企业国有资产管理会计论文

企业国有资产管理会计论文（精选11篇）

企业国有资产管理会计论文 篇1

所谓国家资产就是在企业经营内归属国家部分的,例如企业经营时产生的固定资产以及无形资产等。在市场经济环境下,我国企业经济体系逐渐步入完整。企业为了适应时代的发展也在逐渐建立现代化的管理;企业如果想要建立新的国有资产管理体系就必须要将企业的经营权与所有权分开,而实现这一新的管理体系的关键工作就是会计监管,从这点可以看出,国有资产管理要想实现就必须要求企业重视会计监管工作,以及改善会计监管目前的状况。

一、会计监管在国有资产管理中的意义

企业在实施国有资产管理的过程中,最终目的就是为了帮助企业完成资产保值和增值的作用。而国有资产指的是对企业资产的运用、资产结合和监管等工作实施一体化的管理。因此,国有资产必须要对其结构进行改善这样才能保证科学合理管理。国有资产为了帮助企业在经济市场的环境下实现经济与生产力的发展,保护企业公有制地位,随着我国经济飞速发展、经济市场体系不断完善的情况下,这给国有资产带来了严峻的考验,企业建立国有资产现代化管理体系中会计监管在国有资产的管理中显得尤为重要:首先,国有资产对企业生产经营有着非常的作用,会计部门在进行成本核算的过程中,需把国有资产进行核算;所以当前必须要把会计审计工作以及监管工作处理好,这是企业发展的必经之路。其次,国有资产管理必须要对会计部门的监管工作进行科学合理的安排,这是企业生发展的基本要求。再次,企业在要想实现国有资产现代化管理,会计监管必须要发挥其维护企业利益的基本职能。

二、企业的国有资产管理中会计监管的现状与缺点

依据目前来说,一部分的企业管理者对国有资产管理缺乏重视,导致了他们在实施国有资产管理的过程中任意地调动和运用,没有科学合理的工作计划,也没有预先设置好的工作安排。由于他们对国有资产管理的不重视使得会计监管工作的不足日益突出,主要反映在以下几个层面:

(一)会计监管标准不够合理

在会计监管工作中,由于我国新制度的制定导致一些企业在监管工作中仍然会有新制度与旧制度并用的现象。这种现象使得企业在监管中没有一个准确的标准,从而进一步降低了会计信息效率。结果往往会使得会计监管工作不能有效地进行,企业在国有资产使用时不能得到约束,阻碍了企业整体发展。

(二)国家政府监管有待加强

这几年来,企业对于国有资产的会计监管工作不重视,从而导致会计监管存在不足不能得到完善,从企业整体型上来看,第一,由于我国会计监管工作属于分散性管理,一些相关的会计监管只能存在交叉管理,所以导致会计监管没有做到有效统一监管;第二,是由于在监管工作中没有明确的目标,监管工作没有目的性,各部门各行其是,致使监管工作减弱的严重问题。第三,相关监管人员缺乏法制观念,职员素质低下。从这些现象可以看出我国政府监管职能需要不断加强,这样才能使得企业会计监管工作更好地实行。

(三)企业内部会计监管过于表面

企业的内部管理是我国进行国有资产会计监管工作的重要组成部分,然而企业内部存在一些问题,主要包括以下两点;

1、相关的企业内部会计监管制度不健全或没落到实处

审计委员和监事会这两种方式是企业内部监管的重要形式。目前来说,大多企业的内部相关的会计监管制度还不够健全,即使有的企业内部会计监管制度已经形成但是并没有发挥其重要作用。审计委员与监事会的作用没有发挥,对于企业内部会计监管来说就是行有虚无。

2、会计监管工作没有得到充分利用

会计监管人员是国有资产会计监管工作的重要力量,由于企业没有充分运用好内部会计人员引起会计监管工作在国有资产中存在一系列的问题。具体为:第一,在企业监管部门中会计监管在企业监管中做的是售后工作,这是由于大多数企业并没有正真理解会计监管的意义,他们把会计监管工作与审计监管工作并为其谈;第二,由于大多数企业会计部门并没有认清自身的关键,往往在企业中出现一些造假行为,所以企业在面对会计部门这种造假行为的时候并没有严惩;第三,在企业中会计部门人员的素质要求不高,在面对一些工作的时候他们不懂相关法律法规,从而不能做到会计信息真实性,使之不能保障企业国有资产的安全。

(四)社会会计监管较薄弱

企业国有资产监管工作不仅包括了政府和企业的监督,还有社会的监督。而在社会监督中,因本身监督意识较薄弱,使监督作用无法发挥,监管力度也不大,社会监管弥补了政府监管工作的不足,但是这并不属于政府的会计监管机制,因此政府也无权执行,政府只能做到中介监管。此外因为会计师的道德素质不够。多方面的原因造成了社会监管力量不足。

三、健全企业国有资产管理会计监管的措施

(一)强化国家会计监管力度

建立关于国家国有资产会计和审计机制是加强国家会计监管的力量。国家的审计机关是依据特定的法律规定来进行审计监督的,具有独立性。强化国家会计监管力度的首要条件是要保证审计部门对其实施相关的责任,全面落实会计监管工作科学有效的进行。国有资产的监管工作要明确分工到审计部门,这也是达到审计部门履行监督权。因此,为了能够是国有资产保值与增值的目的,就要设立健全的审计监督机制。

(二)落实社会监管职能

社会中介监督是属于外部监督的形式,根据相关规定,以会计师事务所为核心对社会中介组织进行检验审查,进而对企业的经营管理活动与财务会计资料等进行公正、合理评价的一种监督方式。社会中介监督具有较强的权威性、独立性和客观性。同时社会中介监督也得到了社会公众的认定和法律的认可。除此之外,为了使社会中介监管能够具备更强的价值,所以国有企业各部门以及各机关要求注册会计师的审计结果。因此,针对社会监管面临的问题,首先要对注册会计师队伍进行全面建设,提高队伍成员的的道德素质水平,通过相关规定增加社会监督的作用和效果。

(三)健全企业内部监督机制

1、强化企业内部控制

会计监管是企业进行内部控制的基础,对企业进行内部控制可以使企业会计监管达到较好的效果和作用。与此同时,加强企业内部控制用时也是企业进行管理的基础条件。所以,我们应该利用各机构的相关职能提升企业治理结构,从而避免企业经营的过程中做出错误抉择和违背道德的事情。

2、健全与严格执行企业内部的会计监管制度

加强内部环境监管工作。由于企业资产具备所有权以及控制权的分开,因此我们必须设立监事会,监事会的设立是为了防止企业经营人为了私利将自身的利益高于企业的利益。监事会是企业能够进行科学合理管理的基础。监事会主要是由企业股东、政府职员、以及企业职员组成的,依据企业相关规定,监事会有权监管财务部门的一切情况,并且可以对企业财务部门进行严查,监事会的成立能够有效地对会计部门的情况进行检查,如果发现企业存在问题监事会能够及时反映。

四、结束语

根据上述所分析得可以看出,目前一些企业的国有资产的会计监管工作仍然有些漏洞,为了保障企业利益与社会经济能够逐渐发展起来。企业必须要重点关注会计监管工作,努力完善会计监管工作中存在的不足,这不仅关系到企业的生存和发展还关系到国家的利益。

摘要：国有资产在我国有国有企业中起了奠基作用,是我国国有经济发展的坚实后盾。而会计监管在我国企业国有资产的管理上仍然存在许多不可忽略的问题。本主要文针对我国企业中国有资产会计监管的现状和缺点,提出了一系列关于企业国有资产会计监管的措施和对策,进而为发展企业国有资产管理打下牢固的基础。

关键词：国有资产管理,会计监管,监管标准,政府监管,内部会计监管,社会会计监管

参考文献

[1]张春富,张莎.我国高校内部财务控制问题探讨[J].教育财会研究,2010

[2]王小卿.当前我国企业会计的监管现状及完善对策[J].改革与开发,2012

企业国有资产管理会计论文 篇2

盘活企业闲置资产方法探讨

摘要：企业闲置资产主要是由于产业结构调整、科学技术发展、经营管理不善等原因引起的。针对闲置资产产生的原因,应采取加强政府调控、资产出租、并购、拍卖等方法加以盘活。

关键词:闲置资产;产生原因;盘活方法

随着经济全球化进程的加快,中国企业参与世界竞争已不可避免。由于科学技术的发展和市场环境的变化,许多企业都不同程度地存在闲置资产,能否及时有效地盘活闲置资产,已成为影响企业经济效益以及企业竞争力的重要因素之一。

一、企业闲置资产产生的原因

闲置资产形成的原因有很多,具体包括以下两个方面:

(一)客观原因

1、科学技术的进步。随着科学技术的不断进步,大量新技术、新设备、新材料的运用,使得很多传统设备已不适应市场的需求而造成闲置。还有来自进口产品的冲击,这些产品技术含量高,且成本低,对国内企业造成很大的影响,使很多同类型的产品积压,从而导致闲置。

2、产业结构的调整。为优化产业结构,实现可持续发展,国家相继出台一系列产业政策,在这个过程中,一部分与产业政策相悖,资源耗费大,对自然环境有破坏作用的企业被强制停产,形成一部分闲置资产。

(二)主观原因

1、经营管理不善。一些企业领导者决策水平低,搞“拍脑袋工程”,虽然有尽快发展的愿望,仅凭借热情和过去的经验办事,没有按科学规律办事,也没有认真听取专家的意见,只是以想像代替科学论证,造成投资项目失败,继而产生闲置资产;还有一些企业的内部管理不力,导致资产因保管不善造成损坏,或者购买质量差的材料物资等造成资产闲置。

2、市场开拓力度不够。市场变化万千,竞争激烈,特别是现在处于买方市场的条件下,部分企业对市场开拓力度不够,再加上产品更新换代慢,在质量、价格、售后服务等方面均不佳,导致生产的产品成为没有销路的产品,造成积压,企业不得不采取限产措施,造成生产设备闲置。

