钢城区旅游规划思考

钢城区旅游规划思考（共10篇）

钢城区旅游规划思考 篇1

钢筋铁骨地 青山秀水游

--对钢城区旅游发展的认识和思考

旅游业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。发展旅游业对于提成城市品牌，带动第三产业发展有重要意义。

一、我区旅游业的发展

钢城区自1993年建区以来，在上级领导的指导和各行各业的支持下，钢城的旅游工作从无到有、旅游设施从简陋到完备、旅游体制从残缺到健全，经历了一条路途坎坷但是前途光明的发展之路。

1993年我区的旅游业还是一片空白，旅游资源的有限、客源市场的不足、群众认识水品的局限深深制约着我区旅游业的发展，但是我们没有退缩、我们为长远着想，深度挖掘当地旅游资源，打造“山水桃钢”旅游名片，引导各镇（街道）立足各自实际，充分开发以“里辛棋山，黄庄桃花，辛庄山水“为龙头的旅游景点景区，广泛引导社会资本投资，逐渐行成全民办旅游、全民爱旅游的新格局。目前，我区有省级森林公园一座，待批3A级景区一处，大型花卉苗木市场一座，旅行社9家，三星级酒店2家，星级餐馆4家，农家乐饭店17家，旅游直接从业人员1000人，间接从业人员达到3700余人。

近几年我们本着可持续发展的原则，坚定走科学规划的道路。先后聘请山东联创设计有限公司、北京大衍设计院、对我区棋山、九龙山、卧虎山等景点进行规划。今年，我们又投入更大的资金，聘请国际一流规划设计集团——北京达沃斯集团，对钢城区进行一次全方位、详细规划。可以说我区的旅游开发已从过去的原始状态、初级状态逐步向科学化、有序化的态势发展。

二、我区旅游业存在的问题

我区旅游业虽然在近几年取得了较大的发展，但是由于旅游发展晚、旅游开发慢、旅游资源整合不足、旅游结构不合理，吃、住、行、游、购、娱六要素发展不平衡，游客可参与项目少，互动能力差等因素引起的问题，进一步制约了我区旅游业的发展。

我区立足于“山水桃钢”资源，深度发掘里辛棋山、黄庄桃花、辛庄仙人谷、莱钢工业线路等一批优秀的旅游景点、旅游线路，但是各个景区景点“各自为战”，没有形成集群效应，缺少联动机制，缺乏统一竞争力。

在前几年的工作中，全区虽然在旅游景点建设上投入了大量的人力物力，但是依然存在着道路通达能力差、景点指示牌不明显、厕所数量不足、安全警示牌欠缺等一系列问题。除此之外，旅游接待能力不足，接待水平不高，都制约着钢城旅游业进一步的发展。

三、我区旅游发展思路

钢城区旅游业的发展要与钢城区的国民经济、社会发展、精神文明建设、旅游形势相吻合，统一规划，协调发展。

旅游业辐射面广，带动性强，要使旅游区建设与开发并重，吃、住、行、游、购、娱各要素统筹兼顾；城建、交通、文教、环卫、等相关职能部门相互配合；旅游产业发展与市民生活通盘考虑，相互协调，真正实现旅游产业的健康发展。

打造具有钢城品牌的旅游景区景点。立足我们自身状况，从现有的“山水桃钢”资源中深度挖掘，弘扬棋山“棋文化”，打造集个性、唯一性、独特性为一体的旅游景区景点；打造真正能尊重市场、面向市场、服务市场的景区景点；打造切实让游客慕名而来，满意而归的旅游景区景点；打造严格管理、科学运作，经济效益、社会效益、环境效益统一，物质文明双丰收的景区景点。

四、我区旅游发展措施

旅游业是一个产业，这一认识是在近几年才获得的崭新概念，它的发展可带动许多相关产业，被人们誉为“前导产业”、“先导产业”、“窗口产业”、“朝阳产业”、等等。旅游业有“四个就地”效益、四个“转化效益”和“四大交流效益”。四个就地是：就地出口风景；就地出口劳务；就地出口商品；就地出口文化。四个转化效益是：将现存无效资源转化为有效资源；把有效资源转化为高附加值产品；把静态旅游产品

转化为市场有效产品；把有效的市场转化为社会各方面的经济效益。四大交流效益是：旅游业可以增强产业之间的交流、区域之间的交流、城乡之间的交流、文化之间的交流。旅游业的这种对社会经济发展多功能、全方位的推动作用，充分反映了它不是一个简单的经济产业，而是可以在经济和社会发展中产生多功能、全方位作用的一种动力产业。钢城区要实施旅游产业战略发展，有以下几点许需要实施：

（一）、定位高远，完善钢城旅游大环境

大旅游要有一个大的产业群体。其他产业的产业群体都是本产业范围内的群体，群体面比较窄，而旅游产业的产业群体是一个无限大的“宽带”，他涉及经济和社会的各个方面。

鉴于钢城区旅游的现状，确定旅游业在我区国民经济中的地位，走政府主导型的产业行政管理道路，实施“领导宏观大决策，社会整体大推进，部门之间大协作”，构筑健全的旅游产业体系，搞好旅游生产力布局，科学划分旅游功能区，建造一批有档次、有内涵、有特色、有品味的高中档餐饮单位，突出发挥钢城饮食文化的带动作用。加强宣传力度，做好钢城宣传工作。

（二）、统筹兼顾，打造钢城旅游一体化

精神文明建设与发展一体化。树立旅游区居民“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的基本意识，以文明待客、热情服务、童叟无欺的要求来规范旅游服务质量。

旅游发展同周边县市旅游建设一体化。利用“山东地理中心”的区位优势及北部济南、南部曲阜、西部泰安、东部青岛在全国旅游市场所占的份额，以及莱城、沂源、沂水、蒙阴在全省旅游市场所占份额，组建形式多样、各具特色的黄金旅游线，借它山之名，发展钢城旅游。

生态建设与旅游发展一体化。改善生态环境和进行生态文化建设，提高植被覆盖率，严厉打击乱砍乱伐现象，特别要加大对名木古树的保护工作，全力打造绿色钢城、生态钢城。

城镇建设与旅游发展一体化。以旅游区主题形象包装景区周围各个乡镇，以统一规格、统一形象、统一模范、统一风格建设周边乡镇、村落的建筑，以统一标准、统一服务、统一标准要求各乡镇的餐饮娱乐等场所，真正使我区以统一规范的形象展现给每一位游客。

文化建设与旅游发展一体化。深度挖掘区内历史人文资源，赋予各个景点景区以文化内涵，将旅游文化、旅游观光、爱国教育、旅游消遣、游客参与融为一体，在游客欣赏祖国大好河山的同时，也能得到心灵上的愉悦、思想上的感悟和爱国热情的迸发。

（三）、去旧出新，树立钢城旅游新形象

在旅游产品开发方式上，要尽快实现从粗放经营、乱建乱搭、无序开发为主向科学规划、统一规范、品味提升、内

含提高为主转变。着力提高旅游产品的品味和附加值，依托莱城区“山水桃钢”资源，进行深度开发和精心包装，丰富旅游产品的文化内涵，深度挖掘旅游历史人文资源，使人文景观和自然景观相互协调发展。

在旅游发展模式上，要从短程旅游、饮食旅游、观光旅游为主向休闲度假、商务洽谈为主转变。来钢城区旅游的游客逗留时间短，主要以观光旅游和饮食旅游为主。我们应该进一步强化旅游目的地建设意识，加大旅游基础设施投入资金，提高从业者素质、保护当地生态环境、建造一批有档次、有代表性的度假酒店、商务会所和农家乐乡村酒店，引导旅游需求逐步向度假旅游方向发展。

(四)、发挥职能，展望钢城旅游美好未来

钢城区旅游起步晚、发展慢、基础设施欠缺、接待能力严重不足，此外人们意识淡薄、发展旅游信心不足，在种种不利的条件下，发挥政府职能，走政府主导性产业尤为重要。利用政府的指导、调控能力，逐步完善旅游业发展的先天不足。93年，我们是从无到有，现在我们是从发展到做强，将来我们还要做精、做细，做成产业、做出规模、做出影响力。各部门通力合作，钢城的旅游定会有一个更大更快速的发展。

