煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划

煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划（通用5篇）

煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇1

煤炭企业十一五发展规划及XX年工作

计划

一、“十一五”发展面临的形势分析

1企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析

（1）世界煤炭工业发展趋势和需求展望：近年来，世界煤炭工业发展主要呈现以下趋势：一是通过兼并联合，企业向大型化、集团化发展，竞争力增强。主要产煤国家中，前三四家煤炭企业市场占有率提高到40%以上。美国、德国、英国、澳大利亚等国家的煤炭公司，通过合并或购买煤矿股份等方式，实现了跨国经营。主要石油跨国公司拥有煤矿股份，发展煤化工、煤路港航等综合经营，企业迅速发展壮大。二是拥有世界先进采煤技术和设备的国家，通过技术改造，实现了集中高效生产。发达国家在实现煤炭生产工艺综合机械化的基础上，向遥控和自动化发展，煤炭工业由劳动密集型向资本及技术密集型转化。二十世纪80年代以来，美国、澳大利亚、南非、加拿大等国劳动生产率提高了1～2倍。三是日本、美国和欧盟国家先后研究开发洁净煤技术，已进入工业化应用阶段。四是欧洲的主要产煤国家煤炭开采成本越来越高，政府采取关闭经济效益差的煤矿及减少财政补贴等措施，导致煤炭产量下降。总体看，世界煤炭需求量将继续增长。未来5年，世界煤炭贸易量将以年均3.6%的速度增长。

（2）国内煤炭工业发展趋势和需求展望：一是实施西部大开发战略将促进西部地区经济和社会的发展，特别是大型坑口火电站的建设，将带动西部地区煤炭生产和消费的增长。二是交通运输等基础设施的加快建设，铁路实行“网运分离”，将进一步改善煤炭运输条件，促进中西部地区煤炭开发，有利于煤炭开发布局重点向西部转移。三是随着污染物排放标准的提高和石油、天然气价格变动，将推动洁净煤技术的开发和应用，并带动煤炭消费增长。四是“西电东送”、“西气东输”及“三峡工程”等项目的建设投产，将改善华东和中南地区能源供应状况，东南沿海地区煤炭消费增长速度放慢。“十一五”期间，随着国民经济持续快速发展及工业结构调整，能源需求总量增加，但增长速度趋缓。综合考虑各方面因素，预测“十一五”期间，国内煤炭需求量年均增长XX万吨左右。

二、“十一五”发展战略与指导思想

（一）企业战略定位与战略描述：构建新型煤炭工业体系，发展先进生产力，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，实现经营方式从粗放型向集约型转变。抓住国家实施西部大开发和对外扩大开放机遇，立足省内做强，走向全国做优，冲出亚洲做大，迈向世界做久，占有开发煤炭及其它资源量，打造枣矿集团可持续发展的百年基业。奋战五到十年，建设一个以煤为主、多业俱兴、主业突出、核心竞争力强、综合实力雄厚、跨区域、跨行业、跨所有制的国际化的大型企业集团和具有国际水准的小康矿区。

第一步立足枣庄，发展省外，开发国外；第二步立足国内，发展国外，走向世界。在第一步中，以现有矿井为基础和主阵地。西部矿井通过加快技术改造和水平接续，坚持合理集中生产，提高资源回收率，走高产高效的路子；东部老矿通过找煤扩量，尽力延长矿井服务年限，稳定本区产量在XX万吨水平，并全面展开外区的开发建设；在第二步中，以外部新开发煤田为增产的主要支撑，重点是加快贵州、云南煤炭资源的开发，争取时间，早出煤早创效。同时，以煤炭主业的资源与经济优势为依托，抓好电、煤化工、机械研制、建筑建材等产业，形成有带动效应的产业链。

（二）企业发展指导思想：以科学发展观和十六届五中全会精神为指导，以人为本，站在更高层次谋划企业发展，充分发挥我们的比较优势，抓住用好发展机遇，走一条省内建设和省外、国外同步推进，软科学管理与硬实力增长相互促进，企业发展和职工生活统筹兼顾、同步提高的发展之路，把提升自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式为支撑点，以改革创新为企业发展提供强大动力。保持企业发展的速度、改变企业发展的模式、提高企业发展的质量，努力实现企业的稳步、协调、健康发展。

三、“十一五”企业发展目标

（一）总体目标

到XX年生产能力达到3500万吨，其中本省2100万吨，省外1400万吨；企业销售总收入达到230亿元。职工收入年增15%。力争两年内实现集团公司现有各矿一矿成两矿的目标。

到XX年生产能力达到5000万吨，其中本省2100万吨，省外及国外2900万吨；企业销售总收入达到300亿元，职工收入年增15%。

（二）产业结构调整目标

到XX年基本具备主业突出、资产结构更加合理，多业均具备盈利能力的产业结构形式。

XX年，第一及其关联主业（煤炭生产、销售）占企业总收入的62%；第二及其相关主业（煤化工、焦碳、煤焦油、甲醇等）占企业总收入的20%；第三及其相关主业（电力生产和供应）占企业总收入的10%；其它（煤矿机械制造维修、运输、物流、贸易和服务等）占总收入的8%。产业结构将更趋于合理完善。

煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇2

“十一五”时期，是我县经受考验、奋发有为、成就显著的五年。县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，认真落实中央和省、市一系列重大决策部署，紧紧围绕“争创经济前十强、构建和谐安阳”的总体目标，坚持“做强工业、抓好农业、加快发展第三产业”的工作思路，推动了全县经济持续平稳较快发展，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。

一、2010年主要经济指标预计完成情况

（一）综合实力进一步增强。初步预计，全县生产总值完成286.38亿元，同比增长14%；人均生产总值32118元，增长15%。其中，一产增加值27.48亿元，增长4.5%；二产增加值196.4亿元，增长16%；三产增加值62.5亿元，增长13%。

（二）工业经济持续回升。预计全县规模以上工业增加值完成166亿元，增长18%，规模以上工业企业实现利润预计增长26%。沙钢永兴、顺成焦化、诚晨焦化3家企业入围全省企业百强，数量在全市最多。

（三）财政金融运行平稳。1—11月份，全县财政一般预算收入累计完成8.79亿元，增长19.87%，高于目标7.9个百分点，总量和增幅排名分居全省第14位和第44位，全年收入预计可突破10亿元，居全省第13位；财政一般预算支出完成16.34亿元，增长12.2%。1—10月，全县金融机构存款余额133.28亿元，较年初增加20亿元，增长16.6%；居民储蓄存款102.4，较年初增加7.96亿元；各项贷款余额71.05亿元，较年初增加14.18亿元，增长24.9%。

（四）固定资产投资快速增长。预计全县社会固定资产投资完成235.9亿元，增长22%，其中，城镇固定资产投资完成196.8亿元，增长25%。6个乡镇进入全省“百强”，水冶镇实现“六连冠；农民人均现金收入5342元，增长14.5%。

（五）人民群众生活持续改善。预计城镇居民人均可支配收入13760.7元，增长8.5%。全县社会消费品零售总额完成36.2亿元，同比增长18.2%。

二、“十一五”时期主要经济指标完成情况

“十一五”时期，我们妥善应对各种复杂局面，尽管遭受了国际金融危机带来的不利影响，但我县国民经济仍然保持了速度较快、效益显著、结构优化的发展好趋势、好态势、好气势。经济总量进一步增强。全县生产总值连攀新高，从2006年突破100亿，到2010年预计完成286.38亿，年均增长18.3%，高于“十一五”规划年均增长目标6个百分点。财政一般预算收入从2006年的5.08亿元增长到2010年突破10亿元，年均增长20%。农业经济进一步发展。在国家支农惠农政策的激励下，全县粮食综合生产能力大幅提高，粮食生产连续7年丰产增收，年均递增15.5%，累计生产粮食355.53万吨，被省政府评为粮食生产先进县。农业结构调整成效显著，农业总产值增长23亿元、增加值增长14亿元，累计完成总产值172.8亿元、增加值101.14亿元。工业经济进一步提升。规划建设了2个省级产业集聚区，并以安阳县产业集聚区为核心规划建设安西循环经济试验区。2009年全县工业化率为62.6%，比“十一五”末提高8.5个百分点；预计全县规模以上工业增加值达到166亿元，年均增长26.1%。旅游服务业进一步发展。全县服务业增加值年均增长13%，高于“十五”年均增速3.5个百分点。马氏庄园成功创建国家4A级景区，长春观、珍珠泉成功创建国家2A级景区，曹操高陵的发掘和有序保护利用进一步带动旅游业的发展。城乡一体化进程进一步加快。预计城镇固定资产投资完成196.8亿元，年均增长40.2%。全县城镇化率达到35.5%，较“十一五”末提高18.7个百分点。民生保障进一步改善。全县城镇居民人均可支配收入年均增长20%，高于“十一五”规划年均增长目标12个百分点；全县农民人均纯收入年均增长16.9%，高于“十一五”规划年均增长目标10.9个百分点。