3、资金短缺。企业要发展,要扩大再生产,就要不断进行技术改造、技术创新和新产品开发,如果进行改造,就需要一大笔资金。但是,对于企业尤其是中小型企业或者效益不好的企业来说,融资的渠道有限,只能向各种金融机构贷款,或者拖欠其他款项,或者将流动资金转作固定资金使用,这些方法都是不合理的,只会使企业难以持续发展。可见,缺乏有效的资金来源,就成为闲置资产不断增加的重要原因。

二、盘活企业闲置资产的方法

盘活闲置资产应在政府的宏观调控下,解放思想,转变观念,以市场为导向,以资产效益最大化为目标,结合产权制度改革和产业结构调整,打破地域和行业界限,先易后难,逐个解决,进而达到整体盘活的目的。

(一)加大政府扶持力度。及时有效地盘活闲置资产,仅依靠企业自身是不足的,政府应该制定扶持政策,给予大力支持和指导,同时还要培育和完善产权交易市场,为企业转让闲置资

产提供方便。

1、制定扶持政策,加强指导协调。一些企业在进行改造时,缺乏足够的资金,还有一些企业投资新项目中途因资金不到位造成投资失败。针对这些闲置资产,政府应有针对性地制定一些扶持政策,并监督政策的执行。同时,政府应加强基础设施建设,提高自身管理水平,为企业提供需要的信息,并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势,为企业牵线搭桥,对企业进行必要的指导和协调。

2、培育产权交易市场,方便资产转让交易。培育和建立以闲置资产交易为主的产权交易市场,引导其有序、规范、高效的流通,在物尽其用的基础上满足社会需要,这是我国流通领域综合要素市场建设的一个迫在眉睫的内容。资产交易市场的建立需要国家和企业通力合作。我国建有很多交易市场,但大多数为无形市场,且由于组织形式、管理体制等方面的限制,主要对大中型企业有利,而对其他形式的中小型企业的闲置资产仍然得不到有效交易。鉴于此,可以以行业或地区建立闲置资产自由交易市场,使企业的闲置资产尽早得到有效转让,以减少资金占用,盘活资金,加速资金周转,提高企业的经济效益。

(二)加大企业自身的盘活力度

1、建立企业设备信息库,实行网络化管理。(1)对生产设备应实行分级管理,采用计算机辅助设备管理,建立信息库,使企业内设备等资产的运作情况(如设备的分布、构成、变动及利用等)及时得到反映,可迅速提供闲置设备的清单,有利于设备的盘活和调剂;(2)建立资产管理计算机网络,企业可加入社会上的设备调剂或产权交易网络,旨在收集、汇总、发布产权交易信息,提供产权交易和资产调剂服务,促进信息交流,形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时随地提供交换、查询闲置资产及产权转让信息的管理信息系统,从而实现资产优化配置,达到盘活闲置资产的目的。

2、利用资产租赁,盘活闲置资产。在生产经营过程中,经常会出现一部分企业大批资产闲置,而另一部分企业因融资困难无法添置所需的同类设备。针对这种状况,可以考虑将闲置资产对外出租,或分块出租,或整体出租。对于出租方来说,既可以达到盘活闲置资产的目的,又可以收取一笔租金,增加企业的收入,收取的租金可以投入到新的项目中,使得企业能正常地运转。对于承租方也是有益的,可以解决无力添置设备的困难。

3、通过兼并,盘活闲置资产。这里的兼并是指在两家公司或两家以上公司合并中,其中一家公司因兼并了其他公司而成为存续公司的经济行为。在兼并中,存续公司仍保持原有的公司名称,且有权获得其他被吸收公司的资产和债权,同时承担其债务,被吸收公司则不复存在。具有较高管理效率的企业兼并管理效率低的企业,可以通过提高后者的管理效率而获得正效应。很多企业经营状况不佳,由于资金周转不畅,大量资金都沉淀在一些有形资产上,如固定资产、存货等。从而形成大量的闲置资产。亏损企业可视情况与经营良好,需扩大规模的、有消化能力的大企业联合甚至被兼并,实现资产重组,使闲置资产以比较合适的价格被处理,并在新的资源配置中实现其保值增值。

4、利用拍卖转让,加速资金变现。随着市场体系的建立和完善,闲置资产可以通过拍卖转让的方式达到盘活的目的。这样就能把资金由“死”变为“活”。对于一些整体效益较好,但存在大量闲置资产的企业,应把闲置资产从企业中分离出来,然后采取拍卖转让的方式将闲置资产盘活。

5、通过对外投资,盘活闲置资产。企业生产经营活动的主要目的就是运用资产取得收益,以使企业的资产不断增值。因此,企业必须充分利用现有的资产,以增加企业的收益。但是,在企业的生产经营过程中,由于各种原因,经常会出现闲置资产,这时,企业可以考虑利用现有的闲置资产对外投资,以期取得投资收益,达到盘活闲置资产的目的。

这里的对外投资是指企业根据投资协议以货币资金、实物资产、无形资产对其他企业进

行直接投资,以取得投资收益。一些闲置资产对企业自身可能没有利用价值,但对其他企业还是有用的,那么双方经过协商可以把这些闲置资产进行投资。对投资者而言,即使闲置资产得到了充分利用,提高了企业资金的利用率,还可分散投资,减少资产闲置造成的损失,减少企业的经营风险;对被投资企业而言,既可以迅速取得所需的资产,保证生产经营的正常进行,还可以与对方建立良好的合作伙伴关系,谋求共同发展。

6、通过企业托管,盘活闲置资产。资产的转移包括资产的所有权转移和经营权转移两个方面,很多企业都采用资产所有权转移,但是有些资产的所有权转移难度很大,而资产经营权转移比较容易。资产的经营权转移包括出租、托管等多种方式。托管是指企业法人财产权或经营权以契约形式所作的全部或部分让渡,也就是说,企业法人将企业的全部或部分资产交给托管公司经营,双方以契约形式约定,在一定条件、一定期限内,实现托管资产的保值增值。企业托管有利于直接进行企业闲置资产的重组和流动,从而达到盘活闲置资产的目的。

目前,我国的托管经营还不成熟,因此有必要注意以下几个问题:(1)托管主体即受托方的选择。受托方必须是具备接受企业资产托管经营管理能力和权力的独立企业法人;(2)托管方式的选择。应针对托管客体的自身条件,采用不同的方式;(3)代理风险问题。这是指资产所有权和经营权相分离的状态下,由于与受托人的目标、动机、利益、责任存在差异,委托人所承担的资产的支配权和使用权转给代理人控制而可能引起的利益损失。

7、通过公益、救济性的捐赠,获取税收利益。所谓的公益、救济性的捐赠是指纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关、民政等向公益事业和遭受自然灾害的地区、贫困地区的捐赠。一些对企业作用不大的闲置资产,企业可以考虑公益、救济性的捐赠。这样企业既可以用低成本作了一个宣传企业的广告,又可以抵扣一部分应纳税所得额。

税法对公益、救济性的捐赠作了如下规定:(1)纳税人(金融保险除外)用于公益、救济性的捐赠额在该应纳税所得额3%以内的部分,准予扣除;(2)金融保险业用于公益、救济性的捐赠性支出在不超过企业当年应纳税所得额1.5%的标准以内的可以据实扣除;(3)纳税人通过国家机关或国家批准成立的非营利性的公益性组织对一些文化事业的捐赠,纳入公益、救济性捐赠的范围,在应纳税所得额10%以内的部分准予扣除;(4)纳税人直接向受赠人的捐赠不予扣除。所以,对于一些企业闲置不用,又没有其他方法加以盘活的部分资产,可以选择合适的对象,以适当的方式进行捐赠,从而起到抵税的作用。

8、通过科技创新,启动闲置资产。由于很多闲置资产技术水平落后,企业应加强科学技术投入,利用科技让资产由“死”变“活”,谁拥有了先进的科学技术,谁就能及时准确地把握市场,谁就能在竞争中立于不败之地。(1)依靠现代科学技术改造闲置资产。很多企业资产的闲置是因为企业创新能力差、技术工艺陈旧、成本高、消耗大。如果企业利用先进科学技术对原有的闲置资产进行改造,就可以增强这些资产的适用性;(2)加大新产品的技术攻关力度,促进闲置资产的利用。新产品的研制开发和市场开拓都需要一个过程,一些新项目之所以搁浅,就是因为新产品开发技术不过关,造成资产闲置。因此,企业应组织强有力的科技攻关队伍,加快新产品的开发力度,避免中途停产。

由于企业闲置资产的规模不同、资产闲置程度不同、产生的原因不同,盘活的方法也应有所区别。从企业自身角度来说应区别情况,采取加大科技创新,强化企业经营管理,积极组织投资、租赁、拍卖等方式盘活闲置资产。当然,盘活闲置资产,不仅依靠企业自身的力量,还必须有政府的宏观调控和政策扶持,只有政府和企业共同努力,才能及时有效地盘活企业的闲置资产。

主要参考文献:

企业国有资产管理会计论文 篇3

关键词：国有托管企业 企业托管中心 “瑕疵”资产 权属

国有托管企业是指国企改制后，被国家以各种方式托管经营的困难企业、关停企业、壳企业等各类已退出市场的劣势企业，又称改制遗留企业。这些企业的历史遗留问题经过30多年的积累，已成为国企改革的难点。为避免因没有或无法妥善解决劣势国企改革问题，引发职工群体上访和社会不稳定等现象发生，全国各地都在不断创新管理模式以解决这些问题，企业托管中心就是其中一种管理模式。

青岛市政府借鉴成功的管理经验，设立市属单位——青岛市企业托管中心，实行“托管中心—托管组”双层组织构架，企业托管中心对托管企业的财务收支、资产处置、破产清算、关闭注销、留守人员进行统一管理，负责托管的全局性工作；托管组受托管中心的委托，负责几个或数个企业的托管工作，具体承担资产债务处置、退休内退人员管理、司法应诉及企业销号等事务性工作。[1]让新旧企业彻底脱离关系，使新组建的企业既不背任何包袱，充分发挥托管中心在国有企业改革中的减震器、稳压器和助推器作用。

