镇机关管理规章制度

镇机关管理规章制度（共9篇）

镇机关管理规章制度 篇1

XX镇机关管理规章制度

第一章 总 则

一、为加强镇机关思想、作风和制度建设，实现科学管理，使全体机关工作人员有章可循，增强组织纪律观念，根据党章、《中华人民共和国公务员法》和有关法律、法规、政策，特制定本制度。

二、实施规章制度，旨在强化服务职能，提高服务质量和办事效率，廉洁勤政，求真务实，恪尽职守；使机关成为统一协调，作风过硬，廉洁高效，管理规范，服务一流，政令畅通的机构。

三、本规章制度包括学习制度、工作制度、考勤制度、包村制度、值班制度、文件收发制度、卫生管理制度、公物管理制度、首问责任制度、门卫制度、机关干部行为规范、责任追究制度等。

四、本制度适用范围涉及镇机关、村委会、驻埝有关单位。

第二章 机关学习制度

一、学习是加强干部队伍建设的必然要求，也是提高干部自身素质的主要途径，学习的方式包括集中学习、自由学习、短期培训、以会代训等。

二、全体机关干部每周一、三、五为集中学习时间，由党政办具体组织实施；周二、四为自由学习时间，各办站根据各自的工作实际安排，每周累计学习时间不少于12小时，并坚持记写学习笔记和工作日志。

三、讲究学习方法，注重学习效果。要根据机关干部的思想及业务工作实际，有的放矢。做到学以致用、学用结合，达到改进思想，促进工作，树立机关新形象的目的。

四、学习要做到“四有”，年初有计划，年中有指导，年底有效果，个人有体会文章，坚持记写学习笔记，字数在20000以上，撰写心得体会，举办学习专栏，党政办定期检查。

五、做好通讯报道。对在各级各类刊物上发表的文章给予不同的奖励，县级1篇50元、市级1篇100元、省级1篇200元。特别优秀的给予重奖。同篇文章按照最高级别奖励。

第三章 工作制度

一、自觉执行党的路线、方针、政策，严格执行镇党委、政府的决定，严格履行职责，按时完成组织和领导交给的各项工作任务，严禁不作为和乱作为。

二、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业，文明执政，热情服务，坚持信访接待制度，充分发挥政府的服务职能。

三、尊敬领导，听从指挥。同志讲团结，处事讲公道，工作讲程序。深入基层，调查研究，合理建议，准确决策。

四、外树形象，内练硬功，严守职业道德，努力做到四不准：不准以权谋私，不准拉帮结派，不准酗酒、赌博，不准参与非法活动。

五、机关工作人员都必须按照规定时间上下班，不得迟

到、早退和旷工。

六、上班时间必须挂牌在办公室工作和学习，因公务外出或下乡，应向分管领导或办公室负责同志打招呼，并在去向告示牌上标明去向。

七、遵守作息时间，除工作和特殊情况外，晚上十点半大门上锁，以保证机关安全。

八、严肃会风，遵守纪律，按时到会。坚决禁止会议期间手机响铃，每次会议，响铃一次罚款10元，同一人二次响铃罚款50元。

九、厉行节约，注意安全，出门随手关灯，禁止机关内使用电炉子，以经发现立即没收并罚款100元。

十、凡年度工作被镇或上级部门评为先进的，将给予适当的物质奖励。但对在工作中造成重大失误的，要追究责任，取消年终评选资格。

第四章 干部驻村制度

一、全体包村干部必须服从党委、政府的统一安排部署。

二、实行领导包片、干部包村的工作制度，每个领导包联2-3个村，每个村由1-2名同志包联。

三、实行层层负责制，即包片领导向党委、政府负责，包村组长向包片领导负责，包村同志向包村组长负责。

四、认真贯彻党委、政府的阶段性工作部署，按时完成阶段性工作任务，及时实现工作目标和工作重心的转移，确保阶段性和重要工作任务的及时完成。

五、包村工作要按时完成各项经济目标和共同目标任

务，积极实现所包村的社会稳定，经济发展、人口计划及其它目标任务的完成。

六、严格遵守工作纪律，工作期间严禁酗酒，不得参与赌博，严禁假公济私，以权谋私。

七、综合考评，年终按所包村目标责任书对包村干部进 行综合考核。

第五章 机关考勤制度

一、机关干部实行每周一、三、五上午8点集中点名、学习；周二、四上午8时30分签到制，签字不到的按旷工对待，各主管领导分头组织学习，安排工作，特殊时期特殊处理。

二、严格履行请销假手续。领导干部请假需经党委书记批准。机关干部请假半天的，由主管领导批准；请假1天的，经主管领导签字，副书记批准;请假两至四天的,由镇长签字批准;五天以上的,由党委书记批准;七天以上按照干部管理权限须到县委组织部、县人劳局履行请假手续。所有请假必须以请假条为准，不得捎假或电话请假，否则按旷工论处。

三、请病假3天以上的，须出示县级以上医院诊断证明。

四、请假条由党政办公室统一印制，请假人在党政办公室领取，经领导审批的假条交由办公室存查，方可离开单位。假满后本人要及时到办公室销假，假满不到岗按旷工论处。凡无假条无故不上班的，按旷工论处。（婚、丧、病另行对待）

五、点名迟到、旷工或没有履行书面请假手续不上班的，迟到1次，罚款20元；旷工1天，由主管领导提出批评，罚款50元；当月旷工累计超过3天的，停发绩效津贴工资；全年累计旷工超过15天的，停职，停职期间停发工资和所有津补贴，并将结果上报县人事部门。全年事假累计超过15天的，按照有关规定办理。

六、机关组织的集体活动，无故迟到、早退者，每次罚款20元；无故缺勤者，按旷工对待。

七、党政办公室把每月考勤情况汇总后送主要领导签字，并在公布栏公布当月考勤结果，当月考勤与工资挂钩，月底落实奖罚制度，现金兑现，否则将从工资中双倍扣除，考勤结果将作为年度考核的主要依据。

第六章 值班制度

一、坚持领导带班，同志值班，每周一班，由值班领导在每周一全干会上编排落实每天电话值班同志，交党政办公室备查。

二、值班期间，要求所有值班人员全天在岗，晚上必须在机关内住宿，值班室电话24小时保证有人接听。

三、值班期间处理好日常事务及机关安全，做好来人来访接待工作，并做好值班记录，对群众来访所反映的情况，要及时与相关站办所及主管领导联系，争取尽快给予答复，重大事情要及时报主要领导。

四、值班期间由值班领导进行考勤，值班人员如实填写值班日志。

五、值班期间，值班人员一律不得请假（婚、丧假除外），若要调换，须经值班领导同意签字；防汛期间要严格执行防

汛工作纪律制度，防汛、维稳值班查岗不在加倍处罚。

六、值班期间机关的财物统一由值班人员管护，如有丢失或损坏，当班人员照价赔偿并提出批评。

七、值班期间值班人员负责打扫机关大院、会议室卫生，确保机关内干净整洁。

八、值班人员出现一次不在岗，由值班领导提出批评，罚款100元；出现两次不在岗，由本人写出书面检查，扣发当月绩效津贴；主要领导随时对值班和卫生情况进行抽查。

九、值班考勤结果也将作为年度考核的主要依据。

第七章 文件收发制度

一、上级来文，传达室必须按时送交党政办公室，不允许任何人在传达室随便拆阅文件，确保机密。

二、党政办公室接文后，必须按时收文，提出拟办意见，交领导审批，做到当日来文当日收交，不得积压。要分清轻重缓急，对于急件，务必及时送领导审阅，按时办理，杜绝延误。

三、确定发文形式后，起草单位（拟稿人）领取相应文件稿纸，填妥有关内容（起草单位及拟稿人、主送单位、操送机关、文件正文）。正文必须主题明确，重点突出，文字精练，语气通畅，标点符号正确。

