关于宏观经济形势对人力资源社会保障事业影响的调研报告

关于宏观经济形势对人力资源社会保障事业影响的调研报告（通用6篇）

关于宏观经济形势对人力资源社会保障事业影响的调研报告 篇1

关于宏观经济形势对人力资源社会保障事业影响的调研报告

2011年，中国经济成功地走出了金融危机以来深度下滑的低谷。当前，整个宏观经济形势正处在一个企稳向好的关键时期，经济回升的基础进一步巩固。2010年中央明确提出要加快解决涉及人民群众切身利益的问题，即就业、住房、社会保障、改善贫困地区办学条件、医疗、安全生产、公共卫生等民生问题。加快解决民生问题是我国扩大内需，打造经济增长内生动力的关键。解决就业问题，使人们的生活得到基本保障；完善社会保障体系，使百姓能够放心花钱；加强公共卫生与医疗建设，使人们的基本权益得到保障，均有利于刺激消费需求，从最根本上推动宏观经济的发展。

处于“后金融危机时代”的世界经济格局也发生了一些变化，使得我国的经济所面临的世界大环境更加复杂和具有挑战性。基于中央经济工作会议精神和对宏观经济形势的分析与预测，研究报告认为，人力资源与社会保障事业面临四大挑战与四大机遇。

四大挑战：

挑战

一、在保持宏观政策的连续性和稳定性的基础上，一些新政策将对就业产生重大影响。

一是2011年的经济工作要“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性”。二是进一步调整经济结构以及转变经济发展方式，将会对中国经济的整体格局产生重大影响，同时对就业工作以及收入分配工作提出了新的更高的要求。三是中央经济工作

会议强调了扩大内需增长空间和增强消费对经济增长的拉动作用，对于我国在加大国民收入分配调整力度以及加强人力资源和社会保障方面提出了重大挑战。

挑战二：进一步调整经济结构以及转变经济发展方式，将会对中国经济的整体格局产生重大影响，同时对就业工作以及收入分配工作提出了新的更高的要求。首先，从生产的角度来看，加快经济结构调整、转变经济发展方式，就是要把经济增长从依赖第二产业，调整到一、二、三产业全面发展，特别是要发挥第三产业即现代服务业在国民经济中的重要作用。在第一、二、三产业的调整过程当中，除了企业重组和产品结构、技术、市场的变化外，劳动者的生产转向、岗位转移也在所难免，极大地增加了产生结构性失业的风险。其次，从需求的角度来看，加快经济结构调整、转变经济发展方式，就是要把经济增长从依靠投资、出口拉动，转变为消费、投资、出口协调拉动。一方面，出口持续的疲软，使得外向型企业陷入经营困境，并通过产业链向实体经济蔓延，对我国就业形势产生持续的冲击；另一方面，消费对于经济增长的拉动，需要我们改革收入分配制度，并且加大社会保障的投入。

挑战三：中央经济工作会议强调了扩大内需增长空间和增强消费对经济增长的拉动作用，对于我国在加大国民收入分配调整力度以及加强社保工作方面提出了重大挑战。

一方面，要扩大居民消费，就要使居民有能力消费，即增加居民收入，这就要求必须调整国民收入分配结构。目前在我国初次分配领域，劳动者工资增长长期跟不上GDP增长和企业利润增长是一个普遍现象，并且这种差距有逐渐拉大之势。只有居民的收入得到了保障，才能进一步扩大消费需求。在绝大部分百姓的收入来源都是劳动收入的情况下，下一步收入分配制度改革的关键，就是以工资改革为核心、提高劳动所得在初次分配中的比重。另一方面，要扩大居民消费，就

要使居民敢于消费，消除消费者的后顾之忧，这就要求必须加强和改善社会保障方面的工作。我国内需不旺很重要的一个原因，就是因为劳动者对于社会保障的信心不足，如医疗、住房、教育等，已经成为中国很多家庭的难以承受的负担。必须加快推进社会保障制度的改革，只有解决好社会保障的问题，才能扩大居民消费，从而扩大内需增长空间，投资、出口、消费三驾马车协调共同拉动经济发展的目标才能够实现。

挑战四：世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，尤其是世界经济出现的本土化趋势，将对我国的就业形势继续造成冲击。

面对新的现实，即要更多地依赖内需特别是消费引导增长。世界经济的本土化趋势对于外国直接投资将造成负面影响。世界经济本土化的趋势，最大的问题就是减少了资本的国际间流动，从而也减少了在中国的外国直接投资。这一趋势对于目前依赖外需和外部投资程度较高的中国经济来说，提出了更大的挑战。而外国直接投资减少的最直接影响，就是外资企业的从业人员的失业与再就业问题。如何安排好这部分人员的再就业技能培训和就业信息服务等，也是人力资源和社会保障部门将面临的挑战之一

四大机遇：

虽然存在以上的严峻挑战，但从今年的中央经济工作会议所传递的精神以及对于世界经济形势的总体估计，我们更应看到的是中国人力资源和社会保障事业面临的重大发展机遇。

机遇一：经济结构的调整和经济增长方式的转变，有利于就业空间的拓展；同时我国对于经济增长速度和质量的新认识，更加有利于就业和社保事业的发展。

第一，从增长的方式上看，加快经济结构调整、转变经济发展方式，就是要把经济增长从依赖物质资源投入，调整到依靠技术进步和创新

能力上。第二，从增长的区域来看，加快经济结构调整、转变经济发展方式，就是要着力解决区域经济发展不平衡的问题。第三，从增长的观念来看，加快经济结构调整、转变经济发展方式，就是要把当前事实上普遍存在的“唯GDP论”转变为更加注重经济发展的质量。第四，城镇化在下一步经济发展和结构调整中将扮演拓展发展空间的重要角色。中央经济工作会议提出，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间。城乡统筹发展是当前解决我国社会面临的根本矛盾的重要途径。

机遇二：经济政策方向把“民生”问题提到了前所未有的高度，这将是进一步改善和加强就业和社保工作的重大契机。

中央经济工作会议旗帜鲜明地指出，保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措；在财政政策方面，要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度。首先，要解决民生问题，不仅需要做到对人民群众基本生活的保障——基础性的社会保障、义务教育、基本住房保障等，还包括对人民生计来源的保障——充分就业、基本的职业培训、公平合理的社会流动渠道、基本权益的保护，最后还需注重人民生活水平质量——提供较高层面的社会福利、对社会成员的权利进行全面保护等。其次，在以往就业和社会保障政策的基础上，中央将出台有针对性的新政策，以促进今年就业的进一步增长：为增加投资带动就业，中央将在投资审批过程中增加就业评估和考核；中央亦将增强对地方政府就业政绩的考核和问责，建立经济增长与扩大就业的联动机制，从而真正实现“惠民生”。

机遇三：后金融危机时代下，对于中小企业和劳动密集型企业的生存和发展，中央给予了高度的重视，这对于我国的就业将是极大的促进和推动。

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发

展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。中小企业能吸收大量的就业，尤其是劳动密集型的中小企业，在第三产业的发展中能发挥重要作用。受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难。2011年，应该在继续贯彻2009年“五缓四减三补”的政策的基础上，采取切实有效措施，深化落实对劳动密集型中小企业的支持，鼓励中小企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。

机遇四：全球金融体系的改革以及全球新科技、新能源的浪潮，为我国新型人才队伍的培养和建设、以及引进外国智力工作提供了新的机遇。

首先，面对“后金融危机时代”出现在全球经济环境中的一些新情况，我们需要适时调整战略的方向，抓住新的改革与创新的契机，利用危机带来的全球经济环境的巨变来进行我国金融系统的改革。在过去的两年中，我们充分地看到了西方经济体金融制度的缺点和致命之处，同时也看到了各国为走出危机所做出的一系列针对金融系统的改革。其次，随着哥本哈根会议的召开，新科技、新能源的浪潮更加引人瞩目。为了顺应和利用这一历史趋势，促进我国新科技与新能源产业的崛起，我们必须要大力发掘和培养与新能源技术产业相匹配的新型人才。

几点建议：

一是把握当前形势，理清工作思路。当前形势下，人力资源和社会保障工作还存在诸多矛盾和问题，如人才总量不够大、结构不够优、地区不平衡、竞争不有序，人才引领产业作用不够明显；就业形势随着产业转型升级将面临梯度转移，人力资源结构性矛盾还比较突出；社会保障体系和水平与广大群众的期望值仍有差距；劳动关系方面群

体性、突发性事件增多等。在下一步工作中要紧密联系实际，正确认清形势，紧紧围绕“人才优先、民生为本”的工作主线的工作目标有针对性、创造性地开展工作。

二是加强调查研究，推动工作创新。工作的创新根植于对整体情况的全面了解、对宏观走势的有效把握以及前瞻性的工作思考，要注重围绕重点工作、重大政策和热点难点问题，大力开展专题调研和课题研究，切实增强对未来事业发展的整体谋划。大力发挥职能部门优势，积极探索企业工资正常增长机制，有效维护和谐劳动关系；充分利用现有资源，尝试实施新的高技能人才培养模式，努力提高高技能人才占比。

三是强化能力建设，促进事业发展。全系统要一如既往地以领先率先、人民满意为目标，真正以过硬的干部素质树立良好的部门形象。一要启动实施人力资源和社会保障重大事项社会稳定风险评估，将社会稳定风险评估作为出台人力资源和社会保障重大决策、事项的前置程序，从源头上预防社会矛盾和劳资纠纷的发生，最大限度地促进社会和谐稳定。二要注重工作的相互沟通和整体联动，防止同一矛盾同一问题的相互蔓延。三要不断创新干部队伍管理模式，通过形式多样切实有效的培训方式不断提升干部队伍素质，大力推行干部轮岗、竞争上岗和任期聘任制度，有效增强干部活力和工作责任感。

