国有企业固定资产处置

国有企业固定资产处置（共8篇）

国有企业固定资产处置 篇1

######人民政府关于印发

《###国有土地房屋资产处置管理办法》的通知

许政[2008]53号

各县(市、区)政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门:

《###国有土地房屋资产处置管理办法》已经市政府第35次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年八月十四日

###国有土地房屋资产处置管理办法

为进一步加强国有土地房屋资产处置管理，规范国有资产转让行为，维护国有资产安全，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《###行政事业单位国有资产管理实施细则》(市政府令第12号)等规定，制定本办法。

一、处置原则

市直国有资产占有使用单位处置土地、房屋和公共资源，应当按照公开、公平、公正和严格程序、严格审批的原则进行。

二、审批程序

(一)拟处置土地、房屋资产的单位提出土地、房屋处置申请，上报主管部门;

(二)主管部门审核并签署意见后，报财政部门;

(三)财政部门根据有关规定进行调查论证，提出处置意见上报市政府;

(四)市政府召集监察、审计、国土、房管、财政等部门研究审议，报市政府常务会议研究决定。

三、处置办法

(一)申报单位处置土地、房屋资产需向财政部门提交下

(六)按照“建新交旧”、“迁新交旧”原则，市直行政事业单位取得新的土地房产后，原土地房产收缴财政部门，由政府统一调配，任何单位或部门不得自行处置。

(七)国有资产转让收入，包括出售房产、土地出让收入，均属国家所有。土地出让收入应当按照《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(财综〔2006〕68号)规定，纳入基金预算管理;房产出售收入按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，上缴财政专户。支出按照资金审批程序办理。

四、监督管理

(一)财政、国土部门应建立和完善有效的监督管理机制，强化内部监督和责任追究制度，规范业务流程，定期检查国有土地、房屋使用情况，发现问题及时纠正。

(二)监察、审计部门负责监督国有房地产转让全过程，查处违规处置国有资产和失职渎职行为。

(三)单位和个人有下列行为之一的，由财政部门责令改正，限期退还违法所得和被侵占的国有资产;对单位给予警告或者通报批评;对单位负责人和直接责任人给予相应的党纪政纪处分;造成经济损失的按有关规定，追究责任人的经济赔偿责任;构成犯罪的依法追究刑事责任。

1.超越权限，擅自处置土地、房屋资产的;

2.弄虚作假，隐匿国有资产的;

3.营私舞弊，与买方串通低价转让土地、房屋资产的;

4.截留、挤占、挪用、贪污国有资产出让金的;

5.未按时、足额将国有资产收益缴入财政专户的;

6.未按规定进场交易等行为。

(四)经办单位和监督检查人员滥用职权，徇私舞弊、玩

国有企业固定资产处置 篇2

一、文献述评

(一)国外研究20世纪70年代,国外在固定资产有效管理问题上已经有很多研究成果。固定资产在经济发展中处于重要地位,其全寿命周期运用也得到广泛传播,较早开始步入现代化固定资产管理。从使用与维修扩展到购置、运营、维护、报废处置等全系统,这一理念的改变,对于整个固定资产寿命周期中成本费用预算及控制起到良好作用。国外企业固定资产管理理念包括三方面:一是把固定资产管理制定成一个连续不断的环节过程,将设计建设、运维规划、资产效益评估等环节覆盖且贯穿整个资产生命周期。二是固定资产定期与状态检修结合的方法,运用先进的固定资产投资策略,对以设备状态为分析基础的混合检修提出新策略,对不同类型的固定资产投资进行优选维护检修。三是通过积累设备状态信息进行动态管理, 在资产状态的动态分析基础上,对定期检修的固定资产决定提前后延迟检修,对已没有检修价值的固定资产及时清理报废。国外对固定资产的管理方面研究较早,也更全面系统,固定资产全寿命周期管理将会随着信息化的更新运用的更加普遍,为固定资产寿命后的报废处置环节提供了新的解决思路。

(二)国内研究国内有关学者将我国与日本固定资产管理进行了对比研究,周润民(2007)提出了我国与日本企业之间在流动、固定、无形资产管理上的差距,对如何控制国有资产流失、如何改善国有资产运行不良等问题提出了具体对策。张燕冰(2008)提出实物管理与实际价值管理上存在诸多问题,并提出准确计算折旧及减值准备、树立成本责任意识、健全实物管理制度等策略。吴敏飞、赵祥瑞 (2010) 指出我国企业在固定资产管理上主要存在如下问题:企业管理混乱,造成资产及设备流失严重;没有系统可循的规章制度,造成资产状况不佳;长期不核对、不清点, 造成国有资产私有化,或被私人长期无偿占用。上海某国有企业率先引入固定资产管理绩效考核系统建设,建立健全机制,以完整的资产信息为基础,发挥资产最大效益,高效率运营资产、降低成本投入,实现了高产出。国内固定资产管理一般聚焦在对固定资产管理分析评价等研究上,缺乏对固定资产运行成本进行核算并控制。

二、XX地市国有企业固定资产管理现状

由表1可见,固定资产在国有企业中的比重较大,2012年固定资产占总资产比重是60%。大部分资产都以固定资产形式而存在,固定资产在该企业中是重要的劳动基础资源,因此,固定资产的管理是该企业资产管理重点。

(单位:万元)

(单位:万元)

固定资产成新率反映企业拥有固定资产的新旧程度, 体现企业固定资产更新换代的快慢节奏及持续发展的能力。固定资产成新率指标越高,表明企业固定资产比较新, 能为扩大再生产提供充足准备,未来发展动力较大。该指标越低,表面企业固定资产距离被淘汰越近,可能造成过多的维修成本,当达到一定的残旧老化程度时可考虑报废处置。表2表明XX地市国有企业2012年固定资产总成新率为37.84%,成新率未达到一半,说明该企业固定资产总体成新率较低,特别是运输以及其他设备,成新率仅为20.19%、29.65%。说明该企业的运输及其他设备残旧损耗情况严重,但由于运输设备的更新速度缓慢,折旧年限为5至8年的车辆不得不延迟使用至8至10年,甚至更长,该现象必将造成车辆维修成本的逐年加剧,增加不必要的成本负担。运输车辆使用残旧但却未有效清理的原因包括:第一,运输工具价值较高,购置权集中在省公司,由于固定资产购置资金有限,省公司未经实地考察,一般对已经到达报废年限难以高效运行的汽车不予批准报废,未权衡资产老化带来的维护成本。第二,虽然部分运输车辆已经省公司批准报废,但实物使用部门未及时进行清理、处置,造成报废后仍继续使用,未充分考虑维修成本。XX地市国有企业每年至少一次进行固定资产报废申请,由于机器设备类资产更新换代速度较快,针对机器设备类资产报废申请也最频繁,因此该企业机器设备成新率也最高,高达54.85%。 但是该类机器设备被更新淘汰后,虽然已经进行账务处理,但实物却没有得到实时清理及处置。

