镇红白理事会制度

镇红白理事会制度（精选11篇）

镇红白理事会制度 篇1

蒲亭镇建立村民事务理事会工作小结

根据德办字[2010]138号文件，为加强农村基层组织建设和民主政治建设，深入推进村民自治工作，促进农村改革发展稳定，蒲亭镇党委、政府高度重视建立村民事务理事会工作，成立了镇村民事务理事会组建工作领导小组，并及时召开业务培训班，传达上级关于在全县农村普遍建立村民事务理事会工作会议精神并进行业务培训。

在召开建立村民事务理事会工作中，蒲亭镇严格按照选举办法和程序全面组建村民事务理事会，以党支部为核心，以党员为骨干，以农村“五老”、有公心、有魄力的村民为成员，在坚持群众认可，本人自愿的原则，根据各自然村不同的情况，因地制宜，选举村民事务理事会成员。在工作做到每村有一名乡镇班子成员负责，每个自然村有一名包村干部，强化了各级干部的工作责任。

截止12月27号，全镇46个村民理事会已全部选举组建完成，组建率达100%，选举产生村民理事会理事成员185人，其中理事长46人，副理事长21人。共有45名党员，其中17名党员是理事长，8名党员是副理事长，理事会成员的平均年龄52岁。理事会成员主要由村民小组干部、五老人员、新农村建设理事会成员及部分群众构成。

镇红白理事会制度 篇2

扩大社会合作,探索建立高等学校理事会或董事会,健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式,推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享,形成协调合作的有效机制,提高服务经济建设和社会发展的能力。建立现代大学制度改革试点。制定、完善学校章程,探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制。

在知识经济的市场条件下,竞争愈发激烈。高职院校的定位和人才培养的方向,决定了必须以就业为导向,紧密关注市场需求,这无疑为学院与企业提供了合作的前提。尽管校企合作较普遍,有所成绩,但从实际成效看,还有较大的提升空间。

一、校企合作现状

(一 )国内校企合作的形式。目前 ,我国高职院校结合各自院校的发展方向和特点,经过长期探索,校企合作的形式主要体现为以下几种:

1.高职专业指导委员会 。 主要职能 :审定人才培养方案 、课程体系、实践环节与理论学时比例等。 该委员会的主要成员主要包括院校的领导、教授,企业相关领导及专家。通过专业指导委员会职能的实施,以期院校的人才培养方案、课程体系设置及教学实践学时的安排更合理,符合市场、企业的需求和要求。

2.校内实训基地。校企合作 、产学结合 ,共建实训基地。如酒店管理专业,学校与企业合作,在校内创办酒店、宾馆,正常队伍营业,而在校专业学生可依托这一平台,进行实训练习。该种方式相对节省资源,既不影响学生的正常学习活动,食宿可在校解决, 同时校内专任教师与校外企业人员也可同时授课指导,互为补充。

3.校外实训基地。学校通过与企业紧密联系 ,建立校外实训基地,聘请企业人员担任实训指导教师。学生在校学习了一定的基本理论知识之后,直接顶岗实训。该种方式从实际操作看,利弊兼有。虽然能真实进行顶岗技术培训和专业职业技术考核,但面临现实问题。专业班级较多,企业同一时间难以全部接受,因此就涉及教学学时的安排调整。且企业如不在本市,对于学生的住宿问题是急需解决的。

4.定向培养。学校与企业合作 , 为企业定向培养输送人员。学生修完学业,经过企业面试考核,直接到企业进行对口实习。

(二 )存在问题。尽管校企合作发展已有一段历史 ,但从实际实施过程看,存在不足,主要体现在以下两个方面:

1.保障措施方面。目前 ,我国高职院校的校企合作缺乏政策法规的指导、监督、保障、激励。同时,缺乏配套运行机制管理的措施。这导致一方面,在寻求合作时或遇到重重困难,或是各方利益无法保障,或是徒有合作之名,却无合作之实。

2.合作方面。 (1)校企双方观念差异。作为企业方 ,目标在于利润,追求经济利益。因此,在与校方合作中如找不到较大的利益点,则积极性较低。作为校方,重在教学。且目前的教学环节中缺乏教师开拓合作市场的激励机制,主动性较弱。 (2)校企投入不对等,合作过程利益障碍较大。正是由于校企各自的价值取向不一致,企业方追求经济利益,而校方注重人才培养质量,注重社会利益。双方的合作动机、追求的利益存在较大差距,没有找到较好的切入点和共同利益点,这就导致双方投入的资源不对等。企业缺少合作育人的意识和责任感,校方教师缺乏主动服务意识,服务企业能力弱。比较普遍的现象是校方热,企业方冷的局面,且双方各自围绕各自关注的问题,难以达成礼仪的深层次合作共识。 (3)合作层次浅、表面化,缺乏连续性和深入性。目前,校企合作仍以单纯学生顶岗、就业为主,企业以面试招聘形式接受高职院校学生作为实习生。在合作中,二者需求对接性较简单,易合易散。因此,彼此的合作关系较松散。

二、校企合作理事会的内涵

正是由于校企合作的模式存在这样那样的问题, 为加强校企合作的密切度及实时性, 校企合作理事会制度逐渐成为关注的焦点。目前,已有不少院校开始建立和实施校企合作理事会制度,对校企合作理事会的理解大同小异。例如:

“理事会定位于学校、政府有关部门、社区、企业 、知名人士等多方协作、共同参与学校发展和管理的咨询、协调、监督的机构”[1]。

“校企合作理事会可以定义为 :为协商、征求意见、讨论校企合作事务,由高校和企事业单位、行业协会等相关利益者共同组成的咨询机构”[2]。

从定义可见,校企合作理事会制度的四大主体构成要素:

(一)政府。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年 )》指出 :建立健全政府主导、行业指导、 企业参与办学机制,制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化。政府是校企合作当中的关键人物,是校企合作理事会的驱动者、调控者、监督者和评估者。

(二 )高职院校。高职院校的核心目的是培养技能型人才 ,服务社会,服务企业。基于高职院校的定位,其需要企业的实习换将、技能培训、岗位信息、资金支持。因此,高职院校是校企合作理事会的倡导者和实践者。

(三 )企业。企业从事的是经济活动 ,通过生产商品或是提供服务满足社会需求,追求的是利润。通过与院校合作,体现企业服务、回馈社会的智能和责任心。同时一方面为自身寻求合适的人才,另一方面得到相关专家的培训技术支持。因此,企业是校企合作理事会的提供者、受益者。

(四 )行业组织。行业组织是由法人或其他组织在自愿的基础上,基于共同利益要求组成的一种民间性、非营利性的社会团体。在校企合作理事会制度的实施过程中,要充分发挥行业对教育的指导作用,全面推进教育教学改革,探索和构建职业教育行业指导合作体系, 推动职业教育适应经济发展方式转变和产业结构调整要求。由此可见,行业组织在校企合作理事会中是指导者。

三、校企合作理事会制度的建立原则

校企合作理事会涉及政府、高职院校、企业、行业组织四个主体,因此,要构建理事会制度需各方达成共识,遵循以下原则:

(一 )非营利性原则。首先要明确 ,构建校企合作理事会制度的目的是促进校企的深度合作,保证人才培养质量,是校企的链接桥梁。因此,校企合作理事会立足教育,是促进产学研合作和人才培养、共商合作发展建设事项的机构和平台。

