公民法律素养的高低

公民法律素养的高低（共6篇）

公民法律素养的高低篇1

树立法治理念培养公民法律素养

【摘要】法治的要义是“普遍守法”与“良法之治”，树立法治理念培养法律素养是实现法治的基础。本文从三个方面探讨树立法治理念，培养公民法律素养。首先探讨法治的内涵及法治的特点。其次探讨切实推进中国社会主义法治建设。通过政府推动或政府主导，促成四个条件、坚持三个原则、两条标准，走好一条中国特色社会主义法治道路。最后探讨在树立法治理念基础上，培养公民法治素养。略论作为公民，不同职业职位的公民的道德修养、法治素养修炼的共同点和差异性。

【关键词】树立；法治理念；培养；法律素养

中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）07-073-04

全面推进依法治国，建设社会主义法治国家是当前中国社会的重大课题。树立法治理念和培养公民法律素养，提高全社会的法律意识，弘扬法治精神是实现社会主义法治推进全面依法治国的基础工程。本文从三个方面进行探讨。

一、法治的内涵和特点

法治，中国社会主义法治，是现当代中国社会治理国家治理的战略目标――摒弃人治实现全面法治。“法治”不仅是我国社会重大的学术理论命题，也是重大而急迫的社会实践课题。实现中央提出的社会体制改革与管理创新，构建和谐社会的总体目标，法治是基础是前提。

古希腊著名思想家亚里士多德的至理名言：“已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律”，阐述的就是法治。名言彰显法治的两条基本原则，第一是普遍的守法。其关键点不仅是老百姓要普遍服从法律，国家权力掌控者也要守法。计算是否普遍守法的办法，不能用简单的数字方法，比方说社会上有100人，99人服从就是普遍的服从，关键要看掌握国家权力的人是否守法。普遍的守法，要求立法者、国家治理者都要守法，带头守法。我们的法治总跟“国家”联系在一起，“依法治国”不是单治老百姓，包括掌握国家权力的人循规蹈矩，法治也要依法治“官”。第二是“良法之治”。“良法”，用简单的办法评价，首先法律的条文、语言要规范，也就是法律的外在方面、形式上看上去“良好”，格式形式表达方式要好。同时法律在内容上、实质上表达出来的意图、精神、宗旨、目的也得好。良法是形式和内容的融合，外在和内在的统一。

比如现行《婚姻法》，普遍认为该法在2001年修订通过时，是个比较好的法律规范，该法把当时社会出现的婚姻法律问题特别是离婚问题也作了全面规范，并且广泛征求了公众意见。但是现在仍然面临修改，比如如何对待“闪婚”（这个词不能直接写进新的修正案，因为形式上不符合法言法语表述规范）问题。“闪婚”，今天认识对象明天就结婚，“闪婚”常常带来“闪离”，一旦感情不和就离。离婚时涉及财产房产分割，如果是按揭购房，婚前一方以个人名义买房子，钱没还完就结了婚，婚后双方共同还贷，另一方在离婚时主张分割房产。目前《物权法》规定以在房管部门登记的产权为准，如果还贷是以另一方的收入为主，而产权登记却不是还贷方，甚至房产证具名一方在婚姻关系存续期间还有过错，离婚时如果简单依据《物权法》规范将有失公平。再如，在“闪婚”期间又怀孕，而男方不知道，女方以此主张多分割财产并保障其胎儿享有权益份额。面对这些情况，法律要表现“良好”，规定的条文从形式到内容上都要好。内容上要体现公平正义。以前的法律没有细致规定，《物权法》、《婚姻法》条文相对比较简洁。新的需要调整的法律关系频繁出现，法律也要做适当的调整修改。当然，法律的原则也可以指导判案，比如公平原则、权利义务相一致原则以及过错责任承担、尊重公序良俗等，可以内化为法官自由裁量的法则。

法治彰显两条基本原则，呈现两个基本标准。中国的法治建设，也必然注重这两条要求。中国的社会主义法治，仅有这两条还不够。笔者认为，还要从以下方面进一步探讨法治的内涵和特点。

（一）领会法治的内涵

首先，法治是治国的方略，是社会调控治理的基本方式。过去我们曾简单认为，法律是治国的一种工具。千百年来，儒家讲治国、平天下，封建统治者要靠“德主刑辅”、要“明德慎罚”，都把法律和道德当作治国的工具。今天讲治国谈法治，也认为法律是治国的工具，这是儒家的观念，是封建时代的逻辑。现在的法治，提到“依法治国”、“依法治省”、“依法治县”，甚至还在图书馆、在学校，提“依法治馆”、“依法治校”等等，不是说这些管理、治理都要完全靠法律，提法律是管理或者治理的工具不科学。因为在家的问题上，在社会组织的管理、治理上，在国家的治理上，不是单靠法治。法治指的是一种治国的方略，是一种社会调控的基本方式。比如在幼儿园的管理上，给小孩讲法律，他们难以听懂；依法治幼儿园，也仅是针对幼儿园的管理行为。社会调控需要多种手段，而不仅仅是法治一种。理解法治树立法治理念，首先要明确，法治并不绝对万能，它是治国的方略和基本方式。

第二，社会主义法治强调依法办事原则。依法办事可以从两个方面探讨。

一方面，所有社会成员都要首先依据法律处理个人事务、处理各种社会关系，而不是首先依据别的规范。法律的原则、法律的精神和法律的具体规范已经涵盖社会生活的主要和基本的方面，道德的、纪律制度的精髓大多被固化为法律规范或法律的原则、精神。我们过去习惯上根据个人关系的亲疏远近来处理事务，办事寻求“找关系”。美国当代有一个著名的历史学家黄仁字，他认为中国是一个关系型社会。在不少外国人眼里，中国被看成一个“关系型”社会。曾经流传一个笑话，说卡马乔（音译）要到中国当男足主教练，他来中国之前不太了解中国的情况，就找米卢给他指点一二。他问米卢，在中国想和球迷处理好关系，应该怎么做？米卢说，你最好与球员处理好关系；他说我怎么样才能不被球迷骂呢？他说你最好与媒体处理好关系；他说如何才能进世界杯呢？米卢说，这个不好办，那你得跟上帝处理好关系。这个笑话从一个侧面反映出中国“关系社会”的状态。因此，中国社会要全面实现依法办事还任重道远。另一方面，也是相对更为重要的一方面，就是要依照法定程序办事。程序是法律规定的行为过程，是行为的顺序、步骤、方式和时间限制。在法律上有明确的要求，按照这个要求处理法律事务就是依法办事。作为当事人、作为老百姓常常不了解办事程序，尤其是办理公共管理事项的程序。比如向政府提交一项经营申请，申请人可能不了解办事的规程。申请人有权要求掌握公共权力、承办管理事项的主体（管理人员）事先告知，管理人员应当一次性告知办理事务的全部程序。这是公权部门特别是政府的义务，政府不履行义务不按程序办理就是违法，违反程序法。在法治理念之下，程序违法该行为无效。从程序上看，法治要求政府必须带头依程序办事。

第三，法治是一种良好的法律秩序（法律秩序与法治秩序有着内在的关联）。法治是通过法律实施、法律治理而呈现的一种良好秩序。有了法律、法律程序并不一定呈现良好法治状态。秦朝时期有法制，社会也有秩序，但这样的秩序不能够与现代的法治相提并论。因为秦朝的法律秩序是建立在“严刑酷罚”的基础之上，违背了平等、人权等现代法治的基本精神，当时的法治缺乏良好的价值基础。秦朝是中国历史上第一个封建王朝，秦皇任用李斯为宰相，重视法律的作用。不仅秦始皇，其祖先也重视法家思想，秦孝公曾经重用商鞅，进行变法，使秦国强大起来，成为战国七雄之一。由于秦国的法制是靠强大的专制统治、严厉的刑罚建立起来的，尽管秦朝建立强大的统一的帝国并形成了一套法制秩序，但并未带来民众拥护，相反，这样的法制反而导致民众的反抗。评价秦末农民战争，陈胜、吴广，项羽、刘邦起义的重要原因就是反对秦朝的严刑峻法，刘邦灭秦。《汉书》、《史记》记载，刘邦入关中，约法三章。“杀人者死，伤人及盗抵罪”，就是杀人要偿命；伤人伤害人，致伤人的身体；盗，就是偷抢钱财；要根据其犯罪的情节施以相应刑罚。秦朝，自商鞅变法到秦始皇时期，秦律三千，大辟八百，连死刑就有八百种，老百姓苦不堪言。刘邦的法律简约，条款不多，忌繁琐而与民休息。汉初的统治者无为而治，后来的汉文帝、汉景帝也如此，创造了汉初的兴盛时代。所以，现代意义的法治不同于封建法治，是一种平等自由民主的良好秩序状态。

