专业技术职务评聘制度

2024-08-14

专业技术职务评聘制度（精选7篇）

专业技术职务评聘制度篇1

XXXX集团有限公司

专业技术职务评聘制度

1总则

1.1为健全和完善集团公司专业技术职务评聘制度，根据国家有关规定，结合集团公司实际，制定本制度。

1.2集团公司本着“按需设岗、公开平等、竞争择优、合理管理”的原则，合理设置岗位并聘任各岗位的专业技术人员。

1.3本制度适用于集团公司及各分子公司。

2专业技术职务设置

2.1工程系列：正、副高级工程师；工程师；助理工程师；技术员。

2.2经济系列：正、副高级经济师；经济师；助理经济师；经济员。

2.3会计系列：正、副高级会计师；会计师；助理会计师；会计员。

2.4统计系列：正、副高级统计师；统计师；助理统计师；统计员。

2.5审计系列：高级审计师；审计师；助理审计师。

2.6图书档案系列：正、副研究馆员；馆员；助理馆员。

2.7外语翻译系列：正、副译审；翻译；助理翻译；翻译员。

2.8政工系列：正、副高级政工师；政工师；助理政工师；政工员。

2.9职教系列：高级讲师；讲师；助教。

3资格评审和岗位聘任原则

3.1资格评审原则：

3.1.1按条件评审的原则；

3.1.2重业绩、重贡献、重能力的原则；

3.1.3公开、公平、公正、员工公认的原则；

3.1.4评聘分开、资格不与待遇挂钩的原则。

3.2岗位设置与聘任原则：

3.2.1按需设岗、按岗聘任的原则；

3.2.2公平竞争、择优上岗的原则；

3.2.3岗位聘任与有关待遇挂钩的原则；

3.2.4专业技术职务相近聘任的原则；

3.2.5考核与聘任相结合的原则。

4资格评审

4.1资格评审权限：

4.1.1集团公司具有工程系列副高级、各系列中级、初级专业技术职务资格评审权；对于正高级、破格申报副高级工程系列和非工程系列高级专业技术职务资格的评审，由上级统一组织。

4.1.2国家已按规定在全国范围内统一组织职称资格考试的专业技术系列和职务档次，一律参加国家统一考试。正、副高级职称通过国家统一考试后，再申报上级评审，中级、初级职称通过国家统一考试后，再集团公司评审。

4.1.3对于各类初级专业技术职务，由集团公司组织评审或考核定职。

4.2机构及职责：

4.2.1集团公司成立专业技术职务评聘领导小组(以下简称领导小组)，负责各类专业技术职务的评聘和推荐工作。领导小组下设工程系列正、副高级、各系列中级评审委员会，负责各类专业技术职务资格的评审和推荐。

4.2.2评审委员会一般应由15人以上的奇数组成，其中具有副高级及以上专业技术职务的人员应占4/5。

4.2.3集团公司建立相应系列的专业技术职务评审委员库并报上级职称改革办公室备案。

4.2.3.1委员库入库人数不少于评审委员会人数的2倍。

4.2.3.2入库人员要从具有相应职称的专家中筛选，择优收录，并不断调整充实。

4.2.3.3评审委员会的组成人员应从委员库中随机选择，同时外聘专家人数不得少于评审委员会人数的1/3。

4.2.3.4原则上每次评审委员会应轮换1/3的委员。

4.3评审条件：

4.3.1初级专业技术职务：

对于国家教育部承认的全日制普通院校大专以上毕业生的专业技术职务评审，实行见习期满考核定职制，不再进行评审。集团公司人力资源部门对其1年见习期内的德、能、勤、绩进行全面考核鉴定。考核合格后，大专毕业，见习期满，从事本专业技术工作2年，可聘任为“助师”级职务；大学本科毕业，见习1年期满，可聘任为“助师”级职务。对于取得党校学历人员，除政工外其他各专业该学历不予认可。

集团公司鼓励大专、中专毕业生参加工人技师评聘。

4.3.2中级专业技术职务：

获得博士学位毕业后，硕士研究生、硕士学位且任“助师”级职务2年以上，双学士且任“助师”级职务3年以上，大学本科毕业且任“助师”级职务4年以上，大学专科毕业且任“助师”级职务5年以上或中专毕业且任“助师”级职务6年以上经考核合格，可聘为中级职务。

4.3.3副高级专业技术职务：

获得博士学位且任中级职务2年以上，获得硕士学位且任中级职务4年以上，双学士或大学本科毕业且任中级职务5年以上，大专毕业且任中级职务6年以上或中专毕业且任中级职务8年以上经考核合格，可聘为高级职务。

4.3.4正高级专业技术职务

获得博士学位且任副高级职务满5年以上，获得硕士学位且任副高级职务5年以上，双学士或大学本科毕业且任副高级职务5年以上，大专毕业且任副高级职务6年以上经考核合格，可聘为正高级职务。

4.3.5破格申报高级工程师，必须具备下列条件之一：

4.3.5.1在重要或关键岗位上工作，获得国家级科技进步、自然科学和发明奖二等以上奖励或省(部)、上级级一等奖的主要贡献者；获得2项省(部)、上级级二等及以上奖励或1项二等并获得多项省(部)、上级级三等奖的主要贡

献者；

4.3.5.2主持上级级及以上级别的重点科研、科技攻关项目，或主持上级级及以上级别的重点工程、重大项目，并取得显著成绩；

4.3.5.3在新产品、新工艺、新材料、新方法的研究、设计以及应用推广中，取得显著成绩，经上级及以上部门鉴定，在理论上有创新，或在技术上有突破，或开辟了新的技术领域，对推动本专业理论的发展或技术进步起了重要作用；

4.3.5.4至少有2篇以第一作者在国家核心期刊上发表的论文者或出版的“专著”排名1-2名者；；

4.3.5.5运用现代科学方法，显著提高科技管理水平，对增强企业的竞争力起到了重大作用；

4.3.5.6是本学科或本专业的科技带头人，能够解决重大技术难题。

4.3.6破格申报非工程系列高级专业技术职务资格，必须具备上级规定的条件。

4.3.7具备正常条件的参评人员，继续教育学分、计算机和职称外语考试必须符合上级要求的条件。

4.4评审程序：

4.4.1符合申报条件的各系列专业技术人员，由个人提供资料，向所在单位人力资源部门提出申请。经初审合格，公示其量化评审条件，公示日期不少于5个工作日，公示无异议由集团公司人力资源部门向相应系列评审委员会提交有关评审材料，由评审委员会组织评审。

