高等教育管理社会化

高等教育管理社会化（共8篇）

高等教育管理社会化 篇1

摘要：目前我国高校正在实施教育体制改革，并开始尝试使用“社会化”的模式，来作为新的高校教育管理形式。本文将以高校体质社会化的分析为切入点，通过对社团、后勤、公寓、思想政治教育、校园网络、社会实践活动以及社区等七个方面的社会化管理方式展开详细的论述，进而探索出“社会化”高校管理开展策略以及途径。

关键词：实践活动;社会化;社区;教育管理

为了提升学生各个方面的综合能力，保证学生毕业之后可以顺利融入到社会之中，国内各大高校一直在对自身的教育模式与管理模式，进行着不断的调整和完善，而教育管理社会化这一模式也逐渐走进了人们的视野。为了对学生进行更好地管理与服务，高校工作者必须要探索出符合本校实情的社会化高校教育管理途径。想要达到这一目标，各高校必须要对体制社会化进行全面的了解。

一、高校体制社会化

自上世纪起，我国高校一直在对自身的教育管理体制进行着改革，形成了中央与省级政府两级管理的新模式，而进行本次体制改革的主要手段，就是“共建”。为了保证共建工作的顺利实施，中央以及地方都加大了对高校教育的财政资金投入力度，并在学生公寓以及校园网络等方面的社会化改动，提供了多项优惠政策与扶持方案。并将一些地方高校纳入到了中央管理的范围之内，形成中央与地方共同管理新模式，使这些学校的办学水平得到了极大的提高。实际上无论是中央直属高校还是地方高校，都是在地方进行创办的，所以地方政府必须要加大对高校重要性的宣传力度，使各级领导以及社会群众都能认识到高校在本地发展中的重要作用，而各高校也要本着“为民服务”的理念，来发挥出自身的作用与价值。

二、高校社会化教育管理开展策略

1.社团管理社会化

（1）提高社团各项待遇学生社团活动是学生自我展示以及自我培养的重要平台，对于学生的教育与管理而言有这十分重要的作用，所以社团活动也是高校进行社会化改革的重要内容之一。学校一方面要加大对社团重要性的宣传力度，使高校领导以及学生够正确对待社团，并积极参与到社团的各项活动之中；另一方面要对社团活动提供更大的支持，无论是在活动场地方面还是在活动经费方面，都要加大投入力度，保证学生社团各项活动的顺利开展。（2）明确社团价值方向高校要帮助学生树立正确的价值观与世界观，要在党中央决策的指导下，使学生明确进行社团活动的价值方向，在校园内形成良好的“社会风气”。并要加大对校园文化的建设力度，要按照校园实情形成特色化校园氛围，使学生可以在这种气氛的熏陶之下，心灵以及心智能够受到潜移默化的影响，这对于学生的成长而言具有十分重要的意义。

2.社区管理社会化

在对社区进行社会化管理改革时，学校可以从三方面入手：一方面，要对学校社区这一概念进行充分的认识，明确社区管理模式以及责任分配方式，只要属于同一区域内，就属于一个社区，就要严格遵守社区内的各项规章制度进行生活与工作。而社区管理者也应在加大区域内部学生管理力度的同时，增强学生的社区意识，是他们也能够自觉加入到社区的各项工作之中；一方面，要对社区内的每一项活动与文化宣传进行精心的设计，要保证活动内容的积极性与向上性。同时要对社区内的硬件设施以及软件设施进行不断的完善，为学生提供更加优质的社区环境；另一方面，要提高对服务与教育结合原则的重视程度，要在工作中始终坚持为学生进行服务的理念，按照学生的性格特点以及其他综合情况，来实施个性化社区服务，进而为学生的健康成长保驾护航。

3.实践活动管理社会化

在对高校实践活动进行社会化改革时，高校首先要认识到社会实践活动，对于学生发展的重要性，并经常组织各种类型的社会实践活动，来对大学生的综合能力进行提高，像社会调查、科技支农以及支教扫盲等对大学生身心有益的活动，都应是高校实践活动的内容；其次要将社会实践活动并入到高校教学体系之中，并设置相应的学分，以此来调动学生参与社会实践活动的积极性，使学生可以更加自觉主动的走入社会、了解社会，明确自己在社会中想要达到的目标，从而转化为自己学习的动力，增强学生课堂学习的主动性。同时还要强化对学生进行创业教育的力度。想要使学生可以在高压的社会竞争环境下得以立足和生存，高校不仅要对自身的教学模式进行不断的优化，切实提高学生的的专业技能以及综合素养，同时还要加强对学生创业教育的重视程度，拓宽学生毕业之后的生存方式，使学生能够在毕业之后运用自身掌握的各项技能，在社会中发光发热。要鼓励学生到西部分析高校教育管理的“社会化”路径及对策龙漪南京理工大学紫金学院3.建立科学制度体系以规范人力资源管理高校应尽快实现人力资源管理制度的健全及落实，规范人力资源管理以及基层进行自主创业以及就业，而各地也应成立相应的大学生就业、创业指导服务机构，帮助大学生了解各地的就业政策以及创业扶持方案，为大学生带来更加精细化的创业辅助方案，使他们可以在当地政府以及相关机构的保护与帮助下，赚到人生的“第一桶金”，开创出属于自己的一番事业，更好地为社会进行回馈。

4.网络管理社会化

（1）加大互联网思想教育人才的培养力度在新时代，大学生的日常管理工作也发生了一定的改变，随着手机以及信息网络在校园中的不断推广，各高校对学生的网络使用情况开始重视起来。为了能够帮助学生，掌握正确的使用网络方式，养成良好的网络使用习惯，不被网络的负面属性所影响，各高校必须要加大对网络思想教育者的培养力度，使他们能够运用自身所掌握的理论知识以及实践能力，来对学校的网络意识进行正确的引导。并通过特定平台对学生定期推送健康的网络思想内容，进而对学生的思想意识进行正确的引导。（2）强化对网络思想道德以及社会责任感的培养信息化时代的到来，为我们提供了更多的资源获取渠道，在这些大量的信息中，不仅有积极正面的信息，同时还存在着带有不良内容的信息，对于辨别能力还处于提高阶段的大学生而言，如何辨别信息的好坏、如何正确对信息进行筛选，存在着一定的难度。针对这一问题，网络思想教育工作者必须要利用自身的技能，对学生的思想进行正确的引导，强化学生的信息辨别能力，使校园内部形成正确的网络使用风气，为大学生提供更加适合的网络使用环境。（3）实施信息网络监督管控制度由于网络信息内容过于繁杂，单凭网络思想教育者一己之力，很难对学生的网络使用情况进行全面的监管，保证学生信息使用的健康性以及正确性。所以高校还应加强对信息网络监管的建设力度，一方面要引进先进设备以及专业人才，建立校园内部网络管理系统，进而对校园网中的信息内容进行全面的甄别，最大程度减少不良信息出现的机率；另一方面要制定科学化的网络监管制度，要在保证学生人权的前提下，对学生的网络使用情况进行合理的控制，并通过合法、正确的手段，来阻止校园内部网络暴力以及不正当网络操作的发生。并要结合网络思想教育工作，通过及时沟通以及正能量信息传播等形式，对网络不良现象进行正面的阻击，形成正面的舆论导向，帮助学生形成正确的思想价值观，保证校园内部网络始终处于一片“净土”之中。