法律不一定都是良法，不同时代不同国家的法律，深受其价值观和历史局限的影响。二战后在“纽伦堡审判”上，战犯曾依“恶法”为自己的罪行辩解，但是经过辩论，法庭认为，纳粹德国的法律是反人类的不人道的，“不正义的法律不是法律”，对战犯应当予以严惩。善法为法，恶法非法。法治需要善法而不是恶法。

第四，法治代表了某种价值规定的社会生活方式，就是某种有价值规定性的、特定的社会生活方式就是法治秩序。我们的社会正在从传统走向现代化。中国的传统社会，主要靠礼仪、道德维系社会关系，中国被称为礼仪之邦，中国社会十分推崇仁治德治，人们的生活方式靠道德维系。费孝通先生在《乡土中国》一书中把中国传统社会描述为“乡土社会”，这样的社会由于人与人之间的关系是亲缘性的，社会相对封闭，大家是亲戚关系、熟人关系，注重道德崇尚礼仪。而在工业社会、城市化社会，一个新的城市小区，邻居之间大多互不认识。现代社会、城市化社会人与人之间的关系相对陌生。现在的社会正从传统“熟人”社会向“陌生”社会转型。要正确对待陌生人，比如在家里，父母告诉孩子不要跟陌生人说话，不要给陌生人开门；在学校，老师告诉学生不要相信陌生人带路，警察告诉市民，不要相信陌生人推销的广告。正确与陌生人交道，谨慎而不排斥。

陌生人社会是不可避免的，陌生人社会中彼此互不认识属于正常。陌生人社会要靠法律来维系基本的人际关系，继续沿用亲疏关系处理各种社会关系，将不能适应变化了的新的社会生活。即使有关系，法院检察院有熟人，打官司也不是靠关系，法律最终靠得住。现代社会，要有与陌生人友好相处的观念，这也是一种法治观念。

第五，“法治”融入了多重意义的社会观念和理想。我们谈法治的时候总是蕴含一系列的观念，离开了这些观念，法治就不是法治，甚至是孤立的法律专制。法治跟多种社会观念、社会理想联系在一起。这些观念包括人权、自由、平等、民主等等。民主是法治的基础和前提，离开了民主谈不上真正意义的法治。秦始皇的时候有法治，属于不民主是专制。这些观念还有理性、文明、诚信、合法性等等。现在的社会，这些观念并不缺乏，但有些方面还与社会的发展要求不能完全适应，或者程度不是很高存在一定局限性。社会主义法治应当呈现为更高层次的观念和理想。

（二）理解法治的特点

法治具有其标志性的特点，法治的实现必然呈现其相应的秩序状态。

第一，法治状态下，社会生活的基本方面和主要的社会关系都已纳入法治轨道，受到法律制约。法律居于所有“社会规范体系”的主导地位。传统社会主要是道德规范主导，现代社会主要靠法律规范主导。社会主要靠法律统治，不是靠少数精英及其行为范式来统治。社会生活的基本方面包括政治的、经济的、文化的方面都纳入法治轨道。就像中国加入WTO，入世后的社会生活的基本方面就会有形无形受到“世贸规则”规制。WTO规则不单是经济类的法律规则，也是政府、企业以及公民处理相关法律关系的规则。

社会生活及社会关系纳入法治轨道，通过法治实现社会的整合。社会整合涉及到意识形态、政治观念、利益矛盾、行为冲突、信仰思想等方面的整合，整合是实现社会生活稳定的重大举措。各种思潮、各种观念在社会上都有不同程度的体现。信教的，还有信邪教的，意识形态复杂化。需要社会整合，以维护社会稳定健康发展。社会意识形态呈现多样化、复杂化，实现社会整合，尤其需要法律的治理。比如现在的大学生，思想意识比较复杂，行为方式也颇具特点。老师给学生讲课，学生的秩序并不井然，课堂状况并不理想。有上课吃东西的，有来回走动的，常常以自我为中心，不考虑别人的感受。类似思想意识和行为方式，社会上更多、情形更复杂，各种各样的观念、思潮、意识、行为出现。现代社会的整合靠强权、靠权威、靠威权领袖已经不行了。要实现有效的社会调控与社会治理，得靠法律。当前社会尤其需要法治――有效的科学的法律治理。

第二，法治所要求的法律，应当是建立在尊重人权、人民主权基础上，并能保护和促进经济有效增长，促进社会公平、社会秩序、社会进步基础之上的法律。法律首先要建立在民主机制之上，同时能够保障人权，保障公民权利。现代国家的法治以人权保障作为衡量国家法治程度、社会文明程度的标准。

改革开放以来，邓小平强调民主与法制建设，注重依法维护和保障人权。2004年我国《宪法》修正案，明确将依法保障人权写进宪法，2009年4月，中国政府着手实施《国家人权行动计划》，作为以人权为主题的国家行动规划，对于全面推进中国人权事业发展，保障与促进公民基本权利的实现起到了重要作用，取得了一系列重大成果，受到民众欢迎与支持。这也是法治建设的成就。

保障人权，就要尊重并发挥每一个人的智慧，充分发挥人的潜能。要特别注重保障社会公平，法治要公平。我们过去过分强调效率，片面追求效率，片面追求物质利益，结果造成社会不公正不公平凸显，垄断利益集团、官商勾结严重侵害国家社会利益。中央高层明确认识到了这一点，在各项政策、法律的制定与执行上正在努力实现社会公正，法治社会追求公正与效率的统一。

强调法律保障人权，结合中国实际情况，尽管现在的人权状况还不能尽如人意，但是随着中国经济社会发展和社会建设的不断推进，随着我国社会主义法治建设事业的不断推进，中国的人权必将呈现良好状况。

法治要求具备一整套凝结并体现人民公意的宪法和法律，这样的宪法、法律高于任何个人意志。法律至高无上，不是权威至上领袖至上。立法，制定政策必须经过民主的程序产生，不能由少数人“拍脑门”立政策、“关门立法”，法律与民众的切身利益紧密相关，立法应当首先征求民众意见，而不是看重利益集团代表和官僚代表的意见。立法、修订法律已经越来越注重通过“听证会”、网络征询等方式征求民众意见、采纳民众建议。

第三，法治状态下，一切公共权力都源于法律，并且得依法律而行使，法律能够有效制约国家权力，防止权力失控与嬗变，国家公共权力保障一切法律主体的平等权。公民在法律面前一律平等，不因民族、种族、语言、肤色、宗教信仰、性别、职业、家庭出身，教育程度、财产状况等情况特殊而有所差异。权利和义务的差异可能表现在非基本权利和义务的差别，这种非基本权利和义务的差别，也只能因其从事的行业职业不同而有所差异。以平等权为例。曾有媒体刊载，2003年，湖南某地招考女性公务员，当地当年的公务员录用体检办法规定，女性妇科检查要求“第二性征发育正常，乳房对称、无包块，外阴无炎症、溃疡、肿瘤，无子宫脱垂，为合格”。很显然，这条规定带有明显“歧视性”，后来因群众异议予以废除。法治是承认差异的，但这些差异不应当成为就业“门槛”，不应当成为歧视条件。法治强调平等，有些职业在就业条件上有差异，这个差异应当是必须的合理的，就业机会应该向社会公众开放，体现机会平等的原则。法律的“人人平等”高于任何个人的意志。