4.4.2评审通过的，经集团公司领导小组批准后，一律在所在单位公示3天。

4.4.3公示期满后，如有问题反映的，应对所反映问题进行调查核实。经核实确有问题不具备评审条件的，应取消评审结果。

4.4.4副高级及以上资格的公示结束后，须将评审情况及公示结果报上级职称改革办公室进行审核。

4.5符合申报经济、会计、统计、审计、图书档案及外语翻译系列的副高级及以上资格的人员，经集团公司领导小组审核后，推荐上报上级职称改革办公室进行审批。

4.6专业技术职务资格审查通过后，由集团公司下发通知，并发放由上级统一印制的资格证书。

5附则

5.1本制度自印发之日起施行。

5.2本制度由集团公司人力资源部负责解释。

专业技术职务评聘制度篇2

一、评聘分开的含义及其必要性

“评”和“聘”作为两种不同的机制在专业技术职务评聘中同时运转, 这是职称改革的新思路。首先评审机制和聘任机制是两种互为前提、互相补充的机制。评审的目的是为准确聘任, 如果没有聘任, 评审就失去意义;同时聘任也必须以评审为前提, 只能在评审出来的有任职资格的人选中择优录用。其次评审机制和聘任机制是两种不同的、同时并存的竞争机制。评审是对学识、才能、业务水平、工作能力、成果业绩的综合评价, 是以“水平”为尺度对专业技术人员的全面衡量, 必定选拔一批, 淘汰一批, 引导专业技术人员向专业技术的深度发展。聘任是对人才的录用机制, 根据工作需要从有资格的人员中录用一批, 进而淘汰一批, 这是又一次竞争。聘任的竞争促使专业技术人员时刻保持旺盛的斗志, 积极为开创工作的新局面而努力, 充分体现按劳分配, 多劳多得的分配原则。一些人即使水平很高, 但由于身体欠佳, 或其他原因, 不能在岗位上积极为事业的发展作贡献, 就不应当享受上岗待遇, 就应当及时淘汰、解聘。最后评审和聘任是不同权力部门对专业技术人员的不同评价。评审是由各专业专家组成的评委会, 对专业技术人员学术水平、科研水平、工作能力的综合评价;聘任是基层单位行政领导的用人权。评审限制了单位领导的用人权, 要求他们在具备相同任职资格条件的人选中择优录用。评审是客观、公正的评价体系, 聘任却包括着基层单位领导人的各种感情因素, 人为色彩。聘任是一种双向选择机制, 既有行政领导的用人权、聘任权, 也有专业技术人员的拒聘权。在全社会范围内建立起这种评价机制与聘任机制相分离的评聘分开制度非常有必要。

1、建立评聘分开制度, 将任职资格的评定与专业技术职务聘任相分离, 有利于建立多种激励机制, 便于调动广大专业技术人员的积极性, 有利于专业技术队伍的稳定发展。评审是专业技术深度学术水平、业绩成果的竞争, 有利于引导专业技术人员向科学技术的深度发展, 为社会主义建设多做创造性的贡献。聘任制有利于随时调动专业技术人员的积极性, 即使水平提高, 不好好干工作照样可以不聘或解聘。

2、建立评聘分开制度, 实行社会化、行业化的专业技术任职资格评审, 有利于确立专业技术任职资格的权威性与统一性。在首次职改中出现的所谓的职称贬值, 主要是由于未实行行业化评审, 同一专业性质的任职资格未由同一评价机构评审, 各系统、各部门自行一套, 标准参差不一, 竭力向低水平参照, 从而导致专业技术任职资格贬值。

3、建立评聘分开制度实质上是专业技术职务聘任制度内在的必然要求。专业技术职务聘任制是根据实际需要设置的专业技术工作岗位, 由行政领导在经过评审委员会认定的、符合相应条件的专业技术人员中聘任或任命, 评审委员会是学术组织, 它主要对专业技术人员的业务水平进行衡量, 经它评出来的人行政领导不见得全部聘用, 这样就存在着评审与聘任的脱节。为此要先有任职资格, 然后在其中反优聘任, 是专业技术职务聘任制度的内在要求。

4、实施评聘分开制度, 有利于打破“论资排辈”的不良习惯, 促使拔尖人才脱颖而出。党的十五大明确指出:要努力创造一种良好的社会环境, 促使拔尖人才脱颖而出。实行专业技术职务评聘分开制度, 就是创造这种良好社会环境中的主要环节。可以按实际能力、贡献、水平, 解决在工作中起到过重要作用的老同志、老专家的专业技术职务任职资格问题, 对他们一生的业绩、水平、贡献作出公正的、客观的评价, 让他们能心情舒畅地退居二线, 这样就会空缺出许多一线的专业技术重要岗位, 年轻力壮的同志就可以补上去。

二、评聘分开的几点好处

1、以保证评聘人员的质量。

评资格, 是对被评人员达到某种水平的确认, 如“德、识、能、勤、绩”的认可, 也有一定质量要求, 如组织、协调、思考、决策能力等。

评聘合一, 则上述质量要求的差别, 一般体现不出来, 易出现顾此失彼、忽视某一方面的质量;评聘分开, 使职务“资格”与胜任“职务”得到不同的体现。而且, 在经过严格筛选的人中选择评聘, 自然就保证了质量。

2、可以废除职务终身制。

废除终身制乃是职称改革的目的之一。评聘合一, 决定了任职资格和职务不能分离。要解聘职务, 就得伴以任职资格的取消。但实际上任职资格取消了, 其任职资格 (或某种水平) 依然存在。因此, 与任职资格联系甚密的职务也就难以解聘了, 废除职务终身制就成了一句空话。评聘分开, 由于取消了任职资格与职务间的必然联系, 解聘职务无需取消任职资格, 这使岗位进出渠道易于疏通, 体现了职务终身制的废除。

3、可强化专业技术人员的竞争意识。

强化竞争意识, 促使专业技术人员积极履行职责也是职称改革的目的之一。而评聘合一的客观结果却与此相悖。特别是一些年轻同志, 不可能参与高层次的任职资格的竞争。专业技术人员一旦评聘上某一职务, 尤其是高级职务, 就犹如到达长跑终点, 无需努力, 竞争意识自然消失。若评聘分开, 则任职资格的评定, 专业技术职务的聘任或续聘都存在着竞争。因此, 专业技术人员在激烈的竞争氛围中, 无论是高聘还是低聘, 都不得不尽心尽力地工作, 他们竞争意识必然强化。

三、评聘分开的实施

实行专业技术职务评聘分开, 是一项艰巨繁杂的工作, 应精心研究、谨慎从事, 做好以下工作:

1、严格开设职称评定系列, 确保职称评定质量。

专业技术职称不仅有知识性、专业性, 而且有严肃性、法规性。因此, 职称系列的开设应由国家审查和控制, 成熟一个, 批准一个。不仅要看其是否有雄厚的基础知识, 系统的专业理论, 而且要看其在国民经济中的地位、作用和发展前景。在严格开设职称系列的同时, 制定明确的考核评定标准和办法, 确保评定质量, 防止出现范围不清, 标准不明, 人人要职称的局面。

2、加强宏观比例限额控制。

职称评定是根据条件标准进行考核确定, 不受指标数额限制。但作为专业技术职务, 则受其比例结构岗位设置的限制。在目前进行的专业技术职务聘任工作中, 国家根据各部门的人才状况、工作任务统一下达专业技术职务宏观控制指标。这一作法在实行评聘分开工作中尤为重要。第一, 国家根据我国的科技发展规划及各部门在国民经济中的地位和作用统筹分配专业职务数额, 控制和调整各部门各地区的人才分布结构和比例, 保证重点部门用人。第二, 通过下达宏观控制指标, 要求各单位在比例限额内设置岗位, 利于建立岗位责任制, 防止因人设岗等现象发生。

3、加强职务职称分类管理。

专业技术职务评聘制度篇3

关键词：专业技术职务聘任制度先进性问题对策

在人才体制机制改革创新的新形势下，如何重新审视专业技术职务聘任制度，在执行中更加忠于制度的初衷，同时做出一些适应改革需要的调整，使其更好地发挥在专业技术人才选拔和使用中的积极作用，对于造就一支德才兼备、素质优良的专业技术人才队伍，开创专业技术人员人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面具有至关重要的意义。