钢城区旅游规划思考 篇2

►►一、基本情况

2006年7月, 东营区正式成立旅游局, 将旅游业纳入行业管理范围。几年来, 该区按照“四城一乡”的总体定位和“一带一轴三组团”的空间布局, 大力发展生态旅游业, 形成了西部以龙居黄河展区生态园为主的黄河文化旅游, 中部以揽翠湖旅游度假区高尔夫、温泉、假日酒店为主的高端生态旅游, 东部以胜利天鹅湖风景区、金泥湾阳光浴场等为主的滨海旅游的三大旅游产品集群, 成为东营地区集“食、住、行、游、购、娱”为一体的区域性旅游中心。目前, 全区旅行社达到76个, 其中全国百强社2个;星级饭店16家;3A级国家旅游景区3个、2A级国家旅游景区4个;省级工业旅游示范点2个;省级农业旅游示范点4个;省级旅游强镇2个;省级旅游特色村2个;区级旅游特色村2个。旅游商品开发成果丰硕, 黄河口大闸蟹、黄河口刀鱼、黄须菜、史口烧鸡、丽日锄禾农家粮、抽油机模型、景明黄河口虾皮、黄河口罗布麻茶、大吉布雕、黄河口老粗布等商品多次在省、市获奖。节庆活动丰富多彩, 成功举办了中国 (东营) 国际石油装备和技术展览会、吕剧文化艺术节、“暖心之旅”公益旅游活动、龙居紫葚采摘节、天鹅湖魔术节、麻湾西瓜品尝推介会、增山冬枣采摘节等特色节庆活动, 进一步提高了东营区的知名度和影响力。2010年, 全区累计接待游客290万人次, 实现旅游总收入21亿元, 同比分别增长20.8%、21.5%;今年一季度全区累计接待游客95多万人次, 实现旅游收入7.1亿元, 旅游业已成为拉动全区服务业发展的重要引擎, 成为人们生活中的重要组成部分。

►►二、采取的主要措施

(一) 制定规划, 谋划美好蓝图。

先后编制完成了《东营区旅游产业发展总体规划》、《东营区“十二五”旅游规划》和《黄河三角洲高效生态经济区中心城区旅游规划》, 确定了今后一段时期的发展格局和蓝图, 为全区旅游业发展提供了科学依据。总体定位是“四城一乡”, 即黄河水城、商务新城、魅力油城、生态名城、吕剧故乡;空间布局是“一带一轴三组团”, 即南二路旅游观光产业带, 广利河水城发展轴, 东部滨海旅游组团、中部休闲旅游组团和西部黄河风情旅游组团;主题形象是“黄河入海流, 逍遥东营游”。

(二) 政府主导, 搭建发展平台。

为带动市场开发的良性开展, 把旅游业作为促进产业结构调整和群众增收的主导产业来培育, 引领旅游业市场做大做强。一是组建东营水城旅游开发投资有限公司, 下辖规划设计公司、水城游船等子公司, 融资额达1400余万元, 全方位参与中心城旅游开发。二是结合清风湖改造, 开通运营4艘大型画舫和2艘快艇。新颖的水体旅游方式吸引如织游人, 今年已接待游客12000余人, 直接和间接带动开发了一批旅游产品。

(三) 政策引导, 激发发展活力。

制定出台了《关于加快推进服务业跨越发展的若干政策》、《东营区鼓励旅游业发展暂行办法》, 通过政策杠杆撬动旅游业发展, 极大地调动了旅游企业的积极性, 在全区营造了发展旅游业的良好氛围。目前, 全区累计发放旅游扶持资金258万元。

(四) 加大宣传, 强化品牌促销。

坚持“整体策划、分步宣传、重点推介”的原则, 综合运用各种宣传手段倾力塑造了“暖心之旅”公益旅游品牌。作为国内公益旅游的新兴代表, 三年来, 东营区已先后举办了三届“暖心之旅”大型公益旅游活动, 成功塑造了“暖心之旅”服务品牌。一路走来, “暖心之旅”将旅游与社会管理、公益事业相融合, 先后关怀了100位孤寡老人、100位先模人物、100位现役军人与60位环卫工人, 开通了“暖心之旅”专线车, 规划设计了“暖心之旅”线路, 向社会发出了“放下私家车, 低碳慢生活”的绿色呼唤, 催生了南二路旅游观光产业带的缤纷整合, 初步形成了一条集中各类旅游资源、功能齐备、特色鲜明的“旅游路”。

(五) 优化环境, 提高服务水平。

一是成立中心城区旅游协会, 会员增至108家。依托协会举办了两届导游大赛、三次协会年会和13届酒店经理、导游培训班, 有力地促进了全行业协作自律和服务水平提升。二是加强行业管理, 引导旅游行业诚信经营, 自觉抵制欺客宰客、恶性竞争等扰乱市场秩序的行为, 共同维护良好的旅游市场秩序。三是狠抓安全生产, 先后开展了21次拉网式安全生产活动, 建立工作台账制度, 防患于未然, 确保了旅游市场健康有序运行。

►►三、问题和不足

一是资源短缺, 先天不足。全市自然、人文资源主要分布在垦利、广饶、河口等县区, 东营区各项资源相对不足, 缺乏旅游的核心吸引力。二是体制不顺, 管理分散。该区是市政府、胜利油田局机关、东营军分区所在地, 但由于土地利用权属分散, 油、地、军各控一域, 给旅游产业的统一规划、开发带来一定难度, 难以有效整合旅游资源。三是交通单一, 区位一般。该区濒临渤海, 但距海尚有一定距离, 而且港口建设滞后, 尚未形成海上客货运输能力;铁路亦属单向终端客站, 缺乏四通八达的枢纽功能;客货运输主要依靠公路, 航空运输规模较小, 交通区位类似于边境地区;与省内著名旅游地距离较远, 难以有效融入精品旅游线路, 区位的潜在优势尚待提升。四是资源疏散, 不易组合。旅游资源种类相对较少且分布疏散, 组合性差;地貌类型相对单一, 缺乏视觉变化和资源组合设计的空间;景区之间距离过大, 为旅游景区通达性增加了难度。

►►四、措施打算

今后, 该区将以“黄蓝”两大国家战略为契机, 围绕“在黄河三角洲高效生态经济区建设中争当排头兵”这一总目标, 按照“转化一产、提升三产”的要求, 加速产业与旅游、旅游与文化的有机融合, 推动全区经济社会转型升级, 着力打造大旅游、大产业。2011年, 力争全区接待国内外游客达到320万人次, 实现旅游总收入23.2亿元, 同比分别增长20%、21.5%。

总体工作思路是:切实用好一个政策, 发挥两个平台, 深化三大组团, 做优“水绿”文章, 打响“暖心之旅”品牌, 促进南二路旅游观光产业带成长成熟。

一个政策:即《东营区鼓励旅游业发展暂行办法》。继续完善办法、严格执行办法、深入宣传办法, 围绕办法开展工作, 切实增强政府的引导力, 深挖旅游企业潜力和社会潜力, 做大市场主体, 扩大行业群体, 强大行业整体。

两个平台:一是进一步完善东营水城旅游投资公司现有两个子公司的运营管理, 适时成立旅游商品公司和文化传媒公司, 延伸旅游产业链条。充分发挥好公司平台作用, 做好项目策划、招商等工作, 努力引进一批高水平的旅游项目, 以此实现旅游业的快速发展。二是进一步壮大中心城区旅游协会, 继续精选和吸纳协会会员, 整合区域内旅游企业资源, 推动安全生产、导游培训、宣传推介等行业管理和发展水平的不断提升。