第四，法治秩序下，法律没有明确禁止的皆为合法的或准许的。对于公民及非公权力主体，凡是法律上没有明确规定禁止的，即为许可。法律规范，有授权性规范，就是可以做什么，享有什么权利和自由；有义务性规范，依法履行法定的义务；还有禁止性规范，规定当事人不得为一定的行为。凡是法律没有明确规定被禁止的，对公民来讲意味着有自由、有权利，即“法无明文规定禁止的，即为自由”。相对应，对于国家公权力机关，“法律没有明文规定可为，即为禁止”。这是很重要的法治原则。

第五，法治秩序下，公民的权利、自由和获取权益机会，无充分理由、非经正当程序不被剥夺，一切非法及不正当侵害都必须给予公正、合理、及时的赔偿补偿。首先是自由权利不受非法侵犯，无充足理由、非正当程序不被剥夺。权利自由是受法律保护的，剥夺人的自由权利，你得有正当合法理由并依程序办理。警察要把一个犯罪嫌疑人带走，根据法治原则，得依据正当的理由和程序，讯问过程也必然遵守法定程序。个别警察办案不依程序，很蛮横。警察对犯罪嫌疑人说，你跟我们走一趟！嫌疑人问，凭什么要跟你走？警察说，你跟我走一趟就知道了！嫌疑人说，怎么走一趟就知道了？警察说，你干了什么不知道？那好，你到那儿就知道了！这是个别警察惯用的手段。按照现在的《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规则》，警察办案有严格的程序规则。首先要求办案得有两名执法人员，要明确告知身份并出示执法证件，要说明办案的理由，带走的理由，涉嫌什么犯罪行为，并按规定将相关事项告知嫌疑人的成年家属。犯罪嫌疑人被讯问、被采取强制措施的，应当告知嫌疑人可以聘请律师。保障犯罪嫌疑人的合法权利也是法治的要求。

第六，法治状态下的法律具有绝对的权威性，同时具有相当程度的稳定性、连续性和一致性。纵观世界法治相对完善的国家，法律的稳定性、连续性和一致性都不言而喻，法律都具有其崇高的权威性。

二、加强社会主义法治建设

全面推进中国的法治建设，坚持中国特色的法治道路。从历史的经验来看，中国社会的发展与进步，不论是古代还是现代，都主要依靠政府推动或者政府主导，这是一条基本经验。当前法治建设比较稳妥的做法仍应依靠政府的力量，相信党能带领我们有序推进法治。西方的法治大多不是政府推动型，考察发现，西方法治社会的形成主要是靠社会力量自发促成，是自生自发的，主要靠社会自治逐步成长。中国的社会发展，秦汉以来都是政府主导型、中央主导型带动。纵观中国历史，社会改革改良（非革命活动）如果缺少政府有力推动，国家就可能出现不稳定，出现停滞、倒退甚至**。我国社会主义建设是靠政府推动的，取得了举世瞩目成就。有一本书《中国1978-2008》，介绍中国改革开放30年的重大成就，社会巨变天翻地覆。我们有幸经历这个时代，见证这个过程。我国的经济建设、社会建设主要靠政府推动，中国的法治建设也必然如此。

建设社会主义法治，笔者赞同要促成四个条件、要坚持三个原则、坚持两条标准，走好一条中国特色社会主义法治道路。

首先，要促成四个基本条件，一是促成广泛社会自治。社会自治就是让公民让社会组织主动地自觉地依法依规治理我们自己的社会。由社会主体自主推动社会进步，这个过程要有法治的维护。这个过程促使自然的人转变成社会的人，要求每个人是独立的、平等的、自由的，具有自主的意志。社会的发展不但要靠每个独立、平等、自由的人来推动，而且要靠享有权利的社会组织来推动，依法行使权利、履行义务，推动社会的有序发展与良性运作，社会组织在法律范围内的活动受到保护，不被非法干预。二是促成市场经济的法治化，这是经济条件，市场经济不能是官僚经济、更不能是利益集团的垄断经济。三是有宪政和民主政治，特别是民主政治，政治上得有民主，民主是法治的前提。这是政治条件。四是有理性的文化。理性文化首先要求文化要宽容，同时要体现科学精神，反对愚昧和盲从。

其次，要坚持三项原则，分别是“良法之治”的原则，普遍守法的原则和依法办事的原则。前面已述及不再展开。

还要把握两条标准，一是法律至上，法律具有崇高的地位和至高无上的权威；二是法律必须是良法，是形式上和内容上的良法，而不是权威自封的良法。

最后是坚持一条道路，坚持中国特色的社会主义法治道路。我们搞法治建设，要坚持具有“三个代表”属性的中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，全面推进依法治国，建成社会主义法治国家。

三、培养公民的法治素养

我们进一步探讨公民应当在日常工作、生活中树立法治理念，并进而通过培养训练达到较高的法治素养。我们身为公民，职业岗位不同，实际的经济地位政治地位有所差异；对于不同的社会群体，其道德素质、法治素养也应当有差异化要求。

对作为国家公职人员的公民，其法律素质的要求，不仅应当具备普通公民的法律素质，必然还要具有高一层次的、与其公职岗位相适应的法律素质。如果是警察，就应当熟悉宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、行政诉讼法等法律知识；熟悉并熟练运用警察法、公安机关关于警察录用、基本素质考试考核、办理刑事案件程序等规章制度的规定，在执行公务中严格依法办事，不滥用权力，不失职渎职。

作为领导干部，除应当具备普通公民和一般公职人员的法律素质，还必须具备与其领导职务相称的法律意识和法律知识，尤其应当具备宪法意识、掌握宪法知识，牢固树立尊重和保障人权的观念，具有依法决策和依法治理的能力，养成尊法、学法、守法、用法和护法的良好行为习惯。

作为普通公民，应当具备基本的法律素养。第一，要对社会主义法治有比较全面的科学的认识，有正确的社会主义法治观；第二，要树立法律面前人人平等观念、强化依法办事意识；第三，要树立程序法治观念，遵守法治程序，按程序办事。比如依序排队、买票、乘坐公交车，就是最简单的按程序办事；第四，养成良好的法律习惯。作为一般公民可能没有多少程序法律知识，但遇事首先想到的是法，想到要依法办事，这就具备了基本的法律素养。遇到事情首先想到法律想到规则，知道依法维护权利，依法履行义务；知道哪些是允许做的，哪些可以做，哪些不应当做，哪些禁止做；这样，我们就会逐渐养成良好的法治习惯，进而推动整个社会形成良好的法治局面。

参考文献：

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公民法律素养的高低篇2

1 强化护士法律意识的重要性

1.1 培养高素质的护理人员

护理工作是医院工作的重要组成部分, 强化护士法律意识, 使其在临床护理工作中, 为正确及时的诊断治疗提供重要线索和依据, 并在为病人解除痛苦、缩短病程、预防并发症中起到不可估量的作用。只有强化临床护士法律意识, 才能使护士言行谨慎、细致、耐心, 提供周到、科学、严谨的护理服务, 这是护理专业的内在要求, 只有强化护士法律意识才能培养出高素质的护理人员。

1.2 确保高质量护理成果

通过临床高年资护士的带教, 使低年资护士的法律知识增加, 法律意识增强, 并能将相关知识运用到将来的工作中。强化护士的法律意识, 使其进一步认清护理专业中各项规定和操作规程的重要性, 主动将各种制度和职责当作具法律意义的义务去履行, 从而确保护理质量, 保障病人权益, 真正体现以病人为中心, 以质量为核心的整体化服务。

1.3 保护自身及医院的合法权益

强化护士的法律意识, 使其具有较丰富的相关知识, 可预防医疗护理纠纷的发生, 即使发生了医疗纠纷, 在处理时也会从容不迫, 有理有力有节, 依靠法律保护自身利益乃至医院的合法权益。