三、主要工作措施和成效

（一）抓工业发展，促经济增长。大力实施工业强县战略和“6321”工程，培育产业集聚，发展循环经济，加大服务力度。强化企业服务机制，建立了企业服务联系会议、县级领导联系重点企业和重点工业项目、工业经济统计月例会等制度，确定百家重点服务企业实行服务动态管理，组织举办了“清华大学首届安阳县企业总裁高级工商管理研修班”。强化项目建设机制，实行重点项目县级领导分包、审批部门承诺、办事人员首问和全程“一站式”的“三制一式”服务，成立重大项目建设协调服务小组，定期开展重大项目观摩调研活动。强化融资帮扶机制，完善企业、项目定期推介和政银企定期联络机制，提高银企合作水平；引导金融机构扩大信贷投放额度，加大信用担保和小额贷款公司监管力度，完善融资服务体系，新成立锦正、中嘉业、华信和大兴4家小额贷款公司。强化监测监控机制，建立工业信息直通车、项目进展台账制度，完善工业经济运行汇总、分析机制，开展工业经济运行和企业监测监控，把握项目进展和经济运行趋势，掌握企业生产经营状况，及时解决项目建设中各类问题。

（二）抓农业生产，保丰产增收。大灾之年粮食生产再创新高，实现“七连增”。全县粮食种植面积167.6万亩，同比增长0.6%；总产67.19万吨，同比增长0.3%。荣获“全国粮食生产大县”、“全省粮食生产先进县”、“安阳市农业农村综合工作先进县”等荣誉称号。农业部副部长危朝安对我县农业发展改革引领区、粮食高产创建、农业合作社建设给予充分肯定。提高植保服务水平，引导农民专业合作社引进大型植保机械，开展农作物专业化统防统治服务，开创全省植保工作先河。稳步推进土地流转，流转面积达到28.5万亩，流转土地经营权农户3.9万户，均居全省前列、全市首位，央视进行了专题报道。成立县级土地流转服务中心，新建柏庄、曲沟、安丰、许家沟4个乡级标准化土地流转服务大厅，总数达到11个。高效农业发展势头强劲，新增高效农业面积0.46万亩，总面积达到8万亩。全县蔬菜播种总面积达到20.4万亩，年产量86万吨。新建柏庄鲜茂、瓦店富源等高效农业百亩园、千亩方11个，总数达到27个。绿康现代高效农业示范园初具规范，天康公司成为北方地区最大的食用菌生产企业，兴达、今鳞生态园初具规模。沼气建设如火如荼，新发展沼气用户1.02万户，全县用户达到7万户，大中型沼气工程169处，秸杆发酵沼气集中供气工程19处，沼气发电3处，28万农民用上清洁能源，沼气普及率达32%。完善乡级沼气合作社9个，村级沼气服务站120个。新发展“全托管”用户5060户，半托管用户2.03万户。新发展沼渣、沼液综合利用示范基地3处，总数达到9处。农民专业合作社蓬勃发展，全县登记合作社达到565家，注册资金2.9亿元，社员6.3万人，其中省级、市级示范社24家，县级示范社200家，发展数量和规范数量居全市第一、全省前列。农业综合发展改革引领区活力四射，整合东部5个乡镇支农资金1.5亿元，加强引领区基础设施建设；区内流转土地1.6万亩，新增8个高效农业园区，新增高效农业面积2000亩，新发展沼气用户3000户，解决1.4万人安全饮水问题。农业技术服务持续加强，测土配方施肥技术应用面积达60万亩，良种覆盖率达99%，开展了百名农技人员包百村活动。农业产业化经营继续推进，申报农业产业化示范乡镇2个、特色农村经济先进乡镇6个，申报市“十强”、“十佳”农业产业化龙头企业10家。林业生态县建设和林权制度改革成效突出。林业生态县建设通过省级验收，被推荐为“全国绿化模范县”。全县完成山区生态体系建设3.7万亩、农田防护林体系建设9974亩、生态廊道建设3384亩、村镇绿化建设3782亩、北岭绿化1.3万亩、马鞍山森林公园绿化3200亩、林业产业项目3240亩、林业育苗完成容器育苗515万袋，大田育苗3000亩。畜牧养殖业健康发展。首次被省政府确定肉牛、生猪和蛋鸡三大产业优势县，列入省级重点畜牧业发展规划；全市现代畜牧业现场会在我县召开。新建成畜禽养殖小区和规模养殖场30家，全县规模养殖场户达到6050家，规模养殖比重突破80%；新建畜牧专业合作社18家，总数达到136家。预计全县畜牧总产值12.25亿元。组织崔家桥天竺猪场、柏庄天鑫蛋鸡场创建农业部标准化规模养殖示范场。组织伦掌龙润众成肉牛、磊口胜达肉鸡、铜冶辛庄蛋鸡和柏庄天鑫蛋鸡4个养殖场创建省级标准化场。重大动物疫病防控防疫密度达到100%，县动物疫病监测综合楼落成，动物防疫条件明显改善。

（三）抓项目建设，增强发展后劲。创新建立联审联批联办工作机制，建立完善县领导联系项目和目标管理责任制，构建项目目标责任网络。今年全县重点项目51个，总投资76亿元，投资29.8亿元，完成投资31.2亿元，占目标105%。新上续建工业项目188个，其中亿元以上项目34个，预计完成投资81.68亿元；列入市“工业振兴工程”项目14个，预计完成投资29.24亿元；截至11月底106个项目竣工投产。永兴200万吨精品棒材、汇丰20万吨无缝钢管、博盛50万吨棒材等项目建成投产，告别我县有钢无材历史。顺成8万吨苯加氢项目填补全省大型焦化粗苯深加工空白。汇星1.5万吨不锈钢装饰管项目填补全市不锈钢装饰材料空白。利源200万吨捣固焦一期、顺成90万吨捣固焦建成投产，宝硕30万吨焦油精制加工、顺成8万吨苯加氢、利源20万吨二甲醚及焦炉煤气发电、干熄焦余热发电等项目加紧建设，延长了产业链，提高了产品附加值。

（四）抓产业集聚，加快经济发展。把今年定为“产业集聚区基础设施建设年”，一手抓园区建设，一手抓产业集聚。新东产业集聚区累计完成征地5200亩、融资4.8亿元、签约项目资金51.86亿元，集聚区规划展示中心建成使用；2条在建主干道基本完工，7条新建道路进展顺利，核心区闭合式路网即将形成；3个农民社区、石武高铁站房及车站广场规划建设进展顺利；安居苑小区建设、茶店河安东新城段治理动工启动；汇丰卫生用品、恒盛精密、益新食品、鼎新商砼等在建项目进展顺利，兰花酒店、玉森堂医药、中华养生园、金融中心、污水处理厂等新建项目规划建设加快推进，多个项目正在洽谈。安阳县产业集聚区新建亿元以上工业项目11个，总投资75.3亿元，投资42亿元，可新增产值100亿元、税金5亿元，沙钢永兴继续领跑全市民营企业，宝硕煤焦油生产规模位居全省前列。新开工建设基础设施项目15个，总投资8亿元，其中污水处理厂及管网、中物华祥物流园、蒋村220千伏变电站扩容改造等项目建成使用，垃圾处理场、利源新厂区铁路专用线、新型农村社区等项目基本竣工，新修道路里程28.3公里，形成区内“五横四纵”交通网络；集聚区规划展示中心投入使用。开工建设新型农民社区推进村庄迁并，促进产城互动发展。

（五）抓结构调整，发展循环经济。规划建设安西循环经济试验区，加快产业结构升级，大力发展循环经济，以循环经济助推产业集聚，以循环发展引领产业升级。成立安西循环经济试验区党工委和管委会，建立试验区联席办公会议、新上项目预审等制度。成功举办2010安西循环经济试验区高层论坛，聘请北京大学和中国煤炭综合利用集团编制《安西循环经济试验区发展规划》，并通过市级评审。持续开展安林公路、安林高速、大白公路和水冶镇、铜冶镇“三路两镇”重点区域环境集中整治活动，共拆除205家企业落后工艺和设备。狠抓资源税征收，全年预计征收3500万元。改造提升传统产业，做大做强主导产业，鼓励六大主导产业链条向两端延伸，价值链条向高端攀升，引导企业走循环经济发展道路，培育循环经济产业体系，区内钢铁冶金、煤化工、水泥建材和铁合金四条产业链，以及企业内部资源、能源小循环和产业间中循环初步形成。