图1显示出2012年XX地市国有企业固定资产分布情况,占比绝大部分的是房屋建筑物,占比85%;占比最小的是运输工具,仅占比2%。虽然运输工具在净值上占比微小, 但由于运输工具是生产工具中的一项重要固定资产,在运营过程中产生的成本费用却最大(若不考虑折旧因素),比如车辆运输费、车辆修理费等。

表3和图2显示,该国有企业固定资产相关成本数据中,803万元的车辆费用为支出最高的资产相关成本,高于全市总折旧费757万元。若剔除固定成本———折旧后核算, 该企业车辆费用占比达到76%。车辆修理费也超过房屋、设备修理费,达到194万元,该企业汽车数量约100辆,那么每辆汽车年均近2万元的修理费。因此,该企业残旧老化运输工具的继续使用付出了如此高昂的修理费成本,不及时报废或报废再用都可能造成企业运营成本的剧增。

(单位:万元)

三、国有企业固定资产报废处置流程

目前我国国有企业固定资产管理中报废处置流程如图3所示:

图3列示了国有企业固定资产时报废申请、审批流程, 国有企业固定资产报废根据 《企业会计准则》、《会计核算办法》对固定资产使用状况、技术标准进行严格审批。一般由财务部牵头,实物使用及管理部门配合,地市无权自行决定是否报废固定资产,报废决定由省公司审批,涉及重要资产的还要省公司汇总上报集团公司审批。对于因特殊需提前报废的固定资产由实物管理部门出具技术鉴定报告,相关负责人签字盖章确认。技术鉴定报告需含报废原因、资产使用现状、实物管理部门出具的意见及报废处置方案。地市财务部审批后向省公司上报固定资产报废申请单、技术鉴定报告,以上资料均以正式纸质文件方式寄送省公司,待省公司审批批准反馈后,地市财务部方可进行报废账务处理及卡片注销。

图4列示了国有企业固定资产报废处置流程 。 地市 、 省公司对固定资产报废处置实行分级管理,地市公司负责本级及下属县公司的报废资产处置,省公司也可以对同时统一购置的大规模资产报废进行统一处置 。 资产使用及实物管理部门负责对报废资产的拆除入库管理并及时清理,财务部门负责相关费用的账务处理及整个资产报废处置过程的监督查办 。 具体步骤如下:第一,资产使用部门资产管理员填写报废资产移交表,经单位领导 、 专业部门及财务部门签字确认,在实物管理部门资产管理员的监督下,与采购中心库管员进行报废资产的实物移交,双方在移交表签字确认 。 第二,采购部门库管员对实物进行妥善入库管理 。 专业部门(含采购员及实物管理部门资产管理员)根据报废资产数量或金额的多少采取相关清理措施,比如评估 、 竞价 、 招标等,确定报废资产回收单位 。 第三,实物管理部门负责收取回收款并及时上缴 。 与采购部门 、 资产使用部门一起出具固定资产清理报告 。 第四,地市财务部会计根据实际回收金额及报废资产清理报告进行账务处理 。

四、国有企业固定资产报废处置建议

(一)做好国有企业固定资产报废前的清查工作地市级国有企业应对固定资产情况每年进行不少于一次的全面盘查 。 盘查工作由财务部总体牵头,做好计划安排,实物管理部门牵头组织固定资产实物盘点,会同实物使用部门执行盘查工作,盘查工作主要包括清点实物资产及登记资产使用情况,盘查过程中记录盘点表,在盘查结束后盘点人及监盘人在盘点表签字确认,最后提交资产使用及实物管理部门领导审核确认 。 实物管理部门需在一个月内针对本专业资产的实物清点和使用情况编制盘查报告,由财务部汇总上报省公司 。 盘查报告应包括资产使用状况 、 账卡物是否一致 、 盘盈盘亏损毁情况 、 造成原因及处理意见等 。 固定资产盘盈盘亏由省公司负责审批,实物使用部门填报固定资产盘盈盘亏报告单(盘亏应说明原因),经实物管理部门审核后交内部审计 、 纪检或其他相关部门追究责任,并提出处置意见 。 由财务部将固定资产盘盈盘亏报告以正式纸质文件方式上报省公司审批,省公司批准反馈后由地市财务部进行账务处理 。 由于涉及相关部门较多,需要各级部门紧密配合,相互监督 。

(二)重视国有企业固定资产报废后的清理工作国有企业应该尽早建立已批准报废储存库,将已经报废的固定资产及时拆除入库,确保报废资产的安全完整 。 应设置限定时间(一般为批准报废后本年度3个月内,不得跨年) 进行清理处置,应尽可能的实现高价值回收 。 实物管理部门负责对报废后固定资产的清理和处置,并将清理收入及时缴交财务部进行账务处理 。 实物管理部门应定期(一年至少2次) 对已批复报废的固定资产实物的清理和处置情况进行实施监控,企业组织已报废资产清理小组,清理小组将清理情况实时报告至管理层,对无法清理或尚未及时清理的资产说明原因并制定详细的清理及处置计划,不断监督已报废资产的及时清理 。 财务部应依照国家税务机关规定申报固定资产清理净损失 。 已提足折旧但仍可以继续良好使用的固定资产,不得报废,一般待物理寿命周期结束后才按照规定办理报废申请手续 。 应总结固定资产处置情况,通过电子文件形式将固定资产清理报告上报本级管理层及省公司 。 对于预计回收 、 变卖金额较小的固定资产 (一般少于10000元以下) 的少量低值报废资产,在限定的报废处置时间内,可以考虑采取简便易行的清理处置方式,不需要进行招标或拍卖等程序,已达到快速有效的对报废资金进行合理处置 。

(三)考虑多种固定资产报废清理方式报废固定资产清理处置方式除了拆除变卖、招标等,还应考虑多样化、 灵活化,力争给企业带来较高收益。主要方法包括:一是调配利用。对仍有使用价值的报废资产对于甲企业来说已无利用价值,但对于乙企业来说则刚好紧缺,此时可以在本级及县公司之间采用无偿调拨方式调配,或在省公司层面与外单位有偿调剂使用。二是租赁经营。对于有租赁价值的报废资产可以对外租赁,租赁价格可根据市场行情而定,由实物管理部门组织签订租赁合同。对外租赁一般采取竞标方式,竞标组织工作由实物管理部门组织,财务部门监督执行。三是投资入股。对有价值的报废资产进行评估,以市场评估值对外投资,实物管理部门实施股权管理。 四是盘活报废资产。要敢于与外单位厂商联合开发相关项目,以存量为资本,使无效资产变为有效投资,既能盘活存量资产,又能实现资产的保值增值。五是技术改良。对无效资产进行技术改良后变成有效资产,将公司信息技术职工进行专业培训作为技术改造的人才储备。六是信息网络。 充分利用现代化信息网,建立本企业独立的租赁信息网, 将租赁资源共享到外单位,拓宽报废资产的处置渠道。

