河道管理办法

2024-05-28

河道管理办法（精选9篇）

河道管理办法篇1

？？镇河道管理办法

根据《中华人民共和国水法》、《江苏省河道实施办法》，为加强我镇河道依法管理力度，保障河道引排功能，改善河道综合环境，形成广大群众自觉管好自己的河道，改善水环境的良好社会风气，根据我镇实际情况，特制定？？镇河道管理办法。

一、建立管理组织

成立？？镇河道管理办公室，由？？？同志任主任，由？？、？？？同志任副主任，成员由？？？、？？？、各村河道管护联络员由各村分管农业生产的副书记兼任。办公室设在镇农水站，由？？？同志任办公室主任。

二、河道管理内容

河道规划管理，按照河道等级，我镇境内各级河道、水系布局、工程保护、开发利用、防汛责任、水毁修复等均按相关规划控制，特别要重视日常管护。

（一）在河道管理范围内，禁止从事下列活动：

1、擅自新建、扩建、改建码头、厂房、仓库、民用建筑以及其他建筑设施和有害河道养护的多种经营等。

2、擅自在河道内设置阻水坝埂以及其它阻水设施。

3、擅自在河道河坡上堆放物料、取土和迎水坡上扒翻种植，影响水土保持，造成水土流失。

4、擅自架设或埋设通信、供电、有线电视等杆线。

5、擅自向河内倾倒厂矿弃料、建筑砖渣和生活垃圾。

6、擅自向河内排放工业污水、生活污水、宰杀畜禽、水产品污水、污物。

7、擅自在河道上设置娱乐设施（场所），从事水上餐饮等活动。

8、禁止在主要引、排及行洪河道口设置鱼罾、鱼簖等阻水捕鱼设施，如有违规者，依照相关规定予以取缔。

（二）加强河道管理，增强河道的保洁度。按照分级负责、属地管理的要求，分别落实各级河道。保洁责任：原则上市、镇两级河道由各村按照属地管理的要求，其保洁费待镇政府研究后再作规定。村级河道保洁费用由村自行承担，镇将每季检查一次，半年评比一次，一年一评奖。镇配合做好市管河道的保洁工作，具体保洁要求达到“两清四无”，两清即清除杂草、清除河中障碍物，四无即做到水面无杂草、无漂浮物、岸边无生活垃圾、岸上无杂树杂物。

（三）强化河道巡查。

农水站主要负责市、镇两级河道日常巡查，各村河道管理联络员配合，各村负责村管河道巡查，巡查发现问题首先报至农水站，再由农水站上报，巡查内容对照市河道管理办法中禁止行为加以明确，巡查工作做到制度化、日常化、程序化。

（四）严控河道占用。

为保持河道的运筹功能，确保河道充分发挥引排抗灾功能，一方面配合河道管理单位依法对现有的河道占用行为进行规范管理，另一方面严格控制河道新的占用行为，确需占用河道进行项目开发的，建设单位必须是法人单位，所建项目须经过镇河道管理办公室同意，符合镇产业政策、区域经济布局、城镇建设规划、土地规划等，在此基础上，按照《？？市河道管理办法》和市水利局制定的《？？市河道管理实施意见》的规定，严格履行水行政审批程序。此外，严厉打击一切违法占用河道工程、破坏河道工程的行为，发现一起查处一起。

（五）营造堤林绿化

对镇村河道进行全面规划，按村划段，村、组作为堤林栽植的组织、管理、收益主体，对河道进行逐年绿化植树，按照谁投入谁受益的原则，可由村通过公开发包的形式，向社会有偿出让林权或河堤土地绿化使用权。镇每年下达各村的河堤绿化任务，并按有关规定给予补助。

三、河道管理考核办法

1、建立组织。镇成立领导小组，各村有河道管护联络员，成员有：副镇长？？？、？？？，农水站站长？？？、农服中心主任？？？、镇村办？？？和各村分管农业生产负责人。

2、定期活动。每季度督查组召开一次碰头会，回报近期以来的河道管护工作，排差距找原则，同时落实好下一步工作。每年召开两次管护人员会议，交待具体的管护要求。

3、管护要求：按照各人合同签订的管护范围，具体做到“两清四无”，两清即清除杂草、清除河中障碍物；四无即做到水面无杂草、无漂浮物，岸边无生活垃圾，岸上无杂树杂草。

4、定期督查：镇督查小组每月对全镇的所管护的河道全面督查一次，按照上述条款不达要求的扣5分。

5、建立健全管护制度：每村明确分管农业生产负责人为督查联络员，专门督查该村范围内所管护的河道，管护人员工资标准根据河道长短、大小、易难确定工资标准，一般每千米400—800元，做到河段有牌、岸上有人、墙上有榜、台上有帐。

6、建立考核奖励制度。河道管护纳入各村年终干部工资考核，镇每年对各人管护的河道分四季进行验收考核、评比打分，95分以上为一等奖，90分心上为二等奖，年终镇政府对一、二等奖获得者给予精神和物质奖励，85分以上为合格者，不奖不赔，低于80分每降1分，督查人年终奖金下降1个百分点，管护人员工资下降10个百分点

？？镇人民政府

年月日

河道管理办法篇2

关键词：河道采沙,影响评价,河道管理,监管系统

河道砂石作为河床的重要组成部分, 是维持河床相对稳定和水流动态平衡的基本要素和重要因子。随着建筑市场对砂石需求的日益增加, 在经济利益的驱动下, 采砂规模和范围迅速扩大, 造成了不少河道砂石地无计划、不适当开采, 出现了在河道内乱采滥挖, 任意堆放弃料, 违规违法作业的现象。这些现象严重破坏了河流的自然形态, 引起河势异变, 河槽下切、深弘线深切, 岸滩崩塌, 危及两岸防护工程和保护区域的防洪安全, 影响河道航运和河流环境, 给河道管理工作带来困难。因此, 通过分析河道采沙对河道的影响, 建立科学的影响评价体系, 加强监管非法采沙活动对河道管理工作的开展具有重要的作用。

1 河道采沙对河道的影响

1.1 河道采沙对河床演变的影响

无序的采沙在河床上形成散乱的采沙深坑, 使河床局部变形, 原有的水沙运功平衡被打破[1]。采沙坑边缘上的水体在纵向上产生流动水面的跌落, 水流运动的速度加快, 挟沙能力显著提高, 冲刷能力加强, 河床面受到侵蚀。水流在采沙坑缘口附近形成回流, 横向上产生了横向次生流, 使得采沙坑横向发展, 从而引起河床的全面调整与变形, 破坏河床形态的稳定。