一、我国专业技术职务聘任制度的建立与发展

新中国职称制度的发展历史是新中国人才体制机制改革创新的一个缩影。新中国成立以来的职称制度可以分为三个阶段：第一个阶段是以技术职务任命制为标志的计划体制阶段（1949—1966年）；第二个阶段是以技术职称评定制为标志的停滞与恢复阶段（1977—1983年）；第三个阶段是以专业技术职务聘任制为标志的改革阶段（1986至今）。有部分专家将第三阶段又细分为两个阶段，将1994年至今划分为建设市场经济体制阶段，该阶段在仍以专业技术职务聘任制为职称制度主体，同时逐步推行了专业技术人员执业资格证书制度。专业技术人员执业资格证书制度是专业技术职务聘任制度的延伸，因此，专业技术职务聘任制度起始于1986年，实施时间最长，影响深远，在专业技术管理改革中具有重大意义。

1986年，适时我国正处于新旧体制在转轨过程中并存与冲突的“七五”期间，力行近十年的改革开放到了一个关键点。国民经济和社会发展的主要任务是基本奠定有中国特色的新型社会主义经济体制基础，并大力加强技术改造和智力开发，为90年代经济和社会的继续发展准备必要的物质技术和人才的后续能力。在这样的背景下，中央在六个系统51个单位试点的基础上，从1986年起在全国逐步实行专业技术职务聘任制。1986年初，中央先后发布《关于改革职称评定，实行专业技术职务聘任制度的报告》和《关于专业技术职务聘任制度的规定》，以实施专业技术职务聘任制为核心的职称改革工作正式展开。按照部署，专业技术职务聘任工作先在高教、科研、卫生三个系统展开，其他系统、系列只限于试点。为适当加快改革步伐，中央要求1987年事业单位分期、分批开展职称改革，中小学和企业要在1988年完成，国家机关逐步展开试点。截至1988年，共批准下发了29个专业技术职务试行条例。1989年专业技术职务聘任制工作出现了暂时停顿。1990年为进一步指导专业技术职务评聘工作，人事部印发《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》，这标志着我国专业技术职务评聘工作进入正常化、规范化的轨道。

1994年人事部印发《1995年职称改革工作要点》，明确指出改革的主要任务是全面推行实施深化职称改革方案，建立起专业技术职务聘任制度、专业技术职称（资格）评定（考试）制度和专业技术人员执业资格制度三种制度并存的基本框架，进一步丰富和完善了专业技术聘任制度。

二、专业技术职务聘任制度的先进性

（一）强调资格和职务并重，较为全面

技术职务任命制侧重职务与工资待遇紧密挂钩，而忽视了对人才的职称评定。职称评定制度侧重了职称的评审认定，而忽视了职称作为一种职务的聘任以及相关待遇的兑现。二者未能平衡好职称作为个人荣誉、称号或者作为职务使用上的关系，从而最大限度地激发职称两个特征职能的作用。专业技术职务聘任制度使资格和职务既相互独立，又相互联系，有助于发挥各自优点。

（二）强调岗位职责和工资待遇相统一，较为公平

以前职称制度的主要弊端是职称与岗位职责相脱离，同时，作为工资晋升的依据，在数量上没有限制，一旦授予，终身享有。专业技术职务聘任制度以明晰岗位职责为前提，有利于克服平均主义，实行按劳取酬，调动专业技术人员的积极性。

（三）强调内部流动和外部流动相结合，较为灵活

实行专业技术职务聘任制度后，一方面有利于人才在单位内部根据岗位设置和聘任需要而流动，另一方面对由于限额已满而不能在本单位、本部门就任专业技术职务的人员，还可以鼓励和支持他们到别的单位或部门任职，有利于促进人才的外部流动，从而促进科学技术的交流，改善人才结构，打破人才禁锢、死水一潭的局面。

总之，专业技术职务不同于一旦获得终生享有的学位、学衔等称号，它的设置以实际工作需要为出发点，具有明确的岗位职责、任职条件和任期要求，与工资待遇密切相关。专业技术职务聘任制度首先通过资格评定的方式对专业技术人员具备的技术水平和能力予以认可，然后通过职务聘任的方式，将岗位要求和技术人员的技术资格、工作责任、薪资待遇等统一起来，最后通过设置聘期的方式保证专业技术人员的整体质量和水平。这种集评价、使用、待遇三位一体的人事管理制度，符合权、责、利相统一的原则，有利于客观公正地评价专业技术人员工作业绩，对于激发专业技术人员工作动力，不断提升自身素质，推动人事制度改革起到了积极的导向作用。

三、专业技术职务聘任制度实施中存在的问题

专业技术职务聘任制度的设计走在了人事制度改革的前沿，具有一定的超前性，至今已实施近二十年，并在实践中不断地丰富完善，但受一些因素影响，在执行中还存在些许偏差：

（一）岗位设置不够科学，因“人”设岗替代因“事”设岗

专业技术职务聘任制度实施的重要前提和基础是因“事”设岗，即根据实际工作需要设置岗位，明确职责，规定任职条件和任期。没有专业技术岗位就没有专业技术职务，专业技术职务聘任制度就无从谈起。然而不少单位在实际管理中往往根据专业技术人员专业技术资格的取得情况进行岗位设置，甚至根据是否会影响专业技术人员的薪酬待遇进行岗位设置，对于上级下达的专业技术职务控制指标数量多多益善、比例用足占满等思想根深蒂固。这严重背离了专业技术职务聘任制度设计的初衷和基本原则，造成岗位设置不够科学合理、职务聘任与工作需要相脱节。

（二）考核工作流于形式，“轮流坐庄”替代“唯贤唯才”

专业技术职务聘任，包括专业技术资格的晋升都是在考核评价的基础上进行的，考核的优劣直接关系到评聘质量。专业技术人员年度考核和聘期考核，是比较常用的专业技术考核方式，通常作为专业技术人员申报评审（考核确认）上一级专业技术资格、聘任（续聘）专业技术职务的重要依据。科学、完善的考核制度能形成一种约束机制，使专业技术人员在聘期内既有压力更有动力。然而在实际执行中，考核工作多流于形式，走过场现象比较严重。考核优秀的名额有限，一般申报评审高一级的专业技术资格对考核优秀又有一定要求，不少单位就采取“轮流坐庄”或搞成了“按需分配”，使考核和聘期工作表现完全脱节，严重挫伤了专业技术人员钻研业务和提高工作能力的积极性。

（三）竞争机制难以形成，“论资排辈”替代“优胜劣汰”

实行专业技术职务聘任制度的目的是要打破专业技术人员的铁饭碗，在人才管理中引人竞争机制，调动专业技术人员的积极性和创造力。但受传统观念的制约以及落后的管理体制、社会大环境、工资制度等多种因素的影响，在专业技术资格评价和职务聘任中，很难完全消除人们主观上的“同情分”、把握好老同事老朋友的“人情关”。特别是在范围相对小的单位，考虑到照顾面子、工资待遇等问题，论资排辈、迁就照顾的现象时有发生，聘期管理形同虚设，“聘任终身制”的不正常状态难以打破。“没有功劳、也有苦劳”虽可酌情考量，但过之则会伤及优胜劣汰的激励机制，使得人才无法脱颖而出，人才结构得不到改善，陷入“熬年头、吃大锅饭”的局面。

