改善人才生活工作环境（精选10篇）
改善人才生活工作环境 篇1
改善我区人才工作环境，激发人才工作效能
（一）树立科学的人才观。
1、牢固树立汤旺河发展靠人才的观念。要把人才资源开发放在先于、优于、重于其他资源开发的地位。同时加强宣传，使我区全社会各阶层都要牢固确立“人才资源是第一资源”、“汤旺河发展靠人才”的思想，克服“重使用轻培养、重引进轻使用”，克服人才使用中的“近视病”与“武大郎开店式”的妒才心态；克服人才任用论资排辈，要敢于不拘一格选人才，推动人才的良性流动。
2、用人之长，容人之短，树立辨证看待人才的观念。教育是衡量人才的重要标准。从国内外众多发达城市发展规律可以看出，经济越发展对求职者的受教育程度要求就越高。当然，由于人的个体差异导致人的能力千差万别，个别人才学历高但工作差的现象也客观存在。但首先，我们要合理配置人才，要认识到人才往往是某一方面的专才而非通才，这就有一个量才适用的问题，正所谓用人所长即为人才，用人所短即为庸才。对于确实不适应目前岗位的人才，可以根据个人特点、特长和专业等进行交流，把人才调整到最适合的岗位上，力争做到人尽其才，才尽其用。用人不能求全责备，应容才之短。在实际工作中，要求人才没有短处不符合马克思主义的辩证法。对于人才的短处和局限性，领导者要能够谅解，区别大节和小节。能不能以宽广的胸怀包容人才的个性甚至缺点，是一个领导者是否成熟的体现。个性不
一定是缺点，个性往往包含专长。领导者要有兼容并包的胸襟，要给人才足够的理解和宽容。
（二）建立科学的人才鉴别和评价体系。
春秋时代晏子说过一句话：国有三不祥，夫有贤而不知，知而不用，用而不任。可见对人才第一位的就是要知。有些人在这个单位是棵“草”，到另一个单位就变成了宝，在这个部门是条“虫”，到另一个部门就成了条“龙”。如何识才用才是做好人才工作的第一要务。
品德、知识、创造能力、业绩四者有机统一是评价人才的主要标准。一般来说，随着教育程度的增加，人的知识、视野、思维等方面都得到了较大的拓展，人的才能也会在很大程度上得到提高。应该说大学生尤其是硕士研究生有较好的人才潜质，但是由于现行高教体制缺少社会实践这一环节，导致学生一出校门只是一个半成品，还需要实践向成品转变的过程。因此，社会实践是成才的重要环节。同时，社会实践也是检验人才的重要标准，在实践中检验干部哪些是“虫”，哪些是“龙”，在“使用”中确定人才，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。
（三）创新人才引进、培训和激励机制。
1、依托项目和事业吸附人才，激活人才引进机制。实践证明，项目是人才施展才干最为重要的支撑。汤旺河城市规模过小，社会发展水平较低，行业发展不充分，依靠地方经济实力支撑优秀人才创业与施展才干的平台脆弱而狭小。
因为没有合适的工作可干，高层次专业技术人才较难引进，即使引进了也往往由于缺乏干事的平台而留不住。因此，我们要依托项目和事业吸附人才，以项目引人才，以人才带项目，在目前人才需求较大的旅游、外语、规划、企业经营管理、教育卫生、科技等领域优先考虑通过项目引进人才，实现人才工作的跨越，形成人才、事业相互拓展的良性循环。要建立引进人才的“绿色”通道，对于编制已满但又急需人才的单位，可以采取核定过渡编制的方式先调入，待单位自然减员时冲销过渡编制。
2、加大干部培训力度，力求干部人人成才。要建立干部培训的激励约束机制，进一步完善并落实干部培训积分管理办法，根据干部的实际需要，开设培训菜单，增强培训的针对性和实效性，努力实现干部从“要我培训”到“我要培训”的转变。通过大力培训我市现有的干部队伍，力求现有干部人人成才，这是解决我市人才短缺的最现实的途径。
对引进人才也要强化上岗培训，要让他们了解汤旺河的优势和不足，汤旺河发展的潜力和前景，了解人才在汤旺河大有可为，进而热爱汤旺河，把自己的聪明才智奉献给汤旺河，安心在汤旺河艰苦创业。要教育他们正确认识自己在工作经验方面的不足，防止他们好高骛远、急功近利。要加强他们的实践锻炼，以使他们尽快把书本知识转化为能力。要实施继续教育，以解决知识更新和人才及时“回炉”、不断“充电”的问题。
3、实行有效的人才激励约束机制。
要使人才保质，持续成其为人才，要建立人才激励约束的机制。对人才要打破一些体制上的障碍，比如对公务员也可实行职称评聘办法，实行职称和职务两重激励约束机制；可定期分类举办学术研讨会，以求人才的学术水平能始终站在时代的前沿。要综合运用物质激励、精神激励等各种手段，确保劳有所得、功有所奖、才有所展，对技术创新和科技成果转化做出突出贡献的优秀人才给予奖励。
(四)构筑人才成长的平台
1、建立一把手抓第一资源的目标责任制。要把人才工作纳入各级领导班子工作目标，要把“感情留人”落到实处，比如亲自过问人才工作，经常到人才工作的单位、人才的家中，多与人才座谈、交流、交心，多为人才排忧解难。对刚参加工作的人才，在关心他们业务提高的同时，更要关心他们的思想进步，关心他们的政治成长，在政治上严格要求，给予热情帮助，使他们尽快成熟起来。2004、2005年我们分别通过“感情留人”的方式挽留了几名准备离开三亚的研究生，弥补了我市硬环境留人的不足。
2、建立人才选拔任用制度。推进领导干部公开选拔工作，使优秀人才能够脱颖而出，破除用人论资排辈和对人才求全责备等观念，不拘一格选用人才。对能力差、水平低、业绩平庸的同志要敢于让其下，对有思路、有能力、敢想、敢做的人才要及时地试、大胆地用。对优秀的副局长可以让
其担任局党组副书记，对优秀的科长可以让其进党组；可以在团市委增设副书记职位让优秀的年轻干部担任，也可选派高素质的干部到镇担任实职，或选派人才到我市基层和国内发达地区挂职锻炼，以给予他们更多的施展才干的空间和舞台，提供他们进一步提高和锻炼的机会，使他们在实践中不断锻炼自己、提高自己、证明自己。
3、盘活用好现有人才。人才往往是某一方面的专才而非通才，这就有一个量才适用的问题，正所谓用人所长即为人才，用人所短即为庸才。古人说:“骏马能历险,犁田不如牛;坚车能载重,渡河不如舟”。这形象地说明了一个道理：对人才的使用,要力争用当其才，本来是一个人才,如果用错地方,就可能变成“庸才”。在使用人才时,我们必须量才使用,用其所长。要对全市人员进行调查摸底，对于确实不适应目前岗位的现有人员，根据个人特点、特长和专业等进行交流，力争做到人尽其才，才尽其用，不让人才闲置浪费。
(五）改善人才的生活环境
解决人才的住房问题，可以考虑专门建立人才房，也可以考虑统一提供经济适用房，以优惠价格出租或出售给引进的人才或者给引进人才适当的购房补贴，以解决他们居无定所的问题，使他们对三亚有一种归属感。
除必要的物质经济待遇外，人才更需要事业发展的环境和精神层面的支持。受历史、地域和多种因素影响，三亚的物质条件和待遇没有绝对的优势，但软环境的改善，则是通