5.后勤管理社会化

（1）正确选择后勤管理方式高校后勤工作涉及到的方面较多，作为高校教育管理工作中的一部分，该项工作自然也需要进行社会化改革。目前高校通常会通过以下三种方式，来实现后勤社会化改革的目标：第一，“横向联合”。这种模式主要是指，在同一区域内的各所高校会结成合作联盟关系，形成统一的后勤服务体系，来满足每所学校对于后勤方面的需求。第二，“主体分离”。这种模式也被称之为外包模式，即，学校不再负责后勤方面的服务与管理工作，而是通过外包的方式，将这部分工作交与社会力量，由其对全校师生开展后勤服务，学校只是从中起到监督与方向性指导的作用。第三，“联办模式”。即学校和社会进行合作，共同进行后勤工作。双方之间会按照协议，来对自身的责任与权利进行明确，并严格遵守协议进行各项工作。这几种模式都存在着一定的优势以及问题，所以各高校不可直接套搬套用，而是要按照学校后勤工作的实情，来选择与本校实际情况相符的后勤管理模式，并对其进行适当的调整，从而确保后勤各项工作的高质量开展。（2）借鉴企业管理形式实施后勤服务外包制度时，学校必须要建立配套的后勤管理机制，才能确保外包工作的顺利实施。学校可以借鉴企业管理的方式，来对具有独立法人资格的个体或公司进行约束，是实行企业化的后勤管理新模式。一方面，高校要与后勤经营单位就各自的权限以及义务达成一致，并使用书面的形式进行明确；一方面高校教育要赋予经营团体一定的权利，降低对后勤工作的掌控度，允许对方在一定范围内自由进行管理；另一方面可以实施后勤管理竞争制，使一些具有实际能力的团队相互进行竞争，而高校则按照“择优”原则，对后勤团队进行选择，以提高后勤的工作水平，带动高校后勤管理工作的社会化改革步伐。

6.公寓管理社会化

（1）设置统一管理方案，实施公寓管理新体制在对高校公寓管理实施社会化改革时，作为公寓管理主要领导者，高校各院系领导必须要对自己负责的公寓区域进行实地调查，并对每栋学生公寓的各项情况进行详细的记录。并将调查结果进行汇总，制定出统一的公寓管理方案，并对每位领导人在管理工作中的权责进行明确，要求管理者不仅要对学生公寓进行全面的管理，同时还要在公寓管理工作中，将教育管理内容渗透到工作之中。同时要通过公选的方式，选出优秀学生代表来参与到学生公寓管理的工作之中，并可让他们参与对现行的公寓管理制度进行改革，让学校能够听到学生的“心声”，切实掌握学生的实际需要。此外还要充分利用互联网络，建立公寓管理平台，在平台上，管理者不仅会设定学生直接反馈区域，使学生能够及时将自身的需求与建议告知管理者，方便管理者及时对公寓管理方案及时进行调整，同时还会定期对公寓管理情况进行更新，进而将公寓管理工作与学生紧密联系在一起。（2）加强学生自我管理与服务意识对公寓进行社会化管理的目的，就是为了使学生能够得到更好地生活环境，服务的对象就是学生。但管理者必须要认识到，仅靠自己的力量很难对学生进行面面俱到的管理，必须要将学生的主体意识充分带动出来，使他们能够在管理工作中充分发挥出主人翁意识，使他们能够积极参与到公寓管理之中，甚至是其他学校内部的管理之中，真正将学生的建议融入到学校各项工作内，使学校的各项工作更加人性化、高效化。

7.思想政治教育社会化

（1）责任意识教育学生在进入大学学习之前，基本都会受到家庭以及其他因素的影响，独立思维意识较为薄弱，在责任承担方面也缺少一定的担当，这一点对于学生的性格形成而言是十分不利的。而在教育管理社会化之后，学校提高了对学生这方面教育的重视程度，开始逐步利用高校这个小的“社会环境”，来对学生的独立能力以及责任意识进行培养。同时会在坚持平等原则的基础上，对学生的思想进行正确的引导，使他们摆脱以往只按照喜好来进行选择的习惯，让他们学会为自己的选择以及自己的行为进行负责，能够养成思考的习惯，避免盲目、冲动的事件发生。此外还要建立严明的奖惩制度，对于认真负责的学生，学校与老师要及时对学生的正确行为进行表扬，但对于做错事情的学生，老师要在保护学生自尊的原则下，对学生进行适当的批评与惩罚，避免学生产生侥幸心理，进而帮助他们养成正确的责任观，成为一名有担当的人。（2）法制意识教育国家出台相关法律的目的，就是为了对青少年的合法权益以及人身安全进行更好地保护。但由于学生的学习环境以及生活环境较为封闭，学生虽然可以通过网络等途径，对法律的具体条例进行了解，但整体法律意识以及详细的法律保护方式了解程度较低，所以学校在加强对学生责任意识教育的同时，也加大了对学生法律意识的培养，期望以此来提高学生的法律观，正确使用法律武器对自身进行保护。高校老师不仅要对学生进行法律常识的教育，提高学生对于常规法律的认知程度，同时还要对学生的法制观念以及法律意识进行培养，使他们学会法律法规的正确使用方式，使他们能够在维护好自身权益的同时，也能有效使用法律来保护别人，成为心系社会的合格公民。此外还要加大对学生合法意识的培养，要告知学生触犯法律的严重后果，使他们能够自觉遵守法律，不做违法乱纪之事。（3）消费意识教育与以往相比，现代大学生的生活水平已经得到了显著的提高，其具有的消费意识也在不断增强。但由于大学阶段的学生还处于青春期后期，部分学生的消费观还不成熟，容易受到外界诱惑，而购买一些自己不需要的东西，形成不良消费习惯。为了解决学生这一思想问题，高校可以从三方面入手对学生的消费意识进行更正：一方面，要培养学生的理财意识，使他们能够学会制定每月消费计划，可以在支付一些必要的开支之后，可以合理对剩余费用进支配；一方面要对学生的消费观进行正确的引导，使学生能够按照自身的实际需要，购买适合的商品，避免学生出现盲目消费以及无用消费的事件，使学生的消费观念更加健康化；另一方面，要加大对学生节约意识的引导，使学生能够摈除攀比心理以及虚荣心理对自身的消费观的影响，从容对待与其他人之间的经济水平差异，降低贫富差距对学生自身消费观的影响。综上所述，实施“社会化”的高校教育管理，对高校的办学模式以及学生的管理教育而言都有着十分积极的影响。因此高校必须要对自身的办学情况进行深入的调查，针对各个环节的实际情况，制定出合理的高校教育管理社会化途径，进而成功带动高校教育管理的改革，为学生提供更加优质的高校学习环境。

参考文献:

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高等教育管理社会化 篇2

一、政治“权威与民主化”下的高等教育管理体制变化

(一) 政治的权威与民主化改革

目前, 俄罗斯的政治体制是俄罗斯传统的个人治理模式与新的政治环境得到结合的产物。俄罗斯的基本治国思想是:在建立基本的西方民主政治框架的同时, 不放弃俄罗斯的传统治理方式;在保持国家联邦制度的同时, 不放弃加强中央集权;在主张建立自由市场体系的同时, 不放弃国家对经济的调控;在致力于完善公务员制度和提高国家机关工作效率的同时, 不放松同犯罪现象作斗争等等。俄罗斯在推行权威政治改革的同时, 也不否认民主政治的发展方向。普京曾指出, 俄罗斯今日要同自由、民主国家共同体一样实现一体化已经是不可逆转的了。只有将市场经济和民主制的普遍原则与俄罗斯现实有机地结合起来, 我们才会有一个光明的未来。此外, 自由民主的价值已经得到社会的普遍认同。[1]对民主的价值追求将促进俄罗斯向民主政治进一步发展, 俄罗斯推行的政治民主化不仅为俄罗斯政治体制改革赢得了民意, 而且为经济市场化创造了条件。

(二) 高等教育的“统一与人性化”

俄罗斯政治体制转轨的过程充满了尖锐的矛盾和斗争, 引起了剧烈社会震荡, 同时也推动了高等教育的改革。历史演变形成的苏联高等教育发展模式, 包括对高等教育政治性质的定位、高校与政府和社会之间的关系的定位, 高等教育管理方式的选择及高等教育结构的安排等等, 在受到今天俄罗斯政治改革的冲击下不得不发生变化, 特别强调加强联邦空间内教育的统一性和教育的国家标准性, 强调国家对教育应负的责任和使命。随着国家在整个社会改革中地位的增强, 国家在高等教育领域的作用也日渐增大。这既符合俄罗斯人排斥市场与服从国家传统文化心理的需求, 又是俄罗斯继承苏联传统的结果, 也是转型期国家主导角色进一步强化的反映。

经过改革, 各类教育机构拥有了一定的自主权, 尤其是高等教育不断扩大规模, 扩大招生数量, 尽可能为学生提供受教育的机会, 体现其民主性。教育对个人的关注达到了前所未有的程度, 1992年的《俄罗斯联邦教育法》突出强调了教育的自由和多元化、人的生命与健康、个性自由发展的优先性, 并明确了教育的人道原则, 其实质在于强调以“人”为本的民主作风。尽管通过政治手段推行俄罗斯民主化进程不甚成功, 但政府和民主人士正试图通过教育来培育民主意识, 推进民主化进程。