四、发文必须按程序进行。各口发文须经主管领导审查签字后，送书记或镇长审查签字，方可到党政办公室登记挂号。

五、发文一般送党政办公室打印，经办人员要认真校对，确保文件质量。

六、文件原稿在文件发放后，附带二份正式文件，由经办人员交至党政办公室相关人员归档保存。上级来文办结完毕，要及时归档。党政办公室每季度要对文件的归档工作检查一次，年终及时整理。

第八章 机关卫生管理制度

一、机关内卫生实行目标责任制，划分责任区，明确责任人，并张贴上墙。

二、各办公室坚持做到一天一小扫，一周一大扫，并随时保持室内外整洁，窗明桌净，地洁墙白。

三、各办公室人员要定期打扫包干区卫生，每周值班人员要按时打扫会议室卫生，党政办督促食堂工作人员要按规定打扫餐厅，并经常对餐具进行消毒。

四、树立文明良好的举止形象，爱护公共卫生，爱护一草一木，不随地吐痰。

五、大院内花草、绿化地带坚持定期修剪，定期清除杂物，保持美观整洁。

六、每个月最后一个工作日为机关干部义务劳动日。

第九章 公物管理制度

一、机关公物统一由党政办公室负责管理、调配、添臵。

二、对所有公共财物清理登记、造册、建档，属固定资产范围的，列入固定资产的管理；属低值易耗品，专项登记，办理领用保管手续。

三、机关人员调离时，所领用保管的公物应主动移交，不得私自交于他人。

四、全体同志都要爱护公共财产，各办站财产、财物由办站负责人保管，电脑实行专人签名保管，保管期间如因人为因素损坏、损失的由保管人负责修理赔偿，无故丢失的一律自行赔偿。

第十章 首问责任制度

一、首问责任人是有关人员（或电话咨询）办事、咨询时，首位接待的工作人员。

二、办事人提出的办理事项，属于职责范围内的，凡符合规定，手续齐全的，首问责任人应当在规定时限内及时办结，手续不全或未能及时办结的，应主动说明原因；对不符合规定，不能办理的事项，应详细说明并做好解释工作。

三、办事人提出的办理事项，属于其他责任人职责范围的，首问责任人应主动负责联系。必要时，应请办事人留下联系电话并及时告知有关经办人，同时将经办人的姓名、联系电话告知当事人，事权管辖不明确的，应及时报请领导批办。

四、对不属于本单位职责范围的事项，首问责任人应予以说明。

五、首问责任人应文明礼貌、主动热情，使用文明用语。

第十一章 机关干部行为规范

政治坚定，理论领先；执行政策，是非明辨； 解放思想，更新观念；锐意改革，开拓创新； 服从领导，顾全大局；积极工作，提高效率； 精通业务，认真钻研；学习先进，争创一流；

爱岗敬业，关心集体；爱护公物，勤俭节约； 勤政为民，踏实肯干；尽职尽责，乐于奉献； 依法行政，秉公办事；服务规范，平等待人； 遵纪守法，弘扬正气；作风正派，廉洁自律； 团结同志，忠诚可靠；实事求是，保守秘密； 接待周到，礼貌热情；着装整洁，举止文明。

第十二章 干部职业道德规范

一、政治坚定，方向明确，拥护党的领导，服从组织，遵守纪律，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，确保依法行政、政令畅通。

二、忠于职守，一心为公。树立全心全意为人民服务的思想，坚持“四爱”：爱党、爱社会主义、爱国家、爱集体。做到克己奉公，甘做公仆。

三、坚守岗位，埋头苦干。要将高度的工作热情、科学的工作态度与实干精神结合起来，增强对本职业的高度责任感和荣誉感，增强时间观念，提高工作效率，保证工作质量，争创一流业绩。

四、努力学习，钻研业务。认真坚持学政治、学文化、学法律、学专业知识，不断提高政治素质、业务素质和道德素质，提高公文写作水平、办事能力、指导能力和协调能力。

五、实事求是，秉公执政。一切从实际出发，注重调查研究，处理问题秉以公正，解决纠纷主持公道，坚持原则，不徇私情。

六、实事求是，做到“三老四严”。说老实话，办老实事，做老实人。坚持讲真话，不讲假话空话，言行一致，表里如一，脚踏实地，不图虚名，扎实工作。出了问题，敢于承担责任，修正错误。

七、艰苦奋斗，廉洁奉公，勤俭节约，反对浪费。坚决反对讲排场、摆阔气、大吃大喝、挥霍浪费、追求享乐、以权谋私、贪污受贿等腐败现象。

八、团结共事，宽厚容人。要以事业为重，顾全大局。要勇于开展批评与自我批评，不斤斤计较个人得失，求大同，存小异，互谅互让。坚决反对那种不讲团结，争名争利，对个人恩怨耿耿于怀，想法打击报复的不良思想和行为。

九、遵法守纪，坚持原则。遵守政纪国法，敢于同违法乱纪行为做斗争。坚决反对是非不分，当面一套，背后一套，对错误言行姑息迁就或支持怂恿的做法。

十、与时俱进，开拓创新。要解放思想，反对因循守旧、固步自封、保守落后。工作要有新思路、新举措、新方法，不断开创新局面。

第十三章 门卫制度

一、门卫人员每天要按时开关大门，关门后非特殊情况未经许可任何人不准进出。

二、坚持24小时值班，配合值班人员做好值班工作。

如遇特殊情况离岗，应及时与值班领导联系，做到门卫室的门常开、常有人。

三、加强对大院的巡视，发现可疑情况及不明身份人员应及时询问并及时报告值班领导。

四、严禁在机关院内晾晒任何农作物及杂物。

五、做好大院树木、花草的管护工作，并及时进行灌水。

六、每天清晨对大门周围、院子及厕所卫生进行打扫。

七、做好联络工作，及时传达，报告有关情况。

第十四章 责任追究制度

一、凡机关工作人员都应严格遵守各项规章制度，认真履行岗位职责，按政策规定、办事程序为社会各界和广大群众提供优质服务。

二、首问责任人没有履行首问责任制，承办人没有履行一次性告知制，在规定时间内无特殊原因没有按时限要求办结工作事项的，要视情节轻重追究其违规责任。

三、对前来办事人员询问有关事项不耐心解释的；对符合政策规定和办事程序且材料齐全、手续齐备未能当场或按时办理的；对材料不齐全、手续不齐备或者不符合办事程序，未落实一次性告知制，造成前来办事人员多次往返的，由分管领导对承办人员给予批评教育。在办理有关事项时，玩忽职守，怡误工作，吃拿卡要，违反有关规定造成严重后果和恶劣影响的，对当事人进行严肃批评，并责成有关人员在机关干部大会上作出检讨，对责任人视情节轻重按有关规定建议给予党纪、政纪处分。