三大组团:一是东部滨海旅游组团。重点推进天鹅湖风景区改造升级和金泥湾阳光浴场实施, 配合广利港的建设, 着力打造旅游港。加大招商运作力度, 力争“童话王国”主题公园等大型旅游项目在此落地实施。二是中部休闲旅游组团。深入开发揽翠湖旅游度假区, 着力建设湿地高尔夫球场、温泉养生中心、塞纳河度假小镇等项目, 年内建成生态植物区、温泉度假区、塞纳河度假小镇、水上游乐区、休闲运动区等区域;配合市里做好黄河口文化产业基地建设, 增强演绎性旅游吸引力;提升丽日锄禾开心农场、森林木屋、华林庄园等现有景区建设档次;协调、督促有关单位推进唐王李家生态园、北王屋生态园、桃花源休闲农庄、北郊经济生态园、大渔张生态园、“荷塘月色”等休闲观光农业项目, 开发农事体验、野外休闲类旅游产品, 与温泉、高尔夫、假日酒店、影视城等形成一个具有差异和不同特色的统一的城郊休闲旅游产品集群。三是西部黄河风情旅游组团。着力打造黄河风情民居, 确保规划村居中旅游元素的融合。

做优“水绿”文章:加大“黄河水城”建设力度, 充分发挥河海交汇的资源优势, 着力做好“水绿”文章, 突出生态旅游特色。通过广利河的开发改造, 理水造绿, 亲水近绿, 水绿结合, 形成河海之间水脉相连, 九横十纵, 循环贯通, 宽阔宜人, 大气自然的城市碧水系统, 让中心区更加魅力无限、风光旖旎, 不断提升城市旅游吸引力和竞争力。

精心打造“暖心之旅”品牌:依托公益旅游活动, 借力节庆创意主题, 传承公益爱心暖心, 提升旅游民生内涵;融合“黄河文化”、“吕剧文化”、“石油文化”“、红色文化”、“古齐文化”、“移民文化”、“民俗文化”, 扩大南二路旅游带影响力, 全力做足做好东营区旅游品牌综合推介文章。

摘要：本文就城区旅游业发展的基本情况及采取的主要措施、问题和不足、发展措施进行了探讨。

钢城区旅游规划思考 篇3

如何提高学生的审美情趣，培养学生的高尚情操，近年来，我们语文组，主要就城区的旅游资源，如何开掘和运用在德育工作上，作出了一些尝试和努力。

一、利用利川丰富的自然旅游资源，引发学生对祖国大好河山的热爱，从而重陶他们的美好情操与人格

利川地处八百里清江的源头，是鄂西南最边远的一座窗口城市，它历史悠久，资源丰富，山清水秀，人杰地灵。尤以雄伟壮观的自然景物出众。其代表景点如号称“亚洲第一大溶洞”的腾龙洞，可谓利川旅游的首选，因该洞就位于城区边上，所以我们多次组织学生对其进行了游览。当学生看到那高大巍峨的洞口时，不禁瞠目结合；当汹涌澎湃的“卧龙吞江”出现在他们眼前，不禁从他们内心深处引起了共鸣；当他们看到广袤无垠的主洞大厅时，更是感受到了大自然的雄奇壮观。随着腾龙洞的不断开发，洞内奇观异景更是层出不穷，使得学生们纷纷感慨，叹山河的壮美，赞大自然的绝妙。我们在利用这些资源时，抓住了大自然的瑰丽雄奇这一特点，让学生自己去感受；抓住了这些景观为利川本区域独有这一特点，让学生为此而自豪。许多同学都写了日记，有的写了作文，有的甚至还写了诗歌，来表达内心的感慨。这样不仅培养了他们高尚的情操，更激发了他们对家乡的热爱。而这一切，都是学生在旅游过程中，自己感悟到的，其效果，远远胜过老师在课堂上板着脸干瘪无味地喊着要学生爱祖国，爱家乡。可以说，这一资源的运用是比较成功的。

二、利用人文旅游资源感受民族文化的魅力，感受先烈们的丰功伟绩，培养学生对祖国，对人民的热爱之情

利川是以土家族苗族为主的少数民族地区，民族旅游文化颇具特色。一场“肉莲响”响遍了中国，一曲《龙船调》更是唱响了世界。让学生在这些富有浓郁民族特色的土苗文化中去感受传统道德的魅力，远胜过于课堂上枯燥的说教。鱼木寨的石碑文化，大水井的楹联文化，让学生们明白了从古传到今的忠与孝，勤与俭，洁与廉，善与美。我们面对这些旅游资源，不单是简单的照本宣科，强灌给学生，而是通过组织学生搜集、整理、思考、讨论，最后有所发现，从而能更深地领悟，实现了资源的开掘，并最大限度地进行了运用。

三、利用城区新建旅游景点，让学生看到城市的美好，激发他们努力学习，报效家乡的热情，做到爱家乡，爱人民

近几年，利川城市建设速度加快，城市面貌日新月异。许多新的建设也就成了城市旅游观光的一部分。如峻工不久的滨江路，设施齐全，环境优雅，成为利川城区人们消夏乘凉的好去处，也成为利川城区的一道靓丽的旅游风景线。针对这一新资源，我们让学生先去感受滨江路的热闹与绚丽，再去了解这段路的历史，通過新旧对比，让学生切身感受到利川飞速变化。使他们由衷地对家乡产生喜爱之心，对家乡建设者产生赞美之情。并以此感染着他们，以后也要为家乡建设而添砖加瓦。

河西新城区概念规划 篇4

1、规划范围：以新秦淮河以北，外秦淮河和凤台南路以西，长江以东，总占地面积55.7平方公里。

2、规划建设目标：

按照河西新城区的功能定位，力争以5到10年时间的建设，“把河西新城区建设成为现代文明与滨江特色交相辉映的现代化新城区，成为现代化新南京的标志区”。

3、新城区功能定位：

（1）以商务、体育、文化等功能为主的新城区中心功能

（2）居住与就业相协调的中高档居住区功能

（3）以滨江风貌为特色的主城休闲游览功能

4、新城区空间布局结构

依据河西新城区用地建设的现状和奥体中心的定点，规划河西新城区在总体结构上划分为三个段落，纬七路以北地区为北部地区，纬七路与绕城公路之间为中部地区，绕城公路以南为南部地。

（1）以中档居住区和鼓楼科技园区为主的北部地区

（2）以新城区为中心、奥体中心、中高档居住区、滨江旅游为主体的中部地区

（3）以高档住宅区和相应的高档休闲健身设施为主体的南部地区

5、主要举措

根据河西新城区的三大功能定位，结合新城区的基本条件，为实现新

城区的整体规划目标，规划提出以下五项规划举措

（1）建设一个卓越的现代化新城区中心

（2）营造优良而具特色的绿化景观环境

（3）构筑多元化和方便舒适的人居环境

钢城区旅游规划思考 篇5

一、规划范围

本次规划范围与《金华市城市总体规划修改(2006-2020)》的中心城区相一致，面积约281平方公里。

二、规划期限

规划期限为2012-2020年。

其中，近期为2012-2015年；远期为2016-2020年。

三、规划目标

1、总体发展目标

金华市城市照明专项规划的目标是：体现城市照明个性，展现各分区灯光照明特点，提升城市形象和城市品质，促进城市“夜经济”和“夜生活”的发展。使其成为国内同类城市夜景照明的领跑者，浙中西城市夜空最璀璨的明珠。

2、近期发展目标

到2015年，进一步优化完善城市夜景设施布局，推动新建项目的夜景建设，更新改造、优化提高现有功能照明及景观照明，加强城市特色建设，初步建成反映城市风貌的夜景照明系统。