参考资料：

1、CSSCI学术论文网：2010人力资源和社会保障事业面临的挑战和机遇。

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情况的调研报告

鄂州经济开发区位于鄂州市主城区西大门，管辖区域面积39.6平方公里，含3个社区、10个行政村，常住人口约35000人。近年来，在市委、经济开发区党工委、管委会的英明决策下，开发区经济建设呈现跨越式发展，一大批企业入驻园区，一大批项目落户生根。但随着经济发展速增、项目建设深入，由此引发的治安问题和矛盾纠纷突发多发，给辖区维护稳定、破案打击和治安管理等带来了前所未有的压力和挑战。为了全面了解和掌握我区社会治安工作情况，切实维护好我区治安稳定，创造良好的投资环境。近期，我带领分局指挥中心、派出所的有关同志，对开发区的社会治安综合治理工作进行了调研。通过走访、召开座谈会和听取工作汇报等形式，深入村、社区、企业、重点建设项目工程调查研究，对我区社会治安综合治理工作提出了意见建议。现将调研情况报告如下：

一、我区社会治安形势稳定、工作成绩显著

今年来，我局先后开展了打击“两抢一盗”、“禁刀和强制戒毒”、“打四黑除四害”、“清风网行动”、“反盗

除霸防事故”等一系列行动。我认为，我区的社会治安工作主要有以下几个特点：

（一）加强了社会面的管理控制。围绕全国“两会”、村级换届选举等重点事件和敏感时期，加强对重点人、重点事、重点物的排查和控制，认真做好风险评估、预案演练等相关工作，并落实各项管控措施。建立重大群体性事件隐患专案经营和矛盾纠纷排查调处机制，及时化解、预防和处臵重大群体性事件，确保社会政治稳定。

（二）加大了对违法犯罪的打击力度。始终保持对违法犯罪分子的“严打”高压态势。一是突出破案打击主业。整合了刑侦与经侦队伍两支力量，配强了领导班子和刑侦中队人员力量，理顺了刑侦工作机制，相继破获了“3.2”、“3.22”“4.9”三起重大涉企盗窃系列案，带破案件40余起。今年以来，共破获刑事案件55起，刑事拘留36人，行政拘留131人逮捕23人，起诉20人，劳教4人，罚款24人。二是突出扫黑除恶主业。瞄准废旧物资处理、项目招投标、重点建设工程等领域，加强各类市场的清理整治，预防和严打强销地材、敲诈勒索、强揽工程、垄断经营、强买强卖、恶意竞争、报复威胁等涉黑涉恶违法犯罪行为。今年以来，辖区涉黑涉恶案件保持零发案，受到辖区企业和项目负责人的肯定好评。三是突出项目安保主业。在鄂钢“十二五”规划重点

建设项目的大棒技改工程现场设立“治安室”，实行靠前驻勤贴身服务。自今年3月份“大棒治安室”组建运作以来，工程现场治安情况良好，未发生重大阻工事件、未发生重大盗窃案件、未发生涉恶涉黑违法犯罪案件，共抓获各类违法人员27名，调处矛盾纠纷43起，协助破获了上海宝冶鄂钢项目部被盗案，各类安全生产事故得到了有效控制。鄂钢公司对此还专门向市委、市政府有关部门发函表示肯定。四是深入禁刀禁毒专项整治。严格落实卡口盘查、场所清查、街面巡查、深挖核查等措施，查处破获吸毒案件25起，共抓获吸毒人员名，抓获“带刀”人员15名，其中行政拘留吸毒人员95名，强戒吸毒人员33名，社区戒毒26名，行政拘留非法携带管制刀具人员15名。今年以来，辖区内与“刀”、“毒”密切相关的命案、故意伤害、寻衅滋事等恶性案件保持为零。五是深化反盗打抢专项整治。加强了与企业内保管理部门的联系与沟通，督导企业抓好内保综治管理和巡逻防控工作；同时，加大了发案高峰时段和治安复杂部位的巡防力度，有效遏制了居民生活区及农区盗窃和“两抢”发案。今年以来，辖区盗窃发案162起，较去年同期171起下降33%；“两抢”发案9起，较去年同期10起下降10%；企业和工地未发生重大盗窃案件，居民生活区“两盗”警情同比下降42%。

（三）夯实了治安防范的基础工作。在社会治安防范上，主动作为、有所作为、不断创新。一是构筑“两实”长管机

制。建立了“两实”管理实体运作机构，经费纳入企业和开发区目标预算，有效整合了社区治安力量资源，落实了专业管理队伍。目前，辖区共建成12人的流动人口协管员队伍，实现了“两实”信息“全掌控”，提升了辖区社会管理和服务水平。二是夯实治安防控基础。加强社会治安视频监控系统建设，建成“A类”探头50个、“B类”探头207个，重点单位、要害部位、重要路口监控探头覆盖率达到100%，利用视频监控破获了两起重大盗窃系列案件；同时，加强社区专职巡防队伍建设，组建了57人的专职巡防队伍，通过群防群治抓获违法人员21人，捣毁传销窝点13个，取缔牌铺11家。三是创新警民交流载体。利用网络媒体，与群众架起“连心桥”，开设了“平安鄂州西山”官方微博，目前已发微博400余篇，吸引粉丝近千人；创办了“官柳网上警务室”门户网站，通过群众网上举报，捣毁传销窝点2处，解救和驱散传销人员15人；举办了“警民相约警务室”活动，建立了警民沟通平台，得到经营业主、居民群众、干部职工的广泛好评。

（四）、维护了治安维稳的平稳大局。辖区企业多、项目多，征地拆迁、工伤事故、医患纠纷等不安定因素突发多发，维护稳定始终是辖区保障经济发展大局平稳首要工作、头等大事。一是突出情报信息的先导作用。坚持知情在前、预防在先，强化情报信息收集和应对措施，共排查各类不安

定因素X起，通过提前掌握信息化解赴省进京上访事件X起、群体性事件X起，有效服务了源头预防和上级决策，分局情报信息研判工作也位列全市各分局第一。二是突出矛盾疏导的基础作用。结合“四进四访”活动，深入开展矛盾纠纷排查工作，彻底化解了鄂钢附企和冶建公司两个重大群体性矛盾纠纷，稳妥处臵杜山村十组征地赔偿纠纷、市局督办交通事故纠纷、顾地塑胶项目工地阻工纠纷等50余起矛盾纠纷，收到群众锦旗12面、感谢信9封。三是突出应急处突的核心作用。分局制定了一套“疏堵结合”的应急处突机制，快速稳妥处臵了“4.18”、“4.30”、“5.28”等8起非正常死亡事件和鄂钢附企临时工、三山湖渔民、杜山村村民等群体组织的10起堵门堵路群体性事件，依法行政拘留了4名违法闹访人员，形成了“大事不出、小事少出、一旦有事、稳妥处臵”的良好工作态势，较好地维护了辖区经济发展建设大局平稳，得到了鄂州开发区党工委、管委会和鄂钢公司的一致好评。

（五）、强化了干警队伍的教育管理。认真落实从优待警、从严治警措施，严格按照队伍正规化管理的要求，深入开展大学习、大讨论、大练兵、大接访等活动，不断提高民警素质，确保了队伍的清正廉洁。全年没有发现干警有违法违纪行为。

（六）、清剿火患取明显实效。樊口派出所联合各社区民

警及各村、社区治保主任为成员的“清剿火患行动”工作领导小组迅速动员，采取有力措施，全力清剿火患，确保了火灾形势稳定，战役取得了阶段性成效。截至目前，该辖区共检查社区场所356家，当场下发责令改正通知书356份，行政拘留1人，简易程序4起，一般程序1起。此次“清剿火患”战役开展以来，无亡人火灾事故和重大财产损失火灾事故发生，有效地消除了一大批火灾隐患，净化了辖区内消防安全环境，保持了消防形势的持续平稳。

二、当前社会治安存在的主要问题

（一）侵犯财产犯罪日益猖獗。盗窃、抢劫和抢夺等严重影响群众安全感的侵财型犯罪依然高发。尤其是有组织的团伙偷盗、入室盗窃、公共场所扒窃、盗窃自行车、电动车等交通工具案件频发，群众对此反映强烈。工业园区的一些企业，经常发生设备、原料、产品被盗。特别是流窜、团伙作案增多，作案手段和工具不断翻新，犯罪分子胆子越来越大，侵害对象从以往的特定群体向一般群体转化，案发时间和地点从过去特定向不特定转化，恶性案件增多，社会危害性进一步增大，这充分暴露了我们治安防范领域还有很多薄弱环节。

（二）不稳定因素大量存在。随着城市化进程的不断推进、社会利益格局的调整，各种深层次矛盾和问题进一步凸现，对社会稳定产生了一定的影响和冲击。尤其近年来，随着城市化、工业化进程的加快，基础设施建设力度加大，资金来源一时难以兑现，导致拖欠工程款和农民工工资。比如2009年10月，建七局交通公司武黄铁路项目二标四分部在我辖区承接的武黄铁路项目，今年年初因国家宏观政策的调控及对在建部分铁路项目重新调整了工期。目前因施工工期顺延此产生了资金链连接不上的问题。近期，承包商陆陆续续要求武黄铁路项目二标四分部结算工程款，涉及未付承包商施工工程款约为12家左右，资金达2000万元。由于资金不到位，在结算的过程中可能引起上访、堵门、堵路等群体性事件。

（三）、流动人口的服务和管理有待加强。目前对流动人口管理和服务还仅仅停留在对流动人口的人员登记阶段，还存在出租屋只登记不管理、暂住人口资料登记不详、身份查证不严以及漏登等问题；流动人口信息采集后的信息利用效率还不高，后续服务和管理工作还开展不多，对昼伏夜出等高危人群的管控还不到位；有的地方户籍管理、流动人口管理和社区管理脱节，对出现“人户分离”情况了解不及时、不到位；流动人口协管员的工作单一，不少地方仅停留在流动人口信息采集上，队伍职能作用发挥还不够。

（四）、个别村组织涣散。有的村班子弱，凝聚力差，重大决策不民主。村干部工作方法简单粗暴，作风飘浮，在对待处理农民群众问题时服务态度差，不讲究方法，工作不扎实。特别是在一些如计划生育、土地征用、缴费收税等敏感性、群众有一定抵触情绪的工作，干群关系紧张。