1.2 河道采沙对堤防安全的影响

不规范的河道采沙引起河槽变形, 洪水走向发生偏离, 流向开采的低洼区, 特别是当采沙坑离堤脚过近, 采沙深度过大时, 水流对堤防和护岸工程冲刷的频率和强度增大, 影响堤岸基础稳定和堤身安全, 使得原有险点险段出现的几率增加, 也使得一些非薄弱段出现险情的可能性增加。违法、违章的采沙活动使得堤岸上种植的植物遭到严重破坏, 这些植物对提高堤防工程的抗冲能力起着重要的重要, 在降雨天, 护岸植被遭到破坏的堤防势必出现水土流失, 可能引发管涌、滑坡等险情。

1.3 河道采沙对航道的影响

无序采沙在一定程度上改变了河床形态和水流走向, 破坏了航道的稳定性, 航道条件恶化。有些通航河段枯期通航流量较小, 采砂多在枯水季节进行, 采砂形成了新的窜沟, 使枯水水流分散, 导致航深不足而碍航[2]。无规划的砂石开采还引起部分河床比降发生大幅变化, 出现急流和漩涡等碍航流态地产生。

1.4 河道采沙对河流环境的影响

河道采沙属于机械作业, 作业产生的废弃物会对水体造成污染, 同时干扰到水生动植物的生存场所。研究表明水流形态的变化和河道演变的加快, 对水生生物的觅食场所、栖息场所、繁殖场所和回流线路都将产生严重影响[3], 在采沙密集区的生物多样性和丰富性大幅度地下降。浙江省淡水水产研究所对西若溪安吉段水域渔业生态环境的调查表明, 该江段由于挖砂使河床加深、加宽, 浅滩消失, 急流变缓, 破坏了鱼类的产卵场, 使得灵芝塔附近的鲍鱼产卵场因此而不存在。

2 河道采沙的管理措施

2.1 建立河道采沙影响评价体系

河道采沙会对自然河流产生人为影响, 在考虑河势稳定、防洪安全、通航安全和生态环境要求的前提下, 通过对采沙行为的影响作出科学评价, 就能对采沙行为进行规范管理。河道采沙影响的评价体系应建立在采沙行为影响的适度性控制和河流系统的自我调整、自我适应两个方面作用的基础上[4]。评价体系应该包含对河流系统的影响以及河流系统的反馈相应。通过科学的影响评价制定出河道的禁采区和可采区、禁采期和可采期、年度采砂控制总量、可采区内采砂船只的控制量。

2.2 利用高新技术加强河道采沙监管

河道采沙管理是河道管理的重要部分, 加强河道采沙管理, 杜绝违法违章的河道砂石开采, 是保障砂石资源合理开采和河道安全的前提。目前, 我国河道管理以人工作业为主。自2003年开始, 河北省水利厅从加大河道采砂执法管理人手, 集中整治。2004年省政府明确河道采砂由各级水行政主管部门管理, 2007年省水利厅会同省公安厅、省交通厅、省安监局联合开展了打击非法采砂、治理河道内违规乱采滥挖的集中整治活动, 取得了显著成效。

21世纪, “实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”新的治水思路, 已经把水利信息化放在优先的位置。通过GPS、GIS、无线网络视频等高新技术建立起一套监管系统, 提高河道采沙监管效率和力度, 逐步实现河道的信息化管理。

利用高新技术建立的河道采沙监管系统可采用雷达探测、GPS定位、GIS整合、视频监控技术以及人工智能识别技术, 建立一个前端采集设备和一个后台管理设备。前端设备包括安装在采沙点上的GPS卫星定位和摄像头等装置, 通过无线网络发送现场信息, 后台设备通过网络接受信号对监控河段采砂行为进行实时监控, 改善目前依靠人工巡逻检查的监管方式, 扭转监管设备不足、监管手段落后的被动局面。监管系统对非法采沙行为及时发现, 快速处理, 提供监管效率。高新技术的监管系统减少了时间、空间、气候以及人为因素对采砂作业现场监管过程的影响, 不仅可以有效地提高管理机构的监管水平和监管效率, 提供及时、生动、直观、可靠的信息, 还可以有效地防止采砂管理执法人员现场监管不到位的情况, 提高了工作效率, 降低了管理成本。

3 结论

河道通过对砂石的输移、冲淤, 塑造出与水流运动相适应的河床形态。河道采沙留下的采沙坑使得河床局部发生变化, 改变了采沙坑缘口的水流形态, 使得采沙坑横向发展, 引起河床的全面调整。无序、过量的砂石开采使得河势恶化, 危机堤防工程安全, 破坏航道和河流环境。以采沙对河流影响与河流的反馈响应为基础, 建立科学的影响评价体系, 可以对河道采沙做出合理规划, 使得采沙行为对河道影响向着有利方向发展, 利用采沙挖槽护险, 改善河势, 疏通航道, 增大河道行洪能力, 保证河道工程安全。

参考文献

[1]毛野.初论采沙对河床的影响及控制[J].河海大学学报, 2000, 28 (4) :92-96.

[2]刘蓉, 钱兆燕, 赵志舟.采沙对河道的影响分析及治理措施研究[J].重庆交通学院学报, 2006, 25 (2) :146-149.

[3]赖永辉, 谈广鸣, 曹志先.河道采沙对河流河道演变及人类生产活动影响研究述评[J].泥沙研究, 2008, 6:74-80.

浅议城市河道管理篇3

摘要：近年来，我国现城乡一体化以及精神文明的建设进程不断推进，高楼大厦林立。在此进程中，水清、岸结的公共环境已经成为有利于提升城市品位、发展经济、优化环境的一项重要举措。河道清淤、驳岸养护、水面保洁已经是城市基础设施的一个组成部分，涉及到雨水排水、适合人群居住与否等重大问题，关系到城市的持续发展和进一步的建设。基于以上论述，越来越多的城市管理部门都非常重视城市河道的整治与管理。经过多年努力，城市河道治理从河道的功能以及河道的环境方面都已经取得了显著成效，例如防汛排涝系统设施完善、水环境也得到优化等。但是毋庸讳言，在城市发展的同时，人们的环境意识并没有得到同步的增强，而是相对薄弱。这也导致在当前城市河道管理中存在着一些问题。面对城市河道治理出现的一些问题，应该在原有管理模式的基础上加强河道管理，争取采用新的管理措施、建设新的管理体制，加快经济社会的持续发展。针对当前城市河道的现状，本文作了分析，并针对城市河道治理中存在的主要问题提出了具体的河道管理建议。