过我们的主观努力能够做到的。从自然资源上看，我市处在旅游城市金字塔塔尖的位置，但就城市整体层次而言，却处在初中级水平。因此，在居住环境方面，除利用我们已有的优越自然环境吸引留住人才外，还要加强社会治安管理，加强对教育、医疗卫生等基础设施的建设，完善交通条件等。
改善人才生活工作环境 篇2
目前, 中小企业占我国企业总量的90%以上, 是我国国民经济发展中的重要力量, 它们健康持续的发展对于我国的经济增长、劳动就业以及全面构建和谐社会有着重要作用。然而中小企业由于进入门槛较低, 投资主体和组织形式多样化, 很多员工以家庭成员为主, 从而使得人力资源管理问题成为他们面临的重要问题。作为中小企业的中坚力量, 核心人才不仅是技术的主要提供者, 也是市场的开拓者, 只要他们出现离散, 企业就有可能丧失市场中生存的能力, 对核心人才的合理留用、培育已成为目前中小企业亟待解决的问题。解决问题有多种途径, 改善人才生态环境即是其中之一, 环境的改善将有利于更好地留住核心人才, 而以工作嵌入作为研究的新视角, 亦为人才的保持提供了一个新平台。
2 相关理论综述
2.1 人才生态环境理论
人才的成长过程与周围一定时间、空间中的事物发生关系, 互相影响。本文认为, 人才的生态环境是指人才赖以生存、得以发展的社会物质条件的综合体, 即影响人才成长的各种外部要素的综合。人才生态环境包括硬环境和软环境两方面, 硬环境是指影响人才发展的硬件条件, 包括自然条件、经济条件等;软环境是指人才发展的软性条件, 包括体制环境、法律环境、制度环境、政策环境和人文环境等。
要从整体上反映中小企业核心人才生态环境的全貌, 并为其优化提供依据, 需要建立一系列相互关联的评价指标体系。建立评价指标体系最为常见的理论依据则是心理力场理论。该理论由德国心理学家勒温提出, 勒温认为, 人的行为活动是个体特征和环境特征的函数, 即B=f (P, E) , 其中, B是指人的行为, P是指个体特征 (包括内在需求) , E是指外界环境。该函数说明, 一个人的行为活动及所创造的绩效, 不仅与他的个体特征有关, 而且与他所处的环境密切相关, 如果处在一个不利的环境中, 他也很难充分发挥其聪明才智, 取得应有的成绩。
2.2 核心人才理论
2.2.1 核心人才的概念
人才的概念至今还没有形成统一的定义, 不同的学者各有自己的观点与定义, 加拿大著名的学者弗朗西斯.赫瑞 (Frances Horibe) 认为:“简而言之, 人才就是那些创造财富时用脑多于用手的人们, 他们通过自已的创意、分析、综合、设计给产品带来附加价值。”
核心人才作为企业的关键人才, 本文认为至少要具有三个特征, 一是其才能对企业至关重要, 二是其在企业处于核心地位, 三是其知识、技术、品行卓越。简而言之, 核心人才就是基于自身的独特性而对企业贡献较大、在企业中处于核心领导地位的高素质员工。
2.2.2 核心人才界定的方法
企业首先必须要识别哪些员工是本企业的核心人才, 才能制定核心人才战略, 吸引、留住和开发利用核心员工。考虑到核心人才工作岗位一般要求经过较长时间的教育培训, 拥有较高的专业技术, 或者要有本行业内丰富的从业经验和杰出的管理能力, 可从如下两方面界定核心人才:第一, 按照企业内管理层的级别或是职位级层来确定核心人才, 管理的级别、职位的高低相对来说能反应出一个人的综合素质, 一般来说, 层级越高的管理者或者职位从事者, 就越有可能被界定成是核心人才。第二, 按照员工以往或现有业绩的高低来确定核心人力资源, 业绩高的人就可能被认为是核心人才, 业绩一般的人则被认为是一般员工。
2.3 工作嵌入理论
“工作嵌入”是美国心理学家Mitchell和Lee在2001年首次提出并应用到雇员主动离职研究领域的。从留职的角度看, 工作嵌入是使雇工继续留在组织中的各种力量的总和;从离职角度看, 工作嵌入是阻止雇员离开组织的各种力量的总和 (Holton, 2004年) 。影响工作嵌入力量包括工作内嵌入 (组织嵌入) 和工作外嵌入 (社区嵌入) , 工作内嵌入是指员工与其所在组织的嵌入程度;工作外嵌入是指员工与其生活社区的嵌入程度。为便于应用, 研究者在构建分析模型中, 将联结、匹配、牺牲设置为工作嵌入的核心变量, 通过与员工所在组织和社区两个剖面的组合, 形成分析工作嵌入的六大维度, 分别为组织联结、组织匹配、组织牺牲、社区联结、社区匹配、社区牺牲。
工作嵌入三个核心变量的基本含义如下:
(1) 联结是指员工与同事、朋友、团队、社区以及生活环境等的正式或非正式的依赖关系, 包括组织联结和社区联结。组织联结是指员工与其所在组织的正式或非正式的依赖关系;社区联结是指员工与组织以外非工作因素的依赖关系。依赖性越高, 员工被组织、社区束缚的程度越强。
(2) 匹配是指员工与所处社区、组织的融合程度, 包括组织匹配和社区匹配。组织匹配是指员工对于工作的要求与组织对员工的要求以及提供给员工工作环境之间的匹配程度;社区匹配是指员工与其居住环境、周围资源的适应度或融合度。匹配得越好, 员工对组织、社区依赖性的感知度越强。
(3) 牺牲是指员工离职带来的物质和精神方面的损失, 包括组织牺牲和社区牺牲。组织牺牲是指员工离开组织所要付出的代价, 包括失去朝夕相处的同事、较好的工资福利、良好的培训机会等。社区牺牲是指员工离职所付出的组织之外的一些代价, 包括稳定的生活、子女的学习教育、良好的居住环境等。牺牲越大, 员工对组织、社区的依赖性越强, 对是否离职越慎重。
3 基于工作嵌入改善核心人才生态环境的对策
结合前文的阐述, 本文从工作内嵌入和工作外嵌入出发, 从促进匹配、增强联结、提高离职牺牲等方面, 提出改善人才生态环境的对策建议。
3.1 工作内嵌入层面
3.1.1 促进组织匹配
(1) 提高企业文化的吸引力。
深化以人为本理论, 把企业的发展与核心员工个人利益结合起来, 对企业的战略目标、发展理念及内部薪酬福利机制进行修订完善, 使其以制度的形式确定下来, 形成长效的保障机制。同时, 加强宣传解读, 通过座谈、研讨、媒体宣传、演讲比赛、树立榜样典型等多种形式, 让核心员工充分理解并全力支持企业所制定的战略目标, 努力打造重组织、求变革、鼓励内部竞争和创新的有活力的企业文化。
(2) 调整核心员工的工作岗位。
整理分析不同岗位核心员工的特质、动机和认知水平, 建立不同岗位的能力素质模型。根据模型, 结合核心员工的综合素质, 在充分沟通的基础上, 对他们的工作岗位作适当调整, 将合适的人调整到适合的工作岗位, 使核心员工与工作岗位进行更有效地匹配。
(3) 满足核心员工的职业发展需求。