四、纠正专业技术职务聘任制度落实偏差的对策建议

（一）进一步完善职位分类和专业技术岗位设置

职位分类是根据工作性质、职责大小、难易程度和所需资格条件将职位划分为若干种类和等级，以便对从事不同工作的人员，用不同的要求和方法管理，对相同种类和等级的人员用统一的标准管理，从而实现人事治理的科学化，做到“适才适所”。它与品位分类相对，最大的特点是“因事择人”。职位分类是专业技术岗位设置、进而是专业技术职务聘任的前提和基础，科学合理的职位分类、标准化的职位说明书的制定有利于明确工作内容、岗位职责、任职条件等，便于从具备相应任职资格和能力条件的人员中择优聘用。专业人才也能根据自身的知识、能力、工作喜好等选择适合的职位，按绩取酬，从而使人力资源配置精简高效，人尽其才，才尽其用。

（二）建立健全考核制度，细化考核指标体系

党的十八大指出：“完善干部考核评价机制”，专业技术职务聘任考核标准虽已建立，但指标量化、细化程度不够，相关配套制度体系还不完善，实际工作中难以落到实处，还需进一步改进。要建立健全对考核程序和考核原则贯彻落实的监督机制，坚持平时考核和聘期考核相结合；考核指标的设计要紧贴岗位职责，指标要尽量量化、细化、分值化，并根据岗位履职内容的变化及时调整；考核要坚持实事求是的客观标准，以事实为唯一评判依据，根据科研成果和工作业绩材料等逐一审核考核指标完成情况并赋予相应分值；科研成果和工作业绩、考核打分情况和考核结果应严格执行公示制度，公开透明，保证全体专业人才对专业技术考核的知情权、监督权。

（三）引入竞争机制，推进差额聘任常态化

党的十八大指出在干部任用中要全面准确地贯彻民主、公开、竞争、择优方针。公开差额选拔是干部竞争性选拔的一种常用方式，是深入贯彻党的十八大精神、深化干部人事制度改革的重要举措。差额聘任作为差额选拔在专业技术职务聘任中的体现，是指受聘的专业技术人员数要小于有资格且申请聘任的专业技术人员数，从而产生一个未聘差额。差额聘任是匡正选人用人风气、提高选人用人公信度、选拔优秀专业人才、促进人才合理流动的有效途径。在促进人才竞争的同时，可以创造一种人才脱颖而出的环境、促使中青年专业技术人员迅速成长，改善单位人员的内部结构，使专业技术人员使用不合理的问题得到逐步改善。

（四）打破终身聘用，实行动态管理

推进专业技术干部能上能下，重点是解决“低聘”和“解聘”的问题。既要把工作需要的优秀人才选准用好，又要把那些不胜任或者相形见绌的专业技术干部调整下来，解决“在其位不谋其政”、“取其酬不付其劳”等问题。通过健全完善制度机制，实现真正的动态管理，让聘任制不再流于形式。通过考核、激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].2012

[2]董志超.新中国职称制度的历史追溯[J].人民论坛，2011（7）：236—237

[3]李国兴，沈荣华.坚持职称改革方向，完善专业技术职务聘任制度[J].党政论坛，1988（1）：54—61

专业技术职务评聘制度篇4

更新日期：2006-08-09

实行专业技术职务评聘分开是打破专业技术职务“终身制”、促进人才合理流动的必然趋势，对进一步开发人才资源、营造优秀人才脱颖而出的环境，建立健全竞争激励的用人机制，具有积极的导向作用。为进一步健全和完善评聘分开的各项政策和措施，我们对前三轮竞聘工作进行了深入地调查研究。从调查情况看，事业单位实行专业技术职务评聘分开，进一步深化了事业单位人事制度改革，真正形成“能者上，庸者下”的用人格局，初步建立起与市场经济相适应、符合事业单位特点管理机制。但同时也存在诸多问题，需要在今后的工作中加以解决。

一、基本情况和做法

目前，我市执行职称工资事业单位340个，共有专业技术人员6853人，具有专业技术职务或资格的6208人，其中，高级590人，中级2648人，初级2970人。为充分调动专业技术人员的积极性，增强事业单位内部活力，99年以来，我们坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，在全市执行职称工资的事业单位，全面推行了专业技术职务岗位竞争、评聘分开，打破专业技术职务“终身制”。目前已顺利完成了三轮竞聘，共有1165名专业技术人员在竞争中降聘或落聘。

1、科学拟定竞聘方案，专业技术岗位设置日趋合理。每次竞聘意见出台前，我们都深入到教育、卫生、农业等不同类型的事业单位进行深入的调查研究，并召开座谈会，认真听取各部门领导、政工干部、专业技术人员等不同层面的意见和建议，同时还认真了解和学习了各有关县市区的经验做法，在此基础上，结合省、烟台市的有关规定，经过仔细研究，反复论证，拟定出台竞聘意见。在岗位设置和岗位核定上，我们依照《山东省专业技术职务岗位设置意见》，坚持精干、高效、合理、优化的原则，因事设岗，从严设岗，确保每个岗位达到“饱和”的工作量，岗位确定后不得超岗聘任。设岗中，对现有结构比例未超过省规定的，以实行专业技术人员高、中、初级专业技术人员作为相应级别的岗位数；对现有结构比例已超过省规定结构比例的，对省已出台新结构比例的专业，按新结构比例执行，对目前上级未出台新结构比例的专业，按现有结构比例上浮5%进行设岗。

2、认真组织民主测评，确保了竞聘效果。在民主评议前，按照任职条件的要求，围绕学历、资历、奖励、成果、考核结果等方面，进行量化评价，得出专业技术人员的硬件积分。在此基础上，专业技术人员述职后，由聘任委员会成员和全体工作人员按照优秀、良好、一般三个等级进行评议。其中，群众评议占40%，聘任委员会评议占30%，硬件积分占30%。根据群众评议、聘任委员会评议和硬件积分3项相加得出每个竞聘人员的最后得分，从高到低分依次排列，实行末位淘汰。在测评中，我们注意教育和引导干部职工实事求是，克服私心杂念和心理偏差，坚持公道正派，正确使用手中权利，使得竞聘结果较好反映出了专业技术人员的实绩和能力。

3、精心组织实施，有效保证了竞聘质量。一是深入宣传发动。每轮竞聘都层层召开了动员大会，进行思想发动，并通过广播电视、报纸等媒体，广泛宣传竞聘工作的目的意义、方法步骤等，传达评聘分开、竞争上岗文件精神，统一了思想认识。从市里到每个单位都成立了由一把手亲自挂帅的领导小组，做到了领导到位、组织到位、措施到位。二是严格竞聘程序，做到了公开、公平、公正。各部门在组织竞聘过程中，严格按照文件规定的程序，一步也不能少，确保了整个竞聘工作有序、稳妥进行。在组织实施中，对成立聘任委员会、确定设岗比例、硬件积分标准、民主测评分数等重要环节全部实行公开，不搞“暗箱操作”。三是认真考核，加强聘后管理。在签订聘约的基础上，各部门和单位按照《事业单位工作人员考核暂行办法》制定出了明确、具体的考核内容、标准、办法和程序，推动了考核制度化、规范化。

二、存在的问题

专业技术职务岗位竞争、评聘分开，为广大专业技术人员提供和创造了一个公开、公平和公正的竞争环境，充分调动了他们的工作积极性，有力地推动了事业单位人事制度改革。但工作中还存在着一些困难和问题。

