资源镇“十一五”规划工作总结

资源镇“十一五”规划工作总结（共6篇）

资源镇“十一五”规划工作总结 篇1

发展为先，民生为本，努力建设和谐幸福新平定

——平定镇“十一五”工作总结及十二五规划

中共平定镇委员会平定镇人民政府

2010年12月26日

近五年以来，我镇紧紧围绕市委提出 “四个第一”发展理念，致力实现“四个打造”战略目标，立足平定实际，按照“抓招商引资促进工业发展、抓项目落实促进经济增长、抓民生事业促进社会和谐”这个“三抓三促进”工作思路，全镇上下精诚团结，沉着应对金融危机，团结一致，狠抓“六六工程”及十三个重点项目落实。政治、经济、文化以及社会各项事业齐头并进，全面完成了“十一五”计划目标和2010年工作任务，实现了我镇经济社会稳定持续发展。

一、经济发展态势良好，圆满完成各项指标任务。五年来，全镇各项经济发展态势良好。2010年实现工业总产值10.2亿元，同比增长12.7 %；农业总产值5.3亿元，同比增长8%；完成财政总收入1780.8万元，同比增长12.6%。国税完成638.1万元，同比增长96.8%，荣获全市第一名；地税完成582.7万元，同比增长26%；农业两税完成112万元，同比增长148.9%，非税收入完成467万元，同比增长 8%，各项税费分别超额完成任务。

二、招商引资成效显著，民营企业逐步发展壮大。

1、招商引资成果显著。5年来，共引进项目39个，其中化州市绿色生命公司投资1亿多元，已成功开发出多个绿色中药产品；化州市立华矿业公司投资2500多万元，年上税额逐年上升，2010年上税达300万元；粤能化工有限公司投资500多万元，年上税达80多万元；岭下阳坑石场投资500多万元，年上税达50 多万元；化州市新强建筑材料公司投资600多万元现已成功投产，预计投产后年上税将达100万元。

2、工业发展呈现可喜局面。全镇现有工业企业518家，规模以上工业总产值达1.05亿元，同比增长101.7%。蓬利工业园区计划开发面积3000亩，现已开发面积1000亩。并成功引进15间企业进入园区落户，其中投资200多万元的蓬利灯饰厂、投资300万元的蓬利加油站、投资180万元的鸿利矿业公司、投资150万元的刨花厂、投资100万元的蓬利磨粉厂、投资70万元的蓬利制衣厂以及投资50万元的蓬利沙砖厂等一批上规模企业已相继投入生产运营。蓬利工业园区将进一步完善基础设施建设，提升园区魅力，加快转型升级，为推动全镇经济又好又快发展起到龙头作用。

三、城乡一体化建设加快，中心镇建设全面推进。我镇扎实推进广东省中心镇建设，城镇面貌焕然一新。一是城镇规划进一步扩大。实施“东扩西拓、南移北展”四区联动的城镇化发展战略，按照“工业向园区集中、人口向城区集中、住宅向小区集中”的模式，成功开发东门垅、宝塘坡、竹根围、福善车、清草滩、白甲坡、樟木湾等小区。相继引入平定、京华、福临、方圆、丽霆、鹏兴、南海、建勇等一批房地产公司，对土地实施储备管理，集约开发。五年来新征土地700余亩，拆迁安置农户350户近1500人，城镇面积由5年前的2.3平方公里提高到5.8平方公里，街道由5年前的12条增加到现在的38条，新建居民住宅小区7个，其中电梯公寓5座，城镇人口由5年前的1.7万增加到现在的3.8万。二是旧城改造取得新突破。积极营造招商引资氛围，优化招商引资环境，先引进京华商贸房地产公司投资3900万元兴建高19层，集商贸、住宅一体化的化北地标性建筑——京华商贸城；福临房地产公司投资8600万元，兴建四幢高18层的花园公寓；方圆房地产公司投资1200万元建设四幢高八层的高尚住宅楼。2010年8月份，又引进南海房产开发公司成功落实征地60多亩，抓住“三旧”改造契机，千方百计筹措资金即将启动建设环城北路。该项目的建成，将进一步改善旧城人居环境，实现平定人民盼望多年的愿望。三是城镇品位显著提升。举全镇之力投入400多万元建成粤西镇级规模最大的影剧院；投入200多万元建成从东门桥到镇政府1200米的沿江防洪大堤；投入120多万元实施街道硬底化建设；投入200万元对平定客运站实行升级改造；投入90多万元建成垃圾处理场；投入70多万元普及街道路灯安装。在全市率先成立了圩镇事务管理所。加强了城监、园林、环卫、路灯、消防等城镇管理，深入开展“城 乡清洁”工程整治，对街道市容市貌和市场摆卖秩序进行了重点治理，有效杜绝了圩镇赃、乱、差现象，大大提升了城镇品位。截止2010年底止，全镇城区街道实现了亮化和美化。四是镇级服务功能日趋完善。我镇交通、运输、建筑、房地产、商贸、餐饮、旅业等服务业发展迅猛，在支持壮大原来的服务业基础上，又相继引进800万元新建东城、中泰、富美三家商贸宾馆，各种商贸活动繁忙，车流、人流、物流繁荣兴旺，第三产业总产值4亿元，同比增长18%.四、新农村建设扎实推进，农业经济稳步增长。

——农业产业化初步形成。五年来，我镇以新技术为引领，以农民合作社为依托，以土地有效流转为突破，稳步推进农业产业建设。建成了1.6万亩化橘红种植、1.2万亩蚕桑种植、7万亩速生林种植、5千亩南药种植、3千亩香蕉种植以及3千亩水产养殖等“五种一养”基地。农业购销渠道不断畅通，尤其是化橘红产品畅销国内外，自2009年我市举办首届“中国（化州）化橘红洽谈会”以来，化橘红更是名扬四海，外地客商纷纷进来洽谈收购及合作事宜，产品供不应求。实现农业总产值5.3亿元，同比增长8%.农民人均收入3585元，人均收入稳步增长。

——生产组织化日趋提高。五年来全镇新发展各类农民专业合作经济组织23个，大大提升了农产品的市场竞争力。2010年农村经济合作社市场交易额达1亿多元，带动农户1000余户，户均增收800元以上。以化橘红种植合作社为龙 4 头的农民合作社已进入规模化、标准化系列，化橘红产业正以强劲的势头引领我镇农业向纵深发展。

——扎实推进新农村建设。我镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求，充分发挥农民的主体作用，稳步推进新农村建设。在2006年仅有红榄大坝一个新农村示范点的基础上，现已发展了大坡、大岭、塘岸、山口坡、岭下、马力和蓬利粤桂新村等10个新农村。其中，岭下、马力和蓬利等村已完成新农村建设规划，蓬利粤桂新村新征地80亩，按照“宜居宜商、居住商贸一体化”的标准规划，致力构建两广开展边贸活动新平台，增强两广商贸活动和交流合作，推动两广地区经济社会和谐发展。为全镇推进新农村工作提供了很好示范作用。

——基础设施建设逐步改善。“十一五”规划实施以来，全镇共投入资金5900多万元用于完善基础设施建设，全镇硬底化乡村公路138公里，乡道硬底化通达率100%；修建陂坝5座，维修水利13公里，改造电网150千米，程控电话普及率100%。农民生活更加富裕，农村更加文明稳定。

——农村民主管理落到实处。“村两委主职双述职双汇报制度”、“村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“一事一议”等制度逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督进一步规范。春节前基本完成了2011年“两委”换届工作任务，两委换届平稳过渡，两委干部交叉任职率达95%以上，农村 各项管理工作步入规范化轨道。

五、深入开展创先争优活动，党建工作再上新台阶。

——建立学习型党组织。镇委以深入开展创先争优活动为契机，借助远程教育平台，健全学习制度，促进学习型党委、学习型党组织、学习型干部队伍的迅速形成。

——建立科学的用人机制。镇委因人善任，按照德才兼备，以德为先的原则，大胆任用 “双带”能力强的同志为党支部书记。对镇直部门的用人也打破论资排辈以及条条框框陋习，建立 “善于发展者上、不善于发展者让、阻碍发展者下”的用人机制，在党员干部队伍中牢固树立“有为必有位”的政绩观，使全镇上下紧密团结、充满生机活力。

——制定层级动态管理机制。五年来，镇委、镇政府落实一把手工作责任制，制定层级动态管理机制。促使各项工作有布置、有管理、有落实，取得明显的工作成效。

——落实绩效挂钩的激励机制。镇实行工资待遇与岗位职责捆绑，按岗定责，绩效挂钩，充分调动了干部创业干事的积极性与能动性，确保了干部工资福利足额定时发放。

——建立村情档案制度。全体镇村干部按照驻村工作责任制，对所包片的村（组）群众关心的热点、难点问题进行详细的记录，使干部真正做到听民声、察民情、解民忧，切实为群众办好事实事，也为镇委科学决策提供可靠依据，有效促进了各项工作的开展。

六、社会事业健康发展，各项工作有序推进。

——教育教学成绩显著提高。投入900多万元完成全镇23间面上小学教学楼改造，投资100多万元建成圣古中学学生 饭堂，投资300多万元建成平定中学科学楼；2010年全镇上大专本科分数线学生108人，超额完成市下达的高考任务。中考升化一中64人，升茂名一中4人，名列全市第三名。小考升化一中22人，连续五年名列全市第一名。适龄儿童入学率达100%。

——文化、体育、卫生事业蓬勃发展。社区文化全面开花，影剧院大型文艺节目不断上演，社区网健康发展，农家书屋全面普及，农村文化广场扎实推进，2010年购买了一批体育健身器材，成功举办了茂名市体育三下乡活动，在化州市第五届体育运动会中，我镇拔河项目勇夺全市冠军，全镇金牌总数、综合成绩荣获全市第四名。

——农民健康更加保障。全镇农民新型农村合作医疗参保覆盖率达100%，城镇居民医疗保险全面铺开，卫生站建设有效推进，“一村一站”全面普及。投资600多万元新建的平定卫生院综合大楼现已全面投入使用，农民看病难问题进一步解决。

——惠农工程深入民心。五年来，我镇认真落实省市各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、种粮直补资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位。

——社会各项事业同步推进。“十一五”以来，镇直机关部门基本实现了电子化服务；计生办实施信息数据网络化录 7 入管理，计划生育率保持在95％以上；全面完成第六次人口普查工作；“双到”帮扶工作卓有成效，“五五”普法教育进一步普及，殡改工作扎实推进，征兵工作再续辉煌，连续16年超额完成市下达的征兵任务。战胜了“克格比、派比安和灿都”等自然灾害，全面夺取了救灾复产工作胜利。我镇在2009年召开了万人现场执法大会基础上，2010年又千方百计筹措资金80多万元，率先在全市建立了治安监控系统，在全镇人口集中路段共安装了32个电子监控视频，加大了治安监控打击力度，有效打击和遏制了犯罪分子的嚣张气焰，促使全年治安发案率明显下降。同时，全镇切实开展大下访、大排查活动，确保平定社会大局稳定，全镇人民幸福感显著增强。

“十一五规划”目标工作已经全面完成。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，各项工作卓有成效。这是全镇党员干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力地推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步“十二五”规划建设的开展打下了坚实基础。在这里，请让我再次代表中共平定镇委员会、平定镇人民政府，向一贯关心支持我镇各项事业发展的上级领导和社会各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！回顾过去，我们的成绩是肯定的。但与上级要求和人民群众的期待还有差距。一是农副产品购销渠道不畅，深加工产业链未形成，现代农业发展 8 速度和建设规模还不够理想。二是招商引资工作力度还不够，矿产资源尚未得到有效开发利用。三是镇级执政资源短缺，镇级政府难以运转。四是是农村集体经济依薄弱。五是信访维稳工作还待加强。

----“十二五”规划及2011年设想

镇委、镇政府 “十二五”规划的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会、茂名市委九届八次全会和化州市委十一届十一次全会精神，围绕“四个第一”、“四个打造”的宏伟目标，团结一致、凝心聚力，按照“抓招商引资促进工业发展、抓项目落实促进经济增长、抓民生事业促进社会和谐”，这个“三抓三促进”的工作思路，“十二五”期间努力实现我镇财政收入、城镇面积、城镇人口分别增加三分之一的“三个跨越”，推动全镇经济社会又好又快发展。

“十二五”奋斗目标是：全镇工业总产值完成16.5亿元，年增长12%；农业总产值达到7.3亿元，年增长5%；人均收入达到5000元，年增长8%。

2011年是实现“十二五”规划的头一年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要一年，全镇上下必须全面贯彻落实十七大五中会议精神，以科学发展观统揽各项工作全局，凝心聚力谋好局，奋勇争先开好头，鼓足实劲迈好步，把工业做大，农业做强，第三产业做优，为实现我镇“十二 五”计划目标打好基础。围绕以上目标任务，今年重点做好以下“五个坚持、五个着力”：