一、青岛市国有托管企业存量资产现状

目前，国有托管企业剩余存量资产大部分为账面价值高于实际价值的不良资产。主要包括：各类长期难以收回的应收债权、股权、废旧机器设备、土地和房产等资产。

这些资产根据盘活的难易程度可分为两类，一类是“纯净”资产，这类属于权属清晰的可利用资产，如废旧机器设备、闲置的房屋等，通过市场化运作后，基本上都能通过出租、出售等方式盘活变现，可以挽回部分损失，基本能保证国有资产的保值增值。另一类是“瑕疵”资产，这类属于权属不清、责任主体不明确，现行政策法规环境下难以处置的资产，主要是指长期难以收回的债权、股权，盘活变现难的土地和房屋建筑物。

由于历史原因，“瑕疵”资产的管理涉及到各方面的利益，关系错综复杂，很容易造成社会的不稳定，所以盘活难度很大，有些资产在保全上都存在问题，更别说是保值增值了，很容易造成国有资产流失。正因如此，“瑕疵”资产的管理才成为托管企业工作的重点。

二、“瑕疵”资产管理的瓶颈问题

（一）权属不清是“瑕疵”资产管理最大的“瑕疵”

这个问题突出体现在房产、土地类资产上，主要表现在以下两个方面：

1、证件（房产证或土地证）缺失，法律权属不清

这种现象的主要成因如下：因当时政府机构不健全、职能不完善，造成部分建设项目竣工验收、土地使用权等手续不完整；有些从国有企业分离出来的企业所使用的房产土地、有的企业实际占有使用主管部门的房产土地，或主管部门实际占有使用企业的房产土地，当时都未进行规范的资产权证变更；部分企业存在划拨土地、购买集体无产权证的土地、购买或自建的自管房，由于各种原因未按规定办理土地证或房产证，或在办理过程中手续不齐全，后来又由于原开发建设单位已破产注销或长期关停，几十年来无法办理房屋土地的权属登记。[2]以上状况导致这类资产的国有性质被抹煞，部分资产甚至被社会上的有关人员无偿占用，长期不能收回。

2、资产的责任主体不明确，管理权属不清

这种现象的主要成因如下：部分国有企业在改制时，被民营企业收购，部分厂房土地两证齐全，但没有办理规范的交接手续，也没有相关的出让证明或权属转移文件，致使这些房产、土地一直被改制后的民营企业无偿使用；还有部分房产由下属单位承建，建成后，资金未及时结算，资产长期账外管理，时间跨度较大，加之主管人员变化频繁、企业破产倒闭，造成情况不明、责任不清。[2]以上问题导致了该类资产的管理难以到位。

（二）处置难是“瑕疵”资产管理的突出瓶颈

“瑕疵”资产由于其本身的特点，在管理上比普通资产要更加复杂，成效甚微，主要表现在以下几个方面：

1、资产贬值严重，账实不符，导致处置时估价难，要求高

原部分国有企业的会计核算手续不全，对国拨地、购入集体无证土地、自管房等资产没有入账处理；在企业破产清算时，由于形势混乱，人心不稳，导致房产及土地使用权也未评估、房产移交其他部门管理未做账务处理；会计账簿被查封、账目不清；机器设备等资产年久失修，贬值严重；相关企业间的债权债务权属不清等问题普遍存在，所以，会计信息不能真实反映企业剩余存量资产的价值。处置这类资产时面临着财产直接支配权小、市场操作性差、缺乏基础资料、不确定性因素多的现实状况，所以估价难度大，以非公开市场价值为基础进行评估时，内在的风险性与紧迫的时效性对评估提出了很高的要求。

2、现行法规政策与历史遗留问题的冲突，致使资产处置难，风险高

一方面现有的政策法规已根据经济形势进行了修订，不适宜解决历史遗留问题，如果以现行的政策法规来处置这些带有历史遗留问题的剩余资产，在投资主体资格、转让交易方式、投资审批、税收政策、外汇管理等方面受到现有政策法规的制约，给处置操作带来一系列政策和技术问题。[3]另一方面，我国尚未建立有效的“瑕疵”资产转让（或投资）市场和有效的交易机制，资本市场上专业运作的社会中介机构严重缺位，感兴趣的投资者很少，公开市场拍卖几乎找不到买家。在这种情况下处置这些特殊资产不违规则违法，交易双方的风险极高，所以，公开处置的成功率几乎为零。

（三）留守组或托管组工作效率低加剧了“瑕疵” 资产管理的难度

这些“瑕疵”资产长期得不到合理解决、管理难、处置难是普遍存在的问题，这就使得托管组的工作人员形成了思维定势，养成了“拖、等、靠”的心理，仅局限于“看住”这些资产，缺乏工作动力，托管工作进展缓慢。每年托管企业在这些资产的维护、诉讼等方面的各项费用支出有增无减，大大增加了政府的负担。endprint

三、攻克“瑕疵”资产管理瓶颈的思路

（一）转变思路，站在历史的角度，实事求是解决历史问题

托管企业剩余资产的瑕疵，大多是由于当时经济发展的需要和政策的局限等历史原因造成的，如果按照现在的政策法规，必须补办相关的验收竣工等手续并缴纳高额的税费、过户费才能办理相关的房产证、土地证，对于这些关停企业、破产企业来说是完全不可能的，而且这些房屋已居住使用了若干年，已能充分证明其可使用性，所以，我们必须转变思路，具体问题具体分析，用历史的眼光来寻求解决问题的途径，不能以现在的政策规范过去的问题，否则，就犯了形式主义的错误。

（二）寻求政策法规支持，利用社会合力突破管理瓶颈

笔者认为，突破瓶颈的关键是解决房产土地类资产的权属问题，这就需要以政府为主导，成立专门机构，修订政策法规，彻底解决疑难房产土地的权证问题。[4] 具体可从以下几个方面入手。

1、建议灵活运用政府职能，青岛市政府牵头协调相关部门共同行政

一方面，从规划、国土、房产、税务等部门抽调人员成立历史遗留疑难房屋土地确权小组，常设办公室专门处理这类问题，避免政府部门之间，政府部门与托管企业之间互相推诿。另一方面，加强历史遗留土地房屋政策研究，由规划、国土、房产、税务等部门共同研究制定专门文件，本着化繁为简、利国利民的原则，分类划定遗留疑难房屋土地确权的范围、时间、手续、税费标准，以及确权办证的主管部门，以尽快理清权属关系。

2、顺应市场经济规律，加快国有劣势企业退出市场的步伐

青岛市企业托管中心接管了100多家壳企业，按照现行《企业破产法》，有些壳企业既无资产，又无人员，已具备破产或注销条件，但由于这些企业属于国有企业，政府出于宏观考虑，不允许这些企业破产或注销，使得这些“壳”一直存放了几十年，在工商、税务及托管中心都由专人进行管理，造成人力财力浪费。所以，建议遵循市场经济优胜劣汰的规律，青岛市政府联合税务、工商等部门制定有针对性的政策文件，对符合条件的壳企业申请破产或注销，使之真正意义的退出市场，收回壳企业剩余资产的管理权，交由青岛市企业托管中心管理。

3、学习借鉴其他地区的成功经验，加大处理房屋土地遗留问题的力度

可规定凡在城市规划区国有土地范围内的所有历史遗留未确权房屋土地，包括遗留企业职工的个人未确权集体住房；过去开发商违规建设，现在该开发建设企业已破产注销，导致商品房无单位所有权人来申报房屋产权初始登记的，都列入研究解决的范围。而且要切实保证遗留企业职工的合法权益，开通绿色通道优先为其办理房产证，以确保社会稳定。[5]

4、严格落实《企业国有资产法》，用法律保护国有资产[6]

针对部分被社会人员无偿占用的未确权的国有资产，托管中心及托管企业多次交涉无效，甚至相关工作人员会受到人身威胁，情况恶劣。司法部门应严格落实《企业国有资产法》，明确这些资产的国有性质，收回管理权和使用权，争取在资产确权前，由公安、工商等部门协助企业托管中心和托管企业收回被无偿占用的国有资产，防止国有资产继续流失，促进国有资产保值增值。同时，司法部门应严厉惩罚相关不法人员，保护相关工作人员的安全。

（三）实行资产清查专项审计，摸清托管企业家底，落实剩余资产真实价值

针对托管企业账务混乱，账实不符的现状，青岛市企业托管中心组织相关部门，聘请社会审计机构，对托管企业实施了一次大规模的资产清查专项审计，重新核定了账面价值，共查出不良资产约计18.98亿元，剔除不良资产后，其净资产金额约为-24亿元，可谓负债累累。同时，企业托管中心还派资产管理人员深入到托管企业内部，由托管企业的工作人员陪同，一起实地查看现有的实物资产，并做好登记，建立第一手实物资产资料，了解剩余资产的具体情况，而且还发现了一些账外资产，防止了国有资产的流失。通过此项措施，明确了实物资产的账面数和实际数，为资产管理工作奠定了基础。

（四）制定奖励政策，全民参与资产盘活工作，深入挖掘资产潜力

为尽快盘活、变现托管企业现有的存量资产，使之保值增值，以处理托管企业的遗留职工问题，青岛市企业托管中心制定了国有资产保全、盘活奖励办法，以充分调动所属单位工作人员的积极性，对合理开发利用废旧闲置资产、清收债权、股权等不良资产、挖掘潜在国有资产、收回被非法占用的国有资产、合法合规处置“瑕疵”资产等的单位或个人给予奖励，提高托管组的工作效率，既能保全国有资产，又可以加快“瑕疵”资产处置的步伐，为尽快解决历史遗留问题提供资金保障。

四、结语

“瑕疵”资产的管理是一项政策性强、涉及面广、操作技巧复杂的工作，仅靠企业托管中心的力量是无法完成的，必须依靠地方政府和中央政府的大力支持，才能及早处理国企改制的历史遗留问题，最大限度的保护人民群众的利益，防止国有资产流失，使国企改革无后顾之忧，向更深层次推进。