1、部分单位领导重视程度不够，求稳怕乱。长期以来，由于受“大锅饭”和“终身制”思想影响，专业技术人员普遍认为“职称一到手，工资跟着走，大家都一样，享受到永远”，因此，适应了在等待中消磨时光、论资排辈，平衡照顾、平均主义等现象普遍存在。实行“评聘分开、竞聘上岗”，其核心问题就是引进竞争激励机制，因事设岗，让具有同等任职资格的专业技术人员在公开、公平、公正的原则下去竞争同一岗位，实行优胜劣汰。这种新的选人、用人方式冲破了固有的思维模式，落聘的人员在工资等待遇上会受影响。因此，必然会在单位内部引起较大的震动。一些单位的领导怕引发和激化单位的内部矛盾，不积极推行这项改革，也有一些单位虽然制定了“评聘分开、竞聘上岗”方案，但在实施过程中有畏难情绪，不敢大胆负责，有时仅仅是走过场。

2、岗位设置供需矛盾突出。随着近年来评聘分开制度的全面推行以及社会化评审机制的日趋完善，使一大批符合相应条件的专业技术人员，通过评审取得了相应级别的专业技术职称。而现行的岗位结构比例和最高控制标准，许多仍按旧的规定执行，由于实际情况发生了很大变化，在操作过程中造成无所适从，不符合事业单位实际的情况。因此，岗位需求矛盾普遍存在，特别是一些专业技术人员较为集中的教育、卫生、文化等事业单位，需求矛盾更为突出。如果突破规定的设岗比例，则有因人定职、因人设岗之嫌，如果全部按照省比例设岗，则有的单位落聘、降聘人数过多，比例过大。不利于调动专业技术人员的工作积极性，也不利于社会稳定。

3、考评粗放，配套措施办法不够完善。当前竞聘工作往往是根据民主评议和硬件积分考核两项得分，通过排名来确定聘任人选。民主评议最主要的依据是竞聘者任期内日常工作的综合表现。然而，一些事业单位在对专业技术人员的和任期考核中，工作粗放、内容简单，考核的标准和方法不够科学、合理，可供横向比较的实质性内容不多、操作性不强。因此，评议中人情、拉票等不正之风的出现，扭曲了分数本来所代表的涵义，也打破了评聘分开、竞争上岗所必需的公平、公正的环境。另外，硬件积分主要是根据考核、学历、奖励、成果等方面进行量化积分，这是对专业技术人员业务素质和工作能力的直接体现。但目前还存在着各项硬件考核所占比例不均衡、考核范围较窄的问题，在量化考核这一环节上，大部分竞聘人员之间的差距较小，拉不开档次，也是导致在民主评议过程中拉票现象严重的主要原因。

4、聘后管理流于形式，考核结果掺杂水分。当前，专业技术人员竞聘上岗后虽然实行聘约化管理，但专业技术人员被聘后，无论以后他们的学术水平有多大差别，都是按着一个工资标准逐步随着工作年限的递增而晋升职务工资，缺乏相应的考核，没有危机感，若没有大的错误，一般不会解聘。从本质上说，仍停滞在收发考核表、掌握一些无关痛痒的信息等低端层面，而以能力、业绩为基本评价要素的现代管理模式没有真正地建立起来，最终基本流于形式。另外，由于考核结果与晋升高一级职务有某些挂钩，考核结果的等级变得十分敏感。有的为了照顾某人晋升高一级职务，而采取“照顾评优”、“轮流评优”等办法来缓解矛盾。久而久之，也使业绩评估工作渐渐流于形式，考核结果等级掺杂了许多水分，这在一定程度上也挫伤了那些平时在工作中表现突出专业技术人才的积极性。

三、对策和建议

1、加大宣传力度，提高思想认识。要教育广大干部职工，深刻认识市场经济、社会各项事业快速发展的内在动力就是靠公开竞争、优胜劣汰。论资排辈、平衡主义是滋生庸才和懒汉的土壤。一个单位只有上上下下都有一种危机感、紧迫感，都能争先恐后地去奋发努力，才会充满生机，充满希望。实行“评聘分开、竞争上岗”，就是为了营造公平竞争的一种良好的环境和氛围。不改革就没有出路，不改革就只能是死水一潭。改革可能会使一些人的利益暂时受影响，但带来的是整个事业的发展。作为一个单位的主要领导更要认识到位，把有关的政策学习到位，并要做深入广泛的宣传，让每个干部职工都能理解支持。

2、严把职称“入口”关，提高评审质量。严把评审关，须进一步完善评审条件。评审条件是在职称评审中评价专业技术人员政治思想、职业道德、学术水平、工作业绩等方面的基本条件。通过提高学历要求，促使专业技术人员不断充实、提高自己的文化和知识水平；通过专业技术人员职务年限的要求，促使专业技术人员安心本职工作，不断积累和丰富工作经验。评审既要看简历，更要看能力和实际贡献。量化和硬化专业技术水平、工作业绩成果，使专业技术人员感到专业技术职务是凭实绩干出来的，不是凭年头等出来的，把职务晋升的过程变成一个不懈努力、不断做出新贡献的过程，从而克服当前职称工作中专业技术人员只重视晋升，不注意提高自身素质、业务水平和工作成绩的现象。严把职称评审关，控制取得专业技术职务资格的人数，把真正优秀的人才选拔出来，为评聘分开、竞争上岗提供良好的前提条件。

3、坚持按需设岗，完善岗位的动态管理。实行评聘分开的关键，是根据工作需要搞好岗位设置。随着专业技术队伍的日益壮大，岗位需求矛盾日渐突出，与事业单位分类管理改革相适应，对事业单位专业技术岗位设置和结构比例控制实行分类管理。首先，岗位设置工作应充分考虑各地经济、专业技术人才的发展状况，由上级部门定期或每个聘期制定切实可行、切合各地实际的岗位设置指导标准，并有一定的浮动比率。岗位设置的层次必须与单位专业技术工作任务相适应，与岗位职责相对应，按高、中、初级职务的技能级差和工作任务对各个岗位的技术要求，制定具体的岗位职责。其次，在省结构比例指导标准的基础上，实行总量控制、最高结构比例控制和最高职务档次控制办法，具体到某一个单位的岗位设置时，根据其自身性质和特点，实行分类管理。要从单位实际出发，注重向重点业务（学科）岗位、人才紧缺岗位和一线岗位倾斜，稳定基层一线队伍。同时，要加强宏观调控，实行动态管理。为强化对专业技术岗位的宏观管理，对各单位的岗位职数和聘用情况登记造册，实行动态管理。

4、健全考核评价体系，强化聘后管理。建立一套切实可行的专业技术人员考核管理体系，是聘后管理的主要内容。事业单位类型很多，人员构成复杂，如果只按照一个模式，考核就很难做到科学、合理、准确。因此，可以结合事业单位人员聘用制工作的逐步推开，探索与行业特点、人员性质相适应的分类考核办法。即结合各单位工作特点，按不同层次的专业技术人员，将德、能、勤、绩四个方面分解细化成不同的考核标准，正确评价工作人员的德才表现和工作实绩。同时，注重日常考核与考核相结合，规范日常考核细则，建立起科学规范的考核评价体系。把考核结果作为晋升、续聘、低聘、解聘的依据。

