以党建联建为载体

以党建联建为载体（精选8篇）

以党建联建为载体 篇1

以党建联建为载体 开创和谐发展新局面

——集团党建联建工作报告

同志们：

下午好。

今天我们召开2011年思想政治研究会暨文明单位创建推进会，会议的主要目的是：认真总结集团近年来党建和思想政治工作的经验做法，为集团改革发展提供支持和保障。随着集团改革发展步伐的不断加快，集团思想政治工作研究会面临了许多新情况、新挑战。企业思想政治工作研究会如何有效地围绕中心，服务大局，指导实践，推动发展，是企业党组织自身建设的一项重要任务。今年初，集团党委在规划全年党建重点工作时就指出：集团各级党组织要充分发挥企业思想政治工作研究会在服务经济、促进发展中的积极作用，要把深入推进党建联建工作，特别是在外地工程不断增加的情况下，如何借助党建联建平台，推进企业发展作为政研会的重点研究课题，集思广益，取得成果。

我们高兴地看到，在集团各级党组织的共同努力下，我们积极探索了以党建联建为“特色”的基层党建模式，在充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，加强党建工作围绕经济中心开展的同时，有效缓解了因工地建设带来的工程安全风险、交通影响、噪音、粉尘等施工扰民矛盾，为确保重大工程建设有序推进，创造和谐文明施工环境作出了上海城建应有的贡献。2009年集团在总结经验的基础上，进一步结合十七届四中全会关于“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力”的会议精神，不断深化推进党建联建工作，修订了党建联建的指导意见，与常州市建设局等相关单位联合对常州高架的党建联建工作进行总结交流，与世博局签订了党建联建协议书，与周边社区、单位开展了内容丰富的党建联建活动，为各项重大市政工程、世博工程的顺利实施提供了保障。据统计，截至目前集团系统尚在开展的党建联建体共有204个（其中系统内的47个，系统外的157个），呈现出“百花齐放、百家争鸣”的良好局面。认真总结、推广集团系统党建联建好的经验做法，有利于提高集团党建工作整体水平，有利于打造集团品牌形象，有利于集团的改革发展、和谐稳定，这也是我们今天会议的主要目的和出发点。

下面，我向大会作集团党建联建工作报告。

一、集团党建联建工作总结

集团党建联建的发展过程，是随着城市基础设施建设的迅速发展和集团党建工作不断深化而发展的。简单概括来说，工作体现在三个方面：从发展过程看，历经了“五个阶段”；从工作方法上看，基本形成了“五同、四全”机制；从实际效果看，达到了“四个一”成效。

1、从萌芽到升华，集团党建联建经历了五个发展阶段。第一阶段是党建联建的萌芽，被动阶段。在上海市城市建设工程刚起步的阶段，工地与社区的联系主要表现在处理一些施工中造成的突发性矛盾，往往是被动联系解决问题；第二阶段是企业党建联建的意识觉醒，主动阶段。随着工程建设的密度和强度大大增加，工程引发的社会矛盾不断增加，施工单位开始有意识地开展“文明工地创建”等活动，主动与工地所在居委联系沟通；第三阶段是党建联建的雏形，互动阶段。这一阶段企业和工程所在地社区都认识到联手联建有利于矛盾化解，促进和谐，主要形式是施工企业与社区点对点共建，通过签订共建协议，约定利用各自资源为对方排忧解难；第四阶段是党建联建的成熟规范阶段，联动阶段。随着地铁工程的大规模建设带来的交通改道、管线割接、围场施工等牵涉到多方利益，点对点的社区共建已不能满足建设需要。为加快地铁建设，营造和谐环境，党建联动既着力于工程建设的推进，又注重企业自身基层党组织建设的突破。第五阶段是党建联建的发展升华——联建阶段。随着党建联建工作的深入开展，党建联建深入人心。联建的领域不断扩大，联建的载体不断创新，联建的各方通过党建联建活动的开展，不仅推进了工程建设，而且在加强党的基层组织自身建设，创新党建工作载体，激发党建活力，提升党建成效起到了显著的作用。党建联建呈现出从地铁工程向重大工程延伸，从本市工程向外地工程延伸，从施工企业向集团所有子公司延伸，从推进工程建设向提升党建工作水平、促进人才培养、树立企业品牌形象、促进企业发展等多个领域拓展的特点。集团系统内15家子公司，都开展了形式多样、内容多样的党建联建活动。

2、在党建联建实践中形成了“五个共同”工作机制。在具体党建联建工作开展中，各级党组织能够结合各自企业实际，不断拓展党建联建的内涵外延，创新工作方式方法，在具体时间中，有以下“五个共同”值得总结。

（1）共同确保工程建设顺利推进。确保工程建设的顺利推进，促进企业发展，既是最初开展党建联建工作的出发点，也是最根本的落脚点。在实践中，各级基层党围绕这一出发点和落脚点，积累很多很好的经验：

整合多方资源（业主、建设、总承包、设计、施工、监理、分包、社区、警署等），扩大联建对象范围。如在南昌沿江路通道工程、常州高架一期、二期工程、珠海机场高速工程、宁波地铁工程中，城建投资、工程总承包部、隧道股份、第一市政、第二市政、城建设计院、物资公司、场道公司等单位，进一步拓展区域性大党建的联建对象，充分发挥不同对象的各自优势，全力以赴解决工程中遇到的难点，有力推进了工程建设。

借力“立功竞赛”，创新工作载体。在党建联建中，围绕项目最关心、最现实、最直接的问题，以工程建设进度、工程质量、安全与文明施工、社会综合治理为主要内容，第一管线在实践中开展了“六比”竞赛活动，集团制定了“立功竞赛办法”，提出了“四面流动红旗、立功竞赛考核综合评比”等多样化竞赛方式，并在诸多市内和外地工程中广泛推进，激励广大党员发挥先锋作用，积极投身立功竞赛，引领带动广大建设者安全生产、文明施工和技术创新，促进工程建设优质、高效、有序开展，确保工程管理的科学、规范、依法进行。

（2）共同加强党的自身建设。探索了以联合党组织为基本形式的网格化党建模式。以党建联建为纽带，参加联建的不同单位签订党建联建协议，组建临时党组织，协同各级组织推进工作。临时党组织内部按照联建协议，通过召开联席会议，有组织、有计划的主动开展联建活动；临时党组织涉及单位的上级的党组织高度重视联建工作，不定期的在重大节点以及日常工作中给予联建工作以具体的指导。

探索了开放式学习型党组织建设等党建工作新方法。党建联建过程中，有的单位将学习型组织理念导入党建联建工作之中，如隧道股份围绕工程建设难点、重点和风险点，运用“头脑风暴”等方法，发动党员干部为工程建设献计献策；运用“开放式组织生活会”引导党员查找施工安全的隐患，确保工程质量。总承包部、城建置业、城建投资以“联动发展、携手共赢”为目标，建立中心组联合学习制度、信息定期互通制度、业务合作联动制度和党群工作互动制度；集团各单位还结合“服务世博、保障世博”，广泛开展“世博先锋行动”，在党建联建中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，真正将党建融合于工程建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

探索了以党建联建带工建、带团建的工作方式。各级工会将温暖机制、关怀机制、竞赛机制融入到党建联建中，共青团组织将“青年文明号”、“青年突击对队”与青年职业生涯导航与党建联建有机结合，并在此基础上，探索了跨地区、跨单位资源整合型工建、团建模式。隧道股份、第一市政、第二市政借助党建联建平台，高起点谋划工、团工作，细化竞赛目标，前瞻性谋划竞赛措施，树立“大服务”竞赛观念，打破企业之间壁垒，加强主动站在重大工程建设全局的高度，配合政府、项目公司及其他参赛单位，动员和组织广大职工积极为奉献企业作表率，服务发展作贡献。

（3）共同开展文明、和谐建设。广泛开展“携手共创优质、安全、文明、群众满意工程”活动。将党建联建与文明单位、文明工地、工程创优工作紧密结合，高起点谋划、高标准推进，深入开展文明工地创建活动，以减少扬尘、降低噪音、缓解光污染为重点，加大施工现场管理力度，推进工程周边环境建设；通过对职工队伍、分包队伍等加强宣传教育，积极预防和处理好工程施工带来的各种矛盾盾；采取了聘请周边居民作为文明施工监督员、发放意见征询单、定期工作协调例会等形式，不断提升文明施工水平。

广泛开展警企共建、社企共建，维护一方平安和谐。2010年集团及下属15家子公司共69个基层单位与浦东新区、宝山、徐汇、闵行等13个公安分局下属的45个派出所开展了共建活动。通过召开安全例会、警情通报会，开展交通安全宣传、治安防范宣讲等活动，提高企业治安防范水平。在工程建设中，通过与公安派出所共建活动，发挥公安机关在创建平安环境、构建和谐稳定的作用，早介入、早管理，为工程建设治安保驾护航。此外，系统内有的单位在党建联建中承担社会责任，为社区居民做好事、解难事，建立帮扶机制，关心困难职工群众等。如燃气设计公司在与材料公司的共建中开展“阳光基金联筹、弱势群体联访、奉献社会联手、四好班子联创”活动；城建置业与崇明富民村开展结对帮扶活动，通过红十字会等渠道筹措并落实资金用于改善道路、田间设施等。

（4）共同开展党风廉政建设。以“创双优”活动为主要抓手，做好反腐倡廉建设和监督保障工作。集团党委提出要加强工程建设党风廉政建设工作，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求。在常州高架工程党建联建中，联建各方均按照党风廉政建设责任制的要求，明确领导人员“一岗双责”，签订“党风廉政建设责任书”，形成程序规范、运行透明、制约有效、监督严格、责任明确的反腐倡廉制度体系。还开展了以党员干部、入党积极分子“责任承诺”为主要内容的“双责任工程”。坚持每季度进行一次党内外无记名测评，并将测评结果进行公示，激发党员干部的身份意识和责任意识，促进项目班子和管理人员做到廉洁自律、勤政高效，实现“工程优质、干部优秀”的目标。工程总承包部在世博园区建设中，签订党风廉政协议书94份；隧道股份在军工路隧道建设中，与杨浦检察院联手开展“床双优”主题活动，增强干部职工自我保护意识，促进是床双优目标的实现；燃气设计公司与第一管线、第二管线、材料公司等单位共同研究廉政建设，邀请市检察院、反贪局同志开展专题党风廉政教育活动。