（五）社区警务建设依然薄弱。从硬件方面看，少数村没有设臵警务室，有的村警务室没有办公地点。从人员配备情况看，有的村警务室没有配备足够的专职警察；有的警务室配备的警察素质不高，工作责任心不强；有的配有专职警察但不能正确处理派出所工作与警务室工作关系，经常不在警务室工作，导致警务室作用发挥不明显。尤从机制层面看，警务室的工作职责还不明确，落实还不到位，缺乏操作性强的流程管理和硬性的落实机制。

三、对今后工作的几点建议

（一）、进一步加大对违法犯罪的打击力度。要进一步加大对各种侵财案件的打击力度，不断遏制其发案数。保持对辖区各种刑事犯罪活动的高压态势，对发生的治安、刑事案件要尽快处理，发现一起查处一起，使农民群众确实看到违法得到处理，犯罪得到处罚，以震慑违法犯罪，取信于民；提倡见义勇为，鼓励村民积极同违法犯罪作斗争，弘扬正气，使广大村民敢于、善于同违法犯罪作斗争；加大对基层干部的违法犯罪的查处工作，息民怨，平民心，把工作做到基层，把矛盾消化在村里。要不断深化“严打”整治斗争，重点打击暴力恶性等重特大刑事犯罪，严厉打击村霸地霸、聚众赌博等犯罪，做到除恶务尽，不留后患。进一步提高“110”快速反应能力，加大对“两抢一盗”等侵财型犯罪的打击力度，努力提高侦破多发性案件的能力，力争在短期内破获一批严重危害群众安全和利益的系列性案件，形成“严打”整治的高压态势。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。加强文化娱乐场所管理，加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度。

（二）、进一步加强矛盾纠纷排查调处工作。一要认真排查隐患。要高度重视基础设施建设资金不到位的问题，坚持关口前移，重心下移，组织专门力量，认真梳理基础设施建设存在的不稳定因素，逐一分析原因，研究化解对策。二要及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾和问题，要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，制定工作方案，排出时间表，做到定人、定岗、定责任，一级抓一级，层层抓落实，千方百计把不稳定因素解决在萌芽状态。三要要制定稳定工作应急预案，一旦发生群体性事件，能及时采取有效措施，依法妥善处理。对那些少数多次无理缠访人员以及聚众闹事、堵塞交通、冲击政府机关的为首分子，由公安部门依法处理。

（三）、进一步实现流动人口服务和管理的三个转变。流动人口的服务和管理是社会治安工作的重点和难点，要坚持以人为本，认真落实“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，以改革创新的精神推进流动人口服务和管理工作迈上新台阶。一是要创新工作思路，实现由控制管理型向服务管理型转变。要稳定信息采集员队伍，在确保流动人口基本信息完整、准确的基础上，加强与综治办、村、社区、计生、劳动、卫生等部门的沟通和联系，拓宽信息采集的范围，提高人口信息资源的综合利用率和共享率，加强流动人口的后续服务和管理。二是要改革管理办法，实现由“以证管人”向“以房管人”和运用信息化手段服务和管理的转变。进一步建立健全高危流动人口查控机制，拓宽高危人口列管渠道，充分利用警务信息平台，实现信息登记电子化、比对报警自动化、活动轨迹共享化，动态实时监测高危人员活动轨迹，压缩其违法犯罪时空。三是要改进治安管理，充分拓展流动人口协管员队伍的工作职能，积极发挥其在社会治安工作中的辅助作用。

（四）、进一步加强农村基层组织建设，增强基层组织的凝聚力。全面加强基层组织建设，完善基层组织，把村委班子和党员干部队伍建设提高到一个新的水平，抓班子、带队伍，提高党组织的凝聚力和战斗力以及村委班子领导经济发展、维护社会稳定的能力。进一步健全与落实村务公开制

度，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要及时向村民公开，增强透明度，减少干群之间的误会和磨擦。

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班级： 学号：

调查人：

指导老师：

时间：2016年 6 月 10 日 地点：广西桂平县

一、调查情况简介

桂平市境中部是黔、郁、浔三江两岸肥沃的冲积平地，西北部和东南部横亘着大瑶山山脉的紫荆山和云开大山山脉的大容山，平地与山地之间是丘陵，蕴藏着极其丰富的土地资源、水资源、动植物资源和矿产资源勘查发现的矿产有38种，其中锰的储量和品位居中国前列。“太平山动物植物保护区”和“龙潭国家森林公园”素有“孑遣植物宝库”和“小西双版纳”之美誉桂平全市总面积4070平方公里，耕地面积117691.75公顷，园地21575.35公顷，林地193060.68公顷，草地13137.04公顷，城镇村及工矿用地26472.94公顷，交通运输用地3812.12公顷，水域及水利设施用地22214.12公顷，其他土地9088.78公顷。

近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。在环境科学中，一般认为环境是指围绕人群的空间及其中可以直接影响人类生活和发展的各种自然因素的总称。在人类几百万年的历史进程中，环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。大气、水源、土地、草原、都是让人类得以生存的物质基础；而森林、矿藏等资源又为人类的不断发展提供物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的自下生存环境产生了一系列环境问题。

为了对桂平县的环境污染有一个客观地了解，同时对桂平县人民的环保意识有一个较为客观的了解。我对当地的生活环境及环境污染对当地人民的影响做了一个较为详细的调查。通过调查，我发现本县居住环境存在着严重的污染问题，政府对环境方面并不是很重视，而人们的环保意识也较为薄弱且环境的污染严重影响了居民的生活。

调查地点：广西桂平市城区，主要是街道上查访

调查对象：广西桂平市城区居民、环卫工人、小商贩、街上行人

调查方法：抽样调查、实地走访考察和查阅资料等

调查目的：通过实地走访调查，真实准确地了解广西桂平市城区的环境污染状况及对村民的影响，并对所存在的现象进行分析提出意见。

二、调查内容

调查过程：

 通过网络资料查阅有关富县每年排污量、空气污染程度、垃圾生产量、垃圾处理量、河道污染情况及治理污染的情况、桂平各街区的相关资料，了解新乡市的基本污染情况。 通过询问城市环卫工人、小巷等城市死角等地区的住户及小商贩、垃圾处理工人、街上的行人等，了解城区的大致污染情况及人们的环保意识和环境对人们生活的影响。 通过在城区内四处查访，认真观察了污染情况并亲身体会城市的污染情况；  通过调查访问，了解环境污染对人们生活的影响。

调查结果：

 城市内居民的垃圾随处堆放导致附近的空气质量和土地污染较为严重，垃圾处理不当严重影响了居民生活，尤其是生活垃圾的方面，垃圾随处扔导致空气质量变差，尤其是小巷及城市死角处更为严重。

 由于城区内有几个大的造纸厂和水泥厂，工厂的的污水处理和污染气体的排放不合理，导致城区的水资源污染造成水资源质量问题，水泥厂的粉尘污染对附近居民的身体和生活早成严重的困扰。

三、存在问题及对策建议

 存在问题：

(1)固体污染: 街道两旁多处设立分类垃圾桶，但仍出现垃圾乱扔的现象，而且很多人对垃圾分类处理没有理解或理解不够，分类垃圾桶毫不起作用，可循环与不可循环垃圾并没有分开，特别是很多人隔着老远扔垃圾，没有把垃圾扔到垃圾桶里面去，导致垃圾扔在地面上，很不雅观。小巷内卫生被忽略，缺少清洁工清洁。还有，垃圾中的细粒、粉末随风扬散，污染大气，危害人们身体健康(2)水体污染: 通过实地考察以及暗中的走访发现，由于桂平城区有珠江支流的环绕，河水流动，许多小工厂认为污染不大，抱着这样的侥幸心理将废水直接排放到自然水域，导致多处河流遭到污染，政府部门没有采取措施治理，使河流长期受污，且路过人们随手向河流扔垃圾，使河流污染更加严重，不时发出阵阵恶臭，有些河流水生植物大量死亡，水面发黑，水体发臭形成“死湖”、“死河”，进而变成沼泽，造成水体富营养化。(3)大气污染: 近年来随着城市发展的日益加快，人们生活水平大大提高，许多家庭进入了小康水平，因此公路上越来越多汽车轿车奔驰，汽车尾气也相应增加；周边工厂排放废气，特别是那几个大的水泥厂排放的废气，含有大量的空气粉尘颗粒，处理的方法不够恰当，导致附近的空气质量较差，附近的居民意见很大；垃圾堆放处的垃圾没有及时的处理，导致臭气发出，也给居民的生活带来了很大的困扰。(4)噪音污染: 由于居民生活水平的提高，公路上汽车数量增多多，喇叭声也增多，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。工地兴建厂房发出工业噪声，建筑机械发出的噪声，对工人及周围居民带来较大的影响

(5)光污染: 许多建筑外墙多处使用玻璃幕墙、釉面砖墙、磨光大理石和各种涂料等装饰，商场、酒店上的广告灯、霓虹灯闪烁夺目，令人眼花缭乱，造成光污染。舞厅、夜总会安装的黑光灯、旋转灯、荧光灯以及闪烁的彩色光源构成了彩光污染(6)白色污染: 许多食品店仍在使用一次性筷子，一次性饭盒，其中使用最多的还是街边的大排档以及宵夜摊。而且，自“禁塑”之后，仍有商店超市为吸引顾客购买，还在使用塑料袋。白色污染会影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产；增塑剂和添加剂的渗出会导致地下水污染；混入城市垃圾一同焚烧会产生有害气体，污染空气，损害人体健康；填埋处理将会长期占用土地，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题