二、经济自由化与高等教育市场化

经济因素是当前各国推动高等教育改革的最直接原因, 市场机制是各项改革措施的基本取向, 这种改革趋势已形成全球性的改革潮流。自苏联解体以来, 俄罗斯作为其主要继承国, 推行了以全面私有化为基础的政治、经济体制改革, 实现了从计划经济向市场经济体制的转型, 对俄罗斯高等教育发展产生了深刻的影响。为了适应全球高等教育市场化改革趋势, 俄罗斯高校逐渐走出远离社会的“象牙塔”, 步入以市场为导向的发展轨道。

俄罗斯建立市场经济体制过程中实行了经济自由化, 取消限制、取消集中的指令性计划经济体制和对资源的集中分配制, 取消或限制国家对所有经济活动领域的监督, 充分发挥市场的职能作用。但是, 俄罗斯的经济自由化还只是市场改革的初级阶段, 经济增长是经济自由化的前提, 自由化并非经济增长的前提。俄罗斯建立市场经济的改革并不成功, 国家经济处于持续的衰退中, 政府财政非常紧张, 导致高校人才流失严重, 科研经费急剧减少, 学校生存举步维艰。前总统普京提出, 强国离不开教育, 如果处理不好能源经济增长与高等教育发展的关系, “强国富民”的目标将很难实现。国家把市场化作为教育改革的一个重要切入点。1992年, 俄罗斯通过立法承认并保障国有和市有企业私有化形式的存在。教

教书育人·高教论坛

*本文是黑龙江省高教学会“十一五”规划课题研究及黑龙江省新世纪高等教育教学改革工程项目成果之一, 项目编号为115B-133。

育的私有化也就伴随企业的私有化进程展开, 甚至在此前高等教育市场就出现了收费机构。十多年的时间里, 社会各界, 特别是教育研究领域, 围绕着教育市场化问题展开了争论。

三、俄罗斯文化特质及对教育的渗透

俄罗斯是一个文化底蕴深厚的民族, 俄罗斯民族的整体文化性集中表现在它的东西交融性质之中。因而决定了民族性格与思维方式及价值观念都包含了双重的选择性, 它的情绪意识也沾染了矛盾的融合性及情绪的两极性。这些因子使俄罗斯民族不懈地追求强国的目标, 在它的经历中升华了民族主义, 构成了带有极端色彩的大俄罗斯主义和集体主义精神。这些元素始终影响着高等教育领域的理念和制度。

俄罗斯文化特质中始终坚守着“强国”的信念, 这个信念伴着俄罗斯成长与强大。无论是演化成了大俄罗斯的民族主义还是新时代的俄罗斯新思想都是对俄罗斯的强国精神的实践。它们都是俄罗斯高等教育改革的核心推动力, 使俄罗斯高等教育沿着强国的主线不断地进行着改革与完善。

(一) 大俄罗斯主义的强国精神

俄罗斯历史发展进程中最为深刻的思想文化底蕴就是它的不断寻求发展的精神。实质性的根源是一种“大俄罗斯主义”的倾向。无论这个民族具有怎样的兼容性、多重性与极端的情绪性, 都统一在令民族越来越强大的目标之下。当前的教育改革也没有脱离这一文化底蕴, 使它的高等教育的发展带有这种鲜明的个性与特色。

“强国精神”是各个民族与国家的精神支撑。对于俄罗斯而言, 其“强国”的精神一直是大俄罗斯主义的精髓实质。这种精神的依托, 让俄罗斯摆脱了民族的厄运, 形成了强大的精神动力, 显示出一个民族的生机与活力。同时, 强国精神也强调了俄罗斯民族的优越性, 特别是在苏联时代创造的经济奇迹, 更增强了民族的心理优势感。因而这种思维导致社会的政治、经济、文化、教育、外交等各个领域的行动均以大国强势为指引。

高等教育的发展为社会输送了大量的人才, 为国家实现“强国”梦创造了良好的文化条件, 它是对文化的继承与延续, 并且将这种“强国”的思想内涵一代代地传输。因而高等教育既受强国思想的引导发展着, 也推动了这种强大文化底蕴的流动。在各个不同时期强国的具体方法与手段有所差别, 也必然从社会各个方面的变化体现出来, 高等教育作为一个独立的领域也会不断地改革, 其根本的动因就是整个民族发展的一条主线, 即强国精神。因此, 俄罗斯民族文化的发展制约着高等教育的改革, 并且从教育的改革中可以透视出民族发展的轨迹。

(二) 集体主义精神

俄罗斯的集体主义在苏联时代得到了极大的发扬。它的公有化程度很高, 由此, 俄罗斯民族的性格中形成了对集体的深刻依赖、对平均的积极崇尚及严重缺乏个人竞争的市场意识。一方面, 集体主义精神为高等教育的教学内容与实质内涵添加了浓重的俄罗斯民族气息, 使传统中的助人与普世仁爱的思想在学校教育中得到发挥, 并且俄罗斯民族的高素质传统亦与“集体”观的培养密不可分。另一方面, 集体主义观念中重视“公有”, 私有观念淡薄, 个人的生存发展实现在集体中。反映在教育领域中是对高等教育私有化的排斥, 不利于市场化观念的形成, 制约了高等教育的改革进程。

可以说, 高等教育的改革实质体现的也是一种观念上的革新。从“集体化”的思维方式演进到“市场化”“竞争意识”。高等教育走向市场, 必然涉及到办学主体的多元化, 而不是靠单一的政府扶植。教育的收费在无形中对高校产生了竞争效应, 由此引起了教育理念的新探索。

四、高等教育自身改革

为了自身的发展与完善, 俄罗斯高等教育不断地进行改革, 它既受到市场经济观念的影响, 又要符合政治发展方向, 同时还秉承了民族文化传统。

(一) 教育优先发展战略与教育现代化

在复杂多变、形势逼人的背景中, 俄罗斯迅速通过立法确立教育优先发展战略的法律地位, 依法强力推进教育优先发展战略, 优先发展教育的政策体现在:国家保障公民获得高质量的教育;创造条件提高普通教育和职业教育的质量;在教育领域形成有效的经济关系;为教育系统提供高素质的师资, 国家和社会要给予支持;明确各联邦主体之间的各自职责, 管理好教育事业的发展。从中折射出俄罗斯一贯坚持教育优先发展的强烈意志与强力推进的决心。

为了在2010年前努力实现各领域、各层次的教育现代化, 俄联邦政府通过了《2010年前俄罗斯教育现代化构想》, 该构想认为高等教育现代化的进程为, 在建立知识经济的条件下, 国家高教政策必须保证俄罗斯高等学校的巩固和发展。因为高校是职业教育体系的主要环节, 它们决定了职业教育的质量和水平;同时高校作为培养专门人才和进行科研活动的最重要领域, 决定着国民经济的人才和技术水平。普及、质量和效益是俄罗斯高等教育现代化的关键词。俄罗斯高等教育领域在扩大教育机会、提高教育质量和增加高等教育办学效率等方面进行了卓有成效的改革。

(二) 高等教育意识形态的多元化

俄罗斯高教改革的理论基础是意识形态多元化。俄罗斯高等教育的意识形态的多元性, 是指对原苏联的一元制改革, 即随着无产阶级意识形态作为国家意识形态在整个俄罗斯垄断地位的终结, 它在高等教育领域的强制性被消除。社会的转型消解了一元的意识形态。正是这种条件下, 形成普京的“俄罗斯新思想”。它自然也对高等教育起着重要影响。在这种思想的指引下, 国家发挥着对高等教育的强势影响力。对高等教育的国家标准的强化与全国范围内推行统一的入学考试就是重要表现。俄罗斯联邦政府公布的“俄罗斯联邦国家教育论纲”中就打上了“俄罗斯新思想”的印记。

参考文献

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[2]顾明远.民族文化传统与教育现代化[M].北京:北京师范大学出版社, 1998.