中小企业由于职业发展平台不足、晋升途径比较单一等原因, 核心员工对企业提供的个人发展空间嵌入度较低。中小企业应加强与核心员工沟通, 双方共同制定员工职业发展规划。对希望转为行政人员的核心技术员工, 安排其参加管理理论和实践的培训, 适当安排一些行政工作, 逐步实现转型;对希望在技术岗位上进一步发展的核心员工, 可采用导师制或学历教育的形式, 提升员工的技术等级。
3.1.2 增强组织联结
(1) 加强与核心员工的沟通交流。
沟通交流是融洽上下级关系的重要途径。中小企业应向核心员工提供企业有关信息, 及时反馈公司绩效评估结果, 使他们知道公司正在发展的事业及奋斗目标, 了解公司重要项目进展情况, 增加核心员工的控制感, 切实减轻对公司前景的忧虑。在条件允许的范围内, 加强与高校、科研院所合作, 及时发布新开发产品, 增强核心员工对企业发展的信心;也可通过核心员工恳谈会、家属茶话会、内部研讨会等方式, 了解核心员工对企业发展的看法和意见, 消除核心员工因信息不对称而造成对公司的误解。
(2) 逐步引入核心员工股权激励机制。
如果条件允许, 中小企业可逐步引入核心员工股权激励机制, 合理考虑让核心员工参与持股, 适当稀释企业股份给某个核心人才, 让其实现由给老板打工到与老板共同经营事业的身份转变, 从而将核心员工利益与公司利益紧密地联系在一起, 使核心员工能够以股东的身份参与企业决策﹑分享利润﹑承担风险, 从而勤勉尽责地为公司的长期发展服务。
(3) 提升核心员工对工作的认可度。
工作认可是核心员工做好本职工作的前提, 企业可以在借鉴其它企业的成功做法, 建立创新激励机制, 如在内部设立科技进步奖、创新奖、合理化建议奖和评选先进个人、创新标兵、金牌员工等多样化创新激励机制, 满足核心员工的自我价值实现的需求。
3.1.3 提高离职组织牺牲
(1) 建立弹性福利机制。
薪酬福利是每个员工都关注的问题, 也是留住员工的关键因素之一。提高离职组织牺牲, 企业可根据企业的发展实力, 结合现有的人力资源管理措施和上述促进匹配、增强联结的建议, 分类提供企业福利项目, 明确享受条件, 由核心员工自主选择项目组合, 以满足核心员工对福利不同需求。
(2) 丰富核心员工的业余生活。
丰富的业余生活是增强员工归属感的重要手段。中小企业可根据核心员工的业余受好, 联系安排锻炼场馆, 定期组织羽毛球、篮球活动等文体活动, 保障核心员工身心健康。条件允许, 可邀请核心员工的子女、配偶参加, 以增强核心员工对企业的感情。
3.2 工作外嵌入层面
3.2.1 促进社区匹配
(1) 帮助核心员工了解社区环境。
良好的社区环境可给员工留下美好的印象。中小企业可根据核心员工来源地的不同, 开展不同的旅游或学习交流等活动。对来自外地或新入职的核心员工, 组织游览旅游景点、参观历史博物馆, 了解当地的发展历史、风俗习惯和城市文化, 帮助其尽快适应当地的自然条件、文化氛围;对本地或任职时间较长的核心员工, 组织参加当地的传统文化活动、发展论坛和文化大讲堂等文化盛宴, 了解当地的发展愿景、发展重点及扶持政策, 熟悉当地的政治、经济、文化环境。
(2) 引导核心员工使用社区资源。
有效运用社区资源也是留住员工的有效手段。中小企业可重点了解核心员工的居住区域, 组织人员到他们所住区域进行考察、参观, 实地了解区域内的医院、学校、购物、交通、娱乐等情况;对核心员工居住集中的社区, 制定核心员工使用社区资源服务手册, 供核心员工使用时参考;同时与体育场馆、健身俱乐部、休闲场所等建立合作关系, 为核心员工使用社区资源提供便利, 引导核心员工通过公司使用社区资源。
(3) 支持核心员工参与社区活动。
参与社区活动既能促进身心健康, 又能缓解工作压力。中小企业可安排一定的财政资金和机动时间, 支持核心员工参与社区的文化、体育活动。比如在核心员工集中居住的小区, 组织开展“中小企业进社区”活动, 为核心员工与小区业主搭建交流平台;支持核心员工组织社区文体活动, 若条件允许可安排公司领导和员工现场参观, 提高核心员工在其居住小区的影响力。
3.2.2 增强社区联结
(1) 缓解核心员工购房压力。
针对目前的高房价, 中小企业可根据核心员工的服务时间, 建立务实的住房优惠政策。对已购买自有住房的核心员工, 安排阶梯式住房维修基金, 工作时间越长, 基金额度越高;对计划购房的核心员工, 提供贷款利息补贴, 并推荐符合条件的员工申请当地政府资助的购房补贴;对没有能力购房和刚入职的核心员工, 提供职工宿舍或推荐其申请当地政府提供的人才公寓。
(2) 关注核心员工子女教育问题。
子女教育不仅关系到孩子的成长进步, 也关系到核心员工的工作状态。目前核心员工面临子的女教育问题, 主要是夫妻两地分居和户口不在本地的员工, 中小企业应予以重点关注。对夫妻两地分居的核心员工, 可安排弹性工作时间和带薪休假, 让其尽可能照顾到子女的教育;对户口不在本地但是子女想在本地接受教育的核心员工, 可通过与当地教育部门协商, 积极帮助他们予以解决。
3.2.3 提高社区牺牲
尽管社区牺牲因素对中小企业核心员工离职没有显著的影响作用, 但随着核心员工经济条件的改善、家庭情感需求的增加, 核心员工对社区方面的需求不断上升。中小企业可通过上述关于增强核心员工社区匹配度和社区联结度的建议对策, 提高核心员工离职的社区牺牲。
摘要：核心人才对于中小企业的发展至关重要, 而核心人才的成长和发展与外部环境之间又有着密不可分的关系, 良好的人才生态环境对于企业留住和培养核心人才并促使其充分发挥作用至关重要。基于工作嵌入理论, 在阐述人才生态环境和核心人才的概念、含义及相关理论的前提下, 从工作内嵌入和工作外嵌入两个层面, 提出改善好人才生态环境的对策建议。
关键词：人才生态环境,核心人才,工作嵌入
参考文献
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改善生活环境成为海外置业首因 篇3
“改善生活”为移民主因
根据报道显示，中国高净值人群中拥有海外资产的已达33%，海外资产在可投资总资产中的平均占比为19%，投资标的以房地产为主。另一方面，自去年以来，国内限购政策的不断出台，迫使海外置业风潮盛行。提到海外置业，64.5%的受访者最先想到海外置业能送绿卡，国外福利及教育都很好，47%的受访者则认为国外房产价位低，比较划算，而24.2%的人则想到境外购房也是不得已，认为国内买房政策严，而海外门槛则较低，另有19.3%的人认为海外置业是一种资产配置的方式，是资产增值保值的最佳途径。不过，由于海外置业存在诸多不确定性和风险，也令有些潜在买家有进退失据之感。