 对策建议：

1、对于小城市来说，城乡环境较差的主要原因还是居民的环境保护意识较差，所以首要工作是搞好城乡环境保护宣传教育，提高公民环保意识。由于城乡居民环保意识不强，环保知道不多，因此要加大媒体宣传力度，在城乡经济发展的同时，还不能自觉地与环境保护有机结合起来，是造成生态破坏的重要原因。面对城乡出现的新问题，我们必须充分利用宣传、教育阵地，用广播、电视、报纸、杂志、学校、文艺、广告牌等一切可以利用的形式，而且还要强化广大群众环保意识，引导居民走发展节约型、环境友好型的生态发展之路以改善城乡环境。另外当地政府也应该根据最新的民生政策结合当地的实际情况出台相应的环境保护政策，加大整改力度。

2、针对垃圾不能及时清理的问题，可以考虑适当增加环卫工人的数量，使得垃圾可以及时清理掉，不至于堆放太久导致发臭从而影响环境质量；对于水污染和空气污染，政府应加大对工厂排放的约束力，不定时抽检，加大惩罚力度，必要时甚至可以强制关闭。

四、调查总结

关于宏观经济形势对人力资源社会保障事业影响的调研报告 篇4

调查地点：高州市

调查时间：2011年11月8日到11月20日

调查事件：娱乐场所对少年儿童的影响

调查过程：

随着我国的经济进入高速的发展阶段，社会的文化的发展也呈现了一种极度繁荣的状态，给人们带来了多种丰富多彩的文化生活。在我们身边出现的行行色色的文化场所，对我们的日常生活产生了巨大的影响。但是同时，我们所面临的问题也越来越多。娱乐场所包括迪斯科舞厅、歌舞厅、夜总会、酒吧、酒店，网吧和其它服务场所内设的娱乐场所。

青少年处在长身体长知识阶段，人生观、世界观正在形成的过程中。他们求知欲强，对新鲜的赏心悦目的东西特别感兴趣，最容易受到形象的直观对象和活动方式的影响。文化市场对青少年有着重要影响，而且越来越大，这一点已被越来越多的人所认识到。那末，应当怎样看待、评价当前我国文化市场对青少年所产生的实际影响呢？下面就是我们所做的调查报告。

（一）本地社会文化娱乐场所的特征

1.本地区的娱乐场所是指以盈利为目的，并向公众开放的消费者自娱自乐的歌舞、游艺场所。例如：KTV，网吧，棋牌室，游戏厅和其他的一些以营业手段和小部分以非营业手段的室内和室外娱乐场所。

2．治安状况复杂，从业人员的素质参差不齐。其中还包括许多社会不良的元素，3.许多娱乐场所的经营者从成本收益方面考虑，往往对消防器材和安全设施投入严重的不足。致使治安事故的发生，后果也十分的严重。

4.国家明文规定：未成年人不得进入网吧等娱乐场所，但是一些不法商家为了谋取高额利润，对未成年人进入这些娱乐场所往往睁一只眼闭一只眼。

5.处了上述的一些不良的场所外，也存在许多有益于少年儿童的身心发展的娱乐场所，例如：少年文化宫，露天公园，图书馆和其他等等的一些场所。

当前，社会文化娱乐场所对少年儿童的影响越来越大，下面就是我们所做的一份调查表：

1．您的性别

A、男B、女

2．所选择的娱乐场所有？

A、KTVB、酒吧C、棋牌室D、运动场所E、游戏厅

3．你经常会去娱乐场所吗？

A、不去B、偶尔C、经常

4.你会花多少时间在里面活动

A、一个晚上B、通宵C、一个下午D、一整天

5.所以花费的金钱占零用的百分之几？

A、不用钱B、30%C、60%D、80%

6.你觉得有必要花费多少时间和金钱在娱乐上吗？

A、有必要B、一般C、没必要

7.去娱乐场所对你的学习和日常生活起到的影响

A、可以减压B、会懒惰、荒废学业C、加大开支

这份报告主要是面对少年儿童所做得一份调查报告，经过多方面的问卷调查，结果如下：经常性去娱乐场所的主要是男孩，所占的比例高达95%。其中有30%经常性去的场所主要是运动场所，25%经常性去的场所主要是游戏厅，35%主要去的场所是网吧，10%经常性去在其他娱乐场所。在调查里面还得出这样的报告：大部分的少年儿童都是经常性的去娱乐场所玩耍，而且所占日常的生活时间很大一部分的比例。这样就会引起各方面的问题。

（二）社会文化娱乐场所对少年儿童的影响

青少年儿童作为一个特殊的群体，其身心发展有其自身的特点，主要表现为：1.在生理

方面，处于成熟期，发育迅速，内分泌量最多，激素多，因而富冲动性；2.在心理方面，心理不成熟，导致其在社会态度和社会行为方向上缺乏判断是非与处理紧急事物的能力：生活不定型，富于幻想，易与现实发生矛盾，从而产生强烈的心理落差；3.在性格方面，情绪起伏大，外向，攻击性冲动多，猎奇探究心理强等。这些因素在少年时期表现最为明显。

下面就是调查所得的本地区的娱乐场所对少年儿童的影响的几个方面：

积极方面的：

1.伴随着文化娱乐的迅速发展，来自书报刊、影视、音像制品等多种形式的新鲜知识，在家教、课堂、本职工作学习之外为青少年求知求新打开了更多的窗口，提供了更大的选择范围，使他们与以前的少年相比，在认识世界和了解社会发展的最新信息方面视野更开阔了，知识结构也有了更健全的可能。

2.来自各种艺术观赏、娱乐活动中的正确价值观念、高尚人生追求的潜移默化可以和家教、课堂教育、本职工作学习互相配合和补充，从多种渠道为青少年树立正确的人生观和世界观提供营养和助力，并因为其易于接受，在陶冶青少年的情操、塑造美的灵魂上有着特殊作用。

3.今天的少年，不论是在学校还是在工作岗位，都是高节奏、满负荷，身心比较紧张，文化娱乐所提供的形式多样、可以自由选择的健康的艺术观赏和娱乐活动，可以使青少年在业余时间愉悦身心，得到积极的休息，因而有利于他们身心的健全发展，保持青春活力。消极方面的：

1.向非法经营所带来的色情读物和音像制品的泛滥、色情服务和用游戏机赌博的大量存在，对少年腐蚀作用特别大，严重危害他们的身心，不仅导致他们学业荒废，心态扭曲，而且成为使他们走上违法犯罪道路的诱因之一。

2.过于频繁的出入传播不好的娱乐场所，给孩子们的行为习惯带来了极大的影响。这样很容易让孩子们染上不良的嗜好，例如：沉迷网络，说脏话，行为举止不文明等等。

3.文化娱乐中有一部分东西脱离中国国情的高消费，也把一部分少年卷了进去，这不仅给家长们增加了经济负担，而且导致了一些少年的消费超前，欲望超前，不利于培养青年一代艰苦奋斗、勤俭立业的信念和习惯。

（三）相关的建议和对策

我们不能因为这些问题的存在和严重就否定文化娱乐发展的成绩和主流，也不能因为强调文化娱乐发展的成绩和主流就否定这些问题的存在，或者对它轻描淡写。实事求是地说，就文化娱乐和少年的关系来看，不论是积极方面还是消极方面，我们都缺乏全局性的深入的调查研究。

1.大力加强文化市场和文艺管理科学的理论建设。

2.健全文化法规，完善文化经济政策，努力做到有法必依，执法必严。

3.要健全文化市场管理机构。

4.加强社会良好文化宣传力度，提高青少年儿童的文化意识。

5.学校等教育单位要做好少年儿童的思想教育。

6.整治不良社会文化，为青少年健康成长创设良好环境的对策

关于我县经济发展形势的分析报告 篇5

主要行业发展现状剖析

国民经济的良好发展建立在三大产业持续增长的基础上，要保持整体经济的良好发展，必须要做好农业、工业、建筑业和第三产业的建设工作，要分析全县经济的发展前景，也只能从三大产业入手，才能会有比较全面的认识。

1、农业基础地位在削弱，生产持续多年下滑，占全县经济比重一降再降。人人都明白农业是整个国民经济的基础，抓好农业生产是一项基础性的、社会性的工作，是保证整个国民经济良好发展的前提条件。从我县农业的生产情况看，随着耕地面积的逐年减少，生产的总量在缩减。而粮食面积已出现连续七年负增长，粮食产量更是连续八年下降。与2000年相比，表面上全县农业总产值由6.86亿元增加到8.04亿元，实际上这种量的增加主要是由于农产品价格的上涨引的，真正的农业生产量并没有明显的增多，其占全县经济的比重由2000年的6.5%下降到5.3%。从农业资源看，与2000年相比，耕地面积由31.16万亩减少到29.83万亩，净减1.33万亩，若再考虑这几年中新造耕地大多为山区旱地，因此，全县良田的减少还要远超过这个数据。从农业主要产品的生产规模看，与2000年相比大宗产品呈下降趋势，其中粮食播种面积由50.94万亩减少到33.52万亩，粮食总产量由15万吨减少到10.4万吨；生猪饲养量由34.16万头下降到32.34万头，蔬菜、水果、家禽等经济型农产品虽有一定程度的扩大，但每年的增量却非常有限。因此，在我县农业资源逐年减少的情况下，农产品经济效益若没有大的提升，希望农业出现大的回升是不现实的。

