养老保险补报告

养老保险补报告（精选10篇）

养老保险补报告 篇1

基本养老保险个人账户补填业务服务指南

一、异地转入养老保险基金操作步骤

第一步：户口进京人员携带本人户口薄原件到社保中心账户补填受理岗业务窗口，办理养老保险异地转入接收函。

第二步：转出地社保经办机构将养老保险基金转出15天后，携带转出地社保经办机构开具的转移单，到社保中心二层财务部“基金异地转移”窗口查询基金是否到账，确认到账后社保财务开具《异地转移养老保险证明》（一式二份）。

本人确认在我区参加养老保险，由参保单位携带以下材料到社保中心账户补填受理岗业务窗口办理个人账户合并业务。

（一）提交的材料：

1、异地转移养老保险证明（一式二份）；

2、异地基本养老保险个人账户转移单、各年缴费明细（缴费记录本）原件及复印件（一份）；

3、本人户口薄原件及复印件一份。

（二）应填写的表单：

《北京市社会保险个人账户转移单(转移单补填用)》(表二十二-2)一份并加盖单位公章。

附注：此表似乎就是《北京市社会保险费补填表》

（三）注意事项：

1、本人没有在本市参加养老保险，相关材料由本人保存；

2、本人没有在我区参加养老保险，持我区社保财务开具的异地转移养老保险证明（一式二份），到参保区县办理个人账户合并业务；

3、异地与本市有重复缴费记录的，我中心不接收材料，不能办理个人账户合并业务；

4、异地基本养老保险个人账户转移单实际缴费时间应与各年缴费明细月数一致；

5、异地各年缴费明细应包括：缴费年月、个人缴费基数、企业划转金额、个人缴费金额。

社会保险政策及相关表格可登陆以下网址查询、下载：

北京市人力资源和社会保障局：

养老保险补报告 篇2

一、文献综述

作为现代农业风险管理的有效手段, 国外的农业保险无论实践还是理论研究方面都比较成熟。Wright和Hewitt (1990) 提出历史上由私人承办的农业保险业务都以失败而告终, 农业保险需要政府的介入和支持才能得以良好的发展。Gardner和Kramer (1996) 认为政府的补贴可以提高农民的参保率。但Nelson和Loehman (1987) 认为政府在信息的收集和保险合约的设计上多些投入, 比财政补贴所带来的社会效益更大, 也就是说政府实行财政补贴的效率较低, 要减少财政补贴投入。Erry skees (1999) 指出从福利与效率的角度看, 政府导向型的农业保险基本上都是不成功的。

目前, 我国学者 (冯文丽, 2004;陈璐, 2004;庹国柱, 2004;费友海, 2005) 从福利经济学理论视角分析农业保险的成果较多, 他们多数认为农业保险会带来农产品产量的增加, 从而使整个社会福利增加。但是, 孙香玉等 (2010) 引用了2007年美国农业法案报告研究内容, 认为农业保险对于生产和产量的影响一直都没有得到明确的结论。吴建南、刘佳 (2007) 将逻辑模型与财政支出效率评价指标设计相结合, 按经济、效率和效果的3E原则, 从“投入-产出-中短期结果-长期结果”四个层面构建了财政支出效率评价指标体系。孙洁 (2010) 提出财政补贴类项目不能作为一般经济项目进行评价, 应重视社会效益的评价指标, 兼顾经济效益与社会效益, 寻求一个合理的平衡点。肖海峰等 (2010) 以问卷调查的方式, 对吉林、江苏两省的农业保险效率进行分析, 认为目前我国政策性农业保险在增强农户抵御自然风险的能力、稳定农作物产量和农户收入方面, 只在局部地区和部分农户中表现出较显著的效用。

总的来看, 中外关于农业保险财政补贴政策的研究成果, 有力推动了我国农业保险由“商业化经营”向“政策性经营”转变, 但政策性农业保险财政补贴效率的分析存在一些缺陷, 如有的只采用定性分析, 无法列出强有力的数据证明, 进而无法提出可靠的针对性建议;有的只运用DEA模型, 没有考虑到外部环境对我国不同地区的不同影响, 从而使研究结论与现实存在较大偏差等。

二、三阶段DEA模型构建

三阶段DEA模型是Fried H.O., Lovell, Schmidt和Yaisawarng (2002) 在1978年美国运筹学家Charnes, Cooper和Rhodes提出C2R模型的基础上发展完善的。由于各省自然地理、经济发展水平与人文环境情况不尽相同, 从而对政策性农业保险的实施产生不同的影响。本文采用三阶段DEA模型, 在将各省政策性农业保险的投入置于相同外部环境与随机误差的情况下, 对制度效率进行分析。

(一) 第一阶段:传统的DEA模型

基于线性规划技术的非参数前沿效率分析方法数据包络分析 (简称DEA) 有两个基本模型C2R和BC2, 可以分析政策性农业保险制度的技术效率 (TE) 、纯技术效率 (PTE) 和规模效率 (Scale Efficiency, 简称SE) 。其中, TE与PTE分别测度的是在规模报酬不变与规模报酬可变时决策单元偏离生产前沿的距离, 均反映在给定投入情况下决策单元获得最大产出的能力;SE则给出相似决策单元在规模报酬不变时生产前沿与规模报酬可变时生产前沿之间的距离。BC2模型与C2R模型最大的区别在于规模报酬是否可变的假定, 基于规模报酬可变假定的BC2模型中, 有TE=PTE*SE。

对于n个决策单元 (DMU, Decision Making U-nits) , 假定每个DMU有m种投入, 那么在规模报酬不变时, 对于利用向量xj∈R+m所产出的输出结果变量yi∈r+s (j=1, …, n) , 相对有效性的C2R模型数学表达式为:

式中所求得的θ*为各DMU的TE值, 且当θ*=1时, 称该DMU为C2R有效。当规模报酬可变时, BC2模型数学表达式为:

式中σ为各DMU的纯技术效率值 (PTE) , 则DMU规模效率。

(二) 第二阶段:SFA模型

第一阶段只是单纯从投入产出的直观视角对技术效率进行考核, 并没有考虑到各决策单元所处环境对效率的影响。这一阶段的操作过程是在上一阶段DEA模型计算结果的基础上, 估计外部环境变量对各决策单元效率值的影响, 进行投入变量的差额分析, 从而达到将外部环境效应和随机误差剥离出去, 得到仅由内部管理无效率这一因素造成的DMU投入冗余的目的。