四、行政效能违规被追究责任的工作人员取消当年度考

核评优资格，当年度受到追究责任三次的工作人员，本年度考核不能评为称职。

第十五章 附 则

一、为严肃、客观、公正地执行好本制度，特成立镇机关管理规章制度监督执行小组，组长由党委副书记、纪委书记担任；组员由党政办公室成员组成；党政办公室负责考勤统计和制度考核执行工作，每月初在党务政务公开栏公布上月考核监督执行情况。

二、本制度未尽事宜，由领导会议讨论决定。

三、本制度自发文之日起执行，由党政办负责解释。

镇机关管理规章制度 篇2

1 城乡一体化对乡镇财政制度的影响

城乡一体化的重要内容是使乡村和城市的发展能够同时进行, 进而不断发展我国的国民经济。但是, 联动发展城市和乡村的经济并非易事, 因此, 要促使城乡经济全民发展, 就要不断的对农村财政管理制度进行完善, 实现精细化的财务管理模式。

1.1 对乡镇财政体系的影响

我国从上世纪80 年代开始建立乡镇财政, 乡镇财政是为基层地方提供经济支柱, 对基层的财政收入起着重大的作用。在城乡一体化的影响, 乡镇的财政管理职能逐渐出现了弱化的情形, 因此, 要转变乡镇财务管理职能, 主要分为以下几方面:第一, 调整乡镇财务的管理体系, 完善财政体系中存在的不足, 以实现事权一致的乡村财政管理模式;第二, 加快财政管理方式的改革步伐, 逐步实现乡村财政多层次管理和收支, 分权的同时集权, 更好实现乡镇的财政改革。

1.2 对乡镇财政管理模式的影响

城乡一体化在不断的发展过程中已经取得较为明显的成效, 财政管理模式由原来的征收模式改变为管理模式, 主要表现在, 为经济提供基本的财力支持, 确保基层财政有序运行;管理国家下拨的支农资金, 确保资金发放到每户农民手中;对于国家推出的优惠政策, 要保证惠农资金用于贫困农民的帮助上;管理农村的财政, 要贴近乡村的经济发展, 以加强财务管理的引导作用, 切实实现服务“三农”的目标。

2 构建乡镇财政管理制度模式的探讨

随着城乡一体化进程的不断加快, 乡镇财政管理模式虽然在一定程度上对乡镇的财政管理起到一定作用, 但是, 在快速的经济发展下, 需要对乡镇的管理模式进行新的探讨, 探索出有利于推进社会主义现代化建设的新型乡镇财务管理模式, 做到工作重点着眼于民、方便于民, 更好的发挥乡镇财政的管理职能。

2.1 构建民生型财政管理模式

乡镇的财务管理不仅能够组织基层的财政资金和财务管理, 还对许多民生型的事物做出了财政的支出, 例如:教育、公共卫生、安居房、城市基础设施等等都有支出, 这种全能型的财政管理模式使乡村的财政支出过大, 导致入不敷出, 影响了乡镇的民生服务政策的实施;构建民生型的财政管理模式要逐渐减少其他类型的支出, 将乡镇的财务支出转向惠农政策上, 把更多的精力关注在乡村百姓的身上, 真正的为老百姓做事, 提高为老百姓服务的水平和质量, 促进城乡一体化的快速发展, 推动和谐社会的发展进程。

2.2 构建服务型财政管理模式

目前乡镇的财政管理仍然将关注点放在管理上, 主要表现在收支管理、会计管理、资金管理等等方面, 忽视了服务管理这一方面的职能。基于城乡一体化的背景下, 要求乡镇的财务管理要向服务型的管理模式靠拢, 站在老百姓的立场考虑乡镇财务的支出以及财务的应用上, 例如:设立便民服务区, 在这些服务区域配备财务管理人员、增加专门的办公区域, 把涉及老百姓民生的财政职能更加直观的展现在便民服务区;在便民服务区内可以发放惠农补贴款等, 更好的服务老百姓, 投入更多的精力为百姓做实事, 并不断的提高财政管理人员的服务质量, 切实将百姓的实际利益作为财政服务管理的重要内容。这样将财政管理和财政服务分开, 不断的转变财政管理思想, 达到既提升乡镇财政管理水平, 又能够便民、利民的目的。

2.3 构建线条化财政管理模式

我国现阶段各乡镇的财政内部都存在区别, 各乡镇间的财政内部人员身份不明、财政部门管理存在漏洞、财政管理内部机构冗杂等等不同, 间接的对乡镇财务工作的开展, 对于财务工作的协调、财政人员的的调配、财政干部的轮岗及培养专技能方面产生了影响, 更严重的会产生薪资异同的情形, 对财政工作的开展极其不利;为解决上述问题, 要加快乡镇财务部门的人员技能培训, 不断的提高工作人员的从业素质, 更好的进行工作协调, 对于财政管理部门的建立, 要根据各地区的实际情况设立, 不能够照搬其他地区的管理模式, 在城乡一体化的大趋势下, 将城市做为“线”的开端, 将周边的乡村作为多个“点”, 利用城市这一条线将各个点串联在一起, 共同加快城乡一体化的进程。

3 结语

乡镇的财务管理制度是保证城乡一体化顺利进行的重要内容。为更好的推进城乡一体化的进程, 要加强构建民生型、服务型、线条化的财政管理模式, 将原来的全能型管理模式转变为多层次的财务服务管理体系。另外, 将乡镇财政的职能更多的转变到老百姓身上, 让老百姓能够看到透明的乡镇财政管理, 切实的为老百姓做实事, 以百姓的利益为基础, 推动城乡一体化的进程。

参考文献

[1]张梅林.浅谈加强乡镇财政建设的必要性[J].中国集体经济, 2012 (19) .

[2]赵德兰, 郭娟.浅析乡镇财政财务现状及管理对策[J].商情, 2012 (52) .

镇机关管理规章制度 篇3

关键词：机关事业单位；经费管理；内控制度

一、前言

加强和完善机关事业单位经费管理内部控制制度已成为当前财政部门和审计部门最为关注的话题之一。机关事业单位内部控制制度是指机关事业单位为了保证经营业务活动的有效进行，确保资产的安全完整和有效运用，会计资料的真实、合法，防止舞弊行为发生，实现经营目标和效益而制定和实施的贯穿于各机关事业单位经营活动的各个方面的一系列组织措施。机关事业单位内部控制的原则包括：合法规范性原则，相互牵制原则，有用性原则，成本效益原则。机关事业单位内部控制是一个组织设计并实施的一系列程序，以便为达到该组织的目标提供合理保障，也是对风险进行有效识别、评估、控制、监测和改进的动态过程和机制，包括控制环境、控制程序和会计系统三大部分。机关事业单位内部控制作用的有效发挥，需要采取措施不断使其进行完善。

二、机关事业单位经费管理内控制度运行存在的问题

1.职责范围和处理权限不清，未经授权也接触和处理经济业务

授权批准控制是指机关事业单位各级工作人员必须经过授权和批准才能对有关的经济业务进行处理，未经授权和批准，这些人员就不允许接触和处理这些业务。而在有些单位一般授权和特定授权的界限和责任不明确。每一类经济业务的授权批准程序不明确；缺乏必要的检查，进而不能保证授权批准后处理的经济业务的工作质量。

2.忽视人员素质，不能定期进行岗位轮换

内部控制制度能否有效实施，关键取决于人员的素质，而有相当数量的单位忽视人员的素质，结果给国家或集体的财产造成巨大损失。还有相当数量的单位从不进行岗位轮换，又缺少必要的教育和培训，结果在经济业务处理过程中，履履出现错弊，损失惨重。