（5）共同搭建人才培养实践平台。依托重大工程建设培养工程技术管理人员，是施工企业独特的优势。在依托工程培养技术人才的同时，为党建人才和既懂技术、经营、管理又善于开展党务工作的复合型人才培养搭建了平台，也促进党员队伍的整体素质的提高。通过开展立功竞赛、“岗位标兵”、“党员示范岗”、“党员责任区”、青年突击队等形式多样、内容丰富的选拔评比活动，为优秀人才脱颖而出提供了平台。集团系统内子公司之间也根据产业链延伸、互补情况，以及各单位人才工作实际，在党建联建活动中注重人才培养。燃气设计公司把人才培养作为搞好党建联建的重要抓手，以紧缺业务为切入点与城建设计院等单位签订共建协议，派技术骨干进行岗位培训；以设计施工一体化为主线，三家燃气单位共同开展燃气人才培养工作、培训、交流工作；以燃气人才培养为目标，积极利用同济大学、“上海城市天然气专家顾问室”等社会平台培养人才。隧道股份下属三家单位建立“三方人才交叉培养平台”，共同培育复合型人才。承包部在党建联建中建立“人才双向轮岗锻炼机制”，通过互派青年骨干轮岗锻炼，培育、储备人才。同时，通过党建联建工作的开展，对于提升基层党组织党务工作者的组织协调能力、党建工作实务操作水平起到了极大的促进作用。

3、党建联建工作取得了三个方面的阶段性成果

（1）进一步创新了党建联建模式，实现了上下、左右、前后全方位联建。在集团内部，上下道工序子公司之间、承担相关工程任务的施工单位之间以及不同子公司的基层单位之间广泛开展了党建联建活动。对外，党建联建走出上海，实现了在外地工程中广泛开展党建联建工作的重大突破，在常州、郑州、重庆、宁波、昆明、珠海、广州、南昌等10多个大中型城市的重大工程建设中成功引入党建联建，并得到当地政府的支持，赢得了好评。同时还实现了从“要我做”到“我要做”的转变，主动、自觉开展党建联建工作的意识显著增强。

（2）进一步拓展了党建联建内容，实现了从相对单一的化解矛盾，推进工程到全方位推进企业发展的转变。党建联建工作突破了以往仅仅在施工单位中开展的局限，非施工企业也结合企业发展需要，从人才培养、党风廉政、平安和谐、加强基层党建等工作中主动寻找联建突破口，在内容上实现了由点向面拓展。集团系统内各单位还结合市场布局、产业链延伸的要求，开展了内容多样的党建联建活动；在对外的党建联建中，通过主动联系，发挥集团具有丰富党建联建经验的优势，充分考虑其他联建单位的需求，针对不同的联建对象，确定不同的联建主题，取得了明显的效果，既赢得了社会的肯定，提升了企业品牌形象，又促进了企业发展，实现了多赢。

（3）进一步丰富了党建联建内涵。通过10多年的实践，在思想上得到进一步统一，保证了推进党建联建工作的坚定性；在制度上得到进一步完善，保证了推进党建联建工作的长期性；在方法上得到进一步丰富，保证了党建联建工作的实效性。党建联建以“能力与素质、制度与规范”为支撑，以“重心下移，夯实基础”为要求，把基层党建、经济工作、科技创新、人才培养等一系列工作，贯穿于党建联建的始终，实现了党建联建工作的制度化、规范化，为圆满完成各项重大工程建设目标，为企业的改革发展提供有力的组织和政治保证。

二、下阶段党建联建工作的三点要求

1、紧密结合工程建设实际和企业发展实际，围绕中心，充分调动职工的积极性和创造性

在工程建设中开展党建联建要以项目工程建设大局为中心，以劳动竞赛活动为重要载体，按照“安全第一、质量优先、确保进度”的要求，有序有力地推进工程建设。要站在推进企业平稳较快发展的高度充分认识开展党建联建工作的重要性，要找准联建的切入点，将工程建设的难点，企业发展的关键点，作为党建联建工作的切入点；要注重形成联动机制，资源共享、信息互通、工作共推，形成合力；要注重加强宣传工作，及时总结和推广典型事例和经验，互相学习交流，共同进步提高；要牢固树立“服务是生产力”、“服务是竞争力”的意识，创新工作载体、丰富活动内涵、解决实际问题，真正做好服务业主单位、服务人民群众、服务社会各界、服务企业发展的工作。

2、紧密结合人才工作要求，增强意识，努力造就高素质的项目团队，不断增强企业的核心竞争力 企业快速发展的核心和关键是人才队伍建设。集团十分重视人才队伍建设，出台了很多措施和办法。特别是去年以来，集团提出要重点加快推进职业项目经理、领军人才、后备人才队伍建设，而且职业项目经理队伍建设已经在集团内有关单位进行试点推进。希望下阶段的党建联建开展过程中，更加注重将培养企业发展急需的人才队伍建设作为一项重要工作，大胆在人才管理、合作、交流、综合培养、属地化管理等方面进行创新突破，要舍得让素质高、潜力大的员工充实到工程项目关键岗位挑重担，经受历练，引导他们在岗位建功，培养出一批高素质的项目管理优秀人才。

3、紧密结合新时期基层党组织建设的新要求，创新驱动，转型发展，不断增强基层党组织的活力和生机

围绕当前集团管理实体化重心下移、夯实基础的要求，工程项目是集团的管理重心所在。要在党建联建中不断拓展发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用的新思路，结合“创先争优”活动、“学习型党组织建设”等工作，以建设工地为平台，在项目协调、思想教育、现场施工等方面发挥积极作用；要联手联建各方，打造资源整合型党建工作模式，使党的工作真正担负起党的十七大提出的“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”和扩大工作覆盖面，优化组织设置的要求，探索项目党建的有效途径和方法，真正担负起党建工作保障工程建设顺利推进的重任，为企业发展提供坚强的政治保障和组织保障。

学习常州高架党建联动经验，说到底是为了充分发挥“党建联动”整合资源、凝聚力量，共建共享和谐工程、和谐社会的作用，促进工程又好又快建设。经过几年的实践，集团“党建联动”工作尽管具备了一定的基础，但是，我们的工作方法还有待进一步提高，我们的工作内容还有待进一步拓展，我们的制度建设还有待进一步完善。

3、形成了党建、工程建设、企业建设、和谐建设等多赢的局面，取得的成效体现在“四个一”

一是打响一了个品牌。通过党建联建处理好工程建设和队伍建设、文明和谐建设的关系。高标准、高起点、高水平地确保高架工程建设，打响上海城建品牌，影响力得以提升。比如，常州高架一期工程的圆满完成和党建联建活动的成功开展，在为集团连续赢得了常州高架二期工程的同时，也形成了常州周边城市主动寻求与集团展开深入合作的巨大商机，成为集团以党建促发展，促效益的一个成功典范。

二是确保了一方和谐。通过加强与社区居民沟通协调、宣传政策、文明施工等措施，力所能及地为居民办实事、做好事、解难事，取得群众的理解和支持，为建设和谐社会做出贡献。通过集团系统内不同单位之间的党建联建，互相学习、互相帮助、互相提高，营造了集团内上下一条心，大局意识、全局意识显著增强，营造了良好的内部发展氛围。

三是锻炼了一支队伍。通过加强党员教育管理、党风廉政建设、征集弘扬高架精神、开展立功竞赛活动、评选十件好事，涌现和培养了一批优秀的干部、人才队伍，实现了工程项目、干部队伍“双丰收”，为集团人才梯队建设奠定了坚实基础。

四是形成了一种机制。经过多年实践和探索，实践已经证明党建联建是服务经济、促进发展的坚强推动力。集团党委因势而动，以科学发展观为指导，以党的先进性建设为目标，为进一步整合党组织资源、发挥各个党组织的联合优势，制定了《上海城建集团关于在工程建设中开展党建联建工作的意见》，力求形成“互联、互补、互动”的长效机制和格局，发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势为集团经济实现又好又快发展服务。

1、方法模式有待进一步创新。由于当今社会党建联建的资源配置不同，驻区成员数量不同，担任的任务不同，成份参差不齐等，这就要求各社区在开展党建工作中应立足实际，用创新精神去探索、实践社区党建工作，因地制宜，开创性地开展社区党建工作，不能采取单一的、陈旧的方式方法。用新办法新模式，抛弃传统的党建工作方法，真正组织广大党员融入社区服务、社区生活中去，实现对社区和单位党员的新式教育和管理，真正形成特色明显的社区党建联建工作。

3、缺少考评激励制度。社区党建工作与经济工作一样需要建立激励机制，以确保社区党建工作者具有旺盛的战斗力和专心致志的敬业精神。但是，从目前状况看，对社区党建工作者在政治上、思想上和生活上、物质上关心激励的措施显然不足。各城区和街道党务部门较多的是下任务、提要求、要成果。而对社区党建工作者的教育、培养、管理、监督不够，以致出现了一些工作被动，创新不够，纪律松懈，方法简单，态度不好等问题。

对于下一步推动闵行区域组织人事工作，我想主要有以下三点考虑。

1、以需求为纽带，实现优势互补。企业党建、高校党建、园区党建、新经济组织党建、机关党建的目标、资源、工作方式不同，造就了党建工作各具特色，各有优势。国有企业党建具有经济优势、资源优势、技术优势。高校（科研机构）党建具有人才优势和学科优势。园区党建、新经济组织党建具有管理优势、后发优势。机关事业单位党建具有政治优势、组织优势。同样的，在谋划区域组织人事工作中也要考虑各领域、各单位的优势和需求。下一步，我们这个沟通联系小组首先要建立起半年度例会制度，通过沟通联系的平台，逐步实现区域内组织人事资源网络平台的对接及组织人事资源信息的交流共享。一方面展示自己参与区域组织人事工作的优势，另一方面找准自己推动工作发展的需求。在开放、平等、民主的沟通交流中，实现区域组织人事工作的优势互补和联动发展。

2、以项目为平台，实现资源共享。区域党建是一个资源整合型的平台。在这个平台上，各个单位可以提供自己有哪些资源，以及希望共享区域的哪些资源，都可以通过区域党建这个平台实现多方互动，实现资源的整合与共享。下一步，按照项目化推进要求，我想可以先逐步搭建起四个平台。一是搭建干部教育培训平台。构建区域各单位领导干部轮训、青年干部培养、干部学历（学位）教育、青年干部挂职、大学生“三支一扶”等工作资源支撑体系。二是搭建基层党建研究平台。积极推动区域党建理论部门与实践工作部门的合作互动，进一步完善闵行党建论坛等基层党建交流形式。三是搭建人才交流服务平台。建立健全人才的“蓄水池”工程，形成人才招录、使用、交流、管理等环节相互衔接配合的人才培养链。四是搭建社区党建联建平台。积极引导区域各单位基层党组织与各镇、街道及其基层党组织开展结对共建活动，扎实推进区域党建联建。