（六）抓招商融资，激发发展活力。加大承接产业转移力度，大力开展集团招商、区域招商、对口招商、园区招商，加强与国内外知名企业集团的战略合作，积极引进产业关联度大、成长性好的项目。全县引进域外项目189个，其中，合同资金超亿元项目38个，实际到位资金超亿元项目18个；引进市外资金55亿元，占目标的91.4%；引进省外资金40亿元，占目标102%；合同利用外资1166.7万美元，实际利用境外资金280万美元。外贸出口1133万美元，外派劳务722人次。完善优惠政策，提升政策引力。制定招商引资若干规定，建立十大招商引资新机制，加大外来投资者优惠力度，增强沿海地区产业转移的吸引力。改革创新招商体制成立了11个招商分局。

（七）抓创新和管理，培育内生动力。大力实施重大科技攻关项目，强力实施“六大科技工程”，我县被评为“河南省科技推广先进单位”。实施新农村科技示范工程，开展了创建农业科技示范基地活动，积极构建新型农村科技服务体系。实施科技成果转化工程，顺成集团与中科院、武汉科技大学共建省级重点试验室，承担国家863科技计划项目，建立中长期校院企合作关系；宝硕公司与天津大学、华泰公司与清华大学、太行冶金公司与国家核工业研究所、昱千鑫公司与湖北景阳公司进行了实质性科技合作；铁合金产业拥有了自主研发能力，多项创新申报国家专利。实施节能减排科技创新示范工程、专利示范企业工程，加快科技成果转化步伐。实施创新型企业试点工程，帮助宝硕化工、巨能冶金申报省级创新型试点企业；宝硕公司建立省级煤化工研发中心，掌握多项国内领先技术，被评为“省高新技术企业”；顺成集团“炼焦高效节能工程技术研究中心”顺利通过市级评审和验收。实施创新型科技人才队伍建设工程，形成了包括市管专家7人、县管专家91人，覆盖各行业高科技创新人才20人、农村科技创新人才10人的杰出科技创新团队。加强科技计划项目管理，全县申报县级科技项目56项，市级科技计划项目49项，其中27项入选，8个工业项目列入全市科技计划项目。顺成集团“炼焦节能改造研究项目”、县食用菌研究所“夏香菇高产栽培技术集成研究与示范”、绿丰种业“高产高抗玉米新品种选育与开发”3个项目列入市级重大科技项目。县农业科技研究所“小麦育种科研基础设施配套建设”项目列入省地方科技基础条件专项，获批省级经费。顺成集团“炼焦节能改造项目研究”、绿丰种业“高产高抗玉米新品种选育与开发”获批市级经费。

（八）抓重点工程，助推三产提升。以安东新城建设、旅游开发和物流园区建设“三大工程”全面带动第三产业快速发展。初步统计全年共接待游客216万余人次，同比增长81%；旅游总收入2590余万元，同比增长59%；旅游投诉、旅游安全责任事故保持零记录；完成马氏庄园景区南花园修缮工程；曹操高陵临时展馆投入使用。央视对曹操高陵考古发掘进行现场直播，《探索发现》栏目进行了4集报道；灵泉寺保护利用进一步加强，成为河南科技大学文物保护研究基地，央视《发现之旅》栏目播出宣传专题。投资2640余万元，加快了马鞍山、雪花洞、紫金山、珠珍泉、都里漳河等景区基础设施建设；加快塔山、九龙山景区创Ａ升级工作；积极发展善应镇东滩村旅游富民工程建设。水冶京物华祥物流园区建设进展顺利，总投资3.6亿元，占地面积400亩的华祥一期工程基本完成，建成后年货物吞吐量可达300万吨，贸易总额3亿元，将成为区域性物流中心和专业物流基地。

（九）抓社会进步，保大局稳定。一是推进新农村建设。抓好了2个省级、27个市级、37个县级示范村建设，涉农项目和基础设施项目投资向中心区和中心村集中。完成30个农村社区试点村建设任务；继续开展了“乡村清洁工程”，实施农村卫生改厕项目2600户。完成22个“空心村”改造工程。二是推进教育事业发展。加大农村义务教育经费投入，拨付公用经费4850万元；全面落实“两免一补”政策，免除义务教育阶段全部学杂费和课本费1256万元，补助农村贫困家庭贫困生6095人、467万元。大力实施中小学校舍安全工程，给予补助资金加强学校食堂建设；投资70万元建设2个标准化高考考点；高招本科上线人数3393人，再创历史新高；“一扩建、二改建、三新建”职教攻坚稳步推进，被省政府评定为省职业教育强县；深入开展农民技术培训，完成实用技术培训2.3万人次，农村劳动力转移培训1.66万人次，下岗失业再就业培训2722人次，城镇职工培训1.37万人次；大力开展校园安全专项整治活动，给予补贴加强中小学安全设施建设。三是繁荣农村文化事业。组织全县409支民间表演队9450余人开展民间艺术展演，保护和传承民间艺术；深入开展“和谐文化进基层”、百场文化下乡、舞台艺术送农民活动，累计表演42场次；第三次全国文物普查全县普查文物966处，位居全市首位；非物质文化遗产保护成果丰硕，13人被确定为首批市级非物质文化遗产代表性传承人，淮调剧种入选第三批国家级非物质文化遗产名录；马家乡、洪河屯乡、安丰乡、崔家桥镇、韩陵乡综合文化站基本建成；“农家书屋”工程稳步推进，新设立农家书屋75家；完成豫剧《马丕瑶智破失女案》的剧本创作和音乐谱曲。全县新增有线用户1.19万户，无线数字电视用户4384余户，新开通有线电视信号村50个。四是群众医疗卫生条件进一步改善。县一院整体搬迁和县医疗卫生服务中心建设即将开工，标准化村卫生室建设已开工117所、竣工62所；全县参合农民达到79.42万人，参合率达到98.45%；新型农村社会养老保险工作正式启动，新农保参合率达到92%以上。加强医疗质量管理，提高医疗服务水平，组织开展手足口病、甲型H1N1流感防控、护理质量等培训3000人次；拨付500万元推进公共卫生服务均等化，确保全县居民人均经费标准不低于15元；全面建立农村居民健康档案，全县建档人数69.4万人；人均筹资水平达到150元，大病住院报销封顶线提高6万元，全县参合农民受益44.5万人次、基金补偿7283万元；疾病预防控制接种各类疫苗34万人次，常规免疫接种率达到97%；全县基本实现了孕产妇住院分娩免费，累计补助4074人122万元；被确定为国家基本药物制度试点县，全面实行药品零差价销售，让利于民140余万元；全县开展卫生下乡活动107次，受益群众2.3万人，免费送医送药4.7万元。五是人口计生事业健康发展。21个乡镇服务中心全部达到示范化标准，县计生服务站被评为省级示范站，铜冶、吕村两个计生服务中心被评为省级示范服务中心；投资3000万元建成人口文化大院555个，全市“五好“人口文化大院建设现场会在我县召开；成立了生殖健康家庭保健服务中心和优生促进工程服务中心，开展母婴、青春期和中老年3种保健服务；荣获全市“计生富强家国，关怀引伴和谐”大型宣传暨关爱计生家庭活动最佳组织奖；投入64万元补贴2.15万个计生家庭新农合参合费，按新标准发放独生子女父母奖励费535.44万元，为1211名奖励扶助对象发放奖扶金101.73万元，发放计生平安保险补贴1.5万人次。大力推广居家养老新模式，老龄工作走在省市前列，成功创建“全国敬老模范县”；新型群众养老保险在全县开展。六是平安创建成效明显。公众安全感指数达到94.5%，在全省排名大幅提高。深入开展了严打刑事犯罪春季攻势、春雷行动、打击“两抢一盗”、“三电”等专项斗争，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰；连续18年没有发生重特大火灾事故，连续5年实现“火灾事故零伤亡”；大力推进警务前移，驻村、驻校警务室建设稳步推进，校园安全排查整治深入开展，“十户联防”格局初步形成，农村技防覆盖率达到100%，农户覆盖率达到73.06%。七是信访形势稳定好转。强力推进信访“六大工程”，扎实开展特殊疑难信访案件专项资金救助、国家信访局百千万工程联系点工作，健全县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解网络，加强基层群众工作站建设，创新民兵预备役和乡镇巡防队人员参与矛盾纠纷排查化解制度，进一步健全了协议保证书、信访五项处理意见告知书等制度，被评为“全省县委书记大接访活动先进县”、“全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县”。八是安全生产形势持续平稳。全县各类企业安全生产监管率达到100%；扎实开展安全生产大检查、重点行业领域专项整治和“安全生产月”活动，全县连续五年没有发生重特大生产安全事故。

煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇3

2010年及“十一五”工作总结和今后工作思路

“十一五”期间，我局在区委、区政府的正确领导及上级物价部门的指导下，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，坚持科学发展观为指导，继续紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一主线，积极稳妥推进价格改革，切实改进价格监管，保持价格总水平的基本稳定，为全区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。2006年以来，我局荣获“全省价格举报工作先进单位”、“全省价格宣传工作先进单位”、“全省价格监督检查工作先进集体”、“全省价格研究工作先进集体”、“全省物价工作先进集体”、“全省物价系统五五普法先进集体”，“全市物价工作先进集体”等称号。现将2010年及“十一五”以来的工作总结如下：

一、优化发展环境，狠抓清费治乱。

1、强化收费年审工作。着重从四个方面入手：一是抓落实，全面审查收费单位收费政策的执行情况，特别是国家取消和降低收费政策贯彻落实情况，重点是涉农、涉企、涉及民生收费和各项收费优惠减免政策的落实情况；二是抓规范，主要是审查收费许可证申领、变更及注销情况，有无无证收费、提高标准收费、扩大范围收费、搭车收费现象，是否实行收费公示；三是抓质量，精心组织，密切配合，注重质量，年审中发现问题及时制止和纠正，问题较大的，移交查处，必要时通过媒体予以曝光。“十一五”以来，共年审收费单位423个，年审收费金额3.86亿元，发现乱收费项目47个，违价金额452.3万元。

2、狠抓清费治乱。为促进部门职能转变，确实减轻企业和社会负担，优化发展环境，我局根据国家及省、市精神对全区19个单位的203项行政事业性收费项目进行了全面清理，取消和停止行政事业性收费项目192项，降低行政事业性收费标准11项，并及时变更了《收费许可证》全面清理整顿行政事业性收费和经营性服务收费。

3、加强收费许可证管理。着重抓收费许可证的规范，推进收费公示，2006年以来，变更和注销收费许可证共137个。

二、加大执法力度，规范价格秩序。

2006年以来，围绕我区经济工作中心和社会关注的价格热点难点问题，拓宽监管思路，加大监管力度，创新监管方式，提高监管能力，全面履行价格监督检查职责。“十一五”期间共查处各类价格违法案件465件，查处违法金额455.94万元，受理价格咨询、举报491件，办结率100%。

1、开展涉农价格专项检查。2006年以来，我们先后开展农资价格、农机服务收费和计生防疫收费价格等专项检查，共检查涉农收费单位43个，查处违法金额157.8万元，规范了农村价格秩序。

2、开展涉企收费专项检查。几年来，我们先后对国土、城建等收费组织检查，特别是国家明令取消收费项目、降低收费标准的检查，减轻了企业负担，优化了发展环境。

3、开展民生价格专项检查。“十一五”期间，我局分别对教育收费、医疗服务和药品价格、就业收费、成品油、供电和供水价格开展检查，确保国家惠民政策的落实。

4、开展价格服务进万家活动。2006年以来，我们通过价格监督服务网络、明码标价、价格举报、价格咨询、价格信息发布等活动，深入开展价格服务进农村、进景区、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场等活动，为个体工商户免费送去明码标价签6万多张。按照树典型、找特色、挖潜力、培育工作亮点的要求，有计划、有重点推进价格服务工作。

5、加强节日市场价格监管。为优化元旦、春节、五一节日消费环境，保证市场价格稳定，切实维护消费者利益，一方面加大市场价格监督检查力度，集中力量、集中时间，对重点区域、重点行业、重点品种的价格进行检查，引导经营者加强自律，合理定价，查处经营者不执行明码标价规定以及虚假标价、模糊标价等价格欺诈行为，确保市场价格秩序基本稳定；另一方面密切关注市场价格动态，密切跟踪粮、油、肉、蛋、菜、奶等居民生活必需品的市场供应和价格变化，积极防范和妥善处置市场价格异常波动。

6、畅通诉求渠道，调解价费矛盾，构建和谐社会。以价格举报信息网络管理系统为平台，充分发挥价格投诉举报电话12358的窗口作用，牢记“群众利益无小事”，对群众举报，做到认真接听、耐心解答、快速办结、妥善回复。“十一五”期间我局价格举报中心共受理价格举报案件108件，受理咨询383件，办结回复率百分之百。

三、拓展服务领域，做好价格认证工作。

（一）我局价格认证中心始终把公平、公正、守规、守纪放在核心地位，今年以来我局严格按照《山东省涉案物品价格鉴证操作规范》开展价格鉴证工作，把优质高效服务作为取信于司法机关的形象工程来抓。十一五以来共办理鉴证案件1015起，鉴证价格总标的额812万元。准确有效的打击了犯罪，为稳定社会治安、改善本区投资环境作出了积极的贡献。

（二）认证中心在立足做好传统的公安刑事、法院诉讼等涉案物品价格鉴证的基础上，重视开拓业务，积极开拓行政执法、各企、事业单位等领域价格认证。先后与环保局、工商局、盐务局、林业局、银行、保险公司、律师事务所、制衣公司等部门紧密沟通，使得鉴定、认证工作取得进一步发展。对其委托的有毒废料、工业添加剂、劳保用品、车辆、房屋、矿石、布匹、药品、林木等物品价值进行价格认证，共办各类价格认证案件120件，鉴定标的额1138万元。取得了良好的反响和积极地社会效应，为进一步拓展非涉案领域鉴证业务奠定了扎实的基础。

（三）认证中心针对刑事案件具有突发性、时效性、经常性的特点，采取多项措施配合公安机关工作：一是实行全天候服务，鉴证人员随时听从调度，做好案件受理工作。二是公开承诺服务时限，在规定的时间内出具鉴定结论，做到一般案件3日内出具结论，紧急案件当日出具结论。三是严格办案程序，层层把关负责，实行案件主办人员、认证中心负责人、分管领导三级审核。由于鉴定结论出具得及时并且科学合理，价格认证中心受到了委托方的好评。

四、强化价格宣传调研工作，夯实工作基础。

1、我局认真贯彻省市区各项文件要求,加强价格检测和信息调研,每月四次对我区农副产品价格、服务价格、居民消费品价格、粮油价格、工业品价格、建材价格（特别是钢材价格）等实行定期监测，按时向区有关领导和上级业务部门报送《罗庄区重要价格监测表》，密切关注我区农贸市场及大型超市的米、面、油、肉、蛋、奶等副食品的价格信息，监测并分析价格变动趋势。五年来共上报各类调查报表284份；深入开展调研65次，倾听群众及企业诉求，深刻分析价格调整对全区人民生活及企业生产带来的影响，撰写调研材料60篇，为领导决策提供了依据。

2、加大宣传工作力度。认真做好政务信息平台工作，加强对内对外宣传，及时报道创新工作和亮点，宣传价格政策法规，抢占舆论制高点，把握宣传话语权，提升物价部门形象，为此我局加强了宣传力度，规定全局没人每年报送信息不少于12篇并严格要求信息质量。06年以来共报送信息670余篇，其中被国办采用二篇，省级刊物采用10篇，区报、区政务信息采用70余篇。

五、加强队伍建设，积极转变工作作风。

1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动。抓学习教育，抓制度建设，抓宣传引导，抓督查落实，抓工作结合，努力做到思想认识得到明显转变、工作作风得到明显好转、发展环境得到明显变化、服务质量得到明显提升、群众满意度得到明显提高。

2、认真开展创先争优活动。结合物价工作实际，突出重点，突破难点，找准结合点，明确活动目标、落实规定动作、突出自身特色、丰富实践载体，以统一的思想，强烈的愿望，足够的信心，扎实的工作，创先争优强基础，凝心聚力创佳绩，开创物价工作新局面。

六、积极完成区委、区政府安排的各项工作。

1、保质保量完成区委、区政府制定的招商引资任务。其中，2009年我局与湖北华美石膏建材有限公司经过多次洽谈，在我区双月街道办事处建立环保型高档石膏建材生产企业，投资额1468万元；2010年我局根据区委、区政府下达的招商引资任务，把招商引资工作做为全年工作任务的重点来抓，成立了招商引资工作领导小组，派专人专车开展招商引资工作。我局与泰安投资商多次洽谈，在我区罗庄街道办事处，开展原万泉商城农贸市场改造工程，投资额一亿元人民币