2 提高低年资护士法律意识的措施

2.1 开设法制课

首先每位护士在进临床科室之前, 进行法制课学习。使她们在熟知国家的有关法律条文的基础上, 结合病例, 讲解临床常见的潜在法律问题, 使护士要学法、懂法, 以便更好地守法。

2.2 重视临床带教老师的选择

带教老师要求有10年以上的临床经验, 大专以上学历。临床带教老师必须有高尚的职业道德和职业素质。重视带教老师的实际考核, 只有考核双优秀者才能胜任。

2.3 带教中贯穿法律知识的讲解

2.3.1 结合临床强化护士的法律意识

年资高的老师可以结合实际, 一方面讲专科的理论知识及各项规章制度, 一方面讲不按照规章制度去做可能出现的法律问题。如:讲以前某科、某名护士曾出现的医疗差错带来的血的教训, 和由于某护士对病人负责, 观察病情及时, 避免的护理纠纷。让低年资护士理解:护士长期工作在临床第一线, 与病人交往是最密切的, 服务的对象是人, 人的生命只有一次, 容不得半点马虎。认真负责的工作作风是防止一切事故的关键。

2.3.2 在临床护理操作过程中强化护士的法律意识

在进行临床护理操作过程中, 要严格遵守各项操作规程。认真执行医嘱和护理常规, 根据分级护理原则切实做好基础护理和专科护理, 严格执行交接班制度、查对制度、正确执行各项技术操作、密切观察病情变化, 准确做好各项护理记录[2]。即使面对一个昏迷病人或是无表达能力的病人, 也要严格完成每一次护理操作, 遵守每一个操作规程。护理人员如果违反规章制度及操作规程将构成侵权, 甚至犯罪。

2.3.3 向护士讲明精湛而娴熟的操作技术的法律意义

如果护士静脉穿刺技术不熟练, 在抢救危重儿时因头皮针几次穿刺不成功不能很快进行输液给药, 延误抢救时间, 影响抢救效果;新的医疗仪器不会使用, 看不懂外语说明书, 都会影响医疗护理质量, 造成病人及家属的不满甚至发生医疗护理纠纷。为避免纠纷的发生, 自己应努力练熟每一项护理操作。

2.3.4 让护士明确自己的职责

护士要明确自己的职责, 对疑难问题及时请教、汇报, 不擅自处理, 在工作中不应感情用事, 当病人病情发生变化时, 护士要密切观察, 在第一时间告诉医生, 并准确做好各项护理记录, 配合医生做好抢救工作, 否则, 发生问题护士要承担责任。

2.3.5 培养护士实事求是的科学工作态度

在护理工作中, 一旦发生失误, 不论问题大小、轻重, 要立即报告医生、护士长或在场的护士, 不隐瞒事实、情节, 立即采取有效补救措施, 把不良后果缩小到最低限度。遵守科学的方法, 保持科学的工作作风, 不接受病人及家属的无理要求, 做好病人的身心护理。

3 讨论

3.1 加强护士法律意识的现实意义

护士长期工作在临床第一线, 护患关系的特殊性决定了护士增强法律意识的必要性。护士能自觉地遵守各项规章制度, 不仅很快地掌握了护理技术操作和专业理论知识, 还懂得了作为一名护士具备精湛而娴熟的技术和护理知识的重要性。能主动地学习、练习、观察病情, 并与临床所学的知识相结合。

3.2 加强法律意识与实践的关系

3.2.1 护士能主动将相关知识运用到临床工作中

在为病人做各项护理操作时能主动地向病人解释操作的目的和意义, 以取得病人的同意和合作, 使病人享有知情同意权。保护病人的隐私权。

3.2.2 护士懂得了护理文件的法律效应

护士懂得了临床护理记录不仅是检查衡量护理质量的重要资料, 也是医生观察诊疗效果、调整治疗方案的重要依据, 在法律上也有其不容忽视的重要性。因此护士能自觉按照护理文件书写规范的格式和内容认真填写, 护士的责任心自然得以加强。

3.2.3 护士能严格执行医嘱, 执行查对制度

医嘱通常是护理人员对病人实施诊断和治疗措施的依据, 一般情况下护理人员应一丝不苟地执行医嘱, 但如发现医嘱有明显错误, 护理人员有权拒绝执行, 并向医生提出质疑, 更正无误后再执行, 不能盲目执行医嘱, 应杜绝差错事故的发生。

4 小结

儿童公民素养教育的实践与探索篇3

所谓公民素养，也就是个体自动表现出来的公民所应具有的品性和能力。经过深入的分析和研究，我们认为，公民素养的培育应该从儿童作为个体的人出发，而后形成社会责任，逐步养成国家意识。这就形成了我校实施公民素养教育的三个维度，分别是：“个人与自我”、“个人与他人”、“个人与社会”。根据这三个维度，我们提出了“三爱三心”的“爱心”工程作为公民素养教育的重要内容。“三爱”是：珍爱自我，关爱他人，博爱社会；“三心”是：把信心留给自己，把诚心送给大家，把忠心献给祖国。“三爱三心”由近及远，由具体到抽象，构成了一个通俗易懂、易记易用的公民素养教育内容体系，为公民素养教育的实施奠定了基础。

根据《中华路小学学校文化建设纲要》的要求，我们的校本课程设置紧紧围绕着“公民素养教育”展开，全面贯彻“知行合一，养成公民”的教育理念，一切都为学生“公民素养”的养成服务。我们将公民素养教育课程分为“个性素养”和“公共素养”课程，两个板块相互作用，形成了学生公民素养教育的整体。

一、个性素养课程

个性素养课程主要分为文化素养课程和生活素养课程两部分。

1.文化素养课程

我校力图养成的小学生公民素养，是以中华传统文化为底色，融合了东西方现代文明的公民素养，因此，文化素养课程关注学生对中西文化精髓的理解，包括传统文化素养和现代文化素养两部分。

我校的传统文化素养课程是以琴、棋、书、画四大素养为主要内容，再加上富有中华传统特色的武术和厨艺。学生每年从这六类传统文化素养课程中选修一类课程，并理解这一课程背后的文化。另外，学校还着力开展了“中华传统节日”系列活动，精选除夕、元宵、清明、端午、中秋、重阳六个富有文化蕴涵的传统节日作为一年一度的传统节日活动主题，让学生熟悉中国人最为珍视的这六个节日以及节日背后丰富的文化蕴涵，为中华文化在下一代中的传承奠定基础。

现代公民应该是有活力、有德行、有智慧、有情趣、有气质的文化人，他们应具备科学、法律、体育、艺术等多方面的素养。中华路小学的现代文化素养课程分为文学艺术、体育和科学课程。文学艺术课程能培养学生健康的审美观念和基本的审美能力，陶冶高尚的道德情操，开发学生的潜能。我们通过开设课外阅读、管乐、合唱、绘画、民族舞蹈、编织等文学艺术课程，帮助小学生了解相关的艺术知识，形成对艺术的兴趣，发展艺术感受与鉴赏能力、表现能力和创造能力，提升艺术素养，成长为具有高尚的道德情趣、健全的人格品质、健康的身心素质、全面和谐发展的现代人。一个国家公民的科学素养水平直接关系到综合国力，科学素养应该从小培养。我校开展了科技制作、思维训练、户外活动等课程，让学生从小爱科学、学科学、用科学，体会科学探究的乐趣。体育素养课程在培养学生体质、意志方面有着不可替代的作用。我校开设了游泳、篮球、足球、艺术体操、体育舞蹈等课程，帮助学生锻炼身体，培养他们不怕困难、不怕挫折、敢于竞争、敢于拼搏的精神。