3.内部审计形同虎设，不能保证会计资料的真实、完整

内部审计对会计资料的监督、审查，不仅是内部控制的重要手段，也是保证会计资料真实、完整的重要措施。而在现实的经济业务处理过程中，内部审计有的缺乏独立性，有的形同虚设，一切按领导意图办事，因而不能保证会计资料的真实、完整。同时，内控管理中的一些内在的基本要求没有得到贯彻落实，内控长效机制没有建立和完善，内控文化没有真正建立，责任约束机制不到位。对员工的失德、失职、违法、违规行为，未明确经营管理责任，员工不知道该做什么、不该做什么。没有建立配套的责任追究制度，未在全行业树立尽职履职观念，未能够逐级建立严格的责任问责、失职问责、引咎辞职和违规惩处制度等。

三、如何完善机关事业单位经费管理内部控制制度

1.重视内部控制管理与现行体制、法规的协调统一

内部控制是机关事业单位的一项综合性管理活动，涉及组织、人事和财务管理等多方面。在我国现行体制下，如何协调好机关事业单位内部管理是能否实现内部控制的重要因素。因此，一方面财政、审计、人民银行、纪检等部门应加强联系和协调，另一方面要实现对机关事业单位内部的有效管理也需要组织、人事部门的参与和配合。

2.建立有效的机关事业单位经费管理内部控制程序

良好的内部控制体系中的控制程序包括明确管理职责、纵向与横向的监督关系；职责分工，权利制衡；交易授权，建立恰当的审批手续；设计并使用适当的凭证和记录；资产接触与记录使用的授权；资产和记录的保管制度，独立稽核，例行的复核与自动的查对；制定和执行恰当的会计方法和程序；工作轮换，独立检查，包括外部和内部审计等。事业单位在处理财务的过程中，要严格按照内部控制程序办理，以防范各类财务风险的发生，保证会计信息的真实可靠。反之，在财务管理工作中，如果缺乏适当的控制活动，在制度执行上有章不循，在业务过程中不按规定程序办理，就会使国家经济政策与法规及内部会计控制制度失去应有的刚性和严肃性。要重视和运用好内部控制程序的三个控制点：第一，不相容职务相互分离。职务和岗位相关联，职务和权力责任不可分离，因此，两种或两种以上职务必须在不同岗位、人员之间分开，每一个具体职务也必须明确划定其对应的责任权力范围，这是形成制衡机制的核心手段。第二，授权批准与集体决策。授权批准与集体决策作为单位内部会计控制的手段，经济事项事前决策审批是内部控制的控制点之一。各级管理层必须在授权范围内行使职权，经办人也必须在授权范围内办理业务。第三，监督与审计检查。内部控制是一个涉及到单位运行全过程的体系，内部控制的执行与否、执行效果如何、能否适应新情况、需要做哪些改进等，都需要进行跟踪调查，必须通过加强监督活动在必要时对控制措施加以修正。因此必须建立单位内部的复核与审计检查等独立检查程序，以确保内部控制活动得到有效的执行。

3.增强内部控制意识，构建良好的内部控制环境

控制环境是所有内部控制工作的基础，对财务管理内部控制而言也不例外，它直接关系到财务管理内部控制活动的执行和贯彻。内部控制不力引发的财务风险，很多是由控制环境薄弱造成的。构建良好的内部控制环境，深化内部控制理念，落实内部控制措施，是建立事业单位内部控制体系的关键。要通过确定风险控制环节，分解、落实单位各部门、各岗位管理职责，并对各单位、各部门的控制状况进行检查、评价和考核，强化风险管理责任，提高全员风险防范的意识和能力，将内部控制管理由个人行为和操作行为提升到整个单位的整体行为。还要在各单位内部营造良好的内部控制环境，强化单位内部领导与员工的内部控制理念。各级领导与员工应培养风险意识，树立正确的职业观，形成良好的职业道德观，以保证各项制度得到切实执行。

4.加强会计基础规范工作，强化会计系统的控制作用

会计基础工作为单位各项财务管理工作提供了基本保障，为强化预算管理、合理统筹安排资金，单位必须加强会计基础工作。机关事业单位规范的部门预算编制方法及编制要求，也要求会计人员必须全面了解单位基础工作，否则，难以达到部门预算的编报要求。会计系统包括会计机构与人员的配备，会计核算与会计管理两大方面，会计系统的好坏直接影响到会计信息和财务管理的质量，因此，要提升机关事业单位内部控制水平，必须重视会计基础工作，强化会计系统的控制作用。

5.实施内部控制程序，规范内部行为

迤那镇机关后勤管理制度 篇4

一、办公用品管理制度

1．各办公室需购买办公用品时，必须事前填写购物申请单，经分管领导签字同意后，由党政办公室统一购买。其他办公室不得发生任何办公用品购置费用。属政府公共采购范围的，必须有财政所办理的政府采购手续后方可购买。

2．对所有办公室的办公用品进行全面清理、登记，登记表一式三份经办公室领导签字后，由党政办、财政所及相关办公室各执一份备查。

3．购置的物品因种种原因需报废、处置或出售的，按资产处置程序进行，其处置收入要如数交回财政所，按规定进行帐务处理不得私自截留。

4．每个职工都应爱护公共财物，合理使用，对因丢失和违章造成损失的，照价赔偿；属自然损失的，由领导批准及时核销。

二、水电及办公电话管理制度

1．厉行节约，减少水、电费用开支。下班之前，工作人员应将办公室电脑、热水器和其它电器电源关闭，否则要承担因此而出现的事故责任。

2．严格控制话费支出，职工不得使用办公电话聊天。

三、清洁卫生制度

1．工作人员上班要衣着整洁，不随地吐痰，不乱丢瓜

果皮核、纸屑、烟头，室内办公用品整齐有序，不得在公共区域乱堆乱放东西。

2．工作人员坚持每天小扫除，周末大扫除，随时保持办公室及公共区域清洁卫生，由马朝晖书记不定期检查，并作好记载，差的要进行会上通报。

3．重要节日和一些接待活动，如因有关办公室清扫保洁不到位，影响单位形象的，所造成的损失由相关办公室和人员负责承担。

四、安全保卫制度

1．强化安全责任意识。分管领导要利用干部大会、集中学习时间，对干部及工作人员进行安全及保密教育。

2．下班要关好办公室门窗，妥善保管好现金、各种票据、帐簿、文件等，若发生丢失，将严肃追究相关人员的责任。

3．各工作人员必须严格执行《保密守则》，保管好职责范围内的文件资料，做到不泄密、不失密。

五、用车管理制度

1、派车对象：镇领导班子成员因工开会或办事。其他人员不予派车。在实际工作中，如遇分管领导和部门同志同参加一个会议或活动时，同时又有其他领导开会或办事，后勤部门只保证领导班子成员用车，其余人员自行解决。派车时间和人员一律听从派车人指挥。