2、积极做好计划生意帮促工作。一是对西高都办事处常旺村、册山办事处潘家庄及罗庄街道办事处朱陈东社区进行计划生育帮促工作48次，并送去10000元帮促资金；二是制定了计划生育国策标兵家庭、农村自愿放弃生育二胎家庭、独生子女家庭等在商业经营时的优惠政策。

3、认真完成了环保治理、创城、文明指数评测、信访稳定等工作。

今后工作思路：

2011年及“十二五”期间，我局将以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，贯彻科学发展观，从经济发展、社会稳定大局出发，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照“十二五”发展规划和价格调控的总体目标，服务“稳价格、安民生、保改革、促发展”，深入推进“创先争优”活动，提升物价队伍的整体形象，依法治价，提升价格服务水平，提高行政执法能力，整顿和规范市场价格秩序，扎实做好以下几方面的工作：

一、求真务实，加强队伍建设 一是加强作风建设，树立“为民、务实、勤政”的物价干部形象，明确工作定位，认识肩负职责，增强服务意识，转变工作作风；二是加强能力建设，提高服务效能，全面提高队伍素质和业务水平；三是加强制度建设，进一步加强和完善各项制度，按制度办事，以制度管人，塑造物价干部新形象。

二、与时俱进，提升服务意识

一是把握方向，积极融入发展大局，站在全局的高度调整价格工作，研究制定政策，使价格工作始终融入区委、区政府的中心工作之中；二是把握主动，不断创新工作方法，针对价格工作面临的新情况、新问题，在认真总结经验的基础上，不断创新工作方式、方法，求新、求真、求变、求活，进一步提高工作的有效性。

三、依法行政，规范价格行为

一是认真制定学习计划，全力做好当前工作。在新形势和新的发展时期，要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，结合价格工作实践，适应“十二五”发展的需要，对今后的价格工作有新发展、新定位、新提高；二是完善重要商品、服务价格形成机制方面发挥重要作用，把握价格工作的方向和重点，完善并积极推行价格听证和价格政策发布制度，进一步规范定价程序；三是要理清价格工作思路，着力解决经济运行中的突出矛盾，密切监测重要农产品市场供应和价格变动情况，强化市场价格尤其是民生价格监管，有效引导社会预期，努力保障市场稳定和价格平稳运行，为实现“十二五”规划营造良好环境。

四、优化环境，加强涉企收费管理

一是抓好涉企收费清理，重点放在各级取消、降低的行政事业性收费和经营性服务收费上；二是做好“价格服务进企业”工作，扩大联系点，加强沟通联系，加强调研，做好服务。

五、服务“三农”，加强涉农价费管理

一是全面清理涉农价费，深化涉农价格收费公示；二是落实粮食最低收购价政策；三是继续推进“价格服务进农村”活动。

六、服务社会，加强民生价格监管

一是规范教育收费，加大教育收费管理力度，进一步规范我区教育收费；二是严格医药价格管理，确保国家基本药物零售价格政策落实到位，进一步减轻患者负担；三是加强涉及住房的价费管理，加强对小区物业收费的监督管理。

七、依法治价，加强价格监督检查

一是开展专项检查，高质量完成上级布置的专项检查任务；二是做好日常检查，针对社会反映的价格热点、焦点、难点问题，包括教育、医疗服务和药品、公交票价、节日市场价格列入检查工作计划，确保办案质量；三是认真开展价格投诉举报工作，努力打造12358品牌；四是强力推进商品和服务明码标价工作；五是大力推进价格服务进万家活动，建立价格公共服务长效机制，通过创新方式、调整重点、完善制度，提升效果，把价格服务进万家活动打造成系统工程、民心工程、品牌工作。

八、深入调研，加强价格宣传工作

针对价格热点、难点问题，组织开展调研活动，为探索价格管理、化解价格矛盾、进行价格决策提供第一手资料。

认真做好宣传工作，加强对内对外宣传，及时报道创新工作和亮点。同时充分利用媒体，加大宣传力度，把握宣传造势的内容、时机、力度、节奏、方式和载体，做到切入准、口号响、内容实、声威壮、影响大、效果好，全方位、深层次、多角度宣传价格工作，提升物价部门形象。

九、认真完成区委、区政府的各项任务

煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇4

一、“十一五”期间和2010年的主要工作

（一）“十一五”期间工作情况

二OO六年至二0一0年，我局在市委、市政府和市人力资源和社会保障局的领导下、在省就业局的指导下，认真贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，落实好省委、省政府关于全面建设小康社会奋斗目标的新要求，落实好省委、省政府提出的用好“两个机遇”、紧紧围绕“两个加快”、强化“三个全面推动”以及市委提出的“四个倾力打造”的发展战略。通过近五年时间的努力，社会保障制度建设进一步完善，失业保险的作用明显增强，基本生活保障工作成效显著，向失业保险并轨工作顺利完成，就业总量进一步扩大，就业渠道进一步拓展，就业服务手段不断丰富，就业结构发生了明显变化，就业局势基本稳定，就业服务事业取得了新的辉煌，为我市发展和稳定做出了积极贡献。

1、全面实施就业促进“民生工程”，稳定就业局势。十一五期间，通过全面贯彻落实全国、省、市再就业工作会议精神，“以党的十七大精神为指南，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，大力推进就业促进工程，促进和帮助更多的城乡劳动者就业再就业。从2006年至今，全市新增就业人数近7万人，其中持证下岗失业人员再就业4万余人，帮助困难对象再就业近7千余人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.1%以内，确保了全市就业局势稳定。

2、落实积极就业政策，促进就业取得显著效果。从2006年至今，我市积极落实新一轮的就业政策，及时研究和实施进一步做好就业工作的措施，形成了更加符合市情的积极就业政策，有力推动了就业工作。全市共发放《再就业优惠证》18130本，全市共发放《再就业优惠证》18130本，发放社会保险补贴6862.89万元，发放培训补贴3001.09万元，发放职业介绍补贴182.91万元，发放岗位补贴1688.62万元，发放小额担保贷款9906.39万元，各项补贴资金额度均大大超过前几年，有力地促进了下岗失业人员再就业。在应对国际金融危机中，千方百计减轻企业负担，稳定和扩大就业，提高社会保障待遇，力保群众生活。五年来，全市累计帮助11.24万名（次）下岗失业人员实现再就业，让下岗失业人员实现了人生的价值与尊严。

3、大力开展就业培训，有效提高城乡劳动者就业竞争力。十一五期间，我市进一步继续加强下岗失业人员就业培训，推动城乡新成长劳动力培训工作，加大对转移农村劳动力的培训力度，全面开展创业培训，共培训城镇下岗失业人员3.8万余人，培训后再就业率达70%；农村劳动者3.9万余人，组织开展创业培训4413（2009年-2010年11月培训6121人）人，创业成功1019人，创业成功率达60%。

4、失业保险工作再上新台阶。在十一五期间，我市失业保险实现市级统筹，建立了统一缴费基数和费率，统一待遇支付标准，统一基金收支管理，统一调剂使用的失业保险市级统筹运行机制。通过市级统筹工作，加之失业保险并入“金保工程”统一运行，全市失业保险费征缴额、新增扩面人数大幅度提高，累计参加失业保险的人数达935700人，共征收失业保险费45437.17万元。在受金融危机和8.30地震影响全市失业人员大量增加的情况下，累计新增扩面63594人，共有45672名失业人员享受失业保险待遇，发放失业保险金13446.65万元。

5、开拓性的开展各项就业服务工作。十一五期间，在落实一系列积极政策，推进就业促进工程中，全市就业服务系统坚持结合实际，开拓创新，勇于实践，围绕政策落实，开拓性的开展了各项就业服务活动，促进了我市就业再就业工作新发展。突出表现在：一是建立了较完善的就业工作目标责任制对各部门工作职责和具体目标任务，实行层层分解，纳入各级政府目标管理和政绩考核；二是多途径、多渠道宣传新政策，掀起了宣传政策的高潮，形成一个立体宣传的态势，取得了良好效果；三是率先建立了失业预警制度，定期发布人力资源市场景气指数，确定失业预警级别；四是创新小额担保贷款工作模式，实行“互助式”小额担保贷款政策，将小额担保贷款政策重点从扶持个人转移到扶持企业吸纳就业上来。截止目前，全市共计发放贷款10702.2万元，直接或间接带动约5000余人就业，创业促就业的政策倍增效应正在体现；五是使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。针对国际金融危机带来的企业生产困难、农民工回流、就业压力加大等形势，为帮助企业渡过难关，我市经认真测算，于2009年、2010年连续两年提出7000万元失业保险基金用于支付社会保险补贴和岗位补贴支付方案。用于扶助困难企业，共有95家困难企业享受到了失业保险基金扶持，其中支付岗位补贴 50 户计 176907人次，金额6810.66万元，支付社会保险补贴 45 户计7168 人，金额312.13万元，降低费率减收3969.8万元，缓缴失业保险费2918.84万元，为稳定我市就业局势起到了积极的作用；六是紧密联系实际创造性开展工作，将我市8.30地震中因地震房屋受损的群众列为援助对象，给予发放《就业援助优惠证》；七是就业服务功能建设得到全面提升，全市金保工程顺利完成，就业服务信息系统进一步完善，失业保险并入金保工作联网运行，实现“五保合一”统一征缴；八是完善援助政策，将“4050”人员突破到“4045”（女年满40周岁，男年满45周岁）人员，扩大了援助范围，认真开展促进重点群体就业援助服务活动，有效推动了就业再就业工作。