参考文献：

[1]湖北省国资委课题组.破解国有企业改制历史遗留问题的实践探索[DB/OL].国有资产管理.2011（8）

[2]李贺先. 秦皇岛_加强破产企业剩余资产管理[J]. 产权导刊.2009（4）

[3]伦肇亮.难处置资产拍卖盘活初探[J].现代商业.2011（6）

[4]李春德.关于大庆市部分历史遗留房屋权属亟待确认的调查[J].大庆现代科学.2010（2）

[5]邵海峰.规范房屋、土地资产管理 提高国有资产使用效率[N].大连日报.2012—1—17

[6]赵楠.贯彻落实《企业国有资产法》促进国有资产的保值增值[J].现代商业.2010（26）

加强企业国有资产管理探讨 篇4

(一) 资产管理与预算管理脱节。

国有资产管理是我国财政管理的一个重要内容和组成部分, 预算管理是企业国有资产管理的重要手段和途径。因此, 资产管理和预算管理是相辅相成、密不可分的有机结合。两者的结合有利于预算管理体制的改革, 科学编制财政部门的预算。部门预算的实施在一定程度上对各部门的国有资产的随意购置起到一定约束作用, 但预算编制与企业实际情况的结合还不是很紧密, 主要表现在财政部门在编制部门预算时对资金的总体统筹比较多, 而对企业是否确实需要配置这些国有资产考虑的少, 导致资产配置环节的预算约束效果不明显。

(二) 财务管理与实务管理脱节, 固定资产存在账实差异。

目前仍有一些单位部门之间对国有资产管理相互脱节, 财务部门只管经费支出, 并登记固定资产明细账;后勤部门只管发放, 不清楚资产价值和实物分布情况;使用部门只用不管, 而不将资产进行明细登记。

(三) 国有资产管理缺乏应有的责任人和保管人。

许多企业, 没有明确界定财务管理与资产管理界限, 没有由上至下地将固定资产管理任务分项落实至具体职岗、责任人, 更没有将业绩考核与固定资产管理效果直接挂钩, 起不到激发相关责任人对于固定资产管理控制的责任感的作用, 这就造成了固定资产管理没有固定管理模式, 没有头绪、漏洞百出, 以至于造成国有资产出现流失现象。

(四) 国有资产使用效率低下。

行政事业性国有资产具有配置领域非生产性、使用目的服务性、资产使用无偿性等特点。正是由于这种特性, 致使许多单位轻视资产的使用效率, 造成资产使用效率低下, 普遍存在“重钱轻物、重购轻管”的思想, 资产被人为地分割在各部门封闭式运行, 而不能随企业的发展变化而进行相应流动, 致使资产闲置与短缺并存, 资金的紧张困难与低效使用同在。

二、加强企业国有资产管理的探讨

(一) 建立科学合理的国有资产预算制度, 严格控制国有资产的入口

作为企业国有资产的“入口”, 资产配置连接着资产管理与预算管理。为了杜绝盲目、重复购置的现象, 使预算安排与企业已占有、使用资产的状况间建立科学的联系, 就需要建立科学合理的国有资产预算制度, 并遵循如下原则:

1. 企业履行职能与资产配置的互相适应。

企业履行职能与资产配置的互相适应包括两方面的含义:一是在履行职能过程中, 企业应满足资产配置的合理需求;二是高标准、高档次、不计行政成本的资产配置会造成资产的闲置浪费, 企业不应盲目追求此类的资产配置。

2. 优化资产结构。

科学合理地优化资产结构包括以下内容:一是为了使存量资产的作用得到充分发挥并避免重复配置, 应按照工作的需要来科学编制配置规划;二是不同单位、单位内部各部门间的调剂、共享应加以推动。

3. 勤俭节约、严格控制。

对于有无规定配备标准的资产, 应当分别按照标准或实际需要来配置, 同时在保证质量性能的基础上, 应当尽量降低采购成本。

4. 资产管理与预算管理相结合。

应将资产购置项目纳入单位年度部门预算报表中, 财政部门在统筹考虑部门预算项目时, 应依单位申报情况予以考虑安排。同时, 各单位需提供相应的批复文件及有关材料, 若未经财政部门批准, 就不得列入部门预算以及单位经费支出。

(二) 强化资产管理, 提高资产使用效率

资产运转过程中一个比较重要的环节就是资产使用, 在使用国有资产时, 强化资产使用管理是企业需要特别关注的。企业应将国有资产管理责任落实到人, 建立严格管理责任制, 以此提高效益。具体而言有以下几方面: (1) 建立单位法人代表责任制。 (2) 通过指定专人来负责资产管理的日常性、基础性工作, 包括负责规范账卡管理、实物管理以及统计报告等工作。 (3) 建立岗位责任制, 按照“谁使用、谁管理”的原则, 建立资产使用人责任制, 以便达到责权分明, 层层负责的目的。 (4) 建立定期清查盘点制度。对所占有以及使用的国有资产, 为了做到清楚家底, 账、卡、实相符, 企业应建立定期清查盘点制度, 对其进行定期或不定期清查盘点, 避免国有资产流失的现象。

(三) 强化资产出口管理, 保证国有资产的安全

为有效防止国有资产流失, 需要抓住资产处置这个重要环节。企业国有资产应尽量采用招投标、拍卖、协议转让等公开处置方式, 遵循公开、公正、公平的“三公”原则来进行资产处置。对国有资产的处置应严格履行审批手续, 未经批准, 企业则不能处置。当企业面临撤销、分立、改制、合并等情况或隶属关系发生改变, 企业应清查登记其所占有、使用的国有资产, 并对其编制清册并报送财政部门审核、处置, 及时办理资产转移手续。同时, 按照政府非税收入管理的规定, 应当对此过程中的变价收入和残值收入实施“收支两条线”的管理。

(四) 适时采取行政干预

企业应当适时、适当采取行政干预手段, 引入奖惩机制, 量化国有资产管理目标, 强化规范考核奖惩, 对业务人员定期跟踪检查, 并进行严格的考评。

三、结束语

国有企业固定资产管理之我见 篇5

【关键词】国有企业；固定资产；管理研究

现阶段，我国的经济体制在深入性的变革当中，国有企业的固定性资产的管理也紧跟时代发展的步伐在不断地改革，从而更好地适应现代化市场经济体制的需要，因此要加大力度对于国有企业的有效管理。在企业的竞争力当中固有资产是最为重要的因素，能够进一步的推动企业的有效发展，并且为国有企业注入源源不断地血液。企业内固定资产的多少决定着企业的发展前景，所以促进企业的更好发展就要强化对固定资产的有效管理。

一、现阶段我国国有企业固定资产管理存在的问题

现阶段，我国国有企业的固定资产在其具体内容以及组成部分上相对比较庞大且复杂，国有企业在固定资产上的投资上往往会成本比较大，并将其运用到各自不同的部门当中。由于国有企业自身的复杂性导致其在管理中会逐渐显露出各种问题。

1.国有企业的固定资产的总资产与账目数不一致

在我国现代化的国有企业当中，大部分的企业没有建立一套完善的固定资产总数目、总数量的账目进行参考以及管理，在固定资产的管理系统上也没有指派专人对其进行管理以及统计，导致固定资产的总额与数量常常是经由财务部门的实际性统计和账目显示来作为主要的基础，一些没有作用、长期闲置、即将丢弃的固定资产在没有经过上级的审批以及财务部门的审核就将其在私下里随意处理甚至变卖。除此之外，在国内的国有企业的内部资产进行转移买卖的进行中也不经过专业部门的实际统计以及相互转移等手段。这种情况下，导致财务部门在进行固定资产的统计时完全忽略固定资产的转移数量，并且经过统计出来的固定资产数量常常与实际情况不相符合，对于固定资产的统计以及集中管理有着直接性的影响。

2.一些国有企业固定资产没有发挥其作用

国有企业的生产规模在逐渐的扩大，一些时间古老的陈旧固定资产以及落后固定资产都被合理的配置或者进行了相应的处理。极大地缩小了我国国有企业在固定资产方面的利用效率。比如：国有企业中一些复杂生产的机器以及设备会随着生产效率的降低、生产设备的落后等实际性的原因就被任意性的处置，大多数国有企业没有固定资源废弃再利用的规划以及措施，导致国有企业资产的大量浪费。废旧的企业生产设备被国有企业进行抛弃或者搁置时，并没有专业性的工作管理人员对其进行相应的维修，使得设备严重破损，大大降低了国有企业固定资产的利用价值，明显的损害了国有企业固定资产的实际利用价值。

3.国有企业在固定资产的管理上不完善

国有企业在对固定资产的经营以及管理上存在经营不善以及效率较低的问题，在这样的背景下，对固定资产管理的好坏程度直接影响了企业运营的效果。因为管理的效率相对较大直接导致部分国有企业的经营管理制度发展不够完善，不能按照相应的程序进行。

二、优化国有企业固定资产管理的有效措施

1.完善对固定资产的账目盘查，确保账目与实际数量相符

现阶段，对于国有企业固定资产的管理，要着重于对于国有企业固定资产进行较为彻底性的盘查工作，国有企业要定期性的对企业固定资产的总数量以及金额总数进行全面性的清查，对于固定资产的具体来源地以及其组成部分应该采用一定的措施查明其实际原因，并且进一步的落实到实际的固定资产管理负责人的名头上，确保其固定资产的实际数目与资产账目上要保持一致。避免出现固定资产严重的铺张浪费，要确保每一处的固定资产都能起到最重要的 作用。

2.最大程度发挥固定资产的利用率

针对于固定资产的实际调配应该采用合理的措施，不能将一些废弃的固定资产因其无用性就将其随意搁置，要最大程度的发挥固定资产的实际利用效率。对即将要淘汰的固定资产或者设备应该进行实际的利用以及回收处理。财务部门应该第一时间的了解对于固定资产的利用情况，采取相应的措施对即将淘汰的固定资产进行妥善性的管理，避免其进一步的老化，并且要在一定时间内对其进行维护或者保养。

3.增强固定资产的管理，强化经营效率

要想使得固定资产实现最大的效益，进一步强化其生产力，就应该增强其管理制度。只有在完善的管理制度下才能进一步发挥固定资产的作用。除此之外，对一些废弃类、淘汰类的固定资产，应该有效的增强其利用效率，实现废弃固定资产的最后价值。针对于固定资产的合理化调配，一定要采取一定的完备性手续才能进行转移，只有这样的情况下才能有效的发挥出固定资产的作用，进而增强企业的整体经营效率。

三、结束语

综上所述，我国国有企业在进行固定资产管理的方式上有了进一步的提升以及改变，在市场竞争力的提升中起到了重要的作用。国有企业在现代化的变革中一直秉承着不断摸索前进的理念，在党和政府正确的领导下，固有企业已经取得了不小的成绩，但是就目前的状况看来，国有企业的固定资产在其管理中存在着许多的弊端，有待于进一步的提升和改进，从而促进我国国民经济的有效发展。

参考文献：

[1]姜文锋.浅析国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].新经济，2015（11）：83 83.