2.生活素养课程

公民素养教育的开展旨在为学生的未来生活做准备，同时更重视关注怎样去改善、促进学生正在进行中的生活，培养学生的生活素养，让学生学会创造一种属于他们自己的健康、快乐、积极、有爱心、有创意、肯动脑的生活。生活素养课程关注学生的生活世界，注重通过生活实践培养其热爱生活的情感、适应生活的能力，主要包括健康自护、自主学习和家务劳动三个方面的内容。健康自护意在培养学生珍惜生命、健康成长的意识，形成自我保护的知识、经验和能力，在遇到突发意外时能变消极躲避为积极应对。自主学习培养学生的独立学习意识和能力，也包括学生在家庭生活中自主看书、看报等学习能力和习惯的培养，对学生的终身发展十分有益。家务劳动主要培养学生为家庭服务的责任意识，同时通过力所能及的家务劳动逐步形成家庭服务的能力。

二、公共素养课程

公共素养课程主要分为“公民知识”和“公民行动”两类课程。

1.公民知识课程

公民知识课程主要包含公民绘本和交往礼仪这两方面的内容。我校的公民知识教育不是通过直接讲授的方式灌输给小学生，而是把与日常生活密切联系的常识制作成绘本，用生动形象的人物、场景，并配以幽默有趣的插图对话，让学生在愉快的氛围中轻松获取公民知识。交往礼仪主要通过修身课程进行训练。我们通过开设“修身课”，让学生掌握文明礼仪、社会应对等重要的社会素养，为未来的公民生活奠定基础。

2.公民行动课程

德育需要体验，公民教育更是如此。只有走出家门和校门，参加社会实践活动，才能更好地形成公民意识和能力，从而整体提升公民素养。公民行动课程尤为重视学生的实践体验，学校以丰富多彩的实践活动为载体，深化儿童的理解和体验，增强儿童的社会责任感，型塑儿童良好的社会行为习惯。公民行动课程重视在实践中对小学生渗透公民意识的教育，包括社团活动、关注时事、公益活动、参政议政和国际交流五部分。

社团活动是公民行动课程的内容之一。学校通过学生社团的开展，如社团竞选、参与学校管理等行动，为学生提供了交往、合作的舞台，强调了学生主体性作用的发挥，提升学生的民主意识和责任意识。

关注时事、每天读报看新闻是现代小公民应当养成的好习惯。我们利用朝会时间，开设“阅读天下”之类的“新闻短播”，组织学生读报纸，观看新闻节目片段；在班会等集体活动中召开“新闻发布会”，让学生当一当“新闻小主播”，讲一讲自己近期所关注的时事新闻，或根据新闻事件发表一下感想；在校园、教室开辟“新闻栏”，张贴一些重要新闻，让学生们能看到当天的国家大事。

我们组织学生参加社区公益活动，如慰问军烈属和孤寡老人、参加社区义务劳动和社区文体宣传活动等，让他们有更多的机会参与社会事务，切实体验个人与社会息息相关的血肉联系，为成为一个合格的公民做好准备。

参政议政活动也是公民行动课程的重要组成。学校主要通过“校园风纪队”、“学生议会”和“公共事务论坛”三种课程，培养学生的自主管理和团体管理的意识，让他们懂得无论在学校生活还是社会生活中，都应该遵守规范、承担责任和履行义务。校园风纪队让学生在公共场所能做一个自觉爱护公物、讲究卫生、保护环境、遵守秩序的“小卫士”；学生议会让学生成为当众发表看法时能做到落落大方、富有主见、勇于创新的“小主人”；公共事务论坛让小学生认识到在人际交往过程中彼此的权利和责任，对不同观点、不同文化能够尊重和接纳，学会平等对待对方。

国际交流课程旨在使小学生了解国际交流规则，主要包括国际游学和国际活动周等活动。在活动中，我们非常重视国际理解教育，承认并尊重民族文化的多样性，提倡国际社会共同努力、积极合作。2008年，我校与英国威尔士罗森公园小学结为国际友好学校，双方互派师生进行文化交流，开启了学校与国际接轨的新历程。

公民法律素养的高低篇4

关键词公民科学素养知识

在今天，将人们在日常生活、工作、学习、社会事务以及个人决策中所需要的科学概念和科学方法的理解和认识以及认知，并在此基础上形成的稳定的心理品质的行为，称作公民的科学素养。

关系到一个国家和民族发展前途的一个重要因素就是本国公民科学素养水平的高低，因此，我国面临的一项长期、艰巨和紧迫的任务，就是提高我国公民的科学素养。

一、我国公民科学素养的基本情况

2001年，我国具备公民科学素质的比例是1.44%，2003年的数据是1.98%，2005年是1.60%，2007年是2.25%。而在2010年中国第八次全国公民科学素养调查报告的结果再次引起了大家对科普的关注。我国公民具备科学素养的比例为3.27%，相当于发达国家在20世纪80年代末的水平。我们对报告结果不仅仅做简单地数字对比，我们更应该关注中国公民科学素养底下的原因，我们更应该注重调查数据背后透露的信息。

二、我国公民科学素养不高的原因分析

2012年度全国科普经费投入为122.88亿元，人均科普经费为3.31元。从数据上来看，不论是科普经费投入还是人均科普经费都在递增，但目前这个情况仅能维持现在以后项目的运作以及日常工作方面的开支。相对于国外来说，我国科普经费投入渠道比较单一，主要以政府支持为主。而在国外一般是“三三三”制，政府的投入是三分之一，社会捐款是三分之一，还有三分之一是由企业、社团以及民间组织来运营；针对公民科学素养的高低，在2010年做过一个调查。在我国学生是具备基本科学素养最高的人群，占到15.6%，美国在2000年美国学生为17%。我国学生们在应试教育背景下，在学校中埋头苦读，学到了很多的知识，物理、化学、生物、地理等等，上知天文下知地理，但毕业后很多知识不用了就忘记了，说明很多知识并没有真正理解，更不用说学以致用，书本上的知识和内容与实际和生活严重脱节。

三、提高我国公民科学素养的政策建议

提高我国公民的科学文化素质是加快我国经济社会发展、实现繁荣发展的基础性社会工程。根据我国经济社会发展的特点，通过普及推广科学技术知识，弘扬科学精神，倡导科学方法，传播科学思想，增强我国公众对现代科学技术的理解、掌握和运用能力，把科学思想、科学理念转化为全社会的创新能力。

（一）加强政策环境建设

通过对《中华人民共和国科学技术普及法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）、《全中科学素质行动计划纲要》（2006-2020年）等法律法规及规划的贯彻落实，认真探索、研究和解决我国科普工作中存在的难点和问题，加快制定和完善相应的科普法规、政策，明确目标、加强规划。通过政策引导、加强管理、多渠道投入等多种措施，形成全社会都關心和支持科普工作的局面。

（二）实施科学素质工程

（1）针对未成年人

通过完善基础教育阶段的科学教育、提高学校科学教育质量、开展多种形式的科普活动和社会实践，使未成年人对科学的兴趣明显增强，引导未成年人树立科学意识、崇尚科学精神，养成运用科学知识和方法思考、解决问题的习惯。

（2）针对农牧民

深入推进农村、牧区科技素质培训工作。通过组织部、扶贫办、人社厅、农牧业厅、科技厅等多部门联合对全区少数民族进行分批培训，使其掌握几门实用技术和专业技能；加强对农牧区科技示范户的培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性的科普活动；继续实施农牧业从业人员培训，支持和鼓励各级各类学校，根据就业市场需求和企业岗位实际要求，参与开展对进城务工人员、农村转移就业劳动者的订单式或定岗培训，使其掌握初级以上职业技能或达到上岗要求。

（3）针对城镇劳动者

围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，依托教育培训机构，开展各种形式的劳动预备制培训、在就业培训、创业培训、农民工培训，增强职工竞争择业和资质创业的能力，更好地适应经济社会和自身发展的要求。

（4）针对社区居民

依托社区公共服务场所和设施，提升社区科普能力，实施社区科普益民计划。开发社区内及周边科普资源，鼓励学校、科研院所、科普场馆、科普教育基地、企事业单位等驻区单位参与科普工作，推动科普活动的社会化。