四、规划定位

结合金华的城市性质、空间结构、文化和气候特征，确定金华市城市夜景照明形象为“绿色低碳照明之都，浙中夜空璀璨明珠”，创造具有金华城市特质的夜空文化。

五、规划总体布局

1、城市照明控制要素（1）亮度分区

高亮度照明区域；存在大量的景观照明载体，且市民及游客夜间景观照明需求强烈，区域内可大量设置景观照明设施，景观照明能耗较高。

中亮度照明区域：存在景观照明载体，夜间景观照明需求一般，可在对城市景观有重要影响的区域及夜间商业区域内设置景观照明。

低亮度照明区域：该区域夜间人流较少，夜间景观照明需求较少或无，应严格限制夜景灯光照明设置。（2）亮度分级

亮度等级的控制采用上限值控制法，各片区内的所有景观照明亮度均应低于规划亮度等级所对应的绝对值。表1 相对亮度分级对应表

(cd/m2）亮化相对等级 3 2 1

对应亮度绝对值 15 10 5

亮化等级说明

最重要亮化区域

重要亮化区域 次要亮化区域

城区中小学布局规划有关情况汇报 篇6

《六安市城区中小学布局规划（2010～2030年）》已成型，现将有关情况汇报如下

一、规划背景

根据市政府主要领导和分管领导的要求，市教育局于2009年底委托市城乡规划设计院着手启动编制《六安市城区中小学布局规划（2010-2030年）》，规划编制工作得到了市人大、市政协、市规划局、市国土局、市建委等部门及金安区、裕安区、开发区、示范区政府、管委及教育主管部门等社会各界的大力支持和帮助，先后召开了6次讨论会，一次省内考察、学习。具体情况是：一是布置会。3月30日，邀请金安区、裕安区、开发区分管局长、经办人员、市规划设计研究院负责人召开城区2010—2030年学校布局规划布置会，详细分解任务、明确目标；二是协调会。7月14日，市政府副秘书长李建中主持召开了城区教育布局规划调整协调会，市公安局、信访局、维稳办、交通局、市委宣传部、公交公司等相关部门参加了会议；三是对接会。10月13日，又邀请了金安区、裕安区、开发区、皖江产业承接示范区负责人对《六安城区教育布局规划（2010-2030年）》初稿文本进行讨论，广泛征求他们的意见；四是系统会。10月22日，又召开教育系统内部征求意见会，邀请了金安区、裕安区、1

开发区教育行政主管部门主要负责人或分管负责人及基教科、职成教科、督导室负责人、城区各级各类（含民办）学校（包括幼儿园、小学、初中、完中、普通高中、中职学校、特教学校）校长代表若干名参加会议；五是征求意见会。11月11日，再次召开城区教育布局规划征求意见会，广泛征求人大代表、政协委员对城区教育布局规划的宝贵意见。六是评审会。11月23日，六安市城区教育布局规划评审会顺利召开。市政府副市长何颖、市政府副秘书长李建中、市教育局局长项淮涛出席了会议，市住建委、市发改委、市规划局、市国土局、市规划设计院、市教育局、金安区、裕安区政府负责人、开发区工委负责人参加了会议。会后形成《六安市城区教育布局规划评审会会议纪要》

12月20—21日，市教育工会主任程淑玲带领校安办、城市规划设计院同志去合肥、芜湖考察学习城区教育布局规划，形成一份考察学习报告准备报市政府。

二、规划主要内容

（一）相关指标

1、规划学校范围：此次规划的学校范围为幼儿园、小学、九年一贯制学校、初级中学、完全中学、高级中学、职业中学。

2、规划用地范围：六安市城总体规划确定120平方公里的规划建设区及城区周边的近郊区。

3、规划年限：近期2015年，中期为2020年，远期为2030年

4、规划人口规模： 2015年、2020年、2030年人口规模分别为：68万人、80万人、120万人。

5、城区学校覆盖范围：小学服务半径控制在500米—1000米左右；初级中学为2000米左右；高级中学服务半径不作具体控制。

6、中小学办学规模：小学办学规模按老城区每年级2~4个班，新区为4个班以上规模，每班45人；中学每年级8班以上，每班50人；新建幼儿园为12班以上，每班30人。

7、学校生均用地标准：小学不低于14平方米；中学不低于20平方米；

8、千人指标：幼儿园为25人／千人，小学50人／千人，初中为 40人／千人，高中为36人／千人，职业教育占高中部分的40％。

（二）具体内容

1、总体规划：规划期末，共涉及撤并整合15所，新建34所，改扩建13所，保留13所。规划期末，城区各类中小学校62所，实际规划小学40所（含九年一贯制学校7所），总用地92.33公顷；实际规划中学22所，总用地140公顷。职业学校11所，占地29.9公顷。

2、小学布局规划

金安区： 规划期末，金安区城区范围内有小学校16所，九年一贯制学校4所，共有612个小学班，占地46.5公顷。

裕安区： 规划期末，裕安区城区范围内有小学校14所，九年一贯制学校2所，共有552个小学班，占地33.8公顷。

经济开发区： 规划期末，经济开发区城区范围内有小学校2所，九年一贯制学校1所，共有174个小学班，占地12公顷。

3、中学布局规划

金安区： 规划期末，金安区城区范围内有中学14所，其中完中3所，普通高中3所，普通初中4所，九年一贯制学校4所，共有702个中学班，占地68.5公顷。

裕安区： 规划期末，裕安区城区范围内有中学12所，其中完中1所，普通高中3所，普通初中6所，九年一贯制学校2所，共有534个中学班，占地63.5公顷。

经济开发区： 规划期末，经济开发区城区范围内有中学3所，其中普通高中1所，普通初中1所-，九年一贯制学校1所，共有120个中学班，占地8.0公顷。

4、幼儿园布局规划

幼儿园点多面广，属于居住小区配套设施，且流动性较大，因此本次规划只进行定性定量控制，不进行规划具体布点。

①幼儿园建设必须按照政府主导、社会参与、公办民办

并举的原则进行；

②新建幼儿园为12班以上，每班30人，生均用地大于12平方米；

③中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，应当优先改建成为幼儿园。

5、职业高中与成教规划

规划内容：

①近期将六安第二职业中学迁址重建，成立裕安区职业教育中心，新址位于将军路东侧、振华学校北侧；

②远期以经济开发区现有的精美职业学校、鹏飞职业学校和巨人职业学校为依托，成立六安市职业教育园区；

③远期建立六安市幼教中心、六安市教育培训中心、金安区职教中心、开发区职教中心；

6、特教学校

特教中心位于长安南路、金安区党校以南，是在原六安市聋哑学校基础上择址新建项目，现已投入使用，总用地2.2公顷，校舍面积约10000平方米。

7、近期建设内容

① 扩建永安小学，作为人民路小学的东校区，规划占地20000平方米；在晋善中学的原址重建一所九年一贯制学校----晋善学校，规划占地25000平方米。

②六安九中由龙河路迁至齐云路与平桥路交叉口西北

处；皋陶学校迁址重建，新址位于皖西大道以南、312国道以北、经四路以西，规划用地面积30300平方米，规划建筑面积13730.6平方米。

③将五里墩小学、清水河小学、八中三所学校合并，在原五里墩小学校址上成立新的九年一贯制学校---清水河学校，规划占地33000平方米。

④将交通小学并入解放路小学，并迁址至齐云路北侧重建，成立新的解放路小学，规划占地15000平方米。

⑤原纺织厂小学用地通过土地置换的方式并入梅山路小学，扩大梅山路小学的办学规模，规划占地12000平方米。

⑥西外小学向东迁至紫竹林安置区，规划占地15000平方米。

⑦六安一中迁至淠河西区，金马新区对面，环城路以北。六安二中迁至六安一中原址办学。

⑧将六安第二职业中学迁址重建，成立裕安区职业教育中心，新址位于将军路东侧、振华学校北侧。

⑨为了适应河西新区的建设，规划近期在河西新区新建河西二小，位于环城路南，占地面积为30000平方米。

示范区教育布局规划在其总体规划批准后另行编制。

钢城区旅游规划思考 篇7

关键词：交通性质,路网等级,道路系统,路网节点

“十一五”期间是黟县经济社会实现跨跃式发展的重要时期, 随着城市规模的不断扩大和人口的日益增加, 对城市道路交通的需求会越来越迫切, 现状道路难以承载城市未来经济和社会的发展。尤其是老城区道路的发展一直保持原始状态, 没有与发展的城市道路综合发展, 使得老城区内部道路与外部道路严重脱节, 严重妨碍了城市的交通综合发展与重要的旅游发展。