沿用第一阶段的假设, 建立以投入为导向的SFA成本边界模型 (Stochastic Frontier Cost Function) , 分别对n个决策单元的m个投入差额变量 (Slack Variables, 即实际投入量与理想投入量之间的差额, 用Sij表示) 进行回归分析, 第j个决策单元第i个投入因素的差额值表达式为:

其中, 为决策单元j第i项投入的理想值。假设有h个环境变量对投入差额变量造成影响, 则以Sij为被解释变量, 以zj= (z1j, z2j, …, zhj) 为解释变量, 针对每个投入量共构建m个独立的SFA回归方程:

式中fi (zj, βj) 表示确定可行的差额前沿, βj表示待估参数向量;Vij为随机误差项, 服从N (0, σ2iv) 分布, Uij为管理无效率的非负随机变量, 服从N+ (μi, σ2iu) 分布, Vij与Uij不相关, 二者之和构成残差项。为了分离随机扰动因素, 需对Vij进行估计, 运用Jond row.et al. (1982) 的方法, 有:

通过SFA方程回归, 得到外部环境效应对生产效率的影响与随机误差影响, 进而调整外生因素对投入额的干扰, 基于最有效DMU, 以其投入量为基准, 对其他各样本投入量进行调整, 结果为:

(三) 第三阶段:调整后的DEA模型

以第二阶段调整后的投入量与原始产出量作为数据源, 再次用传统DEA方法的C2R模型与BC2模型进行效率评价, 所得结果为不含外部环境效应与随机误差的技术效率值。

三、实证分析

(一) 样本指标选取与变量设定

以我国政策性农业保险制度运行情况为事实依据, 根据评价指标变量可得性、可量化性、可靠性的原则, 提取我国31个省 (市、自治区) 政策性农业保险的投入指标, 承保结果指标与环境变量指标。

1. 投入产出指标。

政策性农业保险的投入主要来源于保费收入, 保费收入是承保数量②、承保次数、承保金额与赔款支出等结果的决定因素, 我国规定政策性农业保险保费收入由三级财政补贴 (中央、省级和市级) 与农民缴费构成, 三级财政补贴资金与农民缴费流转环节、运行程序各不相同, 因此投入指标选取中央财政补贴、省级财政补贴、市级财政补贴与农民缴费四项;对于保险, 产出由承保结果所体现, 所以产出指标选取承保数量、参保农户户次与赔款支出三项。其中参保农户户次与农民缴费在保费收入中的占比有关, 承保数量、赔款支出与保费收入直接相关。具体数据见表1。

2. 环境变量选取。

外部环境因素对政策性农业保险制度效率产生客观影响, 不在样本主观可控范围之内, 且影响方向不定。农业保险所保障的农业生产在空间分布上有很强的地域差异性, 在时间上有存在季节性和周期性, 交织于自然、社会、经济三大领域, 不可等同于单纯的经济现象和孤立的技术生产。基于上述三个领域在各个方面对政策性农业保险所产生影响的充分考虑, 对环境变量做出如下选取:第一, 家庭人均纯收入 (经济因素) , 农业保险需要农民自己缴费, 是一种消费品, 只有收入满足生活必需消费之后, 农户才会根据收入的多少考虑投保。第二, 成灾面积 (自然人文因素) , 我国幅员辽阔, 不同地域面临不同的自然环境, 成灾面积的经验数据差别较大, 不同地区的农民主管上对农业保险的需求不同。第三, 文盲率 (人文社会因素) , 保险终归是一种经济形式, 受教育程度会影响农民对保险的认识与理解, 由于农村教育水平相对滞后, 所以选用文盲率作为外部影响因素。

单位:万亩/万头 (只) /亿元

注:数据来源于云南保监局。

(二) 实证结果与分析

1. 第一阶段传统DEA实证分析结果。

本文利用Deap2.1软件, 将原始投入产出数据直接导入计算出31个省 (市、自治区) 2013年政策性农业保险制度的技术效率 (TE) 、纯技术效率 (PTE) 和规模效率 (SE) , 结果如表2。从整体上看, 2013年我国31个省 (市、自治区) 政策性农业保险制度的技术效率均值最低为0.792, 且规模效率高于纯技术效率, 这说明20.8%的资源绩效空白主要由技术效率导致。因此, 按样本目前的产出冗余对各个投入要素的改变应以C2R模型计算结果为准。

按地区分, 北京、天津、上海、重庆四个直辖市与内蒙、浙江、福建、江西、广西、海南、西藏八个省的TE、PTE值都为1, 说明这些地区政策性农业保险的财政补贴效率较高, 资源得到充分地运用, 财政补贴处于技术效率前沿;江苏、安徽、四川、贵州和新疆PTE值为1, 说明这些地区纯技术效率不是政策性农业保险发展的主要制约因素;河北、山西、陕西、甘肃四个地区的TE、PTE值均低于0.5, 说明财政补贴所发挥的作用有待提高, 扩大农业保险覆盖面。

从规模报酬情况上看, 山西、广东、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏七个地区的规模报酬处于递增水平, 大力推广政策性农业保险、提高参保率、扩大服务体系有利于承担农业生产损失风险效率的提高。

注:***、**、*分别表示在1%、5%、10%的显著性水平下显著。

2. 第二阶段SFA回归分析结果。

第一阶段分析结果各地区TE值误差较大, 与实际情形存在一定的偏离, 初步推测原因在于环境变量影响因素对这些地区造成比较大的影响。在这一阶段, 以第一阶段分析结果得出的各样本投入变量的松弛量为SFA方程的被解释变量, 家庭人均收入、成灾面积、文盲率作为解释变量, 运用frontier4.1软件进行回归分析, 得出的各环境变量系数的最大似然估计, 估计值如表3。表3中回归估计结果显示文盲率对各投入变量的回归系数均为负, 即差额变量会随着该变量数值的增加而减小, 或是技术效率提高;人均家庭纯收入对三级财政补贴的影响系数为正, 说明该变量数值越大, 差额变量越大。对上述现象的经济原因分析如下:在保费补贴与农民缴费按比例分配的制度规定下, 农民纯收入越高, 保费收入中政府财政补贴部分占到的比重越大, 当比重超过某个特定值时, 政府资金就会带来挤占效应, 并且与比重的增加呈正相关增长, 继而三级财政补贴的效率降低;政府与群众在面临较大的成灾面积时会有更强的风险意识, 采取措施主动保障农业生产的积极性越大, 因此整体投入的效率越高;对于政策性农业保险, 显然具有良好教育水平地区的制度效率更高。上述各回归系数的影响方向符合相关经济理论分析, 实证达到预期效果。