(二 )独立原则。校企合作理事会虽涉及四大主体机构 ,但作为按照平等互利原则组织成的非盈利组织, 应保持其相对的独立性。首先,凡进入理事会的成员单位,原隶属关系、产权性质、组织结构、员工身份不变,各成员在人才设施、师资、培训、实训、就业等方面优先共享,协调互补。其次,财务管理方面及资产运营,应与各成员隶属的单位业务保持清晰界限。再次,理事会的工作管理过程中,应有独立的配套管理制度,避免与理事会成员的原有制度及规定有所冲突与牵制。

(三 )平等互利原则。由于成员组成来自四大主体 ,各自身份、地位、资源各不相同,但无论成员在各自单位的情况如何,但在理事会中,各位成员都具备平等的地位,通过协商和民主投票决定校企合作的各项事务。同时,在实践过程中,要兼顾多方利益,双赢是合作的支点和动力。

(四 )动态调整原则。校企合作理事会制度明确了理事会中各方的职能以及工作制度。一旦其成立,理事会的工作业务就必须按制度执行。因此,制度一旦成立,不会轻易做出大调整。但是由于目前,从国家到地方,至今没有建立校企合作的制度保障和政策体系,而且环境形势日新月异,理事会制度也要随着新形势及校企合作的相关政策和制度的变化而做出一定的调整,承担新的职能。

四、建立校企合作理事会制度的途径

(一 )政府驱动。教育职能是政府公共服务的重要内容之一,高校校企合作必须发挥政府的主导作用。一方面,加快立法步伐,积极制定与完善相关法律法规。另一方面,完善激励政策,合理分配教育资源,比如专项合作平台建设经费、学生实习经费、减免企业税收等政策,鼓励校企合作的开展。同时,对于合作制度运行较好并取得明显成效的院校, 可在科研项目、实训基地建设等方面给予资金优先投入政策。

(二 )高校实践。高职院校在合作过程中 , 应转变发展观念,提高人才培养素质,积极主动合作。首先,慎重选择合作企业,这是深度合作的前提。对于企业的选择,要考虑该企业是否有较强的合作意向, 该产品或服务是否与本院校的专业对接或者匹配, 校企双方的价值意识、文化取向是否一致的共识。其次,注重专业指导教师的师资培养,提高服务企业意识和服务能力。高职院校对实训的要求比较高,相应的指导教师必须经过培训,而培训的时间较长,这常常是高职院校较容易忽略的。再者,合理进行专业设置,转变办学模式。高职院校的专业设置应适应行业企业和市场经济发展的需求, 这就要求院校在人才培养过程中不故步自封,允许其他成员的加入,听取不同的意见。

(三 )企业服务。企业服务与受益是紧密相连的。 一方面 ,企业身处市场,是市场的直接反应,更是最好的“训练场”。企业积极参与院校的专业建设、课程设置、师资培训、实训基地建设的实际操作过程,为高职院校提供相应的师资、场地以及意见和建议。另一方面,企业应转变观念,立足长远发展。合作不会对企业的短期利益形成太大的损害, 同时高职院校可作为企业人才储备基地,尽量满足企业对技能型人才的需求,提高企业的人力资本水平。

(四 )行业指导。行业组织熟悉行业发展的趋势和人才需求的信息,是企业和院校对接的良好载体。充分发挥行业组织的引领作用, 使行业组织成为职业教育校企合作理事会管理的切实主体,积极参与到职业教育的人才培养标准制定、专业设置指导、课程体系建设、教材联合开发、师资培训、职业资格认定等方面。

综上所述,校企合作理事会制度在我国出现较晚,在院校实践的过程中存在不足。尽管如此,但该制度的建立是校企合作的趋势,经过研究和探索,已略有成果,以期构建“互惠双赢”工作体系,完善校企合作管理模式,深化校企间的合作。

摘要：本文从校企合作现状出发,分析存在问题,从而明确校企合作理事会的内涵,在此基础上确立构建校企合作理事会制度的四大原则,进而围绕存在的问题深入思考,提出构建校企合作理事会制度的四大途径。

波士顿市公共图书馆理事会制度 篇3

关键词：公共图书馆 理事会制度 波士顿

中图分类号： G259 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2014）02-0014-03

Abstract The board of trustees of Boston public library in America is a great example for management approach. The constitution of members and their duties of the board， the overall planning， the appointment， service management， and other duties， the functional committee and conference system have been introduced， and organizing the relationship between library and the board of trustees， which will provide reference for the implementation of the corporate governance in public libraries in our country.

Keywords public library； the system of the board of trustees； Boston

以理事会为核心的法人治理结构作为激发图书馆活力的重要举措，成为公共图书馆体制改革的必然要求。美国波士顿图书馆作为在管理方式上开创由理事会来掌握办馆方针的典范[1]，其成功经验值得借鉴。

1 理事会构成

目前，波士顿市公共图书馆理事会由9位理事构成，为波士顿市图书馆的战略决策智囊团。所有理事应为马萨诸塞州常住居民，并由波士顿市的市长任命，任期为5年。如有理事在任期内病危、辞职或搬离马萨诸塞州，或由于无能等原因，市长任命新的理事继任者，该理事则离任理事会工作。理事成员如需辞职，应向市长或即将继任市长提交辞呈，并在辞呈批准后方为有效。

理事会设主席、副主席各1名。在每年5月的理事会年会上，主席与副主席人选从现任理事中投票产生，获多数赞成票者方能当选。理事会另设秘书长1名，理事会确定的其他行政人员和助理行政人员共同协助理事会正常运转。秘书长及其他行政人员可由非理事当选，但仍需通过理事会各类会议投票产生，获法定人数的多数赞成票者当选。理事会行政人员中如有辞职或调动工作者，可向理事会办公室递交申请。申请得到理事会确认后方才有效。如理事会需调动某人工作，则经理事会会议通过方可调动。调动工作前，被调离职位者将会收到理事会的调离说明通知。有空缺职位需要填补时，需要通过理事会法定人数会议的多数票通过。当会议法定人数不够，无人填补空职时，也可由所有理事共同承担该职位职责。

理事会主席主持理事会所有的会议，领导、协调理事会的运作，并执行理事会下达的各项机动任务。当理事会主席缺席或失职的情况下，理事会副主席代替主席职位，履行理事会赋予主席的职责 [3]。

2 理事会职能

波士顿市公共图书馆理事会的实施细则由州议会的上议院和下议院颁布，并随着时间的流逝经历了数次修订，每次修订需要经由理事会的多数票通过，具有法律效力和强制性。理事会的首要职能即是对图书馆进行统筹管理，并代表图书馆的利益与需求。从更大范围上讲，理事会还是全社会文化利益与需求的维护者。

2.1 图书馆整体规划

理事会负责确立图书馆的目标，并为实现其目标制定相应的政策。理事会应确立图书馆的管理组织规划，以确保通过有效的控制方法实现图书馆的政策和目标，维持图书馆的有效运营。理事会同时负责制定人事政策，进行人事变动安排，保证有能力者的后续发展。

2.2 图书馆人事任命

理事会确定图书馆管理层工作人员及其薪酬。馆长接受理事会的领导，并直接向理事会负责。理事会委托图书馆管理层进行图书馆的日常管理。理事会依据馆长的提名，委任图书馆部门主管人员，并为其确定薪酬。部门主管人员接受理事会的领导，并直接向馆长负责。同时，依据理事会制定的人事政策与人事安排制度，理事会委派馆长对图书馆所有其他的工作人员进行任命，其工资薪酬依据理事会制定的工资级别确定。所有人员的行为应在理事会例会上进行报告。