职业教育社会化管理研究 篇3

关键词:职业教育 管理 研究

一、认清职业教育社会化管理的现状

探索和创立职业教育社会化管理新模式的基础,是建立在对原有运行方式认识之上的。纵观职业教育社会化管理现状,从组织形式看,大体有职校、中专、技校、各类培训中心。从隶属关系看,大致分为四类,一类是由教育部门管理的中专、职校,第二类是由人力资源社会保障部门管理的技校和部分培训中心,第三类是由行业和企业自我管理运行的一些职校和培训实体,第四类是具有双重身份的一校两跨。从所有制形式看,有政府办的,也有由部门和企业办的,但很大一部分是属民办的职业培训机构。

就职业教育社会化管理总体情况而言,目前仍处于分散办学、多头管理、无序竞争的混乱状态,这种状况势必造成以下问题。

1.社会资源的浪费

人力资源社会保障部门分管的技校不能正常享受普教毕业生资源,因为初、高中毕业生填报志愿由教育部门垄断,将技校排除在外。同时,教育部门分管的中专、职校掌握不了庞大的社会用工信息,缺少实际技能实习场所和毕业生安置渠道,因为他们同企业没有天然的联系,这种垄断割裂的结果造成了社会资源的很大浪费。

2.分散投资重复建设

现在各类职校都非常注重学生实训基地和实训场地设施的建设。人力资源社会保障部门和教育部门都有建设实训基地的投资规划,各自的规划都建立在对职教市场发展的不同定位上,这样从地区资金的投入使用上势必会造成分散和重复。

3.缺乏总体发展规划

职业教育的发展、管理相对较乱,没有一个有效的宏观管理协调部门。对职业教育发展的定位、重点、需要解决的问题部门间很难形成共识,缺乏一个发展的总体

规划。

这些问题的存在形成于计划经济年代,随着市场经济的发展,经济发达省、市大多都做了相应调整,而我们一直沿用至今,致使兰州职业教育总体发展处于一个较落后状态。

二、走出对职业教育社会化管理认识的误区

1.误区之一:重视普通教育,忽略职业教育

虽然我国的职业教育在校人数从1979年占高中阶段在校生数的4.7%上升到目前的56%以上;虽然认识到培养一个大学生耗费公共财政是培养一个职校生的8~10倍;虽然认识到通过高等教育毕业生的就业率远不如技校毕业生的就业率这样一个现实,但从政府对职业教育的重视程度,各级主管部门对职业教育具体的管理力度,社会对职业教育从人力、物力、资金的投入上讲,仍没有将职业教育放在非常重要的位置。认为普通教育是全社会的事,职业教育是个别部门和企业自己的事,全社会对职业教育的认识和认可程度明显太低,重科举轻技艺的观念仍然非常普遍,这种认识加剧了劳动力市场的扭曲,就业市场结构性严重的失衡。

2.误区之二:重视一般意义上的职业教育,忽略以技能为主的技工教育

同属职业教育,虽说社会和经济的发展更需要技工类的教育,但多年来社会上对技工类的教育实行了一种歧视性的政策。在资金的投入上,教育部门主管的职业学校可以享受足够的财政资金支持,而人力资源社会保障部门主管的技校却相对较少;从学生的来源上看,教育部门为自己系统内的职校、中专的招生提供便捷的通道,而对技工类学校设置各种障碍,不但在招生中没有纳入初、高中毕业生志向填报的范围,更有甚者对系统外技工类学校发布“禁招令”,不得踏入中学的校门。前几年有一种倾向性的说法,“要求市财政要加大对职业学校的支持,技工类的学校以后要逐步走向市场”。从历史的角度讲,我国为此已经付出了惨痛的代价,如果我国还将职业学校分为三六九等,那还怎么发展真正意义上的职业教育呢?

3.误区之三:以普通教育的模式来办真正意义上的职业教育

普通教育不同于职业教育的最大特点是:普通教育教会学生广泛的书本知识,职业教育教会学生在岗位上的实际工作能力;普通教育的课堂在黑板上,职业教育的主课堂是在车间里、机器上。

国外职业教育人才培养模式大致可分为三类,一类是德国的教育理论、实践性融为一体的双元制的职业教育模式;另一类是国际劳工组织借鉴瑞典、英、美等国的职业教育方式,开发出来的旨在提高培训效率的MES模式;还有一种是以产业发展需求为目标适应岗位需求为动机的CBE培训模式。但不管哪类模式,它们的共同点都是注重学员动手,实操能力的培养。

职业教育不同于普通教育的最大特点,在于教学的实践性与学员动手技能的培养。因为我们都知道黑板上是种不出大米、造不出机器的。目前,中专、职校大部分都沿用了普通教育教学的模式,而技校类的学校,教学大纲明确规定,教学实践课的比例不能少于教学总学时的50%,强调了学生的实践性。

三、搭建职业教育社会化管理的平台

1.搭建职教、普教相分离的职业教育社会化管理平台

职教同普教有很多相同点,但是从教学的方法上、手段上、毕业学生岗位的走向上都有很多不同点。如果生硬地将职教、普教混为一体,扼杀职教特性,还不如将职教、普教相分离。在这一点上我们也可以借鉴国外对职业教育的管理模式,如澳大利亚采用职业教育由国家直接管理的体制,全国培训局是管理职业教育和培训的最高机构。国家职业教育研究机构和各种行业咨询委员会,负责对职业教育的具体管理。这样把职业教育变为同普通教育同等重要的两个不同模式的教育体系。按照这种模式,我们也可以成立一个并列于普通教育的新机构,将目前的中专、职校、技校、各类培训中心、各种职业教育培训机构的管理纳入到一个大职教的管理机构中。使学历教育和职业教育,充分发挥、张扬各自的长处特点,培养出各自准确定位的社会不同需求的人才。

2.搭建人社部门和教育部门分工管理的社会化管理平台

人力资源和社会保障部门管职业教育的最大优势在于,人力资源和社会保障、职业学校、企业三者宏观上可完全融为一体。市场对技能人才的需求、学校专业的设置、毕业生的安置三方面完全可对接。市场结构性人才短缺的矛盾可得到缓解,市场前瞻性发展人才需求的矛盾也好解决。学校不再为市场人才需求的定位、学生的实习、毕业生的安置发愁。政府也不再为实训基地建设分散投资所困惑。这样做只是削弱了一些部门的权利,但对社会、对企业、对我国技能人才的培养、对强化职业教育的社会化管理都是非常有利的。

还有一种思路是将人力资源和社会保障部门管理的技工学校交给教育系统统管。这样做的好处是便于最充分地发挥教育的社会资源,但不能将两种不同类的教育在一个模式下去完成。

3.搭建统筹管理、分工合作的职业教育社会化管理平台

在分属教育系统主管的中专、职校,人力资源和社会保障系统主管的技校的基础上,为了充分发挥人力资源社会保障部门在就业市场的优势,教育部门在教育资源上的优势,可以建立一个共同拥有的有效的职业教育社会化管理平台。在这个平台的管理、协调下做到优势互补,使得目前情况下的职业教育基础发挥最大的社会化效益。

在这个平台有效的管理下,教育部门管学生的进口,人力资源和社会保障部门管学生出口,并将技校的招生纳入到教育系统。初、高中毕业生志愿的填报范围内。

只要是从事职业教育的学校、中心,只要是参加了职业教育、培训的各类人员在社会资金的使用和各项优惠政策的享受上都具有同等的“国民待遇”。

四、提升职业教育社会化管理能力

1.消除职业教育在社会化管理中的不公平地位

当今在我国社会发展中,公平作为人类最古老的概念已渗透到经济和社会发展的各个层面,呼唤教育平等权利的问题,已成为影响兰州职业教育改革与发展的大问题,成为人们关注的焦点之一,因为教育公平是社会公平的基础。教育公平不仅是社会公平的重要体现,会影响国民经济和整个社会的可持续发展,而且还关系到社会公平的实现。

职业教育的不公平不仅表现在职业教育相比于高等和普通教育的不公平,也表现在隶属于教育系统主管的中专、职校,同隶属于劳动系统主管的技校在各个方面待遇明显的不公平。

这种不公造成学校间硬件投入上的不同,学生入学时的基础素质的不同,学校发展中享受政策扶持力度的不同。这已成为制约技工类学校发展的一大瓶颈。我们不能因不同的隶属关系人为的分割学校的等级。再说,这也不符合中央鼓励各种社会力量办学,大力发展各种形式的职业教育的方针。