(四)采用国有企业固定资产报废激励机制国有固定资产报废处置管理工作长期以来缺乏有效的激励管理机制。企业对于已经没有使用价值或仍具有使用价值(但继续使用已不划算)的资产进行报废处置,对企业而言需要淘汰更新,这些资产对于企业不再产生绩效,为了减低企业对该资产的管理支出,需要采取多渠道方法进行及时清理报废。企业可考虑将报废清理责任人、责任部门纳入固定资产绩效考核,对未及时清理造成管理成本增加的在个人绩效或部门绩效中给予相应扣罚,对于及时清理给企业带来高额回收收益的责任人、责任部门在个人绩效或部门绩效中给予相应奖励。

(五)开发国有企业固定资产报废处置管理新系统现有固定资产管理系统在功能设置上相对滞后,无法满足现代化、全方位的管理需求,固定资产做了系统报废后便在固定资产系统中彻底清除,可考虑联合信息技术开发部门开发新型固定资产报废系统,对报废后的资产录入统一电子储存数据库,电子数据库含报废时间、报废经手人、实物原使用单位、因何原因报废、是否清理处置、清理处置的方式及收回金额等,以便可以动态查找报废资产的清理处置情况。

五、结论

浅谈企业闲置资产的处置 篇3

关键词:闲置资产现状及成因处置问题处置途径

中图分类号:F27文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)05(b)-0193-01

引言

盘活闲置资产,不仅能加速国有企业资金周转、减少资金占用,挖掘社会生产能力,增加供给,缓解供求矛盾,提高经济效益,而且对于调整投资结构,压缩投资规模、减少投资膨胀压力以及实现国有资产的保值增值都有重要意义。

1 企业闲置资产的现状及成因

1.1 闲置资产现状

服务分公司涉及到的闲置资产主要有闲置的公建房屋及构筑物82套,闲置停用设备275台及其它存量配件等。这些闲置资产分布于9个单位,横跨唐山市5区1县。个别资产闲置时间超过20年。

1.2 闲置资产的成因

(1)企业重组,造成了部分厂房、设备闲置。2002年以后,为提高管理效率,对部分单位以管理地域进行重组,改变了过去一个小区两个单位管理的现象,提高了管理效率和资产利用率,但节省下来的厂房、设备变成了闲置资产。

(2)对设备进行更新换代,原设备不再适用,形成闲置资产。供水系统改造,为提高水泵效率,水源井改用潜水泵;供热系统改造,供暖方式由燃煤锅炉供暖改由热电厂集中供热;供电系统改造,原变压器、开关柜等改为节能型、本质安全型,所有这些更换下来的设备部分报废,部分变成闲置。

(3)企业破产造成的固定资产闲置。按照国家政策,煤矿主业破产,原来为主业服务的招待所、食堂、俱乐部、职工宿舍等由于服务人群的减少形成闲置。

2 闲置资产处置存在的问题

市场经济条件下,资产管理不只为生产服务,更要把企业的资产作为资本来经营,资产所占用的资金属于资本金,资本经营的真实内涵就是资本的流动和增值,其核心是通过不断调整资本要素的比例、布局、优化资本运行结构。资产正常流动,是资产保值、增值的重要前提,企业应当了解资产不流动就会贬值,就会失去竞争力。资产在闲置中会发生有形和无形磨损,随着磨损的增加,资产价值和使用价值都会降低。使闲置资产合理流动,优化资源配置,重新组合,达到最有效的利用,防止资产贬值,是企业经营者应当首先考虑的。但由于各种原因的影响,国有企业对闲置资产的处置并为引起足够的重视,在盘活闲置资产方面存在着以下几个问题:

(1)对闲置资产处置认识不足。大量闲置资产充斥在企业中,使企业财务数据不实,不能真实反映企业资产的运营状况。闲置资产在造成资源浪费的同时,企业还要付出人工对其管理,而且对于未提足折旧的闲置资产还要提取折旧费用,增加管理成本。

(2)闲置资产信息不通。闲置资产信息基本在本单位内部,盘活资产有局限性,本单位的信息出不去,外单位的信息进不来,对一些专用设备,几乎找不到买家。

(3)闲置资产处置政策不明。企业对处置闲置资产的具体要求和做法不甚了解．担心处置的做法不对而要承担责任,特别是对需进行产权处置的资产不敢处置。

(4)闲置资产行业管理上的作用发挥不够,没有专门的市場,没有闲置资产定期报告制度,没有设置专门机构统一发布单位内外闲置资产调剂信息,保证不了信息的及时、准确、有效和权威性,也难以做到大范围的交流。

3 闲置资产处置的原则

闲置资产处置是政策性强、涉及面广的一项重要工作。为了积极、稳妥、有效地开展这项工作,维护国有资产权益,防止国有资产的非正常流失,使闲置资产处置真正起到物尽其用,多方受益。在闲置资产处置特别是调剂过程中,应遵循以下几项原则。

(1)依法处置原则。国有资产处置是国家的一种经济权力,必须依据国家法律行使。

(2)等价有偿原则。在商品经济的条件下,国有资产处置的实物运动和价值运动是同一的。为了维护国家权益,国有资产处置必须是等价而有偿的。

(3)经济效益原则。国有资产处置以提高经济效益为目的,服从价值规律的要求。

4 闲置资产的具体处理途径

让闲置资产“活”而有序地流动首先要真正确立此类市场的行业管理主体,由这个管理主体制定一系列管理办法去培育、发展、监督、管理整个国有闲置资产调剂市场,建立国有企业闲置资产定期报告制度,由管理主体指定专门机构负责采集、处理、发布闲置产调剂信息。通过对信息的接收和分析,可以开展以下业务。

(1)开展租赁业务,进行闲置资产的再利用。资产租赁不仅可以解决资金短缺问题,而且可以加速提高装备的技术水平,减少技术落后的风险,增强企业的竞争能力,促进企业加强经济核算,改善管理,少花钱、办大事。

(2)实行承包,减少企业投入。企业不需用或利用率低的房屋、场地、设备等,可实行个人承包,减少企业投入。

(3)加强对外投资,寻找合作伙伴。对于企业的闲置资产,可以采取对外投资,积极寻找合作伙伴,尽量把闲置资产利用起来。比如因集中供热闲置的锅炉,可以把锅炉投到没有热电厂的区域,并提供锅炉安装、检修及运行配套服务。