2.3 图书馆服务管理

在图书馆服务管理方面，理事会也制定了较为详细的规定：图书馆的服务程序由理事会设立；所有雇员的薪资也由理事会通过制定工资级别来确定；理事会对请假雇员有明确规定，图书馆全职雇员休假及请假应经过理事会审批；雇员应向理事会报告其工作岗位时间列表，并在工作时间内在岗；除被准予的假期外，缺岗者将不再享有相应的津贴；馆长有权使雇员停职，并扣除其薪资；任何人未经理事会投票允许，不得将图书馆场馆用于经营；任何违反理事会规章者，将被解雇。

3 理事会内设委员会

波士顿市公共图书馆理事会主席会任命一些由理事或其他人员组成的委员会，以帮助实现图书馆的持续、高效运行。目前，波士顿市公共图书馆理事会下有四个委员会和两个特别小组构成。

3.1 资金项目委员会

资金项目委员会的目标是协助波士顿市与图书馆设施相关的重大资本预算的持续审查；审查正在计划、实施的资金项目，协助确定、优选未来各种项目及措施的资金需求；将各理事会成员的专长运用到图书馆发展和实施的有效方案中，以实现图书馆现代化建设，具体内容包括：拨款、现有设施的更换以及确定新增设施的需求。

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3.2 馆藏委员会

馆藏委员会的目标在于协助制定有关善本书及特殊材料资源的采购、获取、保护及保存的决策；旨在为建立并维持波士顿公共图书馆馆藏的丰富、显著与独特性而增加投入和专门技术；鼓励对收藏方法进行探索，以促使该图书馆对科研、公众教育和延伸服务等的实现，更好为社区公众服务。该委员会的任务有保护与保存、获取、存取及协调等四个方面，即，协调各方以确保波士顿公共图书馆特殊馆藏的完备，利用各种方式使整个波士顿及马萨诸塞州、甚至世界范围内的读者都可以分享其馆藏。

值得关注的是，针对每一个重点任务还要成立分委员会，各分委员会要制定详细的实施计划书，并由总委员会按季度审查、评估；总委员会在其活动范围内至少每年要向理事会提交年度报告；且上述实施目的在于补充和协调图书馆及其分支机构的业务。

3.3 财政与审计委员会

财政与审计委员会目标明确，即为协助图书馆和理事会制定所有与图书馆财政职能相关的决策；此外，该委员会还作为波士顿公共图书馆的稽核审查委员会，接受审计员的报告。作为波士顿公共图书馆理事会中最年轻的一个委员会，参与图书馆的财政政策的制定与监督。

3.4 市场营销和筹资特别小组

市场营销和筹资特别小组的目标在于协助图书馆开展有关公众意识宣传和教育等各种服务活动；对图书馆提供有效服务所必需的各种筹资策略，并对活动给予咨询与支持；将专业知识和专家意见有效地带到图书馆营销过程中，并将丰富的资源和服务带到各选区，协助图书馆与支持机构为实现图书馆的目标和任务获得更多的经费资源。该委员会在专门吸纳资金方面成效显著。

3.5 社区服务委员会

社区服务委员会为图书馆提供与波士顿市各社区服务内容相关的决策建议；通过专家意见和专业知识来分析供社区服务的方式、地点，确定服务范围，为服务时间、联机服务、图书馆与社区其他机构间的合作提供建议，使这些成为图书馆服务长期规划的一部分；此外，委员会与图书馆工作人员一起为图书馆分支机构作出总体规划，包括：对图书馆分支机构的数量、位置以及技术在分馆中的作用进行评估。总的来说，该委员会的目标就是为理事会和图书馆管理提供建议。

3.6 技术特别小组

技术特别小组的目标有以下几方面：协助图书馆开发并建立强大的技术基础设施；将专业知识及专家意见引入对现有技术资源的维护过程中，并带来图书馆服务与馆藏工作中的技术创新；提高馆藏利用率和馆员效率以适应公众需求的变化，协助图书馆在科技使用方面居于领先地位。该小组使图书馆资源的数字化共享成为了可能，还为图书馆获取网上各类资源提供了条件，更为重要的是，该特别小组为读者服务多元化提供了技术保证，促进了图书馆现代化的完成[2]。

3.7 临时执行委员会

理事会主席可在任何会议上委任执行委员会。除已由理事会投票选举确定的事项外，执行委员会可完全代理事会行使权力。但执行委员会未被授权批准：对理事会在运作或活动方面的巨大改变，对理事会办公室做任何改变，修订章程，选举或调动工作人员或理事，委任或解除任何委员会或任何委员会成员。执行委员会不能违背法律或章程的规定。执行委员会的任何行为理事会均可投票进行修正或废除。除理事会主席特别说明外，执行委员会成员均应服务于理事会年会或特别会议，直至其继任者被选出。

经大多数理事会成员投票通过，可调动执行委员会或任何其他理事会任命的委员会成员；填补任何委员会的空缺职位或转变委员会人员构成；终止任何委员会。执行委员会和其他委员会有责任对其会议进行记录，反映会议出席、投票及会议其他行为，并由书记员、助理书记员或临时书记员签名确认；任何委员会代表理事会的任何行为均需要在理事会会议正式通知前向理事会报告[3]。

4 理事会会议

每年5月的第1个星期一，理事会将召开每年一次的年度会议，主要商讨与波士顿市图书馆运行发展相关的决策议题，如理事会主席、副主席选举等。

理事会例会根据需要，每年至少召开一次，有固定的议程：先前会议议案的表决，有关图书馆工作人员的报告，理事会内设委员会的报告，市政府或分馆交流汇报，图书馆发展相关法律条款的重申，理事会未完成事宜，馆长报告，其他。

其他理事会议的时间、地点则由理事自行确定，形式较为灵活。理事会特殊会议在任何时间、任何地点均可召开，当主席或2位以上理事提出书面要求时，由书记员负责召集召开特殊会议。

所有包含理事会会议时间、地点的通知须由书记员或理事会办公室在会议召开前的至少72小时，通过电话、电报、传真、电子邮件或其他电子方式告知每位理事会成员，或者在会议召开前至少5天，将会议书面通知邮寄给每位理事会成员。此外，根据马萨诸塞州《阳光法案》和《马萨诸塞州基本法》的要求，会议通知将会在波士顿市政府办公室进行张贴，并在波士顿市公共图书馆网站上向公众进行通报。

任何理事会会议，只要理事会成员大多数到场，即构成法定人数。每位理事只有一次投票权。任何投票问题导致的会议延期，其休会会议相关信息将不再另行通知。

5 理事会与图书馆管理层

波士顿市公共图书馆理事会负责对图书馆的财产、事务与经费等进行统筹管理。图书馆既有一定的独立性，又受到一定程度的制约，其具体执行工作由图书馆管理层来负责。图书馆的管理层由理事会任命的波士顿市公共图书馆馆长、书记员各1名（或者拥有理事会认可的馆长和书记员权力的其他头衔者），以及理事会认可的图书馆其他行政人员构成。其中，馆长须为图书馆员①，馆长和书记员不能为同一人担任。图书馆管理层中如有辞职或调动工作者，可向馆长或书记员递交申请，并由理事会确认生效。

图书馆馆长必须为波士顿市居民，接受理事会监管，理事会授予其图书馆的管理、购置等权力与职责。理事会授权馆长签署与图书馆业务相关的所有支票、证书、租约、汇款、合同、债券、票据及其他契约等，签署完成后，由理事会办公室工作人员负责执行。

书记员应是波士顿市居民，并服务于理事会秘书长。书记员从事理事会的会议准备、召开与记录工作。书记员将会议记录保存于理事会办公室及书记员办公室，任何理事可在适当的时候检验会议记录。如果书记员缺席会议，将由馆长委任临时书记员履行书记员的职责。

参考文献：

[1]杨威理.西方图书馆史[M].北京：商务印书馆，1988：197-201.