国有企业资产管理实践 篇6

资产管理工作作为国有企业开展生产经营活动、实现国有资产保值增值的一项重要内容, 肩负着对企业资产进行管理、对业绩进行考核、对财务进行监督等的职责。

1 建立健全管理制度

规范和加强国有企业资产管理, 建立健全管理制度, 对促进企业资产管理工作走向规范化、科学化、法制化、信息化, 对维护企业国有资产安全完整、合理配置和有效利用, 具有十分重要的意义。为避免资产配置审批控制不严、使用效率低下、处置随意等导致资产流失情况发生, 应建立健全资产配置、使用、处置、评估、收益收缴等具体管理办法和信息报告、监督检查等配套规章制度, 使各项资产管理活动有章可循。如南京市河西新城区国有资产经营控股 (集团) 有限责任公司 (以下简称“河西国资集团”) 相继制定了《国有资产管理暂行规定》、《河西新城区开发建设形成资产管理暂行办法》、《经营性资产管理暂行办法》、《对外经济担保的暂行规定》等一系列的制度, 对有效地规范集团和子公司的资产管理行为、有效防范担保风险、维护国有资产安全起了重要的作用。

2 优化资产结构

资产结构, 是指各种资产占企业总资产的比重。不同的资产结构对企业的收益、风险、流动性和弹性的影响不同, 企业须合理配置并有效运用各项资产, 才能最大限度地发挥各种资产的功能, 提高资产的使用效率和效果, 从而最终提高企业的经济效益, 实现企业价值最大化。每个企业应权衡风险和报酬、并考虑行业特点、经营规模等因素来选择最优的资产结构, 其中经营性资产的数量和质量对企业的持续发展起着关键性的作用。许多企业在经营中无法创造满足资本回报要求的盈利是因为它们有过多的非经营性资产。可以通过以下两方面来优化资产结构: (1) 通过灵活的经营战略变现库存、应收帐款; (2) 运用财务手段, 剥离非经营性资产。

3 加强财务监督

加强财务监督需要做到以下几点:

(1) 注重财务基础管理、规范会计核算, 充分发挥财务的反映和监督职能, 使会计报表如实反映企业的财务状况和经营成果。

(2) 注重成本费用控制, 成本形成于生产全过程, 因此要把目标成本层层分解到各个部门甚至个人, 将成本费用控制作为应对竞争的首要任务。

(3) 注重财务风险防范, 高度关注市场形势的变化, 强化风险意识。特别重视过度负债、对外担保、金融及衍生品业务等风险管理, 优化融资和资本结构, 避免“短融长投”的高风险行为。同时强化内部审计监督, 推动内部审计职能由单一的合规性审计向效益、风险审计等职能转变。

4 建立健全经营业绩考核体系

建立经营业绩考核制度在完善国有资产监管工作, 落实国有资产保值增值责任, 推动企业改善经营管理, 充分调动积极性等方面发挥着重要的作用。在健全经营业绩考核体系的过程中, 要积极探索建立以价值为基础的业绩衡量标准。

在传统的业绩衡量标准中, 有可能出现在亏损的情况下还增加产量和市场份额的情况, 而不能及时反映出企业价值已遭受损害, 会计净利润、每股收益等指标只注重账面利润, 忽视了资金成本。在价值管理理念下, 是以经济利润指标来评价业绩实现情况, 经济利润是企业投资资本收益超过全部资本费用部分的价值, 它综合地考虑了全部投资资本成本和风险, 对传统的业绩衡量指标起到很好的补充作用。

5 定期开展资产清查

通过定期对国有企业进行资产清查, 全面掌握企业拥有资产的数量、构成及使用情况, 摸清家底, 对资产盘盈、潜亏挂账等情况进行及时清理, 并对清查过程中发现的问题及时报告、提出整改意见。通过资产清查, 为实现国有资产的动态管理和科学评价国有资产保值增值提供依据。

6 结束语

国有企业中的国有资产管理探讨 篇7

一、国有资产管理中存在的问题

1. 重预算申报, 轻日常管理

国有资产的性质由于国有企业的性质的不同而不同。国家的法律法规中明文规定:国有企业中, 国有资产的采购、使用、维修必须要依据相应的审批程序进行。但是, 目前的情况却是很多国有企业为了谋求自身的利益往往只是重视企业的预算的申报工作, 而忽视企业的固定资产管理工作。正是由于上述原因, 才使得国有企业的固定资产管理工作出现很多问题。

2. 国有资产缺乏有效管理

国有资产为全中国人民共同所有的性质致使国有企业中的资产管理意识淡薄。企业资产管理意识的淡薄必定会影响其管理制度的完善工作。企业资产管理制度得不到完善, 愈发使得资产管理流于形式, 最终导致国有资产严重流失。具体表现在:采购时由于缺乏有效的监督机制, 乱买乱报现象严重;资产处理时, 由于缺乏完善的资产管理制度, 处理资产的过程中常有低价出售甚至是无偿出售的情况出现。

3. 国有资产闲置, 使用效率低下

国有资产的管理中还存在着另外的问题, 即:国有资产闲置不用或使用效率低下的普遍存在。在很多国有企业中, 一些领导、职工常常由于一己私利对未达到报废要求的固定资产直接报废处理, 然后名正言顺的购买新设备。报废处理仍有使用价值的新设备不但带来巨大的浪费也严重影响固定资产的使用效率。

二、强化国有企业中国有资产管理措施

首先应该完善国有企业中国有资产的管理体制。尽快实施国有资产的分级管理政策, 加强国有企业领导和职工对国有资产的正确认识, 即:国有资产属于全体人民而非政府所有, 政府通常只有分配的权利。在国有企业内部, 需要完善国有资产的管理体系, 严格监督资产从采购直至处置的各个环节。如果有条件, 还可以在企业内部设立专门的资产管理部门, 制作资产卡片, 确立固定资产卡片登记制度。同时, 随时对固定资产进行核查, 杜绝乱购买、乱处理的现象发生。完整的资产管理体系主要包括:购置、使用、处理三个方面。国有企业购置资产时, 必须结合企业的实际情况, 充分考虑市场竞争环境和企业的资金条件, 进行合理的购置。使用国有资产时要严格按照相关使用条例进行使用, 落实日常管理工作, 确保国有资产的使用效率。处理国有资产时, 需要让处理的过程在阳光下进行, 不可为谋求私利而私下处理。出售国有资产时, 严格遵守公开公正的原则, 以适当的价格对国有资产进行出售, 维护企业的利益。总之, 国有资产管理体系是一套完整的管理措施, 要确保国有资产得到有效的管理每一步都非常的关键。

其次, 强化预算管理意识。国有企业中, 国有资产的主要经济来源是国家的财政资金, 因此, 强化国有资产的预算管理意识是国有资产管理工作的重要组成部分。强化预算管理意识关键是做到以下几点:第一, 财政部门要严格审批国有企业的预算申请, 这样才能从根本上降低国有资产的浪费。第二, 把财务管理工作和日常的资产管理与预算管理工作相结合。第三, 日常的财务管理工作应包括对国有资产的监督工作, 让价格管理以实物为基础, 将财务管理具体化。强化预算管理意识能够有效的为国有资产的管理铺路, 最大可能的降低国有资产的浪费。

最后, 加强基础管理。我们把完善国有资产管理责任制, 规范国有资产账目控制制以及构建国有资产信息化三个方面的工作纳入加强基础管理的范畴。其中, 完善国有资产管理责任制是指明确各个部门的责任, 把考评体系和资产管理的岗位职责有机的结合。规范国有资产账目控制制是指实现财务和仓库保管协调。构建国有资产信息化是指在国有企业的资产管理过程中引入信息技术, 促进国有资产的动态管理的实现。

三、结束语

国有企业的国有资产必然会伴随着经济的发展增加。如今, 如何有效的对这些资产进行合理的管理、分配已经成为国有企业未来发展的重要问题。强化国有企业国有资产的管理, 利于国家经济体制的改革工作的顺利进行。除此之外, 国有资产的合理管理也是国有企业深化改革的重要组成部分, 国有企业改革工作的顺利进行离不开有效的资产管理机制。现阶段, 中国的国有资产管理工作依旧存在许多的问题, 滋生助长了腐败现象。所以, 国有企业务必要根据企业自身的实际情况, 强化国有资产的管理意识, 才能为国有企业的未来发展打下坚实的基础。

摘要：国有资产伴随着经济的快速发展而日益增加, 但是我国在国有资产的管理过程中仍然存在着许多问题, 文章针对这些问题进行了详细的分析并且给出合理的资产管理措施。

关键词：国有企业,国有资产,管理

参考文献

[1]葛宝泉.新形势下加强行政事业单位国有资产管理的探讨[J].行政事业资产与财务, 2012, (10) .

[2]鲍永锋.浅议事业单位国有资产管理问题及对策[J].时代金融, 2012, (36) .

