或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页码。

d.案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。（2）卷内目录的编制应符合下列规定

a.序号：以一份文件为单位，用阿拉伯数字从1依次标注。

b.责任者：填写文件的直接形成单位和个人。有多个责任者时，选择两个主要责任者，其余用“等”代替。

c.文件编号：填写工程文件原有的文号或图号。d.日期：填写文件形成的日期。

e.页次：填写文件在卷内所排的起始页号。最后一份文件填写起止页号。f.卷内目录排列在卷内文件首页之前。（3）卷内备考表的编制应符合下列规定

a.卷内备考表主要表明卷内文件的总页数、各类文件页数（照片张数），以及立卷单位对案卷情况的说明。

b.卷内备考表排列在卷内文件的尾页之后。（4）案卷封面的编制应符合下列规定

a.案卷封面印刷在卷盒、卷夹的正表面，也可采用内封面形式。

b.案卷封面的内容应包括：档号、档案馆代号、案卷提名、编制单位、起止日期、密级、保管期限、共几卷、第几卷。

c.档号应由分类号、项目号和案卷号组成。档号由档案保管单位填写。d.案卷提名应简明、准确的揭示卷内文件的内容。案卷提名应包括工程名称、专业名称、卷内文件的内容。

e.编制单位应填写案卷内文件的形成单位或主要责任者。f.起止日期应填写案卷内全部文件形成的起止日期。

g.保管期限分为永久、长期、短期、三种期限。h.密级分为绝密、机密、秘密三种。

（5）卷内目录、卷内备考表、案卷内封面应采用白色书写纸制作，幅面统一采用A4幅面。

第四条案卷装订

（1）案卷可采用装订与不装订两种。文字材料必须装订。既有文字材料，又有图纸的案卷应装订。装订应采用线绳三孔左侧装订法，要整齐、牢固，便于保管和利用。

（2）装订时必须剔除金属物。

第四节文件与信息沟通管理

（1）设局域网，连通现场与业主、管理公司、监理的计算机，每日发送网页日报。

（2）配备相应设备，及时将工程图文、影像资料、施工文件制成电子版文件，供检索调阅。

（3）文件信息管理是现代管理制度中的重要一环，信息处理工作的规范化、制度化、科学化，将大大提高信息处理的效率和质量。同时，科学有效的信息处理系统也将能够很好的保障信息在管理运作过程中的顺畅与安全。

市政工程全程施工质量管理措施 篇7

1.1 认真的办理相关的品质监督登记手续

所有的新开始建设的以及那些改造或者是扩张的市政基建道路项目, 在落实好相关的招投标内容之后, 在建设组织获取建设活动的许可内容以前, 要携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续, 填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。

1.2 制定市政基础设施道路工程质量监督计划

根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同, 经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。而且结合监督检查时期存在的一些不利现象积极的对其调节处理.要积极的分析规划的编制工作的具体落实状态, 要将事前的控制当成是关键的活动。要认真的分析相关品质责任方的活动事项, 以此来确保项目的实体的品质优秀。要结合样板引路措施, 切实的提升项目的品质管控能力。

2 关于市政项目建设准备时期的品质监督管控工作

2.1 积极的核查相关的资料数据

对建设前期的监督管控活动, 关键是分析相关资料。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时, 向工程质量监督机构提交的以下有关资料:

(1) 规划许可证; (2) 施工、监理中标通知书; (3) 施工、监理合同及其单位资质证书; (4) 施工图设计文件审查意见; (5) 经批准的道路工程施工图设计文件;于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。

2.2 对市政基础设施工程建设单位的资质核查

2.2.1 勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》,

国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定:

(1) 检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符, 资质证书所规定的有效期是否已过期, 其资质年检结论是否合格。

(2) 检查勘察、设计单位的营业执照, 重点是有效期和年检情况。

(3) 对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查, 重点检查其注册证书有效性, 签字权的级别是否与该工程相符。

2.2.2 施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维

护建筑市场的正常秩序, 加强管理, 保障承包单位的合法权益和保证工程质量, 制订了建筑企业资质等级标准。项目的承包组织要在要求的区间之中开展运作事项, 严禁超过设定的区间。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理, 建立相应的考核, 资质升降及审查规定。

2.2.3 认真的审查监理方的资格能力

(1) 积极的分析监理方的资格证明信息以及其级别和所要求的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。要查看相关的资质材料是不是有效益, 还要分析它的资质年检的报告是不是达标的。

(2) 积极的分析全部的参加到此项目中的总监和专业监理人员是不是具有相应的资格能力, 要着重的分析他们的注册证书等是不是合理的, 分析它们的专业是不是和这个项目保持一致。

2.2.4 检测单位的资质核查。

(1) 核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效, 其年检结论是否合格。

(2) 核查检测单位的营业执照, 重点是有效期和年检情况。

对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查, 重点检查其注册证书有效性。

3 市政工程施工阶段的质量监督管理

3.1 积极的监督建设方的品质相关的活动内容

3.1.1 切实的结合我们国家目前的法规以及条例等的规定, 把

项目发包给那些有着规定的营业资格以及较高的建设水平的组织和机构。在具体的发包项目的时候, 要切实的结合项目的具体特征, 秉承着对项目的品质以及速率和成本管控活动有利的思想, 结合规定划分区域, 严禁将项目分解到几个施工方之中, 严禁逼迫承包者按照较低的价位来开展竞争活动, 严禁指派, 严禁收取品质保证费用, 严禁明示或者是其他的一些方式来告知施工方不按照规定开展建设工作, 进而导致项目的建设品质受到干扰, 严禁规定承包者按照垫资或者是别的一些形式来开展发包活动, 严禁缩减项目的用时。