所以,提升职业教育社会化管理水平,使兰州职业教育有个大的发展,首先就要让现有的各类职业学校、技工类学校处于一种平等、公开的竞争环境中,使技工学校也享有平等的“国民待遇”。

2.确立职业教育在社会中的准确定位

首先,从职业教育需求的三方,即:社会、学校、政府对职业教育的需求有个明确的定位。社会的定位要把职业教育看作是提升国民整体素质,人力资源储备,影响社会经济发展,社会稳定的高度来认识。学校的定位是要把办学着力点放在培养市场和社会需求的生产、建设、管理、服务的技能型应用人才上。

3.调动各类培训机构办职业教育的积极性

职业教育涉及到社会的方方面面,只有全社会形成共识,只有调动各级、各层次和不同类型职业培训机构的积极性,才能促进兰州职业教育事业的全面发展。同时,要加强社会的宣传,逐步消除“形而上者为之道,形而下者为之器”这种轻视职业教育的旧观念,逐步创造一个适应技能型人才成长的环境。在劳动人事制度改革中改变劳动用工、人才选拔中重学历轻技能的做法,要根据兰州实际情况出台一些有利于职业教育发展和技能型人才成长的激励机制。不断拓宽职业教育渠道,增强职业教育的社会影响力。

高等教育管理社会化 篇4

（二）3

1.社会诉求表达强烈，即伴随着社会开放程度地深入，地域间流动、公民意识觉醒导致收入差距拉大。（）判断 正确 错误

正确答案：错误

2.在境外非政府组织在华活动管理方面，要严格禁止。（）判断 正确 错误

正确答案：错误

3.科技进步引发了社会管理的危机。（）判断 正确 错误

正确答案：错误

4.当今国际关系、国际格局、国际秩序正处在新一轮调整变化之中。（）判断 正确 错误正确答案：正确

5.现有的社会结构面临哪些剧烈变化的挑战？（）多选 A 阶级阶层结构的变化B 城乡结构的变化C 地区结构的变化D 收入分配结构的变化

正确答案： A B D

6.加强和创新社会管理，根本目的是（）。多选 A 维护社会秩序B 促进社会和谐C 保障人民安居乐业D 营造良好社会环境

正确答案： A B C D

7.社会建设的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾，以及（）。多选 A 促进社会公正B 应对社会风险C 保持社会稳定D 提供社会保障 正确答案： A B C

8.在社会管理的精神卫生方面，要建立预测、预警、疏导、救助机制，及时发现和解决社会成员的心理问题，防范和降低（）。单选 A 努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态B 做好事后解决C 做好事中调解D 做好事前防范

正确答案：A

9.社会管理创新的最终目的是（）。单选 A 实现社会进步B 实现人的自由与全面发展C 实现对社会的有效治理D 建设和谐社会，实现长治久安

正确答案：B

10.下面有关社会管理的描述中正确的是（）。单选 A 社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动B 社会管理是人类社会的一项管理活动C 社会管理是人类社会的一项活动D 以上说法都不对

高等教育管理社会化 篇5

近年来，随着沙湾本地的经济日益发展，我们镇向外流出的党员比例逐渐减少，从外流入务工经商的党员反而日渐增多，截止目前为止流入我镇的流动党员已有50多名。为此，沙湾镇党委把加强流动党员教育管理作为全镇党员队伍建设的一项攻坚工程，积极探索流动党员教育管理的新举措、新思路和新办法，在流动党员的教育、管理、活动和发挥作用上取得了新突破。

一、建立健全流动党员组织网络，筑牢组织基础

为强化流动党员教育管理的阵地建设，夯实工作基础，沙湾镇党委批准于2007年8月份，成立了非公企业联合党支部，并在支部内分成4个党小组，由4个党建指导员分片管理。为进一步完善流动党员信息台账，支部给每位流动党员建立一张信息卡，对流动党员的个人基本情况、流动去向、联系方式、从事行业、经营状况、家庭情况等逐项进行登记，做到一个党员一张卡、全镇一个信息库。由镇组织宣传办牵头，统一印制“流动党员通讯录”，建立《沙湾镇流动党员基本情况档案》。还在党团员之家、各村居、工业区建立流动党员联络站，公开了流动党员服务热线电话，明确专人负责流动党员管理服务工作，及时登记流动党员来电来访，提供政策咨询、组织关系接转等服务，受到了沙湾镇内广大流动党员的欢迎。

二、建立健全流动党员管理制度，科学规范管理

为完善加强流动党员管理的有效措施和具体办法，建立流动党员管理的长效机制，我镇以非公企业联合党支部为单位进行管理，由全镇统一进行管理，组织宣传办公室负责对全镇流动党员教育管理工作进行调研指导、检查督促和考核评价。并把流动党员参加党组织生活和社会公益事业、遵纪守法、完成党组织分配的任务、发挥先锋模范作用、服务企业发展等情况进行量化、细化，每年开展一次以上党性分析和民主评议活动，将评议结果作为流动党员评优评先的重要依据。主要体现在以下几个方面：

（一）、健全发展党员机制。发挥非公企业联合党支部在发展务工青年入党工作中的前沿阵地作用，强化非公企业联合党支部与其家乡党组织的“协调互动”。一是在发展苗子推荐方面：非公联合党支部在确定教育引导对象前，需要征求其家乡党组织的意见，了解其在家乡的表现情况。二是在积极分子培养方面：非公企业联合党支部都会安排党性强、素质好的党员和身边的优秀务工人员结对子，及时向他们传播党的知识，考察其现实表现。三是在政审考察方面：在政审环节，发展对象本人的政审材料由非公企业联合党支部负责整理，发展对象亲属的政审材料由其所在家乡的党组织负责整理。

（二）、健全教育培训机制。建立党员学习日制度，非公企业联合党支部根据流动党员的实际情况，合理确立党员学习活动日；依托骨干党员，建立流动党员专用QQ群，使流动党员能及时互通信息，交流思想，相互促进，共同提高。非公企业联合党支部认真落实好“三会一课”制度，坚持每个季度组织一次集中学习活动，学习时间一般选择在双休日，并视具体情况灵活调整。每次学习，都精心安排学习内容，比如共同学习《党章》等理论书籍、时事政治；集中汇报各自的思想、工作、生活情况；认真学习镇党委下发的文件资料；组织观看党员电教片等等。由于教育活动抓得紧，流动党员的党性观念明显增强，先锋模范作用也得到了体现。

（三）、健全关怀服务机制。充分发挥非公企业联合党支部“流动党员之家”的职能作用，强化对流动党员的关怀和帮扶，切实在人性化服务中凝聚流动党员。实行流动党员与身边务工青年结对联系制度，定期了解和掌握身边务工青年的工作、生活情况，帮助他们解决在务工创业过程中遇到的实际困难。非公企业联合党支部大部分党员都安排了一部分务工人员作为联系对象，坚持每个月进行一次以上的电话联系，认真了解他们的工作生活情况，每季度上门进行一次走访，尽力为他们解决在工作生活中遇到的困难。有次我镇流动党员程应莲在厂因工受伤住院，非公企业联合党支部得知情况后，全体支委立即到沙湾医院探望程应莲并为其送上慰问金和慰问品，充分体现了党组织对流动党员的关心，大大增强了他们的归属感。

三、建立城乡一体党员动态管理机制，实现城乡互动

为进一步加强流动党员管理，加强城乡组织互动，镇党委开展了镇直属机关与社区、村党组织结对共建活动，以城乡支部联谊会、建立友好支部、共同开展党日活动等形式，促进城乡党组织沟通交流。对于区域内流动党员，特别是进厂务工的农民工党员，农村党组织主动与企业党组织取得联系，提供党员从事职业、所在地等基本情况，使党员无论在农村，还是在企业都能找到组织，方便他们参加学习、开展活动；对于区域外流动党员，流出地党组织主动与域外流入地党组织联系，提供党员的基本情况信息，加强交流和沟通，随时掌握党员的思想状况和工作、生活情况，使党员无论身边何地都能感受到党组织的关怀和温暖。