目前海外置业的个人买家或潜在买家主要有两种类型，一是纯投资行为；二是为了自身或者子女教育，在海外置业可以用来自住兼具移民用途。根据本次数字100调查结果显示，47.6%受访者海外置业的最根本的目的是改善自身的生活环境，42.4%的人则为了子女的教育，为子女出国读书而准备的，排名第三位的则是为了更方便的移民，占41.1%，而投资的比例也高达23%。另外值得关注的是，因为退休养老的问题而选择海外置业的人群也占一成以上。
澳洲成海外置业首选
在置业的首选国家方面，尽管传统移民大国并没有过多放松投资移民的门槛，但国人对澳大利亚、加拿大和美国的移民热度丝毫不减，分别占45.4%、45%、35.9%的比例。
值得一提的是，受移民政策的影响，新西兰继澳大利亚后成为受访者另一热衷置业的大洋洲国家，占29%。另外，其他的亚洲及东南亚国家同样受到青睐，其中新加坡以优越的气候条件及环境，得到了22.3%受访人群的青睐。从海外买房目的上看，到美国买房基本上是纯投资，而到欧洲买房，则主要是为了移民，同时与家人团聚则主要集中在马来西亚、日本等亚洲国家上。
在海外置业购房预算上，有38.3%的受访者预算超过300万元人民币，其中预算在300-500万元的购房人群所占比例最高，为22.9%，而500万元以上的则占15.4%。在付款方式方面，67.7%的受访者选择按揭贷款，另有32.3%的受访者则选择一次性付款。
在问及“在最关心物业所在国的哪些问题”时，超过6成的受访者在海外置业中最关心的是当国的移民政策，其次才是投资状况、贷款政策、以及房屋质量及周边环境等，分别占40.1%、36.3%以及35.7%。另一方面，35.2%受访者对资金的安全也颇为关注，由于涉及到海外买房，资金的汇款、购汇等问题都是他们迫切需要了解的要素之一。
新一轮海外置业热已经到来
从海外置业的购买物业类型上看，逾5成的受访者对公寓偏好较高，由于其易于出租，适合投资，颇受购房者的青睐；而另一部分受访者则对普通住宅情有独钟，另有高达3成以上的受访者选择购买别墅。仅有一成不到的受访者愿意购买商铺或写字楼做投资之用，究其原因，或许与他们愿意为海外置业移民投入的资金有关。
从受访者对海外置业了解的途径上看，近7成的受访者通过咨询房产经纪公司或者中介机构来获悉渠道，55.4%的受访者则通过浏览专业的网站获取信息，39.6%的受访者则会通过参加海外置业的推介会来了解，另有30.8%的受访者则会托朋友打听。海外置业虽然看起来很美，但其背后隐藏了许多高于房价本身的隐性成本，但这些都可能被购房中介“有意无意”地忽略不提，因此，海外买房要当心被“忽悠”。
当越来越多国人热衷隔海买房的同时，诸多中国房地产企业也纷纷“出海”，那国人是否会愿意优先购买呢？数字100数据显示，80.7%的受访者会优先选择中国开发商在海外开发的物业，仅有不到2成的受访者表示不会考虑优先购买。
国人海外置业的热情在不断上涨，但海外置业真的有这么简单吗？哪些陷阱需要注意的呢？数字100调查显示，58.4%的受访者认为应该注意购房以后是否能移民这一条件，57.5%的受访者则认为税费、后期管理费用高过了当初的预期，38.3%的人则认为购房后不能自由转让，另有36.5%的受访者则担忧房屋不能申请贷款。综上所述，这些陷阱也与部分购房的中介机构有关，他们卖力的“忽悠”也让很多人误以为，买房就能换居留，和本国公民一样享受同等福利待遇，而这些所谓优惠政策背后往往还有诸多意想不到的附加条件。
尽管有44%的受访者认为目前海外置业的价格适中，但却合适少数有钱人参与，仍有26.2%的受访者对海外置业前景看好，认为目前价格很低，具有很好的投资价值，这也反应出国人对海外置业市场的未来保持着积极的态度。预期随着我国限购政策的深入执行，CPI的居高不下，中国人海外置业的浪潮还将不断加剧。不过分析师提醒，海外置业时要将购买物业的目的进行梳理，不同的目标所需要关注的问题和侧重点均不一样，同时找一些独立的信息也是必不可少的。预期随着我国限购政策的深入执行，CPI的居高不下，中国人海外置业的浪潮还将不断加剧。
改善人才生活工作环境 篇4
十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的百年大计。同样，在《习近平谈治国理政》中也提到，建设美丽乡村，关乎人民福祉，关乎民族未来。如何让天更蓝，水更清，村容更整洁，出行更便捷？如何着力提升群众幸福感？为此，XX村在镇党委政府的正确领导下，全面落实执政为民的思想，将一切工作的出发点和落脚点定位于改善和保障民生，想群众所想，急群众所急，办群众所需。
一、XX村基本概况
XX村位于光福古镇东北，南靠镇工业中心，北临苏州高新区科技城，与东渚镇接壤，230省道贯穿南北，浒光运河横贯其中，东距绕城高速光福道口2公里，交通便利。依托这些区位优势，全村拥有各类企业砂场60家多。2008年开始，中国工艺文化城和苏州太湖科技产业园、第二安置区、第二污水厂等重点项目在我村相继开工建设，我村18个自然村仅存了6个保留村庄，村南部及230省道东全部划为拆迁区域，很多家企业也已陆续搬迁。
二、结合十九大精神，提升村庄环境
为深入落实十九大精神，全面提升村庄环境，其中涉及环境整治、农村基础设施建设、村民生活方式转变等方方面面，而且方方面面相互联系、相互作用，任何一项内容的缺失，都会影响和阻碍改善村环境这项工作的整体推进。
1、推进“263”专项整治，紧抓源头治理。根据光福镇“263”专项行动的部署和要求，我村结合实际，制定了整治方案，分解细化任务，扎实开展整治工作。一是230省道沿线的环境提升；二是根据光福镇“散乱污”企业专项整治方案，对我村存在环境隐患的企业、作坊、非法码头、砂场等进行依法关停和限期整改。
2、坚持美丽乡村建设与农村环境长效管理相结合。作为一项民生实事工程，“美丽乡村建设”通过完善村居基础设施建设，提升村居环境以及建设村民休闲公园，辖区村民的幸福感得到不断提升。从2012年开始，我村根据镇党委政府的美丽乡村创建目标任务，先后完成了叶家旦“三星康居村”、下姚家庄和大井头“安居乡村”的创建工作。今年我村对后泾、枫浜两个自然村进行美丽乡村的创建工作，基础设施建设已基本完成，现处于收尾阶段，全面迎接12月底市级、区级验收。在不断完善公共环境卫生基础设施的同时，我村认真做好农村环境长效管理工作，一是抓好一支保洁队伍，做好垃圾定点密闭收集，日产日清，垃圾资源化利用和无害化处理，并定期对垃圾收集点进行消毒；二是做好农村散养畜禽圈养工作，从而降低动物粪便对环境的污染和一些疾病的传播。
3.加快提升各类水环境。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，切实推进“清水工程”，扎实推进各类水环境提升工程：一是大力实施工业用水和农村生活用水收集管网建设，为实现2020年农村污水处理实现全覆盖奋斗；二是农村生活饮用水改造，提高农村集中供水质量和水平,确保村民饮上放心水；三是河道治理。1.通过建立河长制，对村内河浜进行专人管理，不定期巡查，掌握最新信息；2.结合“一河一策”工作部署，对黑臭河道进行清淤，改善河道水质；3.形成长效机制，做到日常保洁。