专业技术职务评聘制度篇5

职务评聘工作实施办法

一、指导思想和原则

指导思想：建设一支规模适度、结构合理、素质精良、富有活力、与建设国内一流、国际知名的研究型综合性大学办学目标相适应的教师队伍。

原则：贯彻“结构比例控制、按教学科研任务和学科设岗以及重心下移、在保证水平的基础上向中青年骨干教师倾斜”的原则。对取得博士学位2年及以上的教师申报副高级职务，同等条件下优先推荐；根据•重庆大学关于进一步加强中青年骨干教师公派出国研修工作的意见‣（重大校„2007‟115号）文件精神，教师申报高级专业技术职务原则上要求具有半年及以上出国研修经历（2007-2008为过渡期）。

二、指标分解办法

1．根据人事部、教育部•关于印发高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知‣（国人部发„2007‟59号）等有关文件精神及学校岗位管理的实际情况，从今年开始，学校专业技术岗位实行“比例控制、按教学科研任务和学科设岗”。即在设置专业技术岗位时，既要按一定的职称结构比例设置基本岗位，又要根

—1— 据教学、科研任务和学科设置调节岗位，根据基本岗位和调节岗位总量与实际上岗人数之差确定拟聘岗位数量，逐步聘用。

2．今年学校正高推荐限额控制在50名左右，由学院组织评审的副高评聘限额控制在75名左右，由校部机关及直属单位牵头组织推荐参加学校评审的推荐限额控制在25名左右。35岁及以下申报正高职、30岁及以下申报副高职的教师，可以不占二级单位推荐或评聘限额，参加学校特别评审。不满任职年限破格申报高一级职务者，占所在二级单位推荐或评聘限额，参加学校特别评审。

3．学校采取不下达中职评审限额的方式，由各学院和相关二级单位严格按照•重庆大学申报中级职务基本任职资格条件‣进行评审。评审结果报学校教师及专业技术人员职务评审委员会办公室备案审查，校岗位聘任领导小组聘任。

三、评聘办法

1．副高级及其以下教师职务的评审。按照学校的评审规定及程序，由学院组织评审。学院在限额内将评审推荐出的拟聘人选，直接报学校教师及专业技术人员职务评审委员会办公室备案审查，汇总后报告校教师及专业技术人员职务评审委员会，最后由校岗位聘任领导小组聘任。

2．正高级专业技术职务的评聘。拟申报正高级专业技术职务的人员，必须先提供申报简表和2份代表作（一式三份），—2— 由学校组织校外同行专家匿名评审，评审结果供学校评审时参考。正高推荐人选经校长提名后，提交校教师及专业技术人员职务评审委员会评审并进行票决，到会委员为全体委员的2/3及以上，开会方为有效，到会委员2/3及以上同意方可推荐，推荐人选由校岗位聘任领导小组聘任。

3．35岁及以下教师申报正高级职务、30岁及以下教师申报副高级职务不占学院的推荐限额和其它不满任职年限破格申报高一级职务占学院推荐限额者，由学院推荐、学校特别评审组和校教师及专业技术人员职务评审委员会评审，校岗位聘任领导小组聘任。

4.各学院完善教师及专业技术人员职务评审分委员会（以下简称学院职称评审委员会）评审及学科评议组评议制度。

（1）学院职称评审委员会成员由高职称的教师和党政主要领导组成，其中正高职不少于2/3，其组成方式及权限如下：

——学院党政联席会对学院现有职称评审委员会成员进行调整和确定后，报学校教师及专业技术人员职务评审委员会确认和公布。

——正高级专业技术职务推荐人选，由学院职称评审委员会通过票决的形式产生，到会委员为全体委员的2/3及以上，开会方为有效，到会委员2/3及以上同意方可推荐；副高级及以下专业技术职务拟聘人选，由学院职称评审委员会通过票决

—3— 的形式决定，到会委员为全体委员的2/3及以上，开会方为有效，到会委员2/3及以上同意方为通过评审。

（2）学科评议组对本学科领域各类各级申报人员的学术水平进行评议，提出评议意见。

5．校部机关及直属单位申请教师专业技术职务的人员，一般应参加从事专业学科所在学院的评聘。教育学、思想政治教育、公共课基础课及实验技术系列等参加学校设立的学科评审组评定。

四、教师职务评聘程序

1．学校下达推荐限额，各学院根据学科建设和教学等工作需要，公布拟增设的专业技术职务及岗位。

2．个人申请、基层推荐、学院组织材料公示，教职工审阅和提出意见。

3．各系（教研室）、学院对申报材料按照重庆大学职称评审基本任职资格条件、重庆大学职称评审基本业务条件及申请者师德师风情况进行审核，未达到基本要求者，一般不受理申报评聘高一级职务。

4．各学院对申报材料的真实性进行审查。

5．各学院学科评议组和职称评审委员会，依照重庆大学职称评审基本任职资格条件和业务条件进行评议，在指标限额内推荐正高推荐人选和副高及其以下拟聘人选。

—4— 6．学院推荐的正高拟聘人选，由人事处牵头，科研处、社科处、教务处、研究生院、纪监办组成形式审查小组，对申报人的资格及申报材料进行审查；拟申报正高职人员，先由校教师及专业技术人员职务评审委员会办公室组织校外同行专家匿名评审，经学院推荐后，由校长进行提名，再提交学校教师及专业技术人员职务评审委员会评审；副高及其以下拟聘人选直接报校教师及专业技术人员职务评审委员会办公室备案审查、报告校教师及专业技术人员职务评审委员会。

7．经上述程序评审合格后，学校岗位聘任领导小组聘任。

五、其他专业技术职务评聘安排

1．公共课、基础课系列：为了实施“重庆大学本科教学质量与教学改革工程”，本次职称评聘将实行向本科教学一线教师倾斜的政策，基础课、公共课教师系列高级职称由学校单独下达推荐限额，教务处组织校教学委员会按相应条件在限额内向学校推荐，由学校教师及专业技术人员职务评审委员会决定拟聘人选。

2．思政系列：思想政治教育教师申报高级专业技术职务，由党委学生工作部牵头，相关部门及学院向学生工作部推荐，由思想政治学科组在限额内向学校推荐，由学校教师及专业技术人员职务评审委员会决定拟聘人选。

3．实验技术系列：从事实验室工作的工程实验人员申报

—5— 高级职务，由实验设备管理处牵头，相关部门及学院向实验设备管理处推荐，由实验系列学科评议组在限额内向学校推荐，由学校教师及专业技术人员职务评审委员会决定拟聘人选。

4．工程技术系列：二级学院的工程技术人员参加所在学院的职称评聘，其余单位的工程技术人员申报工程技术系列各级职务，由后勤集团、产业集团、基建处牵头，工程技术系列学科组在限额内向学校推荐，学校教师及专业技术人员职务评审委员会决定拟聘人选。

５．教育学系列：从事教育学研究工作的人员申报高级职务，由发展研究中心牵头，相关部门及学院向发展研究中心推荐，由教育学系列学科评议组在限额内向学校推荐，由学校教师及专业技术人员职务评审委员会决定拟聘人选。

6．其它我校没有高级专业技术职务评审权的系列：包括出版、图情、档案、会计、审计、卫生等系列由二级单位和学科组在限额内推荐，参加校外评审，取得职称资格后，按学校相关规定聘任。

7．在站博士后申请评审高级专业技术职务资格的问题：根据中央职称改革工作领导小组•转发全国博士后科研流动站管理协调委员会†关于博士后流动站人员专业技术职务评审和任职的原则意见‡的通知‣精神，非我校教职工，但在我校博士后流动站工作一年以上的博士后，可以申请评审高级专业技