关键词：水质污染；河道整治；河道管理

一、城市河道水的现状

如今，随着我国城市化进程的加快，我国的城市经济不断发展。但与之不相适应的是，城市河道水污染已成为影响城市环境的一个重要方面。因为在治理河道规划方面相对滞后，導致城市污水收集处理系统显得同样滞后，并不畅通。而这种滞后所带来的最明显的现状就是十分严重的雨污混流现象。其具体表现为：首先是水质严重恶化，其次是河道污染程度增高，再次是水生植物茂盛。其中河道水污染的原因主要有：

1、河道清淤深度过深以及大量河道水底硬化。泄洪功能固然是河道的主要功能，但在城市河道治理中如果片面强调泄洪功能，就会弱化城市河道的资源功能及其生态功能。此外，在城市河道治理中，河岸及河底硬化是一个明显趋势。但是片面追求河岸及河底硬化，则导致自然河流的生态环境被破坏，河道中的生态环境也发生了变化。另外，为保护城市安全，不少城市逐年增高河堤，逐步建设钢筋混凝土以及块石护堤，或者将河流人工化、渠道化，严重破坏了人与自然之间原有的生态平衡。

2、环保意识较差，河道生态遭到污染。对于城市河道的保护，部分群众是缺乏环保意识的。究其原因，卫生、环保等相关单位宣传力度不大也是其中一个方面。因为缺乏对于城市河道的环保意识，向河道内排放生活污水的现象也就屡见不鲜。有部分群众向河道里倾倒生活垃圾、建筑垃圾，甚至向河道里丢弃动物尸体、脏污以及堆积农作物秸秆等，本应发挥生态作用的城市河道变成了“垃圾场”。这个垃圾场不但影响了河道的观瞻功能，更为严重的是，河道水体也受到了污染，河道里的水生环境被破坏，伤害了河道生态健康，诱发了很多种疾病。面对城市河道的脏乱之殇，对于各种危害河道的行为，相关单位却制止不力，更加重了河道脏、乱、差的现象。

3、河道淤积污泥严重。遇到每年的汛期，排除雨水的功能主要由城市河道承担。在发生降雨时，雨水向河道排放时，会经由沿河的排水闸门以及泵站出水口门一起排放。而在排放雨水的同时，排水管道内的淤泥、杂物以及地表垃圾等也随之同时进入河道。这些物质就会加重导致河道污泥的淤积，使得河床增高，反而影响了河道防汛排涝功能的发挥。

二、措施与建议

1、对于城市河道的治理要作出科学、合理的规划。首先，在进行城市河道治理时，要坚持两项基本原则，即以人为本以及人与自然和谐共生。城市河道治理的目标要制定为生态型、高起点以及前瞻性。在治理河道时，要实现安全、资源以及环境的有机结合。另外，还有一点必须注意，那就是治理的标本兼治。也就是说，在治理中不能只求表面。为了避免上述的这种情况，我们应该积极建设以及维护好相互沟通和流动畅通的河网水系，并且定期对河道的淤泥进行清除，使城市的水环境更加优美和谐水质也能进一步得到提升，从而最大程度地发挥河道的安全、环保、效益等社会综合效益。

2、定期组织宣传的同时仍应加大河道治理的教育力度。城市河道河道整治和水环境保护不是一个部门的事，更不是一项独立的工作，它涉及面广、综合性强。为了进一步地促进城市河道治理工作的开展和使人们自觉维护河道整洁，我们平时要加强日常宣传。首先，进行水环境保护重要性以及迫切性的宣传，通过宣传，帮助人们充分认识水环境保护的重要性；其次，通过多种形式帮助人们认识到河道水环境并不是离我们非常遥远的一件事，而是和人们生活的休戚相关。有效的宣传可以在政府的领导下，有关部门相互配合。再次，要采用丰富多样的宣传形式上，例如在宣传河道水环境保护知识时可以通过广播、报纸、电视、网络等媒介进行。通过宣传，争取得到各部门以及老百姓的理解、关心、支持和配合。

3、加强水政执法的管理力度，严厉打击泥浆偷排漏排以及偷鱼电鱼等违法行为。在城市河道管理中，一旦发现在河道内乱采挖、乱建筑的现象，要及时发现、依法制止。对于一些河道违法行为，如危及堤防、护岸、涉河工程设施安全等的要严厉打击。另外，要联合多个部门加强河道水质监测，环保、园林、市政等要参与其中，做好卫生保洁、堤岸绿化等工作。除了执法部门，管理部门也要发挥监督作用，比如使企业严格执行河道行政审批制度，以实现对安全和谐的河道水环境的共同保护。

4、创新机制。要积极创新河道管理体制，做到“责任清，任务明”，实现河道管理职能统一，强化河道管理功能。

5、河道保洁。河道保洁工作是做好城市河道治理的一项重要内容，各级政府部门要建立专业化队伍，做好河道保洁。要统一管理，划分责任区并且必须做到责任到人，管护责任区内河道水面、堤岸、绿化带、景观设施应定期检查并且形成书面材料。

6、进行河道整治。首先，可以有计划地种植水生植物。对于极富营养的黑臭河道段，可种植水生植物，以达到借助其吸收水体过剩的有机营养的作用，达到平衡生态、消除黑臭的目的。其次，可以推广生态护坡。因为河床硬化已然切断了地下水的供给方式，会导致地下水水位下降。对于这种现象，应尽可能采用自然护坡形式或是给人工种植特定的水生植物如杉木桩、透水砖、直立块石、绿萝……

三、结语

昆明市河道管理办法篇4

【发布文号】昆政发[1992]125号【发布日期】1992-06-20 【生效日期】1992-06-20 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

昆明市河道管理办法

（1992年6月20日昆政发〔1992〕125号）

第一章附则

第一条第一条为加强河道管理，保障河道安全畅通无阻，发挥昆明市河道的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》特制定本管理办法。

第二条第二条本办法适用于昆明市五华区、盘龙区、西山区、官渡城市管理部门所管理辖各天然河道、人工河渠及堤放、闸坝、护岸、码头、引、排水设施等。

跨河的道路、桥涵，同时适用《昆明市城市道路桥涵管理办法》。

第三条第三条河道管理要服从防洪的总体安排，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，一切单位和个人都有保护河道、堤防安全，参加防汛抢险和疏挖河道的义务。