(4)进行资源再配置,发挥最大效能。通过内部局域网把闲置资产在集团内部进行互相调剂,互通有无,起到优化资源配置的作用,充分利用企业资产,创造经济效益。

(5)适当进行资产置换,节约货币资金。对于生产上需要的存货或设备,可以利用现有的闲置资产进行置换,以节约企业的货币资金。

(6)通过招标或拍卖进行闲置资产让售。国有闲置资产,可招标或通过中介机构进行拍卖,变现其价值,把死钱变成活钱,增加企业的现金流量。

(7)申请报废,确认损失。通过采取一定措施,仍不能给企业带来预期经济利益、且无变现价值的闲置资产,可申请报废,以减少管理支出。

5 结语

土地类国有资产处置程序 篇4

1、填写《化州市国有资产处置呈批表》一式三份；

2、资产处置单位另须提供以下材料（所有复印件均须注明：“与原件一致”并盖上资产处置单位的公章加以确认）：

（1）拟处置的国有资产产权证明材料一式两份（土地类提供有效土地使用证等相关证明材料，房屋类国有资产提供有效房产证等相关证明材料）；

（2）单位组织机构代码证复印件一式两份；

（3）法人代表身份证复印件一式两份；

（4）具有资质的评估机构提供拟处置的国有资产评估报告书原件一式两份；

（5）建设用地红线控制图（规划局）

（6）红线图（国土测量大队）

3、按《化州市国有资产处置呈批表》的表格到相关部门审批。

国有企业固定资产处置 篇5

道真自治县人民政府办公室

关于印发道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案的通知

有关乡(镇)人民政府，县政府有关工作部门：

《道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案》已经自治县六届人民政府专题会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年九月五日

道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案

为妥善处置全县粮食企业部分国有资产(以下简称“国有资产”)，严防国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》(中华人民共和国主席令第五号)、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号》、《贵州省国资委、贵州省经贸委、贵州省财政厅关于印发贵州省企业国有产权转让管理暂行办法的通知》(黔国资产权„2006‟34号)等有关法律法规及政策规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化国有粮食企业改革，促进县域经济快速、健康、可持续发展，按照“严格程序、公开透明、依法处置”原则，盘活国有资产，严防国有资产流失，提升企业发展活力。

二、处置目的

我县国有粮食企业自2003年改制以来，部分员工自愿申请离职，导致全县近70%的粮站(点)无人看管，加上绝大部分粮站(点)属修建于20世纪60—70年代的纯木及石木结构的瓦面房屋，年久失修、用电线路老化，致使部分粮站(点)的粮仓出现倾斜且易倒塌，同时部分粮站(点)附近的村民和原有企业职工不同程度存在强占办公楼和厂房，蚕食粮站(点)土地的现象，极易造

成全县粮食企业部分国有资产流失，各粮站(点)房屋均不同程度存在安全隐患。通过资产处置，盘活企业国有资产，拓宽企业发展环境，降低企业管理成本，提升安全管理水平，增强企业发展活力。

三、处置原则及处置程序

(一)坚持“公开、公平、公正”原则，依法依规处置。处置方式采取公开拍卖或挂牌出让为主，对地上建筑物、动产等部分小额资产可采取协议方式处置。

(二)坚持“合理留站、稳步推进”原则，循序渐进处置。保留粮站(点)要有利于宏观调控粮食产品，有利于增强企业发展活力，有利于满足广大人民群众对放心粮油的需求。

(三)由县经贸局会同相关部门对粮食企业国有资产的地产、房产采取单项评估为主、打包评估为辅的方式，确定资产出让的最低价(起始价)后向社会发布公告，组织报名，交纳竞买履约保证金；待资产出让成交后，签订资产出让合同；交清资产出让价款后，合同双方移交资产，办理资产过户手续。资产评估委托具有资质的中介机构具体实施。

四、处置范围

除棕坪乡无保留粮站外，其余各乡(镇)原则上保留一个粮站(点)，共处置粮站(点)28宗，包括粮站(点)的房产、地产及有关附属设施。

(一)玉溪镇：蟠溪粮站，淞江粮站，凡岩饲料厂及城关一粮站。

登记造册。

(四)资产评估协调小组 组 长：邓雪勇

副组长：王 东 廖国兴

成 员：汪 东 邓永高 熊祖祥 石旭波 史廷银

杨进华 韦延双 张远强

职 责：负责协调处理拟处置粮站(点)资产权属纠纷，与县住建局、有关乡(镇)配合做好拟处置粮站(点)的建设规划，并牵头联系有资质的中介机构做好资产评估工作。

(五)资产处置工作小组 组 长：向余合

副组长：张茂强 廖国春 邓雪勇 廖国兴 成 员：罗 静 石旭波 汪 东 王 易

韦延双 谭志华 韩书维

职 责：负责资产处置资料准备，发放公告，组织处置等相关工作。

(六)矛盾纠纷调处工作小组 组 长：张茂强

成 员：由县经贸局、国土局、公安局、涉及相关乡(镇)、县宏源粮食购销公司等单位分别抽派人员参加。

职 责：负责群众来信来访登记，妥善解决资产处置过程中群众反映的问题。

六、成员单位工作职责

(一)县经贸局：负责国有资产处置相关资料的收集、整理、归档；协调相关单位开展资产处置涉及的宣传、清理、评估、处置等相关工作。

(二)县监察局：加强对国有资产处置全过程监督，严肃查处资产处置过程中的失职、渎职以及其他违纪违规行为。

(三)县审计局、人社局、工会、文广旅游局、地税局：配合做好拟处置粮站(点)资产清理、资产处置、宣传发动等相关工作。

(四)县财政局：负责监督国有资产处置和国有资产处置资金的使用，指导资产处置后的帐务核销工作。

(五)县国土局：负责做好拟处置粮站(点)的产权登记、土地使用权证办理等相关工作。

(六)县住建局：负责做好拟处置粮站(点)的房屋产权登记，并依法办理房屋产权使用证；负责做好拟处置粮站(点)的建设规划。

(七)县公安局：负责维护国有资产处置工作秩序，依法打击阻碍、干扰正常执行公务的违法行为。

(八)县宏源粮食购销公司：负责认真清理核实公司债权债务，并积极动员和督促现居住于拟处置粮站(点)的人员及时撤离并如实归还所占用的国有资产，妥善保管现有的国有资产，确保国有资产不流失，顺利推进资产处置工作。