一、坚持“两园一带”为载体，着力壮大工业企业经济。全镇上下要进一步统一思想，全力以赴抓招商，一心一意为招商。以“两园一带”（蓬利工业园、山口坡工业园和S285线工业带）为载体，充分发挥园区作用，着力把工业经济做大。一是进一步健全招商引资制度。全面落实市委、市政府招商引资优惠政策，牢固树立不发展是落后，发展太慢也是落后的理念，集中精神开创招商引资工作新局面。同时抓好城镇治安环境和卫生环境的综合整治，深入实施保洁工程，营造宜居宜商人文环境，不断提升城镇品位，增强城市竞争力。二是继续抓好蓬利工业园区建设，加快园区基础设施及“三通一平”建设步伐，不断提升园区魅力，增强园区集聚能力，发挥园区经济辐射力；千方百计重新盘活山口坡工业园区，使该园区产生新的经济效益。三是建设S285线翰堂至新华工业带，在巩固现有的工业企业基础上，有计划地安排一批无污染、效益好的企业落户该工业带，推动我镇经济长足发展。四是发展壮大钛矿产业。加大依法采矿、治矿力度，理顺矿农关系，促使钛矿资源得到依法有序开采。五是支持发展竹木器加工产业。扶持壮大一批手工编织企业，树立自主品牌，从而提升企业的市场竞争能力、二、坚持“五种一养”为统领，着力推进农村经济发展。以民生为本，着力抓好惠民工程。要把民生事业作为镇党委、政府各项工作的出发点和落脚点，加快推进农业现代化、生态化进程，不断提高人民幸福感。——建设“五区一线”产业带。以土地流转为抓手，以标准化建设为要求，以市场效益为基础，扎实推动农业“五区一线”进程。以绿色生命公司为中心，以积田、马力、旺垌、低坡、陆赠、翰堂、那宾、蓬利等村委会为辐射，建设2万亩化橘红生产区；以下双为中心，以香山、东岸、上双、岭下、大车、旺竹为辐射建设万亩南药生产区；以水田、坡地为主，全镇建设3万亩蚕桑生产区；以山岭丘地为主，全镇建设7万亩速生丰产林生产区；以低洼鱼塘为主，建设万亩水产养殖区。以化橘红长廊为依托，建设千亩化橘红产业线。以此来不断增加农民收入。

——夯实品牌战略基础。积极鼓励农业集中连片开发，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，探索统一管理、统一收购、统一销售 “三统一”的农业经营管理模式；以化橘红产业为龙头，推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证。并鼓励、支持各类企业、合作组织开展农产品商标注册，努力创建名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。

——推进新农村建设提档升级。抓住保洁工程实施契机，全面整治农村环境卫生，提升农村生活品位，重点建好蓬利粤桂新村、马力新村和那宾少数民族新村示范点，带动全镇新农村建设提档升级。

三、坚持城镇建设为中心，着力谋划城乡一体化新格局。一是实施 “东扩西拓南移北展建设战略”。四区联动，全方位扩充，大手笔推进城镇化建设，打造城乡一体新格局。要举全镇人民之力，集全镇人民之智，成全镇人民之业。紧紧抓住X620绕镇改线工程建设契机，高标准规划樟木湾小区建设，致力打造平定城南新景。全面开发白甲坡小区、青草滩小区和那文生态小区。发挥城镇辐射作用，加快农村人口向城镇转移，推动城镇化建设，努力实现城区面积扩大三分之

一、城区人口增加三分之一的目标。

二是加快公路建设。全面完成S285线平定至合江、县道那岭线和县道新西线公路扩改进程，启动X620绕镇改线工程，五年内再新建乡村水泥硬底化道路40公里以上。规划建设平文线和平播线经平定圩路段的改线工作，全面改造环城北路建设，努力建设平定四通八达的交通网络。

三是加快推进公寓式住宅楼建设。全面建成京华商贸城、福临花园和方圆商住楼群，改善人居环境，更新经营城市理念，发挥圩镇事务所职能，不断提高平定城镇品位。

四是进一步发展壮大第三产业。加强客运站管理和加快货运站场建设。探索开发特色旅游业和建设平定特色商业步行街，增强中心镇商贸集聚能力，推动平定经济社会蓬勃发展。

四、坚持以稳定为重，着力促进社会事业健康发展。

各项中心工作要围绕“七抓七确保” 扎实开展，促进社会事业协调发展。一是抓好人口与计生工作，确保计生工作继续保持在茂名市一类镇水平；二是抓好殡改工作，确保稳步推进，决不挂黄牌；三是抓好农业农村工作，深化农业布局和林业改革，确保农村经济健康发展；四是抓好“双到”帮 12 扶工作，确保贫困村早日本康致富。五是抓好抓好人大、政协以及工、青、妇、民兵等群团组织建设，确保各种作用发挥明显；六是抓好科教文体卫工作，推动“五六”普法教育，确保全民综合素质显著提高；七是抓好群众矛盾的化解工作，逐渐建立一个健康有序的信访机制，坚定不移地落实信访包案制度，继续深入开展大下访、大排查、大调处活动，确保社会和谐稳定。

五、坚持创新党建模式，着力提高党的执政力。抓住深入开展创先争优活动契机，坚持创新党建模式，着力提高党的执政力，努力建设“为民务实、廉洁高效”政府。

——转变政府职能。牢固树立和全面践行“为人民服务”的根本宗旨。今年，在继续全力推进十三个重点项目建设的同时，要切实抓好以下“十件民生实事”。

1、全面启动X620线绕镇改线项目建设；

2、实施县道新（新华）西（西山）线扩改项目建设；

3、实施县道那（那务）岭（岭下）线扩改项目建设；

4、加快推进蓬利粤桂新村建设项目建设；

5、动工建设环城北路改造项目；

6、高位推进樟木湾小区开发项目建设；

7、新植化橘红3000亩项目；

8、新植南药2000亩项目；

9、实施农业宗合开发5000亩项目建设；

10、筹建望宝玲饮水项目。

让公共财政的阳光普照每个行业、每个部门、每个单位； 充分发挥政府的导向作用，加快经济发展，千方百计提高城乡居民收入，让人民群众充分享受改革发展的成果；不断优化发展环境，为市场主体提供“贴身”服务，真正把政府职能转变到市场监管、社会管理、公共服务上来，转变到保障和改善民生上来。

——改进工作作风。大兴调查研究之风，虚心听取群众的意见和建议，做到问政于民、问需于民、问计于民，着力解决影响经济社会发展的热点难点问题。大力弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，精打细算，严禁超标配备公务用车，严禁公款旅游。加强机关效能建设，健全和完善首问负责制，加大机关作风测评力度，促进机关作风好转，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。—— 建设法治政府。认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。进一步完善全方位、全过程的监督机制，自觉接受人大的监督；加强与政协的沟通和协商，切实做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。重大事项要实行社会稳定风险评估制度，并向社会公开，征求群众意见。

——健全惩防体系。深入贯彻《廉政准则》，切实解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，从源头上预防和治理腐败。建立健全预防腐败信息共享机制和腐败预警机制。加强 14 行政监督、财政监督和审计监督，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。

——强化干部管理。以村级换届为契机，进一步优化村级两委干部配置，重点配强村支部书记。全镇进一步健全绩效工作机制，建立科学的考评制度，决不让默默奉献的老实人吃亏，决不让碌碌无为的钻营者得到好处。加强镇干部管理，按照德才兼备、以德为先的用人标准，强化镇中层干部职能，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，促进全镇各部门工作平衡发展。

事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。加快平定镇经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，更是全镇人民的殷切希望。让我们在市委、市府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七届五中全会精神，团结和依靠全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，科学谋划，开拓创新，狠抓落实，努力实现“十二五”规划目标任务，为建设富裕和谐幸福的新平定而努力奋斗。

资源镇“十一五”规划工作总结 篇2

一、指导思想与总目标

（一）指导思想

“十一五”时期家庭教育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，按照党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的总体部署，围绕深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和省委、省政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，落实《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》、《全国家庭教育“十一五”规划》和《云南儿童发展规划（2001-2010年）》中提出的家庭教育相关目标，以满足儿童和家长需求为出发点，不断创新和发展我省家庭教育。

（二）总体目标

到2010年我省家庭教育工作的总体目标是：

1.继续扩大家庭教育和科学育儿知识的宣传和普及，使广大家长的整体素质和教育子女的能力得到全面提高，促进儿童获得科学的家庭教育。

2.进一步完善家庭教育工作长效机制，推动构建家庭、学校、社会“三结合”的教育网络。

3.加大推进现代家庭教育理论体系建设力度，提高家庭教育指导机构和指导者专业化水平。

4.提高家长学校办学质量，大力创办乡村、社区等各类家长学校或家庭教育指导中心，不断推进家庭教育知识进乡村、进社区、进学校、进厂矿活动。

5.推进有关家庭教育法律法规的完善，使家庭教育工作走上科学化、社会化、法制化轨道，促进未成年人健康成长。

二、具體目标

1.广泛宣传普及家庭教育和科学育儿知识。城镇家庭教育知识和科学育儿知识的知晓率达到95％以上；农村家长家庭教育知识和科学育儿知识的知晓率达到70％以上。

2.巩固和发展各级各类多元化、多类型、满足不同群体需求的家长学校，规范对家长学校的管理，提高办学质量。乡镇以上的中小学、幼儿园要建立家长学校。有条件的地方可建立广播、电视、网络等家长学校。

3.积极推进社区家庭教育指导，经济基础较好的城市，建立社区家长学校或家庭教育指导中心达到70％以上；结合社会主义新农村建设，具备条件的村建立家长学校或家庭教育指导中心达到50％以上。

4.重视和加强农村留守、流动儿童的家庭教育，引导和帮助留守、流动儿童家长增强家庭教育的责任意识，提高家庭教育的能力和水平。5年内建立200所留守儿童、流动人口子女家长学校。

5.加强家庭教育调查研究，针对当前家庭教育中的新情况、新问题，开展专题调研，形成一批有分量的调研报告，有针对性地提出对策建议。

6.加强家庭教育理论研究，确立家庭教育研究课题，促进研究成果的推广和应用。加强家庭教育研究机构及社团组织的建设和管理。各州市要建立家庭教育研究机构或社团组织；有条件的县也要建立家庭教育研究机构或社团组织。

7.加强家庭教育工作队伍建设，开展家庭教育指导者能力培训。5年内对200名县级以上家庭教育指导者进行培训。

8.推进家长学校学习教材建设，编写家长学校学习教材指导纲要，推广普及《云南省家庭教育教材》。

9.切实发挥先进示范的带动作用，推广家庭教育工作经验，5年内创建10个省级家庭教育工作示范县（市区），50所省级示范家庭教育指导中心，500所省级示范家长学校。

10.建立健全家庭教育工作长效机制，州市、县（市区）要建立党委政府领导、妇联牵头、有关部门参与的家庭教育工作机构和领导机构，把家庭教育工作经费列入财政预算。

三、工作内容和主要措施

（一）加强组织领导

1.按照省委、省政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的要求，各级妇联组织和教育行政部门要做好家庭教育的牵头工作，文明办、民政、卫生、统计、人口计生委和关工委等部门要积极参与。

2.积极推动各级党委政府把家庭教育工作纳入精神文明建设的总体规划，纳入工作的全局和重要议事日程，充分发挥家庭教育在构建家庭、学校、社会“三结合”教育网络中的基础作用。

3.各州市要按照本计划的总体要求，结合本地实际，制定并实施本地家庭教育工作“十一五”计划和评估办法，确保计划的贯彻落实。

（二）建立长效机制

1.各州市要建立由相关部门组成的家庭教育工作领导机构，明确责任分工，有专人负责家庭教育工作。各有关部门要加强统筹协调、密切配合，形成家庭教育工作合力。

2.将家庭教育工作经费和事业发展经费纳入地方财政预算，设立家庭教育工作专项基金，用于开展培训、组织研究、建设阵地、表彰先进等项工作。

3.广泛动员社会力量，多渠道开发资金来源，为做好家庭教育工作创造更有利的条件。

（三）深化理论研究

1.深入开展调查研究。根据《全国家庭教育“十一五”课题研究指南》，制定《云南省“十一五”家庭教育课题研究指南》，加强家庭教育理论研究成果的应用，为科学决策提供依据和理论支持。设立一批研究课题，加大对重点课题的支持力度，及时开展课题研究成果的交流、研讨和评奖。

2.重视研究成果的推广与应用。办好家庭教育理论研究刊物、家庭教育指导报刊和栏目。办好云南家庭教育网，修订和推广《云南省家庭教育教材》。发挥云南省家庭教育研究会研究基地、家庭教育实验基地的作用。探索家庭教育实际应用的方法和途径。

3.加强基础理论研究。充分发挥省、州市、县（市区）家庭教育骨于的积极作用。鼓励有条件的大专院校、科研院所等研究机构、专家和学者针对家庭教育热点和难点问题进行调查研究。

4.开展多渠道交流。通过各种渠道宣传我省家庭教育研究成果和成功经验，增进合作、研讨与交流，学习借鉴国内外家庭教育的先进理念和方法，争取支持与援助。

（四）完善服务体系

1.巩固和发展各级各类家长学校。大力发展社区、乡镇家长学校，鼓励开办网上家长学校，倡导党政机关和企事业单位开办家长学校，形成多元化的家长学校办学模式，提高办学质量。各级各类学校应建立与学生家庭的有效沟通与联系，帮助学生家长普遍提高家庭教育水平。

2.大力发展家庭教育指导中心。省和各州市要积极推进建立具有研究、培训、服务、监测和评估等多功能的家庭教育指导中心。有条件的城市社区和农村乡镇要积极建立适合广大家长需求的指导中心（站）、咨询站等，开展家庭教育指导和服务，满足广大儿童和家长的需求。

3.探索家庭教育指导和服务社会化、市场化运作新模式。鼓励非政府组织和个人投资参与创办各种家庭教育指导和服务机构，为不同类型、不同层次、不同需求的家庭提供高质量、专业化、有成效的服务。

（五）加大宣传力度

1.深化“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动。以面向基层、服务家庭、因地制宜、突出特色为原则，开展丰富多彩的宣传实践活动，精心打造双合格活动品牌，使之成为推进家庭教育工作、提升家庭教育水平的有效载体，使“为国教子、以德育人”观念家喻户晓，深入人心。

2.围绕《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传普及，指导和帮助父母或者其他监护人学习家庭教育知识，营造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养教育义务，并以多种方式推进《家长教育行为规范》的实施。