3、以共赢为目标，实现联动发展。无论是企业党建、高校党建，还是园区党建、机关党建等，最终目标是一致的，就是加强党的执政能力建设和先进性建设。下一步，我想可以先在三个方面，实现合作共赢。一是盘活区域人力资源。逐步构建区域人才培养机制、人才流动机制、人才服务机制，将区域内重点领域人才纳入闵行人才高地建设总体规划，推动区域人才在各领域的柔性流动，促进高校、企业科研人才研究成果和科研项目的孵化和转化。二是提升区域干部素质。通过地方、高校、企业相互之间互派干部挂职、联合培训干部，多岗位、多层面培养和锻炼干部，提高区域干部培训质量，加强区域干部队伍的整体建设。三是增强党建联建活力。组织、指导和协调好区域内各级党组织推进结对共建、党建联建、主题教育等党性实践活动，在群众性、公益性活动中充分激发党组织和党员的内在活力。

通过党建联建工作的深入广泛开展，有效地把党的组织优势转化成发展的优势、化成发展的资源、转化成发展的活力，体现党建工作与经济工作的有机融合，保障集团又好又快推进。

尤其在常州高架基层党建的组织推进中，总结和收获了如下经验：

（一）“创新机制、载体运用、自身建设”三位一体，围绕工程建设开展党建联建。

1、建立健全“四全”制度，以体制创新努力推进“三共”、“三通”、“三无”、“三新”。

一是服务意识全渗透。思想是行动的先导。企业党建工作必须走出自己的“小圈子”，才有更为广阔的发展空间。上海城建承建的常州高架工程，建设周期长、施工难度高、跨越区域多、投资金额大，施工过程中难免会对周边环境、交通和市民生活造成一些影响。而这些矛盾和问题，单凭施工单位、建设单位、社区任何一方都是难以解决的，必须聚集各种资源、凝聚各种力量、汇聚多方智慧。常州高架工程临时党委以党建联建为抓手，大力倡导“敢于攀登、勇于创优、善于管理、乐于奉献”的十六字高架精神，坚持重心下移，为施工单位开展工作创造条件，便民利民，文明施工，把实事工程建设好。同时以党组织为纽带，与高架工程建设相关单位、地区广泛开展联动，以开放的视野，丰富的党建内容，不断拓展企业党组织活动的领域和空间，为推进工程建设、促进社会和谐做出了贡献。

二是组织网络全覆盖。联合常州高架工程的建设、施工、监理和地方社区四方共同组建常州高架工程临时党委，指定专人作为党建联建联络员。成立由施工单位、监理单位、街道共同参与的党建联建工作小组，使联动各方的沟通更加顺畅。按照“支部建在项目上”的要求，各工区均设置了临时党支部。各临时党支部成立后，迅速展开与周边社区、相关单位的联建互动，由此，做到了组织网络全覆盖，为广泛开展党建联建奠定了坚实的组织基础。

三是制度建设全方位。在临时党委成立之初下发集团《关于开展“工地社区党建联建、共创群众满意工程”活动的意见》，对党建联建工作的开展进行统一指导，并在此基础上，由各工区党支部结合实际，与相关单位协商制订了相应实施方案，确立三项基本制度，即：例会制度，实现阶段性工作联动；沟通制度，实现突发事件处置联动；通报制度，实现宣传工作联动。通过上述三项制度的落实，有效地协调了工程建设与社会稳定的关系，使党建联建的“三共”，即“共同目标、共担责任、共享资源”、“三通”，即“联系畅通、信息畅通、交通畅通”、“三无”，即“无工程建设中违法乱纪问题、无野蛮施工引起的扰民事件、无重大群体性矛盾”、“三新”即“党员模范作用有新体现、党群干部关系有新进展、基层党建有新提升”的目标，得到较好地实现。

四是责任落实全过程。在党建联建工作开展过程中，各工区打破原先按职能严格划分的管理界限，协同作战，做到党建联建与业务发展同步规划、同步部署、同步实施，实现思想上同心、目标上同向、工作上同步。进入工地前，各工区项目部就对工地周边的情况作详细的调研与摸底，力求全面掌握有关信息，做好预案。进入工地后，各工区党支部均与周边社区包括街道、村委会、派出所、交警等签订党建联建协议。工程建设过程中，各项目党支部与周边党组织建立相应的联席会议制度，反馈联动信息，研讨联动工作，开展联动活动，解决联动问题，确保了党建联建活动在实施过程中不断围绕共同的目标开展各项工作。尽管常州高架工程即将结束，但是常州高架党建联建形成的长效机制，在今后的重大工程建设中仍将具有指导意义。

2、以“立功竞赛”为党建联建重要载体。根据市重点工程实事立功竞赛办公室2009年“三促进三确保”竞赛、常州市委市政府、“安全第一、质量优先、确保进度”的要求，上海城建制定了《关于工程立功竞赛活动实施意见》，围绕项目最关心、最现实、最直接的问题，以工程建设进度、工程质量、安全与文明施工、社会综合治理为主要内容，采取“四面流动红旗、立功竞赛考核综合评比”等多样化竞赛方式，激励广大党员发挥先锋作用，积极投身立功竞赛，引领带动广大建设者安全生产、文明施工和技术创新，促进工程建设优质、高效、有序开展，确保工程管理的科学、规范、依法进行。

3、充分发挥党组织的战斗堡垒作用。加强党组织自身建设，按照“哪里有建设工地，哪里就有党的组织活动”要求，在工程建设现场建立党组织；将学习型组织理念导入党建联建工作之中，通过开展“头脑风暴”等活动，为工程建设献计献策；协作确保工程建设，以党建联建带工建、团建，探索跨区域、跨单位资源整合型工建、团建模式；开展文明创优建设，相互理解、相互支持、友好合作，加大施工现场管理力度，推进工程周边环境建设，有效开展文明工地创建工作；抓好党风廉政建设，抓好反腐倡廉建设和监督保障工作，项目班子和管理人员做到廉洁自律、勤政高效，做到工程优质、干部优秀；搭建人才培养实践平台，大胆地让素质高、潜力大的青年员工充实到工程项目关键岗位担职位、挑重担，通过开展青年立功竞赛活动，引导优秀青年人才岗位建功，培养一批有技术、懂管理的复合型优秀青年人才。

（二）形成了党建、工程建设、企业建设、和谐建设等多赢的局面

1、打响一了个品牌。通过党建联建处理好工程建设和队伍建设、文明和谐建设的关系。高标准、高起点、高水平地确保高架工程建设，打响上海城建品牌，影响力得以提升。在为集团连续赢得常州一期、二期高架工程的同时，也形成了常州周边城市主动寻求与集团展开深入合作的巨大商机，成为上海城建以党建促发展，促效益的又一个成功典范。

2、确保了一方和谐。通过加强与社区居民沟通协调、宣传政策、文明施工等措施，力所能及地为居民办实事、做好事、解难事，取得群众的理解和支持，为建设和谐社会做出贡献。

3、锻炼了一支队伍。通过加强党员教育管理、党风廉政建设、征集弘扬高架精神、开展立功竞赛活动、评选十件好事，涌现和培养了一批优秀的干部、人才队伍，实现了工程项目、干部队伍“双丰收”，为集团人才梯队建设奠定了坚实基础。

4、形成了一种机制。经过多年实践和探索，实践已经证明党建联建是服务经济、促进发展的坚强推动力。集团党委因势而动，以科学发展观为指导，以党的先进性建设为目标，为进一步整合党组织资源、发挥各个党组织的联合优势，制定了《上海城建集团关于在工程建设中开展党建联建工作的意见》，力求形成“互联、互补、互动”的长效机制和格局，发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势为集团经济实现又好又快发展服务。

（城建集团）

三、“四全”——党建联建的长效举措。

1、服务意识全渗透。思想是行动的先导。企业党建工作必须走出自己的“小圈子”，才有更为广阔的发展空间。工程施工过程中难免会对周边环境、交通和市民生活造成一些影响。而这些矛盾和问题，单凭施工单位、建设单位、社区任何一方都是难以解决的，必须聚集各种资源、凝聚各种力量、汇聚多方智慧。联建各方以党建联动为抓手，大力倡导“敢于攀登、勇于创优、善于管理、乐于奉献”的精神，坚持重心下移。建设单位、周边社区党组织为施工单位开展工作创造条件；施工单位、监理单位坚持便民利民，文明施工，把实事工程建设好。同时以党组织为纽带，与工程建设相关的单位、地区广泛开展联动，以开放的视野，丰富的党建内容，不断拓展企业党组织活动的领域和空间，为推进工程建设、促进社会和谐作出了贡献。

2、组织网络全覆盖。在外地工程党建联建开展过程中，城建集团采取了联合建设、施工、监理和地方社区多方，共同组建了临时党组织的方式，并设立临时党组织办公室，负责党建联动日常工作。临时党组织成立后，参建各方指定专人作为党建联动联络员，在临时党委的统一指导下，加强日常的联络和沟通。有的党支部还成立了由施工单位、监理单位、街道共同参与的党建联动工作小组，使联动各方的沟通更加顺畅。按照“支部建在项目上”的要求，各工区均设置了临时党支部。各临时党支部成立后，迅速展开与周边社区、相关单位的联建互动，由此，做到了组织网络全覆盖，为广泛开展党建联动奠定了坚实的组织基础。

3、制度建设全方位。临时党组织成立前，联建各方共同拟定《关于开展“工地社区党建联建、共创群众满意工程”活动的意见》，对在工程建设中开展党建联动工作提出了总的要求。在临时党组织成立后，及时将活动要求传达给每个联建基层党组织。在此基础上，各工区党支部根据实际情况，积极与相关单位协商制订了相应的实施方案。各工区基本确立了三项制度，即：例会制度，实现阶段性工作联动；沟通制度，实现突发事件处置联动；通报制度，实现宣传工作联动。通过上述三项制度的落实，有效地协调了工程建设与社会稳定的关系，使党建联动的“三共”（共同目标、共担责任、共享资源）、“三通”（联系畅通、信息畅通、交通畅通）、“三无”（无工程建设中违法乱纪问题、无野蛮施工引起的扰民事件、无重大群体性矛盾）、“三新”（党员模范作用有新体现、党群干部关系有新进展、基层党建有新提升）的目标，得到了较好地实现。