(九)涉及乡(镇)人民政府：负责配合有关部门做好资产处置的宣传发动、人员撤离、规划建设、矛盾纠纷调处等相关工作。

产处置全过程监督，杜绝违规违纪违法，严禁任何单位和个人利用国有资产处置之机随意处置、转移、损毁国有资产以及延长资产出租、出借年限。对未经批准而擅自处理国有资产或处置资金不进专户；或暗箱操作，低价出售；或疏于管理，造成国有资产流失的，依法追缴其全部收入所得，并对单位责任人员给予相应的纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任。建立举报奖励制度，鼓励检举揭发国有资产处置过程中的违纪违规违法行为。举报电话：县监察局(0852—5820893)，县经贸局(0852—5782485)。

主题词：经济管理

资产处置

方案

通知

───────────────────────────抄送：县委办、人大办、政协办，县纪委，县人武部，县法

院、检察院，县委有关工作部门。

国有企业固定资产处置 篇6

鄂经院发[2005]109号

2005年7月1日

第一条 为了加强对学校国有资产处置的管理，根据国家国有资产管理局《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》、《湖北经济学院国有资产管理暂行办法》（鄂经院发[2003]76号）文件的有关规定，制定本实施办法。

第二条 学校国有资产处置，是指学校占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等。学校国有资产的处置由资产管理处负责，依据本实施办法有关规定办理。

第三条 学校资产在正常情况下，使用寿命已到且确属已丧失使用效能的；质量太差或损坏至无法修复或修复费用过高、无修理价值或因市场缺少主要零配件不能修复的；由于某种原因已丧失使用价值的；能源消耗或污染环境超过国家有关规定又难以改造的，可申请报废（损）。

第四条 学校所属各单位无权直接处置国有资产。需要报废（损）的资产，必须坚持“先报批，后报废”的原则，由具体使用单位资产管理人员填报“固定资产（设备仪器）报废（损）申请单”（见附件1），逐一说明资产报废（损）原因，经单位领导签署意见并加盖单位公章后交学校资产管理处。资产管理处按照有关的规定和程序会同相关专家进行核实、鉴定和确认，并提出处置意见，按隶属关系逐级申报审批处理（5万元以下的由资产管理处和财务处签署意见，报分管副院长批准；5万元以上的报院长批准；40万元以上的仪器设备报教育厅批准）。年终由资产管理部门统一汇总呈报主管校领导。未经审批，任何单位和个人不得擅自处理。

第五条 报废（损）的资产统一由资产管理处负责安排处置。资产处置取得的残值收入全部上缴学校财务处，按照资产的分类，作为专项基金进行管理使用。严禁任何单位和个人将国有资产的处置收入私存、私分或挪作它用。

第六条 “固定资产（设备仪器）报废（损）申请单”一式三份，资产管理处核实、确认并报学校主管领导批准处置后，一份随同处置收入交学校财务处作登记收入和调整资产账的凭据、一份留资产管理处作资产明细账的调账凭据、一份退回原使用单位，作部门资产明细账的调账凭据。

第七条 学校国有资产使用部门，如因工作内容改变，原使用的资产不再需用或不能满足工作要求的，由具体使用单位资产管理人员填报“固定资产（设备仪器）调出申请单”（见附件2），逐一说明资产调出原因，单位领导签署意见并加盖单位公章后交学校资产管理处，资产管理处按照有关的规定和程序会同有关专家进行核实和鉴定，经确认后予以办理调出手续。

第八条 因管理不善而造成学校资产丢失和损坏的，根据具体情况，追究有关负责人的责任，并按损失额的一定比例由过失人赔偿。确因不可预见因素等造成的资产丢失和损坏，由学校保卫部门（或有关公安机关）出具相关证明，经学校主管领导批准后按正常的报失（损）程序进行处置。

第九条 全校国有资产各使用单位要认真执行本办法的各项规定，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本“办法”，擅自处置国有资产的单位和个人，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处罚，并移交有关部门追究其行政责任；触及刑律的，要移送司法部门追究其刑事责任。

第十条 本办法由资产管理处负责解释。第十一条 本办法自颁布之日起执行。

附件：1.固定资产（设备仪器）报废（损）申请单

国有企业固定资产处置 篇7

关键词：成品油,加油站,固定资产,报废与处置,技术鉴定

一、成品油销售企业固定资产报废与处置存在的问题

成品油销售企业主要是指拥有油库、加油站等服务设施, 并以此为基础经营成品油销售业务的企业。本文探讨的主要对象是中石油、中石化等大型集团公司旗下的成品油销售企业, 因为它们规模大、层级多, 面临更多管理问题。对于固定资产的报废与处置业务, 这些企业目前普遍存在一些问题。

一是资产报废及处置审批周期较长, 经常出现已拆除的设备不能及时处置的情况。例如加油站已拆除的资产, 受场地限制缺乏完善的保存条件, 特别是油罐、加油机等大型资产, 在露天风化锈蚀极快, 加速了折损, 造成可回收残值下降;设备残存油气也在一定程度上给加油站带来安全隐患, 甚至会遭到安全主管部门的处罚。

二是技术鉴定流于形式。企业对资产报废和处置的层层审批中往往要求进行技术鉴定, 但囿于销售企业技术力量相对较弱, 资产分布太广难以逐一进行现场勘察鉴定, 缺乏规范的鉴定标准等, 虽然资产所属单位想做好鉴定工作, 但实际上往往是流于形式, 各单位管理层耗费大量精力研究技术鉴定的工作流程力图使鉴定结果更加科学合理, 但收效不大。

三是资产报废损失较高。中石油集团下属的销售公司每年的资本报废损失率基本都在8%左右, 考虑到集团核心资产上市、销售企业大规模发展仅15年左右的时间, 房屋建筑物报废较少, 报废较多的是设备类资产, 这些资产使用寿命较短, 8%的报废损失率已经不低;加之报废处置审批周期长, 难免存在达到报废条件后仍继续计提折旧, 由此推想, 隐性的报废损失率将更高。对于资产密集型的企业来说, 巨额的资产基数, 意味着每年因为非正常报废带来了巨额的损失。

二、理论现状及新的定义

成品油销售企业固定资产报废与处置存在的诸多问题, 折射出相关理论层面的欠缺。国内外学术界对于资产管理中报废与处置相关理论的研究较少, 目前对固定资产报废及处置概念主要还是通过列举法来定义, 最典型的定义有:

固定资产报废, 是指固定资产由于长期使用中的有形磨损, 并达到规定使用年限, 不能修复继续使用;由于技术改进的无形磨损, 必须以新的、更先进的固定资产替换等原因造成的对原有固定资产按照有关规定进行产权注销的行为。