工作环境改善计划 篇5
工作环境改善计划是针对的已经合作的客户，跟客户拉近关系的一项免费服务。主要的免费服务内容有以下几个方面：
1.活性炭雕
活性炭雕有很多的种类，很多的款式。这个是让销售人员自己用你们的经费来购买送给企业的领导，沟通感情，拉近关系的。选活性炭的好处是，它既是一个摆设，放在办公室里很显贵气，再来活性炭雕可以净化空气，吸收空气中的有害物质，吸收电脑释放出的有害物质，臭氧，甲醛，粉尘等，洁净空气，美化环境。
2.加湿器
加湿器使用，如果企业自己有加湿器，那我们可以免费的给他们提供一周药品，这种药品作用，可以预防流感，提神醒脑。一般药店都可以买的到，如果企业用完一周觉得好，可以自己到药店购买，也可以让我们帮他们购买。药品是液体，倒在加湿器的水里就可以，方法很简单。药品名称：双黄连口服液，风油精。
3.除蟑螂
除蟑螂是我们自己买的药品，我们自己去企业给企业进行蟑螂的清除。在公司员工下班后或是上班时间不耽误员工工作的时候给企业来做。程序很简单，只需要在办公室的各个死角喷上除蟑螂的药品就可以，药品无色无味，已经在咱们公司用过了，效果还可以。
4.空气净化器
乡镇库区居住环境改善工作方案 篇6
原迁户房屋改造工作实施方案
为进一步推进xx水电站水库移民遗留问题处理规划的实施进度，切实做好xxx水电站水库移民原搬迁户房屋改造工作，改善我乡水库移民居住环境，根据《xxx县人民政府办公室关于印发xxx县库区移民居住环境改善原迁户房屋改造工作实施方案的通知》（„2012‟xx号）等上级文件精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想和原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，尊重移民意愿，以解决当前库区移民最现实、最直接、最关心的问题为出发点，从解决水库移民居住环境问题入手，提高移民直接受益程度，维护库区社会和谐稳定。
（二）实施原则
1.坚持政府引导，移民自愿自主建设的原则。库区移民是居住环境改善项目的建设主体，乡人民政府要尊重移民意愿，引导库区移民按规划设计要求自主建设。
2.坚持统一规划，分步实施。科学合理制定移民居住环境改善方案和计划，按照轻重缓急分步实施。
3.坚持整合各部门资金，倾斜特殊困难户的原则。积极整合农村危旧房、茅草房、城乡风貌改造等项目资金，支持 1
移民原搬迁户危旧房改造工作，重点倾斜移民中的五保户、残疾人户等特殊困难户。
5.坚持以原始档案登记的原迁户为规划统计数、以原迁移民户房屋现状为确定移民户房屋改造方式以及有利于维护库区社会和谐稳定的原则。
二、成立工作领导小组
成立xxx乡库区移民居住环境改善原搬迁户房屋改造工作领导小组，组长由xxx乡长担任，副组长由xxx副乡长、xxx副乡长、xxx副乡长担任，成员由扶贫移民工作站工作人员、村镇规划建设站工作人员及各挂村工作队长及相关村委会有关人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在扶贫移民工作站，办公室主任由xxx副乡长兼任，办公室负责督促、指导各村完成库区移民居住环境改善原搬迁户房屋改造工作。
三、工作目标
通过实施移民住房改造工程，进一步改善原搬迁户的居住环境，促进库区和移民安置区社会稳定。力争在2012年全面完成我乡xxx水电站水库移民原迁户1945户的房屋改造任务。
四、移民居住房屋改造对象
移民居住房屋改造对象为原搬迁时建设现仍居住的危旧房或原搬迁户已经拆旧建新房的移民户。
居住环境改善原迁户房屋改造规划以户为单位，各原迁户以原始档案登记为准（不含外迁北海的原迁户）。
原迁户房屋拆除新建或且立面装修任务以2010年我乡
调查上报数为基数，结合现状进行。
五、移民居住房屋改造内容及要求
（一）改造内容
1.对现仍居住在原搬迁时建设的危旧房移民户进行拆除新建。
2.对原搬迁已经拆旧建新房的移民户进行立面装修。
3.对已建好住房且立面已装修的移民户，对其屋面进行改造。
（二）改造要求
1.新建住房必须按至少两层半楼房下基础，建好一层楼房以上。住房建设以移民户为单位，人均砖混或砖瓦结构住房面积18平方米以上。
2.对已经拆旧建新房的移民户，实施立面装修，立面装修户要求完成整个立面瓷砖装饰。装饰要按照县移民局规定的样式统一规划设计进行装修。
（三）时间安排
1．前期准备阶段（2012年1～2月）：
我乡根据xxx县xxx水电站水库移民遗留问题处理规划实施领导小组办公室下达的工作任务，把各村民小组原迁户的住房现状、住房改造方式、补助标准和金额在涉及的村民小组内张榜公示，并在公示期间收集各原迁户反馈意见。对有异议的原迁户要及时和县xxx水电站水库移民遗留问题处理规划实施领导小组办公室核实并反馈给移民户。
2．开工建设阶段（2012年3～11月）：
组织原迁户进行拆除新建或立面装修。各原迁户按照要
求完成房屋改造后向乡人民政府提出验收申请，由乡人民政府组织对已完成改造房屋进行初验，实行完成一户验收一户，并负责将验收合格后的房屋改造原迁户统计汇总报县岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施领导小组办公室。
3．竣工验收阶段（2012年12月）：
项目全部竣工后，我乡人民政府将积极配合县人民政府及有关部门对我乡完成情况进行抽检验收。
六、移民居住房屋改造补助标准及资金筹措
按照自治区人民政府《研究xxx水电站水库移民遗留问题处理规划实施工作的会议纪要》（„2010‟xx号）的规定，对原搬迁时建设的房屋进行拆旧建新房或实施改造的移民户，每户补助建筑材料费10000元，对已建成一层以上砖混结构的房屋、需立面装修的，每户补助建筑材料费8000元。房屋改造资金不足部分由移民户自筹或投工投劳解决。对五保户、残疾人户等特殊困难户建房，我乡结合农村危旧房、茅草房等项目资金，给予优先倾斜。
七、移民居住房屋改造补助资金的兑现
移民居住环境房屋改造补助资金按照方便移民、手续简便、优质安全的原则兑现，并按项目进度进行拨款。对新建移民住房完成基础砌筑或浇筑工作后支付住房建设补助资金总额的50%，完成第一层主体以上并安装好门、窗框经验收合格后付清余款；对已建好新房未立面装修的，启动时预付50%的住房改造补助资金，余款待立面装修完成通过验收后一次性结清；对已建好新房且完成立面装修的，完成屋面改造通过验收后一次性付清。