1 县城概况

黟县隶属于安徽省黄山市, 地处安徽省南端, 东北毗邻黄山风景区, 西接祁门县, 东南与休宁县接壤, 西北和石台县相界。

黟县是以黄山为中心的皖南风景旅游区中的主要景区之一, 目前也是安徽省“两山一湖”旅游规划的重要组成部分, 且县城是齐云山和太平湖之间“文化遗产走廊”上的重要城市。

黟县县城1986年被批准为省级历史文化名城, 县城拥有具有历史文化价值较高的老街道与古建筑群。

2 县城老城区道路状况

2.1 老城区道路发展现状

老城区道路现状主要为城市道路与老街组成。

城市道路主要为南北向与东西向主要交通性道路——碧阳大道、沿河西路、沿河东路与翼然路, 而北街、直街与东门路是由老街道拓宽成为城市的次要道路。

老街主要有西街、东街、横沟弦、郭门街、下东街、郭门街、县背岭、麻田街、广安路、泮邻街等具有保护意义的历史老街道。老街老巷历史十分悠久, 几乎每一条老街老巷都蕴含着一个历史典故和动人的传说, 这些老街老巷, 印刻着黟县县城历史的沧桑。

由于没有很好的处理好城市道路的发展与历史街道建设的衔接, 使得现状道路网基本还没有形成比较成熟的体系, 道路等级不明显, 城市道路与历史街道交叉严重, 道路功能混乱等问题。县城老城区道路建设存在一定的盲目性和随意性, 影响县城现在整体的城市建设发展与旅游建设的发展。

2.2 老城区道路现状存在问题

2.2.1 路网等级结构不合理, 造成道路系统功能紊乱

在县城道路网规划建设中, 建设的重点主要是翼然路、碧阳大道等城市主干道的规划建设, 对其改造的力度较大。但在重点建设城市主干道的时候, 却忽视老城区次干道、支路和步行路网的规划建设, 对沿河东路、沿河西路、东岳山路等城市次要道路重视不够, 直街、西街、东街、横沟弦等历史街道的整治与改造的步伐缓慢, 使得历史街道的消防隐患较大, 没有一条具体的旅游线路。而城区内的主要道路、次要道路、支路与历史街道的功能不是很明确, 相互交叉现象比较严重, 导致县城老城区的道路网等级级配不尽合理。

老城区路网等级配置不合理, 城市次干道的严重缺乏, 导致老城区道路交通功能的紊乱。老城区的交通生成点与干路系统缺乏过渡性连接设施, 老城区交通主要集中在翼然路、碧阳大道二条贯通性干路, 不利于机非分流系统的形成、不同出行距离交通的相互分离和不同类别道路系统交通功能的发挥。致使老城区交通该快不快、该畅不畅、该通不通、该达不达;长距离交通与短距离交通重叠, 翼然路、碧阳大道、东岳山路等几条机动车交通流与西街、东街、横沟弦非机动车交通、步行交通流重叠, 快速交通流与普通交通流重叠;由于直街、北街的机动车交通穿越西街、东街、横沟弦、郭门街、下东街等历史街区, 旅游区, 自行车、行人出行没有方便感、安全感等等。

2.2.2 路网节点不畅, 路段与交叉口通行能力不匹配

在县城老城区道路以前设计缺乏交通工程理论的指导, 特别是城市主要道路交叉口红线、车道数与路段上完全一样。这样设计的结果, 交叉口由于相交道路间的交通流要相互等待或避让而导致通行能力大打折扣。由于老城区道路中干道、支路与步行道交口繁多, 翼然路、碧阳大道与直街、东岳山路、西街、东街、横沟弦的交叉口机动车、非机动车和行人相互干扰, 交叉口的服务水平严重下降。由于路口节点不畅而导致路网整体运行效率大打折扣, 同时也造成道路网资源的严重浪费。

老城区内拥有西街、东街、横沟弦、郭门街、下东街、郭门街、县背岭、麻田街、广安路、泮邻街等这样的历史街道与周边的历史保护建筑群等, 老城区的道路改造受西侧的岳山山体与东侧漳河的自然限制、黟县老城区的人文、环境、经济等因素制约, 进行道路大幅度加密及现状道路全线拓宽已不大现实, 通过道路交叉口渠化改造, 通过增加主要交叉口的车道数来弥补时间资源的损失, 从而提高交叉口的通行能力。这样可以最大限度地发挥现有有道路设施的潜能, 来缓解老城区内部的道路路口节点尤其是主干道与支路、步行道交口通行不畅的问题。

2.2.3 道路网发展造成城市历史文脉的不同程度破坏

为充分发挥城市交通的先导及支撑作用, 县城将老城区道路建设作为改变城市面貌与改善城市投资环境的突破口。尽管近些年城市道路网络、城市道路总体建设水平取得了长足发展, 但黟县的历史人文资源、城市特色正随着道路建设而逐步丧失。这主要表现在如下二个方面:

1) 老城区翼然路、碧阳大道与直街、西街等历史街道为城市的艺术窗口, 道路两侧一般建有大量的优秀建筑, 由于这些道路是老城区交通矛盾最复杂地段, 而成为完善路网系统的首选项目, 所以随着道路的拓宽建设而割断了城市的历史文脉;

2) 老城区主干路绿化配置形式已成为县城的特色, 沿路的行道树是城市历史的积淀, 但随着翼然路与碧阳大道等主要道路横断面改造城市的街道景观正遭到极大影响, 使得沿路城市特色的绿化景观荡然无存。

3 老城区道路规划建设中的需解决的关键问题

3.1 对老城区道路网容量的辩证理解

黟县老城区道路网究竟能承受多少机动车保有量, 这是城市的决策者关心的问题。从影响老城区路网容量的因素看, 道路基础设施作为机动车交通的载体只是反映了硬件条件。除此之外, 老城区路网的承受能力与城市交通宏观政策和管理也具有密切关系, 牵涉到对私人机动车的使用和管理政策、对县城出租车发展的政策和对外来车辆的管理政策等等。其根本反映的是对机动车出行的管理政策。定量反映在机动车高峰小时出行率、外地车辆所占比例、出租车保有量, 其中老城区机动车高峰小时使用情况为主导因素。因此, 解决黟县老城区的交通问题, 并不是仅靠建马路就能满足不断增长的机动车交通需求的, 更不是马路修的越多越好、越宽越好。

更重要的是通过对现状老城区的交通的分析与研究, 制定合理的交通发展政策来合理地分配和使用道路资源, 才能使得道路交通得到根本的解决。而现状老城区的交通主要流量是翼然路与碧阳大道两条主干道, 其余的道路交通流量较小, 而历史街道主要为非机动车辆与人流。规划因加强翼然路与碧阳大道两条主干道机动车辆的疏通, 对交通流量小的支路进行引导, 对历史街道的非机动车辆进行管制, 整体提高老城区路网的系统质量。

3.2 关于城市道路功能设计

3.2.1 道路分类

黟县老城区主要为旧城, 并且拥有较多的历史街区保护的街巷, 由于用地性质的特殊性, 规划道路分类中属于使用于旧城区的II级, 支路的四级的设计在黟县老城区的规划中都有涉及与考虑。规划根据道路功能对老城区内的支路进行划分, 老城区周边的支路如:东岳山路、东门路等主要为I级的交通性支路;而穿越历史保护区内的主要支路如:直街、东源路等主要为II级的机动车单行、自行车优先支路;而穿越历史保护区内的次要支路如:北街、县背岭等主要为III级为非机动车专用路或步行道;而历史保护区内部主要的历史街道为IV级的历史街区保护的街巷。