4、责任落实全过程。在党建联建工作开展过程中，各工区打破原先按职能严格划分的管理界限，协同作战，做到党建联动与业务发展同步规划、同步部署、同步实施，实现思想上同心、目标上同向、工作上同步。进入工地前，各工区项目部就对工地周边的情况作详细的调研与摸底，力求全面掌握有关信息，做好预案。进入工地后，各工区党支部均与周边社区包括街道、村委会、派出所、交警等签订党建联动协议。工程建设过程中，各项目党支部与周边党组织建立相应的联席会议制度，反馈联动信息，研讨联动工作，开展联动活动，解决联动问题，确保了党建联动活动在实施过程中不断围绕共同的目标开展各项工作。

以党建联建为载体 篇2

一、以创建“四好”班子为引导, 加强领导班子党建工作

搞好一个企业、一个部门, 关键要有一支德才兼备的干部队伍, 核心是要有一个好的领导班子。有了好的领导班子, 才能带出过硬的职工队伍, 企业管理水平才能不断提高, 企业核心竞争能力才能不断增强。因此, 公司党委倡导创先争优活动, 创新公司党建工作, 必须坚持从领导班子做起, 广泛动员部署, 精心制定方案, 明确责任, 细化工作任务, 认真组织学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和上级党委有关文件, 确保认识到位、组织到位、措施到位, 推进活动迅速展开;必须以创建“四好”领导班子活动为引导, 通过加强理论学习、完善制度建设、提高干部素质、强化考核监督等方式, 努力建设一支“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导干部队伍, 不断提高领导干部的执行力、控制力和凝聚力;创先争优活动领导小组必须定期对基层党组织创建活动情况进行检查、指导和监督, 按照创建“四好”领导班子的要求, 建立领导班子管理专题培训和班子建设研讨制度, 不断完善领导干部联系点制度和领导干部接待日制度, 加强对所分管领域和基层单位创先争优活动的调研指导, 发挥各级党员领导干部的示范带头作用;班子成员还必须深入一线了解情况, 真正做到真抓实干谋和谐, 凝心聚力促发展, 成为勇于实践、锐意创新的模范, 遵纪守法、廉洁勤政的模范, 最终成为政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的的领导班子。

二、以生产经营为中心, 加强基层党组织建设

基层党组织处在港口生产经营和改革发展的第一线, 直接担负着团结带领党员和职工群众完成各项任务的重要责任和使命, 其作用的有效发挥, 是决定企业党建工作战斗力的基础。公司党委紧密围绕“生产经营”中心工作, 以“双优” (党建工作优秀、生产经营工作优异) 为载体, “双培养” (把骨干培养成党员, 把党员培养成骨干) 为原则, 坚持“抓基层、打基础”的指导思想, 加强基层党建工作。加强基层党组织建设, 应该从以下几个方面入手:

第一, 要注重基层支部班子成员的素质培养。基层支部班子成员能力的强弱、素质的高低直接决定了党支部的建设水平。多年来, 公司党委始终坚持以政治素质好、工作能力强、群众威信高等方面作为选拔支部班子成员的前提, 并结合企业实际通过班子例会制度、外派学习和内部培训相结合等方式对其进行培养。

第二, 要进一步完善基层党支部的考核机制。基层党支部应该将工作考核制度化, 实行月检查、季考核、年度总体评价;党政应该与工作相融合, 每月同步安排, 同步考核, 考核内容涵盖了党组织日常工作考核、经济责任制考核和职工民主测评;每季公司党委将考评结果上网公开, 提升考核激励力度。

第三, 以“建支工程”为标准, 推进基层党组织建设。公司党委精心安排各基层党支部和党员持续开展对标自查活动, 各支部根据对标自查结果进一步修订了单位创先争优具体措施, 确定了本单位创先争优工作重点和切入点, 明确标杆和创先目标, 努力把基层党支部打造成组织健全、班子团结、作风过硬、制度完善, 在职工群众中有凝聚力, 对生产经营有推动力的坚强堡垒。

三、以公司发展为目的, 加强党员干部作风建设

针对新时期党建出现的新情况、新问题, 公司党委应该以创先争优为载体, 引导大家突破就党建抓党建的旧框框, 用发展的眼光来审视党建工作, 以创新的思维来分析和解决党建工作中的问题。党组织创先争优活动要与职工学树活动同步推进, 带动工会、共青团等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。要大力宣传和弘扬以全国劳动模范王余禾、秦港“十大标兵”李伏玉为代表的先进人物的先进事迹, 营造崇尚劳模、学赶先进、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围, 努力造就满足公司发展需求的党员职工, 加强公司党员干部作风建设。因此, 公司党委应注重围绕发展推进党员干部作风建设, 把加强作风建设作为围绕安全生产抓党建的切入点, 引导党员干部做公司中改进作风提高效能的表率。一方面, 坚持抓好党员干部效能建设, 把党员效能建设作为转变机关作风、提高服务质量的重要载体, 普遍建立了岗位责任、服务承诺、首问责任等制度, 着力转变党员职能, 减少环节, 规范办事程序, 推行企务公开、民主管理, 努力营造组织转型、机制创新发展的良好环境。并从加强企业生产经营管理入手, 抓住影响企业经济效益的关键部位和关键环节开展效能监察。另一方面, 注重防腐倡廉教育, 大力加强廉洁文化建设, 签订廉洁从业承诺书, 开展形式多样的教育活动, 在公司内部营造了良好的廉政文化氛围, 提高全体人员的廉洁从业意识。

四、以公司员工为归宿, 加强日常管理工作

“坚持立党为公、执政为民, 保持党同人民群众的血肉联系”。“为人民服务”是共产党员的根本宗旨。公司中党员职工应该认真贯彻以上宗旨, 履行党员的基本义务。以创先争优为载体, 创新公司党建工作, 应该从基层群众着手, 深入到群众中去, 认真学习和服务公司非党员群众。“从群众中来, 到群众中去”。以公司员工为归宿, 积极为公司员工服务, 为公司服务。并且, 积极开展批评与自我批评, 通过学习先进, 改进工作方法等提高党员素质。每个党员在自己的责任区认真做好群众服务工作, 把群众提出的困难与问题及时向上级反映, 起到密切党群关系的桥梁作用。在基层中, 严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针, 严格履行党章规定的入党手续, 制定管理方法, 抓好入党积极分子的培养和发展党员工作。特别是要注重在公司管理人员、技术和业务骨干中发展党员。吸收公司优秀员工、经营管理骨干和知识分子入党。实行“三推优”, 即工会推荐优秀员工、团组织推荐优秀团员、女工委推荐优秀女工作为党的发展对象, 以此作为扩大党组织吸纳新党员的基础, 促进“两新”组织的健康发展及党组织活动的正常开展。

以党建联建为载体 篇3

以创建文明单位为载体推进企业党建

●刘海海

锦江国际集团客运物流事业部将创建文明单位活动与加强领导班子建设相结合、与党员日常行为规范教育相结合、与本行业特色相结合、与积极开展社会公益活动相结合，推进基层党的建设，不仅增强了基层党建的内在活力，也促进了企业经济发展，为国有企业党建探索了一条新途径。

文明单位创建；基层党的建设

文明单位是荣誉标志，是无形资产，也是一种管理模式。文明单位创建是一项以基层单位为重点的群众性精神文明建设活动，是加强全社会精神文明建设的有效载体，也是基层党建工作的一个重要组成部分。锦江国际集团客运物流事业部（锦江投资）有近万名员工，是具有一定规模的国有企业。近年来，事业部党委把创建文明单位活动与基层党建有机结合，以创建文明单位为载体，以促进企业发展为主线，以企业和谐稳定为重点，采取“四个相结合”来推进基层党的建设，不仅有效地提升了基层党建的针对性和有效性，提高了基层党建的内在活力，也促进了企业经济发展。

一、创建文明单位活动与加强领导班子建设相结合

创建文明单位的内容是多方面的，应先从领导班子建设、特别是领导干部的作风建设开始。首先，加强党风廉政建设。这是文明单位创建的重中之重，对创建活动健康发展起着核心作用。事业部党委在创建文明单位的活动中，经常以中纪委十七届二次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律“七个不准”的内容教育各级领导干部，先后制定了《上海锦江汽车服务有限公司关于工程项目的管理规定》、《锦江低温公司中层干部招聘制度》、《锦江出租汽车公司所辖投资联营体企业廉洁从业责任书》、《锦江商旅汽配采购招标制度》、《锦江外事旧车处理招标制度》等十多个规定和制度，每年将党风廉政建设责任书与经营责任书同时签订，并作为年终考核的一个重要方面，强化各级领导干部的责任意识和廉洁自律意识，起到了较好的预防作用。其次，广泛发扬民主，提高党建工作的透明度。在创建文明单位的过程中，事业部各级党组织多次召开民主生活会，在自查自纠的基础上，发动员工对领导班子成员的各个方面进行评议，对评议中的不足及时提出整改措施，整改的结果再到全体党员和员工中接受验证。同时对企业重大采购行为、旧车销售、物品回收、物业租赁等建立书面报告制度，做到阳光操作。对廉政工作中取得突出成效的干部给予表彰，对自律意识弱、作风差、群众意见大的干部，或开展谈话诫勉，或给予党内处分，或免职，保持了干部队伍的战斗力和纯洁性。第三，在开展文明单位创建过程中，落实党员知情权、参与权、监督权，推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。特别注重在工作作风建设上反浮夸、求实效，纠正“重评比、轻创建”、“重形式、轻效果”的倾向。这些措施明显改进了领导班子成员的作风，增强了领导班子的民主意识和履职能力，为职工群众作出了表率，保障了创建文明单位活动的有效开展。