移民户按上述程序完成房屋改造后填写《xxx水电站库区移民遗留问题处理规划居住环境改善原迁户房屋改造资金申请表》，由我乡人民政府和移民户所在村委会确认并签字盖章后统一报给县xxx水电站库区移民遗留问题处理规划实施工作领导小组办公室审核。
八、工作措施
（一）明确责任
我乡已把实施xxx水电站水库移民原迁户房屋改造工作列入本乡的重要议事日程，认真履行职责，通力协作，扎实做好xxx水电站水库原迁移民户房屋改造项目实施各项工作。
1.根据县移民局下发的各种表格，发放到各村，表格包
2.各挂村工作队要认真核对本村的农户对象，对本村的农户情况负责，挂村领导要切实担当起把关的责任，督促工作队在稳定的前提下做好本村的居住环境改善工作。
（二）强化管理
xxx水电站水库原迁移民户房屋改造项目建设要按照有关规定的管理程序进行管理，按照批准的计划统筹规划，分步实施。各村要及时建档立卡，完善项目建设档案，一户一档。档案包括：原迁户房屋现状以及改造后的相片、现户主身份证复印件、原迁移民户房屋改造申请卡、原迁移民户申请验收卡、初验报告书等有关材料。项目实施完成后，要及时组织竣工验收。
（三）强化宣传，营造氛围
括个人申请表、合同书、资金拨付申请书、资金统计表等。
改善人才生活工作环境 篇7
李克强指出, 节能减排与促进发展并不完全矛盾, 关键是要协调处理好, 找到二者的合理平衡点。要善抓机遇, 进退并举, 控制能源消费总量, 提高使用效率, 调整优化能源结构, 积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业, 开工一批新项目, 大力推广分布式能源, 发展智能电网, 逐步把煤炭比重降下来。尤其是要着力发展服务业特别是生产性服务业。
李克强强调, 《政府工作报告》已对今年节能减排工作作出部署。要加强政策引导, 更多引入和运用市场机制, 推进重点领域和重点单位节能, 加大污染特别是大气污染治理, 努力改善重点地区雾霾状况。
李克强要求, 必须用硬措施完成节能减排硬任务。要强化责任, 严格执法, 发现问题一查到底, 决不放过。
改善经济发展环境工作总结 篇8
双城市农业委员会 2010年12月23日
年初以来，我们认真贯彻落实市委、市政府关于整治和改善经济发展环境的意见，制定出台了《市农委改善经济发展环境工作方案》，对本系统的改善环境进行了全面安排和部署。一年来，农委系统从强化自身职能入手，以服务“三农”为宗旨，认真落实各项治本措施，着力解决农村信访纠纷、加重农民负担以及农资市场监管等 农业和农村工作中突出的热点难点问题，努力为农村经济健康快速发展提供良好的外部环境，推进农业农村经济实现了新的发展和跨越，农民生活水平全面提高。在改善环境、服务三农方面，我们主要做了以下几项工作。
（一）加强农业行政执法，保护农民合法利益。立足于保护农民合法权益，保障粮食生产安全和农村社会和谐稳定，我们每年都集中组织开展农资市场专项整治工作，严厉打击各类坑农害农行为。今年以来，共承办农资案件122起，涉及经营业户122家，为农民挽回经济损失18万元。今年主要采取巡回检查和集中联查相结合的办法，进一步加大了农资市场检查力度。春节过后，就组织农业执法人员全部深
入到经销企业，开展执法检查，清理整顿农资市场。备春耕农资销售旺季，又与工商部门联合，对肥料销售企业进行了集中检查，先后抽检肥料品种110个，检测出质量不合格品种33个，收缴罚金11万元，并对个别态度恶劣的经销业户在电视上公开曝光，严重的吊销工商执照，取消经营资格。在种子市场监管上，主要采取分片、包线的形式，明确分工，层层落实责任，建立奖罚分明的责任追究制，确保每个责任人负责管辖范围内不出现违规违法经销行为。到目前为止，我市共查获伪劣种子500公斤，清除未审定品种40多个，处罚档案不全、标签残缺等经营业户63户，收缴罚金14.4万元，使种子市场得到初步净化。在农药市场监管上，主要采取逐户巡回检查的办法，重点对农药标签套冒、适用作物超范围、登记及保质过期等问题进行认真检查，并重点查处禁止使用和限制使用的高毒农药。共处理45家业户，收缴罚金0.8万元。通过严格检查，严厉打击，目前我市农资市场已步入秩序化、规范化轨道。
（二）严格治理农村“三乱”，切实减轻农民负担。年初以来，我们认真贯彻落实省市关于减轻农民负担及损害农民利益专项治理的相关文件精神，紧紧围绕服务三农、促进农民增收这一主题，进一步加大了减轻农民负担工作力度，千方百计为农业发展创造宽松环境，促进农民多渠道增收。今年，共查处农民负担案件6起，涉及金额2万元，逐步构建
了农民负担监督管理的长效机制。一是认真落实政策，抓好转移支付和一免两补兑现工作。近年，国家先后取消了提留统筹费、农业税、农业特产税和两工，并出台了一系列扶农惠农强农政策，逐年加大对农民的支持与扶持力度。为此，我产把贯彻落实各级惠农政策作为促进农民减负增收的重要内容，严格按照省“一免两补”实施方案的要求，加大各类补贴资金发放的监督力度，确保补贴资金一分不少、一户不落及时足额兑现到户。二是加强督促检查，做好一事一议筹资筹劳工作。一事一议是在当前农村集体经济匮乏的情况下，兴办农村公益事业、调动农民投入积极性的重要途径，为此，我们严格执行《黑龙江省筹资筹劳管理办法》，不断加大对农村公益事业筹资筹劳工作的监督指导力度。在项目建设中，严格把握议事程序关、筹资筹劳上限控制关和检查验收关三个关键环节，组织负担办、财政局抽调专人对各村申报的筹资方案实施情况进行了逐一检查，对虚报人数、工程量不实的问题进行了认真的纠正，对个别村没有认真履行民主程序问题的要求重议，保障了农民的利益，杜绝了以“一事一议”为名加重农民负担行为的发生，即使一事一议筹资筹劳工作进入规范管理轨道，又确保了村级各项公益事业建设的顺利实施。今年，全市共申报并完成一事一议筹资筹劳项目238个，筹集资金685万元，省补贴资金343万元。三是强化专项治理，有效遏制加重农民负担案件发生。根据上
级有关文件精神，协调市物价局下发了涉农收费标准公示表，对各涉农收费项目、标准、额度都做了明确规定，每个村都张贴在醒目的位置进行公示，对公示表以外的收费项目，农民有权拒绝交纳。同时，还不断加大对涉农乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款筹问题的监管力度，采取定期与不定期检查的办法，实行跟随踪问效，发现问题及时纠正、及时处理。从而使农村三乱、搭车收费、强行服务等加重农民负担的行为得到遏制，各项涉农收费都严格执行减负政策法规规定，已取消的收费项目不再恢复。