企业国有资产管理会计论文 篇8

为了保证顺利实现集团长远的发展目标, 提高财务部的办公效率, 针对集团财务现状, 分析会计监管工作中存在的问题, 结合信息技术手段, 创新财务管理模式, 确保国有资产的安全。本文主要从集团现阶段会计行业的发展概况、会计监管问题和提高监管效率的途径等方面进行探讨, 找出适合企业发展的财务管理模式。

二、会计行业发展现状

国内:我国有着悠久的会计演化历史, 早已形成完整的账务监管体系。随着时代的变革, 传统的会计监管模式适应不了现代经济发展的需求, 而会计电算化越来越受到人们的重视。自二十世纪七十年代末我国引进会计电算化以来, 经过三十多年的发展, 初步形成现代化会计产业。然而, 由于国内各地区的经济水平不均衡, 导致部分地区使用的会计软件较为落后, 财务监管工作存在很大的漏洞。与我国会计的电算化使用程度相比, 发达国家已形成了成熟财务网络办公体系。国外:拓展计算机网络信息技术在会计行业的应用范围, 同步会计监管系统, 自动对财务数据进行分析, 为高层提供决策依据。我们在会计行业发展的过程中, 结合国内行业实际, 总结和吸收国外的先进经验和专业软件技术, 促进我国企业迅速发展。

三、企业财务监管工作中存在的问题

(一) 会计监管标准不明确

目前, 我国企业从事生产活动主要以《会计法》为准则。近年来, 虽然国家陆续出台了相关条例和政策, 确立了较为规范的会计监管标准体系, 但是监管工作中仍存在大量不足之处。我国对原有的企业内部会计制度、会计行业制度和专业的核算方法并没有彻底的废除, 以致于在实行新标准的过程中, 企业依然依赖旧标准。要保证新标准在企业中顺利实施, 单位财务负责人需和财政、国资等相关部门进行财务标准对接和沟通, 使财务工作人员积极履行相关规定, 及时改旧换新, 执行股东大会或者董事会的决策。否则, 就会扩大行业监管标准不统一的现象, 影响国企财务监管效率, 使得会计信息失真, 束缚企业经济的发展, 对监管质量产生严重的负面影响, 不利于提高国企的市场竞争力。

(二) 内部监管体制不健全

账目造假是企业中普遍存在的现象, 主要原因是企业缺乏有效的监督制度。总会计师是财务部的首要领导, 是对企业进行有效监督的重要力量, 总会计师岗位制度欠缺易导致企业出现造假现象。另外, 从事会计监管的人员有本部门员工, 他们虽然对公司的财务工作较为了解, 但受到人情世故等因素的影响, 起不到监督的作用。完善财务部各个岗位的制度, 是做好企业内部监督的关键步骤。总会计师制度的缺陷特征主要表现在以下方面。第一, 没有形成完善的内部财务监督管理体系, 对财务最高负责人的行为起不到监督的作用。第二, 岗位职责不明确, 这也是造成会计管理工作混乱的直接原因。杂乱的岗位分工将各个环节的工作内容综合到一起, 员工之间不能有效配合和相互制约, 降低了工作的透明度, 增加了总会计师作弊的可能性。第三, 管理者素质欠缺。因此, 完善内部财务监督体制, 是管理国有资产的有效方法。

(三) 会计信息质量较差

较以往的会计行业信息质量, 如今已取得很大进步。但是, 我们可以清楚地看到, 会计信息失真现象仍然存在, 主要表现在以下几个方面。首先, 企业私自挪用大批资金, 进行违法炒作和放债。例如, 1996年至1997年, 佛山照明企业擅自动用资金3.11亿元进行炒作本公司股票, 而且还将6.3亿元贷给证券公司和银行, 严重的损害了广大员工的知情权、违反了国家的法律法规, 给企业带来了毁灭性灾害。其次, 账目做假, 隐瞒实际利润, 偷税漏税。2011年, 江西省赣州市某国有企业将本厂实际生产的羽绒服件数为204682, 谎报为89613, 隐藏了115069件产品, 偷税金额可见一斑。再次, 监管环节薄弱、监管力量不集中。企业没有明确规定会计监管工作负责人, 致使领导者对监察工作出现从众管理现象, 有时齐抓共管, 有时无人问津, 导致会计信息误差较大。此外, 加大企业的利润, 用以掩饰亏损, 从而平稳或抬高公司的股价。最后, 侵占流转税款。国企通常要留有流动税金, 以及时缴纳增值税, 由于税款额度较高, 企业将资金进行转借, 有时会出现收款不及时的情况, 延误了交税日期。

四、强化国有资产会计监管的对策

(一) 建立健全会计监督标准和制度

统一企业财务标准是提高监督水平的有效途径。企业根据内部发展的需要, 适时成立权威性的会计鉴定和法律咨询技术机构, 为公司的会计从业人员提供专业指导, 防止因执行标准不统一引起各部门得出不同的财务结果, 提高惩处和监管的力度。建立完善有效的内部审核制度, 有利于打好财务监管的基础, 提升企业整个财务系统的工作效率, 使监管效果更加突出。比如, 公司对会计结论制定合格的标准范围, 综合核对所有部门的财务结果后, 对与统计误差较大的部门给予惩处, 并督促其找出出现失误的原因和环节, 转变工作方法。保证内部财务数据的真实性和有效性, 才能使公司的工作正常开展, 为进一步实现企业的战略目标积蓄力量。建立完善的现代化企业监管制度是当代经济对会计行业提出的新要求, 公司要主动完善内部管理制度体系, 促进财务监管工作及时有效地进行。

(二) 及时调整和规划企业财务部的组织架构, 建立完善高效的监督机制

企业应和政府部门相结合, 在单位内部成立严谨的监督体制, 从而形成监管合力。充分发挥政府在治理会计信息市场混乱现象的作用, 配合企业部门做好财务监督工作。为了防止部门之间出现恶性竞争和小团体主义, 有效地节约社会资源, 在组织设计中应注意分工明确, 避免出现多头监管的问题。在企业内部成立监事会, 专项负责监察企业经营中的漏洞, 及时提出整改意见。监事会成立的主要目的是防止公司高层为了自身利益置于公司利益之上, 保持公司经营权和所有权相分离。监事会主要由股东、职工、政府、债权人等相关利益主体的代表组成, 通过检查经营方式、资产负债等经济状况, 使其符合国家的相关会计监管标准。设立监事会维护了广大员工的合法权益, 还有利于企业做出正确的发展部署, 调整对利润和投资的分配比例, 实现公司的跨越式发展。

(三) 加强社会责任感, 提高会计信息质量的监管水平

在完善监管制度和机构的基础上, 要注意会计信息质量的提升。在社会主义建设新形势下, 企业的发展应与社会的可持续发展紧密联系起来, 公司的财务信息是市场发展方向的航标, 也是国家做出重大经济决策的参考。在资源共享的社会, 公司在吸收和利用社会信息的同时, 有义务为市场反映更多的准确信息。会计信息是知识资源的一部分, 具有共事性和转移性, 它能解决技术力量无法应对的经济难题。会计信息能够通过各种形式转化为创新的源泉, 是市场良性发展的主要推动力。因此, 我们应该结合现代科技, 扩大计算机在会计监管中的应用范围, 提高企业会计的信息质量。高质量的财务信息, 是企业自身发展的需要和社会责任感的高度融合, 也为中国经济事业的飞速前进保驾护航。

五、结语

在长期的发展中, 我国形成了法律警戒、政府监察和企业自律的会计监管模式。法律法规不健全、企业自觉性偏低、监察机构工作不到位等原因导致财务信息滞后、片面、虚假, 不仅给企业和员工的财产安全带来了很大的威胁, 而且严重影响了国家和社会的稳定。政府、监事会等监督机构是对企业财务实施监管的主导力量, 敦促企业合法经营、依法纳税, 在很大程度上促进了经济的发展, 但是其管理的范围和程度有限, 给了不法人士可乘之机。鉴于现代财务监管的不足, 企业要自觉规范自己的经营行为, 不断完善内部会计监督机制, 促进自身长远发展。

摘要：国有集团企业往往垄断国家优质资源、掌管国家经济命脉, 所以国有资产的保值增值关系国计民生, 其监管就显得尤为重要, 财务部是企业的重要组成部分, 是公司的核心部门之一, 也是国有资产监管的主力军之一。科学合理的会计监管方式是财务工作正常开展的重要保障。随着我国社会改革的不断深入, 过去的财务监管模式远远满足不了现代化经济发展的要求, 为了促进企业更好、更快地发展, 相关工作人员不断总结会计行业的发展规律, 进一步完善了财务监管方法。

关键词：国有资产,会计监管,工作效率

参考文献

[1]桑蕙.事业单位财务集中核算问题浅析[J].现代经济信息, 2013 (03) .

[2]郑春美, 李文耀.基于会计监管的中国独立董事制度有效性实证研究[J].管理世界, 2011 (03) .

[3]李玉英, 杨海瑛.我国会计监管存在的问题及对策[J].长春金融高等专科学校学报, 2011 (03) .

[4]王珩.我国非营利组织会计监管问题及其对策[J].中国新技术新产品, 2011 (03) .