（三）扩大科普试点

通过科普读本、光盘、挂图、书籍等宣传品这一直观重要载体，深入农村、社区、学校、机关，开展行之有效的科普活动，让公众有目标的学到科技知识。同时与大专院校携手，发挥专家队伍的优势，将广泛整合科普资源，积极向社会征集科普精品。

（四）全面推动科普示范活动

（1）组织好科技活动周等重大科普活动

通过上下联动机制，中央积极引导与地方继续开展 “三下乡”、“科技活动周”、“知识产权宣传日”、“法制宣传日”等科普示范活动，利用科普基地，加强企业及农村牧区的科普工作，全面开展丰富多彩、各具特色的科普知识讲座、科技展览、科技咨询和科技培训等活动，将实用技术、卫生保健、环境保护、科学健身等方面的知识与技能进行全面宣传。同时采取有效措施，积极为科技工作者开展科普活动创造有利条件，为他们施展才华搭建平台，吸引更多的科技工作者投身科普事业。

（2）围绕重大科学事件和社会热点问题，开展经常性科普活动

公民法律素养的高低篇5

关键词：思想教育核心素养素养教育

一国公民的核心素养状况是本国民主化进程和民族文明水平最重要的标志之一，公民的核心素养教育问题在各国的教育界受重视程度越来越高，甚至被纳入国家大政方针。我国要实现社会主义和谐社会和全面建成小康社会这个目标，公民核心素养的高低决定了实现进程的快慢。

在我国，从小学到大学的各个教育阶段，始终都有思想教育相关的课程学习，这无疑彰显了思想教育的重要地位，思想政治教育是实施公民核心素养教育的最佳途径。中学政治课程建设必须重视核心素养的教育问题，思品老师更要明白自己所肩负的责任，努力实现公民核心素养的提高。

一、公民核心素养教育的含义和现状

“公民”指的是“具有一个国家的国籍，根据该国的法律规范享有权利和承担义务的自然人”，公民是一个法律概念，其最显著的特点是具有公共性。

公民素养指的是以平等为核心的政治素养、法律素养、道德素养和文化素养，包括这四个方面的知识、规范、行为习惯等，公民核心素养并不是与生俱来的，而是经过后天的学习、教育形成并完善提高的。

现如今，中国的公民核心素养教育有自身的运行方式，也取得一些成效，但是目前中国缺少的是一个完整的公民素养教育体系，需要在国家的教育体系中建立一个科学有效的提高公民核心素养的教育机构与教育进程。为此我国的教育学者及教育界正在努力朝着这个目标探索前进。

中国公民核心素养教育存在诸多问题，公民素养出现问题将直接导致社会秩序混乱、不良风气盛行、群体性冲突增多等现象。要使公民核心素养得到提高，在思想教育视域下进行公民核心素养教育是比较可取的途径之一。公民核心素养提高了，各种社会问题也会随之减少。

二、公民核心素养教育的必要性

首先，公民核心素养教育是当前时期的热点。针对当前我国的国情来说，扩大社会主义民主是势在必行的，因为只有这样人民的合法权益和社会的公平正义才能得到更好的保障，实现这些目标的基础就在于公民的核心素养是否够高。应时代之需，社会各界人士开始就如何提高公民核心素养进行诸多研究，使之成为一时的热点。

其次，新课改要求提高公民核心素养。社会在进步，从前的教育模式、内容渐渐地不能满足时代需求，课改就显得十分重要。改革、创新后的教育内容是符合当代发展趋势的，公民教育就是在这样的背景下提出的，并且成了新课改十分重视的专题。不论是思想教育学科还是其他学科都希望找到本学科与公民素养教育之间的契合点，作为一名教育者，所追求的目标是为现代社会培育出合格的公民。

三、思想教育与公民核心素养的关系

（一）思想教育为公民核心素养教育提供基础

思想政治教育是我党一直以来的优良传统，如今形成比较完备的教育体系，我国有很多专门从事思想教育和研究的人才，他们推动着思想教育理论和实践的发展。这些成果就是公民核心素养教育的基础与先决条件。

（二）思想教育与公民核心素养教育相互促进

思想教育的目标之一是让被培育人树立爱国主义、集体主义和社会主义思想，同时树立正确的世界观、人生观和价值观，这些都是公民核心素养所包含的内容。思想教育程度必然影响核心素养，公民核心素养教育的主要方法有课堂教育、环境教育和实践教育等，通过这些方式同样能有效提升思想教育的水平。

四、思想教育视域下培育公民核心素养的途径

在思想教育视域下进行公民核心素养教育，主要采用的是传统教育方式，但是现代社会要求创新，一些新型的教育方式往往也达到意想不到的效果，所以针对公民核心素养教育，要学会将二者结合起来。

（一）课堂教育

课堂教学不但可以传授知识，还可以实现教育目标。不仅仅是思想教育课程要注重公民核心素养培育，其他学科也要重视公民核心素养的培育，不断完善教育内容、优化教育方法、加强课堂教学互动。

（二）提高教师素质

教师素质对于公民核心素养教育的成效有直接影响，高素质的教育者拥有先进的思想观念和知识体系，很好地将受教育者根据特点分类并因势利导，在课堂教学过程中潜移默化地影响公民核心素养。因此作为一名思想教育方面的老师，更应该努力提高自身素质，实现预期的教学目标。

（三）创新课堂教学方法对于公民核心素养教育采用得较多的是正面的灌输教育，但为了适应新形势新要求，多组织一些专题讨论、社会实践等新的教学方法还是很有必要的。一味地灌输教育会让学生感到枯燥乏味，创新课堂教学方法，加强课堂互动，让学生更好地参与课堂，教学效果会得到强化。

（四）环境熏陶法

环境主要指的就是校园环境、家庭环境和社会环境。教育者可以利用校园环境，有针对性地对学生进行感化和熏陶，在潜移默化中完成公民核心素养教育。校园环境包括物质、精神、制度等方面。家庭环境熏陶在公民核心素养教育中是十分关键的一环，家长的一言一行都是孩子模仿的对象，在生活中家长要注重自身的道德修养，给孩子树立好的榜样。相比校园环境和家庭环境来说，社会环境所涉及的面更广、更复杂，社会环境对公民核心素养的影响力也不容小觑。想要营造适合公民核心素养发展的环境，需要社会各界的共同努力。

（五）专业课程教育与社会实践教育相结合

公民核心素养教育除了传统的课堂教学之外，还可以设置一些专业的课程，这样更有针对性，教学成果也会更显著。与此同时还要加强校内外的社会实践教育，让学生通过社会实践进一步切实体会公民核心素养的本质，实现知行合一。

我国的公民核心素养教育是以思想政治教育为基础的，思想政治教育是培育公民核心素养的重要途径，二者相辅相成。中学思品老师更应当致力于培育适合中国特色社会主义的合格公民，在努力提高自己综合素养的同时完成公民核心素养教育。

参考文献：

[1]蓝楠.思想政治教育视野下公民意识教育研究[D].中国地质大学，2012.

[2]肖莉萍.高中思想政治课程中公民素养教育资源开发研究[D].福建师范大学，2014.