3.加强宣传普及阵地建设。各级报纸、县级以上电台、电视台开办家庭教育和卫生保健知识栏目，增加家庭教育咨询热线，以多种形式扩大家庭教育指导的覆盖面。

（六）抓好队伍建设

1.加强家庭教育指导队伍建设。大力发展壮大家庭教育工作专家队伍、讲师团队伍、宣传工作队伍、专职工作队伍、社区志愿者队伍，老干部、老战士、老专家、老教師、老模范等“五老”队伍，形成专兼职结合、指导能力强的家庭教育工作队伍。

2.加强家庭教育指导者培训。采用多种形式，层层组织好家庭教育骨干和指导者培训，提高其业务能力和指导水平。

（七）加强监督管理

1.加强执法和社会监督。在调查研究的基础上，对有关家庭教育的法律法规进行执法监督和社会监督，向立法机关提出意见建议，推进家庭教育法制建设。

2.完善考核和评估制度。建立和完善家庭教育工作评估指标体系，规范对各级家长学校、各类家庭教育指导机构的管理，研究制定专、兼职从业人员考核管理办法。

3.建立宣传和推广监测机制。以省、州市家庭教育指导中心为依托，形成覆盖全省的监测网络，并采取措施实施有效干预，最大限度地减少各种途径对家庭教育的误导。联合有关部门清理整顿以开展家庭教育指导为名的非法培训机构，规范整顿家庭教育报刊、图书市场和网络家长学校，促进家庭教育市场的健康有序发展。

（八）关注特殊群体

1.重视农村留守流动儿童的家庭教育。大力开展关爱农村留守流动儿童行动，通过多种形式和渠道，积极向农村留守流动儿童家长及监护人宣传监护人的义务和责任，普及科学的家庭教育观念、知识和方法，不断提高留守流动儿童家长科学教养子女的技巧和能力。

2.关注单亲家庭、贫困家庭等弱势群体的家庭教育。大力开展家庭教育的宣传普及工作，提供有针对性的家庭教育指导与服务，切实提高特殊家庭家长的家庭教育水平。

四、监测评估

1.省妇联、省教育厅、省文明办、省民政厅、省卫生厅、省统计局、省人口计生委、省关工委联合制定本规划，并依据本规划制定《云南省家庭教育工作“十一五”规划评估方案》。

2.成立云南省家庭教育工作评估领导小组，负责检查评估全省家庭教育工作“十一五”规划的执行情况。各州市家庭教育工作“十一五”规划执行情况，由各地的家庭教育工作机构或领导机构负责检查评估。

3.各州市根据《云南省家庭教育工作“十一五”规划》和《评估方案》要求，组织好中期和终期的自查评估。各地在自查评估的基础上，省家庭教育工作评估领导小组将对部分州市的家庭教育工作进行抽查评估，形成评估报告。

4.在全面评估的基础上，总结经验，发现典型，表彰先进。终期召开省家庭教育工作经验交流会、研讨会及表彰会，推进家庭教育工作不断深化和创新发展。

资源镇“十一五”规划工作总结 篇3

2011年重点工作计划

一、“十一五”计划执行情况

我镇自贯彻落实“十一五”规划以来，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《##县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，结合我镇镇情，依托区位优势，较好地完成了“十一五”期间的各项目标任务，取得了一定的成绩。

“十一五”经济发展预期目标是：到2010年全镇国内生产总值达到10.09亿元，年递增16.1%。全社会固定资产投资完成9000万元，年递增31.1%。主要工农业产品质量大幅度提高，产业结构日趋合理，第二产业逐年上升，三次产业之比达到6:78:16。对外开放不断扩大，累计利用外资175万美元，年递增18.5%；完成出口总额3176万美元，年递增23%。农民收入持续增长，“十一五”末人均纯收入达到6035元，年递增12%。财政收入稳步增长，“十一五”达到691万元，年递增17%，基本实现收支平衡。

“十一五”社会发展预期目标是：到2010年，基础设施建设进一步完善，城镇化建设步伐加快，水利、交通、电力、信息等服务设施建设取得突破性进展，小城镇新增绿化面积1万平方米，扩大建筑面积30万平方米，全镇新增亮化里程30千米，全面实现村村通路灯，村村通公交车，村村通自来水，有线电视入户率达到85%。科技、教育加快发展，九年义务教育成果进一步巩固，平均受教育年限达到9年，小学、中学入学率均达到100%。人口

自然增长率控制在5‰以内，人口素质普遍提高。农村医疗服务设施和卫生服务水平得到较大改善，人民健康水平进一步提高，农村文化建设进一步加快，社会风气和社会秩序明显好转。群众生态意识、环保意识增强，保护和节约资源取得明显成效。

综合看，“十一五”期间，是我镇历史上经济综合实力提高最快，镇村面貌变化最大，人民得实惠最多，精神文明建设和民主法制建设效果最为明显的时期。预计2010年末全镇国内生产总产值达11.395亿元；财政收入2600万元；工农业总产值达16.4亿元；农民人均纯收入6100元，年均增长6.1%以上。

（一）农业结构调整优化，生产能力进一步提高。立足**实际，围绕市场需求，不断优化农业产业结构、品种结构和农产品品质结构，实现了农业经济的快速发展。预计2010年末，全镇完成产业结构调整2.4万亩，发展蔬菜基地2个，花卉基地1处。发展农业专业合作社会6个，引进玉米新品种8个，良种供应43万斤，覆盖率达到99%以上；实行桔杆还田1800亩，配方施肥3.6万亩；新增沼气村2个，发展大型养殖场2处，养猪大户3个，动物防疫覆盖率面达100%，完成1个标准化农机专业合作社会建设。完成林业现状调查，摸清了全镇林网建设底子，全镇全部实行了林权制度改革，全面加强白蛾防控工作。林网覆盖达到39%，2010年申报中央级公益林199亩、市级公益林981亩，1个村申报市绿化示范村，2个村申报县级绿化示范村，我镇申报省级绿化先进乡镇。严格落实防讯抗旱责任制，增加了抗击自然灾害能力，完成了农村自来水安全引水调查及涝洼灌渠等一系列水利设施普查，修编制定了水利设施建设规划。减负工作得到巩固。

大力实施“农民培训工程”，有力提高了农业劳动者素质和技能，拓宽了群众就业渠道。预计2010年，实现农业总产值6.7亿元，年均增长10%。

（二）工业经济快速增长，主体作用进一步凸现。大力实施“工业强镇”战略，立足项目建设，突出招商引资，加快民营经济建设步伐，全面提升了工业整体素质和竞争力。2010年，我镇招商引资累计考核到位资金1.2亿元，完成进度48%，预计全年可完成招商引资2.5亿元，增长9%。预计全年实现出口创汇50万美元。

全镇新增规模以上企业3个，达17家；规模以下企业30个。由临沂恒昌焦化计划投资2.5亿元，新建干熄焦项目，现已立项。由台湾客商投资1800万元，新建华豪农牧科技有限公司，设备已完成安装，今年10月份投产。

由临沂新大生物制剂有限公司投资3000万元的渔业生物制剂加工和石英切割项目，占地27亩，建成后年上交税收200万元，安臵劳动力150人。

15万吨甲醇项目总投资3.5亿元，安臵劳动力200人，实现销售收入3.2亿元，利税1.5亿元。于2010年6月份一次性试车成功。

民营经济快速发展，预计到12月底，全镇规模以上企业（恒昌焦化县单独考核，不含）可完成总产值129424万元，增长21%，完成销售收入126835万元，增长20%，实现利税19415万元。全镇形成陶瓷建材、草柳编织、食品贮藏为主的三大支柱产业。

（三）基础设施投入加大，城镇建设进一步提升。“十一五”期间，我镇基础设施投入逐年加大，特别是从2008年下半年至今，全镇就累计完成投资1000余万元。新增硬化面积3.7万平方米、绿化面积3.5万平方米、安装路灯266盏、铺设路沿石5842米、彩砖8440平方米。制作安装新式广告牌207块，粉刷广告牌底漆3800平方米，建成大型跨路广告门3个、单柱立式广告牌6个，大型公益广告栏3个。

2010年，围绕打造省级明星乡镇这一目标，强力推进十一项重点建设工程。

永安出口环境综合整治工程,由文化广场和绿地两部分组成。其中文化广场2.6万平方米，绿地部分包括30万平方米的水面和40万平方米的湿地。一期完成清障和土方成型，清除河道内高大杨树5万余棵、拆除搬迁水泥预制厂2个、拆除店铺、猪圈等建筑物1000余平方米，完成清淤土方20万立方米。修砌排水管道350米，加固河堤1200米。第二期完成了广场铺装硬化、对河堤加固美化。铺设彩砖和植草砖4万余块、10000平方米，安装路沿石500米，修砌档土墙600米，硬化堰南景观公园7000平方米、硬化河堰3000余平方米，绿化面积达7000余平方米，栽植女贞、紫薇等观赏树木1000余棵。预计2011年初，完成第三期景观建设、河堤及垂钓中心护坡加固、湿地内蜿蜒小道整理硬化、湿地绿化提升水面阶段建设。

汤郯路桥头段绿化工程，长1200米，人行道2100米、两侧绿化带宽18米，绿化面积3万多平方米。完成护肩培土4.3万方，铺设下水管道2100米、人行道2400米，清理树木5329棵，栽植

雪松等景观树木4738棵、高杆竹丛等20372平米。

恒昌大道东段拓宽硬化绿化工程，长1930米，宽24米，其中主道路硬化12米、两侧绿化带各6米。预计12月底完成硬化面积23160平方米。

褚黄路锦段拓宽硬化工程，该路段全长1100米，已硬化6500平方米、绿化1.1万平方米，安装路灯42盏。栽植雪松等1972株、红叶石楠等10254平米。

（四）民生体系逐步健全，人民生活进一步改善。“十一五”期间，镇内五保、低保、孤儿、残疾人、贫困大学生和大病救助等“二保四救助”工作实现应保尽保，应救必助。2010年，全镇五保供养率达90%，落实资金5万多元。办理农村低保户1311户、1416人，计84.96万元。积极开展“慈心一日捐暨玉树地震灾区捐款”活动，全镇共捐款4.91万元；新农合参合14784户、47653人，参合率达98.5%，报销新合农资金28.8万人次、236.8万元，其中报销10000元以上7人，1000元以上159人，接种甲型H1N1流感疫苗2562人次，脊灰疫苗两轮3320例共6640针剂，麻疹疫苗5200例。完成孕产妇补助600余名，共补助210余万元。为60周岁以上农村老人免费查体1700人。

（五）农房建设稳步实施，新农村建设进一步加快近三年来，作为新农村建设的一项重要内容，镇党委政府把农村住房建设与危房改造放在了重要议事日程。制定了三年改造计划。已完成全镇6个中心要规划编制，对镇驻地“三横一纵”“丰”字型整体构架进行了编制，正在编制之中，预计2011年初可以完成。2010年，全镇危房改造计划完成167户，已完成170

户，超3户；分散建设计划完成308户，已完成168户。

桥头村属于2009年立项的整村迁建村，也是全镇土地增减挂工作试点村，2010年8月份，复垦出达到验收标准土地83亩。桥头社区同步启动，总规划20万平方米，建居民楼30幢，建筑面积60230平方米，公建面积（社区办公室、物业办公室、老年公寓、学校、幼儿园、购物超市、卫生室等）5950平方米，可安臵住户1100户、约4500人。

东卜庄村属于先拆后建项目，目前已投资500余万元，建成楼房4幢，面积18000平方米。预计今年年底完成43亩土地复垦任务。

（六）乡镇环境综合整治，人居条件进一步优化。建立健全镇、办事处、村三级领导网络机构。抓好了境内省、县道10公里公路沿线、镇驻地和示范村的环境整治工作。对村庄街道按照“五化”标准进行整治。实行市场化运作，以全面推广“李庄模式”为出发点和落脚点，与3家保洁公司签订了保洁合同，走出一条“市场化运作、社会化服务、产业化发展”新路子。建立环境整治的长效机制，成立了由5人组成的城管中队，配备一辆面包车，全天对汤郯路、褚黄路**段巡查，发现问题立即处理。将环境综合整治工作纳入镇中心工作调度。

（五）以人为本科学发展，可持续发展能力进一步增强。高度重视计生工作，加大经费投入，严格落实国家计生政策，人口数量得到严格控制，人口质量有所提高，人口自然增长率控制在5‰以内。

（六）社会事业全面进步，精神文明、民主法制建设进一步加强。坚持优先发展教育，人民受教育程度明显提高，积极开展职业技术教育、农村劳动力转移培训、农民实用技术培训，更富针对性、多样性和实效性，“十一五”期间全镇中小学加大布局调整和危房改造力度，教育教学条件有所改善。医疗基础条件相对较好，有中心卫生院1所，各村均有１－２个医疗卫生室。全镇98%村（居）民均参加了新型农村合作医疗或城镇居民医保。全镇5年改水新增受益人口20000余人。实施了有线电视村村通工程，完成有线电视新增用户9000余户。精神文明建设和民主法制建设进一步加强，社会治安状况得到好转，以文明创建为抓手,倡导文明新风,树立行业新风,全社会文明程度有所提高。

二、2010年工作总结

今年，我镇实现国内生产总值11.395亿元，同比增长16.4%；截止10月31日，实现地方财政收入1210.8万元，完成年计划46.57%,较去年增长-9.48%，其中国税完成479.8万元，占计划66.64%；地税完成701万元，占计划37.89%。预计年底可实现地方财政收入2000万元。农民人均纯收入6100元，同比增长6.1%。