高等教育管理社会化 篇6

近些年来，无论是在实际工作层面，还是在理论研究中，对思想政治教育的认识都存在着一些误区。比如，实际工作中的“取消论”“代替论”“可有可无论”；理论研究中的否认思想政治教育是一门科学，否认思想政治教育学有客观的研究对象，甚至有人试图用儒学来消解思想政治教育。我们既要看到这些认识的存在固然有社会历史原因和世界观、价值观、方法论的根源，但同时也应看到，这与我们传统观念中对思想政治教育的定位不当有着一定的联系。例如在传统理论中有人将思想政治教育……

一、作为一种社会管理方式的思想政治教育――观念的转变

管理是一种古老而又常新的名词，说其古老是因为它在人类历史上很早就被使用，可以说有了人类社会就有了管理，说其常新是因为对管理的理解并不是一成不变的，随着时代的发展，人们又不断赋予其新的涵义。“管”在中国古代典藉中的最初意义是钥匙，掌管钥匙无疑是一项非常重要的工作，进而发展成为动词，有“主管、控制”的意思。“理”原来是指玉的纹理，作动词时指治玉，《朝非子》记载“玉乃使玉人理其璞而得宝焉”，引申为治理，所以古文中管理有“主管、治理、控制”等涵义。现代管理学意义上的管理是指专门机构进行协调和控制各种社会关系，使之有利于社会存在和发展的活动。管理在社会发展中具有非常重要的作用，特别是在现代社会，生产的社会化程度越来越高，人际关系也越来越复杂，这就更加需要科学有效的管理，所以马克思指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动――不同于这一总体的独立器官的运动――所产生的一般职能。”

从总体上看社会管理可以分为两类，一类是“硬”管理，包括运用行政手段、法律手段等实现的管理，这些管理方式以国家的暴力工具作为后盾，通过它们的强制力来实现管理的目标。与之相对应的另一类社会管理方式被称为“软”管理，就是通过社会舆论导向、道德建设、思想政治教育等方式来控制人们的思想意识，进而通过改变人们的行为实现管理的目标。其中思想政治教育集中反映了当前社会的政治要求，因而成为社会软管理的最重要的组成部分。两类社会管理方式相比较，硬管理具有稳定性强、速度快等优点，但同时也具有覆盖面较小、严密性差等缺陷。因而我们不可能运用行政手段对人们社会生活的方方面面都进行令人满意的管理，同时法律也不可能对大大小小的社会关系，事无巨细地给予规定。而这些不足之处恰恰是软管理的优势所在，因而社会生活本身就需要思想政治教育等软管理手段发挥社会管理的作用，对行政、法律管理的不足之处予以弥补。这就需要我们转变观念充分重视思想政治教育作为一种社会管理方式的作用。

著名学者、思想政治教育科学研究的权威张尉萍教授在就曾提出，思想政治教育是一种重要的社会管理方式，思想政治工作学是治党、治国、治企的科学，“思想政治工作学的第一大功能是治党，治党首先是从思想政治上的治，从严治党，首先要在思想政治上从严，第二大功能是治国，……特别是在跨世纪的关键时刻，西方一些国家，害怕中国强大，想改变中国现代化的社会主义方向，阻挠中国现代化进程，如此，加强思想政治工作学的研究意义更加重大。第三是治企，现代企业奉行以人为本，高度重视思想管理，西方发达国家，尤其是日本已有大量成功的范例”。从这些论述中我们可以看出，张教授坚持思想政治教育作为一种社会管理方式在当代中国具有独特的地位和作用。笔者认为从作为一种社会管理方式的角度来看待思想政治教育，更有利于其发挥作用。具体地说通过细致有效的思想政治教育可以使人们增强整体意识，自觉地接受管理；可以增强人们的社会责任感，积极参与社会管理；可以使人们主动地进行自我控制、协调人际关系。在现代社会管理中，能否调动管理对象的积极性、主动性，对管理的成败至关重要。而思想政治教育可以使人们认识到社会管理的好处，并自觉地加入其中，主动处理好人际关系，有利社会管理目标的实现和社会的和谐发展。

二、作为一种社会管理方式的思想政治教育――历史的借鉴

有人认为思想政治教育是共产党人提出来的，因而它是社会主义社会特有的活动，其它社会没有思想政治教育。笔者认为这种看法是不恰当的，因为考察某种活动，不能只看它有没有某个名称，而要看它所指称的事物是否确定存在，其实在思想政治教育这一概念出现以前，任何统治阶级都在力图用他们的思想观念、政治观点和道德规范来影响全社会成员，使社会成员尤其是青年成为统治阶级所需要的人，从而巩固其统治。正如陆庆壬教授所指出的那样：“社会历史上各阶级的思想教育与政治教育已有几千年的历史。”因而我们可以认为从历史的角度来考察，思想政治教育一直是一种重要的社会管理方式。

政治学理论认为，一种社会制度和社会秩序只有在大多数社会成员对它们持相对一致的态度时，才能获得自身存在和发展的.基本条件。因而要维护现存的社会制度和社会秩序，就必须取得大多数社会成员的认同。历史上思想政治教育在完成这项任务的过程中充当了重要的角色，主要表现在为统治阶级的政治统治寻找道义上的依据。在中国古代夏商时期，国王的对外扩张被称为“天讨、天罚”，西周统治者提出了“以德配天”，认为统治者特别是有德的统治者是接受天的意志来管理民众的。这种“德治”的思想经过孔子、孟子等人的发展，成为了中国封建社会“正统”的官方思想。汉朝时董仲舒提出“性三品”论，被上天赋予“圣人之性”的人，天生为善应做统治者，而具有“斗筲之性”的人只能是被统治的对象，只能作顺民工。宋朝的理学大家朱熹将人性分为“天命之性”与“气质之性”，符合前者的人是至善的，是天然的统治者，而后一类人则需要被教化，被奴役。在西方，古希腊著名思想家柏拉图宣称人天生有三种质，分别是由金子、银子和铜铁做成的。金质人富于天才和智慧是天生的统治者；银质人勇敢善战，是社会秩序、国家安全的维护者；铜铁质的人唯利是图、追求享受因而是被统治者。另一位思想家亚里士多德则根本不将奴隶归于人的范畴，认为他们是“有生命的财产”，是“优于其它工具的工具”。欧洲中世纪官方神学家则公开宣称，统治者实施统治是上帝的“旨意”。马克思曾指出：“中世纪把意识形态的一切形式――哲学、政治、法律都合并到神学中，使当时任何社会运动和政治运动都不得不采取神学的形式。”资产阶级则通过思想政治教育向民众传播“正义”“善良”“天赋人权”等抽象的概念，把阶级利益说成是整个社会的普遍利益，并号召人们为其努力奋斗。

另外，作为一种社会管理方式，思想政治教育还被用来约束、限制个别统治者过分的行为，以免危及整个政治统治。在中国古代，就要求统治者不能为所欲为，而要符合一定“德行”的要求。现代资本主义社会也要求个别有钱人不能过于为富不仁，要有一些“善举”。通过以上的分析，我们可以看出思想政治教育作为一种社会管理方式在历史曾起过很大的作用，取得了用行政手段、法律手段不能取得的“效果”。抛开其特定的内容不谈，将思想政治教育作为一种重要的社会管理方式，这种做法本身就值得我们加以借鉴。

三、作为一种社会管理方式的思想政治教育―

―现实的要求

有些学者认识到将思想政治教育作为一种社会管理方式也是社会发展的现实要求。曾盛聪先生撰文提出：“从性质上分析，思想政治工作与管理工作是两个不同的概念，前者属于宣传教育的范畴，后者属于行政组织范畴，实践上前者是使人解惑明理的过程，后者是使人认同执行的过程。但随着思想政治教育的现代发展和管理科学的不断深化，两者的相通性日益凸显，它们之间交互渗透、互为借鉴的性质在不断扩大和强化。笔者认为，发挥思想政治教育的作用已成现代社会管理的一项迫切的要求，同时思想政治教育在现代化社会管理中的作用也表现的比以往任何时候都更加明显。