（三）妥善处理农民来信来访，维护农村社会安定稳定。近年来，由于粮食生产效益逐年提高以及国家和省市不断加大补贴力度，农村又出现了新一轮“土地热”，农民对土地倍加珍惜，由此引发的土地纠纷案件也不断增加。农民来信来访投诉的问题主要集中在村干部重复签订承包合同，各种土地承包合同纠纷，应该补给农民土地，但村里无地可补，机动地承包不履行民主程序，承包期过长价格不合理，还有粮食补贴、树影地等问题。对此，我们从维护农民根本利益、保持农村社会安定稳定的大局出发，不断强化措施，积极热情接待、依法妥善处理农民的来信来访，使农村信访量有所减少，结案率显著提高，重访和越级访明显下降。全年共接待农民来信来访560（件）次，结案率达到了100%，农民均得到了满意的答复，没有发生一起越级上访，保持了社会安
定稳定。
（四）加强指导，为农民提供全程服务。采取集中办班培训、现场技术指导、农技热线答疑等多种办法，及时帮助农民解决农业生产中遇到的各种实际问题。年初以来，全市百余名技术人员全部深入到乡村一线，共举办各类培训班800余期，发放技术资料2万份，培训农民达15万人次；农技110服务热线开通以来，共接待农民来电咨询5000余次；农业技术部门配备的3辆送技术便民服务车，直接将生产技术送到农民家中和田间地头。
（五）扎实推进新农村建设，着力改善农村民生。按照新农村建设二十字方针的总体要求和发展思路，充分发挥农民主体作用，不断创新农村体制机制，有计划有步骤有重点地逐步推进各级试点村建设。全市投入道路建设资金4360万元，硬化路面121.08公里。农村环境综合整治投资737.6万元，共清理出垃圾和粪便共40万立方米，清理柴草垛1.5万个，清理私搭乱建2335处。新上自来水建设项目13个，新建村卫生所15个，建设三位一体综合活动室19个，村屯绿化面积19万平方米，农村生产生活条件得到明显改善。
一年来，我们农业系统虽然在“改善环境，服务发展”方面做了大量工作，取得了明显成效，但是按照市委、市政府要求还有很大差距。下步，我们将重点做到以下几点：一
改善人居环境工作开展调研报告 篇9
改善农村人居环境事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。近年以来，县委、县政府开展了“拆违治乱提质”和“创宜居山城、建美丽乡村”攻坚行动，交口乡抢抓这一机遇，把人居环境整治作为环境美化的有力推手，把人居环境整治工作作为重点工作来抓。在看到交口乡农村人居环境治理工作取得显著成绩的同时，我也发现其中存在的问题和不足。现将调研情况报告如下:
一、主要做法和取得的成绩
（一）明确工作思路，抓好组织管理
党政统管，全面部署。交口乡党委、政府决定在2017年开展了“拆违治乱提质”工作、2019年开展了“创宜居山城、建美丽乡村”活动、2020年开展了“爱国卫生级”运动，为加快人居环境卫生提档升级，结合我乡实际，成立以党委书记、乡长为双组长，分管乡长为第一副组长，党政班子成员为副组长兼各职能小组组长，全体干部、各村委、各企事业单位、各站所为成员的创建工作领导组，形成“九牛爬坡、个个发力”的创卫工作格局。同时制定了任务分解表，实行目标管理、过程跟踪，坚持一线工作、结果导向，定人员、定职责、定节点，做到了分工具体、责任明确、流水到头。
结合乡情，聚力攻坚。“建美丽乡村”就是要统筹全乡发展，着力解决环境卫生条件差、乡村管理不精细等问题，进一步改善各村环境面貌，提升人民群众的获得感、幸福感；“创宜居山城”就是要提档，就是在实施创卫重点工程的基础上，进一步补齐工作短板，进一步提升生态品质，进一步完善管理功能，不断满足人民群众对美好生活的向往。
划分战区，挂图作战。全乡17个村委和乡镇建成区分别被划分为七大战区，均由党政领导任指挥长，指挥长们既要挂帅又要出征，既要当好指挥员又要当好作战员，乡创卫办将相关责任和任务制作成版面，在单位醒目位置予以公示，建立起了党政班子成员包战区、一般干部包村、村干部包街巷责任制。全乡实行挂图作战，列出了时间表、路线图，各区根据时间节点，对照目标要求，倒排工期，细化任务，坚持徒步工作法、一线工作法，三天一调度、一周一汇报，通过“看学比干”，激发党员干部改革创新、奋发有为的热情，保障攻坚行动落实有质有量有速，促进各项问题及时整改到位。
（二）精准靶向发力，兼修“面子”“里子”
深入宣传发动。从创卫工作启动之初，我们就把宣传作为赢得广大群众支持、参与的重要抓手，采取形式多样的宣传教育方式，促使全民参与的氛围不断延展，实现全乡共建共治共享，充分利用微信、标语、横幅、宣传车、宣传栏等多种媒介广泛宣传，利用安全宣传月、志愿者活动、主题党日、重要假日等平台向群众全面宣传创建国家级卫生乡的重要性，也通过平台集思广益，群策群力把工作落实好。通过大范围、大动员、大宣传，营造了良好的创卫氛围。今年又开展志愿者服务活动2次，悬挂条幅50条，发放“建美丽乡村、创宜居山城”倡议书3000余份，增设大型亚克力宣传版画5幅。
改善城市环境空气质量的工作体会 篇10
长治市地处太行山南麓的上党盆地, 人口40×104。随着人口的增多和城市建设步伐的加快, 环境污染问题亦逾来逾重, 尤其是城市空气环境质量趋于恶化, 已较严重地影响到人民群众的正常生活, 制约了城市的可持续发展。2002年长治市委、市政府为加快长治市国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市的创建步伐, 决定实施“净空行动”, 改善城市环境空气质量, 并责成市环保局组织实施。
1 前期准备
1.1 大气污染原因分析
影响城市空气环境质量的因素很多, 自然扬尘、周围区域的飘尘, 道路、施工工地的二次扬尘、汽车尾气排放以及锅炉、餐饮业、城中村的燃煤烟尘及油烟等, 均造成了不同程度的大气污染。分析以往几年的空气环境周报TSP, SO2, NOx的数据, 明确表明锅炉烟尘的超标排放, 餐饮业燃煤及油烟的烟尘排放、汽车尾气的排放及城市扬尘等是造成山西省长治市空气质量恶化的主要原因。针对这种污染现状, 长治市环境保护局向市委、市政府提出了以下几方面为主要目标的治理方案。
1.2 组建专门治理机构开展调查摸底
为了确保“净空行动”的有效实施, 市环保局设立了“大气治理办公室”, 具体负责此项工作的实施。大气治理办公室于2001年年底至2002年3月, 组织城区环保局共同对全市主城区范围内的在用锅炉、餐饮业进行全面普查。由管理科负责, 与交通、交警部门合作, 调查汽车尾气。
普查结果表明, 全市1 060台锅炉中仅有120台烟尘排放达标;843家餐饮业单位的2 193个炉灶中仅有791个使用清洁能源, 油烟排放绝大多数超标;主城区内6×104辆汽车中仅有50%尾气排放合格。
1.3 任务安排及文件技术任务准备