表3中的伽玛值显示环境因素变量对投入差额的影响比较显著, 必须将环境因素与随机误差项剔除, 才能使各DMU面临相同环境与运气, 从而得到更为客观的研究结果。

3. 第三阶段修正投入后的DEA评价结果。

根据第二阶段所得回归估计结果, 以最坏运气和最差环境下的DMU为标准对各投入变量进行调整, 得到修正后的投入变量, 代替原始投入变量, 再次运用Deap2.1软件重新进行基于BC2模型的估计, 结果如表4所示。与表2分析数据相对比, 发现剔除外部环境与随机误差影响后, 大部分省 (市、自治区) 的效率值发生了明显的变化。从整体上看, 政策性农业保险财政补贴绩效显著提高, 31个省 (市、自治区) 的平均技术效率为0.899, 平均纯技术效率0.943, 平均规模效率0.941, 资源运用低效依然主要由技术效率造成, 占到10.1%。东、中、西部三大地区出现比较明显的阶梯性差异, 在第一阶段DEA平均效率得分分别为0.851、0.719、0.787, 第三阶段DEA平均效率得分分别为0.953、0.931、0.828。显然, 经济、自然、教育等外部因素的影响严重导致传统DEA方法对整体效率水平低估和区域差异程度高估, 东部地区政策性农业保险财政补贴的效率最高, 中部次之, 西部较低。第三阶段的DEA分析结果中TE值达到1的省份增加到22个, 其余9个地区中辽宁、吉林、四川和贵州的PTE值为1, 显示出其内部管理的无效率并非由纯技术效率导致;除湖北省调整后规模报酬变为递增以外, 其他地区规模报酬均未发生变化。

四、结论与建议

本文运用三阶段DEA模型对我国31个省 (市、自治区) 政策性农业保险财政补贴效率评估, 结果表明我国政策性农业保险各级财政补贴资金运用效率整体较高, 为保障农业生产、分担自然灾害风险损失发挥了巨大的作用, 但个别地区的财政资金分配运用与三级财政补贴结构需要做进一步的改善。财政补贴的改进策略还需融进当地GDP、财政收入、农业总产值、农业占当地GDP比重、当地政府对农业支出额、农民纯收入等因素综合考虑, 可将九个DEA绩效不为1的省份分为两个梯队:河北、辽宁、吉林、河南、四川、湖北六省具有经济水平中等, 大部分属于农业大省特点, 在DEA绩效分层中位于第一梯队, 最值分别为湖北0.929与河北0.658;贵州、甘肃、青海三省的地区性特点为经济实力较薄弱、国民生产总值与财政收入较低、农业是经济发展的主要支柱, 农民家庭纯收入较低, 属于我国相对贫困的地区, 在DEA绩效分层中为第二梯队, 最低值为青海0.225。

从表面看我国农业保险财政补贴比率为80%左右, 高于全球平均水平44%, 但由于我国农业保险保“物化成本”, 而发达国家保“收成”, 我国农业保险财政补贴呈现补贴范围窄、财政补贴额度不高、补贴方式单一等特点。建议从三个方面提升财政补贴效率:一是根据各地省情民情不同, 实行差别化补贴标准并调整财政补贴结构。按照党的十八届三中全会提出“建立巨灾保险”的要求, 探索建立政策性农业巨灾保险, 实现农业保险向农业巨灾保险方向转变;二是扩大农业大省政策性农业保险范围, 提升农业保险的范围经济, 把政策性农业保险扩展到粮食流通和蔬菜生产和粮食制种领域, 如增加政策性蔬菜保险、粮食流通和储存保险, 保障“米袋子”和“菜篮子”安全, 实现农业保险的保障国家粮食安全, 助力宏观经济调控, 推动农业现代化;三是进一步提升中央对西部民族省份 (部分属于第二梯队地区) 农业财政补贴比例, 适当调低县市补贴比例, 大力发展特色农业保险, 如云南天麻保险、三七保险、普洱茶保险、澳洲坚果保险、桑蚕保险、石斛保险等, 推动高原特色农业产业化, 促进少数民族农民增收, 维护社会稳定。

参考文献

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养老金补“空” 篇3

在传闻中低调运作两个月后，广东1000亿养老金“入市”的消息终被证实。官方酝酿多年的养老金投资运营，总算开始试水。

作为国务院批准的养老金投资运营的首个试点，广东将从城镇职工基本养老保险个人账户中划出1000亿元的结存资金，在未来两年期限之内，分批由省政府委托给全国社会保障基金理事会(以下简称“全国社保基金会”)进行投资运营。投资领域主要包含国债和企业金融债等有固定收益的产品，而只有不超过20％，即200亿元的养老金，才有可能直接进入股票市场。

在3月19日全国社保基金会、广东省政府在北京签订委托投资协议之后，这则利好消息对投资市场的刺激作用十分有限。公众对于官方如何运营这1.92万亿元“保命钱”，仍不放心：表面上，他们关注的是投资和人市后的收益；实际上，他们更想知道，自己的养老金个人账户，何时能不再“空虚”。

面临“空账”和保值的双重压力，规模庞大的养老金未来如何“入市”，亟须制度安排。

为何是广东

谈及千亿养老金“托管”，广东省政府系统的一名官员告诉《中国新闻周刊》，广东之所以能够成为首个实现养老金投资运营的试点，地方政府的推动不可忽视。“养老金必须走出银行，战胜通胀。”该官员称。

近年来，相比其他省份，经济发达的广东省，社保基金收入总额和结余均位居全国首位。单是2010年，广东全省的社会保险基金收入就达1539.15亿元。除了养老金等社保缴纳范围的扩大是主要原因之外，在广东省内工业发达的地区，农民工的流动无法带走留在省内统筹的基金，也是一大原因。

不断扩大的社保基金在填补了当期的统筹基金支付缺口后，创造了盈余，但也同样带来了保值的压力。

广东省财政厅提交给广东省人大的报告显示，2010年广东社保基金资产，由于投资政策的限制，高达91.25％被限定为银行定期存款，仅有不到2％为债券投资，基金收益率仅有3.5％。而相比之下，同期广东省居民消费价格总水平累计上涨5.0％。社保基金收益率低于通胀率运行一年，导致了贬值。