第四条第四条昆明市市政公用局是昆明市城市河道管理的行政主管部门，负责本办法组织实施和监督执行。规划、水利、交通、航运、环保等部门配合执行。

第二章河道建设与整治

第五条第五条河道建设与整治，必须执行昆明总体规划要求的防洪标准，保证提防安全和行洪排洪畅通。

第六条第六条修建桥梁、码头和其它设施，必须按昆明市规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运要求，留有一定超高。设计洪水位，由河道主管部门根据防洪规划确定。跨越河道的管理，线路净空高度，必须符合防洪和航运的要求。

第七条第七条河道的建设与整治，包括跨河、穿堤、穿河、临河的桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑物及设施建设，建设单位必须将建设项目方案报送昆明市市政公用局审查同意后，方可实施。

第八条第八条在堤防上新建桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑设施，必须按设计要求有防护措施。竣工后必须经河道主管部门参与验收合格后方可启用，并服从河道管理部门的安全管理。

第九条第九条堤防上原已修建的涵洞、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑设施，不得随意移动，河道管理部门应当定期检查，对不符合工程要求的，应限期进行改建。

第十条第十条在堤防上新建和原在堤防范围内已建的公路、桥涵，其管理和维护必须符合河道的整治与建设管理要求。不符合要求的，应限期整改。

第十一条第十一条城镇建设和发展不得占用河道及所属范围。城镇规划的临河界限，由河道主管部门会同市规划等有关部门确定。编制和审查沿河地区的城镇规划时，应事先征求河道主管机关的意见。利用河道及其岸线进行建设时，应当事先征得昆明市城市河道主管部门的同意后，方可审批。

第十二条第十二条河道清淤和加固堤防按照防洪规划进行整治。因修建、整治河道所增加的可利用土地属于国家所有。未经河道主管部门批准，任何单位和个人不得擅自填堵、占用或拆毁河道的古道、旧堤和原有工程设施等。

第三章河道保护

第十三条第十三条昆明市的堤防河道，其管理保护范围为两岸堤防之间的水域、滩地（包括可耕地）行洪区，两岸堤防及护堤地，堤防外侧管理保护范围根据河道的现状由河道主管部门会同规划部门确定。盘龙江、大观河为堤防外侧（距离河堤）各15公尺，金汁河、玉带河为堤防岸外侧各10公尺，一般河渠为堤防岸外侧各5公尺。

第十四条第十四条凡经划定的河堤用地，均由河道堤管理部门主管。原已占用的应按本办法规定，重新办理手续。

第十五条第十五条禁止任何单位、个人损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施，水文监测和测量设施，河岸地质监测设施以及通道、照明等设施。

第十六条第十六条河道上的涵洞、闸门等设施，由市政公用局河道主管部门指定专门单位进行管理。禁止任何单位和个人损坏、偷盗和擅自拆除。

第十七条第十七条禁止在河道范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物质及宰杀牲畜；禁止在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的物体和容器。

第十八条第十八条在河道管理范围内，禁止修建围栏、阻水渠道、阻水道路，种植农作物、放牧，设置栏河道渔具，禁止向河道内弃置矿渣煤灰、建筑材料、泥土、垃圾、粪便等。

禁止在堤防和护堤地建盖永久性、半永久性建筑物或临时棚点，原已建盖的，要限期清理取缔。禁止任何单位个人在河堤地开渠、打井、挖窨井、葬坟、晒场、存放物品、开采地下资源，考古发掘，以及开发集市贸易活动。

第十九条第十九条遇有特殊情况需在河道范围内进行下列活动，必须经河道主管部门批准，办理手续，并按附表标准缴纳费用后，方可施工：

（1）钻探、破堤建桥；

（2）建盖临时货亭棚屋或其它建筑设施，在河堤岸滩地存放物件；

（3）挖沙、取土；

（4）在河道、堤防开采地下资源及进行考古发掘。

第二十条第二十条护堤林木由河道主管部门组织和委派其他单位营造和管理，任何单位个人不得侵占、砍伐或者破坏。

第二十一条第二十一条排污单位设置和改造河道排污口，在向其他部门申报前，应事先征得河道主管部门同意，原已设置的排污口、排污单位应向管理部门重新办理手续。

第四章河道清障

第二十二条第二十二条河道管理范围内的阻水障碍物以及声音建筑物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障部门在规定的限期内清除。逾期不清除的，由河道管理部门派人清除。所发生的费用由设障者全部负担。

第二十三条第二十三条对原壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其它跨河工程设施，根据规定的防洪标准，由产权单位在规定的期限内改造或者拆除。

第二十四条第二十四条凡属历史原因在河堤护岸所规定的范围内建盖的永久性、半永久性的建筑物，在向规划及其管理部门办理改造、修建、设置等批准前，应及时向河道管理机关申报备案办理有关手续。未经河道主管部门批准的，均视为违章行为。

第五章经费

第二十五条第二十五条河道堤防的维修、养护及防汛抢险等岁修费用，按照分级管理的原则，由市、区财政列入财政预算。每年河道建设、整治和维修等和计划，由市河道管理部门设施量下达，各分管部门组织实施。

第二十六条第二十六条受益范围明确的堤防、护岸水闸、泵站等，河道管理部门可以采取集资的方法向受益单位、集体、个人收取河道工程修建维护管理费。收费标准按国家规定的《市政工程定额》或河道工程修建和维护管理所发生的实际费用确定。

第二十七条第二十七条河道管理机关收取的专项经费，用于河道堤防工程建设，管理维修和设施的更新改造，专款专用。结余部分可以结转使用，任何部门（个人）不得截取挪用。

第六章奖励与惩罚

第二十八条第二十八条符合下列条件之一的单位和个人，由河道管理部门给予奖励：

1、模范执行本办法或同违法行为作斗争有显著成绩的；

2、在防汛抢险中作出成绩的；

3、保护开发的科学利用江河资源做出显著成绩的；

4、发动和组织单位和群众搞好河道堤防管理取得显著成绩的。

第二十九条第二十九条对违反本办法规定的单位和个人，由河道管理部门视情节轻重分别给予批评教育，限期改正，赔偿损失，承担有关费用、罚款、取缔、通报等处分。

损坏堤防、护岸和河道设施或造成河道淤积的，除给予处罚外，由责任单位（人）负责修复，清淤并承担所发生的费用。

第三十条第三十条凡拒付应缴纳的费用，属单位的，由其开户银行根据市政公用局及委托的河道管理部门的通知代扣；属个人的，由其所在单位代扣。银行及各有关单位应协助办理。对责任单位或个人的经济赔偿和罚款，要从其自有资金中支付。