2、对代替领导开会、办事的部门人员一律不予派车。

3、用车外出的驾乘人员必须确保通讯工具畅通，因故关机的必须保证能随时取得联系。

4、实行车辆“夜间、节假日停放到单位”的制度，因特殊情况确需停放到单位场地以外的地方，应向领导说明并获准。

5、车辆加油实行一车一卡登记制度，由办公室作好记录，并经驾驶员签名确认。外出途中加油的，回来后应及时办理报销手续。

6、车辆需要维修，驾驶员应向办公室申请并经确认后方可进行，否则修理费不予认可和报销。购买零配件，应在确保质量的前提下比价采购

7、驾驶员应做好车辆的日常维护工作，确保车况良好和车辆整洁。

8、擅自出车、用车或停放在外虽未造成损失，一经发现，给予驾驶员批评教育；多次教育仍不改正的，给予一定的经济处罚。

9、驾驶员行车必须安全驾驶并遵守交通法规。若出现交通事故，属驾驶员负主要或全部责任的，保险公司理赔后的资金差额部分，由政府和本车驾驶员各承担一半。

10、节假日（包括周末）必须保证一辆车停放在办事处院内，以便急用。

六、食堂管理

1、严格执行用餐时间：早餐7：30—8：00、午餐10：

30—12：30、晚餐18：00—18：30。

2、食堂工作人员必须对就餐者进行如实登记，不得弄虚作假。

3、食堂工作人员要热爱本职工作，必须服从党政办安排，搞好食堂清洁卫生，调剂好菜的花色和品种。

4、食堂应保证菜的数量、质量及食品卫生安全。

镇机关管理规章制度 篇5

中共xx镇委员会 xx镇人民政府

关于下发《xx镇机关工作人员考勤管理制度》的通知

各站办所：

为进一步加强和改进机关作风，经镇党委研究决定，制定并下发《xx镇机关工作人员考勤管理制度》，望全镇机关工作人员遵照执行。

附件：xx镇机关工作人员考勤管理制度

中共xx镇委员会 xx镇人民政府 2012年4月1日

附件：

xx镇机关工作人员考勤管理制度

第一章 总则

第一条 为贯彻落实从严治党、从严治政的方针，切实改进机关作风，提高行政效能，根据《国家公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，结合我镇实际，制定本制度。

第二条 对机关工作人员执行考勤管理旨在建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，提高机关工作效率，增强机关工作人员的自我约束能力，严格依法行政，确保政令畅通。

第三条 本制度适用于全镇机关工作人员，包括机关干部，公益性岗位，大学生村官。

第二章 制度及奖惩

第四条 请销假制度：一般工作人员请假，半天以内的要向站所长请假，并到政府办公室登记备案，不需要填写请假条。全镇机关工作人员请假1天的，向分管领导请假，请假2天以上（包括2天）的，经请示分管领导同意后到党建书记处请假。请假一律以请假条为准，特殊情况不能当时书面请假的，要先按程序电话请假，事后补办请假手续，否则按旷工处理。请假期满后，及时销假。

机关工作人员全年因私请假超过10天的，取消当年评优资格；累计超过15天的，第13个月奖金不予发放；累计超过20天的，年终奖金不予发放。对长期请病假超过2个月的机关工作人员，第13个月奖金不予发放；超过4个月的，年终奖金不予发放。申请休假的，按照相关规定确定休假天数，休假期间应保持联络畅通，如有外出的，应提前逐级进行汇报。

第五条 迟到、早退、旷工制度：机关工作人员上班工作时间不应无故串岗，甚至影响他人正常工作，擅自离开工作岗位办理个人业务，站所长

不知工作人员去向的，按旷工处理。机关工作人员上班期间不准迟到、早退，迟到、早退按旷工半天处理。党建办对迟到、早退、旷工情况每周至少抽查一次，并将检查情况向党委书记书面汇报。被抽查到的人员，第一次的写检查，第二次的将在公告栏上公布，第三次的要在全体机关工作人员大会上进行检讨，情节严重的将按照相关规定由纪检部门进行处理。

机关工作人员迟到、早退累计2次视为旷工1天。全年旷工累计超过2天的，取消当年评优资格；连续旷工超过2天或全年累计超过5天的，第13个月奖金不予发放；连续旷工超过7天或全年累计超过10天的，年终奖金不予发放。

第六条 会议、学习制度：镇里召开全体机关工作人员或部分工作人员的会议或者学习活动，按会议主持人或召集领导要求，实行点名考勤制。确有特殊情况不能及时参加者，应提前向会议主持人或召集领导请假，经批准后告知党建办，否则视为缺席处理。会议期间应遵守会议纪律，严重影响会议秩序的将被记录在案。党建办要对开会或学习活动迟到、缺席、早退情况进行记录。

机关工作人员累计3次无故不参加会议、学习的，取消当年评优资格；累计5次的，第13个月奖金不予发放；累计7次的，年终奖金不予发放。

第七条 各项活动、劳动纪律：机关工作人员要积极参与镇机关组织的各项集体活动、参加室内外环境卫生清扫工作、除雪和机关组织的其它劳动。党建办要对参加各种集体活动或劳动的人员进行记录。需要由部分人员参与的活动，要由组织、召集者进行记录，并上报党建办存档。

机关工作人员无故不参加活动、劳动累计3次的，取消当年评优资格，累计5次的，第13个月奖金不予发放；累计7次的，年终奖金不予发放。

第三章 附则

第八条 机关工作人员应在法定工作时间保持联络畅通，防火、防汛等

特殊时期，应保持24小时联络畅通。遇有临时会议、活动等事件，未能及时收到联络信息的，应在其后解释清楚缘由，否则按照会议、活动缺席处理。

第九条 机关工作人员在参与防火、防汛、烟卡、防雹点等工作时，同样遵循本制度。

第十条 考勤工作由党建办负责，每季度对各种记录进行统计汇总，并进行公布。

第十一条 本制度中未尽事宜，以党委、政府集体讨论决定为准。上级另有规定的，从其规定。在编人员如有违反有关法律法规的，按照相应法律法规进行处理。

叶升镇机关干部考勤制度1 篇6

叶升镇机关干部考勤制度

为了切实加强机关效能建设，改进工作作风，提高办事效率，确保我镇各项工作全面贯彻落实，依据党纪、政纪有关规定，结合我镇实际，制定《叶升镇机关干部考勤制度》：

一、考勤对象

镇党委、政府内设机构的全体在岗工作人员，包括市直部门下派人员、居委会工作人员和临时聘用人员。

二、考勤范围

镇政府规定的正常上班时间，参加会议、学习培训、集中劳动、夜间值班等。

三、考勤方式

1、集中点名：由党政办公室指定专人，在理论学习、召开会议时进行点名。

2、集中签到：根据党政办公室的安排，在规定的上班时间内到指 1

定的地点签名。

3、突击查岗：根据工作需要或领导的指示，由党政办公室安排人员进行查岗。

四、考勤的内容及标准

1、迟到：凡点名时10分后赶到、签到时半小时后到场或查岗完毕后见人，事先没人知道去向，事后又解释不清的，视为迟到。

2、缺勤：凡点名结束后没到，签到时没签名，查岗时不见本人，没有标明指向牌，其他人不知道去向，点名签到结束后没有主动销号的，事后询问无正当理由的，视为缺勤。

3、早退：上班期间在规定的时间内无故外出办私事或会议提前退场，劳动或集体活动无故提前离开现场者视为早退。

4、请假：非公事活动，以书面形式，按照批准权限向有关领导请假（特殊情况下可以电话或口头请假）经批准后，可视为请假。

五、请假制度

（一）请假种类

1、事假：因个人私事需要办理，经书面申请，可视为事假。

2、病假：本人因病不能正常上班，或直系亲属病危需要照顾的，经批准后可视为病假。

3、婚假：因本人或子女结婚，经批准后可视为婚假。

4、丧假：因直系亲属死亡，经批准后可视为丧假。

5、产假：因本人生育分娩，按照有关政策，可请产假。

6、休假：按照国家有关规定，经本人申请，领导批准后可进行休假。

7、参加培训考试，以书面形式通知的，按出勤对待。

（二）请假程序

1、个人申请：因事因病必须填写统一印制的请假条，书面请假，如遇突发事项，可以按请假程序口头或电话请假，假期结束返回单位后，要完善书面手续，没有批准离岗者一律按旷工论处。病假3天以