努力做好三农工作，在农业产业化上取得新突破。今年全镇良种覆盖率达100%，测土配方施肥达75%，科技入户率62%。全年实现农业生产总值6.7亿元，小麦种植面积4.2万亩，亩产458公斤，产量达19921吨；经济作物种植面积达8000亩，产值3亿元；其中大蒜种植面积5000亩，产量18019吨，产值达2.2亿元。畜牧业产值达52万元，占农业总产值51.4%。加大科技推广力度，畜禽防疫率达100%，新发展养猪规模大户15户，养殖专业户128

户，大牲畜存栏350头，出栏620头；猪存栏15000头，出栏42000头；羊存栏4500头，出栏8720头；家禽存栏134500只，出栏32400只。

实施民生工程，在构建和谐社会上取得新突破。认真落实党的支农、惠农政策，共发放玉米良种补贴32.4万元，粮食直补及农资综合补贴387.6万元，能繁母猪补贴29.15万元；家电下乡补贴1431户、40.1万元；汽车、摩托车补贴715户、109.5万元。全镇五保供养率达90%，落实资金5万多元。办理农村低保户1311户、1416人，计84.96万元。积极开展“慈心一日捐暨玉树地震灾区捐款”活动，全镇共捐款4.91万元；新农合参合14784户、47653人，参合率达98.5%，报销新合农资金28.8万人次、236.8万元，其中报销10000元以上7人，1000元以上159人，接种甲型H1N1流感疫苗2562人次。

投资56万元加强农田水利建设，修农田桥68个，维修大口井5眼，整修维护道路3公里。投资46.9万元，硬化碑中路（碑住三村到中屯村）1.25万平方米。更新完善高标准农田林网5000亩，荒山绿化500亩，汤郯路、褚黄路园林绿化150亩，永安湿地公园、风渡口景观公园绿化45亩，新育林100亩，四旁植树15万株，森林覆盖率达26%。全镇建沼气池1200个。

做强规模企业，在民营经济上取得新突破。截止11月，全镇规模以上企业实现总产值（以下数据均不含恒昌煤业）97032万元，同比增长20%，完成销售收入95126万元，同比增长21%，实现利税15525万元，同比增长19%。预计到12月底，全镇规模以上企业可完成总产值129424万元，增行21%，完成销售收入

126835万元，增长20%，实现利税19415万元。全镇形成陶瓷建材、草柳编织、食品贮藏为主的三大支柱产业。

工贸专业村呈现出勃勃生机，为了加大对工贸专业村的领导力度，全镇各行政村都配齐了专职副书记或主任，继续实施“一人一村一项目”三个一工程，使工贸专业村在原来的基础上又上了一个新台阶，目前已发展到16个，廖屋村的制绳业；小山子村的采石加工业，朱庄的石灰烧制；兰山村的食品加工；西卜庄村、青石塘村的新型建材；碑四村的养殖；孙庄、官庄、王庄三个村传统编织业；东卜庄村、西永安村的运输业；褚一村的商贸物流饮食服务；廖屯村的柳编业；梁庄村、东永安村的种植业。

实施项目带动，在规模质量上取得新突破。2010年，我镇招商引资承诺数2.3亿元，截止11月，累计考核到位资金1.2亿元，完成进度48%，预计全年可完成招商引资2.5亿元，增长9%。预计全年实现出口创汇50万美元。新增规模以上企业3个，规模以下企业30个。由临沂恒昌焦化计划投资2.5亿元，新建干熄焦项目，现已立项。由台湾客商投资1800万元，新建华豪农牧科技有限公司，设备已完成安装，今年10月份投产。

由临沂新大生物制剂有限公司投资3000万元的渔业生物制剂加工和石英切割项目，占地27亩，建成后年上交税收200万元，安臵劳动力150人。

15万吨焦炉富余煤气制甲醇项目是130万吨焦化项目的配套工程，该项目计划总投资3.5亿元，项目建成后可安臵劳动力200人，投产后年可实现销售收入3.2亿元，利税1.5亿元。于2009年5月10日开工建设，工期14个月。已于今年6月份一次性试

车成功。

打造魅力名镇，在城镇建设上取得新突破。围绕打造省级明星乡镇这一目标，强力推进十一项重点建设工程。

永安出口环境综合整治工程,由文化广场和绿地两部分组成。其中文化广场2.6万平方米，绿地部分包括30万平方米的水面和40万平方米的湿地。一期是清障和土方成型，清除河道内高大杨树5万余棵、拆除搬迁水泥预制厂2个、拆除店铺、猪圈等建筑物1000余平方米，完成清淤土方20万立方米。修砌排水管道350米，加固河堤1200米。第二期主要对广场进行铺装硬化、对河堤加固美化。截止目前，已铺设彩砖和植草砖4万余块、10000平方米，安装路沿石500米，修砌档土墙600米，硬化堰南广场7000余平方、河堰3000平方米，栽植女贞、紫薇等绿化苗木1000余棵。第三期进行景观建设、河堤及垂钓中心护坡加固、湿地内蜿蜒小道整理硬化、湿地绿化提升水面阶段建设。

汤郯路桥头段绿化工程，该路段全长1200米，人行道2100米、两侧绿化带宽18米，绿化面积3万多平方米。完成护肩培土4.3万方，铺设下水管道2100米、人行道2400米，清理树木5329棵，栽植雪松等景观树木4738棵、高杆竹丛等20372平米。

恒昌大道东段拓宽硬化绿化工程，该路段长1930米，由原9米拓宽到24米，其中主道路硬化12米、两侧绿化带各6米。采伐道旁树1660棵，清除两侧建筑物1504平方米、院墙500米，回填土方5720方。

褚黄路锦段拓宽硬化工程，该路段全长1100米，已硬化6500平方米、绿化1.1万平方米，安装路灯42盏。栽植雪松等1972

株、红叶石楠等10254平米。

加快农房建设，在新农村建设上取得突破。今年以来，**镇立足“群众得实惠、企业得市场、发展得空间、政府得民心、村居得改善”的工作思路，本着“自愿、稳妥、市场化运作”原则，有效解决资金短缺、用地紧张等难题，推进农房建设改造不断向纵深方向发展。

镇成立了农村住房建设与危房改造领导小组，对全镇住房建设与危房改造户进行了调查摸底，制定了三年改造计划，对改造项目进行详细规划。已完成全镇6个中心要规划编制，对镇驻地“三横一纵”“丰”字型整体构架进行了编制，正在编制之中。2010年，全镇危房改造计划完成167户，已完成170户，超3户；分散建设计划完成308户，已完成168户。

桥头村属于2009年立项的整村迁建村，有居民816户、2875人。该村属于煤矿采空区，分别于1977年和1984年分两批搬迁到新桥头村达384户。今年8月2日全县土地增减挂钩工作动员会议结束后，镇党委、政府高度重视，成立了由镇长任组长的领导小组，利用15天时间，出动铲车、挖掘机、复垦机等大型机械700余台次，搬迁老村居民126户。拆除主房524间、10480平方米；配房268间、4020平方米；偏房等其他建筑物7684平方米；清理树木3800余棵，共复垦出符合验收标准的耕地83亩。

为进一步巩固增减挂成果，桥头社区建设同步启动。该社区高起点规划，社区总规划20万平方米，建居民楼30幢，建筑面积60230平方米，公建面积（社区办公室、物业办公室、老年公寓、学校、幼儿园、购物超市、卫生室等）5950平方米，可安臵

住户1100户、约4500人。高质量管理，村成立了由老党员、退休老干部组成的质量监督小组，负责对整个施工进行全程监督，确保工程质量。高速度建设，社区一期工程于2010年10月24日开工建设，投资约1300万元，占地2万平方米，居民楼6幢，住房面积2.16万平方米，明年5月底全部竣工，可有效改善180户农民居住的条件。二期工程10幢居民楼明年6月开工建设，2012年前完成整个社区建设，可新增耕地500余亩。

东卜庄村属于先拆后建项目，其规划、勘探设计、计划批文等一切手续都已完善。目前已投资500余万元，建成楼房4幢，面积18000平方米。现在能入住120户居民的主体工程已基本完工，进入封顶阶段，于年底前完成土地复垦40余亩的任务。

实施环境整治，在提升幸福指数上取得新突破。成立由镇党委书记任总指挥的环境综合整治指挥部，建立健全镇、办事处、村三级领导网络机构。抓好了境内省、县道10公里公路沿线、镇驻地和示范村的环境整治工作。截止目前，改造提升汤郯路桥头段绿化带1200米，拓宽硬化褚黄路锦程段3600米。镇驻地补植道旁树130棵，安装固定公益广告牌10块，放臵垃圾箱10个，规范广告牌设计制作，安装统一标准的新式广告牌207块，设立大型跨路广告门3个、单柱立式广告6个。**三村、东永安、西永安、青石塘等示范村，筹集资金120余万元，对村庄街道按照“五化”标准进行整治。实行市场化运作，以全面推广“李庄模式”为出发点和落脚点，与3家保洁公司签订了保洁合同，走出一条“市场化运作、社会化服务、产业化发展”新路子。建立环境整治的长效机制，成立了由5人组成的城管中队，配备一辆面

包车，全天对汤郯路、褚黄路**段巡查，发现问题立即处理。将环境综合整治工作纳入镇中心工作调度，坚持一天一检查、一周一通报、一月一考核。

制定有力措施，在抓信访保稳定上取得新突破。今年来，共发生来镇上访80起200多人次，比去年同期增长20%，越级到县5起8人次，比去年同期下降60%，去市3起9人次，比去年同期下降40%，到省2起2人次，比去年同期下降30%。成立了群众接待大厅，改善了内部设施，实现了网上办公；信访工作列入了党委政府中心工作考核，建立了信访周通报制度，上半年共编发周通报16期320多份。加强信访监督，加大了信访监督和案件查处力度，约谈农村干部10人次。加大信访案件查办力度，先后查办梁庄等8起涉及计划生育、土地、农村财务、小麦直补等信访案件。确保了全运会、世博会期间没有发生大规模集体越级上访事项。

抓实站岗巡逻，坚持严打方针不动摇。目前治安拘留68人，刑事拘留35人，抓捕网上逃犯5人，劳动教养1人，打掉犯罪团伙9个。积极推行信访“五个一”建设。半年来，共组织拉网式安全生产大检查3次，组织联合执法6次，安监办日常检查30次，组织安全生产培训班2场次，受训人员达100余人次，出动安全生产宣传车2辆次，发放各类宣传材料500余份，制作过街帘子、刷新标语30条幅，签订目标责任书156份，下发整改通知书89份，依法关闭国家明令禁止的“土小”企业6个，停业整顿采石场5家，依法查处取缔桶装散装加油点9处，整顿农资经营网点30余家。迎淮期间，对全镇18家砖厂，由安监办牵头，予以强行

断电，确保迎淮工作的顺利开展。

加强机关效能，在自身建设上取得新突破。一是狠抓干部队伍建设。加强了机关工作作风建设，实行中心工作月调度月考核制度。二是狠抓基层组织建设。抓好“四民主一考核”工作，发放明白纸1.2余份，粉刷固定标语260余幅，悬挂过街帘子36幅，出动宣传车10余台次。培训农村干部2轮，150多人次。利用中秋节、“十一”假期，组织广大脱产干部、农村主要负责同志，先后到浙江、江苏等地参观学习，解放思想，达150人次。新培养积极分子8名，预备党员12人，纳新党员6名，调整村班子3人。三是狠抓工作作风建设，实行问责制，加大违法违纪案件查处力度。较大幅度提高了农村干部的工资待遇。

计划生育、人口普查等工作也取得相应成绩。

三、工作中积累的基本经验

一是坚持树立和落实科学发展观。深刻领会、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，始终把发展作为第一要务，以经济建设为中心，积极贯彻落实上级提出的“五个统筹”，在促进经济快速发展的基础上，把调整结构、转变增长方式、提高质量和效益统一结合起来，把发展热情和科学决策统一起来，协调推进各项工作，保持经济社会又好又快发展。

二是坚持正确处理好改革、发展、稳定的关系。及时化解发展中的各类矛盾，统筹兼顾各方面的利益，以改革的办法促进经济发展，以发展的成就保持社会稳定，以稳定的环境为加快发展创造条件，形成上下一心、锐意进取的良好局面。

三是坚持以创新的理念谋划发展。立足大局，放眼未来，加

快构建和谐社会，建设富裕、文明新**，以招商引资、项目建设为突破口，发展壮大陶瓷建材、蔬菜加工、草柳工艺、矿塘开采等相对优势产业，努力在经济发展中形成**自己的特色和优势。

四是坚持用发展的办法解决前进中的问题。严格整顿土地市场秩序，深入开展税源清理治理工作，努力寻求探索解决镇村发展瓶颈的有效途径，加快工业强镇、农业富镇的战略实施，有效解决企业规模扩张及招商引资项目的用地、资金问题，为经济持续快速发展提供强有力的保障。

五是坚持把人民群众利益放在第一位。始终把为民谋利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，脚踏实地的抓好落实，让绝大多数群众树立对政府的信心，增强对政府工作的支持和拥护，努力让全镇人民切切实实感受到**的发展变化，共享**加快发展所带来的积极成果。

四、工作中存在的主要问题

我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我镇经济和社会发展中存在的许多不容忽视的困难和问题。一是全镇综合经济实力还不强，农业结构性问题仍比较突出；二是村与村之间经济发展不平衡；三是各村农业基础设施老化，农业生产条件亟待改善；四是大项目少，缺乏对整体经济起牵动作用的龙头企业项目；五是良种繁育、品种更新进展不快，平均单产水平低。养殖小区建设相对滞后；六是部分党员干部的思想解放程度还不够、经济发展环境还有待进一步优化、农民增收相对迟缓、社会不和谐因素还不同程度地存在、政府依法行政的能力还有待于进一步提高等