—6— 术职务任职资格，按规定程序参加流动站所在学院的评审。

五.需要进一步明确的几个问题

1．1962年1月1日以后出生的人员，申报评聘正高级职务一般应具有博士学位。但对于没有博士点且学校需加快发展的学科的申报人员，经学校专题研究后提出的意见办理。

2．任职资格条件接近、任职业务条件达到者（含新引进人才），申报高级专业技术职务，经二级单位推荐后可参加学校的特别评审。

3.博士毕业进校申报副高级职务人员，其成果可计算至博士在读期间，但最多倒推至2003年9月30日。

4.专技人员申报高一级专业技术职务原则上根据任职资格条件逐级进行申报，对于越级申报职称人员其业务条件只计算近5年且须特别突出。

5.思想政治系列教师近年来一直比照人文社科相应条件进行了评审，今年仍可按此申报，同时学校将出台思政教育专业教授、副教授基本业务条件，并将在评聘过程中试行。

6.为了有效解决长期工作在教学一线教师的职称问题，从今年开始，本科公共课、基础课系列教师申报高一级专技职务除满足基本任职资格条件和业务条件外，正高应从事公共课、基础课教学工作至少8年，副高应从事公共课、基础课教学工作至少5年。

—7— 7.从今年起，申报高一级专业技术职务人员，其科研业绩中年均科研经费只计算最近5年。

8.符合专业技术职务任职资格条件和业务条件的管理干部参加专业技术职务资格评审及聘用按•重庆大学管理岗位设置及管理实施办法‣（重大校„2008‟203号）文件执行。

重庆大学教师及专业技术人员

专业技术职务聘任工作领导小组

二○○八年六月十八日

专业技术职务评聘制度篇6

专业技术人才是维系企业竞争优势的关键要素，企业拥有并合理使用了优秀的专业技术人才，就有了生命力。我矿从构筑人才战略高地出发，以专业技术人员能力建设为中心，以调整和优化专业技术人员结构为主线，以改革创新为动力，不断优化人才资源配置，逐步实现了专业技术岗位设置的科学化、规范化、制度化，建立和完善了聘任与考核办法，基本建成了一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。现将我们的一些具体做法向大家汇报如

下：

一、充分认识专业技术岗位设置的必要性和重要性，科学设置专业技术岗位。我矿的专业技术岗位从98年设置以来，到～年已经6年多了，专业技术岗位出现了许多新的变化，原有的岗位设置与企业发展的要求已不相适应，主要表现在：①专业技术岗位编制不科学。专业技术岗位不是根据实际工作的需要，因事设岗，而是存在着专业技术岗位“因人而设”，甚至重复设岗的现象，导致了多年来专业职务岗位编制混乱。②专业技术岗位结构不合理，要求不具体，随意性较大，在岗人员具有什么资格，就聘什么职务。③专业技术岗位职责不明确。原来的专业技术岗位设置对专业技术人员职责规定的不具体，致使一些专业技术人员工作起来没有明确的责任和方向，缺乏责任感和积极性，从而造成这些岗位虽然存在，却没有发挥其应有的作用，没有达到预期的效果。④缺乏有效的考核激励机制，专业技术岗位设置与考核、评聘脱节。针对上述存在的问题，矿党委多次调研分析，认为要营造一个有利于培养、吸引、留住和用好专业技术人才的良好环境，为优秀技术人才的成长提供广阔的发展空间，充分发挥专业技术人员的带头作用，就要进一步深化人事制度改革，完善专业技术职务评聘制度，实现专业技术职务岗位设置的科学化，才能为“人才兴企、科技兴企”提供坚强的人才保证。为此，矿党委专门成立了由党政主要领导为负责人，分管领导及有关部门负责人为成员的专业技术职务岗位编制委员会，党委组织科具体负责全矿的专业技术职务岗位的设置。我们在设置专业技术岗位工作中，坚持因事设岗、结构科学、动态管理、责权统一和精简高效原则，分职能调查、岗位分析、编写岗位说明书、岗位评价等四步进行。①职能调查。职能调查是专业技术岗位设置的基础工作，必须充分考虑工作需要和现有岗位的实际情况，做到岗位分工合理，工作关系协调，工作流程

顺畅。为此，我们对全矿各单位各专业技术岗位的职责范围和业务量进行了全面系统的书面调查；②岗位分析。根据实际工作的内容和性质进行系统归类合并，按照实际需要进行了岗位初步设计。③编写岗位说明书。根据设岗原因和作用，岗位说明书的内容主要包括：岗位名称、岗位职责、任职条件等。④岗位评价。岗位初步设置后，广泛征求意见，对所设置岗位的必要性和合理性进行评价，对岗位设置的类别、数量进行全面评估和定位，合理确定每一个岗位的地位和价值，并根据评价结果对岗位设置进行了相应调整，优化了系统结构。～年底，我矿15个机关科室共有专业技术人员305人，19个基层单位共有专业技术人员110人；全矿专业技术人员总数为415人，专业技术岗位相应为415个。～年初重新进行了设岗定编，在调查分析的基础上，全矿共设置了289个专业技术岗位，分别在工程、政工、经济、会计等系列设置了34个高级职务，其中工程岗19个、政工岗10个、经济岗3个、其它岗2个。中级职务设置121个，其中工程岗61个、政工岗37个、经济岗14个、其它岗9个。初级职务设置134个，其中工程岗95个、政工岗9个、经济岗19个、其它岗9个。并在采煤、掘进、皮带、运搬等15个单位，设置了20个技术主管职务。定编定岗后的专业技术人员占全矿专业技术人员总量的70%，专业技术职务高、中、初级比例为1：4：5。通过科学设置专业技术岗位，使专业技术人才结构更加合理，专业技术人才资源进一步盘活，从岗位设置上为推进专业技术职务改革、打破职称评聘上的“铁饭碗”提供了必备的前提条件。

二、制定明确具体的岗位目标责任制。制定专业技术人员岗位目标责任制是人事管理工作的重要内容，是完善专业技术职务聘任制的重要环节，我们将工程、政工、经济、群文等专业分高、中、初三个层次分别制定了岗位目标责任，受聘的专业技术人员每年初与矿签订目标责任书，从几个具体方面提出相应要求：①政治思想上。积极拥护党和国家的路线、方针、政策，坚决贯彻招待上级的指示、决议，模范遵守法律、法规和各项规章制度，模范遵守职业道德，严于律己，廉洁奉公。②工作作风上。工作积极勤奋，认真负责，乐于吃苦，勇挑重担；求严务实，深入基层，深入实际和解决问题；带头搞好团结协作。③工作实绩上。能出色完成本专业岗位的各项任务，或创造性地开展工作，取得了有推广价值的专业工作、管理工作经验，为提高企业经济效益和社会效益做出了积极贡献，工作实绩突出。④专业水平上。能熟练掌握和运用本专业岗位要求具备的基础理论知识、学术（技术）知识，并积极吸收运用新理论、新知识；或积极进行学术、技术研究，发表论文、出版论著等，取得了明显的专业（技术）成果；或获得了专业（技术）成果奖。⑤业务能力上。在本专业岗位上有较强的技术、管理、组织和决策能力，以及解决实际业务问题的能力。⑥继续教育上。参加组织安排的培训学习成绩优秀；进修学习不少于规定课时，专业知识及相关知识不断更新丰富。通过建立岗位目标责任制，进一步增强了专业技术人员的责任感，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性，也为专业技术人员的考核和使用提供了明确的依据。