上必须持医院证明，否则按事假对待。

2、批准权限：请假一天（含1天）的，由站所长同意后，由主管领导审批。2天以上（含2天）的经站所长同意后，由党委书记或镇长审批。所有假条经审批后，再由分管考核工作的领导签字，交负责考勤的人员备案。

3、及时销假：假期结束后，要及时返回销假，如遇特殊情况不能返回的，要办理补假手续，没有办理补假手续的，超假时间视为旷工。

4、在假期内，如遇镇上集体统一休息的，则统一休息之日不按请假论处。

5、外出开会、学习，必须以所在单位书面通知，领导审批签字为准，否则不予承认。会议结束应立即返回，否则，超假时间视为旷工。

6、会议请假必须经主持会议的领导同意，否则按旷工论处。

六、考勤公示

考勤结果在每周二以口头形式公布上周结果，每月5日前将上月考勤结果以书面形式公示，公示期为3天。公示期内如对考勤结果有异议的，可向考勤人员质询，经考勤人员查证落实。经分管领导和主管考核的领导同意后，可作变更处理。公示结束后，交财务室在当月工资中进行扣除，不在本镇财政领取工资的，可在年终奖金中予以扣除。如在公示期内不向负责考勤的人员质询，考勤结果送交财务室后，要求变更的不予受理。

七、处罚措施

考勤处罚采取经济处罚与记分制相结合，平时根据考勤结果进行扣分。年终将记分结果作为综合考核干部的依据。

1、迟到1次扣罚5元、扣0.5分；早退1次扣罚10元、扣0.5分。

2、正常上班缺勤（含夜间值班）1天（次）扣罚50元、扣1分。上班期间集中劳动无故缺勤1次扣罚30元，扣0.8分。上班期间参加会议缺会、集体活动缺勤或查岗未在岗1次扣罚20元，扣0.8分（当

日缺勤未在单位，未参加劳动、会议或集体活动的，按正常上班缺勤对待，不再重复处罚）。

3、事假1次扣20元、扣0.5分，病假7天以内者不予处罚，7天（含7天）以上，超出部分按事假论处（重病除外），因病长期住院休息的，按国家有关规定办理。婚假、产假、丧假，根据国家有关政策，结合本镇实际可随时研究决定。经批准的公休假，不再予以处罚。

4、全年累计迟到20次以上，或旷工10天，或请事假20天以上的，扣罚年终奖金的40%，并取消年内评先评优资格。

5、旷工或因公外出请假期满，无正当理由不归单位超过15天，或全年累计超过30天的，按照《公务员法》有关规定，报上级部门予以劝退。

6、经批准的婚假、产假、丧假、休假可以不影响年终评先评优。

7、严肃会议纪律，凡在会场发生手机铃响的，每次罚款30元、扣1分，并在会议结束时当场缴纳。

8、考勤结果作为年终综合考核的依据，记入个人工作档案。

八、本制度自公布之日起施行，此前印发的考勤制度自行废止。

九、本制度由镇党政办公室负责解释。

中共叶升镇委员会

二0一0年四月六日

报：市纪委、市考核办、市人力资源和社会保障局

检察机关司法警察制度探析 篇7

在我国, 司法警察一般被分为人民法院司法警察和人民检察院司法警察两类, 他们都隶属于司法机关, 但是又区别于法官和检察官, 司法警察在管理上实行警衔制, 并依照特定的法律规定承担着维护司法场所安全和司法秩序的责任。 (1) 我国人民检察院的司法警察设立于1979年, 是检察人员和人民警察的一种合称, 是监督检察机关实施法律的一种强制性力量。人民检察院司法警察依法保护由人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场, 执行传唤和拘传, 协助人民检察院搜查证据, 追捕逃犯, 执行一些强制措施等责任。实践中司法警察在检察机关内一般都是从事一些辅助性工作, 但是他们却是监督检察工作环节中不可或缺的一部分, 正是他们的存在, 才体现出了检察工作的国家强制性, 保证了国家法律的统一实施。

二、检察机关司法警察制度实践中存在的问题

经过三十多年的发展, 检察机关司法警察制度在长期的摸索过程中得到了长足的发展, 在有关内部法律法规的支持下, 初步建立了全国统一的人民检察院司法警察管理体系, 对自身性质、地位、职责等有了较为明确的了解。

实践中司法警察还存在不少问题, 具体而言就是 (1) 司法警察制度细化程度不足, 相关法律虽然对司法警察的职责作出了总结性的规定, 但是并没有对司法警察的职权进行明确规定, 导致司法警察履职过程中容易因职权模糊不清而无法保障职责全面履行。在司法实践中, 有的检察机关则将司法警察当作该机关的“后勤服务员”, 让他们除了负责本职工作以外, 还做一些简单的服务性工作, 甚至还将他们当作应急替补队伍, 哪里有需要就将他们调到哪里去应急。 (2) (2) 司法警察权责不明, 有权必定有责, 权力在约束下才能更好地行驶, 无需承担责任的权力行使易滋生渎职与腐败的温床, 权力模糊不清必然导致责任认定不明。实践中, 每当事故发生之时, 当事人通常会以职权模糊不清为借口推卸责任, 在此工作环境之下, 公职人员缺乏担当并在履职时不会产生担当意识, 从而不能很好的完成本职工作, 缺乏担当意识和履职不积极容易产生一种恶性循环, 不利于公职人员公信力的建立。 (3) 制度带有人治色彩, 《人民检察院组织法》在对是否设立人民检察院司法警察并没有给出清晰明确的规定, 只是指出, 各级人民检察院可按照自身的工作需要自行设立检察院司法警察。由此可以看出, 是否设立人民检察院司法警察, 决定权主要掌握在各地人民检察院手中, 有需要就可以设立, 没有需要就不会有检察院司法警察队伍的存在。

三、制度的完善与建议

针对我国检察机关的司法警察制度的现状和存在的问题, 笔者通过理论联系实践对检察机关司法警察制度提出以下几个方面的建议。

(一) 法律层面

现行的法律在对检察机关司法警察的性质和相应的法律地位的解释存在模糊不清, 《人民检察院组织法》中对司法警察最初的解释只有一句话, 就是“各级人民检察院根据需要可以设司法警察”。 (3) 意味着检察机关设立司法警察可以存在随意性。最高人民检察院颁布的《人民检察院司法警察暂行条例》对司法警察职权的规定也过于抽象, 导致在实践中司法警察工作无法明确职责。笔者为认为了充分体现司法警察在检察机关中存在的价值, 需在法律层面上对检察院司法警察的性质、地位和职权有明确的规定。在立法上, 法律应对司法警察的性质和职能法律化, 在法律中对司法警察的性质和职能作出明确规定。在司法解释上, 将人民检察院司法警察的职权明确化。只有明确职权才能体现依法治国理念所要求的权责分明, 才能使公权力的行使正当化、合法化。

(二) 管理层面

“无规矩不成方圆”, 规范司法警察队伍的管理, 不仅可以提升司法警察在从事各种检察工作时合理调配的机动性, 而且也可以为司法警察应付各种突发事件奠定一定的基础。笔者建议在司法警察队伍的人事框架构建上可根据队伍成员的年龄大小、能力高低、工作效率及个人文化素质品德修养等个人实际情况, 在对其装各的配置和警力的调整上, 尽量做到“物尽其用, 人尽其能”。此外, 在对司法警察成员的录用上, 最好是能够选择由高等院校法律专业或者警校毕业的优秀毕业生, 提升整个司法警察队伍的职业素养, 并设置激励措施, 对满足一定要求的优秀干警提供业务部门学习机会, 增加交流学机会, 这样能够更好的提升司法警察队伍的专业性和工作积极性。

注释

1 马晓龙, 黄婷婷.域外法警制度的基本形式及对我国检察机关司法警察制度建设的启示[J].法制与社会, 2012:34/

2 郑维维.人民检察院司法警察职业化建设初探[J].法制与社会, 2011, 13:203-204.