固定资产处置, 是指资产占用单位转移、变更和核销其占有、使用的固定资产部分或全部所有权、使用权, 以及改变资产性质或用途的行为。固定资产处置的方式主要有:调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产。

这种定义存在一定的局限性:其一是通过列举的方式不能完全地概括报废及处置的含义;其二在上述定义中, 资产报废所规定的范畴是资产处置所规定的范畴的子集, 这限定了二者之间的逻辑关系, 而在实务操作中存在着与之相矛盾之处。例如有些企业对于符合报废条件的资产规定必须先办理报废手续, 再决定如何处置, 将报废作为处置的前提条件, 显然这与资产报废是资产处置的一种形式的定义是矛盾的。

本文试图通过对固定资产报废与处置的概念定义方面进行深入的理论探讨, 进而给出更加全面的定义, 希望能从理论层面找到解决实际问题的突破口。笔者发现资产报废与处置会导致一个共同的结果, 在上述传统定义中表述为“产权注销”或者“所有权、使用权的转移、变更和核销”, 这是从法律角度为切入点的, 但用法律解释会计, 角度的错位造成定义不准确。如果保持从会计学的角度进行定义, 我们首先应将报废与处置导致的共同结果表述为“使企业终止对固定资产的确认”, 既然是终止确认, 我们不妨回头来看固定资产确认的条件是什么, 分析报废和处置分别是改变了哪些确认条件, 从而导致企业对固定资产终止确认的。

按照新《企业会计准则第4号———固定资产》对固定资产的定义, “固定资产, 是指同时具有以下特征的有形资产: (一) 为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的。 (二) 使用寿命超过一个会计年度”。同时该准则还特别强调, 固定资产符合定义, 且“固定资产同时满足下列条件的, 才能予以确认: (一) 与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业; (二) 该固定资产的成本能够可靠地计量”。可见这三个条件是可能发生变化从而导致固定资产终止确认的:一是作为固定资产, 必须具有稳定的实物形态;二是为企业拥有或控制;三是预期能够为企业带来经济利益的流入。一旦上述三个必要条件有一个不再具备, 固定资产便必须终止确认。

固定资产报废和处置实质是企业的一项管理行为, 是确认实物资产不再具备某一项或多项确认条件的行为, 就此我们分别给出了固定资产报废和处置的定义:1.固定资产报废是企业确认固定资产预期不能够再为企业带来经济利益流入的行为。这项确认具有显著的特征: (1) 具有较普遍的适用性, 在某一企业确认不能够再带来经济利益流入的固定资产, 在其他企业也往往不能够再带来经济利益流入, 因此在其他企业也不能再确认为固定资产。 (2) 该项确认行为是对固定资产客观状态做出的定性的评价, 一般不对固定资产的实物本身直接施加某种行为。2.固定资产处置是企业改变固定资产原有实物状态, 或者以一定的经济利益或社会效益为补偿而主动放弃对固定资产的拥有或控制权的过程。

企业不放弃固定资产的拥有或控制权, 但改变了固定资产原有的稳定形态, 例如将设备拆解, 将部分零件用于其他同类设备的维修替换, 此时构成固定资产的各部分仍能为企业带来经济利益的流入, 因此不属于报废, 而应视为对固定资产的处置;企业将固定资产出售、对外投资从而获得一定经济利益, 或者将固定资产无偿捐赠而获得一定社会效益均属于对固定资产进行处置。将固定资产出租算不算处置呢?因为企业对租出的实物资产仍然拥有所有权, 所以不属于处置;而固定资产因自然灾害或事故发生毁损或灭失算不算处置呢?因为固定资产这种实物形态的改变或者所有权的丧失不是企业主动的行为, 所以也不属于处置的范畴。

固定资产处置过程的特征与报废相反:首先, 企业处置的固定资产在其他企业还可能再确认为资产;其次, 处置过程必然伴随着企业对固定资产本身的作用行为。

三、研究结论

(一) 问题的根源

现实中在资产报废及处置管理方面存在的各项问题, 究其根源是由于思想认识的问题所产生的, 而这些不恰当的思想认识与报废及处置的传统定义不够科学有关。

其一认为报废管理比处置管理更重要。成品油销售企业的总部一般会规定对于待报废的资产, 必须经过报废批复之后才能处置, 对报废申请往往规定较高级别的审批程序, 而对于资产处置的审批则相对宽松, 在批复了报废申请之后, 往往允许申请单位自行组织变卖处置。实际上从我们给出的定义来看, 资产的报废过程并不是直接作用于实物的过程, 它并不是决定资产是否应该退出使用状态的决定性因素, 没有必要将其地位看得比处置更重要。

其二认为对于待报废资产, 先进行报废处理再进行处置是必然次序。这与上一条思想认识是相关的, 基层单位习惯于将企业上级的政策选择当作是唯一正确的做法, 久而久之形成了固化的认识。我们认为固定资产确认的三个条件是并列的条件, 而且条件之间没有严格的因果关系以及先后顺序, 因此资产报废和处置也就没有必然的先后顺序, 在理论上, 资产报废这一定性的过程既可以发生在资产处置之前, 也可以发生在资产处置之后。

其三认为资产必须完全退出使用状态后才能进入报废审批程序。销售企业总部为了避免已报废资产继续使用带来的安全隐患和隐性资产流失, 往往将“永久退回使用状态”作为资产报废的一项必要条件, 笔者认为这一规定没有问题, 问题是基层管理单位渐渐将其曲解为只有资产完全退出使用状态才能申请报废, 从而导致资产报废核销及实物处置的延迟。实际上如果企业确定某项资产将来要永久退出使用状态, 便可以在资产退出使用状态前提出报废申请, 企业总部规定的上述条件并未对此做出禁止性的限制。如果基层管理单位掌握了本文给出的资产报废的定义, 就可以从本质上对资产是否应该报废做出判断, 而不至于生硬的照搬各项限定条件。

其四认为报废鉴定是对已经退出使用状态的资产进行鉴定。这一认识也与上一条相关, 许多企业也是这样执行的, 实际结果是等资产退出使用状态, 很多重要的运行数据已无法取得, 技术鉴定也渐渐流于形式。另外, 这种做法客观上也使决策者容易忽略资产拆除前的评价与决策, 造成一些还可利用的资产被盲目拆除, 之后不得不申请报废, 这也是报废损失率居高的主要原因之一。

其五认为保全资产的责任比处置资产的责任更重大。在资产正常使用的情况下, 保全资产是资产使用单位最重要也是最基本的职责, 但资产已进入待报废状态时, 仍抱着这样的思想, 不利于资产及时处置以及最大限度回收残值。