二、创建文明单位活动与本行业特色相结合

服务窗口多流动性大、能源消耗多是本行业两大特点。基层党组织在创建文明单位活动中，本着“科学发展、尊重行业特点”的原则，突出员工共同参与的理念，不断丰富基层党建工作的内涵。针对服务窗口多流动性大的特点，事业部党委探索形成了“思想工作网格化、党群关系服务化、班组建设标准化”的“三化”标准。一是推行思想工作网格化，建立了一套从党委到班组，多层次、分线条的思想工作网络，把思想脉搏搭在前，思想工作做在前，实际矛盾防在前。二是党群关系服务化，要求“支部服务党员、党员服务群众、员工服务宾客”，建立健全党内激励、关心、帮扶机制，建立了补充医疗、帮困救助、离岗退养等四项基金，解决生活困难的党员和员工的实际问题。三是班组建设标准化，建立了从营运管理、服务质量、安全行车、车辆维护等方面8大项、51条班组建设标准。通过“三化”，实现基层党建与改革发展“互动、互融、互促”，增强基层党组织的向心力、凝聚力和党员的归属感，进一步密切党群关系。事业部下属各企业在“三化”的要求下，针对自己的特点开展创建活动。比如锦江出租将开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育与日常管理工作有机结合在一起，要求企业员工把经济效益与在服务中的表现结合，鼓励广大员工为社会、为乘客争做好事，弘扬见义勇为精神。锦江外事特别重视加强对员工的外事纪律和安全驾驶技能的培训，公司每年高质量完成各国来沪访问的国家元首、总统、总理等高规格的一至三级国宾接待任务400余批，外宾接待任务700余批，赢得良好声誉，受到国家和上海有关接待单位的高度赞扬，为锦江品牌赢得了荣誉。锦江低温下属的吴泾冷库以“三全一快”（全过程、全天候、全方位、快速）作为优质服务的抓手，打造冷藏服务品牌，与和路雪、可口可乐等大客户建立了忠诚的信用关系，稳定了经营收入，塑造了良好窗口形象。针对能源消耗多的特点，事业部党委动员全体员工献计献策、节能减排。比如锦江出租发挥公司信息网络平台的管理优势，以减少空驶率来降低能源消耗。锦江低温在岗员工中，有30.7%的员工为节能减排献计献策，提出了342条建议。

三、创建文明单位活动与发挥群众组织作用相结合

创建活动与发挥群众组织的作用相结合，不仅提高了创建活动的针对性和有效性，而且扩大了创建活动的群众基础。事业部下属各级工会组织在党组织的领导下，突出做好职代会中事关员工切身利益的合理化建议的收集、汇总、反馈、督办工作，为职工排忧解难。事业部下属的大部分企业都进行了集体工资协商，签订了集体劳动合同。通过工会组织关心和帮助困难职工。近两年来，对困难党员和困难职工1533人次进行了补助，送上慰问金57.71万元；运用帮困基金救助55人次，发放帮困金38.35万元；运用补充医保为183人次缓解了医疗困难，支出补充医保金39.66万元。事业部下属的各级共青团组织，抓住“立足岗位、建功育人”的工作主线，充分发挥400多名团员青年生力军作用，先后开展了“迎国庆、忆企业或自身发展”为主题内容的PPT创意设计、“我与质量 （行车质量和服务质量）60年”征文和“迎世博、展风采”专题知识竞赛、创建“青年文明号”等活动，增强了广大团员青年爱岗敬业意识，提高了广大团员思想上自重自省、行动上慎言慎行，通过我们的窗口向世人展示中国灿烂的历史文化、辉煌建设成就和人民良好精神风貌的意识。

四、创建文明单位活动与积极开展社会公益活动相结合

在创建活动中，事业部党委要求各级党组织把单位党建与社会党建密切结合，广泛参与社区公益活动，提高党员的社会责任感。四川汶川发生特大地震后，事业部立即开展了支援灾区的“送温暖，献爱心”捐款活动，事业部系统近万名党员和员工共募得捐款6万多元，缴纳“特殊党费”23万多元，“特殊团费”9300多元；在集团党委的协调指导下，事业部机关党支部与金山区米行村结对签约，投入30万元进行全方位扶贫帮困；在每年高考期间，锦江出租为本市所有乘坐锦江车参加高考的学生送上一份精美的礼品，并对残疾学生实行免费接送，让这些学生充分感受到社会的关爱；锦江商旅三分公司党支部的退伍复转军人与虹桥街道离休老干部结对，为他们设立热线电话，定期上门慰问；锦江外事还和市盲童学校结对，车队爱心小队义务为学校的残疾学生外出观光旅游提供供车服务；锦江商旅代表上海市组建服务奥运车队赴京参与奥运志愿者通勤运输任务，锦江出租选派优秀驾驶员和640辆车参与组成了世博会专属的出租车队，这些车队还成立了临时党支部，开展“一个党员一面旗”和“向党员看齐，为百年奥运、为世博作贡献”活动；锦江汽车修理厂积极为北京奥运火炬传递车保养开辟绿色通道，组织专门力量进行保养和检修，使奥运火炬车辆保持了良好的运转状态，受到火炬车队运营部门的好评，展示了“主动、专业、高效、优质”的品牌内涵。通过开展这些社会公益活动，不仅提高了党员的思想觉悟，丰富了基层党建的内涵，也促进了企业经济效益和整体文明形象的提升。

实践经验告诉我们：基层党建要贴近实际、贴近发展、贴近群众，逐步实现党建工作由凭感觉的经验型向科学化转变，才能提高党建工作的有效性和针对性。把基层党建工作与创建文明单位活动有机结合起来是一条有效途径。

作者系锦江国际集团客运物流事业部 （锦江投资）党委副书记

■ 责任编辑：晏蔚青

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以党建联建为载体 篇4

推进海外工程项目党建思想政治工作

卡扬三部临时党委

近年来，随着走出去战略的实施和海外业务的拓展，海外市场已经成为公司发展的重要领域。为了贯彻落实党的十七大精神,更好地适应公司快速发展的需要，落实“推动企业发展，服务职工群众”的要求，充分发挥海外党组织的政治核心作用，发挥党员的凝聚力和战斗力，确保海外项目健康快速发展，加强海外党建思想政治工作显得越发重要。

一、卡扬三部海外工程党建思想政治工作面临的形势和特点１.新形势下海外工程项目党建思想政治工作具有越来越重要的作用。海外工程项目是公司开拓海外市场的重要阵地，也是加强党建思想政治工作的重要领域。切实加强海外项目党建思想政治工作，不断增强海外项目党组织的战斗力，提高广大员工的思想政治素质，对于进一步拓展国际市场，为公司走出去战略目标提供坚强的思想和组织保证，及打造“中国石化”国际品牌，具有非常重要的意义。

2.加强海外项目党建思想政治工作十分必要和紧迫。随着公司走出去不断加快，海外党建思想政治工作也取得一定成效。但也要看到，海外党建思想政治工作在体制机制、方式方法等方面还存在与海外项目实际需要不相适应；海外工程项目党组织创新意识不强，照搬国内做法，工作缺乏活力；疏于对海外党员的教育管理，党员的先进性作用不突出等问题。这些问题在一定程度上影响了海外项目党组织作用的充分发挥，必须引起重视，并采取有效措施认真加以解决。

3、卡扬三部是2009年3月组建的，负责沙特卡扬码头区域内的罐区和6&7包的施工，该项目具有工期短、任务重、全程抢建的特点。卡扬三部的施工形式主要是分包，而且分包队伍中，非成建制的散兵游勇较多，队伍的凝聚力和战斗力都较差。个别党员散落其中，也不能发挥其先锋模范作用。因此，需要从组织的角度加以引导。

二、沙特卡扬三部党建工作现状

正是基于以上特点，卡扬三部在成立伊始，就确立了以主题活动为载体，加强项目部党建思想政治工作的方针。首先建立健全了项目部、分承包商两级党、工、团组织；同时，以主题活动为载体，积极开展各项特色党建活动，确保党建思想政治工作有标准，形式有载体，内容有实效。

根据上级党组织的部署，卡扬三部先后开展了学习实践科学发展观、“三创一争”（创建党员先锋岗、创建先进党支部、创建党建示范单位、争当优秀党员）、“讲党性、重品行、做表率”等主题活动；结合码头项目施工实际进展情况，分阶段、有重点的组织开展了“管理人员责任区划分”、“党团示范岗”、“大干九十天劳动竞赛”、“我实践我成长青工成长师徒结对”等主题实践活动，以主题活动为载体，突出强调相应的主题内容，将抽象的党建工作分解成具体工作落到实处。

三、如何以主题活动为载体，加强卡扬三部党建思想政治工作

卡扬三部通过以主题活动为载体，加强项目部党建思想政治工作，主要从以下几个方面入手：

1、结合项目实际，选准切入点。党建思想政治工作的最终目的是保障和促进海外项目的顺利执行，因此主题活动的策划实施必须紧密结合项目及施工现场的实际情况，忌空忌大。如卡扬三部施工现场点多面广，现场管理人员相对缺乏，针对这一现状，项目部适时组织开展了党团员责任区活动，发挥党组织在管理责任区的带头作用。先后选派6名党员和领导干部作为管理责任区的活动带头人，落实工作任务，加强组织协调，把党员在一线施工中的服务意识、责任意识、模范作用最大化地落实到每一步实践工作中。选准主题活动的切入点还能增强活动的号召力和实效性，从而增强了党组织的凝聚力，形成了相互促进、相互提高的良性循环。

2、结合集团公司或者公司的整体活动安排，主题明确统一。如项目部结合公司“三创一争”活动，积极思考，主动创新，并结合现场施工作业人员纪律相对松散，组织意识不强的缺点，开展“党员、团员示范岗”活动，通过设立示范岗，确定带头人。一个示范岗，就是一面旗帜。项目部共选优建立了6个党员示范岗和4个团员示范岗，并挂牌上岗。要求每个示范岗在组织纪律、队伍作风、安全管理、工程进度、现场管理、团结协作上都必须争排头、抢第一。项目部同时设立活动监督电话，每月对示范岗活动成效进行评估，及时宣传活动中的先进典型，鼓舞和激励党团员带领周边职工奋战在“急、难、险、重”现场，同酷暑搏斗，与时间赛跑。

3、紧密围绕施工生产，充分发挥各级党工团组织的作用。如配合项目部开展的“大干九十天”劳动竞赛活动，项目部临时党委发动两级党工团组织结合各生产区域特点和工程控制点，关

注现场施工条件、监督安全措施落实、关注职工防暑降温工作、察看职工工资分配、解决过程中职工疑问、了解职工思想动态、走进职工宿舍，检查宿舍卫生和安全隐患、做好现场宣传发动，在选树典型、稳定队伍、鼓舞士气上下工夫，把项目部全员力量汇聚到劳动竞赛热潮中。

4、坚持以人为本，重视青年人才培养。根据项目部新人多，青年学生多的特点，项目部临时团委开展了“我实践我成长”青工师徒结对活动，促进青年学生在组织关心下快速成长。项目部根据青年学生的工作岗位及培养方向，选择了一批业务精良、思想政治素质好、作风过硬的“老同志”当他们的师傅，确定师徒传帮带目标和计划，力争在最短的时间内把徒弟培养成为各专业的岗位骨干。项目部共确定了10对师徒对子，签订了师徒协议。项目部临时团委，全过程跟踪活动开展情况，充分调动青年学生的学习实践的积极性和主动性，促进他们早日成才，不仅要让他们在短时间内适应岗位工作要求，而且要为公司沙特市场的长远发展做好准备。