大气治理办公室根据调查结果, 争取市领导和“净空行动”领导小组的支持, 制订并颁布《关于加强主城区大气污染治理的通告》《关于限期治理主城区锅炉烟尘污染的实施方案》《关于限期治理主城区餐饮业油烟污染的实施方案》及《关于严格控制在用机动车辆排气污染的通知》, 及时召开了全市“净空行动”动员大会, 将具体任务安排到各系统相关单位。同时, 利用报纸、电视等媒体进行广泛宣传, 使此次行动主旨深入各阶层, 取得社会各界的广泛关注和支持。
市环保部门采取一定的优惠政策, 广泛征集、咨询治理锅炉烟尘和餐饮业油烟及汽车尾气的技术方案, 吸引能承担治理任务的厂家来长治市参与工作。同时, 也提出应遵循的原则, 从治理技术、治理措施方面为完成治理任务做好了充分的准备。
2 组织实施
2.1 加强自身建设
市环保局组织工作人员, 认真学习相关的环保法律、法规以及市政府的通告和实施方案, 熟悉和统一执法程序, 掌握法律文书的制作, 了解相关的治理知识。要求在具体的执法过程中, 必须做到杜绝徇私枉法, 滥用职权, 对每个治理目标都要一视同仁, 严格把关, 精诚团结, 以完成“净空行动”为己任, 对遇到的每种情况, 要做到有理、有利、有节, 尽可能缓解矛盾且做到解决问题, 确保工作的顺利进行。
2.2 落实整改限期
实施过程中, 大气治理办公室分组、分片地将治理任务逐个下达给每个单位。在整改中落实具体负责人, 下达限期整改文书, 同时, 向他们阐明相关政策, 提供技术咨询和服务。面对任务大、情况复杂等情况, 及时总结工作经验, 发挥大家的主观能动性, 群策群力, 进一步加强整个队伍的能力, 提高依法行政、公证行政的水平, 为确保任务的完成提供了人员队伍及素质保证。
2.3 采取措施掌握进度
大气治理办公室作为这一行动的组织者, 及时掌握治理工作的进度, 并定期上报“净空行动”领导组。工作初期, 大多数单位持观望等待态度, 且有少数污染严重的单位拒不接受治理任务。面对此情况, 在取得领导支持的情况下, 我们首先通过舆论媒体进行曝光批评, 同时协调人大、公安、新闻媒体和有关职能部门, 依法对不接受治理或治理无望的污染设施采取关停、封查、拆除等行动, 形成高压态势。这一举措, 引起社会各界的广泛支持和响应, 使绝大多数污染单位都积极投入行动, 加快了治理进度。
2.4 健全工作机制
为加快工作进度, 确保工作质量, 我们采取了以下工作机制:a) 实施群众举报制度。通过举报电话, 让广大人民群众积极参与到治理工作中, 进一步推动了工作进展;b) 实行治理方案审批制度。治理方案由污染单位及治理厂家共同提出, 报市环保局审批通过后, 依照方案限期治理, 并在审批过程中提出建议、意见及注意事项;c) 采取合格证验收制度。对已完成治理的污染设施, 及时安排监测, 依据相应的污染物排放标准, 进行现场验收, 做到治理一个验收一个, 不达标或设施运行不正常的坚决不予验收且要求及时整改, 对合格者核发达标排放合格证, 使“净空行动”真正收到实效。
3 巩固成果
3.1 巩固“净空行动”的成果
为了巩固“净空行动”取得的成果, 我们建立了长效管理机制, 采取排放合格证年检制度及日常现场检查制度, 确保环保设施运行正常及污染物达标排放。从2005年开始至今, 长治市加大了集中供热及区域联片供热的进程, 逐步取缔分散的小型燃煤采暖锅炉, 对于一时还难以实施集中供热的采暖锅炉, 采取低排放锅炉及除尘设施改造, 加装高效脱硫冲激水浴除尘的办法, 进一步降低污染物的排放。对常年使用的燃煤锅炉进行清洁能源改造, 例如, 太阳能、地源热泵、移动供热及燃气锅炉改造等, 一方面降低能耗及污染排放, 另一方面为主城区在实现集中供热后彻底消除燃煤污染做准备。
3.2 深化大气污染防治
2006年6月, 由太原理工大学及长治市环境监测站共同承担了“长治市大气颗粒物来源解析研究”的项目, 于2007年9月完成并通过验收。该项目明确地给出了长治市首要污染物总悬浮颗粒物 (TSP) 和颗粒物 (PM10) 的来源、组成及各自对环境的影响, 为如何防治各类大气污染, 提供了确实可行的防控及治理措施。表1说明了大气污染物的组成情况。
注:二次颗粒尘为硫酸盐、硝酸盐, 通过光合作用而形成的颗粒尘。
通过对表1数据的分析, “净空行动”对煤烟粉尘及机动车尾气尘进行有效防治后, 加大防控开放污染源成为进一步改善大气环境质量的关键。开放源中道路扬尘及建筑水泥尘是可以防治的。故在此结论的基础上进一步研究了开放污染物的组成 (见表2) 。
注:城市扬尘中的首要污染物是道路扬尘, 比例为83%。
进一步对城市交通及建筑工地进行全面普查。结合长治市现状, 依据各类有关法律、法规, 市政府于2009年6月17日出台了《长治市城市扬尘防治管理办法》, 用10辆喷雾降尘车在城市主要道路进行喷雾降尘, 取得了明显效果。另外, 对全市在建工地下达限期整治通知, 上报扬尘防治方案, 待方案审查通过后执行, 此项工作正在进行当中。通过以上工作, 使得城市的各类大气污染物得到有效控制, 城市的大气环境质量也得到明显的改善。
4 工作成效及体会
“净空行动”开展以来, 由于各级领导的重视及社会各界支持以及环保工作者的共同努力, 取得了明显的成效。截至2009年底, 城市集中供热率达到了50%, 在用的近千台锅炉烟尘治理率达98%, 800余家餐饮单位的93%完成了清洁燃料改造及油烟治理并实现了达标排放;城区在用车辆几年来累计实施尾气治理的达1×104余辆, 2009年度参加检测的达6×104余辆, 尾气排放合格率达81.4%。烟控区由治理前的40%增至100%, 加之城市道路扬尘及城市建筑扬尘的防治工作的开展, 城市大气环境质量日渐改善和提高。“净空行动”前后空气质量变化情况见表3、表4。
表3中首要污染物PM10的监测数据呈逐年下降趋势, 且2009年较2001年下降了69.4%, SO2下降了60%, NO2下降了60%。
从表4中数据分析, 主城区二级以上良好天数呈现逐年上升趋势, 且变化较大, 2009年较2001年增长了456%、综合污染指数呈逐年下降趋势, 2009年较2004年下降了61%。目前, 主城区的空气质量已实现了稳定达到国家二级标准的目标。
通过“净空行动”的实施和进一步深化, 对城市的各类大气污染物尤其是城市道路扬尘、煤烟粉尘、建筑扬尘及机动车尾气等进行了行之有效的防治措施, 并建立了长效管理机制, 不仅切实控制了城市空气质量恶化的趋势, 而且大大改善了空气环境质量, 从历年的监测数据来看, 这些工作的正常开展是防治北方城市大气污染的有效工作方法, 是真正实现“蓝天碧水”目标的有力保障, 这将为广大群众创造一个环境优美舒适的工作生活环境。
摘要：在分析山西省长治市市区大气污染原因的基础上, 叙述了2002年以来该市实施“净空行动”对主城区空气质量改善的实施过程和取得的成效, 提出了北方城市治理空气污染的措施。