为了应对养老金保值的问题，广东省经过与全国社保基金会的协调，将双方设计的投资运营操作办法交由人力资源和社会保障部、财政部会商，最近终获国务院批准。

在这个过程中，A股市场1月便传出消息，指望来自广东1000亿养老金能够“救市”。然而，当真实消息一出，股民们“救市”的希望落空了。对面临着“亏空”和保值压力的养老金结余资金来说，盘活自己，显然比拯救股市更要紧。

这一点，从全国“两会”期间人力资源和社会保障部(以下简称“人社部”)部长尹蔚民的表态中也可以解读出来。在“两会”期间进行的记者会上，尹蔚民坦言，尽管全国养老金账户的结余近2万亿元，但若不是去年超过1800亿元的财政补助，国内13个省都存在养老金个人账户的“缺口”。

“缺口”的根源，正是由于多年来养老金的积累不足，造成支付现在领取养老金待遇的社会统筹资金，远不及养老所需，只能挤占个人账户资金，导致这些账户实为“空账”。

根据中国社科院世界社保研究中心的计算，由于目前个人账户中“坐实”的账户记账额仅为2000亿元，因此全国养老金的“空账”缺口相当于1.7万亿元。而由于养老金至今未实现全国统筹，在统筹层次低下的省区，养老金“缺口”尤其严重。

广东地方政府担心养老金无处投资，而在养老金“亏空”的地区，地方政府仍然在为拿不出钱而挠头。

地方养老金蠢蠢欲动

为了对付各地养老金的“缺口”，同时也防止地方挪用中央补助，全国社保基金会自2006年12月起，受托管理中央财政补助九个试点省市坐实个人账户的543.62亿元资金。在五年来的试验中，全国社保基金会实现了年均10.27％的收益率，不仅超过承诺的3.5％的收益率，也超过同期通货膨胀率近8％。

而现在，单是广东在今明两年委托全国社保基金会管理的1000亿元个人账户养老金，就近乎目前社保基金近9000亿总资产的十分之一，体量巨大。按照清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥的计算，如果这一次广东省的千亿养老金，能够整体实现社保基金近年来10.27％的收益率，那么这部分资金的年收益将从过去的35亿增加到102.7亿，几乎翻番。

全国范围内，广东、江苏、浙江、山东等4省份的基本养老保险累计近6000亿元，约占全国累计结余的40％，而其余多数省区的养老金累计结余尚不及广东省的一半。目前，除了以上四省正期待模仿广东，将养老金委托全国社保基金之外，其余省份都面临着严重的养老金支付压力。

而这种压力，还可能随着老龄化社会的加速而加剧。根据2011年12月中国社科院发布的《2011中国养老金发展报告》，2010年中国基本养老保险基金总支出增速，已高于同期基金总收入近2％。

但是在目前的社保基金统筹体制下，沿海发达地区的养老金结余无法转移到存在养老金支付“缺口”的这些省份。尽管近年来，提高统筹一直被视为是缓解地区之间养老金支付压力的重要手段，但是事实上很多统筹基金还仅仅在市县一级运营，管理水平十分低下。

一个典型的例子，便是养老金“缺口”高达近200亿元的辽宁省。该省在进行了几年做实个人账户的试点之后，最终由于离开了中央财政补贴便陷入“死账”，而导致改革陷入停滞。

两位分别来自不同经济水平省份的官员告诉《中国新闻周刊》，全国各省养老金的管理水平迥异，使“空账”问题更难在短时期内解决。“大约不到三分之一的省份比较完善，三分之一的省份情况一般，而余下的省份只是名义上的统筹。管理跟不上，何谈投资?”其中一位官员说。

在今年全国“两会”期间，多位省级官员亦承认，在国务院主管部门迟迟未出台社保基金投资运营方案的情况下，省级政府均积极研究地方社保基金多元化的投资方式，从地方向中央推动改革，应对养老金的“空账”问题。

“两会”期间，宁夏回族自治区财政厅厅长王和山呼吁，中央政府在养老金“空账”地区，应在养老金投资政策方面给予规范和保障，否则地方部门“不能也不敢去尝试”。值得注意的是，在养老金个人账户累计结余方面，宁夏则刚刚超过广东省的十分之一。地区之间，两地差距迥异。

《中国新闻周刊》从人社部新闻处获悉，参与拟订社保基金投资政策的社保基金监督司，已将其完成的投资运行方案交由部领导班子审阅，但方案的具体内容，由于目前尚未确定，不便对外公布。

而人社部部长尹蔚民曾在“两会”期间曾表示，选择个别省市进行养老金投资运营试点，将是方案最终确定前的试验。各方亟待改革推进

养老金的安危，已变成举国关注。包括养老金“入市”在内的社保基金投资运营工作，也已列入国务院和国家发展与改革委员会对今年深化经济体制改革的重点工作。

然而，无论如何设计，养老金投资的关键问题，都是要实现“钱生钱”。

但养老金目前所处的恰恰是“无钱可投”的境地。而缺乏足够资金，即便养老金运营方案出台，也会因个人账户无钱可投而搁浅。

急于破题的情况下，有一种社会观点便呼吁，通过国有企业提高利润贡献度以及税收转换方式来弥补社会统筹缺口。这种观点认为，国有企业应在上市前将部分股权划拨给全国社保基金会，作为社会统筹。

然而，这种声音在目前经济体制改革困难重重的情况面前，难免停留于理论。更多学者则注重扩大基本养老保险的征缴面，而扩大企业年金制度就是其中之一。

据人社部的统计，截至2011年年底，执行了六年的企业年金制度，才刚刚在全国范围内累计企业近4.5万家，参加职工还不到1600万人。然而，这部分的养老金累计却已高达3570亿元。如果将国内市场内的更多行业纳入社保范围，企业年金作为养老金的资金来源，潜力巨大。

在3月23日闭幕的全国社会保险基金监督暨企业年金工作座谈会上，人社部副部长胡晓义也强调，要扩大企业年金制度的覆盖面。

一方面开源，另一方面便是节流。紧跟人社部，财政部也于3月26日发文，强调地方政府除了将社保基金结余转存定期存款或购买国家债券之外，不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。

会计新规要求补提保险准备金 篇4

一直以来保险业暗存的准备金缺口问题在会计准则新规下将无从遁形。日前，财政部发布了《企业会计准则——保险合同》和《企业会计准则——再保险合同》(征求意见稿)(下称“征求意见稿”)，要求保险公司按充足性测试后的准备金缺口进行相应补提。征求意见稿规定了保险准备金的确认时点和计量方法，要求保险公司在会计期末运用修正后的假设，对未决赔款准备金、寿险和长期 健康险准备金进行充足性测试，如重新确定的准备金额超过已提取的准备金余额，需进行补提。