第一，思想政治教育是协调不同利益群体矛盾的调节器。

中国社会科学院一项最新研究成果表明“中国社会阶层结构发生了深刻的变化”，并依据对“组织资源、经济资源和文化资源”的占有状况将当代中国的社会人群划分为十大社会阶层。很显然社会阶层的分化，多元利益集团的出现有利于推进中国社会由身份社会向契约社会转变，有利于社会主义民主政治的发展和人们观念的更新。但我们也不得不承认社会各阶层形成了不同的利益群体，它们之间存在着一系列的矛盾和冲突，矛盾的发展会给社会稳定带来一些负面影响。这一现象已引起了党和政府的重视，3月朱róng＠①基总理在政府工作报告中正式提出要关注社会“弱势群体”。这些问题固然要靠发展生产、完善社会保障制度等工作来加以解决，但在这一过程中我们不能也不应忽视思想政治教育的作用。通过思想政治教育去说服强势群体自觉出让部分利益，帮助其它社会阶层致富，这就是江泽民所要求的“富而思源，富而思进”。同时思想政治教育可以帮助弱势人群纠正心理偏差，树立信心，通过自己的努力去改变命运。

第二，思想政治教育是沟通人际关系的润滑剂。

良好的人际关系不仅对个人成功非常重要，同时也是社会管理所追求的直接目标之一。在现代社会，由于人们的社会地位、实践经验、知识水平、认识能力、观察问题的角度等各不相同，对利益的追求，对事物的认识都存在着许多差异，因而人与人之间的矛盾是大量的，有时甚至会以激烈对抗的形式出现，因此协调人际关系是新时期维护安定团结的社会政治局面的要求，思想政治教育对此担负着不可推卸的责任。通过思想政治教育使人们在世界观、人生观和价值观等方面达成更多的“共识”，人们在对问题的看法、对处理问题的方法的选择上就会有很多相似的观点和相近的做法。这样可以在一定程度上规避人际摩擦，减少人际“内耗”，从而化解矛盾、理顺关系，形成一种团结互助的社会风气。

第三，思想政治教育是维护社会稳定的安全阀。

随着市场经济的发展，原来计划经济时代形成的平均主义已经瓦解。在进行了二十多年的改革以后，贫富分化对社会稳定提出了挑战。问题的关键在于为社会发展安装一个安全阀，为社会不安全因素寻找一个必要的出口，从而避免出现大的社会震动。将社会矛盾冲突控制在一个安全的度之内。笔者认为，思想政治教育可以充当这一安全阀。因为思想政治教育可以给社会成员一个充分表达自己的意见，排解情绪的机会。通过周到细致的思想政治工作，我们的有关领导干部就能真正了解人民群众的真实想法和社会“弱势群体”的真切愿望，这样便于着手解决问题，让人民群众满意。同时运用思想政治教育这一媒介，可以使群众和各级党委、政府增进了解，进而相互信任，就容易把一些性质严重、社会影响恶劣的矛盾转化为一般的矛盾，最后将问题予以解决。可以说，做好思想政治教育工作是维护社会稳定的必然要求。

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高等教育管理社会化 篇7

首先, 社区教育是构建学习型社会的需要。学习型社会的形成, 首先要求建立覆盖全社会的终身教育体系, 而构建社区教育体系是构建和谐社会的基础。社区教育作为重要的教育形式和载体, 在构建终身教育服务体系, 推进学习型社会建设中, 肩负着重要使命和职责。

加强社区教育, 是构建幸福社会、宜居社区, 落实科学发展观的需要。特别是在推进社区建设, 加快构建学习型社会, 不断提升社区居民整体素质的进程中, 社区教育有着无可替代的作用;二能有效地能净化社会风气, 优化社会环境, 真正把社会矛盾化解在社区, 把幸福普惠到社区;三能满足社区全体居民终生发展的学习需求。特别随着经济发展、社会进步、文化繁荣、人们的生活质量和精神生活不断提高, 人们对社区教育的要求已越来越高。

那么如何构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社区呢?下面结合新区江溪街道在社区教育上的探索和实践, 粗浅地谈谈个人看法。

一、以政府统筹领导为保证, 健全社区教育管理体制和运行机制

为有力推动社区教育的开展, 要坚持政府统筹领导, 着力健全社区教育管理体制和运行机制。为此, 成立了江溪街道社区教育委员会负责全街道社区教育的统筹规划和组织领导, 党工委书记任名誉主任, 街道主任担任主任, 分管精神文明建设和教育的街道副主任担任副主任, 街道有关部门和条线负责人为委员。委员会下设办公室, 街道教育管理办公室主兼任社区教育办公室主任, 街道成人教育中心校校长任副主任, 负责贯彻实施社区教育委员会的各项决策, 制订社区教育计划, 并对全街道社区教育工作进行检查、考核、评估。同时把社区教育作为地方建设的重要内容要纳入十二五发展规划之中, 形成“政府统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会广泛参与、社区自主活动、居民积极参加”的管理体制和运行机制, 确保社区教育工作持续健康发展。

二、以社区教育三级网络为主体, 完善社区教育载体建设

按照“教育有渠道, 学习有平台”的要求, 要积极完善社区教育的载体建设, 江溪街道建立了街道社区教育中心校, 社区居委成立社区教育学校。社区教育中心校, 充分发挥在社区教育的理论研究、居民学习指导方面起好表率作用, 在社区教育的课程开发、教学活动的开展以及教育资源的整合上起到示范引领作用其职责是适应社会发展需要, 承担侧重于辖区居民素质提高的各类非学历教育的培养任务, 并对社区教育学校有服务、协调、指导的职能。社区教育学校, 其职能是统筹辖区居民素质提高, 将计生、健康、法制、老年、家政、国防等教育, 家长学校、科普学校和团校等纳入社区教育学校, 开展各项社区教育活动, 提高居民素质。现已形成以社区教育中心为龙头, 社区市民学校为基础, 特色团队建设为补充的社区教育网络。以前进花园社区为例, 社区内设有“法治学校”、“乐业空间”、“招聘大厅”、“成长嘉年华”、“妇女儿童之家”、“防灾减灾室”、“低碳家庭生活馆”、“党员服务中心”、“艺海体苑”等社区教育阵地, 社区居民通过这些阵地开展应急演练增强安全意识, 了解环保知识提高环保意识, 接受技能培训提升竞争能力, 听专家讲法律案例, 开展亲子互动, 参与文艺演出、猜灯谜、“和谐好邻居”等活动。

三、要以师资队伍建设为核心, 加强社区教育管理队伍建设

师资队伍是开展社区教育工作的有效保证。开展社区教育工作必须有一支思想素质高、业务能力强、组织协调能力好的教师担任专职管理员;并要建立起一套科学完善的管理制度和体系, 如专职人员的岗位职责、师德规范、管理体制、培训方式和保障机制等。江溪街道社区教育以成人教育学校师资为依托, 统筹利用辖区内的师资力量, 同时就近利用高校教育师资, 为有需求的居民提供优质的高品质教育。与此同时还要不断充实好一支师德高尚的社区教育兼职教师, 组建好一支乐于奉献的志愿者队伍。有条件的还要聘请一批知名的教育专家, 为社区教育开展提供业务指导。通过组建一支专兼结合的社区教育队伍, 可有力地推动社区教育健康发展, 为构建社区居民终身学习服务体系提供智力支撑。

四、以优化教育资源为手段, 实现社区教育资源共享共用

各个区域拥有丰富的教育资源、文化资源、人才资源和体育活动资源, 通过整合各类教育资源, 可实现教育资源共享共用, 为社区居民提供便捷的学习机会和学习内容;江溪街道地理位置优越, 辖区有三所小学, 一所初中, 周边的大专院校也交通便捷, 教育资料共享是最有效的资源利用方式。现在, 这些教育资源已实现定期向社区居民开放, 如体育运动设施、电脑房、演播厅等, 在开放过程中, 也制订了相应的管理措施, 保证资源的高效利用