第三十一条第三十一条不服处罚决定的，可在接到通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议不服的，可直接向人民法院起拆。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的河道主管机关申请人民法院强制执行。

第三十二条第三十二条河道管理机关工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十三条第三十三条本办法处罚的具体办法和标准，由昆明市市政府公用局另行制定。

第三十四条第三十四条八个郊县可参照本办法执行，或根据本办法精神结合本地实际，制定本县的管理办法。

第三十五条第三十五条本办法自公布之日起执行，由昆明市市政公用局负责解释。原昆政发（1987）120号文《昆明市人民政府关于河道管理的通告》同时废止。

占用河堤建盖临时设施（货亭、棚屋）收费标准

┌─────────────┬────────────────────┐

│ 种类 │ 每天每平方米／元 │ ├─────────────┼───────────────┬────┤

│ │ 批准期限内 │批准延期│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤货亭 │ 0.15 │ 0.25 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤工棚 │ 0.10 │ 0.15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤堆放建筑材料 │ 0.075 │ 0.12 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤施工围栏 │ 0.06 │ 0.10 │ ├─────────────┼───────────────┴────┤

│ 备 │现场清理预备金(每平方米20元)。超出批准期│ │ 注 │限获延期的，按收费标准收60%和占堤费。│ └─────────────┴────────────────────┘

占用河堤道开采地下资源收费标准

┌─────────────┬───────────────┬────┐

│种类 │ 单位 │单价(元)│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│破堤新建桥 │ 每天每平方米 │ 15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│新建码头、排污口 │ 每天每平方米 │ 20 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│采砂、取土、弃置砂石淤泥 │ 每天每平方米 │ 10 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│钻探、开采地下资源、考古发│ 每天每平方米 │ 25 │ │掘 │ │ │

├─────────────┼───────────────┼────┤

│ 备注 │现场清理预备金(每平方米)│ 30 │ └─────────────┴───────────────┴────┘

河道管理制度篇5

《中华人民共和国河道管理条例》及省市有关文件规定，河道的河床、河坡、河岸线两侧各10米范围内为河道管理范围，在此范围内须遵守如下管理制度。

一、禁止在河道内圈渔池、建房屋及办企业等占用河道行为。

二、禁止在河道管理范围倾倒、堆放各种垃圾或废弃物。

三、不得擅自向河道排放污水；禁止向河道排放淤泥。

四、不得擅自在河道内设置鱼罾、鱼簖等捕鱼设施，确实不影

响行洪、引水的应在河道主管部门和交通、渔业行政主管

部门共同批准后方可设置。

五、不得擅自在河道管理范围内新建、扩建、改建各类临河、跨河、穿河建设项目，如桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等，确需建造的应先经河道主管机

关审查同意。

六、禁止在河坡种农作物。

重庆市河道采砂管理办法篇6

渝府令第157号

《重庆市河道采砂管理办法》已经2003年9月22日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。

市长二○○三年十一月十二日

重庆市河道采砂管理办法

第一条为了加强河道采砂管理，确保河势稳定和防洪、通航安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《长江河道采砂管理条例》和《重庆市河道管理条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内的河道管理范围内（以下简称河道）从事开采砂石（以下简称采砂）及其管理活动的，应当遵守本办法。

第三条区县（自治县、市）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作，及时处理好河道采砂管理中的重大问题。

第四条市、区县（自治县、市）人民政府水行政主管部门按照分级管理原则负责河道采砂的管理工作。

长江、嘉陵江、乌江的河道采砂管理工作由市水行政主管部门负责。其中，市直管河段的河道采砂由市水行政主管部门委托重庆市河道管理站具体管理，其余河段的河道采砂由市水行政主管部门委托沿江区县（自治县、市）水行政主管部门具体管理。其他河流的河道采砂管理工作，由所在区县（自治县、市）水行政主管部门负责。

区县（自治县、市）边界河段的河道采砂管理由相邻区县（自治县、市）水行政主管部门协商确定；协商不成的由市水行政主管部门指定的区县（自治县、市）水行政主管部门负责。边界河段的具体范围由市水行政主管部门划定。

第五条河道采砂实行统一规划制度。

长江河道的采砂规划，依照《长江河道采砂管理条例》的规定编制和报批。

嘉陵江、乌江河道的采砂规划，由市水行政主管部门会同沿江区县（自治县、市）水行政主管部门统一编制，征求市交通行政主管部门意见后，报市人民政府批准。

其他河流的河道采砂规划，由沿河区县（自治县、市）水行政主管部门编制，报本级人民政府批准，送市水行政主管部门备案。涉及通航河道的，在报批前应征求同级交通行政主管部门或者航道管理机构和海事机构的意见。

河道采砂规划一经批准，必须严格执行；确需修改时，应当依照上述规定报批。

第六条河道采砂规划应当充分考虑河道防洪安全和通航安全的要求，符合流域综合规划和防洪、河道整治以及航道整治等专业规划。

第七条河道采砂规划应当包括下列内容：

（一）禁采区和可采区；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制总量；

（四）可采区内采砂船只和岸砂采掘点的控制数量。

第八条河道的下列区域应列为禁采区：

（一）河道堤防、桥梁、闸坝的保护范围；

（二）现行的航道范围内，航标周围20米内，埋有航标地下管道和线路的区域，主航道过渡段上下边滩接岸部分，非通航汊道的鞍凹部分，有利于维持山区河流通航条件的石梁、石嘴等；

（三）下河引道3米内，电缆线架3米内；

（四）船舶停泊和作业区域，车、客渡通道，系舶设施3米内，危险品锚地；

（五）其他依法应禁止采掘的区域。

第九条有关区县（自治县、市）水行政主管部门可以根据嘉陵江、乌江的河道采砂规划，拟订本行政区域内嘉陵江、乌江的河道采砂规划实施方案，报市水行政主管部门批准后实施。

长江河道采砂规划实施方案依照《长江河道采砂管理条例》的规定拟订和报批。

第十条市、区县（自治县、市）水行政主管部门可以根据第四条规定的河道采砂管理权限和本行政区域内河道的水情、汛情、工情、航道变迁和管理等需要，在河道采砂规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，报本级人民政府决定后公告。

第十一条河道采砂实行采砂许可制度。河道采砂许可证由市水行政主管部门统一印制。长江、嘉陵江、乌江的河道采砂许可证由市水行政主管部门颁发。其中，市直管河段的河道采砂许可证由市水行政主管部门直接审批发放；其他河段的河道采砂许可证由市水行政主管部门委托沿江区县（自治县、市）水行政主管部门具体审批发放。