3.2.2 功能设计

老城区的道路应实现其规划功能, 必须从主要服务对象及优先级、路网指标、道路设计技术指标、断面分配形式、道路两侧用地性质、交叉口节点、分隔设施、路边停车、公交站点设置等各个方面提出具体的措施要求。

3.3 关于城市老城区道路规划建设中的城市特色保护

我们对黟县老城区道路规划建设应充分考虑古徽州人文古迹约束, 必须保护旧城街巷格局, 保护城市河道体系, 禁止填河修路。为保护城市特色, 我们可选择一部分景观优美、历史文脉浓厚、具有典型性的干路进行有重点、有选择的保护, 突出其文化历史氛围, 削弱其交通功能。为解决城市交通问题, 我们选择主要的历史街道区域为重点保护区, 黟县老城区的重点保护区为郭门街、郭门后街、西街、东街、直街、横沟弦等主要的历史街道两侧区域。规划在重点保护区域外部布设主次干路, 解决该片区居民出行不便问题, 但在重点保护区域内部应限制机动车通行。

随着时光流逝, 黟县老城区现在新建的房屋、新栽的树木, 也将成为历史的遗存, 成为某个时代具有代表性的资源。为避免大拆大迁、砍树填河的建路方式, 对目前交通需求不大而远期需按控制的干道如翼然路, 可先建部分车道, 道路红线一步到位, 将翼然路机动车道远期拓宽部分作为现状的路侧带或中央分隔带, 以控制用地节约道路工程造价。值得注意的是, 在将来需改为机动车道的部分, 不能栽植高大树木, 应以种植灌木、草皮为主。

随着黟县县城道路建设发展, 老城区不少干路 (翼然路与碧阳大道) 将完成新一轮改造计划, 为实现黟县历史的文脉及人文景观的持续利用, 除老城区标准极低从未改造过的干路外, 老城区干路红线标准不宜再提高, 新的干路建设不应再采取拓宽拆房砍树的工程措施, 而应通过启动机非分流系统等措施来解决交通紧张矛盾。

支路是运输城市交通的毛细血管, 老城区内即有规划支路网大多是基于现有街巷的拓宽改造方案。其中郭门街、郭门后街、西街、东街、直街、横沟弦等小街小巷不少是城市历史文脉、建筑风格及文化氛围的载体, 规划支路建设亦不宜采取大拓大拆的模式, 应当通过拆除现有街巷两侧的违章搭建, 并在考虑组织单向机动车交通的前提下, 来确定道路红线标准。为考虑城市防灾要求, 改造后街巷的最小宽度应满足通行消防车及救护车的要求。

古树、古桥、古巷、古井、古河、古宅反映了黟县县城的发展历史, 具有丰富的文化蕴涵。我们应在保护与继承中求发展, 不能片面地追求笔直宽阔的大马路, 不能把城市的这些宝贵历史文化遗产当成道路建设的拦路虎。我们应充分利用这些资源 (如把古树、古井作成交通导向岛) , 充分挖掘它们的历史蕴涵。此外, 我们不能在重点保护街巷的块石路面上加铺沥青混凝土, 并且旧城支路可采用块石路面, 以此降低车速, 使居民追忆历史、回归自然。

参考文献

[1]林代锐.城市交通问题及其解决对策的博弈分析[J].发展研究, 2006.

惠城区旅游业发展的SWOT分析 篇8

关键词：SWOT分析法 惠城区 旅游业发展

一、SWOT分析法概述

SWOT分析法又称态势分析法，早在20世纪80年代初由旧金山大学的管理学教授提出，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。SWOT分析法是一种常用于企业战略分析的方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表 strength（优势），W代表weakness（弱势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁），其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。

二、基于SWOT理论下的惠城区旅游业分析

（一）惠城区旅游业发展的优势

一是得天独厚的区位优势。惠城区是惠州市政府所在地，毗邻深圳、香港，有广大的客源市场。海陆空交通网络四通八达，广梅汕铁路、广惠高速、惠河高速、惠深高速、深汕高速贯穿境内，具有广阔的发展空间。二是丰富独特的自然资源优势。惠城区素有“半城山色半城湖”的美誉。湖就是指惠州西湖，苏东坡寓惠时曾赞之为“天下西湖三十六，惟惠州足并杭州”。西湖由五湖、六桥、七山、十六景组成。（五湖指：平湖、丰湖、南湖、菱湖、鳄湖；六桥指：拱北桥、西新桥、明胜桥、圆通桥、迎仙桥、烟霞桥；十六景指：玉塔微澜、苏堤玩月、象岭云飞、榜岭春霖、留丹点翠、花洲话雨、红棉春醉、荔莆风清、西新避暑、孤山苏迹、花港观鱼、飞岭览胜、芳华秋艳、丰山浩气、南苑绿絮、准堤远眺）。三是深厚积淀的化内涵。大豪苏东坡寓惠期间的社会化活动、思想化内涵及其所产生的巨大影响，形成了东坡寓惠化，惠城作为东江流域的经济、化、交通中心的特殊地位，形成了独特的以客属化为主，包涵东江流域自然地理的、古代的、民俗的、宗教的、革命历史的东江化。孙中山、周恩来、邓演达等革命先辈战斗足迹，形成了以东征、东纵为代表的红色化，为全区旅游业的发展提供了丰富的化内涵和强大的生命力。

（二）惠城区旅游业发展的劣势

一是宣传力度不够，知名度有待于进一步提高，存在的问题主要有以下几个方面：目标群体还不够广，主要集中于珠三角地区和港澳地区。宣传主体层次较低，公信力不足，缺乏整体包装、整体宣传。特点不突出，主题不鲜明，形象不统一。二是基础设施有待于进一步完善。虽然惠城区旅游基础设施有了很大的改观，但与珠三角其他市的中心区相比仍存在较大的差距，区域内星级宾馆床位数远远不能满足未来发展的需求。三是管理体制有待于进一步理顺。全区目前的旅游资源和产品全部分散在物、宗教、建设、林业、水利等单位，资源分散，管理多头，严重地制约着旅游经济的发展。

（三）惠城区旅游业发展面临的机遇

国家及省市相关政策的出台为旅游业的发展提供良好的发展环境，惠城区旅游发展面临到前所未有的新契机。一是国务院《关于加快发展旅游业的意见》（下称《意见》）的出台，明确提出我国今后几年旅游业发展的目标方向、主要任务以及具体保障措施，为惠城区旅游业带来了新的发展机遇。二是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》中明确提出珠江三角洲地区要建设全国旅游综合改革示范区，建成亚太地区具有重要影响力的国际旅游目的地和游客集散地。特别是2009年4月2日，《罗浮山宣言》的签署，标志着珠三角洲地区九市旅游合作一体化的正式启动，为全区旅游业的发展提供了更为广阔的市场前景。三是惠州市发展旅游业的相关政策。早在2007年市里就提出了要全力打造旅游业的“3510”工程，颁布了《惠州市旅游发展总体规划（修编）（2008—2020）》（以下简称规划），明确了惠城区旅游业发展的定位，即将惠城区和惠阳区两个行政区域结合建成中心城市综合旅游区，这为惠城区旅游业注入了新的生机。四是2010年2月惠城区进行了区划调整，将陈江、惠环、潼湖、潼侨、沥林等五个工业镇（街道）划入仲恺高新区，使全区产业结构发生很大的变化，第三产业的地位更加突出，对全区转型升级，大力发展现代服务业提出了新的要求，特别是区委、区政府提出“强区名城”的发展战略，为大力发展现代服务业提供了新的契机，而旅游业以其特有的低能耗、低污染、绿色环保，可持续发展的优势成为全区现代服务业发展的重要组成部分。

（四）惠城区旅游业发展面临的挑战

惠城区旅游业发展所面临的挑战主要有以下几个方面：一是旅游业自身所具有的特征，即更容易受到经济发展水平的影响，当经济出现波动时，旅游业最先受到影响。二是从旅游市场竞争来看，惠城区旅游被周边旅游目的地分流的态势明显。三是从惠城旅游产品本身来讲，惠城区旅游业发展仍存在小、弱、散、差的现象，而北部生态旅游区以及南部特色工业旅游区开发较为缓慢，造成全区旅游业发展不均衡的情况。