5、关注员工需求，丰富职工业余文化生活。海外施工，员工的压力都很大，业余生活枯燥单调，对组织的依赖度较大，希望得到组织上的关心的心理预期强烈。项目部临时党委，一方面引导和组织广大职工积极投身到项目部开展的劳动竞赛、管理人员责任区、示范岗、师徒等主题活动中；另一方面适时开展职工棋牌、球类比赛等业余文化活动。使党组织既有生机又有战斗力，让广大党员干部深刻感受到每天都工作在组织身边，有关心、有要求、有感情。

五、海外党建主题活动的几点启示

1、深入基层作动员，加大宣传促效果。各项主题活动的开展应该充分做好宣传动员，避免活动成为少数人的“自娱自乐”，活动开展之初应充分做好动员，加大宣传号召力度，在覆盖全部党员的基础上，吸引更多的人参与其中，真正实现有带头，有参与。在活动的进展过程中，要重视和加强宣传报道工作，积极围绕活动的重点和亮点，加大对海外项目工程建设成果和先进典型任务和事迹在国内外媒体的宣传力度。特别要重视公司网站的作用，充分利用录像、摄影、网络、传真等方式，提高海外宣传报道质量，扩大覆盖面，增强宣传效果。

2、活动的连续性和实效性。

党建思想政治工作是一个长期的连续的工作，这必然要求主题活动的连续性。所谓的连续性并不一定要求时间上的连续性，但是必须在内容上是相连续相呼应的，而不能是一个个孤立的单个活动。卡扬三部在加强党建思想政治工作所开展主题活动都具有连续性。从管理人员责任区划分开始，此项主题活动内渗透着青工成长师徒结对的内容，在管理人员责任区的基础上，督促青年人在现场成长成才；而党团员示范岗也是在管理人员责任区的基础上进一步延伸而来，同时其中也渗透着师徒对子的活动内容。只有主题活动前后一致相互照应了，才能保证党建思想政治工作的连续性和长久性。

同时党建思想政治工作的实效性也是至关重要。流于形式，文山会海往往是思想政治工作的缺陷之一，尤其是在海外，工程项目紧张，员工工作压力大，对党建工作的要求相应的会较高，加强实效性，不仅可以促进学习效果更好的发挥，还能起到团结人心，稳定队伍的作用。

3、做好活动总结，增强效果落实。每个主题活动结束之时，都应该及时进行活动总结，一方面可以总结活动过程中的经验和教训，为将来更好的开展党建工作提供依据；另一方面可以通过总结促进活动效果的进一步落实，活动总结并代表着活动最终的结束，活动的效果还会持续延伸非常长的一段时间，影响范围也会更加的广泛，因而总结会对活动的开展起到“画龙点睛”的作用，将党建思想政治工作推向更深一步发展。

4、重视海外项目的文化建设。主题活动的开展，离不开企业文化的支撑，海外党建也要加强以爱国主义为核心的海外项目文化建设，大力弘扬“诚实、负责、竞争、领先”的企业文化理念，深入开展理想信念、市场观念、诚信理念、安全质量、职业道德教育，强化员工安全、质量、效益、诚信意识教育。努力创建学习型组织，引导员工争当学习型员工。要积极推进诚信文化、安全文化、创新文化、品牌文化、和谐文化建设，精心打造“中国石化”国际品牌，努力把海外工程项目部建设成为具有国际化经营水平的管理团队。

党建联建活动指导书(正文) 篇5

活 动 指 导 书

1.党建联建的主要动因 1.1.工程建设的需要

轨道交通工程建设周期长，施工难度高，跨越区域多，目标工期紧，环境影响大，迫切需要各级政府和社会各方面的支持，尤其是需要广大社区群众的理解、支持。1.2.党建创新的需要

随着社会的发展，党建工作已经由封闭走向开放，从单位走向社会。随着轨道交通工程建设的展开，施工单位和地区党组织已经建立了紧密的地铁、社区沟通交流平台，围绕共同目标、共同利益、共同需求，从优化组织体系，拓展活动形式，提升内涵层次等多方面构建了共建新机制。1.3.企业发展的需要

“为民造福，实现自我”是隧道股份的价值观。公司将回报社会，奉献社会作为企业价值观内涵的延伸。多年来，公司坚持开展多形式，多内容的社区共建活动，做到“建一项工程，交一批朋友，留一片掌声”，成为企业经营发展的重要内容。1.4.社会和谐的需要

轨道交通工程建设与周边单位、居民的生活、环境等密切相关。如果重视不够，处理不善，很有可能成为矛盾焦点，影响社会稳定和社会和谐。因此，要尽量考虑社区单位、居民的实际情况，解决他们的实际问题，只有让他们感受到真情，才能得到群众的理解，进而给予更多的支持。2.党建联建的主要思路 2.1.机制共抓，形成长效

通过“一份联建协议，一张安民告示，一个征询会议，一次观摩活动”的规定动作，商定双方党组织的共同工作内容和独立工作内容，互相监督，共同履行，建立、健全活动的组织体系和引导措施。形成“工地到哪里，联建到哪里”的党建联建长效机制。2.2.资源共享，携手并进

积极与工地周围街道居委、派出所、交巡警、城管等党组织沟通，把党的资源、行政资源和社会资源进行有效整合，双向融入、优势互补，资源共享，实现各方共赢，形成凝聚党员、凝聚群众、凝聚社区的新局面。2.3.活动共搞，凝聚合力

通过定期的党建联席会，围绕着社会性、群众性、公益性工作，让联建双方党员进一步换位思考，融入组织。通过经常性的征询会和适当形式的文体联谊活动，不断加强交流沟通，最大限度地团结和凝聚社区力量，使之在和谐社会的构建中发挥更大的作用。2.4.难题共解，促进和谐

主动接受社会监督，聘请居委干部为文明施工义务监督员，保持反馈机制的畅通，以共建的合力，共享的资源，共同的商议，把扰民和对环境的影响降到最低的限度，营造工地、区“环境联建、治安联防、解困联手”的新局面，搭建“民呼我应，我求民助” 的双向联建桥梁。2.5.发展共谋，为民造福

不断实践“为民造福，实现自我”的企业价值观，坚持“技术创新和社会效益”相结合，坚持“项目管理与品牌形象”相结合，和社区居民携起手来，不断深化“便民利民少扰民，文明施工为人民”的文明施工创建主题，不断提高文明工地建设的标准。3.共产党员的角色定位 3.1.工程建设的宣传员

工程建设中，无可避免地会给周边的社区居民带来工作和生活上的诸多不便。如何引导社区群众正确处理个人利益与社会利益的关系，并努力把他们从思想上和行动上统一到轨道交通建设的大局上来，是工地现场的共产党员必须面对的工作课题。充分利用工程施工铭牌、文明施工告示牌以及组织参观现场等形式，向居民群众介绍工程建设情况，并将某些特殊工序和可能对周边造成的影响及应对措施及时告诉居民，取得居民群众的谅解和支持，使工程建设不仅是施工单位的责任，也成为周边居民群众的共同责任。3.2.党建联建的联络员

党建联建中，双方信息的及时沟通和交流是非常重要的，只有掌握动态情况，双方党组织才能主动地共同寻求解决问题和矛盾的方法，把问题和矛盾解决在萌芽状态，把影响降低到最低程度，从而赢得周边单位和居民的理解、支持、参与。

工地现场的共产党员是党建联建的“第一”联络员，除了掌握工程施工的动态，也要了解周边居民的想法。3.3.社区建设的服务员

轨道交通是大事，居民利益无小事。如何更好地联系群众、服务群众，从而使群众能进一步关心、理解和支持轨道交通建设，是现场共产党员在党建联建中的工作目标。

主动加强和文明施工义务监督员的联系，对居民反映的意见，做到事事有记录，件件有回复，把困难留给自己，把方便让给群众。4.联建会议的主要步骤 4.1.会议准备 4.1.1.走访单位

周边街道、周边居委、周边企、事业单位、周边商户、所在区域警署、交警、城管等单位的党组织或有关部门，确定联建单位名单。4.1.2.走访内容

4.1.2.1.送发企业样本、工程概况，介绍本单位在“工地社区党建联建，共建群众满意工程”活动中的主要思路、党建内容和共建成效；

4.1.2.2.送发“工地社区党建联建，共建群众满意工程”协议书初稿，征求联建单位的意见，根据联建单位的反馈意见修改协议书；

4.1.2.3.送发修改后的联建协议书，经共建单位确认后定稿。并与相关联建单位商定“文明施工义务监督员”名单。（以居委会干部为主要对象，3~5名）

4.1.3.注意事项

4.1.3.1.了解周边社区单位、党组织参与党建联建活动的参与度，对部分参与度不高，而又有必要参与的单位和党组织，必须做好沟通，加强引导，确保联建的参与面和针对性。

4.1.3.2.不宜对施工工序、环境影响等负面因素介绍过多、过细，以防丧失工作主动权，造成不必要的工作难度。

4.1.3.3.对工程施工中可能影响较大的单位和住户，必须做好稳定工作和解释工作。对不予理解、配合的单位和住户，宜冷静处理、街道介入。

4.2.会议通知

4.2.1.协商确定会议日期、地点和议程，确认会议出席领导和发言人员名单； 4.2.2.发放会议通知及邀请函，核定出席会议的人数、姓名、职务、电话等相关资料。4.3.硬件准备

4.3.1.制作“工地社区党建联建”、“农民工业余学校”铭牌； 4.3.2.制作文明施工义务监督员聘书；

4.3.3.按公司形象识别系统和项管部文明施工管理标准化细则，布置会议室。4.4.会议议程

4.4.1.介绍工程概况和联建措施。由本工程项目经理书面介绍；（见附件一）4.4.2.宣读联建协议书。由工程所在党支部书记宣读；（见附件二）4.4.3.党建联建签约仪式。由本工程项目经理与联建单位负责人签约。先签一份协议，会后复印，并经各联建单位盖章齐全后再分发各共建单位； 4.4.4.揭牌仪式。由隧道股份领导与主要联建单位的上级领导为“工地社区党建联建”、“农民工业余学校”铭牌揭牌；