征求意见稿称，这是在借鉴《国际财务报告准则第四号》的基础上引入的充足性测试概念，是“我国保险会计准则的重大突破”。

一旦补提账面将变“难看”

此前标准普尔在《中国保险业信用前瞻~报告》中指出，中国保险业的增长难掩准备金不足的风险，尤其是非寿险业。业内人士认为，特别是未决赔款责任准备金更容易成为利润调整器，甚至被长期低估，这导致了偿付能力的削弱。

某中资寿险公司一位总精算师认为，准备金补提对于保险公司的经营以及保护被保险人利益很有好处，也是国际的通用做法。

但目前的现实是，即使存在准备金缺口，国内保险公司也没有进行过补提。除了此前没有相关规定和要求外，更重要的一个原因是一旦补提，将影响其当期利润。人保财险(2328.HK)曾于补提责任准备金，结果导致当年净利减至2.78亿元。

因此可以预见的是，一旦按新规进行准备金补提，意味着很多保险公司的账面将变得“难看”。

一位保监会人士认为，如果责任准备金提取充足，亏损将在当年反映出来，如果提取不足，将在以后年度逐渐反映出来。“责任准备金提取的程度，只是反映了亏损期时间点的不同而已。”

“其实寿险业的利润在现有会计准则下本来就是扭曲的。”民生人寿保险公司总精算师兼总裁助理赵建新认为。他介绍，寿险产品的利润是精算人员在产品定价时基于各种假设评估出来的，利润本身是预测的。因此，“保险业不在于实现多少利润，而在于能够创造多少价值，关键在于保险公司要明白 销售的保单里到底有多少价值，

”

“只要保证保单有内含价值贡献，保险期内费用和其他参数的控制在产品定价假设范围内，保单利润肯定能够最终实现。”赵建新说。

从这个意义上说，赵建新认为，新规对于保险业的经营不会造成太大冲击。“寿险业本来就是稳健经营、细水长流，并非暴利行业……关键是公司的投资者和管理层一定要能意识到这一点。”

新规使计提科学合理

对于会计准则新规，赵建新认为：“主要目的是希望引进一些国际标准和惯例，来解决目前国内保险会计准则存在的不足。”

目前国内仅实行基于最低法定要求的保险会计制度，如果按征求意见稿的要求，则意味着保险公司准备金的评估“除了满足保监会对偿付能力的要求外，还要反映公司的实际经营状况特别是风险状况，这意味着责任准备金的提取要求更加客观、科学和合理。”赵建新说。

赵建新认为，对于寿险公司国际上更倾向于采用内含价值法。由于前期费用较大，寿险业一般有七八年的亏损期，利润是在以后的保单年度内逐渐释放的。“这种利润模式不同于一般工业企业，无法用国内现行会计准则体现。”

“内含价值评估法更能真实、客观地反映寿险公司的经营状况。”赵建新说。

此前，保监会主席吴定富表示将在保险业引入内含价值评估体系，但在征求意见稿中，并没有体现对内含价值的要求。

上述中资寿险公司总精算师还认为，如果实行新规，还需要考虑税收的问题。据了解，补提准备金意味着当年税收的减少和应交税款的延迟，因此国外对于责任准备金的提取有配套的税收规定，并取得税务机关的认可，在报送的一系列报表中包括税收报表，但目前我国还没有相应的配套办法，在征求意见稿中也没有提及。

精算作用凸显

由于责任准备金很难从交易合同中直观显现，需要通过精算人员运用假设来计量，新规对准备金的要求，把精算师推到一个更加重要的位置。业内人士指出，由于责任准备金将直接影响公司的财务状况与经营成果，精算师应为保险会计提供基本理论框架。

赵建新认为，由于保险业的特点是 销售在先成本控制在后，成本控制的难度很大，“这也正是精算的重要所在，需要通过财务精算规划公司的成本控制和 销售量，最重要的是一定要把精算的理念和思想体现在公司的经营管理之中。”

占补平衡自查报告) 篇5

根据《黑龙江省资源厅关于转发《关于开展2014耕地占补平衡考核的通知》的通知》精神，为切实加强耕地保护，严格执行建设占用耕地补偿制度，确保耕地占补平衡，我局组织相关科室和人员积极开展自查工作，现将自查工作情况报告如下：

一、总体情况

两免一补自查报告 篇6

一、基本情况

xx县地处鄂、豫、陕三省交界，老、少、边、贫、库俱全，是全国扶贫开发重点县。全县共有20个乡镇（场），近60万人，上年农民人均纯收入1924元。全县现有义务教育阶段中小学生91423人，其中小学45883人，初中45485人，特校55人。通过调查摸底，xx县共有贫困学生35000人，占义务教育阶段学生总数的38%。

20xx年春季，我县享受国家“两免一补”资助19314人，其中小学11805人，初中7400人，特教109人，占全县义务教育阶段学生总数的21%。落实“两免”资金229万元，其中国家免教科书64万元，省免杂费165万元。

20xx年秋季，省下达我县“两免一补”资助名额19514人，其中小学10531人，初中8874人，特教109人，比春季增加了200人。我们严格按照《湖北省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作暂行办法》和《xx县农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作实施细则》要求，将省下达的资助名额全部落实到贫困家庭学生身上。

关于补助寄宿生生活费，县财政今年已安排了10万元，每生每年补助100元，共补助寄宿生1000人，并要求于9月20日前将补助费落实到位。补助对象及标准严格按郧财教字[20xx]109号文件操作。

二、工作开展情况

（一）加强领导，健全机构。我县自实施“两免一补”工作以来，县委、县政府高度重视，成立了以分管教育的副县长刘学勤任组长的贫困生资助管理工作领导小组，县长柳长毅两次主持召开政府常务会议，听取和研究贫困生资助工作，并深入乡镇检查指导工作落实情况。今春开学，副县长刘学勤带领教育、财政部门负责人深入全县部分乡镇专门检查“两免一补”工作落实情况。县教育局也于今年3月正式成立了贫困生资助管理中心，定编2人，各乡镇也成立了以镇长或分管教育的领导任组长，由教育、财政、民政等单位为成员的贫困生资助管理工作领导小组，并安排专人负责贫困生资助有关工作。做到了一级抓一级，层层抓落实。