五、以课程建设为抓手, 注重社区教育内涵发展和特色建设

为了让社区居民早日走出家门、融入社区, 在社区教育的起步阶段要以说说、唱唱、弹弹、跳跳和适当的体育活动为主要内容, 但随着城市化建设的不断推进, 农民变居民、农村变社区, 人民的生活水平和物质生活都有了显著的提高, 那么人们的追求不仅要有娱乐生活, 还需有高层次的素质追求, 努力开发与此相适应的社区特色课程。充分利用社区优质人才和优质资源, 从社区的实际出发, 从居民的需要出发, 开展创新型活动, 且不断总结、提炼, 努力形成“社区本土课程”。随着实践的深入, 不断挖掘社区教育新方法, 不断开发社区教育新教材, 全力打造社区特色课程, 从而推进社区特色建设的步伐。近年来, 江溪街道各个社区在教育方面纷纷打特色品牌, 出现百花齐放的可喜局面。太二社区专门成立草根宣讲团, 2010年, 太二社区草根宣讲团共宣讲17场次, 6名成员的讲课透彻入理而又贴近生活, 深受百姓的喜爱, 成为了社区的“百家讲坛”。这一年, 草根宣讲团成员走出社区受邀到多个社区进行授课, 让他人感受到了太二“草根”魅力。每一次授课前, 宣讲团成员都会阅读大量材料, 仔细备课, 只为了给居民奉上一次精彩纷呈的课程。

六、要以课题研究为着力点, 注重社区教育理论研究和品牌建设

社区教育理论研究是开展社区教育的理论支撑, 也是深入推进社区教育发展的重要抓手, 更是破解社区教育发展的难点和重点的突破口, 它能促使社区教育在更高层次上开展动态研究, 不断提升社区教育的办学水平、完善办学体系。江溪街道专门成立了社区教育课题研究工作班子, 聘请了资深的教育专家、学者为顾问, 一定数量的理论研究工作者和第一线的实际工作者的三结合研究班子, 为全街道社区教育工作的决策提供政策方向、理论依据和教育后劲。

社区教育理论研究主要是如何高效利用区域内教育资源;如何构建家庭教育、社区教育、学校教育三位一体的教育机制;如何形成有机高效的社区教育管理模式;探索社区教育的发展内涵和发展趋势;以及中西方社区教育模式的比校, 从中吸取适合地区特点的教育方式和方法等等, 从而形成具有自身特色的教育品牌。

七、以社区教育的网络建设为平台, 打造数字化学习圈

随着信息化、网络化的不断推广, 特别是社区教育资源的有效整合, 社区教育网完全可依托完善的政府网, 网络教育网已成为信息社会实施社区教育的重要平台, 数字化学习体验、学分银行和远程教育都成为现实, 网上信息交流、实验研究都成为网上教育的发展趋势, 打造十分钟数字化学习圈成为可能。

目前, 江溪街道各社区建有自己的网站, 通过这个平台, 居民们足不出户就可以了解社区的党建工作、文化活动、服务动态、网上阅读、居民互动等, 更方便、更快捷的享受社区教育资源, 活动到老学习到老。

随着社会的不断进步和发展, 社区居民需求的不断提高, 社区教育功能需要进一步健全, 通过整合可用资源, 调整教育模式, 提升教育质量, 引导社区居民积极参与教育, 参与管理, 建设和谐幸福宜居的新江溪。

摘要：社区在社会管理中发挥着非常重要的作用, 是社会的基本细胞, 也是创新社会管理的重要载体。本文结合了新区江溪街道在社区教育的实践, 提出了构建学习型社区的建议。

思想政治教育社会管理功能研究 篇8

关键词 思想政治教育 社会管理 功能

一、前言

社会管理包括硬管理與软控制两类，前者涵盖行政与法制管理，具有一定强制力，体现了制度化管控特征。而软管理则主体借助舆论导向、思想政治建设与道德教育等，令人们思维认识、思想品德良好提升，优化调控自身行为，进而实现良好的社会管理目标。软管理中思想政治教育映射了当下社会体现的政治要求，显现了其核心重要性。两类管理方式通过对比不难看出，硬管理体现了显著的规范性以及易操作性，效果显著，同时其呈现出覆盖范畴较低、严密性不强、适应性有限的弊端。为此我们不能仅仅通过行政手段实施单一性管理，也不能通过法律规定事无巨细的管控。应科学开展软管理控制，激发思想政治教育核心优势，做好硬管理的有效补充。

二、强化思想政治教育，优化社会管理

思想政治教育同行政管控不同，其社会管理功能核心在于以人为本，通过意识培养宣传、行政管理渗透，基于人们思想及行为的统一性，反映其显示活动特征，进而明确思想政治教育核心规律，为其发挥社会管理能效营造良好保障。其根本目标在于借助有计划、有目的的组织影响，令其成为社会范围内期望的各类政治、思想观念，良好道德规范，同时形成推进社会发展提升的行为动力。基于社会化发展进程的逐步深入，网络化及民主化模式成为当前社会与时俱进的显著标志，然而该过程的延伸同时存在我们不容小觑的负面影响。也就是社会发展形成了较显著的离心发展趋势，引发社会价值的不良分裂，对构建和谐社会极为不利。主体表现在社会各个阶层间存在显著的矛盾问题，一些社会成员呈现出较为贫乏的精神生活，令各类危及公众安全与利益的不良行为频繁发生。要想解决这一弊端问题，应全面开展法制化建设，不仅由制度层面加强管控，更应由理念层面入手，开展思想政治教育，激发法制管理功能，令社会环境更加和谐文明。目前，我国社会发展阶段中，较多问题的存在归根结底在于成员们思想意识的偏差错误所导致，为此，我们只有由根本层面入手，强化思想政治教育，方能解决社会成员思想问题、降低其不良情绪，并通过思想政治教育同行政管理的有效结合，降低社会管理成本，提升管控效益。

三、激发思想政治教育社会管理功能，提升综合运行效率

（一）开展思想政治教育培养，体现节约能效

伴随市场经济的飞速发展，社会生活更加丰富多样，社会成员则体现了更为明显的个体意识，其对物质的追求、体现的情感价值方向更为复杂，并呈现出一定差异性。这一现状，进一步提升了社会离散性以及成员合作实践产生的摩擦机率。为此，多样化的社会实践、丰富性的成员价值取向增加了社会管理难度。为此我们应找寻一种有效整合多元化思维价值观念的方式，真正杜绝差异化取向发展形成的不和谐影响。我们可通过扩充思想政治教育建设，利用其独特机制，将各类价值取向人员以及他们的不同目标需求，依据社会现实规则有效集成，进而找寻共同点。同时还应借助思想政治教育展开价值理念教育培训，打造一致精神文化理念，进一步降低人际间的不良摩擦，抑制社会内耗活动行为的大面积发生。社会管理中，我们还应激发思想政治教育的良好节约功能，令其传输的良好价值观念被人们全面接受，进而降低人们从事社会实践活动中花费的沟通成本，令信息传递更加快速顺利，各项决策管理更加简单清晰，进而全面提升制度运行管控整体效率。

（二）基于思想政治教育柔性管理，有效补充刚性控制

为补充刚性控制不足，应引入思想政治教育开展柔性管理，适应社会环境不断变化需求。令思想政治教育有效传递社会基本理念、根植科学信念于社会成员之中，培育其形成一致社会认同性，做好人们实践行动的有效引导，提升其对社会精神综合价值的良好认知水平，激发社会文化以及精神资本的统筹约束性。总之，应依据思想政治良好教育功能将社会体制与精神文化内化成人们的思想品德意识，令社会制度的推行真正获取人们的全面认可，进而有效杜绝制度虚设问题，避免引起社会生活杂乱无序以及权威失效的弊端现象。

（三）以人为本，科学开展思想政治教育

以人为本是社会现代化管理的核心理念，因此思想政治教育也应以人为本，基于社会成员存在的不同个性差异，人本复杂性、思想发展多样性、发展提升根本需求，运用马克思主义人本理论，遵循人本性工作原则，激发思想政治教育核心优势功能，持续优化社会成员个体心智，令其精神境界全面升华，优化思想政治素质，并促进其向着契合社会发展的方向有效提升。

四、结语

总之，针对思想政治教育软管理核心内涵，我们只有明晰其辅助社会管理综合优势，全面开展以人为本的思想政治教育，才能真正节约管控投入、提升社会管理水平，优化实践效果，并实现社会主义现代化建设的持续全面发展。

参考文献：

[1]阮云志.大众思想政治教育"概念提出与研究论纲[J].求实，2009（4）.