4.4.5.颁发聘书。由项管部领导向“文明施工义务监督员” 颁发聘书； 4.4.6.代表发言。由主要联建单位代表发言，谈发展，谈联建。（3~5人）4.4.7.领导讲话。由隧道股份、联建街道、市重大办等领导讲话、提联建要求。5.党建联建的长效机制 5.1.文明施工告示制度。

在工地大门口张挂施工铭牌、文明施工告示等6牌，公布监督电话和联系人，向社会告知承诺，并接受社会监督； 5.2.社区居民接待制度。

开设文明施工联系箱或社区居民接待制度点（室），定期、及时分析社区矛盾和扰民因素，多解释，少扯皮，慎承诺。使社区居民有言可发，有怨可解，有求可应。

5.3.工序转换告示制度。

工地围场、翻交或主要工序转换前，应及时通报工程的进展并告知可能的扰民因素和对策措施。使社区居民能提前调整好生活、学习环境。5.4.文明施工征询制度。

定期召开“文明施工义务监督员”征询会和居民代表通气会，了解社区的热点，掌握居民的难处，以便更好的优化施组，调整工序。对居民反映的意见，做到事事有记录，件件有回复，把困难留给自己，把方便让给群众。5.5.重点家庭走访制度。

对社区孤老、特困家庭和影响严重的家庭，会同当地居委会建立定期走访制度，了解情况，解决问题。在适当、必要的时候，开展党员“结对帮困”活动，凝聚一个人，感动一幢楼。5.6.走进地铁观摩制度。

以党建联建为载体 篇6

静安区社区物业管理党建联建工作推进大会于5月17日下午在美丽园龙都大酒店召开。会议由中共静安区委组织部和静安区房地局党组联合召开，由区委组织部主持会议，社区（街道）、居民区及物业管理企业基层党组织共有360人参加大会。

会上江宁路街道党工委、华山居民区党总支，达安物业管理有限公司党支部、招商局广场管理中心、福康里业主委员分别从社区物业管理党建联建工作中应承担的任务和责任作了交流发言。区房地党组书记、局长陈正安同志受区委组织部的委托就静安区开展社区物业管理党建联建工作进行了部署。陈正安同志说，静安区社区物业管理党建联建工作经过近半年时间的调查研究、酝酿决策、讨论实施方案等准备阶段。今天召开推进大会，正式进入组织实施阶段。根据市委组织部[2006]59号文件和区社区物业管理党建联建工作实施意见要求，明确了工作目标、主要任务和参与各方的职责要求，按照文件和会议精神，社区（街道）党工委对本辖区物业管理党建联建工作总负责并通过整合社区党建资源、行政资源和社会资源，制定相应工作行动方案；居民区党委要建立联席会议制度；居民区党支部要采取多种形式加强物业管理企业、业主委员会、居委会和党员业主共同参与社区物业管理的新途径和可操作方案；社区综合党委要进一步深化“两新”组织党建“双达标”工作和指导、协调商务楼宇物业管理党建联建工作；物业管理企业和业主委员会要创造条件建立党组织；房地办事处要对物业管理企业监管和对业主委员会的业务指导工作落到实处。根

据区委组织部的要求，区房地局承担起社区物业党建联建工作联席会议牵头工作，对做好四个阶段的各项工作，与街道党工委密切协同，狠抓各项工作落实。

市房地局组织处王志兴同志出席会议并讲话，他说：静安区社区物业管理党建联建工作准备充分，方案完善，全面铺开，整体推进，在全市还是第一家。静安区楼宇党建和中企大厦党建是走在全市前列，市委书记习近平在静安区调研党建工作时予以肯定。今天的大会体现了区委和组织部对社区物业管理党建联建工作的高度重视，体现了参加会议的各级基层党组织积极参与社区党建联建工作的态度，这是静安区开展社区物业管理党建联建工作奠定了良好基础。王志兴就如何深入扎实推进社区物业管理党建联建工作提出了三点意见，一要提高认识，统一思想，增强社区物业管理党建联建工作是形势发展迫切需要。各方要主动参与、积极当好主角；不要被动参与、不要当配角。二要条块结合，以块为主，在块的领导下，发挥条的作用。三要抓住重点，务求实效，社区党建联建工作是循序渐进的，是逐步深化的，在实际工作中，要紧紧围绕广大市民最直接、最迫切、最现实的需求，要抓住带根本性、突出性问题，破解物业管理难题和矛盾，不断提高服务管理水平。

区委组织部长戴玲珍同志在会上强调了要站在提高党的执政能力的高度，充分认识开展社区物业管理党建联建工作的重要性和必要性。首先，加强基层党的建设和开展社区物业党建联建工作是构建社会主义和谐社会的需要；其次，是落实市委加强基层党组织覆盖面和

以活动为载体提高学生素质 篇7

一、将素质教育与中国的传统节日相结合

中国的各种节日较多, 每逢节日, 我都会组织形式多样的活动, 在各种活动的开展中, 提高学生的素质。如, 三月学雷锋活动月中, 开好主题班队会, 让学生读雷锋、演雷锋、学雷锋、做雷锋;五一劳动节, 了解节日由来, 教育学生热爱劳动, 热爱劳动人民;六一儿童节, 学生自编自演优秀节目, 放飞希望, 享受自由, 享受快乐;七一共产党生日、八一建军节、十一国庆节, 举行诗歌朗诵会, 让学生了解祖国历史, 珍惜幸福生活;九月十日教师节, 让学生通过诵读诗歌, 对老师说一句话等活动表达对老师的敬爱与感激;在每年的母亲节、父亲节, 开展为父母做一件小事的活动;快过年了, 让学生制作贺卡, 写上祝福, 送给自己喜欢的老师、同学。总之, 中国的传统节日较多, 通过在各传统节日开展相应活动, 既让学生了解祖国的习俗, 又在活动中锻炼提高了学生的合作能力、实践能力, 进而提高了学生素质。

二、在班上开展“我读书, 我快乐”的活动

我国当代著名教育家朱永新说过:“一个多读书的人, 其视野必然开阔, 其志向必然高远, 其追求必然执著”。也就是说, 多读书, 不仅能使人变得视野开阔, 知识丰富, 而且还能使人具有远大的理想, 执著的追求。“书犹药也, 善读可以医愚。”善于读书的人, 必定是聪慧的。尤其对二年级学生而言, 广泛阅读课外书, 又可以增强识字量, 丰富语言, 积累好词佳句。多读课外书, 有助于形成并提高学生的语文能力, 提升学生的语文素养。所以, 我鼓励学生多读课外书。我要求学生利用早读、中午、睡觉前、双休日、节假日等一切可以利用的时间去读课外书, 我告诉学生每天最少读半小时的课外书, 并鼓励他们尝试着去摘抄、积累。在班内, 我定期组织学生进行读书展示与交流, 交流积累的好词妙句, 交流读书所得, 交流读书所感。我还在班内开展“课前一分钟”活动, 利用这一分钟说自己想说的话, 说自己想说的事。说什么, 对谁说, 都毫无限制, 大胆表达, 畅所欲言。这样, 既锻炼学生的胆量, 又锻炼了学生的口语表达能力。

三、改革课程结构, 丰富课程内容

我不仅开齐了必须的语文、数学等基础课程, 还增加了影视课、书法课、时政课。根据节日特点, 为学生选择合适的影像资料, 让学生欣赏观看。如:三月学雷锋活动月中, 我会搜一部有关雷锋的电影;在八一建军节, 我就会搜一部战争题材的电影……这样, 学生耳濡目染, 更容易了解相关知识, 受到相关教育。在班内开展书法课, 让学生一笔一画写字, 端端正正做人, 让学生欣赏祖国文字的美, 传承祖国文化的精髓。另外, 我还要求学生观看新闻联播和地方新闻, 从小关心时政, 心系国家。与此同时, 我会在观看完后, 让学生交流观看后的感受。定期组织书法比赛, 评出“小小书法家”。定期组织“时政展示会”, 汇报这段时间所了解的国内外的重要事件。一个个活动的开展, 让学生忙起来, 动起来, 但他们却乐此不疲。

除此, 我根据学生特点设立“读书节, 童话节, 名人名言展示会”等, 这些活动, 让学生喜爱阅读, 博采众长, 喜爱交流, 学会自我展示。通过这些活动的开展, 力求让学生在快乐中健康成长, 在快乐中提高学生的综合实践能力。通过系列活动, 让学生的学习变成一种生活。

以党建联建为载体 篇8

20世纪90年代初,随着我国改革开放的深入,起始于上海的基层党建联建工作逐步在全国许多地方推广,至今已形成基层党建联建模式。它通过对自身党建工作的创新突破,以开放、直接、有效的方式,服务于社会发展转型和社会主体人民群众。进入新世纪以来,这一模式已渗透到重大工程建设工地、社区管理、物业管理、“两新”组织、城乡地区等领域,产生了积极的社会效应。本文从理论视角和历史纵深度,以上海党建联建为实例,观察和研究基层党建联建模式的基本形态、价值取向及发展趋势。

一、基层党建联建模式成因:社会发展与党的工作推进的必然选择

任何一个管理工作体制和机制模式的形成,都有其历史积淀因素的推波助澜。基层党建联建作为党建领域涉及传统体制机制变化的一种新型模式,从某种意义上说,是社会发展与党的工作自身发展到一定阶段的必然选择,也是马克思主义中国化成果──毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系与党建工作实践及时代特征紧密结合的产物。

1.历史动因:是新中国成立后特别是改革开放以来我党集中力量办大事的历史传承。追溯党在战争时期的历史,在革命圣地上海、井冈山、延安、西柏坡,我军党组织与地方党组织党员骨干联合组成“地下党”支部,紧紧依靠地方人民群众,随机应变开展工作。这可以视作党史上最早的党组织力量资源有机整合的范例。新中国成立后,党开始艰辛摸索适合中国国情的社会主义现代化建设道路。在社会主义制度下,党发挥政治优势、组织优势和群众工作优势,形成集中力量办大事的传统,基层党组织积累了党建工作“三会一课”(党组织生活会、支委会、党员民主生活会和党课)、“走出去、请进来”等经验。进入改革开放新时期后,在探索中国特色社会主义道路的过程中,基层党组织的组织和活动方式在历史经验传承基础上有所变化。随着浦东开发开放,在筑路、造桥、建楼等重大工程建设中,浦东新区率先创造了全国各路大军基层党组织“党建联动”,以一流党建促一流开发的成果。之后,基层党建联建在上海乃至全国多个领域得以推广。可以说,基层党建联建模式,既是60年来我党集中力量办大事的历史传承,也可谓改革开放条件下“水到渠成”。