（二）加强宣传，营造氛围。“两免一补”工作政策性强、涉及面广、操作严格。为了做好这项“惠民工程”，各乡镇、学校通过标语、广播、新闻媒体、校内、外公示栏及学校师生大会等形式对党和国家的“两免一补”政策及工作进展情况进行全方位、多角度的宣传，让广大贫困学生和学生家长了解“两免一补”政策的意义和内容，让广大受助学生真正体会到党和政府的温暖。今年6月，我县还统一印制了“两免一补”政策宣传单3万份，分发到全县贫困学生和贫困学生家长以及广大群众手中，营造了全社会积极参与、齐抓共管的工作氛围。

（三）严肃政策，规范运作。“两免一补”工作是社会和广大群众关注的热点。我县财政局、教育局和义务教育阶段的各级各类学校，切实做到严肃政策，规范运作。

一是严把个人申请关。我们要求各乡镇、学校申报贫困生一律由学生和学生家长提出书面申请，并有村委会、财政所和基层学校在受助学生申请表上签署意见。

二是严把资助条件关。今年6月，我县教育局、财政局依据《湖北省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作暂行办法》制定下发了《xx县农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作实施细则》。《细则》明确规定了申报贫困生的范围、对象、基本条件和贫困生家庭界定标准，切实保证了孤儿优先、残疾优先、单亲贫困家庭子女优先、因突发事件导致的家庭贫困的子女优先和绝对贫困家庭子女优先。

三是严把公示公告关。首先是把“两免一补”政策在乡、村、组和学校进行公示；其次把享受“两免一补”的对象及资助标准在乡、村、组和学校进行公示；再次把“两免一补”政策及享受“两免一补”对象及标准在xx县“学生资助”网上进行公示，做到了政策公示，对象公示，标准公示。

四是严把资金管理关。县财政局设立了贫困生资助资金专户，其运作程序是：省拨杂费资金到位后，县财政局在10个工作日内将资金拨付到各乡镇财政所专户，然后由财政所和中心学校共同组织现场退款，实行家长、学生、老师、校长四签字，确保了全县免杂费资金清退到位，未发现克扣、挪用、挤占资助经费现象。

五是严把信息录入关。为了把贫困生的所有信息录入全省贫困生信息管理系统，县教育局、财政局及时召开了培训专题会，下发了信息录入文件及操作办法，编制了“xx县贫困生信息录入操作手册”，全县信息录入工作基本没有出现任何误差。

六是严把审核签字关。我们要求各乡镇、学校上报受助贫困生一律实行“五签字”，即班主任签字、基层学校校长签字、乡镇、县直学校负责资助工作人员签字、中心学校校长签字、财政所负责人签字，做到层层审核，层层把关。

（四）落实责任，强化监督。我县明文规定，乡镇财政所长和中心学校校长是本乡镇实施“两免一补”工作的第一责任人；财政所会计、中心学校会计和普教干部是实施“两免一补”工作的具体责任人；各校校长是本校救助贫困生工作的第一责任人。同时明文规定，乡镇财政所和中心学校要派专人参加各学校评审小组的评审过程，复核学生及其家长的申请及学校台帐，并对各校评审过程的公正性、合理性进行监督，做好评审会议记录。没有财政所、中心学校参加的`评审结果视为无效。县教育局、财政局还经常到基层学校进行检查指导，对“两免一补”工作中出现的问题，及时发现，及时纠正，对违反规定的，坚决一查到底，一追到底。

三、存在的问题及有待改进的工作

（一）我县是国家扶贫开发重点县，贫困人口较多，需要救助的贫困学生也较多。由于国家“两免一补”资助名额有限，少数群众见利相争，给资助工作正常开展带来了一定的影响。

（二）我县绝大部分农民家庭比较贫困，且经济收入差距不大，界定贫困学生的标准难以确定，引起少数群众误解。

（三）我县财力有限，补助寄宿生生活费人数及标准与其它县市有一定的差距。

（四）实施国家“两免一补”工作时间较短，各乡镇、学校的管理措施还不够到位，资助档案有待进一步完善。

（五）各乡镇、学校争取乡（镇）、村党政干部的参与程度还不够，党政参与、部门支持、齐抓共管的工作合力有待进一步加强。

四、几点建议

（一）由于我县经济发展滞后，加之南水北调、银武高速公路建设，使全县耕地减少，贫困农民将增加，贫困学生也将随之增加，建议省教育厅、财政厅在分解贫困生资助名额和资金上予以倾斜。

（二）贫困学生资助经费专款专用，但在实施过程中需要投入大量人力、物力、财力，基层学校由于实行“一费制”，办公经费有限，建议省财政厅、教育厅为地方开展资助工作安排一定的办公经费，以促进资助工作正常开展。

养老保险补报告 篇7

1 认真筛选项目, 及时申报立项

根据苏财农174号文的指示精神, 2008年东海县牛山镇获得江苏省脱贫攻坚财政奖补资金39.16万元, 2009年获得财政奖补资金320万元, 2年共计获得奖补资金359.16万元。获此项目资金后, 针对牛山镇属县城镇, 人多地少的实际情况, 为使项目启动后产生最佳社会和经济效益, 引领更多农户致富奔小康[1]。镇党委政府根据全镇17个行政村的现有情况, 从发展现代优质高效农业出发, 立足全镇产业结构调整的需要, 经过反复调研与仔细论证, 最后确立2008年建设高效种植、养殖示范基地4个, 分别为:2008投资10.88万元的“张谷生猪养殖小区”、投资9.23万元的“湖西高效蔬菜种植小区”、投资9.3万元的“郇圩养殖小区”、投资9.75万元的“河西养殖小区”;2009年建设蛋鸡养殖基地1个、生态观光农业项目1个, 分别为:2009年投资200万元的“郇圩绿生园蛋鸡养殖基地”、投资120万元的“旺东湖滨休闲农庄”等。以上各项目一经确立, 牛山镇便以最快的速度进行立项申报, 以期达到尽快开工、尽快运营、尽快收益的目的。

2 加强领导, 倒排工期

项目获批后, 为将这一惠民工程搞实搞好, 牛山镇党委政府给予高度重视, 成立由镇长为组长、分管镇长为副组长、相关部门负责同志为成员的“牛山镇脱贫攻坚财政奖补资金项目领导小组”, 并及时制定项目实施方案、项目序时推进表, 对各标段施工进度予以倒排工期, 确保按时间节点竣工。