等。这些问题我们一定高度重视，在下步工作中努力加以解决。

五、2011年重点工作安排

2011年是“十二五”规划实施的第一年，做好本年度的工作，对“十二五”建设开好头、起好步具有十分重要的意义。2011年全镇工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻党的十七大及十七届五中全会精神，以经济建设为中心，以结构调整为主线，以改革创新显动力，以农民增收为目标，以农村农业现代化建设规划为标准，以强化党的执政能力建设为保证，树立全面、协调、可持续的科学发展观，培养经济增长新亮点，拓展农民增收新渠道，加快全面建设小康社会步伐。

2011年全镇工作总的要求是：认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以增加农村居民收入和财政收入、改善生态环境为立足点，突出项目建设、城镇建设、文化建设、民生工程四个重点，转变发展方式，调整经济结构，推动经济稳健增长，保持社会安定和谐，为“十二五”规划开好头、起好步。

经济和社会发展的主要预期目标是： 2011年实现工农业生产总值25.3亿元，增长54.3%；财政税收收入达到3500万元，力争达到4000万元，增长53.8%；招商引资2.6亿，增长13%；农民人均纯收入达到6566元，增长6.5%。人口自然增长率控制在7‰以内。

主要工作措施及工作重点

1、抓调产、创特色、树品牌，夯实农业基础。

2011年，我镇农业和农村工作在紧紧围绕现代农业建设，按照县总体规划要求，完善思路，落实项目，突出特色，体现优势，继续调整优化种植业结构。要在稳定粮田面积的基础上，保持和扩大蔬菜种植面积，提高蔬菜生产基地的影响力和辐射力。此外，我们要积极做好无公害蔬菜的认证工作，以促进农民增产增收。

2011年起，全镇着手培植3000亩花卉种植基地，预计投资3000万元-4000万元，预期收益达1.6亿至2.4亿。

培植养殖大户20-30户，预计投资1000万元-1500万元，项目建成后效益可达3000万-4500万元。

建成规模养殖小区6个，投资300-500万元，效益可达900-1500万元。

发展优质林果基地3000亩，总投资100万元，效益可达1500万元。

建立农村专业合作社33个，投资990万元，效益可达3300万元。

2、上项目、办实事、促和谐，改善农民生活。

2011年，我镇将继续以“农业增效、农村稳定、农民增收”为工作出发点和最终落脚点，认真针对全镇广大农民迫切需要解决的生产、生活难题，重点做好如下几件实事：

——扎实推进新农村建设工程。

一是完成东卜庄社区二期、三期工程任务；桥头社区一期、二期工程建设；永安社区、虎山社区、兰山社区、碑住社区、驻地中心社区等规划设计工作。

——实施好沼气生态富民工程。明年计划新建大型沼气池6个

——实施好3个村的人畜饮水工程。——实施林业工程。——实施农村道路工程。

规划设计镇驻地北环、东环、西环、南环及镇中心街民改造、驻地至廖屯村道路加宽、桥头至锦程村道路加宽、恒昌至东卜庄道路加宽、永安至碑住、兰山至小山子、山前至岭后至孙庄、梁庄至青石塘等道路建设。

——继续巩固和完善新农村绿化、亮化、美化、制度化工程。2011年计划新增绿化面积2万平方米、亮化300盏。——鼓励和扶持农民改变种植方式、种植结构和科技文化培训工程。

3、抓三产、拓渠道、壮规模，加快增收步伐。

乡镇企业、民营经济是我镇经济建设的重要组成部分。在全镇产值、利税比例上占有重要地位。因此，2011年我镇在仍然要把发展乡镇企业、民营经济放在突出地位。使其健康持续发展。

自明年开始，继续规划建设4平方公里的项目区，完成14公里道路硬化、美化、亮化，计划投资1000万元。

组建恒昌集团公司，投资预计100亿元，利用5年时间，效益争取达到300亿元。

组建恒昌物流公司，投资5000万元-1亿元，建成后效益可达1.5亿-3亿元。

对镇内建材业进行整合，成立建材合作社，规模可达2亿元，做大做强后，效益达6亿元。

投资500-600万元，建成大型污水处理厂一处，日期处理污水能力可达1万吨。

投资200万元，建成大型垃圾填埋厂一处，规模达30亩。积极盘活镇内闲臵土地资源，利用金丰瓷厂30亩厂房，建成蒙阴德兴麻纺织厂，投资规模可达5000万元。利用原二中60亩土地，建成加工业一处；五里桥新村南27亩土地建成渔业生物制剂加工和石英切割项目一处。

5、抓规划、增投资、提档次，加强城镇建设。

小城镇是树立一个地方形象的窗口，是聚集人气、商气的最佳载体。我们将围绕中心镇的基础设施建设需要，按照文明卫生城镇标准，进行精细化管理，营造良好镇区发展环境，推动全镇文明创建工作再上新水平。立足实际，科学规划，进一步扩大镇域规模。突出抓好城镇基础设施建设，提高城镇建设品位和形象。全方位、多元化筹措资金完善基础设施和公益设施建设，建设和培育各类专业市场，不断完善城镇功能，吸纳越来越多的农村剩余劳动力向驻地转移创业，吸引社会各界人士来镇投资兴业。计划投资5300万元，利用2年时间，完成汤郯路青石塘段120户沿街商用楼房开发；投资1500万元，建设派出所以东、以西道路两侧50户商用楼开发；投资3000万元，规划建设永安段沿街100户商用楼房；投资200万元，驻地新增绿地面积20000平方米，安装路灯300盏；投资800万元，规划建设驻地8公里地下管网。

6、抓培训、强素质、求创新，加强执政能力。

在新的发展过程中，我们肩负着提高人民群众生活水平的职责，这是新形势对我们提出的新要求。加强党的执政能力建设最重要的是提高驾驭全局的能力，我们要抓住农业快速发展的机遇，发挥我镇已呈现出的特色优势，制定大政方针，快步实现全面建设小康社会的目标。一是提高整体素质抓培训。结合“学习型”机关建设，加大政治思想的培训力度，打牢党员干部的思想根基，用足够的时间和精力进行党的基本知识、《党章》的培训，全面提高全镇党员的政治素质，成为带领全镇人民共同致富的坚强后盾。二是落实目标任务促提升。按照镇党委、政府的工作总体安排和部署，结合各村实际，解放思想，迎难而上，开拓创新，不折不扣地将各项工作重点落实好，发展好、实现好，从而全面提升党支部在群众中的威信，成为坚强的有战斗力的堡垒。三是加强廉政建设树形象.党员干部要切实转变工作作风，提高工作效率，把实现好群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢记群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，把群众最关心的问题放在心上，充满感情的解决，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立清正、廉洁、高效、便民的政府形象。

7、抓机制、求完善、树亮点，推进社会进步。

一是人口和计划生育工作。围绕目标抓建设，抓实管理促服务，树立全面、协调、可持续的科学发展观。抓实避孕节育优质服务和知情选择工作，加强流动人口的管理，开展多形式的计生服务活动。强化措施保落实，强化依法行政管理，强化监 20

督指导体系，强化节育长效措施，强化奖励扶助政策的落实，保证各项管理指标全面完成。

二是农村财务管理工作。要强化民主意识；坚持村务公开，完善审计制度；坚持“一事一议”制度，完善农民负担管理；规范经济组织，完善组织章程。通过管理和服务并举，确实维护群众利益，确实减轻农民负担，确实促进农民增收。

三是教育工作。要巩固“两基”抓普九。保证全镇适龄儿童就读率达到100%。增加投资创条件，强化整顿教师队伍，选聘高素质、高能力的教师，保证师资力量，保证每所学校教育工作的顺利开展。对现在中小学危房进行改造。投资1060万元，建成中心小学教学楼、三岭小学教学楼、兰山小学教学楼、中学办公楼、中学男、女生宿舍楼。

四是综合治理工作。要树立“稳定压倒一切”的意识，强化一把手责任制管理，明确责任，创新管理方式，依法做好矛调处理，将信访、司法调解、综合治理等工作有机结合起来，多管齐下，抓好村级稳定。

“十五”总结及“十一五”规划 篇4

工作情况的报告

市交通局：

“十五”以来，我处以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《四川省运输管理条例》和《道路运输条例》等法律法规，在道路运输行业管理工作中以依法行政为重点，以加强职工队伍建设为基础，努力培育和发展道路运输市场，规范道路运输市场秩序，全面完成了规划期内的各项目标任务。现将“十五”及****工作情况报告如下：

一、队伍及行风建设取得突出成绩

“十五”以来，我们按照标本兼治，纠建并举的方针，把行风建设贯穿到行业管理的各个层面，落实到各项工作，着力于全市运政人员政治觉悟的提高、思想观念的转变和工作作风的改进，牢固树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想，坚持“寓管理于服务之中”，开门纳谏，闻过则改、防微杜渐，把学习教育和自查自纠结合起来，把行风评议与整改提高结合起来，使行风建设进一步深入。****年，我市运管系统的行风建设顺利通过了市委、市政府组织的评议，建成了市级文明行业。****年，我市运管系统的行风建设又顺利通过了省交通厅、省文明委组织的评议，在全市交通系统中率先建成了省级文明交通行业。今年以来，我们抓住全市开展保持共产党员先进性教育和以改善机关效能为主题的“效能革命”的契机，再一次组织了对运管行风的深入的分析评议、整改提高，市、区、县运管机构都分别出台了《规范化服务细则》，制定了首问责任制、职位代理制、一次性告知制、限时办结制等工作制度并予以认真的贯彻落实，运管系统在服务态度、服务质量、办事效率等方面都有了较大的改观，党员在职工队伍中的先锋模范作用也进一步增强。结合贯彻落实《道路运输条例》关于运管机构和运管人员不得从事道路运输经营活动的规定，自****年*月起，我市在市交通局和市运管处的牵头组织下开展了彻底的清理，到****年*月，全市所有参与道路运输及相关业务经营的运管机构和运管人员一律退出了经营，“既当运动员，又当裁判员”的现象已不复存在。****年，结合贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，我们还在全市运管队伍中开展了广泛的反腐倡廉教育，在领导班子中开展了对违反规定接受现金、有价证券和贵重物品等问题的专项治理工作。****年，按照择优、竞争上岗的原则，我们积极稳妥的完成了事业单位机构改革，*名优秀年轻干部通过竞争上岗走上了处领导及中层干部的职位。结合事业单位机构改革，我们进一步明确了各科室的职责，设立了办事流程导引图，方便了经营者办事。

十五以来，全市*个县所以上运管机构，建成文明单位*个，占***%，其中，省级文明单位*个，市级最佳文明单位*个；建成了文明客运汽车站*个、城市优质文明服务出租车***辆、优质文明服务客运班车***辆，超额完成了上级下达的指标。

二、运管费征收管理体制改革了得重大突破

在省运管局的帮助下，在市政府、市财政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月顺利地将全市运管费收入纳入了市级财政预算，实行收支两条线管理。应当说，这是我市运管机构自成立以来经费管理体制改革的重大突破。运管费纳入财政预算管理，体现了政府对运管费和运管队伍的认可，明确了运管费专项用于道路运输行政管理工作支出，不得用于平衡预算，减少了各地统筹和挤占运管费；运管机构的经费纳入市级财政预算管理，增大了市级运管机构的调控权，在《道路运输条例》实施后，县级运管机构许可权扩大的情况下，有利于运管机构保持政令畅通。明确了运管机构人员的新增，必须经市人事局、市交通局、市财政局三个部门共同审核，也有利于控制县级运管机构人员的恶性膨胀。运管机构的经费性质由自收自支转变为财政全额拨款，为机构改革中对运管机构性质的准确定位奠定了基础。截止目前，全市已征收运管费***万元，已全面完成了****年的规费征收任务。

三、驾培行业管理取得实质性突破

以贯彻落实国家六部委出台的“五整顿三加强”的文件精神为契机，****年上半年，我们通过积极、主动的协调、汇报工作，由市政府出台了《遂宁市机动车驾驶培训管理规定》，并牵头开展了对全市驾驶员培训市场的整顿，经运管部门签注意见的驾驶员培训记录自****年**月*日起被正式作为了车管所接受驾驶员考试的前置条件，至此，运管部门管理驾校的职能真正得以实现。在驾驶员培训市场专项整治中，我们严格按照部颁标准全面清理了驾校的办学条件，对各驾校的教学设备、教员、教练车、场地等进行了逐项登记，对*所驾校进行了限期整改，*所驾校进行了停业整顿，对达不到部颁标准的*所一类驾校、*所二类驾校作出了降级处理，取缔了*个非法培训点，通过整顿，全市驾校新增投资****余万元，新增加教练车**辆，训练场地*****平方米及大量教学设施，保证了培训质量。到****年**月，全市驾校发展到**所，教练车***辆，教练员***人，****年预计培训学员*****人。

四、道路运

输安全形势稳定

全市道路运输行业按照“三把关一监督”的要求，树立“以人为本”的安全观，进一步落实企业法人安全责任，强化从业人员的安全知识培训，督促运输企业和车站整改安全隐患，落实“五不出站”管理制度，开展各种形式的安全检查，十五期间，没有发生一起因源头管理造成的重特大运输安全事故，安全四项指数低于省局、市局下达的控制目标。

为营造良好的运输安全生产氛围，今年，我们进一步加强了日常的道路运输安全管理，积极配合开展了道路运输安全资质评估工作，选派人员参加了安全评估专家培训。目前，安全明星驾驶员评选活动正在全市蓬勃开展。报名人员已超过****人。

五、行业管理方法和手段逐步得到了完善

随着道路运输市场的不断发展变化和国家关于行政管理的方针政策的进一步完善，迫切要求我们在管理方法、管理理念、管理手段上进一步适应运输市场的需要。几年来，我市先后组织运管机构的负责人及工作人员参加省市、交通部及相关院校组织的培训**人次，组织人员赴省内外考察学习先进的管理经验***人次，聘请行业管理专家、法律工作者为运管人员授课**人次，“走出去，引进来”的方式大大促进了全市各级运管机构管理人员在管理理念、方法、手段上的更新。