[2]Boston Public Library. Committee and Task Force Charters[EB/OL].[2014-02-26].http：//www.bpl.org/general/trustees/charters.htm.

[3]Boston Public Library.By-Laws[EB/OL].[2014-03-05].http：//www.bpl.org/general/trustees/trusteebylaws.pdf.

作者简介：冯佳，女，博士，上海社会科学院文学研究所助理研究员。

红白理事会制度 篇4

为了破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的陋习，做到婚事新办、丧事简办，提倡文明、健康、科学的生活方式，根据上级有关规定，结合我村实际，成立双庙村红白理事会，并制定本制度。

第一条：红白理事会在党支部、村委会领导下开展工作，实行自我管理、自我教育、自我服务。

第二条：积极向群众宣传党的方针政策，认真贯彻执行各级政府的政策、法令和规定，引导群众移风易俗，耐心做好群众的思想疏导工作。

第三条：理事会要主动热情地为婚丧事做好服务。

（一）操办婚事的具体原则

1、严格按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》有关规定办事，协助婚姻登记部门认真做好婚姻登记和婚嫁服务工作，严禁早婚私婚。

2、婚事要坚持新事新办，废除陈规陋习，倡导举办集体婚礼或有意义的活动，如义务植树、联欢会等形式，既要气氛热烈，又要文明庄重。

3、不准讲排场，摆阔气；不准借用公车办婚事；不索要彩礼，不大摆宴席。

（二）操办丧事的具体原则

1、认真执行中央、省、市、区有关文件精神，集镇抓好本辖区内的殡葬管理工作。

2、坚持从简原则，反对大操大办，实行播放哀乐、鞠躬、默哀、佩带黑纱等文明健康的丧葬礼仪。

第四条理事会实行理事会长负责制，对红白事的承办需经理事会讨论决定，并征求事主意见，由会长及成员依照本章程规定组织实施。

第五条理事会每季度召开一次会议，研究工作，不断总结经验，提高服务质量，并经常汇报工作。

双庙村红白理事会成员

组长：

副组长：

常务理事会制度 篇5

为进一步落实《泗洪县青阳镇商会章程》的规定和要求，使常务理事会工作规范化、制度化，特制定本规定：

一、常务理事会由会长、常务副会长、副会长、常务理事；秘书长、办公室主任等。

二、常务理事会是会员大会的执行机构；在会员大会闭会期间行使会员大会职权，对常务理事会负责。其职权：

1、执行会员大会决议；

2、选举和罢免会长、常务副会长、副会长、常务理事、办公室主任；

3、筹备召开会员大会；

4、向会员大会报告工作和财务状况；

5、决定会员的入会和退会；

6、决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；

7、决定副秘书长、各机构重要负责人的聘任；

8、规定本会内部管理制度；

9、决定其他重要事项；

三、常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议须经全体常务理事半数以上表决通过方能生效。

四、会议原则上每半年至少召开一次，特殊情况可临时决定召开。

五、商会办公室应在常务理事会议前五天，将会议具体时间、地点、议题等相关事项通知与会人员，以便做好准备，提高会议效率。

六、参加会议的人员，务必按时参加，不得迟到早退，因特殊情况不能参加或不能按时到会，应办理请假手续。

农村制度——村民理事会章程 篇6

第一章

总则

第一条

根据村村发展建设需要，经村党支部、村民委员会研究，建立小乔村村民理事会。

第二条

理事会严格按照党的政策、方针，执行国家法律、法规，遵循村规民约的前提下开展工作。

第二章

理事会的组织形式

第三条

理事会构成：理事会设会长1名，副理事长1名，理事3—7名。

第四条

理事会的产生：理事会成员必须经过群众大会，从德高望重、组织协调能力强、热心公益事业、办事公道的村民中选举产生，每届任期叁年。

第五条

理事会换届：理事会任期届满，要及时召开村民代表大会或村民大会，选举新一届理事会，成员可连选连任。

第三章

理事会的权利和义务

第六条

认真贯彻、宣传党和国家各项路线、方针、政策，切实履行村内公共事务管理，组织和引导组民积极投入新农村建设。

第七条

建立和完善村规民约、公共事务、公共场所卫生管理等各项规章制度。

第八条

搞好本村财务管理和监督。

第九条

组织群众摒弃陈规陋习，弘扬文明新风，倡导健康文明科学的生活方式。

第十条

尊重组民权利，维护组民利益，倡导文明守法，移风易俗的新型农民。

第四章

附则

第十一条 本章程需修改时，由理事会征求群众意见，提出修改条规，经联户代表大会或群众大会讨论通过。

日本监事会制度研究 篇7

1899年的日本新商法, 形成了以股东大会为中心, 并加之董事、监事的三机关鼎立。董事与监事均由股东大会进行选任。董事负责执行业务, 而监事具有对执行业务进行监察的权限, 监察的对象涉及到业务监察与会计监察两个方面。

1950年修改法以来, 监事只担任会计监察, 但由于董事会的业务监督机能不能得到充分发挥, 且监事的监督未能独立于董事, 变成了形式化的机关。于是, 通过1974年修改法, 规定为监事的任务, 不只局限于会计监督, 对业务也可以进行全面监督, 目的是为了确保监事的独立性, 这次修改同时又制定了商法特例法, 根据公司的规模区分了监督内容。1981年修改, 更加强化了监事的权限和独立性, 新设了复数监事制度和常勤监事制度, 并强化了监事和会计监察人的合作关系。1990年修改, 扩大了监事的职权范围。1993年修改, 延长了监事的任期, 并在大公司采用了社外监事和监事会。

进入20世纪90年代, 日本经济告别了泡沫景气, 开始进入停滞期, 90年代被称为失去的十年。为打破低迷, 提高日本企业的国际竞争力, 从90年代的后期开始, 对商法进行了接二连三的修改。2001年修改目的在于强化监事机能, 又延长了监事的任期, 明确规定监事的董事会出席义务和意见陈述义务, 辞任的意见陈述权, 公司外监事人数的增加及其要件的严格化。

二、监事会的组织构成

日本监事实行独任制, 是股份公司必要的常设机关。与德国监事不同, 日本监事各自可以构成公司的机关, 监事为复数时, 也可以各自单独行使监事的职务权限。通过1993年修改规定, 大公司的监事会由监事全员构成, 旨在提高监察的独立性, 并通过组织性的监察来确保监察的实效。1993年日本商法特例法规定, 大公司 (5亿日元以上或负债总额200亿日元以上) 的监事为3人以上 (其中一人以上应为就任前5年间非母公司和子公司的董事或经理, 也不能是其他重要使用人——包括社外监事;2002年将独立监事的人数由原来的1人以上增加为监事总数的半数以上, 就任前5年间修改为单纯的就任前, 实现了要件的严格化) , 对其他公司 (资本金1亿日元以下的为小公司, 超过1亿未满5亿日元的为中公司) 没有限制监事人数, 1人以上即可。在日本, 尽管职工参与制度尚未被立法正式认可, 但是那些应有资本家间经营者承担的责任, 其中包括分担公司风险、组织公司经营, 以及采取革新措施等企业家的职能, 却早已被广泛地分配给从业人员了, 全员参与已被看作日本公司制的根本特征。