（二）2010年就业工作取得明显成效

2010年，我们把促进就业摆在十分突出的位置，大力实施“就业促进”民生工程，千方百计稳定和扩大就业.一年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，积极应对国际金融危机的不利影响，以保增长、保民生、保稳定为目标，全面做好劳动就业工作，为经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，顺利的完成了各项目标任务，城镇登记失业率控制在4%以内，保持了就业局势的基本稳定。1、2010年就业再就业工作完成情况。全市新增就业人数达15000人，完成全年14000人目标任务的107.14%；下岗失业人员和失地无业农民再就业8000人，完成全年7000人目标任务的114.28%；其中：帮助就业困难对象再就业1700人，完成全年1200人目标任务的141.66%；保证每户“零就业”家庭都至少已安置了1名登记失业人员实现就业，动态消除了当期“零就业”家庭；城镇登记失业率为3.54%，全市就业局势基本稳定

2、就业各项优惠政策落实到位。近年来我市充分发挥各类新闻媒体、公共就业服务平台的优势，加大了投入力度，扩大就业和培训宣传深度和广度。建立了高效的促进就业资金保障机制，按照市就业工作领导小组通过的经费预算方案，积极调整财政支出结构，加大就业专项资金投入，为就业再就业工作的顺利开展提供了有力保障。各级劳动就业部门积极向用人单位和失业人员宣传各项优惠政策，使各项政策落实到位，各项补贴金额逐年增多。全市共拨付创业培训补贴4066人，预计全年培训补贴经费拨付金额88万；拨付职介补贴2080人，补贴金额20.82万元；拨付职业技能鉴定补贴76人，补贴金额2.03万元；拨付社保补贴5306人，补贴金额1591.13万元。

3、培训促就业工作取得良好实效。为进一步加强就业技能培训，提高失业人员的就业能力和创业技能，贯彻落实“先培训、后上岗，先培训、后就业”的就业准入制度，切实做到以培训促就业。今年，我市拓宽培训思路，加大就业培训力度，确定了失业人员培训工作思路和计划，建立健全各类培训台帐，全面开展职业技能培训和再就业培训工作。指导企业开展内部待岗培训，稳定企业就业岗位，引导失业人员开展转岗培训，提高失业人员转岗就业技能；加大再就业培训工作力度，围绕市场需求，突出培训的针对性、实用性和时效性，组织定向培训和订单培训，促进培训和再就业紧密结合，提高培训后的再就业率。通过培训合格率达到了90%以上，有80%的学员实现了就业，真正的起到了培训促就业的良好实效。今年，共培训城镇下岗失业人员3025人，完成目标任务的121.2%，培训后再就业率达70%；农村劳动者4752人，完成目标任务的118.8%。

4、就业困难群体得到了有效的帮扶。近年来，随着就业困难群体范围的扩大，就业困难人员也逐年增多，为了更好地做好就业困难人员的就业工作，我市加大困难群体的帮扶力度，推进困难群体就业，积极帮助大学生实现就业；加强灾区群众的就业援助，基本实现了灾区群众就业有门路、收入有来源、生活有保障；积极落实促进返乡农民工就业政策，千方百计帮助返乡农民工重新就业；组织开展就业援助进家入户活动，积极帮扶就业困难人员就业，在全市实现动态消除“零就业”家庭。在认真开展就业失业登记工作的基础上，建立了长效帮扶机制。由区、街道、社区劳动保障工作人员每月利用不同形式共同对困难人员入户进行帮扶。及时将每月收集的岗位信息、培训信息、就业政策送到困难人员手中，对所有就业困难人员实行了入户调查、推荐岗位、跟踪回访“一条龙”的优质服务。通过各级公共就业服务机构的共同努力，缓解了就业困难人员的就业矛盾。

5、基层就业和社会保障公共服务体系建设得到加强。近年来我市加快街道（乡镇）、社区（村）基层公共服务体系建设，并按照“职责明确、管理规范、运行良好”的建设要求，对照“六个到位”标准，实现了各工作平台办公设施高标准、规范化。机构设置更加完善，职能范围有序扩大，人员基本得到保障，服务水平不断提高，为开展新农保，有效落实就业和社会保障政策，促进城乡就业和社会保障事业发展发挥了积极作用。同时将求职登记、职业介绍、用工信息发布、就业再就业统计等工作下移到街道（乡镇）、社区（劳动）劳动保障事务所，目前，我市已基本形成了劳动保障工作重心下移、覆盖城乡的“就业服务体系”。

6、减轻企业负担的社会保险特殊政策得到积极落实。为进一步减轻企业负担稳定就业局势、做好就业工作的相关政策，今年我市继续动用失业保险基金4551.92余万元，用于困难企业岗位补贴、社会保险补贴，对支持企业尽力保障就业起到了积极作用。全年认定困难企业64户，涉及职工12万余人，缓缴金额4334.68万元，减轻了企业负担，促进了企业的发展和职工就业的稳定。

7、有力推进国家级创业型城市试点工作。今年，我市按照创建国家级创业型试点城市的要求，以解决创业资金、提升创业能力、加强创业服务为着力点，大力加强创业工作。进一步完善促进创业政策，建立并实施创业扶持政策体系，鼓励高校毕业生、下岗失业人员等创业，以创业带动就业。通过开展创业培训，1019人实现成功创业，带动8000余人就业。创新小额担保贷款工作模式。实施“互助式”小额担保贷款政策，重点从扶持个人就业转移到扶持企业吸纳就业，全年发放小额担保贷款4445.2万元，较上年增长498.34%，直接带动6200余人就业。

8、失业保险工作取得新成效。全市失业保险参保人数，达到19.56万人，完成目标任务的104%，社会保险制度覆盖范围不断扩大；基金征缴额达到11984万元，完成目标任务的184.36%，在实施社会保险缴费有缓有降特殊政策的背景下，全面超额完成了目标任务。

9、失业保险、再就业基金监督管理得到进一步加强。今年，我市进一步加强了对失业保险、再就业基金财务的管理。深入开展社保基金专项治理活动，努力解决历史遗留问题。强化经办机构内部控制度建设，使基金的安全性和抗风险能力得到有效提高。

为确保我市社会保险基金的安全运行，我局严格根据《社会保险基金会计制度》和《社会保险基金财务制度》和社会保险基金收支“两条线”的管理办法，认真开展社会保险基金会计核算。接受市级审计部门对社会保险基金的专项检查，检查结果均未发现截留、挪用、私存私放等现象。

二、工作中存在问题和不足

（一）就业形势仍然严峻，“用工荒”和“就业难”的就业矛盾凸显。

由于持续受金融危机的影响，失业人员（含新成长的劳动力）不断增加；岗位总量严重不足；就业渠道尚显单一，劳动力市场不尽完善；城乡就业矛盾突出，结构性失业严峻；失业人员择业观念落后，还存在“等、靠、要”的依赖思想，不能完全适应社会的发展；各项就业再就业优惠政策的落实力度不够、范围不广；基础设施建设还不能满足新形势下就业工作的需要等等。

（二）社会保障体系建设还需要加强，创业促就业难度较大。

失业保险基金征缴困难，但又是刚性支出，因此，失业保险的整体保障功能发挥的不够，风险仍然存在。

再就业专项资金筹集比较困难。我市属资源依托型重工业城市，受金融危机冲击非常大，影响深，全市财政紧张，就业专项资金缺口大，筹集困难。

促进创业带动就业工作还未形成社会合力。我市创建创业型城市试点工作全面开展以来，劳动保障部门行动快，动作大，但相关部门主动参与性不强，工作推进困难，全民创业的部门联动机制和社会氛围尚不够有力和浓厚。