三、总结

基于以上分析不难看出，惠城区具有丰富自然风光、历史化资源以及广阔的市场潜力，具有发展旅游业的重要优势。珠三角一体化进程的加快、转型升级发展的要求以及“强区名城”战略的实施，为惠城区旅游业的发展提供了新的机遇，抓住机遇，发挥优势，大力发展特色旅游，促进惠城区旅游业的发展，对于全区经济社会发展具有重要意义。具体而言从以下几个方面入手：一是提高思想认识，把发展旅游业作为加快转型升级构建现代产业体系的重要内容和主攻方向。旅游业是第三产业的龙头，具有资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好等优势。二是围绕市政府提出的“一心、两带、三区”的空间布局，在空间功能分区上打造“三大旅游圈”，即开发以北部山区为主的农业生态旅游圈，南部工业区为主的特色工业旅游圈和中部以中心城区为主体的休闲度假旅游圈。依托作为惠州市中心区的优势，联手周边县区，打造贯通“罗浮山—大西湖景区—大亚湾—巽寮湾”等多个景点的精品旅游线。将全区旅游景点与省内其他城市景点相结合，打造省内旅游精品线，形成跨越区域的多样性旅游产品系列。三是加快现有旅游景区（点）道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提升景区服务质量和水平。完善多层次多样化的住宿设施，满足国内外观光客的各种档次休闲、度假的需要。同时将旅游业与房地产开发业相结合，吸引房地产企业积极开发度假别墅项目，以增加经济效益。四是加强旅游宣传推介，提升影响力。在巩固现有的珠三角广州、深圳、东莞客源基础上，着力开拓广东乃至全国的市场。积极宣传惠城区丰富的东江客家饮食、东江化、红色化等资源，开展有特色的促销活动。通过参加国际、全国、省、市旅游产品展，提高全区旅游的知名度。五是将旅游产业与化相结合，提升旅游产业内涵。深入挖掘历史化的精华，突出特色，尤其是加大物古迹类化单位修缮保护的力度。大力加强对旅游历史献的收集整理和开发利用，使蕴含在旅游资源中的化潜能得以充分释放，将潜在的化资源转变为现实的旅游资源。

参考献：

[1]格里·约翰逊著译.战略管理（第6版）[M].北京：人民邮电出版社.2004

[2]姚莉.企业战略管理（管理学系列教材）[M].武汉：武汉大学出版社.2010

[3]《国务院关于加快发展旅游业的意见》政策全解读[DB/OL]. http：//www.china.com.cn/travel/txt/

2010-01/13/content_192269.htm

[4]珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）[EB/OL].http：//www.gdjrb.gov.cn/policy_s-

how.jsp？policy_id=318

[5]惠州市人民政府地方志办公室.惠城区志（1988-2002）[M].广州：广东人民出版社.2012

新城区控制性规划编制工作方案 篇9

一、指导思想

坚持科学发展观要求，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届十二次全会及县委十七届十二次全体会议精神，以实施“1122”工程为目标，围绕“现代工业城”的总体定位，按照“做大空间、完善功能、打造环境、集聚发展”的要求，突出“一心两园”建设重点，将横峰建设成适宜居住、适宜创业的新型生态现代工业城市。

二、规划原则

1、从横峰县的政治、经济、文化、社会、环保发展战略出发，兼顾现实、适度超前，合理确定新城区未来发展的方向、速度和规模。

2、贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进社会各项事业发展的原则，适应市场经济发展的需要，综合部署、协调统筹发展。

3、优化城市空间结构，合理布局用地，以新城区开发建设为主，突出特色、发挥优势、节省投资，充分发挥土地综合效益。

4、近远期相结合，注重长远，近期切实可行，增强规划的前瞻性、系统性、可操作性，走城市建设可持续发展道路。

5、基础设施、公共服务设施高标准规划、适度超前，以适应现代化城市发展的需要。

6、保持生态环境，集约用地，促进经济、社会、环保的协调发展。

三、规划的主要内容与构想

新城区是横峰县未来的政治、经济、文化发展的中心，集行政、教育、金融、商贸、健身、休闲、居住、创业为一体。区域四至范围为：浙赣铁路复线以南，沪昆高速以北，铁路疏解线以西，横弋交界线以东，面积约为32平方公里。区域概念规划以“一心、两园”为主体，划为四大片区，即行政中心区、生态工业园区、生态农业园区、莲花新区。

1、新城区总体发展规划研究，分析新城区发展所面临的环境、自身优势及制约因素，研究新城区在全县经济发展中的功能定位、产业布局及发展方向，提出新城区发展的战略和目标。

2、新城区国民经济和社会发展目标，工业、农业和服务业发展计划。

3、新城区总体规划：根据拓展后的新城区规划范围，确定新城区空间布局和功能区划。

4、新城区土地利用规划，调整新城区土地使用性质，合理利用土地，提高土地使用效率。

5、新城区近期建设规划及重点项目建设计划，按照“1122”工程项目建设要求，做好新城区近期建设。新城区空间布局可以概括为“一心，二园，五纵三横、四片区”，编制好新城区控制性规划，研究确定新城区功能定位、产业布局及发展目标，贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会的要求，促进经济、社会、资源环境的协调发展。

四、阶段安排

全部规划工作分四个阶段：

第一阶段：组织准备阶段。包括组成工作机构、招标落实规划编制设计单位及制定工作方案。

第二阶段：规划编制实施阶段。开展规划和研究，完成新城区总体规划框架，2010年 月底前完成。

第三阶段：征求意见。形成初稿阶段，整合规划和研究成果，组织专家论证，广泛征求各方面意见，2010年 月底完成初稿。

第四阶段：成果上报阶段。修改完善总体规划，新城区工委会议审议通过后，上报县政府审批，此阶段于2010年 月底前完成。

五、组织领导

在县政府统一领导下，成立横峰县新城区规划编制工作领导小组，具体人员如下：

钢城区旅游规划思考 篇10

【发布日期】2000-09-29 【生效日期】2000-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

淄博市城区道路管线工程规划管理办法

（2000年9月29日市十一届

人大常委会第十八次会议通过）

第一条 第一条 为加强城区道路管线工程的规划管理，保证城市规划的实施，根据《 中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施〈 中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称城区道路管线（以下简称道路管线），是指城市总体规划确定的城区范围内道路沿线的各种地上、地下管线及其附属设施。

第三条 第三条 本市城市规划区内城区道路管线工程的规划管理和建设，适用本办法。

城市规划区内其他区域以及桓台、高青、沂源三县县城的道路管线工程的规划管理和建设，参照本办法执行。

第四条 第四条 市城市规划行政主管部门负责城市规划区内的道路管线工程规划管理工作。

市城市规划行政主管部门可以委托区城市规划管理部门负责委托范围内的道路管线工程规划管理工作。

第五条 第五条 城区道路管线工程的规划和建设，应当与城区道路规划和各项专项规划建设紧密结合，坚持统一规划、合理布局、协调建设的原则，遵循先地下、后地上，先深埋、后浅埋的建设程序。

第六条 第六条 市城市规划行政主管部门应当根据城市总体规划组织相关专业部门和单位编制道路管线工程专项规划，并对各项专项规划进行综合协调，报市政府批准后实施。

第七条 第七条 新区开发和旧区改建应当按照有关规定，编制道路管线工程规划。

第八条 第八条 道路管线工程应当由具有相应资质的设计单位依据道路管线工程专项规划及城市规划行政主管部门提出的规划设计条件设计。

第九条 第九条 道路管线工程应当按照道路管线工程专项规划和国家有关规定及技术规范要求，与道路工程统一设计，同步施工。因特殊情况不能同步施工的，应当经城市规划行政主管部门批准，并按照规划设置横过道路的管线通道。