(二) 资产报废、处置新思路

如果资产在履行报废手续前已经处置, 对于企业内部来讲, 做不做报废手续已经不重要了, 但是如果企业外部有相应需求的话, 例如税法规定固定资产报废、毁损损失, 为其账面净值扣除残值和责任人赔偿后的余额, 损失金额较大的或自然灾害等不可抗力原因造成固定资产毁损、报废的, 应有专业技术鉴定意见或法定资质中介机构出具的专项报告等。企业在按照一定的鉴定程序, 保留了支持报废鉴定的足够资料或信息后, 完全可以在处置之后再进行报废审批的相关手续。

基于以上理论分析, 应该正确认识固定资产报废处置的次序。既然固定资产报废的执行可先可后, 那么我们可以先将其忽略, 重点考虑处置的决策。很显然, 企业是否对资产进行处置完全取决于企业的使用需求或对经济效益的考量:如果企业先前在用, 但因情况变化已不再需用的资产, 通常直接研究最优的处置方案即可, 没有必要研究是否需要报废;如果企业是想对资产进行优化配置以获得更高的经济效益, 那么就需要对资产的相关数据进行采集和分析, 这种数据的采集必然应该是建立在资产在用的前提下, 对这些数据的分析过程中, 我们可能顺理成章地带出资产是否应该报废的判断, 例如经测算某资产的成本支出已经大于其带来的收益, 证明资产已经不能再给企业带来经济利益的流入, 因此应该进行报废;反之, 资产总体上还是能为企业带来经济利益的流入, 只是如果进行一定的调整可能会带来更大的收益, 此时的决策方法就是比较各类处置方案的优劣, 从而做出最终的处置决策。可以说报废和处置的审批依托这些信息是可以同时完成的, 甚至报废审批可以拖后完成。

四、总结与建议

基于上述理论分析, 我们在应用上述新定义的基础上, 在此提出一个资产报废及处置的管理流程, 以便解决本文开篇提到的现实中所遭遇的各类问题。

第一步是调剂、改造、停用、拆除或替换资产的动议。企业核心业务运营部门根据经营需要准备对固定资产进行调剂、改造、停用、拆除或替换时, 应该有明确的向资产管理部门提交动议的流程规定, 以便资产管理部门能够及时启动后续工作。

第二步是相关数据资料的采集。企业应基于资产目录, 规定不同类别的固定资产采集数据资料的内容与过程, 我们称之为“技术鉴定的过程标准”, 例如加油机, 要使用经过检定的计量器具检测其计量准确性、要检测能耗、要收集近两年的维修支出数据等, 只有按照标准采集数据资料, 后续的研判与决策才能成立。

第三步是对采集到的资料进行研判。研判过程包括技术指标的分析与判断、经济效益的分析与判断等。同上, 企业应规定不同类别固定资产的技术指标参考, 我们称之为“技术鉴定的指标标准”, 例如加油机能耗达到多少应该维修, 超过多少应该报废等。这只是理想化的举例, 现实中对一项资产做出维修或报废等判定, 可能需要通过多项指标的综合打分才能实现。经济效益的分析与判断一般不需要给出明确的标准, 而是通过方案比较选取最优, 但针对资产报废的鉴定, 其经济效益标准可以明确, 根据资产报废的定义, 该标准可表述为该资产未来预期的现金流入量与相关成本的流出量抵减后的净现值小于或等于零, 则应确认报废, 这一标准我们称之为“技术鉴定的经济标准”。根据这些分析, 企业可能对动议做出调整, 例如拟进行调剂的资产, 经分析达不到经济标准, 从而做出应该报废并以新资产替换的判断;又例如拟拆除的资产, 经分析尚不符合资产报废的各项标准, 从而做出否定动议的判断等。

第四步是研判结果的审批。根据上一步的研判结果, 如果资产需要拆除并相应办理报废或处置, 则可根据企业相关流程上报申请, 拆除、报废及处置三项审批没有次序限制, 大致的情形包括: (1) 待报废及处置申请批复后拆除并按批复核销、变卖; (2) 根据有效决议拆除资产后等待报废申请的批复结果, 如果批复报废则核销账务记录, 如果批复不同意报废则不予核销; (3) 根据有效决议拆除后等待处置申请的批复结果, 此时根据报废批复的结果, 又会衍生出四种情形, 如图1所示。

第五步是审批结果的执行。根据相关部门的审批结果, 企业可以执行资产拆除、报废核销、变卖处置等行为。

上述五个步骤用流程图2表示。本文提出的管理流程建议具备几个优点:1.强化固定资产在停用或拆除决策环节的管理, 降低报废损失率, 提高效益。2.给出了企业技术鉴定标准的框架, 包括过程标准、指标标准和经济标准, 企业可以组织专家研讨, 或者通过持续的积累和调整来建立自己的技术鉴定标准, 解决技术鉴定流于形式的问题。3.加速资产报废与处置的进程, 提高工作效率, 促进资产残值最快、最大化的回收, 提高效益。

五、结束语

本文通过对成品油销售企业固定资产报废与处置理论进行深入的研究, 给出了相关概念的新定义, 并以此为理论基础, 提出了实务中在资产报废与处置管理方面的若干流程建议。尽管我们研究的主要对象为大型成品油销售企业, 但是其他大型资产密集型企业在相关管理实务中也可以借鉴。

参考文献

[1] .高春燕.报废处置是资产管理工作中的重要环节[J].经济师, 2007, (7)

国有企业固定资产处置 篇8

【关鍵词】不良资产；企业管理；会计管理；研究

从当前企业的发展实践来看，不良资产始终伴随着其发展，久而久之，积累超标后，必然会对企业发展产生严重的威胁。针对当前企业存在的不良资产问题，多采用的方法是诉诸法律，或者实物资产股权化、货币债权实物化等，立足企业实际情况以及各发展阶段的相关风险和问题，在确保基本利益的同时尽可能减小损失和影响。

一、当前国内企业面临的不良资产问题成因分析

企业发展过程中出现的不良资产问题比较常见，而且会计管理及其处理难度也比较大，这些问题及其成因集中表现为：

1.内部管理乏力

通常情况下，企业存在和发展的主要目的是为投资者（股东）最大限度地创造经济价值，然企业经济价值能否创造或者创造量，主要取决于投资者的出资以及是否能够及时到位，企业发展目标是否明确。从当前国内企业发展现状来看，为数不少的企业自其成立之日开始，就存在着严重的出资不实问题，责任不明确，以致于企业经营人员的义务对象不明确，而且缺乏有效的监督和管理；同时，企业内部管理过程中，所设置的产权不清晰，导致企业领导层对治理的目标出现了认识上的偏差，同时也对企业管理人员的工作积极主动性是一种打击。对于一个企业而言，其治理和内部控制的主要目的在于基于激励和约束机制的制定和实施，确保企业经营人员的私利动机得以抑制，这有利于最大限度地实现企业价值最大化。然实践中却并非如此，因企业内部管理乏力，而导致资金应用管理不到位，不良资产问题屡见不鲜。