2、工业生产的持续快速发展难度在加大，制约要素在增多。从我县总体工业发展层面看，近几年来发展速度较快，全县工业总产值由2000年的136.45亿元增加到2004年的近250亿元，年均增长超过15%。我们知道，当我们的工业经济总量还处在200亿元以下的规模时，基数较低，实现年增长15%的水平相对比较容易。而当我们的工业经济总量达到近250亿元的规模时，基数增大，再要达到年增长15%的水平，年产值增量须超过37亿元，这就相当于每年要增加乌牛、桥下、沙头三镇的产值，也相当于奥康、报喜鸟、红蜻蜓三家全县最大集团企业的产值，因此，在我县工业企业家数不到2500家的前提下，要实现37亿的增量，其难度是不能与2000年前直接相对比的。从我县的皮鞋、泵阀、服装、钮扣和拉链四大主导行业来看，其中有三大是生活消费品，要知道生活消费品需求不仅受市场份额的影响，还要受到消费群体的限制，在消费市场没有很好拓展开的形势下,盲目地追求量的扩张是非常冒险的。从我县工业企业规模和产品档次看，企业规模偏小，产品档次偏低。2004年末，全县销售收入在500万元以上企业约500家，仅占全县工业企业总数的五分之一，其产品科技含量普遍较低，附加值不高，市场竞争力不强。从我县工业的区域发展看，沿江与山区发展十分不平衡，2003年、2004年则更依赖于瓯北工业来带动，桥头、乌牛、桥下、上塘等乡镇均呈缓慢增长或下降的趋势。要知道，一个地区工业仅依靠一个乡镇的增长来带动，这种“单头挑”的发展是非常危险的，一旦瓯北工业发展出现问题，全县的工业将受到严重冲击。从工业经济的外部制约要素看，原料进价与产品售价呈“高进低出”格局。2004年，全市工业品出厂价格上涨3.6 %，能源原材料购进价格上涨高达14.9%，这种状况显然有利于原材料生产行业的发展，但对加工行业造成较大压力，由于我县工业是以加工制造业为主体的产业群，如果能源、原材料价格与工业品出厂价格继续保持反差，加工企业将面临成本提高、售价走低的双重压力，对企业经济效益造成很大的冲击，并严重影响企业产品的市场竞争力和出口能力，对工业经济整体效益的提升和工业发展产生直接影响。电力供应紧张问题也是制约我县工业发展的主要瓶颈。随着我县工业经济总量的不断扩大，一批新建工业项目陆续投产，全县工业用电需求量增多，电力供求矛盾日益突出，企业生产用电紧张，自备发电造成生产成本上升，部分企业订单流失。从县电业部门了解到，我县今年电量缺口仍有1亿度左右。

3、建筑企业势单力薄，社会投资拉动力较弱。2004年，全县完成建筑业增加值8.83亿元，比上年增长6.3%，占生产总值比值为8.4%。全县目前建筑企业只有23家，上年完成建筑业产值仅19亿元，竣工产值不足15亿元，如此小的行业规模很难对全县经济有大的贡献。从社会投资角度看，增长的空间有限。2004年，全县完成固定资产投资额为29.7亿元，比上年增长4.9%，其增幅已连续多年出现回落。今年全县完成全社会固定资产投资目标为33亿元，按照此目标值，我县日平均投资额要超过900万元，难度非常之大。从投资的资金来源看，我县还主要是依靠政府投资和房地产投资来带动，企业、自然人等民间投资力度仍然不足。2004年，全县全部项目投资中，政府性投资与民间投资呈“五五开”的局面。在财政收入只有10亿的县域经济条件下，政府性投资只能是导向性的，不可能每年都采取大额的政府投资。从我县当前的投资前景看，今后几年虽有“交通百亿”工程的投资，但按照统计上的口径，真正归入我县份额可能会少之又少。

关于宏观经济形势对人力资源社会保障事业影响的调研报告 篇6

XX年，**县坚持以科学发展观为统领，突出推进城乡统筹就业，完善社会保障体系，强化措施，多渠道、多形式、全方位开展就业工作，在国民经济快速增长及新劳动合同法等有关政策的共同推动下，XX年全县城镇就业规模扩大，劳动报酬稳步增长，就业工作取得了明显成效，社会经济协调发展。

一、XX年就业工作的主要特点

一）就业形势基本稳定，社会经济协调发展。

XX年末，**县城镇单位就业人员7070人，其中：

（二）城镇单位从业人员劳动报酬稳步增长。

1、城镇单位从业人员劳动报酬增长18.59%。

XX年，**县经济稳步发展，地方财政实力不断增强，为全县职工工资水平的稳步增长奠定了坚实的经济基础。据年报资料显示，XX年全县城镇单位从业人员劳动报酬15149万元，比上年同期（下称“同比”）增长18.59%。按经济类型分组：国有经济单位从业人员劳动报酬13087万元，同比增长18.35%；集体经济单位从业人员劳动报酬362万元，同比增长29.75%；其他经济单位从业人员劳动报酬1700万元，同比增长18.22%。按企业、事业、机关分组：企业单位劳动报酬4650万元，同比增长19.26%；事业单位从业人员劳动报酬5349万元，同比增长9.41%；机关单位从业人员劳动报酬5150万元，同比增长29.2%。

2、在岗职工工资总额增长18.42%。

XX年年末在岗职工工资总额14369万元，同比增长18.42%。按经济类型分组：国有经济单位在岗职工工资总额12529万元，同比增长17.88%；集体经济单位在岗职工工资总额357万元，同比增长38.91%；其他经济单位在岗职工工资总额1483万元，同比增长18.83%。按企业、事业、机关分组：企业单位在岗职工工资总额4117万元，同比增长21.16%；事业单位在岗职工工资总额5190万元，同比增长8.13%；机关单位在岗职工工资总额5062万元，同比增长28.61%。

3、在岗职工年平均工资稳步增长。

XX年在岗职工年平均工资为23364元，同比增长17.22%。按经济类型分组：国有经济单位在岗职工年平均工资为24141元，同比增

长17.53%；集体经济单位在岗职工年平均工资为38837元，同比增长120.8%；其他经济单位在岗职工年平均工资17079元，同比增长4.93％。按企业、事业、机关分组：企业单位在岗职工年平均工资为22572元，同比增长19.29%；事业单位在岗职工年平均工资为21641元，同比增长8.75%；机关单位在岗职工年平均工资为26256元，同比增长25.4%。

（三）行业间人均劳动报酬差距大。

在十九个行业中，金融业、公共管理和社会组织人均月劳动报酬达到2565元和XX元，而传统行业中的住宿和餐饮业、制造业从业人员月人均劳动报酬仅为1036元和1073元，差距仍较大。

二、单位从业人员及劳动报酬增长的主要原因

XX年年报由于统计范围和口径与上年一致，因而单位从业人员及在岗职工人数比上年微增0.1%，机关、事业单位由于招考、录用工作人员，因而从业人员和在岗职工比上年增加。

单位从业人员劳动报酬及在岗职工工资总额增长的主要原因：一是上年年底国家规范行政单位津、补贴，使机关单位从业人员劳动报酬及在岗职工工资总额保持增长；二是事业单位由于从业人员较上年增加，因而劳动报酬也有增长；三是几个国家属、省属单位在今年一季度补发上年增资；四是部分企业在今年一季度补发上年年终奖金，另外企业减员增效，职工工资也保持较好的增幅。

三、就业工作存在的问题 虽然全县职工平均工

资保持了稳步增长，但也存在着不同行业之间、不同隶属关系之

间差距明显，高收入行业人数所占比重偏低等问题。

（一）行业之间劳动报酬差距仍然较大。从十九大行业月人均工资看，月人均工资最低的行业仅为最高行业的40.4%，差距仍然较大。

（二）低报酬人员仍占较大比重。在十九大行业中，低报酬的制造业、建筑业等行业从业人员占很

大比重。

（三）部分下岗职工由于受传统就业观念的影响，还存在着等、靠、要的思想，对自谋生路缺乏主动性，甚至抱有畏难情绪。

四、几点建议

当前和今后一个较长时期内，就业形势依然严峻，具体工作中还面临一些困难，存在一些亟待解决的问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究解决

（一）树立科学发展观和正确的政绩观。

就业是民生之本，也是安国之策，是实现经济社会和人的全面发展的关键。应坚决摒弃高增长低就业的发展模式，抓住经济步入新一轮增长周期的有利条件，选择能够与国民经济同步增长的就业发展战略，以经济发展带动就业机会的增加。

（二）加大职业培训和服务力度，提高劳动者的整体素质。要积极引导、规范市场运作，沟通信息，牵线搭桥，跟踪服务，引导城镇下岗失业人员到县外、省外务工，采取强有力的措施，有效地组织劳务输出，缓解就业压力。

（三）在传统服务业的基础上拓展现代服务业。

随着时代的发展，科技的进步，服务业已成为劳动力数量最庞大

的产业，也成了吸纳就业最主要的方式。服务业有很大的发展空间和巨大的潜力。如果这种潜力能够得到充分发挥，将会带动新一轮的经济增长和就业规模的扩大。

（四）教育下岗失业人员转变传统就业观念，树立“市场调节，竞争上岗”的新型就业观念。

加强劳动力市场建设，充分发挥再就业服务中心的媒介作用，完善扩大就业再就业责任体系、考核体系和服务体系，营造良好的就业环境。

能会有比较全面的认识。

1、农业基础地位在削弱，生产持续多年下滑，占全县经济比重一降再降。人人都明白农业是整个国民经济的基础，抓好农业生产是一项基础性的、社会性的工作，是保证整个国民经济良好发展的前提条件。从我县农业的生产情况看，随着耕地面积的逐年减少，生产的总量在缩减。而粮食面积已出现连续七年负增长，粮食产量更是连续八年下降。与XX年相比，表面上全县农业总产值由6.86亿元增加到8.04亿元，实际上这种量的增加主要是由于农产品价格的上涨引的，真正的农业生产量并没有明显的增多，其占全县经济的比重由XX年的6.5%下降到5.3%。从农业资源看，与XX年相比，耕地面积由31.16万亩减少到29.83万亩，净减1.33万亩，若再考虑这几年中新造耕地大多为山区旱地，因此，全县良田的减少还要远超过这个数据。从农业主要产品的生产规模看，与XX年相比大宗产品呈下降趋势，其中粮食播种面积由50.94万亩减少到33.52万亩，粮食总产量由15万吨减少到10.4万吨；生猪饲养量由34.16万头下降到32.34万头，蔬菜、水果、家禽等经济型农产品虽有一定程度的扩大，但每年的增量却非常有限。因此，在我县农业资源逐年减少的情况下，农产品经济效益若没有大的提升，希望农业出现大的回升是不现实的。