日本和德国一样, 也采用银行控制主导型的公司治理模式。但是日本银行与德国银行对公司的监督方式不一样。日本银行及其法人股东通过积极获取经营信息对公司主管实行严密的监督。一方面, 银行作为公司的主要股东, 在盈利情况良好的条件下, 银行只是作为“平静的商业伙伴”而存在, 另一方面如果公司盈利开始下降, 主银行由于所处的特殊地位, 能够很早就通过营业往来账户、短期信贷、与公司最高管理层商业伙伴的长期个人交往等途径获取信息, 及时发现问题, 如果情况继续恶化, 主银行就可以通过召开股东大会或董事来更换公司的最高领导层。青木昌彦把它称为“相机治理”。

三、关于监事会成员 (监事) 的规定

1. 资格。

日本商法规定下列人不得为监察人:禁治产人或准禁治产人;受破产宣告而未复权者;因犯本法、商法特例法、有限公司规定之罪而被处刑, 且自其执行终了日期或不再受执行之日起未经过两年者;因犯前项罪以外的罪被处以上刑罚, 且其执行维终了或未得到不再执行宣告的人。但是受缓刑处分者, 不在此限。

2. 任期。

自1899年日本商法实行很长时间以来, 监事任期为两年;1993年商法修改为三年;2002年商法修改又从三年延长为四年。这一连贯措施旨在不断加强监事的身份保障, 进一步确保监事实施监督的实效性。

3. 选任与解任。

日本商法257条规定, 股东全会可以随时解任监事, 但如规定了任期, 无正当理由而与任期届满前解任时, 被解任的监察人可以向公司请求赔偿因解任而产生的损害。

4. 监事兼职。

日本商法276条规定, 监事不得兼任公司或子公司的董事、经理人或其他使用人。

5. 报酬。

日本商法279条规定章程未规定监事报酬的数额时, 由股东全会以决议确定;监事有数人时, 如果章程未规定各监事报酬的数额而股东全会也无其决议, 则由监事在前款报酬范围内协商确定自己的报酬。

6. 义务。

根据日本商法280条、254条第3款和民法644条的规定, 监事与公司的关系从有关委任的规定, 作为受托人, 监事对公司应该尽善良管理人的主意义务。2002年商法修改明确规定了监事的董事会出席义务和意见陈述义务。修改前的商法第260条之3第1款规定, 监事可以出席董事会, 并陈述其意见。根据这一规定, 一般认为监事作为负有监察公司业务执行义务和善管义务者, 自然负有董事会出席义务和意见陈述义务。修改后的商法第260条之3第1款将监事的这一义务明确化“监事应当出席董事会, 并认为有必要时应当陈述意见”

7. 责任。

日本商法277条、278条和266条之3规定了监事的责任。一是对公司的责任:监事怠其任务 (为阻止董事的违法行为) 时, 对公司负连带损害赔偿责任, 该责任只有在全体股东同意时才能免除。若在会计表册被股东常会接受2年内未有特别决议, 则说明监事对会计表册所负责人已被解除;二是对董事的连带责任:在监事对公司获第三人应负损害赔偿责任情况下, 董事也应负其责任时, 监事与董事为连带债务人;三是对第三人的责任:监事在监察报告书上就应记载的重要事项进行虚伪记载, 对第三人负连带损害赔偿责任, 但是监事证明对记载、登记或公告未疏忽大意时, 不在此限。

四、监事会会议

召集程序及议事录, 适用董事会的规定, 不同的是各个监事随时可以召集监事会会议, 决议在过半数以上的监事同意时通过, 但解任会计监察人, 应该由全体监事同意。 (商特法8条之3第一款) ;同意监事会决议的监事也要承担责任。监事会应就议事制作议事录, 议事录应记载议事经过概要及其结果, 出席会议的监事应签字。

五、监事会的职权

1. 业务监督权

日本商法274条规定了监事的业务监察权、调查权: (1) 监察董事职务执行情况; (2) 监事可以随时要求董事、经理人及其他提供营业报告或调查公司的业务及财产状况。董事发现有显著损害公司之虞的事实时, 应立即报告于监事

日本商法274条至3规定了监事对子公司的调查权: (1) 母公司的监事, 为执行其职务, 在必要时可以要求子公司提供营业报告; (2) 母公司的监事依前款规定要求报告时, 如果子公司未从速提出报告, 或者有必要确定其报告真伪, 该监事可以就报告事项, 调查子公司的业务及财产状况; (3) 子公司有正当理由时, 可以拒绝第一款规定的报告及前款的调查。

2. 财务监督权

日本规定董事会在每个决算期应制成下列表册及其附属明细表, 并经监事审核:资产负债表;损益表;营业报告;公积金及红利与股息分配方案。上述表册及监事的审核报告应与股东常会开会日一周前置于公司供股东查阅。经股东会承认后2年内, 董事和监事责任免除。

日本监事也进行会计监察, 在大公司与会计监察人的关系就成了问题。原则上二者要各自进行独立的监察。但是作为公司外部的独立的会计师的会计监察人监察, 除特殊情况外, 是充分可以信赖的。因此无需由监事重复进行同一内容的监察, 监事只要注意参考监察报告书就可以。监事会认为会计监察人的检查方法和结果不当时, 就将其理由、宗旨和自己的监察方法的概要、结果等记载于自己的监察报告书就可, 认为监察属实时, 无需对会计监察事项再次触及。为了强化监事和会计监察人的协作关系和提高情报收集能力, 保障监察的充实性, 监事为了执行职务, 需要时可以要求会计监察人对其监察进行报告。

由于会计监察人任务违反, 对其公司造成损害时, 应当承担连带责任。因监察报告书中有关重要事项的不实记载第三者蒙受损害的, 就应该对第三者承担赔偿损害责任。

3. 代表公司权

公司的代表权属于董事会, 但在特殊情况下, 监事会代表公司, 例如董事与公司之间发生诉讼时;日本商法275条第四款规定公司对董事活动是对公司提起诉讼时, 监事在诉讼中代表公司。公司接受第267条第1款的请求时 (自6个月起连续集有股份的股东, 可以以书面请求公司提起追究董事责任的诉讼) , 亦同。

摘要：日本的监事会与董事会属于并列平行关系, 监事由股东大会选举产生, 实行对董事会的业务监督和财务监督。由于日本经理层实际控制公司, 决策权和业务执行权合二为一, 监事由董事会提名, 作为下级的监事是很难监督他的上级领导的, 总体来讲日本监事制度的运行不是很理想。但是近年来日本商法修改频繁, 其中就有强化监事机制的内容, 表明日本正在逐步完善这一制度, 确保监督职能的有效发挥。

关键词：监事,监事会,监事会职权

参考文献

[1]末永敏和 (张凝译) 见黄来纪布井千博鞠卫峰编:中日公司法比较研究, 上海:上海社会科学出版社, 2004年3月第1版, 83～84页

[2]末永敏和 (金洪玉译) :现代日本公司法, 北京:人民法院出版社, 2000年9月第1版, 169页

论我国监事会制度的改革 篇8

【关键词】监事会；缺陷；完善措施

在现代法制社会中，任何权力运行的规则之一，都应当包括权力的制约和限制，它的行使必须在法律限定的框架之内。孟德斯鸠曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不变的经验。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。” 同理，在公司运行过程中的道理也是一样的。但事实上，我国目前的公司监督体制难以适应经济社会的发展，监事会很难有效地监督董事（会）及管理层的行为，因此，我国公司监事制度改革已然是势在必行。