3 专人跟踪服务, 确保建设进度

在项目建设过程中, 明确由牛山镇农业技术推广服务站为技术总负责[2], 为此专门成立“牛山镇脱贫攻坚财政奖补资金项目技术攻关小组”, 确立由李耀立、刘福久同志为项目主持, 由李耀立、刘福久、王守兵、宋超、王明玉等同志为项目主要完成人。2008、2009年东海县牛山镇所实施的6个财政奖补资金项目均为高效农业项目, 技术含量要求高, 为保进度、保质量, 项目完成人分工负责, 跟踪服务, 及时解决建设中所遇到的相关技术难题, 真正做到跟踪服务在现场、技术指导手把手、保质保量抢进度、环环相扣稳推进。

4 加强资金管理, 做到专款专用

2008、2009年牛山镇财政奖补资金项目是报经江苏省财政厅、江苏省扶贫工作领导小组办公室批准的省级脱贫攻坚项目, 省里对项目资金使用范围及用途、资金安排与拨付、资金管理、资金使用的监督与检查等都有明确规定[3,4]。要求专项用于扶持农户发展高效农业, 重点围绕农村产业结构调整需要, 帮助农户发展蔬菜、林果、畜禽等种植 (养殖) 项目;奖补标准东海县按1 000元/人执行, 先按脱贫人口600元/人安排, 其余奖补资金待项目建成运营后予以奖励;在资金管理上要求严格执行财经纪律, 做到专款专用, 杜绝挪做他用;在资金的监督与检查上要求各级财政、扶贫部门要依法加强资金使用的监督检查, 做好审计工作, 严明资金使用纪律。针对上级的相关要求, 牛山镇党委政府加大执行力度, 采取项目立项公示制度、项目招标公开制度、项目建设跟踪制度、项目竣工验收制度、资金使用透明制度, 确保公开、公平、公正, 受到农户、建设单位、省市县领导的多方好评。

5 搞好产业结构调整, 兴办优质高效农业示范基地

牛山镇财政奖补资金项目的实施, 顺应了当前农村产业结构调整的需要, 切合牛山镇人多地少的实际情况, 为引领全镇农民发展现代农业起到了良好的借鉴示范作用[5]。牛山镇是东海县城所在地, 随着西双湖风景区的开发建设, 发展现代观光农业对牛山镇来说是大势所趋。2年来, 随着全镇6个财政奖补资金项目的陆续建成和投入运营, 既使项目区的农户尝到增收致富的甜头, 也为全镇现代农业的快速发展起到了助推作用。

摘要：从认真筛选项目、加强领导、专人跟踪服务、加强资金管理、搞好产业结构调整等方面对东海县牛山镇实施省脱贫攻坚财政奖补资金项目进行报告, 以为拓宽牛山镇农民致富渠道提供参考。

关键词：脱贫,奖补资金,效益,江苏东海,牛山镇

注释

1[1]黄维健.发挥财政奖补资金作用促进村级公益事业健康发展[J].中国财政, 2009 (13) :32-34.

2[2]杨洪榜, 李冲, 杨庆忠, 等.农村公益事业“一事一议”财政奖补存在的问题及对策[J].公共支出与采购, 2009 (7) :34-35.

3[3]孙福磊.农村“一事一议”财政奖补实施的难点与对策[J].公共支出与采购, 2009 (7) :36.

4[4]于燕.“一事一议”财政奖补需细化[J].农业知识:科技与三农, 2009 (6) :38-39.

中学两免一补自查报告 篇8

经我校自查小组对学校“两免一补”等资金专项自查，情况如下：

一

学区拨付款项

1.2006年春季应拨免杂费补助公用经费128059.15元，实收123059.15。

2006年秋季应拨免杂费补助公用经费123424元，实收123424元。

2.2007年春季应拨免杂费补助公用经费92424元，实收92424元。

2007年秋季应拨免杂费补助公用经费92040元，实收92040元。

2007年春季应拨寄宿生生活补助5975元，实收5975元

2007年秋季应拨免杂费补助公用经费15660元，实收15660元。.2008年春季应拨免杂费补助公用经费142875元，实收142875元。

2008年秋季应拨免杂费补助公用经费142875元，实收142875元。

2008年春秋季应拨免杂费补助公用经费41999元，实收41999元。

2008年秋季应拨寄宿生生活补助42000元，实收42000元。2008年应拨政府资助贫困生生活补助1680元，实收1680 元。.2009年秋季应拨免杂费补助公用经费184250元，实收184250元。

2009年春季应拨政府资助贫困生生活补助3360元，实收3360元。

二

学校支付款项

2006年公用经费支出222887.51元。2007年公用经费支出202276.24元。

2007年寄宿生生活补助两次共支出21635元。2008年公用经费支出207950.98元。

2008年寄宿生生活补助两次共支出83999元。2008年政府资助贫困学生补助金1680元。2009年公用经费支出35339.5元。2009年政府资助贫困学生补助金3360元。三

查出的问题： 2008年春秋两季寄宿生生活补83999元，因修建，无住宿学生，未发，资金暂存中学账户。2006年至2009年3月发代课教师工资共计29280元。3 2006年至2008年垫付学校工程款185000元。4 2006年至2008年共支出归还信用社贷款利息95628.59元。学校自制发票有：2007——2008年初三教师加班费、各 种校外劳动补助、2007——2008年教师节慰问金、2006——2009年节假日教师护校费、2006——2009年

2006——2008年各种目标兑现奖金、2008清理厕所人员补助、2006——2008年先进教师奖品、2007——2008年两次班主任费。

四

整改情况

未发 2008年寄宿生生活补助83999元，已将问题上报乡政府和教育局。

垫支工程款已到账80000元，下剩105000元。3自制发票中的部分项目开支是否合理待上级领导指示后进行整改。

索罗中学自查小组

关于请求拨补村道建设资金的报告 篇9

尊敬的****部门：

我村地处龙岩市武平县中堡镇，与上杭县管庄乡紧邻，下辖六个自然村，十四个村民小组，234户，1024人，主要从事农业或外出务工。我村系革命老区村，交通不便，村财贫困，是省级贫困村。

我村辖区内白花寺建于明朝1363年间，落成之日由白云寺接香火来，所称为白花寺。经历600余年，到1980年间，期间经历时代变迁，白花寺经过多次大整修葺。在1981年经部分群众建议，对白花寺进行重建。1982年在新湖、新化、章丰、大坪等部分村庄的群众自动献工、献物、献资在我村白叶竹里对白花寺进行重建，该寺自建寺以来香火旺盛，历史悠久，闻名周边各县乡镇，该寺已由武平县民政局登记备案。