公民法律素养的高低篇6

关键词：社交媒体；大学生；公民素养；培育；影响；路径

现代社会从本质上讲就是公民社会，培养合格公民是世界各国国民基础教育的一个重要目标。[1]党的十七大报告明确指出要“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。大学生作为未来社会发展的中坚力量和建设群体，其公民素养的培育与提升对整个社会形态的走向意义重大。大众媒体在促进公民意识的觉醒、推动公民素养的提升、培育公民社会的形成上一直发挥着重要的引导作用。特别是近年来社交媒体的快速发展，对作为社交媒体主要使用群体的大学生的公民素养的培育产生着方方面面的影响。在社交媒体大背景下，探讨如何有效加强大学生公民意识教育，推动大学生公民素养发展提升，有着十分重要的理论和现实意义。

一、当代大学生公民素养的基本内涵。

公民素养的内涵众说纷纭，在一些研究中，将公民素养等同于公民意识[2]，有些从民主的角度，将公民素养界定为维护自身权利的意识和为维护这种权利所必须具备的条件[3]；具体到大学生公民素养，有的学者将大学生公民素养分为公民意识与公民能力两部分[4]，有的将其归结为科学文化、法律、道德方面的素质[5]，有的则从精神、品格等层面对其表现进行描述和界定[6]。其实，究其根本，公民素养就是指公民从事公民活动的行为能力以及实现这些能力所需具备的条件。具体到大学生，所谓公民行为能力主要指以下几种能力：

正确表达自身诉求的能力。话语是利益表达和诉求的十分重要的方式，表达自身诉求归根到底就是拥有话语权。在现代社会，话语权是重要的政治、文化权利之一。吉登斯指出：“在现代国家的场景中，至关重要的是，不同群体以话语方式形成表达其利益的政策或方案的能力，并在公共领域中开辟出宣扬这些政策或方案的空间。”[7]对大学生而言，正确表达自身诉求是其体现其作为公民拥有公民行为能力的重要标志。

合理维护自身权利的能力。作为一个国家的公民，就意味着他拥有了应有的权利。在现代社会，权利是一种社会关系和社会地位的体现。就大学生而言，拥有包括选举权与被选举权、对所在大学教育教学工作建议与监督权、依法结婚生育、对处分或者处罚进行申诉等多项权利，大学生在这方面的公民行为能力，不仅包括应该知道自己享有哪些权利，而且应当知道如何行使这些权利，特别是当这些权利受到损害时，如何正确而有效地维护。

有序参与公共事务的能力。在党的十七大报告中指出，要“从各个层次各个领域扩大公民有序政治参与”，这是国家层面对每个公民参与公共事务的指导性意见，意味着国家将为扩大公民参与权创造充分条件。作为当代大学生，作为公民参与权的具体体现就是要具备积极、有序参加社会公共事务的能力，这种能力包括道德要求、理性判断、法治素养等许多方面，需要大学生在日常学习和生活中，经常性参与社会管理和公共事务，提高公共事务参与能力和水平。

大学生要达到或实现这些公民行为能力，则需具备以下条件：

意识条件。大学生从事公民活动的行为能力所需具备的意识条件就是公民意识，包括成员资格意识，权责意识等，主要是指大学生对国家有归属感，认同社会的主流文化与价值观；清楚地知道自己享有什么权利，且知道如何行使与保护，同时，也深知自己作为公民在社会交往、国家发展、自然环境等方面所承担的义务与责任；社会与文化的认同感，对自身作为公民所享有的权利以及所承担的义务与责任的认识

知识条件。光有公民意识显然是不够的，大学生要行使好自己的公民权利，履行好自己所承担的责任与义务，掌握相当知识，具备一定的科学文化素养是应有之义。这就要求大学生不仅要学专业、学书本，还要多学习一些公共知识，包括法律知识、科技知识、人文知识等。在社交媒体大为发展、日益繁荣的今天，大学生具备一定媒介知识，能正确使用各类媒介进行信息传播与交流活动，也是决定其能否行使公民行为能力的重要条件之一。

二、社交媒体对大学生公民素养培育的影响

社交媒体（Social Media）也称为社会化媒体，它最早是由安东尼·梅菲尔德（Antony Mayfield）于2007年在一本名为《什么是社会化媒体》（what is social media）的书中提出的。[8]随着媒体技术的发展，社交媒体的形式和特点也随之发生变化，对于社交媒体也会有新的理解和界定。目前来看，社交媒体主要是指基于web2.0技术建立的网络互动应用，允许用户自己进行内容生产与交换。社交媒体与传统媒体的最大不同在于它彻底改变了传统媒体一对多的传播方式，变为了多对多的互动对话方式。它能够给与用户极大参与空间，不仅能够满足网民个人基础资料存放的需求，更重要的是能够满足用户“被人发现”和“受到崇拜”的心理感受需求，能够满足用户“关系建立”和“发挥影响”的需求。[9]从媒介形态看，目前的社交媒体主要有：即时通讯工具（国外的Whatapp、Snapchat，国内的微信、QQ等），博客及微博（如国外的Twitter，国内的新浪、搜狐、腾讯博客或微博等），协同编辑网站（如国外的Wiki、国内的百度百科等），资源分享网站（国外的Flickr、YouTube，国内的土豆网、优酷网等），社交网站（国外Facebook、Instagram，国内的人人网、开心网等）和网络论坛等。

社交媒体作为一种“新新媒体”，其受众和使用者多为年轻人，其中大学生占了很大比例。据《第38次中国互联网络使用状况统计报告显示》，截至2016年7月，中国网民总数已达7.10亿，其中20-29岁年龄段网民占总网民人数的30.4%；而作为社交媒体代表的即时通讯，其网民规模达6.42亿，网民使用率更是高达91.9%。社交媒体的迅猛发展，对大学生公民素养的培育犹如一把“双刃剑”，一方面，它为大学生公民素养的培育提供了良好的机遇与平台，另一方面，它又可能会对大学生公民素养的培育造成影响与冲击。

（一）社交媒体对大学生公民素养培育的积极影响

1.社交媒体的“赋权”功能有效提高了大学生“公共参与”的热情。赋权理论最早来自弗莱雷于1960年代在第三世界推广的“批判的教育学”。赋权常常与参与、权力、控制、自我实现和影响联系在一起。[10]具体到以社交网络及微博、微信为代表的新媒体的发展，赋权就是社会大众的媒介接近（公共空间）、对话、意识觉醒、反思、集体行动以及由此产生的权力（关系）。这种权力的转移使被边缘化的群体得以发声，为他们提供时间和空间来表达他们的焦虑，定义他们的问题，规划他们的解决方案并且使之产生作用。[11]具体讲，社交的传播赋权其实就是“工具赋权”。在社交媒体出现之前，传播工具大多掌握在传播机构手里，只有少数人才有机会和权力使用；新媒体的快速发展，使越来越多的社会大众第一次有机会使用传播工具，从而实现“传媒接近权”，利用新媒体进行发布信息、表达观点等传播活动。受众不再是单纯的信息消费者，而被赋予信息生产者的权利。这种“工具赋权”对于大学生的公民素养培育至关重要，因为它是大学生行使公民行为能力的重要技术条件。“尽管民主的技术从来不是一个国家民主得以实现的关键，但其工具性的价值也是不可低估的。只有当在日常社会生活中逐渐找到并采用了与要达到的民主目标相一致的技术或方法，并将其遍布到我们共同生活的各个方面时，民主才能得以实现。”[12]首先，社交媒体打破了时空限制，大大降低了大学生进行公共参与的成本，从而提高了大学生公共参与的积极性；其次，社交媒体技术的平民化，使得大学生可以随时随地通过社交媒体发布信息、观点，参与调查、讨论，与政府、社会机构、其他个体充分互动、交流，诸如此类，增强了大学生公共参与的可行性；最后，社交媒体的匿名性和平等性，使得言论和观点不因身份、地位等外在标签的差异而体现出不同分量，价值理论上成为判定其优劣的主要标准，这又提高了大学生公共参与的有效性。

2.社交媒体的“开放多元”有效提高了大学生“公共参与”的质量。与传统媒体相比，社交媒体时代信息和知识获取的渠道更加多元、获取方式更加便捷，信息沟通更加透明，信息反馈也更加及时，这些都为大学生进行公共参与提供了充分的前提条件。与传统媒体封闭式文本不同，社交媒体的各种文本，很好地承继与体现了新媒体开放性的特征。开放式的文本叙述较为清晰和全面，力图释放出多种多样的联系和解释，允许同时进行多种解读，从而使其“丰富内涵”最大可能得以呈现。大学生在使用社交媒体的过程中，可以随时提出、批判或反对某种观点，并通过陈述自己的理由，说服他人接受自己的观点。同时，也认真听取他人的观点，从而使公共参与向更加理性、结果更加公平的方向上发展。