3.1.2 切实的结合建设特征, 配置足够数量的品质管控工作者,

要切实的结合目前我们国家要求的项目监理体系来开展活动, 要委托那些有着较高的资格能力的组织来开展监理活动, 同时还可以托付那些有着相关的监理资质而且和监理项目的建设承包者之间不存在级别关系或是别的一些关系的次项目的设计方来开展监理活动, 而且要和监理方订立详细的合约, 要认真的论述彼此的权责。

3.1.3 建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础

设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料, 并保证所提供材料真实、准确、齐全。

3.1.4 结合合约要求提供的物质以及构件等等的采购事项开展

招标活动, 所有的采购的物质以及产品和装置的品质, 都要合乎相关的设计规定以及合约和相关的法规条例的规定等等, 严禁暗示或是通过别的一些形式来告知施工方采用或者是采买那些品质不达标的产品或者是机械等等。

3.1.5 工程竣工验收。收到竣工报告后, 建设单位应当依据国家

市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料, 合同等相关文件组织竣工验收。

3.1.6 市政基础设施道路工程质量验收合格, 建设单位应当在

规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件, 报建设行政管理部门备案。

3.2 认真的监督设计方的品质活动

设计方是市政基建项目设计工作的关键落实人, 它的品质好坏会关乎到此类项目的具体的设计品质。

3.2.1 设计方要切实的落实相关的设计规定和别的有关项目的

建设标准相关的要求, 要切实的按照建设合约的规定来展开相关的设计工作, 除了上面讲到的这些之外, 还要切实的结合我们国家的具体情况以及项目的真实状态, 多使用一些优秀的科技和产品, 使用一些全新的物质和装置。在市政基建道路项目开展设计工作的时候, 假如碰到一些关键的设计内容或者是目前的规定中没有论述的事项的话, 此时设计方要切实的开展方案的比对分析活动, 使用确保安全的技术方法, 而且在方案或者是最初设计的时候, 提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证;涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备, 应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告, 再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。

3.2.2 设计方要在资格能力的许可区间之中开展相关的设计工

市政道路工程质量管理措施分析 篇8

关键词 市政道路 工程质量 管理措施

市政道路工程是为城市居民和企业、事业单位的生活和生产提供服务的基础工程，畅通的道路，快捷的交通，做为一座城市的窗口，直接反映了城市的管理水平。市政道路施工质量的好坏直接影响工程的成本、工期及使用寿命，我们必须认真学习有关施工规范及规程，对各工序施工按规范严格控制，实行系统管理，进行全过程控制，做到持续改进，使市政道路施工质量不断提高。

一、市政道路工程的特点

（1）地质条件影响大。城市道路工程中雨水、污水排水工程，往往受施工现场地质务析的影响。（2）施工场地狭窄，动迁量大。由于城市道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工，旧房拆迁量大，场地狭窄，常常影响施工路段的环境和交通，给市民的生活的生产带来了不便，也增加了对道路工程进行进度控制、质量控制的难度。（3）准备期短，开工急。城市道路工程通常由政府出资建设，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的，对施工周期的要求又十分严格，工程只能提前，不准推后，施工单位往往根据工期，倒排进度计划，难免缺乏周密性。（4）地下管线复杂。城市道路工程建设实施当中，经常遇到与供热、给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况，若盲目施工极有可能挖断管线，造成重大的经济损失和严重的社会影响。（5）原材料投资大。城市道路工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例达到50左右，如何合理选材，是工程监理工作质量控制的重要环节。施工现场的分布，运距的远近都是材料选择的重要依据。（6）质量控制难度大。在城市道路的施工过程中，往往会出现片面追求施工进度，不求质量，只讲施工方效益的情况，给施工监理工作带来了很大困难。

二、市政道路工程质量管理的措施

1、市政工程施工准备阶段的监督管理

（1）高标准规划和设计，确定规划设计方案。市政道路作为城市交通枢纽，不但要考虑其承担的交通重任，要考虑到与其他专业的统筹衔接。设计时要结合城市定位和长远规划，综合考虑与给排水、热力、电力、燃气、通信等管线的平面布和互相交叉。避免施工过程中发生大幅调整路线、管线布置冲突、路刚竣工就破路埋管等现象。（2）通过招标遴选合格的监理和施工单位。对委托的监理单位充分授权，除了对外协调和重大决策方面职能外，其他均与监理单位一起完成，使其能科学、公正、自主地开展工作。（3）合理划分建设工程工期，做好初步预算。市政道路多为政府财政筹集资金，因此受行政指令影响较大。确定质量、进度、投资目标时往往因行政指令而产生较大的影响。施工单位承揽工程时往往是承诺得很好，但在施工中因诸多因影响会使工期拖期，或者为赶工期牺牲质量。（4）充分做好征地地界、地上地下物產权的确认。道路施工前，与工程有关的各镇村管区及管线产权单位应出具书面管线位置及走向图，并要求其对资料的真实性负责。

2、市政工程施工阶段的质量监督管理

（1）对建设单位质量行为的监督。

①按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段。②根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。③建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。④工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。⑤市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

（2）对施工单位质量行为的监督。

①依据合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。②施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验。③施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量。④工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。

（3）在材料检查中对工程质量管理所采取的措施。

市政道路工程的质量，与使用的材料密切相关，材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的使用和寿命。道路及其附属结构的养护和畅通，为最大限度降低环境对工程质量的不利影响，创建优质工程打好基础。

（4）在工程质量管理的进行现场跟踪检查。