2.外部因素影响

管理机制不健全，不是直接造成不良资产的直接原因。外部因素，比如法律法规、政策变化造成的影响，难免会导致企业出现不良资产。比如，目前国内担保法，需进一步完善和改进，其漏洞和制度落实不到位，导致企业违规担保现象时有发生。

二、不良资产会计管理与处置措施

通过以上对当前国内企业发展过程中常见的不良资产问题分析，笔者认为应当结合企业实际情况，加强会计管理和处理，具体从以下几个方面着手：

1.加强资本市场构建

企业在应对不良资产问题时，应当加强会计管理和处置，结合不良资产重组这一契机，加快资本市场建设。在目前市场化建设实践中，对不良资产进行会计管理与处置，实际上就是要对不良资产进行市场化重组，这有利于全面推动国内企业资本市场的建成。通过研究发现，要想提高产权转化效率，企业法人一定要严格按照规范结构有效治理，并对市场交易要求及时进行落实。此外，在不良资产重组基金优化设置，有利于不良资产重组和改造。

第一，加快企业产权制度完善和改革步伐，使产权流通加速。企业在发展过程中，应对严格遵守法人治理要求，尤其是结构上的要求，不断加快企业改革步伐。在此过程中，应对进一步明晰企业产权，按目前国内市场的运行法则、交易习惯和内在的需求建构资本市场，为国内企业尤其是中小型企业提供畅通的产权流通通道。第二，应对不断加强不良资产重组基金监管，将其集中应用在可盘活不良资产的重组过程中。在此过程中，应对不断提高重组基金吸引力和企业这方面的能力，并且通过财政最低收益保障和鼓励政策等方式来实现。与此同时，还应当不断完善目前的市场经济体系和具体事项，拓展企业购买市场，通过加快改革步伐，使企业能够有效脱离不良资产造成的困境。

2.以物抵债，债权实物化

债权实物化实际上就是通俗意义上的以物抵债，对于不良资产采取以物抵债的方式进行处置，其本身不利于不良资产的有效处置，可以确保损失的最小化，并且能够有效实现企业债权目标。这里所讲的债权实物化，一方面具有传统意义上以物抵债的内涵；另一方面是不良资产会计管理与处置方案优化选择过程中的重要步骤。从应用实践来看，这一步骤的设计不仅可以化解上一环节托管风险，而且也是托管步骤优势得以有效使用的结果。债权实物化，具有以物抵债的风险，这些风险难以及时有效的化解，处理成本非常的高，直接抵债资产转让或者出售的难度比较大。究其原因，主要是因为抵债资产转让或者出售，无法有效实现企业资产价值，仅实现清算价值而已。针对不良资产问题，可选用以物抵债方式进行处置。值得一提的是，以物抵债对于不良资产的管理和处置、损失减少并非有利，仅对减少损失、实现债权目标具有一定的帮助而已。

在企业不良资产问题应对过程中，债权实物化作为一种措施和方法，其既包含一般意义的以物抵债，又是企业处置不良资产方案选择设计时的重要步骤。在设计这一步骤方案时，可以有效地化解上一个步骤托管所造成的风险。另外是托管这一步骤优势适用的最佳结果。从实践来看，“以物抵债”的风险有时候是很难化解的，即便是化解了其成本也非常的高；而且直接进行抵债资产出售或者进行转让，都很难实现企业不良资产的有效处置，并实现其损失利益的最小化之目标。之所以会出现这样的问题，主要成因在于在出售抵债资产时，最终所获得的要低于实际价值，该种做法只是挽回部分经济损失而已。在不良资产处置实践中，应当公平、公正和公开，并在此基础上制定统一标准，变卖不良资产时，也是发现、转化价值的过程。

3.其他不良资产会计管理与处置方法

除上述策略外，在实践中企业还应当对待处置的不良资产全面调查和分析研究，并在此基础上选取科学合理的应对措施和方法。在此过程中，参与人员必须对不良资产及其项目全面调查和分析研究，特别是对贷款企业特点、贷款形式以及贷款金额和生产经营状况、产业特征、所属区域的经济发展水平结合起来，并对这些信息进行明晰化和严格核实；以最大回收效率为基本基础上，充分调动一切有利资源，加强对产品、资产、企业以及行业关联性研究，特别是要不断加大对投资项目、不良资产的处置力度，对资产进行选择、调研、优化整合以及处置方式和市场准确定位，并在此基础上形成集约化处置机制。企业还应当将回收和不良资产的复用作为制度，将其规定下来，深入挖掘增产节约潜力，以免产生新的不良资产，这有利于企业效益的提高。

此外，对企业不良资产中实物资产进行防治，可采用的有效方法就是对资产进行股权化处理，该种股权实物化措施和方法能够减少内部金融风险。同时，采用股权化方法，对企业内部员工以及经营，都可以起到很好的保障作用。需要强调的是，研究发现企业实物股权化及其实施过程中，因风险以及收益并存，在化解企业风险以后，还可能会引发另一种风险。在此过程中，需涉及法律法规和政策方面的内容，通过司法手段对股权实物化过程进行优化，确保企业内部建立符合发展实际的财务管理机制。从应用实践来看，实物股权化方法的应用，还可有效降低企业发展成本，对提高企业利润和确保企业可持续发展，所起的作用不可小觑。

企业项目投资对企业生产经营、规模、经济效益等产生深远影响，对项目投资应对先研究其必要性，估计其技术以及经济效益可行性，全面考虑各种因素，经充分研究和论证，再做出决策，保证资金安排和应用科学合理性。在试验阶段，采购材料、包装物时，应当以企业实际情况和要求进行确定，切忌在实验过程中以正常标准采购；在实验过程中，还存在很多无法确定因素。实验阶段需进行批量采购，如果实验失败，则会导致货物大量堆积。

三、小结

综上所述，企业不良资产问题若长期得不到解决，则会对企业可持续发展造成影响。在目前国内市场经济发展形势下，管理人员应当从思想层面上加强重视，特别要对不良资产加强会计管理，优选一种或多种处置措施和方法，才能实现企业经济效益，促进企业健康发展。

参考文献：

[1]常靖.企业不良资产的成因与会计管理策略探讨[J]赤峰学院学报（自然科学版），2015（08）.

[2]孙凌云.关于不良资产的会计管理[J]财经界（学术版），2016（06）.

[3]李光普.提高会计管理信息化水平的途径与措施[J]财会学习，2016（08）.