一、监事会制度的职能和作用

（一）监事会制度的职能

（1） 全面监督公司财务状况； （2）站在公司利益与股东利益立场，对董事、经理的经营决策和业务执行行为是否合法进行监督， 兼顾妥当性监督。但由于此种监督与董事会的监督权限有所冲突，也有学者指出：“为避免监事会的妥当性监察与董事会对董事和经理的监督权限产生不必要的重叠，监事会的妥当性监察应限于董事和经理明显违反其善管义务和注意义务的场合。”（3） 站在公司职工利益立场， 就股东大会、 董事会、 经理损害公司职工利益的行为行使监督权。

（二）监事会制度的作用

1.保护股东利益，防止董事会独断专行

当今社会，公司的规模越来越大，股东数量也越来越庞大，许多股东更多关心的是自己的投资收益，而非公司的经营情况，股东以及股东会就不可能有效行使监督权。因此，监事会凭借出资者 （股东）赋予的监督权，代替股东专职行使监督董事及董事会的职权，才能更好的保护股东利益、防止董事会不受监督的行使权力。

2.维护公司及其股东的财产权益

监事会制衡机制的职能重点在于监督，而监督的最终目的也是为了保障公司和股东的财产权益。

3.保护债权人利益

依据《公司法》的规定，无论是股份有限公司还是有限责任公司，承担的均是有限责任，为了维护公司债权人的合法权益，必须杜绝公司财务会计的任何虚假记载，防止欺骗债权人。设立监事会制度来监督公司的财会状况，可以有效的防止公司发生违法行为。

二、我国监事会制度的现状及其缺陷

从我国的实际情况来看，一些公司的董事经理肆意损害公司利益，给公司造成重大损失甚至导致公司破产的现象时有发生，而很少有监事在事前发现并加以制止，由此可见，监事会在公司中并没有发挥其应有的职能作用。

我国监事会功能的失效，暴露出了我国公司法中关于监事会制度的规定存在诸多问题，具体表现在：

（一）监事会的功能设计和构成先天不足

1.监事会的功能设计缺乏可操作性

我国公司法对监事会的功能设计很简单，缺乏具体的规定。例如，公司法规定监事会有权检查公司的财务状况，却没有规定能够实施的手段，能否聘请独立的外界机构协助检查等，致使在实践中监事会对公司财务的监督很难实施。又如，公司法规定，“当董事和经理的行为损害公司利益时，监事会有权要求董事和经理予以纠正。”“纠正”一词不仅显得轻描淡写，而且过于空泛，尤其当董事和经理拒绝纠正时，监事可以采取什么样的手段，法律并无下文规定，致使监事会的这一权利显得苍白无力。

2.监事会的构成缺乏合理性

我国目前监事会的绝大部分成员教育背景和业务素质普遍较差，根本无法担当起监督董事会和管理层的职责。

（二）缺乏责任约束规则

《公司法》虽规定了监事会对股东负责，但对于如何负责却不明确，表面上看来，似乎监事会只有权力而没有责任。对众多的经营者的不当行为，监督者更多的是视而不见。而在实践中，更为严重的情形是，监事往往自身也参与不正当的交易，从不当交易中谋取自己的私人利益。

三、我国监事会制度的改革和完善

（一）明确任职资格、改善成员结构

1.明确任职资格

在监事的任职资格上，我们应参照西方国家的监事会制度，对监事的任职年龄、专业背景、工作经验等方面作出明确而具体的规定，提高监事的任职资格。选任监事必须对其资格进行严格审查，确保监事有能力履行其监督职责。为了提高监事会成员的整体素质，还应建立监事培训和考核制度，淘汰部分不合格的监事。

2.改善成员结构

为了保证监事会履行职权的独立性和公正性，监事会的组成人员除大股东代表之外，还应包括职工监事、中小股东监事、银行监事和外部独立监事。

（二）确保监事会的独立地位

1.确保监事会的地位独立

在监事的提名上应作出明确的规定，以避免由董事会或经理提名监事候选人。职工监事的提名和选举应由职工代表大会产生，使得监事的产生尽量摆脱董事会的操纵。

2.确保监事会在经费上的独立

公司立法应规定，监事会活动所需的日常经费，应按标准事先划拨，由其独立支配，监事会在行使职权需要聘请律师、注册会计师、执业审计师等协助审查和调查时，由此产生的费用由公司承担；对监事的报酬应明缺规定参照董事标准执行，不能取决于董事会和经理层。

（三）扩大监事会的职权范围

在完善公司立法的过程中，应当扩大监事会的职权范围，除了现行公司法规定的享有的业务监督权和财务监督权之外，还应赋予监事会如下职权：一是人事监督权。赋予监事会人事监督权，意在强化其监督力度，对于尽职尽责的董事和经理人员，监事会有权向股东会和董事会提出奖励意见，反之，可提出罢免意见。二是特别否决权。董事会做出的重大关联交易、重大投资项目、对外担保等重大事项，须经监事会讨论决议，如属违法违规，监事会可行使否决权。三是临时股东会议的召集权。当监事会的决议与董事会的意见发生冲突，经写上仍不能取得一致意见时，监事会有权召集临时股东会议，并将有关决议和意见交临时股东大会审议。四是代表公司的诉讼权。当董事、经理行为侵害公司利益时，监事会有权代表公司对其提起诉讼，维护股东和公司的利益。

参考文献：

[1]郭富青.公司权利与权力二元配置论[M].北京：法律出版社，2010.6.

[2]赵振华.公司法[M].北京：法律出版社，2009.12.

[3]王保树.中国商事法[M].北京：人民法院出版社，2001.

[4]杨继.股份公司监事会制度研究——以中德公司法的比较为切入点[A].王保树.商事法论集[C].北京：法律出版社，2004.

村民事务理事会党支部工作制度 篇9

1、自觉学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，认真执行上级党组织的决议决定。

2、领导村民事务理事会依照章程开展工作，充分发挥理事会在引导村民实行自我教育、自我管理、自我服务上的积极作用，切实履行村庄公共事务管理职责。

3、组织开展“三培两带”活动，发展特色产业，壮大主导产业，带领群众增收致富；落实党员责任区制度，督促党员组织村民搞好自然村环境卫生，保持村容整治；积极调解邻里纠纷，维护社区稳定，引导群众移风易俗，倡导文明新风。

4、坚持“三会一课”、民主生活会和民主评议党员制度，抓好支部党员的教育管理和入党积极分子的培养工作，增强党组织的凝聚力和战斗力。

5、落实党员联系和服务群众制度。开展党员服务承诺活动，由党员为群众提供各种代办服务；发动党员与困难群众结对帮扶，帮助他们走出困境。

6、严格执行党务公开制度，对支部（党小组）研究决定的重要事项及时进行公开，接受群众监督。督促村民事务理事会及时公开涉及职责范围内的各种事项，定期公开自然村财务收支情况。

党员责任区制度

1、将村庄划分成若干责任片区，每个片区指定1-2名党员负责包干。

2、责任区的党员要组织引导好片区内群众积极参与各项公益事业，指导群众做好“三清七改五普及”工作，带头发展新产业，为群众提供信息、技术服务。

3、责任区党员要主动联系2户以上困难群众，帮助解决生产生活中的实际困难。经常与片区群众谈心，听取群众意见，做好群众思想政治工作，并及时向党组织反馈群众的意见和要求。