2、工业生产的持续快速发展难度在加大，制约要素在增多。从我县总体工业发展层面看，近几年来发展速度较快，全县工业总产值由XX年的136.45亿元增加到XX年的近250亿元，年均增长超过15%。我们知道，当我们的工业经济总量还处在200亿元以下的规模时，基数较低，实现年增长15%的水平相对比较容易。而当我们的工业经济

总量达到近250亿元的规模时，基数增大，再要达到年增长15%的水平，年产值增量须超过37亿元，这就相当于每年要增加乌牛、桥下、沙头三镇的产值，也相当于奥康、报喜鸟、红蜻蜓三家全县最大集团企业的产值，因此，在我县工业企业家数不到2500家的前提下，要实现37亿的增量，其难度是不能与XX年前直接相对比的。从我县的皮鞋、泵阀、服装、钮扣和拉链四大主导行业来看，其中有三大是生活消费品，要知道生活消费品需求不仅受市场份额的影响，还要受到消费群体的限制，在消费市场没有很好拓展开的形势下,盲目地追求量的扩张是非常冒险的。从我县工业企业规模和产品档次看，企业规模偏小，产品档次偏低。XX年末，全县销售收入在500万元以上企业约500家，仅占全县工业企业总数的五分之一，其产品科技含量普遍较低，附加值不高，市场竞争力不强。从我县工业的区域发展看，沿江与山区发展十分不平衡，XX年、XX年则更依赖于瓯北工业来带动，桥头、乌牛、桥下、上塘等乡镇均呈缓慢增长或下降的趋势。要知道，一个地区工业仅依靠一个乡镇的增长来带动，这种“单头挑”的发展是非常危险的，一旦瓯北工业发展出现问题，全县的工业将受到严重冲击。从工业经济的外部制约要素看，原料进价与产品售价呈“高进低出”格局。XX年，全市工业品出厂价格上涨3.6 %，能源原材料购进价格上涨高达14.9%，这种状况显然有利于原材料生产行业的发展，但对加工行业造成较大压力，由于我县工业是以加工制造业为主体的产业群，如果能源、原材料价格与工业品出厂价格继续保持反差，加工企业将面临成本提高、售价走低的双重压力，对企业经济效益造成很大的冲击，并严重影响企业产品的市场竞争力和出口

能力，对工业经济整体效益的提升和工业发展产生直接影响。电力供应紧张问题也是制约我县工业发展的主要瓶颈。随着我县工业经济总量的不断扩大，一批新建工业项目陆续投产，全县工业用电需求量增多，电力供求矛盾日益突出，企业生产用电紧张，自备发电造成生产成本上升，部分企业订单流失。从县电业部门了解到，我县今年电量缺口仍有1亿度左右。

3、建筑企业势单力薄，社会投资拉动力较弱。XX年，全县完成建筑业增加值8.83亿元，比上年增长6.3%，占生产总值比值为8.4%。全县目前建筑企业只有23家，上年完成建筑业产值仅19亿元，竣工产值不足15亿元，如此小的行业规模很难对全县经济有大的贡献。从社会投资角度看，增长的空间有限。XX年，全县完成固定资产投资额为29.7亿元，比上年增长4.9%，其增幅已连续多年出现回落。今年全县完成全社会固定资产投资目标为33亿元，按照此目标值，我县日平均投资额要超过900万元，难度非常之大。从投资的资金来源看，我县还主要是依靠政府投资和房地产投资来带动，企业

开局是良好的。同时应该清醒地认识到，影响经济增长的外部环境在紧缩，不可判断因素在增强，内部制约要素进一步显现，要完成全年12%以上的经济增长目标需作更大的努力。

主要行业发展现状剖析

国民经济的良好发展建立在三大产业持续增长的基础上，要保持整体经济的良好发展，必须要做好农业、工业、建筑业和 常有限。因此，在我县农业资源逐年减少的情况下，农产品经济效益若没有大的提升，希望农业出现大的回升是不现实的。

2、工业生产的持续快速发展难度在加大，制约要素在增多。从我县总体工业发展层面看，近几年来发展速度较快，全县工业总产值由XX年的136.45亿元增加到XX年的近250亿元，年均增长超过15%。我们知道，当我们的工业经济总量还处在200亿元以下的规模时，基数较低，实现年增长15%的水平相对比较容易。而当我们的工业经济总量达到近250亿元的规模时，基数增大，再要达到年增长15%的水平，年产值增量须超过37亿元，这就相当于每年要增加乌牛、桥下、沙头三镇的产值，也相当于奥康、报喜鸟、红蜻蜓三家全县最大集团企业的产值，因此，在我县工业企业家数不到2500家的前提下，要实现37亿的增量，其难度是不能与XX年前直接相对比的。从我县的皮鞋、泵阀、服装、钮扣和拉链四大主导行业来看，其中有三大是生活消费品，要知道生活消费品需求不仅受市场份额的影响，还要受到消费群体的限制，在消费市场没有很好拓展开的形势下,盲目地追求量的扩张是非常冒险的。从我县工业企业规模和产品档次看，企业规模偏小，产品档次偏低。XX年末，全县销售收入在500万元以上企业约500家，仅占全县工业企业总数的五分之一，其产品科技含量普遍较低，附加值不高，市场竞争力不强。从我县工业的区域发展看，沿江与山区发展十分不平衡，XX年、XX年则更依赖于瓯北工业来带动，桥头、乌牛、桥下、上塘等乡镇均呈缓慢增长或下降的趋势。要知道，一个地区工业仅依靠一个乡镇的增长来带动，这种“单头挑”的发展是非常危险的，一旦瓯北工业发展出现问题，全县的工业

将受到严重冲击。从工业经济的外部制约要素看，原料进价与产品售价呈“高进低出”格局。XX年，全市工业品出厂价格上涨3.6 %，能源原材料购进价格上涨高达14.9%，这种状况显然有利于原材料生产行业的发展，但对加工行业造成较大压力，由于我县工业是以加工制造业为主体的产业群，如果能源、原材料价格与工业品出厂价格继续保持反差，加工企业将面临成本提高、售价走低的双重压力，对

企业经济效益造成很大的冲击，并严重影响企业产品的市场竞争力和出口能力，对工业经济整体效益的提升和工业发展产生直接影响。电力供应紧张问题也是制约我县工业发展的主要瓶颈。随着我县工业经济总量的不断扩大，一批新建工业项目陆续投产，全县工业用电需求量增多，电力供求矛盾日益突出，企业生产用电紧张，自备发电造成生产成本上升，部分企业订单流失。从县电业部门了解到，我县今年电量缺口仍有1亿度左右。

3、建筑企业势单力薄，社会投资拉动力较弱。XX年，全县完成建筑业增加值8.83亿元，比上年增长6.3%，占生产总值比值为8.4%。全县目前建筑企业只有23家，上年完成建筑业产值仅19亿元，竣工产值不足15亿元，如此小的行业规模很难对全县经济有大的贡献。从社会投资角度看，增长的空间有限。XX年，全县完成固定资产投资额为29.7亿元，比上年增长4.9%，其增幅已连续多年出现回落。今年全县完成全社会固定资产投资目标为33亿元，按照此目标值，我县日平均投资额要超过900万元，难度非常之大。从投资的资金来源看，我县还主要是依靠政府投资和房地产投资来带动，企业、自然人等民间投资力度仍然不足。XX年，全县全部项目投资中，政府性

投资与民间投资呈“五五开”的局面。在财政收入只有10亿的县域经济条件下，政府性投资只能是导向性的，不可能每年都采取大额的政府投资。从我县当前的投资前景看，今后几年虽有“交通百亿”工程的投资，但按照统计上的口径，真正归入我县份额可能会少之又少。

4、三产中传统行业发展速度放慢，金融业势头看好，国有经济成分比重提高。在三产诸行业中占主导地位的应是交通、商贸等传统行业，XX年，两大行业占三产增加值比重达到47.8%，四年平均增长分别为10.9%、7.4%，低于三产年均增长2.6和6.1个百分点，其所占比重也下降到XX年的40.2%。交通行业发展放慢有其一定的必然性，一是近几年没有培育出大的交通企业，长运公司、联运公司、轮船公司等几家稍成型的企业，运力和运量都还很有限。二是没有开辟好的交通线路，在交通线路不变的情况下，增长只能依靠客源量和货源量的增加，在当前的处境下，这种增长潜力不大，如：县轮船公司在不能提高收费标准，没有开辟新的轮船线路的情况下，其每年的增长是非常有限的。贸易业这几年应该说是持续低迷，社会有效的消费需求始终没有大的改善，永嘉的区位优势相对贸易业而言应该是个区位劣势，一些高档消费、新型消费很容易外流，加之我县近几年农村消费渠道并没有大的拓展，部分农村潜在的社会需求没能实现。在这种状况下，全县社会消费需求提升缓慢也就不足为奇，XX年，全县社会消费品零售总额只增长8.6%，增幅比XX年回落3.5个百分点。金融业的繁荣发展有着双重的意义，一是为整个地区的经济发展起着保驾护航的作用，能推动其他行业的快速健康发展；二是其自身是国民经济的一大重要组成部分，在全部经济中占据一定的份额。与XX

年相比，金融业增加值翻了一番，年均增长18.9%，高出三产平均增幅5.4个百分点，其占三产的比重也由XX年的8.1%上升到上年的9.8%。在我县教育、卫生科技及国家党政机关中有95%以上是属于国有经济性质的，随着近几年基础设施投入的加大及机构改革的深入，国有经济得到了快速的发展，其所占比重逐年在提高。XX年，其增幅达到16.3%，所占三产的比重也由XX年的16.8%上升到上年的22%。