长江、嘉陵江、乌江以外的其他河流的河道采砂许可证由所在区县（自治县、市）水行政主管部门审批颁发。

河道采砂许可证一年一换，在限期内有效。

第十二条在河道内申请采砂的单位必须是经合法注册登记的企业法人，申请采砂的个人必须是具备民事行为能力的公民。

申请使用采砂船采砂的，必须符合下列条件：

（一）长江河道内的采砂船采砂动力为80至150马力，嘉陵江河道内的采砂船采砂动力为50至100马力，其他河道内的采砂船采砂动力不超过50马力；

（二）采砂船舶、船员证书齐全；

（三）有符合要求的采砂设备和采砂技术人员。

第十三条申请在市直管河段内采砂的，应向市水行政主管部门提出采砂申请。申请在其他河段（河流）内采砂的，应向所在区县（自治县、市）水行政主管部门提出采砂申请。申请河道采砂，应填写河道采砂申请表。河道采砂申请表应包括开采项目、开采范围、开采总量、作业方式、弃料处理、开采期限等内容。

第十四条水行政主管部门收到河道采砂申请后，对符合第十二条规定条件和下列条件的，应到现场踏勘，并绘制采砂范围地界图：

（一）符合河道采砂规划确定的可采区和可采期的要求；

（二）符合采砂控制总量的要求；

（三）符合规定的作业方式；

（四）符合采砂船只、岸砂采掘点数量的控制要求；

（五）水行政主管部门规定的其他必要条件。

第十五条对符合本办法规定条件的采砂申请，水行政主管部门应在收到采砂申请书后30日内予以批准并发放河道采砂许可证；不予批准的，应书面通知申请人并说明理由。河道采砂许可证应明确规定开采项目、开采范围、开采深度、开采总量、开采期限、作业方式、弃料处理等具体事项。

第十六条采砂范围涉及航道的，水行政主管部门应当书面征求航道管理机构和海事机构的意见。征求意见书应附采砂范围地界图。航道管理机构和海事机构对拟批准的采砂范围

有不同意见的，应当在7日内提出书面意见并说明理由。

第十七条对可能造成河势变化或航道变化的采砂申请，水行政主管部门应组织有关部门及有关方面的专家进行科学论证，对确有可能危及河势稳定及防洪安全、航道安全的，不予批准。

第十八条水行政主管部门发放涉及航道的河道采砂许可证时，应通报航道管理机构和海事机构。航道管理机构和海事机构有异议的，可以报请发证机关的本级人民政府裁定，但不得因此阻碍采砂活动的正常进行。

第十九条因特别原因确需在第八条规定的禁采区域内采砂的，水行政主管部门应组织有关方面的专家进行科学论证，并征得有关管理部门或单位的同意。

第二十条水行政主管部门在批准发放河道采砂许可证时，可采取招投标方式确定采砂单位或个人。

第二十一条水行政主管部门审批的年采砂总量不得超过规划确定的采砂控制总量。

受委托审批发放长江、嘉陵江、乌江河道采砂许可证的区县（自治县、市）水行政主管部门，应当在每月10日前将上月的河道采砂审批发证情况和实施情况报告市水行政主管部门。市水行政主管部门应当加强对河道采砂管理工作的指导和监督。

第二十二条从事河道采砂活动的单位和个人必须遵守下列规定：

（一）严格按照河道采砂许可证批准的地点、范围、开采总量、作业方式和期限进行开采（确需改变的，应当重新办理河道采砂许可证）；

（二）随采随运，不得在河道内堆积砂石或废弃物；

（三）不得危害堤防、桥梁、航道、港口、码头、挡水坝、输变电线路安全，不得损坏水文、水质测验、邮电、通信等设施，不得破坏文物古迹；

（四）禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证；

（五）禁止运砂船舶装运非法采砂船舶偷采的河砂；

（六）紧急防汛期，采砂单位或个人必须服从防汛指挥机构的统一调度指挥；

（七）服从通航安全要求，设立明显标志，保障航道畅通和航行安全。

第二十三条从事河道采砂的单位和个人应当向颁发河道采砂许可证的水行政主管部门缴纳河道砂石资源费。河道砂石资源费的具体征收、使用管理办法由市财政局、市物价局、市水利局按国家有关规定制定。

从事河道采砂的单位和个人，不再办理采矿许可证和水上水下施工作业许可证，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。

第二十四条水行政主管部门及其工作人员履行河道采砂管理的监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求采砂单位或个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求采砂单位或个人就执行本办法的有关问题作出说明；

（三）进入采砂单位或个人的生产场所进行调查；

（四）责令采砂单位或个人停止违反本办法的行为。

第二十五条违反本办法规定，河道采砂未随采随运，在河道内堆积砂石或废弃物的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，处1万元以上3万元以下的罚款，造成损失的，应当赔偿损失。

第二十六条违反本办法规定，未办理河道采砂许可证擅自采砂的；虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的；未按照河道采砂许可证的规定采砂的；伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的或不依法缴纳河道砂石资源费的，按照《重庆市河道管理条例》第三十九条的规定予以处罚。

第二十七条运砂船舶在采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的，属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为，依照《重庆市河道管理条例》第三十九条第（一）、（二）项的规定给予处罚。

第二十八条违反河道采砂的有关规定被依法没收的非法采砂船舶，应当予以公开拍卖；难以拍卖或者拍卖不掉的，可就地拆卸、销毁。

第二十九条依照本办法规定应当给予行政处罚，而有关区县（自治县、市）水行政主管部门不给予行政处罚的，由市水行政主管部门责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十条有下列行为之一的，由有权机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）水行政主管部门及其工作人员玩忽职守，擅自修改河道采砂规划、违反河道采砂规划批准采砂、不按照规定审批发放河道采砂许可证、不履行监督检查职责或不按照国家和市有关规定收取河道砂石资源费的；

（二）其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、违反国家和本市的有关规定，干扰或破坏采砂管理秩序、对采砂单位或者个人乱发证、乱收费的。

第三十一条本办法所称市直管河段，指长江从钓鱼咀至郭家沱河段、嘉陵江从磁器口至朝天门河段。长江三峡水利工程建成后，市直管河段的范围由市水行政主管部门根据水位和水势变化重新确定并向社会公布。