为适应市场行业自律的要求逐步增强，大量的行业管理工作迫切需要交给市场、交给社会，“十五”以来，我市先后组建了市道路运输协会、市出租汽车协会、汽车维修行业协会等社团组织。在行业管理部门的大力支持和引导下，几个协会先后出台了《出租汽车行业自律公约》、《驾驶员培训行业自律公约》、《优质文明服务公约》等大量的自律性文件，为指导行业发展，形成行业规范，提高行业竞争力，增强运输企业及行业从业人员维护正常的运输市场秩序的自觉性发挥了积极作用。今年，在全省开展“安全优质服务明星”驾驶员活动及我市开展“建市二十周年庆典”活动中，我市出租汽车协会、市道路运输协会作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社会效益。

同时，先进的科学技术手段在行业监管工作中逐步得到了应用。从“十五”初期的行车记录仪安装到近两年来我们推广的GpS动态监控系统，进一步完善了我们的行业管理手段。截止日前，我市所有超长客车、高速客运、危险品运输车辆及大部份跨市州的客车都安装了GpS动态监控系统，全市在运输企业、区县运管所、市运管处建立监控平台**个，安装车辆数达到了***辆，为确保道路运输安全，维护运输市场秩序，提高运输服务质量及组织化水平奠定了基础。

另外，按照省局部署，我处已投入资金**余万元，于近期完成了运政专网的中心机房建设，并购置了网络建设专用设备，确定了专职的运政专网网络管理员，预计到今年年底，市本级与省局的运政专网联接将得到实现，并实现数据的实时传输和共享。

六、依法治运，队伍形象明显改善

近年来，为《四川省道路运输条例》、《行政许可法》、《道路运输条例》等运政法规，全市各级运管机构一是开展了相应的学习培训，市运管处将相关法规、规章进行了整理，印制了《运政法规汇编》，全市各级运管机构组织开展行政执法培训***余人次，运政人员的业务素质进一步提高；二是完成了对市本级道路运输行政审批事项的全面清理，制定了市运管处实施《行政许可法》的四项制度、《政务公开实施细则》，向社会公布了市处的行政许可项目和收费依据及标准，对市处机关大量的工作程序进行了清理，对一些不必要的环节作了精简，有效的方便了经营者办事；三是采取多种形式宣传运政法规，****年下半年、****年下半年，在《道路运输条例》颁布施行及颁布施行一周年之际，我们连续二年开展了宣传周活动，并组织开展和参与了运条知识竞赛，市处及区县运管所与报社、市电台等开展了多种形式的宣传合作。印制《道路运输条例》宣传手册、传单****余份，组织***辆次执法车，***人次的运管人员深入到街道、车站、码头开展专题宣传；四是市处在市级各部门中率先制定了异常信访工作预案，并对群众反映的问题进行了及时的查处和纠正，对群众有误解的问题作了耐心细致的解释工作，确保了行业的稳定；五是加大源头管理力度和路面监控力度，各级运管机构执法程序更加严格，执法文书更加规范，五年来，查处违章行为*****起，无一例行政诉讼和行政复议案件发生，树立了良好的运政执法形象。

*****监督电话开通后，先后采用报刊、电视台、电台、宣传车等形式向社会广泛宣传，并由处长肖体育带头，负责*****夜间的值守，并落实了二名职工负责电话的**小时接听，转办、催办、回复，及时查处违规经营行为，受到了群众的好评，成为运管机构与社会公众的“连心桥”。

七、培育运输市场，深化行业管理，运输行业得到蓬勃发展

客运市场发展步伐加快

近年来，我们通过大力整顿客运市场秩序，全面开展客运企业资质等级评估，鼓励道路客运企业做大做强的方式，促进了道路客运企业的结构调整，通过资产重组、兼并、联合等途径，我市的运输总公司、射洪运业等**余家道路客运企业整合为*家（其中二级企业*家），总体实力和竞争力大幅度增强。截止到****年**月，全市营业性载客车辆发展到****辆（含出租车、旅游车），拥有高级车***辆，中级车***辆，开行客运线路***条，日发班次****班，****年预计完成客运量****万人，完成客运周转量******万人公里。

按照“以运助农、以运促农、以运兴农”的工作方针，全市各级运管机构将较多的工作精力摆在了农村客运的发展和规范上，深入开展了农村客运示范工程。运管机构对辖区内农村公路通达情况、客运班车开通情况、群众对运输的需求、农村客运车辆经营存在的实际困难都进了较深入的调查研究。在发展农村客运的过程中，坚持做好客运线路的规划、运力的规划和乡镇客运站点的规划。在运力的投放上坚持满足需求、适度超前的原则，尽可能适应当地的道路条件，注意化解矛盾，不堆积问题。今年，新增和更新农用客车**辆，新增通客车的村**个。在对农村客运的规范上我市在大力打击部分线路“黑车”、“嘉佳乐”、“摩的”等违法载客行为的同时，注意了疏堵结合，发展了部分适应当地群众生产生活需要的客运车辆去占领市场，有效地防止了被取缔的“黑车”、“摩的”载客行为的反弹。其次，积极推行了农村客运车辆公司化经营，通过深入调查，对当前农村客运经营存在的实际困难，积极向市政府、市交通局等相关部门作了专题汇报，召开现场会，请有关领导现场办公，争取发展农村客运的优惠措施。我们通过在蓬溪、射洪等地开展农村客运发展“示范工程”并召开现场会积极推广的方式，采取农村客运优先审批、实行区域化经营的方式，有效的调动了经营者的积极性。****年，我市船山、安居、射洪三个区县人民政府先后出台了《关于农村客运发展的实施意见》，明确了乡镇人民政府、相关职能部门在农村客运发展过程中的责任和义务，有效地促进了农村客运市场的发展，截止到****年**月止，我市农村客运车辆达到****辆，开行线路***条，日发班次****班，全市***个乡镇实现了镇镇通客车，全市****个行政村，在公路通村率仅****%的条件下，已开通客车的行政村达到****个，通村率达**%。

公司化经营方面。我们积极推动辖区内的运输企业深化产权制度改革，十五期间，全市国有运输企业全部实现转制，实现了民营化。全市所有新增超长车、旅游车一律实行了公司化经营。挂靠车的清理力度也进一步加大，****年，开元大英分公司所有超长客运已全部实现了公司化经营。目前，遂宁至射洪、遂宁至蓬溪公司化经营正积极运作，预计明年可以实现。未实行公司化经营的车辆驾驶员由公司实行“五统一”管理的工作已初步完成。

****年，按照省局部署，我市对辖区内客运线路进行了彻底的清理，掌握了各条线路的运力结构、车型结构、经营状况，目前，整个工作已基本完成，并于**月初参加了省局组织的清班工作会，与开行地市作了进一步的核实，同时，全市所有客运班线一律实行了经营期限制，严格按《道路运输条例》的规定在许可证上设定了经营期限。

在运输站场设施建设方面，民营资本进入运输站场建设，实现了突破。近年来，我们采用对农村客运站点建设实行年初编制计划，建成验收的方式，积极鼓励多元化筹措资金加快客运站点步伐，建成一级站*个，二级客运站*个，乡镇汽车站*个，投入资金****余万元，站场建设的规模逐步扩大，质量进一步提高，多元化的投融资机制基本形成。****年，我市投资****万建成遂宁市汽车客运中心站，今年**月，投资近****多万元的射洪汽车客运总站已全面竣工交付使用。安居车站、蓬溪车站也相继破土动工。****年，我们完成了《****-****年全市乡镇客运站建设实施规划》，并于****年上半年经省交通厅、遂宁市人民政府正式批准实施。

维修市场方面，通过积极引导、扶持，我们先后在遂宁建成由成都三和集团投资****万元建设的三和大兴*S店和鑫海投资****余万元建设的鑫海汽修厂，全市汽车维修业在龙头企业的带领下，经营方式、经营理念正发生质的改变，正逐步摆脱以往散、小、弱、服务质量差的局面，以良好的态势健康发展。全市目前共有维修企业***家，其中一类企业**家，二类企业**家，三类企业***家，合计***家。目前，全市正积极开展贯彻《汽车维修业开业技术条件》和《机动车维修管理》规定工作，对全市***家汽车维修经营业户的经营范围进行重新核定。

货运市场管理方面。全市营业性货运车辆达到****辆，其中大件运输车**辆，危险品运输车***辆，*-*月完成货运量***万吨，货运周转量*****万吨公里，预计到****年底，全年完成货运量****万吨，货运周转量*****万吨公里。为大力发展现代化物流业，改造传统公路货运，提升运输行业服务水平，增强行业发展后劲，我们加强了对物流发展的研究，并积极开展了物流业的试点。为营造良好的物流发展氛围，我们还专门聘请专家为运政人员及物流业从业人员作了物流知识的专题讲座，组织了部分物流企业负责人到成都、重庆参观学习，并参加了****年**月底在成都举行的“现代物流与交通运输展”。目前，成都红旗连锁在我市火车站附近投资新建商品配送中心项目已正式启动。市城区在河东规划建设占地***亩的河东物流园区项目也列入《遂宁市“十五”及****年现代物流发展规划》。五年以来，全市新增物流公司**家，整顿、规范货运信息部**家。市城区以卷烟、副食、药品配送为主要内容的物流配送网络正以良好的发展态势逐步形成。

货运市场管理方面我们做好了危险货物运输企业质量信誉考评工作，目前，整个工作已接近尾声。从全市来看，全市道路危货运输企业一律实现了公司化经营，企业对危货运输驾驶员及押运员实行了“五统一”管理。建立了企业和驾驶员、押运员“黑名单”制度，建立了企业及从业人员违章市处运输科、驾管办、安全科等科室内部信息通报制度，强化了危险货物运输安全监管。

八、积极承担社会责任

突如其来的非典和禽流感、猪链球菌等传染性疾病，给运输行业和人民的生命财产安全带来前所未有的影响和损失。在困难面前，我市各级运政管理机构以极高的政治敏感性和对人民群众

高度负责的精神，不畏艰险，不讲条件，主动承担起了防控任务，成立了专门的工作机构，建立了**小时值班制度、定时报告疫情制度和与公安、卫生防疫、畜牧等部门的工作联系制度、形成了横向协作、上下联动的防控工作机制。配合有关部门设立了留验站，建立了防控制度，实施了汽车站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持运输企业渡难关、保畅通的“七项规定”，制订了加强农村客运管理、防止疾病扩散的方案，开辟了防控物资运输的“特别通道”。仅在抗非典期间，全市运政机构便抽调了***余名运政人员战斗在第一线，在运管费减半征收，自身经费十分困难的情况下，投入**多万元用于防非典，消毒车辆****万车次，测温**万人次，按照“交通不断、货流不断、人流不为、病源切断”的要求圆满完成了任务。在传染病防控工作中，全市运政队伍勇担社会责任，表现出了很强的战斗力和凝聚力，经受了严峻的锻炼和考验，向党和人民交了一份满意的答卷。

九、道路运输市场秩序明显好转，行业管理力度加大

（一）整顿车站秩序，规范经营行为

针对个别车站客运秩序混乱、收费不规范，个别车站管理人员越权执法现象，****年、****年、****年，我们对车站的应班车和收费情况进行了认真清理，对未经运政部门审批的车辆班次一律不准进站经营，严格按交通部、省交通厅批准的站级等次，按省、市物价部门批准的收费标准收费。并组织对协助执法人员进行了清理，要求未经运政部门授权的企业管理人员一律不准履行执法行为。对辖区内车站不按规定接纳客运车辆进站经营、安全例检不规范的行为进行了认真查处。十五期间，分别对大英蓬莱车站、遂宁凯南站、蓬溪车站、射洪大桥车站的违章行为进行了查处。

（二）整顿农村客运市场，规范客运秩序

十五以来，全市各级运管机构把整顿规范农村客运市场作为全市运管工作的重点。各区、县运管所组织人员对农村客运市场进行治理整顿，对乡镇的农村客运线路的客运秩序和经营行为进行了清理，采用电视、有线广播、印发资料、召开经营者大会等形式对农村客运经营者以及村民进行有关运输法规和安全乘车方面的宣传、教育。同时，组织运政人员进驻车站和乡镇进行现场监督，用教育、处罚、办学习班、停业整顿、中止线路运行等手段和措施，打击了违法违章经营行为，维护了正常的营运秩序。我市下属几个区县运管所先后组织力量，几次在辖区内偏僻、边远山区、城乡结合部进行了拉网式的专项整治工作，查处、清理“三超”、“三无”和报废车辆，同时对“宰客”、任意涨价、恶性竞争、欺行霸市等行为进行了整治。同时我们积极向市政府汇报，根据《四川省道路运输管理条例》、《四川省道路客运安全管理规定》，由市政府出台了《关于整顿规范农村客运市场的通知》，由政府牵头，组织交通、运管、公安、交警、安办、农机等部门进行联合执法，把农村客运安全管理责任落实到区、县人民政府和乡镇人民政府头上，对任意涨价、刹价、恶性竞争、打架斗殴、不服管理、扰乱农村客运市场的行为进行了依法查处。****年*月，安居区对非法从事“摩的”营运阻挠运管机构依法执行公务，砍伤执法人员的摩托车驾驶员刘汉军依法实施了刑事拘留，目前已批准逮捕。

（三）加强出租汽车客运管理，建设好城市文明“窗口”