城乡就业工作发展不平衡，城乡统筹就业压力巨大。目前，我市农村就业工作还很薄弱，农村尚未建立就业服务平台，农村就业服务体系很不健全，农民工的职业技能培训和权益维护跟不上形势发展的需要。

市劳动人力资源服务中心不能适应工作需要。中心市场位于市中心区域，求职者聚集在一定程度上给市容环境造成了负面影响。市、县（区）市场面积小，致使用工单位不能进场招聘和大量求职者滞留场外。重点乡镇没有建立劳动力市场，不能适应城乡统筹就业工作和城乡一体化劳动力市场试点工作需要。

基层劳动保障所、站建设有待进一步完善和提高。大部分乡和所有村未建立劳动保障机构，不能适应城乡统筹就业工作需要；缺少必要的办公经费，影响了工作的正常开展；部分所、站办公场所简陋，无法满足目前工作需要；部分所、站工作人员兼职太多，人员队伍不稳。

三、“十二五”期间规划思路

今后五年，我市就业和失业保险工作的主要目标是：形成市场导向的就业机制，全面推进以促进创业带动就业工作，扩大就业规模，改善就业结构，实现城乡公共服务均等化。形成市场导向的就业机制和适应社会主义市场经济要求的就业服务体系，实现城乡劳动力统筹就业。今后五年，我市新增就业50000人，城镇登记失业率控制在4%以内；再就业培训力度进一步加大，特别是加强对农村劳动力的技能培训，使其整体素质明显提高；进一步完善失业保险制度，推进农村失业保险工作，基本形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，使城乡劳动者得到基本的均等化的社会保障；着力建立完善的就业服务信息工作体系，实现就业服务管理的信息化；加快实现劳动力市场“三化”建设标准，为社会、用人单位和劳动者个人提供信息服务。

（一）就业再就业工作

1、确保就业经费充足保障。加大对就业专项经费的投入，就业专项资金向就业困难人员、创业带动就业、人力资源市场建设和区重点就业帮扶项目等方面倾斜。

2、五年内建立完善我市人力资源市场，并配套建立创业孵化基地。

3、坚持以培训促就业。继续加大开展失业人员技能培训力度，以培训促就业，切实提高失业人员的就业能力和技能水平。一是组织失业人员实施“一户一人”就业技能培训工程，全面提高劳动者的就业能力。二是继续根据用人单位和企业的用工需求，开展储备式培训和订单式培训，重点对技术含量较高的工种采取先培训再实习后上岗的原则，提高失业人员对技能的掌握。三是要加强对已具备初级职业技术能力失业人员的提高培训，通过培训使其达到中级技术水平，提高失业人员的技术含量。四是鼓励少数民族失业人员参加汉语言培训，通过汉语培训提高少数民族失业人员的汉语水平，提高就业机会。

4、进一步做好未就业大中专毕业生就业工作。鼓励未就业大中专毕业生自主创业和灵活就业，引导毕业生及家长确立正确的择业观念，按市场需求自主就业，对于企业招聘管理人才和专业技术人才的岗位，优先推荐大中专毕业生。

5、继续加大自主创业各项优惠政策的宣传和落实力度，积极推动创业带动就业工作。通过就业指导培训转变失业人员就业观念，鼓励自主创业。为每一个有创业愿望的失业人员提供一次免费的创业培训并推荐一个创业项目，帮助办理一笔小额担保贷款，确保全区有创业愿望的各类登记失业人员都享受一次优惠政策扶持的机会。

6、认真开展就业援助中心工作，在完善和巩固原有个充分就业社区基础上，继续开展创建充分就业社区工作，使就业困难人员得到有效援助。对不挑不捡岗位 的“零就业家庭”人员，在工作日内24小时帮扶就业，确保“零就业家庭”动态为零。

（二）失业保险工作

坚持“在巩固中发展、在协调中完善、在探索中创新”的工作思路，提高社会保险经办能力，加强社会保险基金监管。

1、继续扩大失业保险覆盖面和征缴力度。推进各类非公有制企业和个体工商户、自由职业者参加失业保险，努力做到应保尽保。继续以非公有制度经济组织参保扩面为主。

2、推进失业保险政策的宣传。加强失业保险政策的宣传力度，通过社区、企业、学校，借助媒体、报纸全方位、多视角开展社会保险政策宣传，使所有参保人员“业有所就、失有所保”。

3、加强社会保险基金的监督管理。建立健全社会保险基金监督、管理机制，形成行政监督、社会监督、审计监督相结合的监督机制，防范化解基金风险，保证基金安全。

四、2011年工作打算

2011年是“十二五”开局布阵的头一年。就业部门作为担当着民生重大责任的政府部门，责无旁贷地要为迎接“十二五”开门红，谋好篇、开好局。概而言之要做好“突出一个中心、完善两个政策、夯实三项基础、强化四类服务”系列工作。

（一）着重突出一个中心：认真做好就业援助对象帮扶

建立健全我市就业困难对象援助制度，积极做好各项就业服务专项援助活动的开展。大力推进高校毕业生就业工作，通过高校毕业生就业服务月、大学生就业见习计划、网上市场就业、政策咨询、就业指导等服务活动推进高校毕业生工作；积极开展农村劳动力职业技能培训工作，建立“以市场引导培训，以培训促进就业”的工作机制，支持各类劳动者参加技能提升培训；重点做好就业困难人员的援助工作，向就业困难家庭组织开展“一进三送” 活动（进家门、送政策、送岗位、送补贴），对城镇“零就业家庭”开展进户到人的就业帮扶，出现一户消除一户，确保每个零就业家庭至少有1人就业，对大龄就业困难人员、长期失业人员以及单亲家庭、残疾人等开展针对性就业指导和服务，新增更多的公益性岗位安置就业困难人员。

（二）扎实完善两个政策：进一步加强和完善更加积极的就业政策和失业保险制度

一是继续狠抓我市更加积极的就业政策的贯彻落实工作，集中力量解决好政策落实中的操作难点，全面发挥政策促进就业的效应，强调各项就业政策的落实效果，保障政策的有效落实到位和就业专项资金的安全管理使用。二是进一步完善失业保险制度，为扩大就业提供保障。努力做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，充分发挥失业保险促进就业功能。完善失业保险基金监管制度，进一步加强失业保险内审工作，抓好经常性的审计检查工作，加强失业保险基金监督管理，保证基金的安全运营。

（三）切实夯实三项基础：抓好就业信息、基层平台、制度体系三项建设

一是抓好公共就业服务信息建设。一是以深入开展就业失业登记工作为基础，全面开展各项就业补贴申报审核信息化管理工作；二是着重加强就业援助工作动态管理的信息化建设；三是尽快实现职业介绍、就业培训、劳动代理等业务实现信息化工作。

二是抓好基层公共就业服务平台建设。一是进一步完善基层劳动保障平台建设，努力实现平台建设“六到位”，同时，以加强农村平台建设为重点，整体推进基层平台规范化建设；二是加强人力资源市场建设，按照市场标准化建设要求，统筹考虑全市市场建设，加强县、区市场及重点街道、乡镇市场建设，加强市场信息化建设，强化服务手段，更充分发挥市场调节就业作用。

三是抓好内部制度建设。一是抓好各科室业务工作台帐建设和业务基础资料规范管理工作；二是进一步细化完善业务工作流程和规范建立并落实各项业务工作制度，加大制度执行情况的监督检查；三是强化干部队伍建设，树立就业服务队伍新形象。

（四）强化四类服务：加强创业指导、就业指导、就业技能培训及中小企业服务

一是加强创业指导服务。以开展创建国家级创业型城市活动为契机，进一步加强创业指导服务，力求在创业促进就业工作上求突破。加大创业宣传力度，全力营造鼓励自主创业的社会环境，鼓励和引导有创业愿望的劳动者成为创业者；完善创业工作机制，完善支持自主创业、自谋职业的政策体系，健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制；落实创业优惠政策，重点把鼓励创业促进就业的小额担保贷款、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等各项优惠扶持政策落实到位；提升创业服务质量，对有创业愿望的人从创业项目的选择、创业培训、创业手续的办理、各项优惠政策的扶持再到创业过程中出现的问题等实行全程跟踪服务，切实提高自主创业的成功率。