第三十二条本办法自2003年12月1日起实施。市人民政府1999年8月4日下发的《重庆市人民政府关于印发重庆市河道采砂管理办法的通知》（渝府发〔1999〕56号文件）同时废止。

主题词：水利河流采砂管理办法

报送：国务院。市人大常委会。

分送：市委各部委，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门。

河道管理办法篇7

1 河道管理范围内建设项目管理的主要职责

伴随着当前河道项目越来越多,河道管理工作十分重要。为了保证水流域安全,水流域机构以及水行政主管部门必须要履行河道管理范围内建设项目管理这一职责,进而依法行政和加强社会管理。相关规定表明,违法违规事件处罚和处理、施工监督以及审查管理是河道管理范围内建设项目十分重要的3个任务和职责。首先,河道管理机关必须要定期对自身管理范围之中的设施以及建筑物实施严格检查,任何不符合工程安全规定和要求的设施或者建筑物,都必须要在一定期限内进行改建,相关个人以及单位必须要对河道主管机关安全管理工作进行配合和服从。若没有按照规定进行改建,可以上报县级以上地方人民政府,并且根据相关规定来责令相关单位或个人采取补救措施或限期拆除、停止建设,并且可以处罚相关单位及个人上缴1万元之下的罚款;其次,在相关建设项目通过批准以后,要求建设单位把施工安排、批准文件等相关文件送到河道主管机关进行审核,审核通过以后才可以进行开工手续的办理。建设单位的施工安排必须要包括施工期的防汛措施以及管理范围内的土地情况等。此外,在建设项目的施工过程中,河道主管机关还要检查同意书要求,要求被检查的建设单位必须要如实提供相关情况。若相关单位没有按照施工安排要求或者审查同意书开展施工,或者相关单位存在防汛安全问题,必须要及时提出相应的意见,要求相关单位执行意见;最后,实施河道管理范围内建设项目管理必须要开展审查管理工作,目的在于保证相关建设项目与河道综合规划相符合,与相关管理要求、技术要求、防洪标准等相符合,明确项目对冲淤变化、水流形态以及河势稳定等没有不良影响,对泄洪能力和防洪能力等没有影响,对水工程安全、护岸以及堤防等没有影响。

2 河道管理范围内建设项目的具体管理措施

2.1 加强队伍建设

想要保证河道管理范围内建设项目管理的水平和质量,要求各个流域机构以及水行政主管部门必须要不断加强自身执法能力的建设,对监督和管理措施以及手段进行不断完善,并且配备相应的装备和器材。加强审批知识培训以及法规知识培训,从本质上提升河道执法队伍的执法能力,提升执法人员的综合素质。同时,省级水行政主管部门还要强化信息上报这一工作,加强监督检查和管理,建立工作机制,保证监督管理与预防相结合,明确事权的职责,加强河道范围内的监督工作、检查工作、巡查工作以及日常管理工作,加强防范工作,目的在于第一时间内发现违章项目,并且对违章项目进行及时处理。

2.2 加大宣传力度

水利部门必须要不断加强宣传的力度,通过多种形式为整个社会宣传河道管理相关法律法规,包括媒体报道形式、电视曝光形式以及查处典型案例等形式,从本质上增强人民群众的法制意识,鼓励人民群众参与到监督环节中。为人民群众宣传河道管理相关法制和法规内容,提升各级行政管理部门以及领导层依法办事和依法行政意识,提升依法行政的自觉性。与此同时,及时向上级部门和领导反映重点违法建设项目的案件,运用送阅件、文件等诸多形式,努力获得上级领导的帮助和支持,加强清理碍洪建筑物和违章建筑物的力度和强度。通过参加计划部门会议开展宣传工作,向相关建设单位宣传相关规定。目的在于加强法律法规宣传,提升领导对建设项目管理工作的认识,同时,提升河道管理单位以及水行政主管部门责任感和自觉性,加强依法管理意识,促使人民群众了解和掌握项目管理的重要性和必要性,从本质上降低违规现象,进而保护国家财产以及人民群众的安全。

2.3 严格进行执法

相关流域机构以及各级主管部门要建设和健全执法责任制度,对执法过程中各个环节和阶段时间限制进行明确规定,实施责任追究制度,追究不作为行为和不及时查处违法行为的责任。在发现违规和违章建设项目以后,要在第一时间及时采取相关的措施,立刻停止相关违法的行为。对执法程序进行严格履行,对时限要求进行明确,遵循依法行政和依法查处的重要原则。对于不服从处罚决定以及继续违法行为,要坚决查处,并且充分运用社会监督力量、媒体监督力量、上级部门力量以及当地政府力量。对于监管不力以及执法不严等行为,明确责任人职责。真正做到勇于执法,对于不属于法规禁止以及法律禁止的相关建设项目,必须要要求相关建设单位停止进行施工,并且要求相关单位补办审查的手续,根据程序实施审查工作,设计方案对于抢险工作、防洪以及河道没有影响便可以继续开展施工,根据法律法规严格查处不符合河道防洪规划的项目以及不符合规范规定的项目。

2.4 严格审查质量

在审查建设项目的过程中,对审查程序进行严格遵循,明确建设项目中涉及的各方职责。建设单位不仅是管理对象,还是服务对象,因此,要树立起良好的行业形象,做到不推诿和不扯皮。根据《行政许可法》来完善审查程序和审查要求。不仅要明确初审单位主体、申请单位合法与否,还要明确审查初审意见妥当与否。此外,明确送审材料是否与相关要求相符合,最后,明确是否按照正确程序审查上报。

3 结语

总而言之,随着近些年来社会经济的不断发展,我国河道管理工作越来越严格,河道管理范围内建设项目越来越多,建设项目质量水平参差不齐,这从本质上为河道主管部门以及河道管理单位的工作增加了难度,从本质上对河道防洪安全产生了影响。因此,加强河道管理范围内建设项目的监督和审查力度,提升管理质量和水平,建立起良好的水事秩序,能够从本质上为河道防洪安全提供保障,进而促进经济社会的良好发展。

参考文献

[1]钟鸣辉.河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制若干问题探讨[J].中国水利,2013(6):40-42.

[2]侯良泽.长江安徽段实施最严格河道管理制度分析与探讨[J].人民长江,2013(z1):79-81.

[3]夏悦玥,宋振华,何丹青,等.基于时间序列的苏州城市河道管理综合信息化系统的研究与探索[J].电子测试,2016(5):144-146.

[4]董育才.盐湖区姚涑河道管理存在问题及生态治理措施研究[J].资源节约与环保,2016(1):174,182.