出租汽车客运方面，全市共有出租汽车***辆，五年来无新增运力。十五期间，我们在出租汽车行业中一方面狠抓违规行为的查处，另一方面积极倡导“开文明车，做文明人”，促进了服务质量的提高。今年，结合贯彻国务院、省政府关于进一步规范出租汽车行业管理的相关通知，我们一是积极向市交通局、市政府汇报，争取市政府出台了《关于进一步规范我市出租汽车行业管理有关问题的通知》，明确了相关部门的职责，并由市政府办公室牵头进行了整治；二是不折不扣执行上级要求，对文件明文要求停止征收的运管费进行了清退，将年初已征收的**余万元运管费全部进行了清退；三是针对我市出租汽车的市场情况，对出租汽车夜间零点以后不打表，到城区风景区、火车站不打表以及“打捆组客”、宰客、拒载等违法经营的行为进行了专项整治目前。市城区***辆出租汽车有偿使用权已到期，由市运管处承办大量工作并由市物价局主持召开了新一轮有偿使用价格的听证会，目前，方案已进入报批阶段。

十、以实际行动配合“治超”工作

在治理车辆超限超载工作中，各级运管机构统一思想、提高认识，把治超工作作为进一步规范货运市场秩序，加快货运车辆结构调整，促进货运业健康发展的有利时机，全力以赴投入治超工作。以保障重点物资运输、保证货运市场稳定为主要任务，制定了运输保障工作预案，组织了***辆应急运输保障车辆，设立了**个货运市场动态信息采集点，建立了**小时值班制度和紧急情况报告制度，运管人员深入经营业户和运输现场，全面调查货运的流量、流向、车型及“大吨小标”车辆、重点物资和人民生活必需物资的运价情况，并建立了基础台帐，确保了治超期间全市生产和人民生活的需求，运输企业和群众生活的煤、油、米、肉等主要物资市场价格稳定，特别是保证了市热电厂夏季用煤高峰期的电煤运输。同时我们在全省率先采用了与车管所联合办公的形式，为完成“大吨小标”车辆同步办理道路运输证吨位变更工作。全市运管机构和运输企业为治超工作取得阶段性胜利作出的贡献得到了各级政府及主管局的充分肯定。

十一、当前我市运输市场存在的几个问题

（一）运输市场秩序尚不规范

（二）汽车维修

企业多、小、散、弱，违规超范围作业，使用假冒伪劣配件的状况还不同程度的存在（三）货运及物流市场的培育发展及规范管理仅处于起步阶段

（四）运输企业、车站服务品牌意识不强，服务质量尚等提高

（五）运输安全形势仍然严峻

（六）全市运管机构的行业管理工作发展不平衡，部分区县还存在较大差距十二、十一五期间的工作打算

（一）加强运管队伍建设，提高执行力

在队伍建设上，我们需要做好以下几个方面的工作：一是要继续巩固党员先进性教育和创建学习型组织成果，抓好对职工的政治理论、业务知识、法律法规的教育培训，提高队伍的综合素质。二是要加强对全市运政执法人员特别是一线执法人员的教育和管理，要在全市运政人员心中牢固树立执法为民的观念，端正执法动机，市处要进一步完善和强化稽查职能，除市场监管外，要进一步加强对基层所、站和处机关内部各部门的稽查力度，加强自我约束，严格要求，严格管理，严格监督。三是要巩固行风建设和文明行业建设成果，突出道路运输行业服务性强的特点，立足于提高公共服务水平，进一步拓宽文明创建的深度和广度，在全行业广泛开展以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德建设，提高全行业的文明程度。四是运管机构要以文明执法、热情服务为重点，进一步转变观念，强化服务意识，提高行业管理水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的运管队伍。五要加强对行业发展有前瞻性、适用性、指导性和政策性的软课题的研究，积极研究、探讨新形势下搞好运政管理的新方法、新举措，切实提高执政能力。六是要继续开展成南、遂宁至福建、遂宁至广东三条文明运输线的创建工作，以诚实守信为主题，创新服务内容和方式，提高服务意识和水平，将文明创建推向更高层面。

（二）加大市场培育力度，优化运输市场结构，提高运输保障能力

要切实转变观念，树立“客货并举，干支并重”的思想，促进全市道路运输的协调发展。

要充分运用行业的技术经济政策，引导企业从注重规模的扩张转到综合素质的提高上来，使企业逐步改变以挂靠为主要形式的经营方式，从根本上解决单纯追求经济效益，忽视安全生产的问题。要督促企业以资产为纽带，加快对挂靠车实行公司化改造的步伐。要把挂靠车的资产量化为资本，采取股份制的形式，由公司控股经营，淡化车主与车辆的经济利益关系，使其成为真正意义上的投资者。要彻底改变运输企业只收取挂靠费，将对车辆经营行为监管的职责交给运管部门的现象，要通过加大对企业违章经营行为的惩戒力度考核，建立起运管管企业、企业管车辆的管理机制，将对企业的资信管理与企业的发展、线路的经营许可挂钩，真正达到企业的帐自己算、企业的事企业管的目的。

要采取有效措施规范货运市场，加快我市货运业的发展。第一，要针对“治超”后，中长途货运、重型货车优势凸现，积极做好大吨小标车辆的吨位恢复工作，要主动争取有关部门的支持配合，综合运用多种优惠政策，鼓励外来投资者发展物流，兴办物流企业，鼓励货运企业做大做强和发展多轴大吨位车辆，吸引在外地上户的车辆重回本地注册经营。第二，要加强对货运市场管理的基础工作，完善企业和车辆的基础台帐，建立货源、运价等动态信息的采集、分析制度，增强工作的针对性、实效性。第三，要积极引导货运企业开展物流试点，转变经营理念，增添服务内容，改进服务方式，向运输、装卸、仓储、包装、信息化服务等方面延伸服务链。四是要合理利用国家政策，积极引进省市外的资金、技术、人才，提高货运服务的条件，提高货运经营的组织化、集约化程度。

客运市场方面，要加强对农村客运市场的培育和规范。要继续开展农村客运网络化的建设，认真总结近年来的工作经验，积极依靠当地政府，加强部门之间的协调，加快农村客运发展的步伐。各级运管机构要加大力度打击非法经营，净化市场环境，保护经营者的合法权益。对一些非法经营屡禁不止的线路，要注意分析深层次的原因，合理引导，进行规范。要根据农村客运的特点，推广短途农村客运划片经营的模式，鼓励经营者开“赶场车”，鼓励个体经营者走公司化经营的路子，提高农村客运的组织化程度。要完善农村乡镇站发展规划，因地制宜，根据人口、经济发展水平、公路等级及交通流量合理确定建站规模，要在保证安全、满足功能的前提下，贯彻投资省、成本低、方便农民出行的原则，综合运用国家补助、地方自筹、经营者投资等方式筹集建设资金，加快乡镇站建设步伐。

旅游及出租汽车客运市场方面，十一五期间，要针对我市的旅游客运市场日益活跃的情况，一方面加强对旅游客运市场的监管，建立全市旅游运输服务中心，为旅游经营者和运输经营者提供一个公开、公平的交易平台，解决旅游车辆管理失控，旅游市场无序的问题。二是会同有关部门进一步完善各旅游景点的运输基础设施。在出租汽车管理要确保平稳、有序的完成新一轮有偿使用权转让工作，同时，要加强对出租车的约束和管理，建立出租汽车服务质量监管的长效机制。

维修市场管理方面，要结合贯彻新的《汽车维修开业条件》，和《机动车维修管理规定》，对全市汽车维修市场进行全面的清理整顿，要严格对照国家标准，对汽车维修企业的注册资金、场地、人员、设施、设备进行逐项清理、登记。要研究方法，充分发挥龙头的带动、示范作用，力争早日结束遂宁汽车维修业多、小、弱的局面。

在驾校管理方面，要巩固治理整顿工作的成果，切实履行好管理职责，要定期公布驾校培训质量排行榜，开展文明驾校创建活动，帮助驾校树立以信誉求生存，以质量求发展的理念，加强对驾校教学、经营行为的监督检查。

全国家庭教育工作“十一五”规划 篇5

各省、自治区、直辖市妇联，教育厅（教委），文明办，民政厅，卫生厅，统计局，人口计生委，关工委： 为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，落实《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》中提出的家庭教育目标，进一步指导和推进家庭教育，积极构建家庭、学校、社会三位一体的教育网络，全面提高家长素质，促进未成年人健康成长，推进社会主义和谐社会建设，全国妇联、教育部、中央文明办、民政部、卫生部、国家统计局、国家人口计生委、中国关工委共同制定并实施《全国家庭教育工作“十一五”规划》，全国家庭教育工作“十一五”规划。现将《全国家庭教育工作“十一五”规划》印发给你们，请各地根据本规划的总体要求，结合实际，制定并实施本地家庭教育工作“十一五”规划，确保规划的贯彻落实。全国妇联教育部 中央文明办民政部 卫生部 国家统计局 国家人口计生委 中国关工委

家庭教育是未成年人成长发展中不可或缺的重要环节，也是社会主义精神文明建设的重要内容。“十五”期间，在各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持下，全国家庭教育工作“十五”计划得到全面实施，家庭教育的宣传覆盖面不断扩大，理论研究不断深入，指导和服务水平不断提高，工作队伍不断发展壮大，工作指导体系和网络日趋完善，形成了党委领导、政府支持、妇联牵头、有关职能部门配合、社会参与的社会化、开放式工作格局，广大家长家庭教育观念日益更新，科学教子能力和水平不断提高。为巩固“十五”期间家庭教育工作成果，开创“十一五”家庭教育工作新局面，进一步提高家庭教育指导和服务水平，促进未成年人健康成长，推动社会主义和谐社会建设，制定本规划。

一、指导思想和总体目标 “十一五”时期家庭教育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，按照党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的总体部署，围绕深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，落实《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》中提出的家庭教育相关目标，以满足儿童和家长需求为出发点，不断创新和发展家庭教育。“十一五”时期家庭教育工作的总体目标是：到2010年，继续扩大家庭教育和科学育儿知识的宣传和普及，使广大家长的整体素质和教育子女的能力得到全面提高；进一步完善家庭教育工作长效机制，推动构建学校、家庭、社会“三结合”的教育网络；推进现代家庭教育理论体系建设，提高家庭教育指导机构和指导者专业化水平；提高家长学校办学质量，大力创办乡村、社区等各类家长学校或家庭教育指导中心；推进有关家庭教育法律法规的完善，使家庭教育工作走上科学化、社会化、法制化轨道，促进未成年人思想道德建设，为培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人打下坚实的基础。

二、具体目标

1、广泛宣传普及家庭教育和科学育儿知识，使0—18岁儿童家长家庭教育知识和科学育儿知识的知晓率达到95%以上。

2、大力发展多元化、多类型、满足不同群体需求的家长学校，规范对家长学校的管理，提高办学质量。中小学、幼儿园普遍建立家长学校。有条件的地方可建立广播、电视、网络等家长学校。

3、积极推进社区家庭教育指导，经济基础较好的城市70%的社区建立社区家长学校或家庭教育指导中心；结合社会主义新农村建设，具备条件的农村50%的村建立家长学校或家庭教育指导中心。

4、重视和加强农村留守、流动儿童的家庭教育，引导和帮助留守、流动儿童家长增强家庭教育的责任意识，提高家庭教育的能力和水平。5年内建立5000所全国和省级留守儿童、流动人口子女家长学校。

5、加强家庭教育调查研究，针对当前家庭教育中的新情况、新问题，开展专题调研，形成一批有分量的调研报告，有针对性地提出对策建议。

6、加强家庭教育理论研究，确立家庭教育研究课题，促进研究成果的推广和应用。加强对现有家庭教育研究机构及社团组织的建设和管理。有条件的地（市）、县要建立家庭教育研究机构或社团组织。

7、加强家庭教育工作队伍建设，开展家庭教育指导者能力培训。5年内对万名县级以上家庭教育指导者进行培训。

8、推进家长学校学习材料建设，编写全国家长学校学习材料指导纲要，各地可因地制宜编写适合本地实际的家长学校学习材料。

9、示范带动，推广家庭教育工作经验。5年内创建100个全国家庭教育工作示范县（市、区），1000全国示范家庭教育指导中心，10000个全国示范家长学校，规划方案《全国家庭教育工作“十一五”规划》。

10、建立健全家庭教育工作长效机制。有条件的地方要建立党委政府领导、妇联牵头、有关部门参加的家庭教育工作机构或领导机构，把家庭教育工作经费列入财政预算。

三、工作内容和主要措施

（一）加强组织领导

1、按照中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的要求，各级妇联组织和教育行政部门要积极做好家庭教育的牵头工作。

2、积极推动各级党委政府把家庭教育工作纳入精神文明建设的总体规划，纳入工作的全局和重要议事日程，充分发挥家庭教育在构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络中的基础作用。

3、各省区市要按照本规划的总体要求，结合本地区的实际，制定并实施本地家庭教育工作“十一五”规划和评估办法，确保规划的贯彻落实。

（二）建立长效机制

1、各地要建立由相关部门组成的家庭教育工作领导机构，明确责任分工，加强统筹协调，充实工作力量，落实各自责任。要有专人负责家庭教育工作。要强化协调推动机制，发挥相关部门的作用，形成家庭教育工作合力。

2、将家庭教育工作经费和事业发展经费纳入地方财政预算，设立家庭教育工作专项基金，用于开展培训、组织研究、建设阵地、表彰先进等项工作。

3、广泛动员社会力量，多渠道开发资金来源，为做好家庭教育工作创造更有利的条件。

（三）深化理论研究

1、制定发布《全国家庭教育“十一五”课题研究指南》，对家庭教育的历史渊源、发展规律和现实问题进行广泛深入的研究。设立一批研究课题，加大对全国重点课题的支持力度。及时开展课题研究成果的交流、研讨和评奖。