三、坚持评聘分开，竞争择优聘任实行专业技术职务任职资格评定与专业技术职务聘任相分离，是适应新形势要求所采取的一项改革举措。我们积极鼓励广大职工取得高学历、高职称，对具有相关学历，具备相应工作经验，并达到相应技术要求的，依据专业技术任职资格申报评定标准，经个人申请，可申报专业技术职务任职资格，不受单位专业技术职务结构比例和岗位职数的限制，不与工资福利待遇挂钩。我们在专业技术职务聘任工作中，坚持了德才兼备的标准和实行公开竞争、择优聘用、能上能下、职岗相符、专业对口、定编管理的原则。对具有相应任职资格，有履行职责的实际工作能力，且身体健康的人员，经组织部门考察核实，根据新设岗位的实际需要，拿出初步聘任意见报经党委集体研究后进行聘任。聘任采取下发文件、发放聘书、签订聘约的方式，矿主要负责人与受聘人签订聘约，明确双方的权利和义务。受聘人员必须制定专业工作目标，其内容包括政治思想、工作作风、贡献与效益、水平与能力、学习与提高等几个方面，并与受聘专业岗位职级职责要求相一致。矿要为受聘人为完成工作目标提供必要的工作学习条件，并提供相应的待遇。

四、加强和改进专业技术人员考核专业技术人员考核是人事管理的重要环节，以前的考核，每人发一张考核表，由个人填完上交，流于形式，失去了考核的作用和意义。为加强对专业技术人员考核工作的领导，我矿成立了考核领导小组及分线考评委员会，组织科根据相关规定，提出明确具体的书面要求，考核坚持公平、公开的原则，采取定性与定量相结合的办法，从“德能勤绩廉学”等方面，对全矿专业技术人员进行统一考核。考核中严格按步骤进行：首先，专业技术人员进

行个人专业工作总结，并填写《专业技术人员考核登记表》；然后，由单位主要领导负责组织职工在本单位进行民主评议；第三，组织科将《专业技术人员考核登记表》、及评议情况分类汇总，报分线考评委员会进行组织评议、考核评定；第四，组织科根据各分线考评委员会评定结果，对各专业人员综合分析汇总根据各分线考评委员会评定结果，对各专业人员结合分析汇总，并拿出初步处理意见，报党委研究审定。考核结果分为“优良中差”四个等次。考核同聘任、晋升、有关待遇紧密结合，做到优上劣下。考核为“优”的可以破格晋升专业职务或高聘，考核为“良”可以晋升专业技术职务，考核为“差”的予以低聘或解聘。今年初，我们对全矿～受聘在岗的230名专业技术人员进行了考核，考核为“优”的46人，考核为“良或中”的174人，考核为“差”的10人。通过考核置各类专业技术人员于同一起跑线上，谁的能力强，谁就能获得重要的岗位，在什么岗位就享受什么待遇，破除了实际存在的专业技术职务终身制，实现了专业技术人员能上能下，能进能出，有利于营造优秀人才脱颖而出的环境，有利于推动职称工作逐步朝着评价社会化，用人聘约化、管理规范化的方向发展，切实发挥各类专业技术人员的聪明才智。

五、完善激励机制，调动专业人员工作积极性。我们积极制定了较为完善的奖励办法，鼓励各专业人员岗位创新，多出成果。

1、设立了“优秀人才贡献奖”，对我矿做出重大贡献的科技和管理拔尖人才，根据其贡献大小一次性给予2万元以下的奖励。并对获得集团公司或市级二等奖以上奖励的人员，除集团公司或市颁发的原有奖金外，矿按同等标准给与奖励，属集体成果的，第一完成人获得的奖励不低于总额40%或主要完成人获得的奖金不低于总额的50%。

2、设立了“科学技术研究奖”，每年召开一次科技大会总结科技成果，并拨出专项奖励基金，重奖在技术上有创新的人才，表彰在科研、生产、管理等方面有突出贡献的科技干部，以鼓励科技人员多出成果。

3、根据集团公司文件要求，我们定期为专业技术人员发放书刊补助费，并适当安排优秀专业技术人员出去考察、旅游，定期为专业技术人员进行健康检查。

4、定期把表现突出、成绩明显的专业技术人员调整交流到重要岗位。有些专业人员在一个岗位上长期不交流，无法调动其学习的积极性和工作创新性，部分专业人才学用不对口，不安心工作，能力得不到发挥。针对技术人员流动性差，我们制定了《工程技术人员管理规定》，定期交流轮岗。尤其是去年3月份，我们在定编定岗的基础上，根据专业技术岗位设置的需要，进行了竞争上岗。规定了竞争上岗的学历、职称和条件要求，通过考试、面试、考察、试用等方式选拔最适合的专业技术人才，从而形成了“能者上庸者下”的淘汰机制，有效地支持和鼓励多余的专业人才交流，把紧缺的专业人才流进来，达到专业技术人员的合理配置。

5、加大专业技术人员的培训力度，采取走出去和请进来相结合的方法，充分利用内培和外培两个基地，以业务技能培训为主，加强对干部专业技术、工商管理、金融、财会、法律、计算机应用等业务培训，改变干部队伍单一知识结构。培养全面发展、具有综合素质的专业技术队伍。

6、实施了“百名创新人员”工程。鼓励专业技术人员多创新，多出成果，每年评选一次“创新人员”，每月享受100元创新津贴。

7、～年3月初，我矿又根据形势发展的需要，制定下发了《关于提高专业技术人员职务津贴的通知》，全面提高了全矿在岗受聘的各类专业技术人员，按本人实际受聘的专业技术职务执行。受聘高级、中级、助理级、员级职称的专业技术人员的职务补贴由原来的200元、150元、90元、60元提高到井下单位700元、500元、400元、300元，地面单位600元、400元、300元、200元。通过较大幅度地提高相关待遇，不仅有效缓解了人才流失日趋严重的局面，而且较大程度调动了我矿专业人才的工作积极性，进一步营造了“事业留人、待遇留人”的良好环境，保证了人才队伍的稳定，促进了我矿各项工作的健康发展。

六、存在问题

1、定编定岗工作存在着相对滞后性。如：随着创业力度的加大，需要经常组建或撤销一些外出创业区队，这些机构不在定编定岗之列，其职数、职责、任职条件等只有按常规区队的建制执行，编制也只有临时增添，给定编定岗工作带来一定的滞后性。

2、定编定岗具有严格性和稳定性，不利于专业技术力量的储备。全矿各单位在岗专业技术人员均少于或等于编制数，人员调出后不能及时补充或短时间内找不到合适人选。我们将通过设立实习技术员岗位来解决这一问题。

3、在专业技术人员考核工作中，对照标准，严格考核，每年都要低聘或解聘一些专业技术人员，这样就会挫伤他们的积极性。尤其是目前人员比较紧张，执行标准过于严格，不利于工作。在今后的工作我们将探索一些新的方法来有效解决这一问题。

4、专业技术岗位重新定编定岗定责以来，各种台帐比较多，每次人员调整都必须进行大量的基础工作，尤其是大范围的人员

调整，工作量相当大，缺少相应的人力资源自动化管理系统，今后需建立和完善。我矿对