二是加强就业指导服务。强化民本意识，努力加强就业指导服务工作。按照《就业促进法》要求，面向城乡劳动者积极实施全程化就业指导工作，一是强化就业指导队伍建设，加强就业指导教师培训，组织就业指导研究，采取就业指导咨询、就业讲座、就业座谈、实习实践等多种形式，引导求职者尤其是高校毕业生正确认识就业形势，引导劳动者转变择业观念，积极推行非全日制工作、弹性工时、家庭工、阶段就业等就业新形式，充分挖掘就业资源，积极调整就业心态，为成功就业提供保障。二是组织做好公共职介和劳务代理、劳务输出、劳务派遣等工作，加强人力资源服务网络咨询平台建设，方便求职者借助就业网络搜索企业信息和岗位需求信息，及时了解各类求职者在就业过程中关心的话题，解答他们在就业工作中出现的问题，宣传就业政策和就业动态，更好地加强沟通，引导他们通过网络求职，扩大求职视野，增加求职信息，降低求职成本，提高网络求职成功率。

三是加强就业技能培训服务。继续加大技能培训力度，以培训促就业。有目的、有计划、有步骤地开展各项技能培训，切实提高培训学员的技能水平。一是加强农村劳动力转移就业和技能提升培训，为本市农村户籍劳动力提供免费技能培训补贴；二是加强创业培训，发挥定点培训基地作用，积极组织农村劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生等有创业愿望的各类群体参加创业培训，以创业带动就业。

四是加强中小企业服务。切实履行职责，充分发挥我市促进就业中小企业协会促进就业和企业发展平台作用，积极为全市中小企业提供各类就业服务：一是为企业提供社会保险补贴、税费减免等再就业优惠政策咨询服务，二是为需要申请“互助式”小额担保贷款的企业提供帮扶。协会采取多渠道、多形式对中小型企业经营者、管理者及专业人员进行培训；及时传递国家产业政策、扶持政策、融资等方面的信息。调查了解并及时反映中小企业的建议和要求，为政府决策和制定政策提供建议和依据；同时组织开展有关的学习考察活动、组织多种形式的协作和联合，促进我市中小企业全面、协调和可持续发展，为中小型企业营造良好的经营环境。

2011年是实施“十二五”规划的第一一年，做好就业工作，任务艰巨，责任重大。我们要积极进取，扎实工作，为全市经济提速增效、加快发展，切实保障和改善民生，做出新的更大贡献!

煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇5

“十一五”期间，全市农林工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省有关“三农”工作的各项方针政策，以农业增效、农民增收为出发点，以提升农业产业竞争力为着力点，大力培育优势主导产业，加快发展现代高效农业，着力开展农业生态建设，加强农业标准化建设，积极推动农业转型提升，全市农业经济保持良好发展势头。预计XX年，全市农业增加值达97.3亿元，农民人均纯收入达13600元，分别比XX年增长102%、73.6%。

1．种养业结构不断优化。“十一五”期间，我市在农业种养空间逐步压缩的情况下，充分发挥地区资源优势、产业优势和经济优势，着力加强农业基础设施建设，积极推进农业结构战略性调整，全市粮食面积有所缩减，蔬菜面积基本稳定，茶果花卉等经济作物面积不断扩大，种植业结构不断优化。预计 XX年，全市水稻播种面积92.1万亩，蔬菜商品菜地面积29.5万亩，果品种植面积21.7万亩，茶叶种植面积8.6万亩，分别比XX年下降29.2%、40.5%和增长19.5%、33.7%；畜禽养殖突出“生态优先”的发展理念，加强养殖污染综合治理，大力发展高效、优质、生态、规模养殖。全市出栏生猪85万头，出栏家禽XX万羽，存栏奶牛0.95万头，分别比XX年下降37.9%、30.5%、62.3%。

2．现代高效农业快速发展。“十一五”期间，积极发展优势特色农业产业，加强农业设施建设，培育壮大产业集群，现代高效农业发展迅速，产业规模不断壮大，产业集中度迅速提升，农业综合效益明显提高。预计XX年，全市新增高效农业面积7万亩，总面积达108万亩，占耕地面积的比重达53%以上，比XX年的27.2%翻了近一番；农业亩均增加值达4500元，比XX年的2200元，增长超过一倍。

3．现代农业园区建设亮点突出。“十一五”期间，依托**工商业比较发达的优势，通过市场导向、集中扶持、贴近服务，调动政府、农民、企业三方面积极性，引导工商资本投资开发农业，建设现代高效农业园区，成为**现代农业发展的特色。全市累计吸引“三资”投入农业超过120亿元，建成规模以上现代农业园区153家，面积46.4万亩，占耕地面积比重达22.8%。培育年产值超亿元的农业园区10个，其中，XX年新增亿元园区5个。

4．农业标准化生产发展迅速。“十一五”期间，我市积极推行农业标准化生产，加快农业标准化示范区建设，以标准化生产促进品牌建设，提升品牌内涵，预计XX年，全市累计建成市级以上标准化示范区35个，其中国家级6个；制订市级以上标准116项，其中新增15个。认定市级以上农业名牌产品117个，其中国家级名牌产品2个、省级名牌产品29个。XX年新增认证有机、绿色、无公害“三品”70 个，总数达721个，其中有机食品数量位列全省第一，建成“三品”基地面积占农业食用种养面积的76%。

5．农业生态建设创新突破。“十一五”期间，我市大力推进“绿色**”建设，重点开展环XX生态林、水源净化林、绿色通道建设和绿色家园示范镇创建，加强湿地保护与恢复，全面开展环XX湿地建设，建成了长广溪、大溪港河口、梁鸿等一批湿地保护与恢复重点工程，为XX治理作出了积极贡献。XX年，全市新增造林绿化面积6.55万亩，“十一五”新增造林绿化总面积达43万亩，在省内率先获得“国家森林城市”荣誉称号，长广溪湿地公园被列入国家级湿地示范，环XX生态治理工程被国家林业局评为“XX治理湿地生态保护与恢复国家示范工程”。积极推进农业清洁生产，XX年，全市化肥、化学农药使用总量比XX年分别削减10%、15%以上。

6．生物农业发展破题发力。今年以来，我委认真贯彻落实市委市政府关于加强科技人才引进和新兴产业培育的决策部署，按照 “以现代农业园区为载体，在大力培育生物农业产业上实现更大突破”的工作要求，精心组织，扎实推进我市生物农业发展。市政府制定了《**市现代生物农业发展规划》，出台了《关于引进国内生物农业领军型创业人才计划的实施意见》、《关于加快生物农业发展的实施意见》等政策措施，明确每年重点引进不少于30名、6年不少于 200名生物农业产业领军型创业人才和团队，在创业启动资金、风险投资资金、生产用地等方面给予扶持。预计XX年，全市引进农业科技领军型创业人才或团队30个以上，新增生物农业科技企业40家以上，生物农业企业产值达17亿元以上。

XX年是“十二五”的开局之年，也是我市转变农业发展方式的关键一年，进一步理清工作思路，明确奋斗方向，找准发展定位，具有重要的十分重大的意义。

XX年，全市农林工作的初步思路是：坚持以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以实现农业基本现代化为方向，以发展农业新兴产业为突破，大力实施农业“两高联动”战略，强化农业生态建设和农产品质量安全监管，扶持壮大现代农业建设主体，加快转变农业发展方式。重点抓好以下几方面工作：

1．加快培育农业新兴产业。大力发展生物农业。重点是加快**XX生物农业谷建设和加大农业科技领军型创业人才引进，促进生物农业产业集聚区和高层次人才高地的形成。XX年，全市生物农业产业规模达到20亿元。积极推进感知农业发展。努力争取国家级感知农业示范区落户**，加快推进农业传感技术在农产品基地智能管控、农产品质量安全追溯、农业生态效应监测等领域的应用和示范，促进感知农业产业形成和壮大。

2．加快现代农业融合发展。突出**现代农业都市型特征，注重拓展农业的生态、文化、休闲等功能，实行农业“接二连三”融合发展，实现农业的经济、社会、生态效益相统一，提升农业综合效益。

3．推进农业园区化发展。依托土地整理项目建园、龙头企业投资建园、业主大户股份建园等发展模式，加快建设培育一批现代化管理、规模化经营、产业化开发的现代农业园区，重点建设一批以产业发展为支撑，集度假、餐饮、娱乐多功能为一体的特色农业园。XX年，新培育年产值超亿元园区5个，园区面积比重达25%。

4．加大农业生态建设力度。继续推进农村造林绿化，加强森林防火基础设施建设，强化全市森林资源的保护，加快环XX生态湿地保护与恢复步伐，认真组织好“第二届中国湿地文化节暨第五届亚洲湿地论坛”，XX年，完成农村造林绿化面积5万亩。

5．改善农业装备条件。启动实施高标准农田建设工程，重点对规模农田进行高标准改造。大力发展设施农业，加快现有设施升级改造，提高设施档次。通过相对集中连片建设，形成规模生产和区域布局优势，切实提高农业设施化整体水平。XX年，新增高标准设施农业面积2万亩以上。