国有企业固定资产的管理 篇9

固定资产, 是指同时具有下列特征的有形资产:为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;使用寿命超过一个会计年度。

固定资产同时满足下列条件的才能予以确认:与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业;该固定资产的成本能够可靠地计量。

二、固定资产管理的重要性

大家普遍认为现金管理很重要, 我们认为国有企业实物管理也同样重要, 尤其是固定资产的管理, 因为它数额较大, 管理不善会给企业造成很大浪费或损失。企业再生产过程中, 利用两种资源, 一是人力资源—劳动者, 二是生产资料—实物, 而实物价值占企业总价值比重最大的就是固定资产。对于固定资产管理应依人事管理规则进行, 做到固定资产日常跟踪管理。

三、固定资产管理的目的

本企业固定资产占总资产的85%, 管好、用好现有资源能使企业生产实现最大化, 为企业带来更多的经济效益, 企业资产保值增值, 为社会创造更多的财富。努力降低能源消耗, 降低污染排放, 为社会做出企业应有的贡献。

四、固定资产取得、后续支出

㈠固定资产取得。企业在购置固定资产前, 首先作固定资产购置计划, 并按审批权限报经批准后, 做市场调查, 采用招标方式, 以最低的采购成本, 获得企业最适合的固定资产。固定资产取得后, 即归固定资产管理部门管理, 填制一式三联“固定资产异动单”, 一联固定资产管理部门凭此单做登记记录并留存, 二联财务部门凭此单做登记记录并留存, 三联资产使用部门凭此单做登记记录并留存, 此三联单由各部门专管员签字。

㈡固定资产后续支出。固定资产后续支出是指固定资产在使用过程中发生的更新改造支出、修理费等。

1. 固定资产的更新改造支出应当计入固定资产成本, , 如有被替换的部分, 经企业有关职能部门鉴定, 确认拆除部分资产的价值, 并按审批权限经批准后, 作固定资产报废处理, 应扣除其账面价值。过去企业存在被替换设备未报废现象。

2. 固定资产修理费用采用预算控制, 在支出发生时直接计入当期费用入账。

五、固定资产日常管理

固定资产日常管理应落实到人, 固定资产管理部门设固定资产管理员, 主要负责固定资产的实物管理, 固定资产使用部门设固定资产管理员, 主要负责设备完好状态及大小修管理, 财务部门设固定资产管理员, 主要负责资产资金核算。固定资产管理人员工作调动, 要将资产管理移交其他人员, 并将有关事项交待清楚, 以保障固定资产完好无缺。

企业应对固定资产定期或至少每年实地盘点一次, 平时可根据需要组织局部的轮流清查或抽查。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产, 应当查明原因, 写出报告, 具体做法可采用:固定资产管理部门应会同固定资产使用部门及财务部门每年盘点一次, 另应于每季度对固定资产作一次抽查, 每一类至少抽点十项, 盘点后应填一式三份“盘存单”, 以上三部门留存, 注明盈亏原因, 并根据企业管理权限, 经股东大会或董事会或经理会议或类似机构批准后, 在期末结账前处理完毕, 在尚未处理前, 为使固定资产的账数额与实存数额保持一致, 应贷记或借记“待处理财产损益”。

固定资产日常管理应设“固定资产明细登记记录”, 按固定资产每一独立登记对象分别设置, 每条记录应详细填列固定资产的有关资料, 企业固定资产记录应根据管理工作需要设置三套, 分别由上述三部门管理, 无论固定资产发生何种变动, 如增加、减少、盘盈、毁损、报废, 三部门都应进行固定资产明细变动登记。填写一式三联“固定资产异动单”三部门签字后分别入账, 同步修改固定资产明细登记记录, 三套保持一致。固定资产管理部门应按期将固定资产明细登记记录与固定资产使用部门核对, 固定资产使用部门应将固定资产异动情况反馈给固定资产管理部门, 固定资产管理部门及时核准、确认并填制“固定资产异动单”, 财务部门及时核实账目。财务部门应每月与固定资产管理部门核对固定资产登记记录, 如有缺漏事项应立即修正。

固定资产在企业内部部门之间发生异动时, 要填制一式四联“固定资产内部转移单”一联固定资产管理部门凭此单做登记记录并留存, 二联财务部门凭此单做登记记录并留存, 三联固定资产调入部门凭此单做登记记录并留存。四联固定资产调出部门凭此单做登记记录并留存, 此四联单由各部门专管员签字。这样做的好处是设备跟踪管理, 防止设备异动时间长久无人知道其下落, 可避免固定资产流失。

六、固定资产折旧

企业应按月提取固定资产折旧, 应计折旧额, 指应当计提折旧的固定资产的原价扣除其预计净残值后的余额, 如果已对固定资计提减值准备, 还应当扣除已计提的固定资产减值准备累计余额。一般采用年限平均法计算, 企业按月计提固定资产折旧时, 应编制固定资产折旧计算表, 有条件的单位应使用计算机进行计算, 按每项固定资产作为一条记录, 每月可计算出每项固定资产每月折旧、累计折旧、资产净值, 这样可防止多提或少提固定资产折旧, 正确核算计入当月的成本、费用。有的单位采用综合折旧法, 每月按月初应计固定资产原价乘上综合折旧率计提固定资产折旧, 往往造成个别固定资产折旧已提足了仍继续计提折旧, 使固定资产净值已成为负数还再提折旧。如果采用个别折旧法并编制固定资产折旧计算表, 可避免上述现象的发生。

七、固定资产清理

企业根据审批权限报经批准后, 为维护国有资产出资人合法权益, 防止国有资产流失, 确保资产的安全完整, 根据《国有资产评估管理办法》等有关法律, 委托符合相应资质条件的资产评估机构进行资产评估。企业应当积极配合资产评估机构开展工作, 并向资产评估机构如实提供有关情况和资料, 对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责, 不得隐匿或虚报资产。评估报告完成后, 企业国有资产评估项目实行核准制和备案制, 评估结果使用有效期为自评估基准日起一年。固定资产处置可采取拍卖、招标两种方式, 无论采用哪种方式, 按照不低于评估价值的价格出售。

1. 拍卖:

委托第三方 (中介机构) 全权处理, , 以评估价值作参考, 可在此基础上制定保留价, 保留价必须高于资产评估价值, 在拍卖过程中如果低于保留价格本次拍卖“流拍”;高于保留价格以拍卖价格成交。

2. 招标方式:

由业主操作, 公布信息, 编写招标文件, 对投标单位资质审查, 制定招标时间、地点, 召开招标会。

固定资产报废处理, 通过“固定资产清理”科目核算, 固定资产净收益或净损失区别情况处理, 如为净收益属于生产经营期间的计入当期损益, 借记“固定资产清理”, 贷记“营业外收入—处理固定资产净收益”;如为净损失, 属于自然灾害等非正常原因造成损失, 借记“营业外支出—非常损失”;属于生产经营期间正常的处理损失, 借记“营业外支出—处置固定资产净损失”, 贷记“固定资产清理”。与此同时要经主管上级部门批准, 并及时与主管税务部门联系, 填报“财产损失计税扣除申请审批表”, 写明固定资产盘亏、毁损、报废的原因。向税务机关提供具有法律效力的相关文件, 根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》企业固定资产盘亏、毁损、报废等净损失, 应在损失发生当年申报扣除, 经税务机关审批后才能在申报企业所得税时扣除。扣除数额需税务机关批准, 如果数额较大也可能分为两年扣除。

摘要：大家普遍认为现金管理很重要, 我们认为国有企业实物管理也同样重要, 尤其是固定资产的管理, 因为它数额较大, 管理不善会给企业造成很大浪费或损失。企业再生产过程中, 利用两种资源, 一是人力资源—劳动者, 二是生产资料—实物, 而实物价值占企业总价值比重最大的就是固定资产。对于固定资产管理应依人事管理规则进行, 做到固定资产日常跟踪管理。

关键词：国有,固定,资产,管理

参考文献

企业国有资产管理会计论文 篇10

【关键词】国有企业；资产流失；监管；改革

一、国有企业资产流失的基本概念

国有资产流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产流失。国有资产流失主要分为五个方面：一是国企改制过程中，有些企业的转让卖出没有经过法定程序，暗箱操作造成国有资产流失；二是改革过程当中有些企业逐步把一些优质的国有资产分离到副业中去，主业的管理人员在副业参股甚至控股。这不仅是资产流失问题，更是一个腐败问题；三是有些效益很好的国有企业的领导利用亲朋好友成立民营企业，将大量产出高效益的业务转包给民营企业，自己从中获利；四是国企内部分配不公，损失浪费严重；五是非经济类国有资产，包括国家机关、事业单位的财政补贴流失问题。

国有企业资产流失一直以来是国企改革的一个重点。十八届三中全会拉开了新一轮以混合所有制为方向的国企改革的序幕。每个改革者都明白，这场国家鼓励积极探索的改革，有一个底线不能突破，那就是国有企业资产流失。我国当前国有资产大量流失的现象十分突出，不仅对国民经济基础和经济发展产生严重危害，而且成为影响构建社会主义和谐社会一个不容忽视的消极因素。

二、国有企业资产流失的原因

1.国企治理结构的不完善

我国国有企业中国家控股比重过大，给公司治理带来许多负面影响。受传统思想的影响，目前我国无论是原有国有企业的改制还是创立新的股份有限公司或有限责任公司，其国有资产占据各类公司资产的绝大多数。因此，国有企业资产流失存在着很大的隐患。如何避免国有企业资产流失，一直备受关注。习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时指出，发展混合所有制经济，基本政策已明确。相关学者也积极强调国企治理的公开透明性。

2.相关法律法规的缺失

自我国2009年开始施行的《企业国有资产法》后，国有企业资产流失得到了一定的遏制。但我国在这一方面的法律法规依旧还不健全。一方面，在民营企业寻求进入市场并得到充分发展的市场机会时，现行的法律法规没有相应的诉讼，或是寻求救应的赔偿机制。另一方面，产权相关法规的不完善也造成了一定程度上的国有企业资产流失。产权不清晰是在存量上，而增量上是清晰的。民营企业进入国有企业，在进入时就要界定清楚产权，进入之后占比多少，按创造收益来分红。没有改制的国有企业或正在改制的国有企业，吸引民营资本进入，可能出现的问题是，在法律不健全情况下，或涉及国有资产流失。

3.监管制度的不健全

由于我国相应监管缺失等因素，各地频繁出现了国有资产流失的案例。通过在股份制改革、拍卖和产权交易中恶意低估国有资产价值或采取假破产、假合资等方式，一些国有资产流入了个人的口袋，成为了私有财产等。国资委作为国有企业的重要监督机构，在国有企业资产流失方面做了很多的努力。 然而，由于各地形势不同，涉及到的问题也各不相同，如面临垄断行业企业时就涉及到结构重组产权流动、民营参股比例等一系列问题。再如华北地区山东、山西以资源为主，其煤炭、钢铁企业较多，相对来说改革方案不是很放得开，有很多问题解决不了，还需要等待总方案出台之后才会有进一步的动作。这些对监管就形成了一定阻力。