主要利好因素浅析

面对我县各行各业存在的主要问题，必须做好利好分析，充分发挥我们的优势，扬长避短，努力做到克服经济发展路上的各种困难，以保证经济持续健康发展。

1、得天独厚的区位优势，造就一方红土地。温州市“～”提出要将永嘉融入大都市圈，随着温州城市的北连，与市区仅一江之隔的永嘉将按照“轴线连接、组团发展、相向推进、实现联体”的思路，加快上塘、瓯北的联体发展，全力打造中心城区。对此，本就享有“温州浦东”之称的瓯北镇已成为一片投资热土，三江片的合理开发利用将极大地促进瓯北及永嘉经济的全面发展。随着“金丽温高速”、“诸永高速”、“温州绕城高速”的建设和开通，未来的瓯北乃至整个永嘉将都可能成为一片投资热土。

2、强烈的品牌意识，培育一批地方龙头企业。县委、县政府深入实施

“质量立县、品牌兴业”战略，鼓励、引导企业做大做强，做好品牌扩张、品牌宣传和品牌保护工作。目前，全县已拥有中国驰名商

标3枚、中国名牌产品3个，国家免检产品19个，并培育了大批著名企业和行业龙头企业，在刚刚公布的温州市50强企业中，永嘉占有6家。这种政策导向将继续引导大批中档企业朝做大做强方向努力，为永嘉经济带来活力。

3、难得的宏观政策，带来难逢的市场机遇。中央加强宏观调控，积极调整产业结构，大力发展重工业，实施西气东输、南水北调、火力发电等大批重大工程项目，给我县的泵阀产品及成套设备提供巨大的市场需求。我国当前正在积极扩大国内需求，推进城市化进程，加大对城市的煤气管道供给及污水管道排放处理等公共设施建设力度，也将为泵阀产品带来巨大潜在的市场商机。

4、合理的政策措施落实，为企业“搭台唱戏”创造良好环境。县政府及有关部门积极转变观念，着力为企业营造良好的生存环境，出台了系列税收优惠政策和贴息贷款、创牌奖励、规费减免等手段，帮助企业发展壮大。坚持“走出去”和“引进来”相结合的方法，盘活永嘉企业的融资，顶着出口退税的巨大财政压力，积极鼓励企业开辟国外市场。永嘉政府部门可以说为企业发展创造了良好的“舞台”，企业家们可各施才能，唱好永嘉企业戏。同时，我省提出的打造先进制造业基地的战略决策，为我县的工业园区建设明确了方向，使一批科技含量高的企业能够尽快进入园区开工生产。

5、良好的宏观环境，是经济持续发展的有力保障。今年仍有一个比较好的宏观环境，支持经济增长的有利因素比较多。一是世界经济将继续保持从XX年下半年以来较快增长的势头。世界银行发布的《全球经济展望（XX年）》报告预测XX年和XX年世界经济增长率

均为3.2%，全球贸易量增速将分别为8.4%和7.8%，尽管比上年有所放缓，但与往年相比仍较快。二是宏观调控的预期目标得到初步实现，经济运行中的不稳定、不健康因素得到遏制，全国经济有望继续保持平稳增长。三是《xx关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》的出台，有利于非公有制经济比较发达的温州经济发展。

《[推荐]关于我县经济发展形势的分析报告》 一降再降。人人都明白农业是整个国民经济的基础，抓好农业生产是一项基础性的、社会性的工作，是保证整个国民经济良好发展的前提条件。从我县农业的生产情况看，随着耕地面积的逐年减少，生产的总量在缩减。而粮食面积已出现连续七年负增长，粮食产量更是连续八年下降。与XX年相比，表面上全县农业总产值由6.86亿元增加到8.04亿元，实际上这种量的增加主要是由于农产品价格的上涨引的，真正的农业生产量并没有明显的增多，其占全县经济的比重由XX年的6.5%下降到5.3%。从农业资源看，与XX年相比，耕地面积由31.16万亩减少到29.83万亩，净减1.33万亩，若再考虑这几年中新造耕地大多为山区旱地，因此，全县良田的减少还要远超过这个数据。从农业主要产品的生产规模看，与XX年相比大宗产品呈下降趋势，其中粮食播种面积由50.94万亩减少到33.52万亩，粮食总产量由15万吨减少到10.4万吨；生猪饲养量由34.16万头下降到32.34万头，蔬菜、水果、家禽等经济型农产品虽有一定程度的扩大，但每年的增量却非常有限。因此，在我县农业资源逐年减少的情况下，农产品经济效益若没有大的提升，希望农业出现大的回升是不现实的。

2、工业生产的持续快速发展难度在加大，制约要素在增多。从我县总体工业发展层面看，近几年来发展速度较快，全县工业总产值由XX年的136.45亿元增加到XX年的近250亿元，年均增长超过15%。我们知道，当我们的工业经济总量还处在200亿元以下的规模时，基数较低，实现年增长15%的水平相对比较容易。而当我们的工业经济总量达到近250亿元的规模时，基数增大，再要达到年增长15%的水平，年产值增量须超过37亿元，这就相当于每年要增加乌牛、桥下、沙头三镇的产值，也相当于奥康、报喜鸟、红蜻蜓三家全县最大集团企业的产值，因此，在我县工业企业家数不到2500家的前提下，要实现37亿的增量，其难度是不能与XX年前直接相对比的。从我县的皮鞋、泵阀、服装、钮扣和拉链四大主导行业来看，其中有三大是生活消费品，要知道生活消费品需求不仅受市场份额的影响，还要受到消费群体的限制，在消费市场没有很好拓展开的形势下,盲目地追求量的扩张是非常冒险的。从我县工业企业规模和产品档次看，企业规模偏小，产品档次偏低。XX年末，全县销售收入在500万元以上企业约500家，仅占全县工业企业总数的五分之一，其产品科技含量普遍较低，附加值不高，市场竞争力不强。从我县工业的区域发展看，沿江与山区发展十分不平衡，XX年、XX年则更依赖于瓯北工业来带动，桥头、乌牛、桥下、上塘等乡镇均呈缓慢增长或下降的趋势。要知道，一个地区工业仅依靠一个乡镇的增长来带动，这种“单头挑”的发展是非常危险的，一旦瓯北工业发展出现问题，全县的工业将受到严重冲击。从工业经济的外部制约要素看，原料进价与产品售价呈“高进低出”格局。XX年，全市工业品出厂价格上涨3.6%，能源原材料购进价格上涨高达14.9%，这种状况显然有利于原材料生产行业的发展，但对加工行业造成较大压力，由于我县工业是以加工制造业为主体的产业群，如果能源、原材料价格与工业品出厂价格继续保持反差，加工企业将面临成本提高、售价走低的双重压力，对企业经济效益造成很大的冲击，并严重影响企业产品的市场竞争力和出口能力，对工业经济整体效益的提升和工业发展产生直接影响。电力供应紧张问题也是制约我县工业发展的主要瓶颈。随着我县工业经济总

量的不断扩大，一批新建工业项目陆续投产，全县工业用电需求量增多，电力供求矛盾日益突出，企业生产用电紧张，自备发电造成生产成本上升，部分企业订单流失。从县电业部门了解到，我县今年电量缺口仍有1亿度左右。

3、建筑企业势单力薄，社会投资拉动力较弱。XX年，全县完成建筑业增加值8.83亿元，比上年增长6.3%，占生产总值比值为8.4%。全县目前建筑企业只有23家，上年完成建筑业产值仅19亿元，竣工产值不足15亿元，如此小的行业规模很难对全县经济有大的贡献。从社会投资角度看，增长的空间有限。XX年，全县完成固定资产投资额为29.7亿元，比上年增长4.9%，其增幅已连续多年出现回落。今年全县完成全社会固定资产投资目标为33亿元，按照此目标值，我县日平均投资额要超过900万元，难度非常之大。从投资的资金来源看，我县还主要是依靠政府投资和房地产投资来带动，企业、自然人等民间投资力度仍然不足。XX年，全县全部项目投资中，政府性投资与民间投资呈“五五开”的局面。在财政收入只有10亿的县域经济条件下，政府性投资只能是导向性的，不可能每年都采取大额的政府投资。从我县当前的投资前景看，今后几年虽有“交通百亿”工程的投资，但按照统计上的口径，真正归入我县份额可能会少之又少。

4、三产中传统行业发展速度放慢，金融业势头看好，国有经济成分比重提高。在三产诸行业中占主导地位的应是交通、商贸等传统行业，XX年，两大行业占三产增加值比重达到47.8%，四年平均增长分别为10.9%、7.4%，低于三产年均

今年以来，全县经济在国家宏观调控政策的影响下，抓住发展机遇，破解发展道路上的各项难题，使整个产业结构得到优化，制约经济发展的内在因素得到缓解，经济持续得到稳定增长。一季度全县完成生产总值25.73亿元，比上年同期增长12.3%；实现工业总产值54.15亿元，同比增长15.5%；完成全社会固定资产投资9.25亿元，同比增长42.5%，实现社会消费品零售总额9.52亿元，增长6.1%；实现财政总收入3.17亿元，增长15.8%，这些主要经济指标均反映出我县经济开局是良好的。同时应该清醒地认识到，影响经济增长的外部环境在紧缩，不可判断因素在增强，内部制约要素进一步显现，要完成全年12%以上的经济增长目标需作更大的努力。

主要行业发展现状剖析

国民经济的良好发展建立在三大产业持续增长的基础上，要保持整体经济的良好发展，必须要做好农业、工业、建筑业和 的6.5%下降到5.3%。从农业资源看，与XX年相比，耕地面积由31.16万亩减少到29.83万亩，净减1.33万亩，若再考虑这几年中新造耕地大多为山区旱地，因此，全县良田的减少还要远超过这个数据。从农业主要产品的生产规模看，与XX年相比大宗产品呈下降趋势，其中粮食播种面积由50.94万亩减少到33.52万亩，粮食总产量由15万吨减少到10.4万吨；生猪饲养量由34.16万头下降到32.34万头，蔬菜、水果、家禽等经济型农产品虽有一定程度的扩大，但每年的增量却非常有限。因此，在我县农业资源逐年减少的情况下，农产品经济效益若没有大的提升，希望农业出现大的回升是不现实的。