检察机关提起公益诉讼制度初探 篇8

一、检察机关提起公益诉讼的意义

随着我国经济社会的发展，现实中环境污染、生态环境破坏、食品药品安全、国有资产流失、部分行政机关和行政执法机关存在不作为、乱作为，加之法律在此方面规定缺失，导致司法救济不力，使得国家利益和社会公共利益得不到有效及时保护。上述问题的形成原因，表现形态明显区别于普通的违法犯罪行为，导致传统的法律解决途径在一定程度上乏力。从民事诉讼角度来看，由于法律规定必须与损害结果有直接利害关系才可以提起诉讼，限制了一些公益团体和公益人士起诉的主体资格。

面对这些问题，检察机关从维护和保护国家利益、社会公共利益出发，依法履行法律监督职责，提起公益诉讼就十分必要。检察机关内部机构设有民事行政检察部门，专门从事民事行政检察工作，有较为扎实的法律知识和相当的诉讼技巧，在履行监督职责的司法实践中。近年来，全国各地检察机关探索通过刑事附带民事诉讼、支持起诉、督促起诉、督促政府履行职责、检察建议等方式开展提起公益诉讼工作，办理了一批公益诉讼案件，取得了较好的社会效果、法律效果和经济效果，说明了检察机关提起公益诉讼在我国法律实践中具有现实合理l生。

二、检察机关提起公益诉讼的特点

1.检察机关提起公益诉讼具有宪法上的依据

宪法规定，检察机关是国家的法律监督机关。任何主体对于公益的损害，都是违法行为的表现；对此违法行为，检察机关拥有监督权，提起诉讼即为该监督权的行使形式之一。

2.检察机关提起公益诉讼，享有证据调查权

其他主体在提起公益诉讼的问题上，通常会遇到调查事实的取证难的问题。但这一点对于检察机关来说并非障碍。因为检察机关对于违法情节是否存在，享有为宪法所保障的证据调查权。因为倘若无此职权，则其法律监督职能便无法实现。在此意义上说，检察机关提起民事公益诉讼，更容易克服诉讼中的技术性障碍，更容易获得胜诉的结果，从而更有利于社会公益的司法保护。

3.检察机关拥有诉讼主体地位上的特殊身份

在诉讼过程中，由于检察机关是国家的法律监督机关，它在诉讼中，不可能是简单的原告身份，同时它还具有法律监督者的特殊身份。这两种身份的竞合，特别适合公益诉讼的领域。一方面，双方当事人地位的平衡关系更容易确保，另一方面，在公益诉讼中，也需要司法机关发挥积极的能动作用。法院审判需要发挥能动性，同时检察院的监督也内在地含有能动因素，共同的诉讼目标和司法使命将检、法两种能动性高度融合在一起了，由此也更加直观地呈现出我国二元司法机制的特征。

三、检察机关开展公益诉讼过程中需要解决的几个问题

1.立法应明确规定检察机关提起公益诉讼的主体资格

新民事诉讼法将提起公益诉讼的主体规定为有关机关和社会团体。这里的“有关机关和社会团体”是指哪些机关和团体，尤其是社会团体应当具备什么样的条件才能提起公益诉讼，没有给出明确的界定。这种抽象性的规定将不可避免地给法律适用的具体操作带来难题，容易造成在公益诉讼主体问题上法院与当事人之间出现认识和理解上的分歧，不利于社会公共利益的保护正确引导公民积极参与公益诉讼，不能够促进公益诉讼制度健康发展。

2.相关的程序制度需要完善

从目前过于粗放、原则的相关条款看，公益诉讼的制度设计还仅仅停留在起诉阶段，并未触及诉讼程序、诉讼规则等更深层次的问题。比如，公益诉讼不被受理如何实现权利救济，滥诉行为如何控制，案外人如何加入诉讼，诉讼费用如何承担，胜诉后的赔偿金如何公平分配等等，都是亟须填补的制度空白。尤为重要的是，公益诉讼作为一种新型的民诉机制，并不能简单套用民事诉讼的一般规范，而是需要重新设计适应其特点的特别规则。以举证责任为例，虽说“谁主张、谁举证”是民事诉讼的通行原则，但公益诉讼的目的是维护公益而非私益，要求其承担过多的举证责任显然是不符情理的苛求。就此而言，公益诉讼理应不拘泥于“谁主张、谁举证”的陈规，而是应当向减轻原告举证负担作出合理倾斜，更多地要求被告举证，或由法院通过指定专家委员会调查等方式主动取证。

3.检察机关提起公益诉讼，需要动员尽可能多的国家和社会力量

目前，“公益诉讼的组织化程度很低、动员资源的能力低下。”一般来说，一项新的制度在实践摸索阶段，总会出现各种各样的问题。的确，检察机关提起公益诉讼，还面临诸多问题，比如级别管辖、诉讼时效、反诉、诉讼费用等等。要解决这些问题，需要理论界和司法实务界的法律人士的亲密合作。检察机关内部有许多理论修养高、业务素质好的检察人员，但是对于公益诉讼这一新的诉讼制度，也难免遇到这样那样的难题。所以，有必要组织这些人员进行系统培训和相互交流。公益诉讼制度关系到国家和社会公共利益，是可以得到广大公民理解和支持的，但还是需要进行大力的宣传并广泛地争求意见。

4.检察院提起的附带民事诉讼胜诉后利益的归属问题

镇机关干部管理考核办法 篇9

一、总则

1、本办法考核范围为机关在编全体干部。

2、坚持职责明确、重点突出、考核量化、绩效挂钩、奖优罚劣的原则。

3、本办法旨在激励和约束相统一，着眼于调动干部的工作积极性和增强干部的自我约束能力。

4、考核工作在镇党委、政府统一领导下进行，坚持民主、客观、公正、公开的原则。

二、考核形式和标准

坚持按月考核和考核相结合、百分制与经济利益挂钩，在考核各个方面分别实行加减分。具体分为三大块：一是机关日常工作考核40分，二是本职工作和中心工作考核35分，三是述职测评25分。

成立考核工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记具体负责，分片领导和相关负责人为成员，办公室负责考核工作的牵头和综合（考核工作领导小组名单附后）。

三、考核内容

（一）机关日常工作考核(基本分40分)