2.现实动因:社会发展转型期的理性呼唤。随着改革开放的深入,我国已进入以经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化为主要特征的社会转型期。整合社会资源、应对双重挑战,是社会发展转型十分紧迫的一项重要任务。在这一背景下,基层党建联建模式以资源整合、优势互补、“三贴近”(贴近群众、贴近生活、贴近实际)服务为内核,顺应改革发展大势,得以试点后在上海乃至全国推广。

3.理论动因:马克思主义中国化成果的推动。马克思恩格斯在《共产党宣言》中号召“全世界无产者,联合起来”。这是对共产党组织及其社会基础——人民群众的力量需要“联合”的最早呼唤和期待。在马克思主义中国化的理论成果——毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论体系中,涉及加强和改进基层党建工作的重要思想内涵丰富,如:“支部建在连上,把党支部建设成为在基层单位群众中的战斗堡垒”;“党的基层组织是党执政的组织基础,它是党的全部工作和战斗力的基础”;“党的先进性最终要靠基层党组织和党员的先进性来体现”等等。党的十七大报告进一步要求创新基层党建工作,“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”正是在科学理论的引导下,基层党建工作不断寻求新的突破,催生了基层党建联建模式。

二、党建联建模式内涵和外延:新中国成立60年来党建工作实践的一大创新

实践性,是马克思主义政党区别于其他政党的一个显著特点。作为以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的组成部分,基层党建联建按照“因地制宜、灵活多样、务求实效”原则,采取“建、联、挂、派”多种方式,把党的工作向社会延伸。这一模式的内涵和外延,使传统基层党建跳出自身内体循环,融入社会大循环,折射出党建工作的创新光彩。

(一)表现形式:贴近需要,灵活多样

1.重大工程建设工地党建联建。伴随着迎世博城市基础设施建设的全面铺开,上海建设交通系统将支部建在工地,整合业主、建设、总承包、设计、施工、监理、分包、劳务等各方队伍中党组织资源,集聚社区及周边单位党组织力量,广泛开展党建联建。目前上海基本形成哪里有建设工地,哪里就有区域性党建联建的格局。

2.社区管理党建联建。它以社区(街道)党组织为主体,由辖区单位和各类组织中的基层党组织共同参与,以地区性、社会性、群众性、公益性为特点开展活动,使党建工作向辖区内的机关、企事业单位延伸,向新经济组织、社会团体等无主管单位延伸,向有关职能部门的派出机构延伸,向在职党员和社区群众延伸,走出“社区党组织领导、居民群众自治、辖区单位支持”的“三位一体”区域管理新路。

3.住宅小区物业管理党建联建。由居民区党组织和房产办事处牵头,以居委会、业委会、物业公司为基础,派出所、环卫、绿化等部门及社区党员群众共同参与搭建物业管理平台,依托物业党建联席会议制度,探讨和解决社区物业管理中的重点、难点、热点问题。

4.“两新”组织党建联建。1999年上海首创“支部建在楼上”,由行业主管部门党组织指导,社区党组织牵头协调,在“两新”组织集聚的商务楼宇、工业小区、科技园区、开发区、商贸市场、中介机构、行业协会等地方,设置党支部,并利用区域资源结对联建。两个或多个“两新”组织党组织之间结对联建,有效促进了“两新”组织工作的发展。

5.城乡基层党组织党建联建。按照“健全城乡党的基层组织互帮互助机制,构建城乡统筹的基层党建新格局”思路,城乡基层党组织开始组织联体、城乡联合、优势互补、资源共享、以城带乡、共同发展。城区基层党组织利用自身资源优势,与远郊区县及经济薄弱村结对帮扶,送去资金、项目、技术,培养人才、改善环境,双向互动。此举改变了城区党建和农村党建两者资源不对等的现象,有利于统筹城乡经济社会一体化,打破城乡二元结构体制。

除上述形式外,基层党建联建还拓展出其他方式。如:部队社区党建联建,国有企业党建联建,城管执法党建联建,校、院、所党建联建,旧区改造基地党建联建,跨省市基层党建联建,等等。

(二)主体功能:整合资源,协调服务

1.整合功能,是基层党建联建的着眼点。在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理和大党建格局中,基层党建联建注重整合基层党组织之间及其与行政、社会组织和公众多个主体力量的资源,实现优势互补,不仅从人、财、物等方面提供资源保障,而且凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会,调动各方积极性,在实践中产生“1+1>2”、“1+N>基数”的放大效应。

2.协调功能,是基层党建联建的着力点。基层党组织在开展联建工作中,有别于行政组织发号施令,而是凭借着党的政治、思想和组织工作优势,“软实力”着陆,通过联席会议、现场办公、上门做群众工作等多种渠道,协调各方关系,协调各种复杂矛盾,协调各利益群体,解决实际问题。

3.宣传功能,是基层党建联建的关键点。它通过会议、讲座、专栏、网络等信息沟通载体,向广大群众宣传联建项目所面临的形势、目标任务,宣传社会主义核心价值体系,宣传党的路线、方针、政策,以理论与实际结合、“深奥”与“通俗”结合、当前与长远结合、“引领”与“吸引”结合的宣传特点,拉近距离,形成共识,并转化为群众支持、参与的自觉行为。

4.互动功能,是基层党建联建的支撑点。联建各方围绕中心工作,以互通、互学、互帮、互补、互享为支撑,利用开放互动的多种活动方式,让人民群众与基层党组织互动,体现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享”理念。

5.服务功能,是基层党建联建的落脚点。党建联建以“上级党组织要为基层党组织服务,基层党组织要为党员服务,各级党组织和党员要为群众服务”为内涵,服务经济社会发展中心工作和重点工作,服务改善民生工作,服务党员需要,建立党内互助关怀机制,增强党员对党建联建的认同感和责任感。

(三)主要特征:根植社会,合力共建

1.体制创新性。它突破传统党建工作单位制封闭、线形管理所带来的条块分割、各自为政的体制局限,使党建工作在外向型开放的社会大环境循环中,形成“条块结合,以块为主”,实现党建工作由上而下的垂直管理向扁平化协同合作体制转变。

2.目标同一性。联建各方党组织站在同一平台上,围绕共同目标任务、共同发展需求、共同时间节点,联手合作,共同推进,做到资源共享,责任共担,思想共育,工作共做,难题共解,事业共创。它是基层党建联建的定力和动力所在。

3.覆盖社会性。通过党建联建主渠道,党组织和党的工作触角向社会大空间、多领域延伸和覆盖,达到党的工作与社会多层面“无缝对接”,改变党组织工作在社会变革中出现“真空地带”的现象。

4.交叉联建性。面对“交叉地带”难题,联建各方集思、集智、集力,注重在解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题上抓“联”,在“民心工程”上抓“建”;在统筹谋划发展上抓“联”,在发展布局上抓“建”;在工作协调上抓“联”,在工作机制上抓“建”,从而突破“交叉地带”瓶颈。

5.周期差异性。基层党建联建的周期,依据目标任务的不同而不同。有的形式,如重大工程建设工地党建联建,随着工程项目的推进而展开,当项目完成后,临时党组织党建联建也不复存在。有的形式,如社区管理、城乡管理、物业管理、“两新”组织等领域的基层党组织党建联建,则服从于社会发展长期存在,并随着时间延续加以强化。事实上,基层党建联建大多数形式,按社会转型和工作内容需要,其周期较长且稳定,颇有发展潜力。

三、党建联建模式价值取向:促进转型期社会、人文和党建自身发展

基层党建联建模式在以人为本、统筹转型为特征的经济社会科学发展的应用实践中,以其开放包容、延伸覆盖、搭台唱戏、统筹协调、互动共振、求真务实的优势,推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐,凸显鲜明的价值取向。

1.社会价值:有助于经济社会“跨越式+和谐式”发展。在基层党建联建中,上海紧紧围绕加快建设“四个中心”、加快实现“四个率先”、确保世博会筹办工作有序推进以及改善民生工作的战略目标,因地制宜地开展工作。在构建社会主义和谐社会中,基层党建联建处于社会最前沿,拓宽与社情民意征询沟通的渠道,密切与人民群众的关系。同时发挥“调节器”、“稳定器”作用,实化、细化、深化群众思想政治工作,妥善处理社会转型期各类矛盾,确保了社会稳定和谐,进而夯实了党执政的社会基础。

2.人文价值:以人为本凝聚社会各阶层党员群众。基层党建联建坚持以人为本理念,尊重人的社会主体地位,实施人文关怀,保障党员群众各项合法权益。如:让群众第一时间了解党和政府的政策,让群众参与联建,让群众监督检验工作,让群众共享实惠等等。同时,保障联建单位党员的知情权、参与权和监督权等民主权利,激发党员主体意识,使他们在党建联建大舞台上实现人的较高层次发展,从中折射人文价值的魅力。

3.自身价值:夯实党执政的组织基础。党建联建是在党执政的组织基础——基层党组织层面上创新而形成的。“基础不牢,地动山摇”,党的执政地位巩固与否,关键在党的基层组织。基层党建联建通过基层党组织资源的整合,优化组织设置;通过联席会议、临时党组织机构等形式,扩大组织覆盖;通过外向型活动,创新活动方式;通过教育培训挂职锻炼等途径,加强党员队伍思想素质和业务能力建设,拓展党组织的凝聚力、战斗力和创造力。实践证明,基层党建联建不仅提升了党的执政能力,而且夯实了党的执政的组织基础,巩固了党的执政地位。

四、党建联建模式的发展趋势:自我完善与时俱进

一是从现有空间向社会广阔空间和领域延伸拓展。基层党建联建,目前正在以共同目标、共同责任、共享资源为纽带,向更大空间的不同社会领域、不同经济成分、不同组织体制以及城乡区域拓展和延伸,形成单位、区域、行业党组织之间的互联、互补、互动格局,意味着基层党建联建在数量密集度上将有新的增长极。

二是从“松散型”结构向“稳固型”强体转化。随着各方对党建联建关注度的增加,基层党建联建已经从“松散型”结构向重心下移、目标明确、活动有序的“稳固型”强体转化。这意味着基层党建联建主体意识的自我觉醒。

三是从体制突破创新向机制完善优化递进。基层党建联建适应形势和工作需要,不断完善、优化工作机制。如建立联席会议机制、日常工作机制、信息沟通机制、矛盾化解机制、应急处置机制、评估考核机制等,使基层党建联建工作步入常态化、规范化、科学化管理的轨道。

作者系上海市浦东新区建设和交通委员会党建工作研究会、思想政治工作研究会副秘书长,政工师