（二）社交媒体对大学生公民素养培育的消极影响

1.社交媒体失范性所带来的价值信仰冲击。首先，社交媒体的“把关缺失” 导致发布信息的“失范”。传统媒体都有一套严格的纠错把关机制，保证了信息的可靠性；社交媒体发布信息是“零门槛”，发布方式相对自由，且对所发布言论缺乏要承担责任的压力，常常导致失实传言甚至虚假信息盛行。其次，社交媒体的“隐匿性”导致媒介行为的“失范”。社交媒体所创造的“第二空间”里，人们的真实身份退场，现实生活中的法律法规、道德规范的约束力弱化，较易造成人们媒介行为的无序、不规范甚至“暴力化”，譬如在社交媒体上传播暴力与黄色等不健康内容、毫无顾忌的情感宣泄（谩骂、诋毁等）等等，这些都对正处于思想观念形成期，意志力薄弱，对事物的判断能力还不成熟的大学生群体造成不良影响，从而使其信仰和价值迷失。[13]

2.社交媒体的即时表达所带来的从众与非理性。社交媒体的信息更新速度快，对信息的反馈也要求快，可以说，在社交媒体上，“即时表达”是主要方式。这对于心智都还不很成熟的大学生来说，无疑是个巨大的挑战；加之社交媒体上“流行文化”、“粉丝文化”的盛行，使得大学生因担心落伍而受嘲笑的“快速站队”，都在一定程度上消弭了大学生面对某些公共事件时所应该具备的理性，而是体现出了盲目性与从众性，使一个本来微不足道的话题就可能表现出极端化的倾向。

三、社交媒体背景下大学生公民素养的培育路径

社交媒体背景下大学生公民素养的培育必须结合“大学生群体”和“社交媒体环境”这两个方面来进行。同时，也需要作为大学生的管理机构——高校?和大学生自身两方面的努力。

（一）高校层面

1.大力推行以学生为中心的思想政治教育。在高校，课堂曾经是学生获得知识的主要途径。由于知识传播途径的单向性，学生只能被动接受知识，教师在知识面前具有垄断地位和权威性。随着媒体特别是社交媒体的迅猛发展，获得知识的路径向多维网状转变，教师失去了对知识的垄断地位，甚至出现学生对教师的“文化反哺”的现象。[14]这就要求高校必须改变过去以教师为中心，以灌输教育为主要方式的传统做法，而要以学生为中心，通过启发式、参与式、践行式等方式，着重培养大学生的独立思考与批判能力。特别是在思想政治教育中，要积极向公民素养教育倾斜，真正从大学生提升公民素养的实际需要出发，加强政治学理论教育，加强权利意识、主体意识、参与意识教育，注重教育内容的时代感，针对社交媒体时代涌现的大量政治、经济、民生问题，用新的理论和观念进行解读和回答。

2.为大学生公民素养培育搭建更多平台。公民素养培育不仅需要“教”，还需要“化”，内化于头脑外化于实践。高校要为大学生校内校外实践搭建更多平台，不断提高大学生公民行为能力。高校要注重营造开放透明民主的校园文化，尽可能为学生开辟民主管理和民主实践的渠道，特别是在进行与大学生切身利益密切相关的重大决策时，要确保学生的知情权与参与权；同时，要充分发挥学生社团在大学生成长成才方面的重要功能，通过鼓励学生对社团的自我管理与自我服务，激发大学生民主权利意识，提高政治参与能力。另一方面，高校要为大学生积极参加社会实践创造条件，通过社会服务、志愿活动等社会实践活动，提高大学生对公众、对社会的责任感，掌握社会参与的方法和技巧，提升未来进一步参与社会民主生活的能力。

3.充分发挥社交媒体功能。社交媒体所代表的网络生活已经成为了大学生的一种生活状态和生活方式。作为管理机构的高校，要想发挥在大学生公民素养培育方面的积极作用，就必须用大学生所习惯和喜欢的信息传播与交流方式去开展相关教育活动。要学会利用社交媒体主动发声，阐释高校的管理和教育理念，特别是在出现问题或者面对质疑时，要利用社交媒体及时将官方声音传递出去，提高高校在社交媒体上的影响力，从而提高对学生的影响力；要学会利用社交媒体进行专题公民素养教育，除通过社交媒体渠道、采用全新信息呈现形式进行公民素养知识普及外，还可多开展一些议题讨论、社会调查、投票选举等活动，让大学生在亲身实践中提高社会事务公共参与能力。

（二）大学生层面

社交媒体背景下，大学生参与信息传播与交流的机会越来越多，参与的程度也越来越深，这本身就会推动公民素养的培育与提升。但这个过程不是自然而然的，行动并不会导致必然结果，其中最为关键的，就是大学生要不断加强媒介素养培育，发挥社交媒体在公民素养培育方面的积极作用，消弭其不良影响。这里所说的媒介素养培育，主要指大学生使用社交媒体，进行信息消费与生产，从事社会参与与交往的能力。其具体表现在以下几个方面：

1.社交媒体的基本使用能力。社交媒体是媒体新技术的代表，它必然包含着较高的技术含量，要求使用者必须具备一定技术知识，掌握其相关操作，更重要的，是对社交媒体技术和应用的合理、合法以及节制使用。

2.信息消费与生产能力。社交媒体时代信息的海量以及来源的多元，意味着受众面临着空前负责的信息选择环境。大学生必须培育在海量信息中筛选有效信息和对信息进行分辨、分析与批判的能力。同时，作为信息生产者，大学生还必须注重培育负责地发布信息与言论和负责地进行再传播的能力。

3.社会参与的能力。社交媒体为实现哈贝马斯所提出的“理想的商谈环境”提供了可能。哈贝马斯对理想的商谈环境提出的理想化原则包括：“（1）每一能言谈和行动的主体都可以参加商谈讨论；（2）a.每人都可以使每一主张成为问题；b.每人都可以将每一主张引入商谈讨论；c.每人都可以表示他的态度、愿望和需要；（3）没有一个谈话者可以通过商谈讨论内或商谈讨论外支配性强制，被妨碍体验到自己由（1）和（2）确定的权利。”[15]社交媒体为大学生自由平等参与社会事务提供了条件，但不代表就必然会提高大学生的社会参与素养。大学生要关注公共事务，积极参与公共话题交流，尊重公共规则和他人的表达权，学会理性表达与讨论，这不仅关系到自身社会参与能力的提高，也关系到社交媒体的发展秩序，更关系到整个社会的进步与发展。

参考文献：

[1]郭改玲：《新媒体语境下大学生公民意识的培育》，《中国成人教育》，2013年第22期

[2]见张民省：《公民素质与公民教育》，《理论探索》，2007年第1期；曲丽涛：《公民意识与制度公正》，《兰州学刊》2009年第9期等

[3]杨明伟：《民主与公民素质》，《行政论坛》，2009年第5期

[4]李怀杰：《当代大学生公民素质教育探究》，《思想教育研究》，2010年第10期

[5]石清云，孙艳洁：《青年大学生优秀公民素养内涵、特征及提升路径研究》，《湖北社会科学》，2015年第6期

[6]黎明艳：《大学生优秀公民素养内涵及提升路径研究》，《中国青年研究》，2015年第6期

[7][英] 安东尼·吉登斯：《民族——国家与暴力》，生活·读书·新知三联书店，1998年版，255页

[8]曹博林：《社交媒体：概念、发展历程、特征与未来》，《湖南广播电视大学学报》，2011年第3期

[9]闵大洪：《传统meticulous的网络社会化媒体使用》，《南方传媒研究》，2009年第6期

[10]Jonsson JH.Beyond Empowerment：Changing local Communities，International Social Work，2010，393-406

[11]Thomas T & Paolo M.Participatory Communication：A Practical Guide.Washington，DC：the World Bank，2009：10-16