4.国企管理者价值观的偏离

国有企业在规模与政策的影响下，具有一定的优势，往往导致其管理者沉溺于国有带来的好处，而忘记自己的责任，从而使大量资产无故流失。以轰动一时的马钢裕远案件为例，正是由于马钢股份的相关管理人员对各种反常情况选择了视而不见，让内控制度形同虚设，纵容裕远物流的行为，才使得国有资产遭受了重大损失。公开信息显示，2013年以来，已有涉及中石油、中国出版集团、华润集团等在内的数十名国企高管“落马”，由此牵出的国资流失触目惊心。2008年至2013年，河北钢铁集团国有资产流失额在4.2亿至5.6亿元。

三、防止国有企业资产流失的对策

1.加快国有企业的改革步伐

随着新一轮国企改革正在各地区加速试点推进，业界期盼的深化国企改革顶层设计方案及配套实施细则也正孕育成型。国资改革只要“火候”掌控得当，不仅能从根本上增强国企的发展后劲，还可以激发整体国民经济的活力。

国资改革切不能在急风骤雨式的推进中，成为个别实权人士的“摇钱树”，成为国外资本大鳄和民间暴发户用来倒腾的“份子钱”。顺应经济形势的要求把国资改革推进，达到国企做大做强做精的目标，同时又切断滋生腐败的各种利益链条，这就需要各级管理层自上而下出台有效措施根治资产流失痼疾。一方面，坚持国资改革只与从事实体经济的单位与个人打交道，做到改革中、改革后要确保国企从事实体经济的原则不动摇，尤其是在签订股份转让、变更协议时要明确受让方必须从事实体项目，一旦违反政府可以无偿收回转让股份，受让方支付的所有费用归为国有，协议自动终止。另一方面，坚持国资改革中企业经营只能在符合国家产业政策的前提下进行转型升级，不可在改革后让企业从事损害环境和人们健康的新项目，导致新增“三高”企业死灰复燃。

2.充分发挥制度的引导作用

为了从制度上防止国有资产流失，早在上世纪80年代，我国就开始培育和发展产权交易市场，经历30年的发展，产权市场已成为混合所有制企业并购重组重要的市场平台。

十八届三中全会对此有很清晰的认识，会上通过的决定不仅指出，“公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础”，而且突破了原来的界限，在强调公有财产不可侵犯的同时，后面又加了一句“私有财产同样不可侵犯”。显然在混合所有制成为了市场经济改革的方向后，如何从法律角度保障各参与方的产权权益、明确混合所有制经济的法律地位成了当务之急。必要时，国有产权和非国有产权神圣不可侵犯可以写进宪法。

3.加强监督管理的力度

国企分类和监管办法不需要统一标准，也不可能有统一标准，只要贴合地方实际、有利于国企发展和国资保值增值，就是好的分类和监管办法。国有企业的性质各不相同，公益性和自然垄断国企监管的思路要有区别。另外，避免国有资产流失，必须坚持程序的公开性和合法性，完善市场定价机制，尊重市场定价权，鼓励国有企业成为上市公司。

国资委等政府部门作为利益主体，应当成为规则的制定者和监管者，而非直接参与者，着力解决法规制度建设滞后问题，确保监管工作不留盲区、不留死角。除此之外，国有企业资产管理也需要让人民群众参与监督。中央和地方各级党委、政府可设立国企改革举报电话、信箱、网站等，积极主动接受社会各界关于国企改革中失职、渎职、腐败等行为的举报。对于群众举报的国有资产流失线索，要积极查处并向社会公开通报；对于侵吞国有资产的人及行为，要坚决查处、严厉惩治。保持国有企业反腐败的高压态势，加强对关口岗位的监督力度，可有效规避国资流失的风险。

4.完善管理人的权利设置

在推进以混合所有制为基本方向的国企改革中，必须坚持公开透明，分类稳步推进，避免少数人在瓜分国有资产的盛宴中一夜暴富。要吸取上一轮国企改革中的经验教训，确保阳光公开操作，主动接受社会和职工监督。既要防止国资流失，又要防止“为什么只给他不给我”，还要防止“为什么我贵他便宜”。可设立由第三方专业人员及职工代表等组成的国企改制评估委员会作为“裁判员”，观察、监督国企改革的全过程。同时，赋予委员会“一票否决”的权利，从源头遏制国资流失。

四、结论

国有企业资产流失，是个携带着记忆伤痛的话题。新一轮混合所有制改革伊始，各种忧虑就开始涌现：民众和学者担心国有资产重蹈流失的覆辙；国企改革者忧虑自己被戴上私分国有资产罪；而民企负责人同样担心自己的资产被国有化。但新一轮改革还在深入进行中。通过不断地总结经验和成果，此次国企改革将很大程度上解决国有企业资产流失问题。

参考文献：

[1]张薇.浅析国有企业资产流失的原因及防范对策[J].时代金融，2013（12）

企业国有资产管理会计论文 篇11

一、国有企业资产管理面临的难题与挑战

资产管理是国有企业财务管理及内部管理体系的重要组成部分, 是维持企业资产安全、完整的必要手段, 同时也是提升企业资产使用效果和使用效率, 提升企业市场竞争水平的必要环节。但目前, 基于以下三方面因素的存在, 使国有企业资产管理的组织与开展面临一定的困难与挑战。

(一) 立法及执法的不足使国有企业资产管理缺乏必要的法律保障

近几年, 针对国有企业资产管理的问题我国相关部门相继制定并出台了部分法规制度, 像《国有资产管理法》、《国有资产管理暂行条例》以及《国有企业监督管理条例》等, 这些法规制度都在国有企业资产管理方面发挥着一定的保障性作用。但从整体上来看, 我国在国有企业资产管理方面的法规制度依然不够完善, 基于资产管理法规不足的影响, 国有企业资产管理工作得不到有效的监督与保障, 再加上国有企业资产管理执法行为的不明确, 国有企业资产管理工作无法从根本上对资产流失的问题进行有效遏制。

(二) 出资人体制的不完善影响着资产管理工作的有效组织与落实

所谓国有出资人制度, 其实就是我国所谓的国有资产管理制度, 是国有资产经营及管理机制的统称。目前, 我国国有企业的运营中, 基于出资人体制的不完善, 使国有企业在资产方面出现渠道多头、来源复杂的问题, 资产的管理因此而变得相对分散, 加上企业资产管理部门无法及时做好协调、管理和控制工作, 企业资产的市场化经营水平和市场化经营效益因此而无法达到理想效果。

(三) 资产管理目标的不明确影响了资产管理的整体效益

国有企业资产管理在资产管理目标定位的不明确限制了国有企业资产管理体制的构建, 限制了企业资本的高效运营。据相关统计显示, 目前, 我国国有以及国有控股的企业的资产总值在我国工业资产总值中所占比重约为50%, 工业贷款比例约为60%, 而国有企业所创造的工业产值却在总产值中所占比重却不足40%。可见, 资产管理目标的不确定已经严重影响了我国国有企业的整体发展效益。但在我国经济体制中, 国有企业, 尤其是大型的国有企业承担着较重的社会责任, 这种企业资产管理的效果和整体的经营效益的不理想同时也对我国国民经济整体的发展存在一定的影响。

总之, 目前我国国有企业资产管理工作的有效组织和开展依然面临着一定的难题, 需要我们在实践中进行及时的调整与解决。那么, 立足于实践, 在对国有企业管理水平进行综合考虑的基础上来看, 其资产管理工作应采用哪些具体的策略和途径进行强化呢?

二、国有企业资产管理的强化策略与途径

结合以上对国有企业资产管理面临的挑战与困境的分析来看, 要切实实现对国有企业资产管理的强化, 应从以下三个方面进行必要的调整与完善:

(一) 积极推进国有企业资产管理的立法、执法及监督体制建设

要强化国有企业对资产的有效管理, 则应从立法建设方面进行改善, 通过加强立法建设、加大执法力度和完善监督体制的方式为国有企业资产管理提供完整、有效的法制保障。

1.立法建设要保障国有企业资产的不可侵犯性, 在对其资产范围进行准确界定的同时, 还应当对国有企业资产转化的条件和方式进行相应的规定。

2.立法建设需要考虑国有企业资产管理的效益问题, 对资产的考核及增值问题进行具体的规定, 并针对资产流失的问题制定具体的查处方法。

3.立法建设应将国有企业资产管理工作中所涉及到的资产所有权和经营权进行分离, 并对两者的界限进行明确规定。

4.立法建设需要针对执法工作的组织与落实确立相应的法律监督体系, 并对国有企业资产管理的法律监督体系的建设进行法制化的规定, 使监督体系可以切实发挥其应有的监督和制约作用。

5.要强化对国有企业资产管理的执法保护, 通过对各种法律手段的应用来保障国有企业资产的安全性与完整性, 切实利用法律规范对资产管理中的违法和违规行为进行责任追究。

(二) 对国有企业出资人制度进行调整与完善

针对国有企业资产管理在出资人制度方面的缺陷, 结合国内外国有企业资产管理的成功经验来看, 国有企业资产管理在出资人制度方面的调整与完善应从以下两个层面上进行组织:

1.从国有企业出资人所有权所代表的政府层面上来看, 要将政府管理职能与公共管理的职能进行区分, 采用政企分开、区别对待的方式进行企业资产管理。

2.从国有企业资产授权的经营载体——国有企业的层面上来看, 应尽量保证维持企业资产在经营方面的资本化和股份化, 明确国有企业对资产的责任权利。

(三) 明确国有企业资产管理目标

从明确资产管理目标方面来看, 国有企业首先要将盈利作为资产管理的整体理念, 在对政企关系进行理顺的基础上, 通过相应的方式来推进企业盈利目标的实现。

从盈利管理理念的方面来看, 国有企业需要将企业的盈利作为整体性目标, 在这一目标的指导下进行资产管理目标的确认, 以便于通过科学且明确的资产管理目标来提升资产的使用效率, 进而实现企业效益的最大化。

当然, 在确认资产目标的过程中, 国有企业还必须对企业经营中所涉及的政企关系进行理顺, 明确自身在国民经济发展中的服务地位, 在保证为国民经济发展提供有效服务的基础上来制定利润目标, 保证资产管理目标的合理性与科学性。

三、结论