1、严格考勤制度。镇党委、政府根据工作需要，确定点名人员和点名时间。点名无故迟到一次扣1分、罚款10元，无故早退一次扣1分、罚款10元，无故旷工一次扣3分、罚款30元，全年累计迟到20次或累计旷工15天，或事假超过20天者（病假视情况而定，产假按有关规定执行），该项考核计0分。连续旷工15天、累计旷工30天的，按自动离岗予以辞退。

2、严格请销假制度。因事需请假者，必须提前一天请假，中层以下干部请假一天以内的，经分管领导签字同意后，存办公室备查；请假一天以上的，经分管领导签字同意后，报党委书记或镇长签字，存办公室备查。科级干部直接向党委书记或镇长请假。请假一律以请假条为准，特殊情况不能当时书面请假的，要先按程序电话请假，事后补办请假手续，否则按旷工处理。

3、严格执行领导带班、夜间值班制度。值班期间要严格执行值班制度，遵守值班时间，带班领导在自己办公室值班，其他值班人员必须在值班室集中值班，做好值班记录。值班时，不准缺岗，不准请假；如有事情可找人替班。发现缺岗一次扣3分、罚款30元。值班、值夜期间，因主观原因造成信息不灵、记录不清、矛盾上交或发生其他不良后果的每次扣5分，严重的加倍扣分，特别严重的作待岗处理。

4、严格财经纪律。认真执行派餐单、派事单、维修单制度，严格财务报销、用车、文印等各项内部管理制度，违反一项每次扣3分，费用不予报销。

5、落实机关卫生管理制度。各工作片按照办公室划定的卫生管理区域，各工作片根据实际指定人员轮流打扫，每天上午上班前打扫一次，做到无尘土、无纸屑、无烟头、无痰迹、窗明几净、整齐有序。办公室负责卫生检查，每发现少打扫一次分别扣有关负责人和直接责任人2分、1分。对打扫不到位的，办公室负责督促重新打扫，经督促仍不到位的，分别扣有关负责人和直接责任人4分、2分，并通报批评。

6、明确会议和办公纪律。到市、区办公事，由办公室统一安排，不安排交通工具的，每天补助交通费、伙食费共计15元，凭办公室填制的派事单当月结算。按时参加区镇组织的各种会议和学习，镇里会议每迟到、早退一次扣1分，无故不参加者以旷工论处。

7、实行工作日查岗制度。一般干部在岗、下村、开会等情况，必须向分片领导或分管领导说明，分片领导或分管领导不能说明情况的，每发现一次，分别扣当事人和有关领导3分、1分，分别对当事人和有关领导处罚30元、10元。

8、自觉维护领导权威。对不服从领导安排和工作调动，工作挑肥拣瘦、推诿扯皮、被动应付的，每发现一次依情节扣1-5分；情节严重的，经党委、政府研究给予相应的行政纪律处分。

9、落实学习制度。根据工作实际，坚持二、五集中学习日制度。实行撰写工作日志制度，每人每周撰写工作日志不得少于5篇，每周一进行检查，一般干部由分片领导或分管领导检查，科级干部由书记或镇长检查，每少一篇扣2分。

10、做到遵纪守法。对因酗酒闹事、打架斗殴等造成恶劣影响的，发现一次扣5分；情节严重的，给予行政纪律处分。

（二）本职工作和中心工作考核（基本分35分）

机关工作人员要做到本职工作年初有计划，半年有小结，年终有总结。主动向分管领导或主要领导汇报工作的打算安排，取得同意后付诸实施，不越权行事。自觉遵守本行业的各种规章制度，做到不违纪、不违规。工作积极、主动、大胆，能较好地完成中心工作。

加减分因素：

1、对引进新上项目落户新店的，对引资人员每引进100万元计5分。

2、不能按时按要求完成工作任务，造成工作被动的，经核实认定，酌情扣1——10分。

3、工作成绩突出，荣获国家、省、市、区表彰和荣誉的，以批准单位的文件、奖状、奖牌、证书、表彰通报为准，对直接负责人和具体经办人分别奖10分、7分、5分、3分。属于部门类荣誉和先进的，减半计分。同项内容按最高级别加分一次，不重复加分。

4、正面宣传新店镇工作的新闻报道和调研论文被正规党报党刊（含党委、政府各种内部刊物和各级政府网站）录用，有稿酬的加倍奖励；没有稿酬的，区级、市级、省级、国家级，每百字分别奖2分、3分、5分、10分，每百字分别奖励现金20元、30元、50元、100元，同一稿件被不同刊物录用的，按最高标准计分和奖励。

5、单项工作在区内考核前三名的，分别给分管中层干部、直接责任人加5分、3分。单项工作位居全区末尾的，分别扣分管中层干部和直接责任人10分、5分。

6、积极参加镇里组织的各种集体活动，每少参与一次扣1分，活动中获奖者，前一、二、三名分别奖励5分、4分、3分，其余获奖者各奖励2分。

（三）述职测评（基本分25分）

1、述职（5分）。采取书面述职和大会述职相结合的办法，实行定期述职制度，汇报工作开展情况，总结经验，查找问题，理清思路，制定对策。中层干部每季度进行一次述职，一般干部每半年进行一次述职。每缺少一次扣10分。

2、基层评议（5分）。年终由全体机关干部对机关干部平时的服务态度、服务质量、办事效率等进行民主评议，按百分制进行打分，得分在平均分以上的计5分，得分在平均分以下的计3分，其中得分列末三位的计2分。

3、平时表现分（5分）。年终由中层干部对所属人员打分，根据平时工作态度、工作效率、工作质量等方面的表现，打分后报分片领导和分管领导审核。中层干部平时表现分由分管领导和分片领导负责打分。

4、班子综合评议（10分）。年终由党政班子会议综合评定，最高为10分，最低为0分。

四、考核结果运用及有关说明

1、考核综合得分在90分以上的，考核格次可评定为“优秀”。对考核为“优秀”的人员在乡村干部大会上通报表扬，并作为推荐使用干部的主要人选；考核分在75分以上的，定为“称职”；考核分在60分以上的，定为“基本称职”；考核分在60分（不含60分）以下的，可定为“不称职”。

2、考核分在75分以上、被评定为“称职”以上的人员，方可享有评先评优资格。

3、年终考核被定为“不称职”、且位居后三位的，给予待岗三个月处理。待岗期间，发给基本生活费，接受上岗培训。培训结束后，另行安排工作。连续两年被确定为待岗人员的，按照《劳动法》有关规定，给予辞退处理。

4、中层干部考核有下列情况的，免去现职。（1）年终考核60分（不含60分）以下的；（2）分管工作考核在全区排序末尾的。

5、考核结果，存入本人工作档案，作为今后干部使用管理的重要依据。

6、年终按照实际得分情况，给予相应的经济补贴。不在编人员的经济补贴，取全体在编人员的平均分。有下列情况者，按实际工作时间计发经济补贴：当年调入、调出人员；休假人员；离职学习三个月以上的等。

7、有下列情况之一者，不享受当年经济补贴：（1）年终考核60分（不含60分）以下的；（2）累计旷工20天或事假30天以上或病假半年以上的；（3）当年受政纪、法纪记过以上、党纪严重警告以上处分的；受行政撤职处分、留党察看和开除党籍的；（4）符合上级有关规定的。

8、办公室负责做好统计工作，扣分、处罚、奖励情况每月公开通报，处罚、奖励金额当月兑现。罚金实行专项管理，用于开展机关日常文体活动和有关奖励。