4、党员每半个月向党支部汇报一次责任区工作情况。对党员落实责任情况，支部每年进行一次评议。评议结果作为党员评先评优的重要依据。

双向培养制度

1、制定发展党员工作计划，严格执行发展党员标准。着重把理会中的骨干力量培养成党员，把新农村建设中产业领军人、物流领头人、市场领路人发展成党员，逐步壮大组织力量。

2、制定党员素质提升计划，着重把党员培养成为理事会的骨干力量，引导党员在新农村建设一线发挥示范带头作用。

理事会党务事务公开制度

1、公开形式为定期公开和不定期公开，常规性工作每季度公开一次，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开。

2、党务公开的主要内容包括：党员发展、评先评优、党员联系群众、支委成员及党员分工、党员为民办实事等情况以及经支部讨论研究决定的相关事项。

3、事务公开内容主要包括：自然村建设长远规划，群众筹资、社会捐资、政府补助等资金筹集情况；建设项目造价、资金使用情况以及农户、理事会成员履责情况；户内项目（入户路、阶檐、水沟硬化、房前屋后环境、空心房拆除、改水、改厕等）实施进度等事项。

4、公开期间，安排专人负责收集整理群众的意见和建议，并将处理情况再次公开，接受群众监督。每次公开内容要有存根记录，备查。

党员公开承诺制度

1、承诺活动突出先进性要求，结合党员设岗定责、党员责任区、便民服务等工作，发挥党员作用。

2、承诺活动由党支部（党小组）统一组织，遵循党员承诺、组

织审查、事项公示、履诺考核四道程序。

3、党员承诺坚持量力而行的原则，承诺事项要具体实在，体现党员特长。

4、党员提出承诺事项要征求群众意见，履诺情况接受群众监督评议。

5、鼓励入党积极分子参与承诺活动。

村民事务理事会职责

主要负责制定本村经济社会发展规划、各项规章制度和村规民约，组织落实自然村各项事务。

1、组织村民认真学习和贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，切实履行村庄公共事务管理职责；

2、积极筹资筹劳，兴办公益事业，维护和管理好各项基础设施，搞好新农村建设“三清七改五普及”，实施卫生清洁工程，净化、绿化、美化村庄；

3、负责管理和使用上级下拨的相关政策扶持资金及村民“一事一议”筹集的资金，做好救助、补偿等各项款物的发放；

4、组织村民参加自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的应急预防处置工作，最大限度地避免和减轻突发事件给村民生命财产安全带来的危害；

5、开发利用集体资源和资产，引导村民创业致富，做好村民的就业招工、低保评定、土地流转、征地拆迁等有关工作；

6、组织开展精神文明创建活动，抵制封建迷信与宗族势力非法活动，帮助村民办理红白喜事，移风易俗，弘扬新风，倡导健康文明科学的生活方式；

7、做好治安防范工作，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，做到问题不出村，矛盾不上交，促进农村社会稳定和谐；

董事会议事制度 篇10

邵阳赛双清建设投资经营集团有限公司董 事会议事制度 根据邵阳赛双清建设投资经营集团有限公司章程所确定 的原则及内容，特制定董事会议事规则。

• 第一条董事会议事范围（一）

决定公司战略发展规划及计划；（二）

决定投资和引资方案；（三）

审定公司财务预算方案和决算方案；（四）

制定公司增加或减少注册资本方案；（五）审定公司基本管理制度和内部管理机构设置的方 案；（六）

制订公司章程及修改方案；（七）

聘任或解聘公司总经理、财务总监及董事会秘书，根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务负责 人等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；（A）决定公司重大融资、担保和重要资产的抵押、质 押、出租、发包和转让方案；

（九）对全资子公司核实资本金及国有资产保值增值目 标;（+）决定或批准全资子公司的设立、合并、分立、解 破产等有关产权变动方案；（十一）审议批准全资子公司利润、分配或亏损弥补方 案;（十二）决定全资子公司产权代表和监事及对其的奖（十三）决定控股子公司、参股公司的产权代表，审议 控股子公司、参股公司的有关重大事项；（十四）董事会认为需要审议决定的其他重大事项。

• 第二条董事会会议的种类董事会会议分为董事会例 会和董事会临时会议。

第三条董事会例会的召开董事会例会每季度第二周 召开一次，会议召开十个工作日前以书面通知各董事，并详 细列明所议事项与内容。

第四条董事会临时会议的忍开董理会临时会议可在 下列情况下召开：

（一）

董事长认为必要时；（二）

三分之一以上董事联名提议时；（三）

总经理提议时；（四）

监事会提议时。

董事会临时会议议题临时确定，应于会议召开三个工作 日前通知各董事。如遇特殊情况，可缩短通知时间。

第五条董事会会议的召集人和主持人

董事长为董事会会议召集人和主持人。董事长因故不能 到会时，由副董事长代理；若副董事长因故也不能到会时，由董事长指定其他董事代表。

第六条会议出席董事会会议应当有二分之一以上的 董事出席方可举行，每一董事享有一票表决权。

第七条会议列席 监事可列席董事会会议。董事会认为 有必要时，可邀请其他人员列席会议。

第八条会议准备（一）

提交董事会讨论的议案，须事先经过充分论证，提出明确意见和完整方案。提案内容应与法律、法规和公司 章程的规定不相抵触，且属于董事会议事范围；（二）

董事会会议召开前，提案者应将提议和方案以书 面形式送达董事会；（三）

董事长审议董事会会议议程后，董事会按本规则 第三条、第四条规定将会议通知及提案材料送达全体董事。

第九条议决方法（一）

决议事项实行董事一人一票的记名表决制度。

（二）

决议事项由具体表决权的半数以上董事表决同意 方为通过。本规则第一条、第二、四、六、七、八、十款所 列事项的表决，必须由全体董事的三分之二表决同意方为通 过。

（三）

在决议事项出现不同意见而票数相等时，董事长 有一票额外表决权。

第十条

代表委托董事因故不能出席会议，可以书面委 托其他董事代为出席，委托书应载明授权范围。

第 — 条事后承认如遇无法经过董事会讨论决定的 重大紧急事项，经董事长与总经理协商，可对公司事务行使 符合法律规定和公司利益的特别处置权，并在下次董事会会 议时予以追认。

第十二条会议记录和纪要董事会会议应作成会议记 录，由出席会议的董事（包括董事正式委托的代表）签名后 归档。董事有要求在记录上作出某些记载的权力。董事应依 照董事会会议记录承担决议责任。董事会作出的决议，由董 事会秘书负责整理成会议纪要，经出席会议的董事签名认 可，根据情况印发至各董事或有关部门。

第十三条缺席者通知 会议主持人应将董事会的议事 经过要点和决议情况通知未出席会议的董事。

第十四条董事会做出的决议需提交股东会的应及时提 交股东会。

第十五条本议事规则由董事会负责解释。

镇红白理事会制度 篇11

制度是一种资源配置机制。一种有效率的制度可以将有限的资源以一种最节约成本的方式配置到能产生最大效益的地方，从而实现资源配置的帕累托效率。高校董事会制度作为一种制度安排，对高等教育资源配置效率有十分重要的影响。当前我国正在进行高等教育治理体制改革，在这一改革中是否需要借鉴美国高校董事会制度中的某些精华，以及我国的高校董事会制度应该如何改革，确实是值得深入讨论的问题。