[5]刘杰,张志强,李澎涛,等.渭河中下游干流河道管理范围内建设项目现状分类分析及建议[J].陕西水利,2014(2):31-33.

河道管理办法篇8

【关键词】河道管理；常见问题；解决办法

0.引言

河道管理指的是针对河道周边范围内除却水资源的其他所有资源的综合利用进行管理的一种管理模式，包括河道及其周边的砂石、植物及建筑物等，河道管理意义非常重大且广泛，一来良好的河道管理能有效的应对洪灾时期的防汛工作；二来合理的河道管理工作能对河道周边的生态系统及景观起到良好的保护作用；三是有效的河道管理工作能够对人类赖以生存的水资源起到保护和清洁作用；四是高效的河道管理工作能够为地区经济大发展作出巨大贡献。然而，由于河道管理工作的复杂性，因河道在进行建设及管理时要充分考虑到当地的农业发展状况、自然生态系统及流域等情况，这无疑加大了河道管理工作的难度和不稳定性，因而近年来河道管理工作中不断暴露出各种问题。下文将就河道管理工作中常出现的问题进行详细分析，并在此基础上提出应对河道管理中出现问题的有效解决办法。

1.基层乡镇河道管理中常出现的问题

1.1河道管理管理经费严重不足

任何管理工作都必需有足够的资源才能顺利开展，经费不足问题成为基层乡镇河道管理工作中比较重大的一个问题，河道管理经费来源一般是上级相关部门的财政拨付，然而实际上财政拨付只是河道管理所需经费中的一部分，被形象的称为“财政补贴性经费”，造成这样现状的原因主要是上级相关部门的财政拨付是按一定标准来执行的，而没有充分考虑到基层乡镇的在河道管理中的实际资金需求及分配等情况，从而导致上级拨付的资金只能作为辅助性资金来使用，在这种情况下，大部分乡镇河道管理部门通常是通过对河道周边受益民众那里募集资金的方式来支撑河道管理工作的正常运行，群众的投资也成为管理经费的主体和主要来源，然而光靠群众的投资，经费还是存在很大程度的短缺的，因此，相关部门在进行河道建设工程时，往往为了节约成本，而导致建设工程质量不高，定期的维护工作也只是流于形式而已，此外，相关部门为募集资金不惜和一些商人签订相关利益合同，者无疑也改变了河道管理工作的初衷[2]。

1.2河道管理工作重视程度不够

有相当一部分的基层乡镇地区的河道管理部分缺乏对河道管理工作的重要性认识，加之追求一时的经济效益，而盲目的对河道周边的土地进行毫无科学及合理性的开发，而罔顾河堤周边的生态系统有被破坏的危险，进而导致洪涝等自然灾害时，河道不能充分发挥其发讯作用。尤其是今年来，房地产市场的快速发展，地方政府为追求巨大经济利益，而将河道周边的耕地农田、树林及果园等用于商业用途，使得河道周边的绿色植被大量减少，土地沙化贫瘠现象越来越多，河道周边生态系统遭到严重破坏，使得河水水质也极大下降。

1.3河道管理建设项目缺乏有效监督和审查机制

河道管理建设项目是一个很大的工程，因此其在立项之日起相关职责部门就必须做好监督检查工作，项目竣工时要严格审查验收，然而由于缺乏相应完善的监督审查及问责机制，使得这一工作多流于形式，尤其是在基层乡镇地区这种现象更为普遍。施工单位在施工时，如有监管人员在场，则认真施工，对于不达标准的地方及时积极改正，而一旦监管人员离开，就我行我素，即使最后质量不过关，仍然可以通过“人脉关系”解决，这样的违规现象在乡镇河道管理中非常普遍。此外，地方政府为了工程尽快竣工，往往对工程质量的审查缺乏足够重视，虽然及早竣工能带来短时效益，但对于今后的河道管理工作来说是一个严峻的挑战。

2.河道管理存在问题的解决办法

2.1加大对河道管理的经费投入

河道管理及建设是一个影响深远、旷日持久的大工程，高质量的河道建设工程不仅为今后的维护及检修工作提供便利，还能在日后的洪涝灾害防治中发挥重大的作用，能有效减少人们各项经济财产的重大损失及保障人们的生命财产安全，减少人员的伤亡，而高效的河道管理工作则能通过日常的有效的河道管理工作有条不絮的进行，从而在关键时刻发挥巨大作用。因此，相关部门因加大河道管理的经费投入，引进先进、优质的河道设备及建设高质量的河道建筑物，并定期做好维护检修工作，对于老旧的设备及建筑要及时给予更新，从而是河道管理能够有效的应付突发事件。

2.2加大河道管理宣传力度，提升管理人员素质

河道管理建设工作与周边居民的生活息息相关，河道管理工作的好坏也极大的影响周边生态系统的平衡，也对地区经济的发展起到重大的影响，因此，相关部门应深刻认识到河道管理工作的重要性，并加大河道管理工作的宣传力度，不仅使工作人员还要让普通群众知道河道管理工作的重要性。此外，提升河道管理工作人员的素质也是决定河道管理工作质量高低的关键因素，相关部门应定期对工作人员进行专业技能等的培训，并制定完善的制度加以管理，明确各部门职能，将责任细分到个人，提升工作人员的责任意识和工作积极性[3]。

2.3建立健全完善的河道管理建设项目的监察和审核制度

河道管理部门及相关部门对于河道管理及建设的整个过程都要加强监察和审核力度，而建立一套完善的河道管理建设的监察审核制度成为必然趋势，对于河道建设项目的材料及设备等的采购要严格把好质量和成本关，工程施工过程中，要严格按照制度去施工全过程进行监察管理，对不合标准、质量不过关的施工项目要及时予以通报并限期责令整改，项目竣工后，要严加审查，对于质量不达标准的项目不予以验收并责令重建。在此过程中要明确部门职能，将责任具体化，只有这样才能时良好制度得到充分实现。

3.结语

河道管理工作关系甚众，不仅影响到周边生态环境及防汛工作，还对地区经济和社会发展起到举足轻重的作用，因此，加大河道管理研究力度，及时发现河道管理中的问题，并采取有效应对措施解决问题，是河道管理能否发挥其重要作用的关键。 [科]

【参考文献】

[1]汗尼祖拉·吾司曼.简析河道管理中常出现的问题及解决方法[J].黑龙江水利科技，2014，42（7）：119-121.

[2]张宏.河道管理中的问题及对策[J].管理世界，2014，（14）：115.