依托武平县环梁野山—观狮山—白花寺佛教旅游景区规划，结合白花寺的悠久历史，我村计划发展生态游，打造旅游品牌“白花寺”。由于白花寺坐落于幽静的山林间，距离村主干道距离较远，目前道路路面狭小，未硬化。为更好的发展旅游项目，在广大群众和信徒的支持下，我村计划对道路进行扩大及硬化。该道路设计长度为5.5公里，宽3.5米，预算资金为25万余元，目前在广大群众和信徒的大力支持下，已筹集资金10万余元，由村财补贴5万元，总已筹集资金15万余元，目前缺口资金10万元。

该道路的建设，将有利于我村对白花寺景点的开发和配套的跟进，有利于周边进千亩经济林的开发，并给留守老人对周边百余亩粮田的生产带来了便利的交通。通过配套梁野山发展旅游，带动村民致富，吸引外出人员回乡创业，尽早摘掉省级贫困村的帽子，是我村最大的愿望。由于我村村财困难，现还差缺口资金10万元。特具报告，请求贵单位予以协助。

此致！

新湖村民委员会

养老保险补报告 篇10

工作所遇到问题的调查报告

最近，省、绥化市相继召开了粮食直补方式改革会议，对粮食直补发放时间、对象、任务、原则、程序、方式等方面都做出了明确规定和具体要求。会后，全市粮补各项准备工作已经展开，通过会议认真贯彻传达了上级会议精神。粮补测算工作基本完成，里木店和四站两个试点镇粮食直补工作已经启动。为了使全市粮补工作积极稳妥、有序顺畅推进，确保农村社会稳定。按照何市长意见，由农委和财政局针对在粮补工作中已经遇到和可能出现的问题，进行了深入的调查和疏理。现将调查情况报告如下：

一、关于粮食直补方式问题

按照黑龙江省和绥化市关于《粮食补贴方式改革实施方案的通知》的要求，粮食直补方式要按农户2003年农业税计税面积、计税常产和两者各占一定比例三种办法进行粮食直补。同时规定，在一个市范围内只能选择一种直补方式，而且制定的办法全市必须统一。按照这一要求和规定，结合我市实际，提出按计税面积直补和按计税面积、常产各占50%的比例直补两种方式。

1、按计税面积直补。这种直补方式对我市而言优点是平均分配，利益均沾；简单易行，便于操作；公平合理，符合实际。不足的是没有考虑到不同乡镇单产差异而导致的土地贡献率的差别。

2、按计税面积和常产各占50%的比例直补。这种直补方式能够较好的反映出各乡村之间常产的差异。缺点是税费改革确定的常产，有的乡村没有按程序据实上报，市里掌握的各乡村常产数据与事实存有偏差，农户个体之间存在单产差异的现实心理，在乡与乡、村与村之间对确定的常产存有较大的攀比性，运作起来有一定难度。

综合上述两种直补方式优点和缺点，我们认为采取按计税面积直补方式为最佳选择，其主要理由是我市是全省至全国的粮食主产和高产区，一直保持着产粮大市的地位。就全市而言，各乡镇的粮食常产没有明显差异，采取这种直补方式，即减少了工作环节，又避免了常产直补而带来的矛盾和问题。

二、关于粮食直补对象确认和发放问题

根据黑政发[2004]24号文件规定，补贴对象为原农业税纳税主体，即原农业税实际纳税人，包括按规定享受农业税政策性减免的应纳税人。按照这一确认标准，我市目前粮食直补对象确认存在两大方面的问题。

1、关于纳入计税面积的直补问题。主要表现在以下六个方面问题：一是对于户在人不在的承包田在二轮土地承包时作为小调整地源调整给参加小调人口，村集体又无地源补给这些农户，按政策规定，该部分土地面积直补对象应为原户在人不在的农户。具体运作应以村民组为单位，召开村民全体会议讨论通过后，将这部分直补款从小调面积直补款中扣回，交给户在人不在的农户。二是户在人不在的承包田已被村集体按机动地长期发包给他人耕种（少的5年，多的30年），这部分土地直补款应发放给户在人不在的农户。三是对于土地流转的农户，无论是按程序流转的，还是私自转让的，直补款均为原土地承包者所有。四是农户承包田用于抵顶债务，由债权人进行耕种，其直补款应由债务人所有。五是对于长期拖欠农业税及其它费用的农户，其粮食直补款村集体不准强行截留。六是对于一轮土地承包时没有分到责任田的（乡企人员、村干部、入伍军人、村电工、农机队员等），有的乡村在一轮土地承包期间或在二轮土地调整时，按政策不应该给地却补给了相应面积的责任田，并发放给了土地经营权证书，该部分直补款要有所在村民组村民大会讨论决定直补对象。

2、没有纳入计税面积是否发放直补问题。按照粮食直补有关政策规定，没纳入计税面积的土地，不享有粮食直补待遇。但在实际运作中，确实存在一些很难把握和平衡的问题，这里面既有当时政策造成的，也有乡村两级干部工作失误导致的，甚至有的乡村两级存在隐瞒不报，从中取利的现象。就农民自身认为，只要有承包土地，并从事粮食生产，就应该享受粮补权利。此类问题可集中表现在8个方面：一是对于五保护、残疾军人、病残户、贫困户等农户的承包地，村集体为了照顾其生产和生活，没有将这部分承包田纳入计税面积。二是户在人不在农户原有承包田已被调出，村集体用机动地补给其承包田，而机动地确没有纳入计税面积。三是原有农户承包田由于是次耕地或低产田，由于收入甚微，该部分农户放弃耕种，由村集体收回变为机动地，不是计税面积，该部分农户按承包田面积索要直补款。四是校田地、树影地等没有纳入计税面积，但却在农户承包田面积之中，按政策应给予发放粮补款。五是户在人不在承包田已转变为机动地，现在这部分人回来要地后，其承包田已从原计税面积中剔除，致使这部分承包田粮食直补款落空。六是沿江乡镇有的农户渔池顶承包田和承包田改渔池，并且有渔稻轮种的习惯，这部分承包田没有纳入计税面积。七是乡村畜牧场将耕地做为承包田分给农工耕种，这部分农户要求直补强烈，而且涉及面占有很大比例。八是乡村两级瞒报计税面积，将农户已交农业税和承包费的耕地人为造成直补款落空。对于这些问题，我们市自身难以解决，只能争取上级的支持和帮助，才能够妥善解决。

三、关于粮食直补工作安排的几点建议