美国拥有世界上最为成功的高等教育体系，也是世界一流大学最多的国家。著名高等教育专家克尔（前加州大学系统校长）和盖德对这一现象进行了分析，发现外行董事会制度和董事会领导下的校长实权制，以及强调机会均等、自由选择、公开竞争、多元主体办学、大量投入，是美国高等教育体系取得这一骄人成就的原因所在。包括英国、法国、日本等发达国家在内的很多国家都纷纷效仿美国高校的董事会制度，也正是看到了这一制度对美国高等教育的巨大贡献。

董事会制度是美国高等教育最具特色的治理制度安排，它具有如下几个核心的特征:

首先，董事会是高校的法定代表机关，单个董事不具有法律上可以代表高校的任何地位。法律上对董事会与董事个人权威之间的明确区分有助于确立董事会的集体权威，防止董事滥用职权。

其次，美国高校董事会制度是一种集体决策制度，由整个董事会而不是董事会主席代表高校的最高决策权威。集体决策相对于个体决策来讲，更容易集中多方的智慧，更容易避免一个人的独断专行、刚愎自用。但由于决策过程和决策行为受决策者个性、才能等因素的影响，仅靠这种集体决策制度并不能从根本上杜绝这些问题。一个被校长俘获的董事会很容易成为橡皮图章、乡村俱乐部，一个由各方利益代表组成的董事会也可能成为利益的角逐场。

第三，董事需要为决策负个人责任。当董事必须为决策负个人责任时，他们就必须更加审慎地运用自己手中的投票权，以避免受到来自法律的惩罚。但如果缺乏相应的监督机制，或者法律惩罚力度不当，都会导致个人负责制度的功能失调。有效的监督机制需要以健全的信息披露制度为前提，合理的法律惩罚力度需要以理性的研究为基础。

第四，董事会是由外部人士组成的治理机构。这有效地避免了高校内部利益群体对高校事务的控制，使高校成为对社会而不是仅仅对内部人利益负责的机构。

第五，强调治理结构的清晰性，尤其强调避免权力的重叠和集中，以及对于权力的问责。美国高校董事会只负责“治理”（govern），管理权交给以校长为首的管理层。校长和董事会主席两职合一普遍受到限制。清晰的治理结构有助于对权力的问责。

第六，美国高校董事会制度不是一个简单的概念，也不仅仅是一种高等教育管理机构设置，它是一系列制度安排包括法律制度、私人制度等等形成的一个复杂的系统。系统的各个要素之间相互联结，强化了董事会制度的真正功能，提高了董事会治理的效率。

美国高校董事会制度虽然历经三百多年基本保持了其稳定的特征，但仍然是一个发展中的概念。换句话说，它并没有解决所有的效率问题。尤其当出现新的问题时，仍然需要做出一定的改革，以跟上时代发展的需要。例如董事会的次级委员会就是随着高校规模的扩大、治理任务的复杂化而出现的。在安然事件出现以后，美国很多高校的董事会开始设立审计委员会，也说明了这一点。

此外，不同类型高校董事会制度的功能和效率具有不同的特征。相对于私立高校来说，公立高校董事会制度存在更多的功能失调和效率问题。

三百多年的历史表明，作为一种高等教育治理制度，美国高校董事会制度基本上是有效率的。它所具有的上述核心特征，有很多是我国的高校治理制度中所缺乏的。更为重要的是，系统化的制度安排使美国高校董事会制度不仅仅体现为一种法律规定、私人制度或双边契约，更重要的是它培育了一套受到普遍认可的价值体系。这一价值体系事实上成了一种重要的治理机制，在很大程度上以一种自我实施的方式维持着董事会制度的良性运行，使董事会制度在整体上成为一种有效率的制度安排。

在我国，私立高校的董事会通常由投资者控制，他们往往过分注重个人利益回报而忽视高校的长远发展以及学生和社会的整体利益。即便有一些外部董事，但这些董事多数是离退休的政府官员或社会名流，他们在很大程度上将自己的身份看作一种名誉性的，对董事的权责和义务缺乏清醒的认识。出于节约成本和物质利益回报最大化的需要，投资者往往过多地介入高校日常管理事务，董事会与校长的关系没有清晰的界限。而我国某些公立高校所设立的董事会严格来说并不是治理机构，而是一种类似于基金会性质的筹资机构，或者是一种产学研合作机构。在这些董事会中，除了自然人董事以外，“董事单位”往往也是董事会的重要成员。他们往往未经严格的遴选，对高校的整体利益和长远利益不甚关心。在我国高等教育治理制度中，没有集体决策、个人负责的配套治理机制，缺乏高校与社会之间进行有效沟通的机制，这不利于遏制决策的随意性，不利于将高校建设成为社会整体利益服务的机构。

那么，能否如个别研究者提出的那样，在现存制度的基础上借鉴美国高校董事会制度，在我国高校建立“董事会领导下的职业校长负责制”，由中央或地方政府委派人员、党代表、教育专家、教师代表以及社会知名人士组成公立高校董事会，同时赋予其法定代表人地位，对高校财产行使法人所有权，实际上并不是一个容易回答的问题。这主要是因为，美国高校董事会制度的功能与效率是以其系统化制度为依托的。正如柯武刚、史漫飞所指出的:“制度是以往世代所获得的知识仓库。”我国即便在所有高校都建立了董事会这种治理机构，但要建立起系统化的制度体系，决不是一蹴而就的事情。无论如何，对美国高校董事会制度的深入了解可为我们分析我国的高校治理制度提供很好的参照，这对我国高等教育治理体制改革有重要的现实意义。

董事会制度是组织基业长青的重要基础。仲继银教授曾经感慨:“福特、强生等国际知名的大公司，经过了百年的历史之后，它们在一直传承着的除了一个品牌之外还有什么？股东已经换了，员工已经换了，产品也换过不知多少代和多少种类了，组织的创建者及其后任的伟大的领导者们也早已经不在了。以公司名称为代表的一个文化性的符号体系，以董事会为核心的一套制度、管理和运作规则体系，这可能是所有伟大公司所共有的特性，是公司不变的本我。根据《基业长青》一书作者的实证研究结果，伟大的公司无须伟大的领导者，个人过于伟大的领导者反倒对公司的长期发展有害。但是，那些伟大公司一定都有一个伟大的高层管理团队，一个伟大的高层领导集体，这就是一个独立和有效的董事会，伟大的董事会意味着伟大的公司。”大学何尝不是如此？在哈佛大学、耶鲁大学、霍普金斯大学、芝加哥大学、加州大学、密执安大学、达特茅斯学院等世界一流大学发展史上虽然出现了不少著名的校长，但设想一下，如果没有董事会制度作为支持，他们是否能够使自己创下的事业基业长青呢？

我们是一个崇拜英雄的民族，无论是过去还是现在，似乎一直在盼望着某个具有超强能力的救世主横空出世，带领我们创造一切幸福，但最后往往事与愿违。毫无疑问，一个具有非凡能力的个人是任何国家和社会无比宝贵的财富，但个人的能力毕竟是有限的，在时间上并不是永远延续的。只有制度才可以超越时空、持久永续，在特定环境中发挥其应有的功能，产生其应有的效率。也正是因为这个原因，我对过于强调高校校长作用的一些言论和改革举措感到由衷的忧虑。高等院校需要高素质的校长，但这并不能解决所有的效率问题。我们真正需要尽快建立的是一种以“集体决策、个人负责”为特征、拥有完全自主权但又受到充分的信息披露制度制约的、在法律上代表高校且具有最高决策权威的治理机构。具备这些特征的治理机构，无论其名称如何，都有可能成为真正有效率的高等教育治理制度安排。