2、重视研究成果的推广与应用。办好家庭教育理论研究刊物、家庭教育指导报刊和栏目。注重发挥家庭教育实验研究基地的作用，探索家庭教育研究成果实际应用的方法与途径。

3、加强家庭教育基础理论建设。鼓励有条件的师范院校、中小幼教师继续教育机构开展家庭教育基础理论研究。组织编写家长学校学习材料指导纲要，编写和推荐家庭教育培训资料。各地应结合当地实际，加强对编写家庭教育材料的指导和规范。

4、开展家庭教育国际交流。通过各种渠道宣传我国家庭教育研究成果和成功经验，学习借鉴国外家庭教育的先进理念和方法，争取国际支持与援助。

（四）完善服务体系

1、巩固和发展各级各类家长学校。大力发展社区、乡镇家长学校，鼓励开办网上家长学校，倡导党政机关和企事业单位开办家长学校，形成多元化的家长学校办学模式，提高办学质量。各级各类学校应建立与学生家庭的有效沟通与联系，帮助学生家长普遍提高家庭教育水平。

2、大力发展家庭教育指导中心。全国和各省区市要积极推进建立具有研究、培训、服务、监测、评估等多功能的家庭教育指导中心。有条件的城市社区和农村乡镇要积极建立适合广大家长需求的指导中心（站）、咨询站等，开展家庭教育指导和服务，满足广大儿童和家长的需求。

3、探索家庭教育指导和服务社会化、市场化运作新模式。鼓励非政府组织和个人投资参与创办各种家庭教育指导和服务机构，为不同类型、不同层次、不同需求的家庭提供高质量、专业化、有成效的服务。

（五）加大宣传力度

1、深化“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动。以面向基层、服务家庭、因地制宜、突出特色为原则，开展丰富多彩的宣传实践活动，精心打造双合格活动品牌，使之成为推进家庭教育工作、提升家庭教育水平的有效载体，使“为国教子、以德育人”观念家喻户晓，深入人心。

2、围绕《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传普及，指导和帮助父母或者其他监护人学习家庭教育知识，营造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养教育义务，并以多种方式推进《家长教育行为规范》的实施。

3、加强宣传普及阵地建设。建立全国家庭教育媒体联谊会，促进资源整合和规范管理。省级报纸、县级以上电台、电视台开办家庭教育和卫生保健知识栏目，增加家庭教育咨询热线，以多种形式扩大家庭教育指导的覆盖面。

（六）抓好队伍建设

1、发展家庭教育指导队伍。着力建设家庭教育工作专家队伍、讲师团队伍、宣传工作队伍、专职工作队伍、社区志愿者队伍，老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍，形成专兼结合、指导能力强的家庭教育工作队伍。

2、开展家庭教育指导者培训。全国和省、区、市层层组织家庭教育指导者培训，提高其业务能力和指导水平。

（七）加强监督管理

1、注重开展家庭教育调查研究，对有关家庭教育的法律法规进行执法监督和社会监督，向立法机关提出意见建议，推进家庭教育法制建设。

2、完善考核、评估制度。建立和完善家庭教育工作评估指标体系；规范对各级家长学校、各类家庭教育指导机构的管理，研究制定专、兼职从业人员考核管理办法。

3、建立家庭教育宣传推广监测机制。以全国和省级家庭教育指导中心为依托，形成覆盖全国的监测网络，并采取措施实施有效干预，最大限度地减少各种途径对家庭教育的误导。联合有关部门清理整顿以开展家庭教育指导为名的非法培训机构，规范整顿家庭教育报刊、图书市场和网络家长学校，促进家庭教育市场的有序发展。

（八）关注特殊群体

1、重视农村留守、流动儿童的家庭教育。大力开展关爱农村留守、流动儿童行动，通过多种形式和渠道，积极向留守、流动儿童家长及其监护人宣传监护人的义务和责任，普及科学的家庭教育观念、知识和方法，不断提高留守、流动儿童家长科学教养子女的技巧和能力。

2、关注单亲家庭、贫困家庭等弱势群体的家庭教育宣传普及工作，为他们提供有针对性的指导与服务。推动有关部门制定出台相关政策法规，切实从源头上解决这些特殊家庭子女的实际困难和问题。

四、监测评估

1、中央文明办、全国妇联与教育部及有关部门联合制定本规划，并依据本规划制定《全国家庭教育工作“十一五”规划评估方案》。

2、成立全国家庭教育工作评估领导小组，负责检查评估全国家庭教育工作“十一五”规划的执行情况。各省区市家庭教育工作“十一五”规划执行情况，由各省区市的家庭教育工作机构或领导机构负责检查评估。

3、各省区市根据《全国家庭教育工作“十一五”规划》和《评估方案》要求，组织好中期和终期的自查评估。在各省区市自查评估的基础上，全国家庭教育工作评估领导小组将对部分省区市的家庭教育工作进行抽查评估，形成评估报告。

4、在全面评估的基础上，总结经验，发现典型，表彰先进。中期、终期召开全国家庭教育工作经验交流会、研讨会及表彰会，推进家庭教育工作不断深化和创新发展。

送：全国妇联名誉主席、主席、副主席、书记处书记，教育部，中央文明办，民政部，卫生部，国家统计局，国家人口计生委，中国关工委

“十一五”规划的4大特点等 篇6

“十一五”规划的4大特点

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》描绘了今后5年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领和政府履行职责的重要依据。《规划》从内容到形式都有重要突破和创新，呈现出许多新的特点，突出表现在以下4个方面：

1．突出落实科学发展观和构建和谐社会的战略思想

《规划》以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观的内涵和要求全面贯彻落实到发展目标、发展重点、政策措施和重大工程等各个方面。为了切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，《规划》提出要坚持“六个必须”的原则：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

2．反映新时期新阶段的新要求

《规划》力求反映新时期、新阶段的特点，注意充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步突出规划的宏观性、战略性和政策性。在规划理念上，进一步丰富了发展内涵，强调坚持以人为本，落实“五个统筹”，促进经济社会全面协调可持续发展。在规划内容上，注意合理区分市场和政府的职能，突出加强经济社会发展的薄弱环节，突出解决人民群众关注的切身利益问题，突出公共服务等内容，减少对微观经济活动的干预，增强了规划的针对性和可操作性。

3．明确发展目标的功能导向

《规划》按照符合社会主义市场经济的原则、符合规划本身的定位、符合落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，提出了9个方面的目标和若干具体量化指标，包括了与时俱进、突出主题；承前启后，注意衔接；区分功能，明确责任等。

4．加强经济社会发展的薄弱环节

“三农”问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的问题，也是全面建设小康社会的重点和难点。产业结构不合理、增长方式粗放是我国经济资源消耗多、环境污染重、整体素质不高和运行不稳定的重要原因。区域发展不协调，不同地区的居民生活水平差距过大，是当前经济社会发展面临的一个突出问题。《规划》还从我国基本国情和资源环境面临的严峻形势出发，着眼于可持续发展，提出要落实节约资源和保护环境的基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。

改革以来第三次干部换血：“交流”替代“升贬”

随着中央和地方启动地方各级党委分批集中进行换届，改革开放以来第三次地方领导干部大换班逐渐拉开帷幕，在大换班中选拔领导干部的标准也将实现第三次转型。同时，中央在此次人事换届中对领导班子配备实行刚性化管理，进行了数额量化。为防止在集中换届中出现跑官要官等现象，年初中组部和中纪委联合发文要求地方严肃人事纪律，同时各省纪检委也相应加速运转。截至目前，辽宁、山西、江西、河南、云南等省纪委已下发通知严肃组织纪律。“监督地方党委换届是我们这整个一年的工作重点，现在各项工作的开展正处于最重要阶段。”中纪委新闻处处长吴戈表示。

经济

努力实现从“中国组装”到中国制造的跨越

“掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产业核心技术，使制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列。”这是全国科技大会明确提出的要求。深刻领会并认真贯彻这一要求，努力提高我国的自主创新能力，促进我国制造业和信息产业快速持续健康发展，对于实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

改革开放20多年来，我国装备制造业取得了很大进步，为国民经济和国防建设提供了大量重要产品，我国的制造业体系已基本建立。在一些领域，我国企业的生产还停留在组装阶段，一些产品与其说是“中国制造”，还不如说是“中国组装”。我国制造业和信息产业的技术水平要进入世界先进行列，实现从“中国组装”到“中国制造”的跨越，应重点做好以下几个方面的工作：一是提高自主创新能力，形成具有较强国际竞争力的高新技术产业基础，提高“中国制造”的含金量；二是提高技术成果产业化的能力。既要推动建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业真正成为市场和创新的主体；也要加强产学研的结合，建立多渠道的科技成果转化融资体系；三是提高应对知识产权壁垒和技术性贸易壁垒的能力。應加强企业与政府部门之间的交流，既注重打造“硬实力”，又注重培育“软实力”，在自主创新的基础上树立“中国制造”的品牌，并大力提升品牌的原创性以及国际化和标准化水平。

手机资费改革空间有多大

日前，信息产业部放出消息，从本月起北京手机资费开始下调。5月8日，中国移动北京地区的新资费套餐正式推出，而中国联通的资费下调方案也在批复之中。尽管调价幅度与消费者的预期尚有差距，但坚冰毕竟开始融化。现在，多年的呼吁换来了资费的松动，消费者的愿望得到一定程度的满足。同时，这可能成为“导火索”，引发新一轮全国性的话费价格竞争。但人们最希望看到的，并非一时一地的资费降价，而是由此带动电信定价机制的变革，以及垄断局面的真正打破。

当前电信业各种矛盾，看上去集中体现在资费问题上，实际上是电信市场竞争格局、产权制度、政府监管方式等一系列深层次问题。其中，竞争不充分依然是中国电信业现存的最大问题之一。有人或许对此不以为然，认为眼下有些地方的手机资费价格战，已到了不计成本的白热化地步，似有过度竞争之嫌。

其实，从本质上说，这种竞争反映的是投资主体单一化与市场经营主体多元化之间的矛盾。治理过火的“价格战”，需多方入手，最重要的还是要在引入竞争的同时进行产权制度改革，特别是要进一步加快电信领域的开放步伐，降低准入门槛，让不同性质的资本参与进来，形成良性循环。眼下，消费者最为期待的，是建立一个公平有序、有效竞争的市场环境，改变现在价格竞争此处“过热”彼处“坚冰”的不合理格局。同时，在手机收费方面，尽快向国际通行规则靠拢。

言论

王梦奎：政府与市场关系是经济体制改革根本问题

日前，国务院发展研究中心主任王梦奎在《人民日报》海外版上撰文指出，政府与市场的关系是经济体制改革的一个根本问题。强调转变政府职能，发挥市场配置资源的基础性作用，是正确的，这方面的改革要继续进行。

他说，和谐社会应该是制度健全和有章可循的社会，制度建设具有特别重要的意义。中国改革开放20多年来的经验证明，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，社会主

义市场经济体制，是正确的选择。深化改革和解决社会问题要在这个大方向下进行。

他强调，政府与市场的关系是经济体制改革的一个根本问题。强调转变政府职能，发挥市场配置资源的基础性作用，是正确的，这方面的改革要继续进行。过去的不足之处，是偏重于强调“放开”和“退出”的方面，而对于市场经济体制下政府职能应该加强的方面，例如在义务教育、公共卫生和医疗以及社会保障方面应该承担的更大责任，没有足够重视，在公共财政投入和实际工作安排方面甚至相对地削弱了。这是群众不满意的地方，也是目前社会矛盾比较突出的一个重要原因。加强政府的社会管理和公共服务职能是下一步改革的着重点之一。

吴敬琏：政府职能转变是增长方式转变的关键

国务院发展研究中心研究员吴敬琏日前在“经济增长与创新”天津论坛上指出，政府职能的转变是实现粗放型经济增长方式向集约型增长方式转变的关键。

吴敬琏说，目前，粗放增长方式造成了煤电油運及其他资源紧张，过量开采又导致了生态环境的破坏。另外，这种资本资源密集型产业，创造新的就业岗位的能力也很差。

关于提高国民经济效率，吴敬琏表示，加快推进粗放增长到集约增长的转变，就要积极发展先进制造业，推进工业结构的优化升级；加快服务业的发展；推进城市化的同时，建设社会主义新农村；走信息工业化道路。

周生贤：解决危害人民群众健康的突出环境问题

日前，国家环保总局局长周生贤指出，当前要以科学发展观指导环保工作，将思想认识真正统一到历史性转变的要求上来，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。

从环保总局思想作风整顿大会上获悉，深入学习贯彻国务院关于加强环境保护的决定和第六次全国环保大会精神，是当前和今后一段时期环保工作的中心任务。近期，环保总局将用50多天的时间，在机关开展思想作风整顿，重点加强思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”。

“把反腐倡廉放在十分重要的位置，一定要防微杜渐，从不请客送礼、不铺张浪费、不收受贿赂的‘约法三章’做起。”周生贤说，胡锦涛总书记关于学习党章和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述，是思想作风建设的有力武器。要通过认真学习，使广大党员干部牢固树立党章意识和社会主义荣辱观念，自觉遵照党章的规定和要求，坚定共产主义理想信念，端正人生观、世界观、价值观。

戴相龙：欢迎海内外工商界投资天津滨海新区

5月9日，天津市政府举办的“天津周”活动在香港开幕，市长戴相龙不仅在开幕式上发表讲话，更两次与媒体会面，向香港各界描述天津滨海新区的发展蓝图，欢迎海内外工商界人士到这个国家级新区投资立业。

国家第十一个五年规划将天津滨海新区纳入国家整体发展战略，为天津滨海新区的发展带来了新的历史机遇。戴相龙表示，目前滨海新区不仅编制完成了“十一五”规划纲要，而且已经开始建设、规划30个重大工业建设项目，兴起了开发开放的高潮。