现有道路管线工程不符合道路管线工程专项规划要求的，应当根据道路管线工程专项规划逐步改造。

第十条 第十条 新建、改建、扩建城区主要道路，建设单位应当设置管线综合管沟，有关单位应当使用管线综合管沟，并向管沟产权单位交纳使用费。使用费标准由物价部门按照有关规定确定。

不能使用管线综合管沟的，应当设置专业管沟。

第十一条 第十一条 除受技术条件限制外，新建、改建、扩建各种道路管线工程应当按月照道路管线规划在地下敷设。现有架空管线应当按照城市规划要求逐步改入地下。

第十二条 第十二条 道路管线设置应当布局合理，走向顺直；综合管线工程设计应当符合国家有关技术规范要求；同类管线应当合并，性质相近的管线应当同沟敷设；除管线相互交叉处外，各种管线不得重叠。

第十三条 第十三条 地下管线的埋设深度一般不小于零点七米。工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距和最小垂直净距按照国家规定标准执行。

旧城区内道路狭窄、现状管线较多的地段，管线间距可适当缩小，但应当由承担新建管线设计任务的设计单位提出管线拟定位置及管线保护、施工处理措施，经建设单位征询相关管线所有单位的意见后，报城市规划行政主管部门批准。

第十四条 第十四条 管线穿越桥涵时，应当确保桥涵安全、维修方便，不得影响桥涵泄洪和市容观瞻。新建桥涵应当根据道路管线工程规划，预留管线通过的位置。

第十五条 第十五条 地下管线检查井的横向尺寸应当尽量缩小，并不得建在其他管线之上。未经城市规划行政主管部门批准，不得在道路交叉口设置检查井及其他附属设施。

第十六条 第十六条 有道路管线工程建设任务的单位应当在十二月底前向城市规划行政主管部门提报下一的道路管线工程建设计划。

新建、改建、扩建道路，道路建设单位应当在开工三个月前发布通告，需在该路段埋设地下管线的单位，应当到道路建设单位登记，并依法办理有关管线工程审批手续。

第十七条 第十七条 新建、改建、扩建道路管线工程，应当到城市规划行政主管部门办理《建设项目选址意见书》和《建设工程规划许可证》临时建设道路管线工程，应当办理《临时建设工程规划许可证》。

第十八条 第十八条 《建设项目选址意见书》按照下列程序办理：

（一）建设单位持建设项目有关批准文件向城市规划行政主管部门提出选址申请；

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划和建设项目的性质、规模，提出项目选址建议和规划条件；

（三）城市规划行政主管部门确认建设项目可行性研究报告符合城市规划选址要求后，按照有关规定核发《建设项目选址意见书》。

《建设项目选址意见书》有效期为一年。在有效期内未办理其他相关手续的，应当向城市规划行政主管部门申请延期，每次延期时限为一年。逾期未办理相关手续，又未申请延期的，《建设项目选址意见书》自行失效。

第十九条 第十九条 道路管线工程建设需要使用土地的，按照下列程序办理《建设用地规划许可证》：

（一）建设单位持《建设项目选址意见书》和建设项目规划设计总图，向城市规划行政主管部门提出建设用地申请；

（二）城市规划行政主管部门审查设计总图，确定建设项目的用地位置和界限后，在十五日内核发《建设用地规划许可证》或者发出修改规划设计总图的书面通知。

建设单位领取《建设用地规划许可证》后，方可向县级以上人民政府土地管理部门提出建设用地申请，办理建设用地手续。

《建设用地规划许可证》有效期为六个月。在有效期内未办理建设用地手续的，应当向城市规划行政主管部门申请延期，延期时限为六个月。逾期未办理建设用地手续，又未申请延期的，《建设用地规划许可证》自行失效。

第二十条 第二十条 《建设工程规划许可证》按照下列程序办理：

（一）建设单位持《建设项目选址意见书》，需要使用土地的，还应当持建设用地批准文件向城市规划行政主管部门提出建设工程申请；

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规划设计要求，作为工程设计的依据；

（三）城市规划行政主管部门收到建设单位报送的施工图，并确认符合城市规划要求后，在十五日内核发《建设工程规划许可证》或者发出不予发证的通知书。

建设单位在取得《建设工程规划许可证》后，方可申请办理开工手续。

《建设工程规划许可证》有效期为六个月。在有效期内未开工建设的，应当向城市规划行政主管部门申请延期，延期时限为六个月。逾期未开工建设，又未申请延期的，《建设工程规划许可证》自行失效。

第二十一条 第二十一条 任何单位和个人不得擅自挖掘城区道路。新建、改建、扩建的城区道路五年内、大修后的城区道路三年内不得挖掘。

已经设置管线综合管沟的城区主要道路不得挖掘。

因特殊原因确需挖掘城区主要道路的，应当由城市规划行政主管部门报市政府同意；挖掘其他道路的，应当经城市规划行政主管部门同意。

经批准挖掘道路的，应当在批准的期限内恢复道路原状。

第二十二条 第二十二条 管线工程穿过城区道路时，应当采取顶管作业、穿凿涵洞等技术措施，保持道路畅通。

道路管线工程应当避免在汛期施工。较长的道路管线工程应当分段施工。

第二十三条 第二十三条 建设单位和施工单位应当按照《建设工程规划许可证》规定要求进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当报城市规划行政主管部门批准。

第二十四条 第二十四条 临时道路管线工程的使用期限为两年，期满自行拆除，恢复原貌。逾期未拆除、又未申请延期的，由城市规划行政主管部门责令拆除；拒不拆除的，由城市规划行政主管部门予以拆除，拆除费用由责任人承担。

第二十五条 第二十五条 因城市建设，原有道路管线需要迁移或者拆除的，应当按照城市规划要求迁移或者拆除。因迁移或者拆除造成的直接经济损失，由建设单位给予补偿。

第二十六条 第二十六条 主要地下道路管线工程覆土前，应当由具有相应资质的勘测单位进行竣工测量，并由建设单位报请城市规划行政主管部门查验。城市规划行政主管部门应当在接到申请后两日内进行查验。

道路管线工程竣工后，城市规划行政主管部门应当参加建设工程竣工验收。经验收合格的工程，颁发《建设工程竣工规划验收合格证》。

第二十七条 第二十七条 建设单位应当在道路管线工程竣工验收合格后三个月内，向城市规划行政主管部门和市城建档案管理部门报送竣工资料。

第二十八条 第二十八条 违反本办法第八条规定，未取得设计资质证书进行道路管线工程设计的，由建设行政主管部门依法予以取缔，并可以处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

设计单位超越资质等级进行道路管线工程设计的，由建设行政主管部门责令停业整顿，没收违法所得，降低资质等级，并可以处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。

第二十九条 第二十九条 违反本办法第二十条规定，未取得《建设工程规划许可证》或者未按照《建设工程规划许可证》的要求建设，严重影响道路管线规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响道路管线规划，尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以工程造价百分之三以上百分之十以下的罚款。对建设单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第三十条 第三十条 违反本办法第二十一条规定，擅自挖掘城区道路或者不按期恢复道路原状的，由市政工程管理部门责令改正，并按照有关法律法规的规定处以罚款。

第三十一条 第三十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由城市规划行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，按其违法行为所涉及的道路管线长度处以每米十元以上三十元以下的罚款，但罚款数额最高不得超过工程造价的百分之十：

（一）主要地下道路管线工程未经城市规划行政主管部门查验即覆土的；

（二）道路管线工程竣工后，未取得《建设工程竣工规划验收合格证》即投入使用的；

（三）道路管线工程竣工验收合格后，三个月内不报送竣工资料的。

第三十二条 第三十二条 城市规划行政主管部门未按照本办法第十九条、第二十条、第二十六条规定的时间核发许可证或者通知书及查验，给建设单位造成经济损失的，应当赔偿，并追究直接责任人的责任。

第三十三条 第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第三十四条 第三十四条 城市规划行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 第三十五条 本办法自2000年12月1日起施行。