2、工业生产的持续快速发展难度在加大，制约要素在增多。从我县总体工业发展层面看，近几年来发展速度较快，全县工业总产值由XX年的136.45亿元增加到XX年的近250亿元，年均增长超过15%。我们知道，当我们的工业经济总量还处在200亿元以下的规模时，基数较低，实现年增长15%的水平相对比较容易。而当我们的工业经济总量达到近250亿元的规模时，基数增大，再要达到年增长15%的水平，年产值增量须超过37亿元，这就相当于每年要增加乌牛、桥下、沙头三镇的产值，也相当于奥康、报喜鸟、红蜻蜓三家全县最大集团企业的产值，因此，在我县工业企业家数不到2500家的前提下，要实现37亿的增量，其难度是不能与XX年前直接相对比的。从我县的皮鞋、泵阀、服装、钮扣和拉链四大主导行业来看，其中有三大是生活消费品，要知道生活消费品需求不仅受市场份额的影响，还要受到消费群体的限制，在消费市场没有很好拓展开的形势下,盲目地追求量的扩张是非常冒险的。从我县工业企业规模和产品档次看，企业

规模偏小，产品档次偏低。XX年末，全县销售收入在500万元以上企业约500家，仅占全县工业企业总数的五分之一，其产品科技含量普遍较低，附加值不高，市场竞争力不强。从我县工业的区域发展看，沿江与山区发展十分不平衡，XX年、XX年则更依赖于瓯北工业来带动，桥头、乌牛、桥下、上塘等乡镇均呈缓慢增长或下降的趋势。要知道，一个地区工业仅依靠一个乡镇的增长来带动，这种“单头挑”的发展是非常危险的，一旦瓯北工业发展出现问题，全县的工业将受到严重冲击。从工业经济的外部制约要素看，原料进价与产品售价呈“高进低出”格局。XX年，全市工业品出厂价格上涨3.6 %，能源原材料购进价格上涨高达14.9%，这种状况显然有利于原材料生产行业的发展，但对加工行业造成较大压力，由于我县工业是以加工制造业为主体的产业群，如果能源、原材料价格与工业品出厂价格继续保持反差，加工企业将面临成本提高、售价走低的双重压力，对企业经济效益造成很大的冲击，并严重影响企业产品的市场竞争力和出口能力，对工业经济整体效益的提升和工业发展产生直接影响。电力供应紧张问题也是制约我县工业发展的主要瓶颈。随着我县工业经济总量的不断扩大，一批新建工业项目陆续投产，全县工业用电需求量增多，电力供求矛盾日益突出，企业生产用电紧张，自备发电造成生产成本上升，部分企业订单流失。从县电业部门了解到，我县今年电量缺口仍有1亿度左右。

3、建筑企业势单力薄，社会投资拉动力较弱。XX年，全县完成建筑业增加值8.83亿元，比上年增长6.3%，占生产总值比值为8.4%。全县目前建筑企业只有23家，上年完成建筑业产值仅19亿元，竣工

产值不足15亿元，如此小的行业规模很难对全县经济有大的贡献。从社会投资角度看，增长的空间有限。XX年，全县完成固定资产投资额为29.7亿元，比上年增长4.9%，其增幅已连续多年出现回落。今年全县完成全社会固定资产投资目标为33亿元，按照此目标值，我县日平均投资额要超过900万元，难度非常之大。从投资的资金来源看，我县还主要是依靠政府投资和房地产投资来带动，企业、自然人等民间投资力度仍然不足。XX年，全县全部项目投资中，政府性投资与民间投资呈“五五开”的局面。在财政收入只有10亿的县域经济条件下，政府性投资只能是导向性的，不可能每年都采取大额的政府投资。从我县当前的投资前景看，今后几年虽有“交通百亿”工程的投资，但按照统计上的口径，真正归入我县份额可能会少之又少。

4、三产中传统行业发展速度放慢，金融业势头看好，国有经济成分比重提高。在三产诸行业中占主导地位的应是交通、商贸等传统行业，XX年，两大行业占三产增加值比重达到47.8%，四年平均增长分别为10.9%、7.4%，低于三产年均增长2.6和6.1个百分点，其所占比重也下降到XX年的40.2%。交通行业发展放慢有其一定的必然性，一是近几年没有培育出大的交通企业，长运公司、联运公司、轮船公司等几家稍成型的企业，运力和运量都还很有限。二是没有开辟好的交通线路，在交通线路不变的情况下，增长只能依靠客源量和货源量的增加，在当前的处境下，这种增长潜力不大，如：县轮船公司在不能提高收费标准，没有开辟新的轮船线路的情况下，其每年的增长是非常有限的。贸易业这几年应该说是持续低迷，社会有效的消费需求始终没有大的改善，永嘉的区位优势相对贸易业而言应该是个区

位劣势，一些高档消费、新型消费很容易外流，加之我县近几年农村消费渠道并没有大的拓展，部分农村潜在的社会需求没能实现。在这种状况下，全县社会消费需求提升缓慢也就不足为奇，XX年，全县社会消费品零售总额只增长8.6%，增幅比XX 关于某市新农村社区建设情况的调查报告

目录

出，导致党内监督制度执行不够有力。在党风廉政责任制的考核与责任追究工作中，不少地方存(更多内容请访问首页)在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象，对发现问题的单位或个人处理过轻，导致反面典型起不到警示教育作用。

4、乡镇纪检队伍力量不足。一些乡镇片面认为纪检工作不重要，认为发展经济才是硬的、有用的，导致纪检干部兼职较多，没有足够的时间从事纪检监察业务工作。部分乡镇纪检工作“疲软”，乡镇纪检干部业务素质不高，办案经验不足和专业知识不扎实，还存在党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票等现象。

如果我们不及时纠正以上问题，任其发展，将直接损害农民群众的切身利益，影响社会稳定和政治安定，影响党的路线方针政策的贯彻执行。各级党委、纪检监察部门应当引起高度的重视。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策。

农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉政建设。在我市全面掀起社会主义新农村建设的过程中，加强基层党风廉政建设显得尤为重要。我们要以乡村领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其整体素质，增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力，以良好的党风、政风，全面推进农村改革、发展、稳定。

1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。

党的十六大以后，胡锦涛总书记在中纪委发表三次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，教育各级党员干部，特别是基层领导干部

充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重大意义，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。

腐败的土壤。

二是健全民主集中制。健全并严格执行乡镇党委和村党支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度。建立“三制一监督”制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督小组的监督作用。强化对基层领导干部职权行为的监督制约。

三是完善和健全基层日常

5、加强队伍建设，形成农村基层党风廉政建设的整体合力。

农村基层党风廉政建设的根本落脚点在于一个好的组织、好的班子、好的队伍。因此，在加强农村基层队伍建设上应注意做好以下几点：

一是抓好党支部建设。农村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村、实现“五新”目标的组织者、实施者。我们要围绕中心、服务大局，扩大党的工作的覆盖面，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，把乡村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒；在发展新党员上，要以发展和培养为重点，按照《党章》的要求，把好入口关，加大发展党员工作力度，努力建设一支数量足够、结构合理、素质较高的党员队伍，充分发挥党员干部的模范带头作用、让他们成为新农村建设的领路人，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。

二是抓好乡村班子建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。各乡镇村要以班子建设为重点，继续把“三民”活动的要求延伸

拓展到村一级，与农村党支部书记、党员“双富十带头”活动结合起来；力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标。村级班子普遍达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。

同时针对我市基层党员干部中或多或少存在的教条主义、形式主义、官僚主义、弄虚作假、独断专行、软弱涣散等问题，针对个别党员干部以权谋私、贪图享乐等现象。注重对基层干部的教育管理。要求乡村领导干部做到“三带头”：带头加强学习，进一步掌握党的路线方针政策、法律法规和业务知识，提高政策理论水平、工作能力和领导艺术，提高驾驭市场经济和维护农村稳定的本领；带头严于律已，牢固树立“领导就是服务”的思想，时刻把人民的利益、本地的发展放在心上，学会做群众工作，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准；带头改进工作作风，深入实际、深入群众、真抓实干，积极为群众办好事、办实事。使我市基层干部保持优良的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风，更好地带领我市农民脱贫致富奔小康。

三是抓好纪检队伍建设。一要充实乡村纪检监察力量。乡镇纪委要配备专职的纪检干部，协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。二要充实行政村纪检监察力量。建议行政村配备兼职纪检干部，监督村党支部、村委会贯彻执行党风廉政建设，并及时向上级党委和主管部门反映党风廉政建设存在的问题。三要提高纪检干部素质。切实加强纪检队伍的思想作风建设，认真开展“执纪为民、公正廉洁”主题教育，强化纪检监察干部培训，提高纪检监察干部的业务素质。

号召纪检干部学业务、学政治、学法律、学经济，力求通过内强素质、外塑形象，努力造就一支“思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢”的党的忠诚卫士。四要完善纪检监察系统内部监督机制，健全各项管理制度，严格纪检监察工作考核。通过考核促进基层纪检监察工作的开展，提高纪检监察队伍的战斗力。通过制度强化对纪检监察干部的监督和管理，保持队伍的纯洁性。

虽然我市农村基层党风廉政建设在各级领导的重视下，取得了一定的成效，但我们应清醒的认识到：党风廉政建设工作是一项长期的艰巨的任务，任重而道远，我们还需要进一步加强学习，提高素质，防微杜渐，不断提高拒腐防变能力，真正把党风廉政责任制落到实处，促进新农村建设向纵深发展。

姓的切身利益，是xx迫切需要解决的一大难题，也是xx最大的民生问题。该类新农村社区建设侧重于交通方便、生活便利、设施完善、管理有序、生态良好。现已建成形成规模的沉陷区安置社区6个，处在起步建设中的7个。三是旅游景点所在地新农村社区建设。结合旅游开发，将景点所在村与景点统一规划，共同建设，实现新农村与旅游景点相协调、相配套、相融合、相促进。4个旅游景点社区正在加紧建设中。四是乡镇政府驻地新农村社区建设。围绕宜商、宜业、宜居的目标，充分发挥乡镇政府驻地“政治、经济、文化”中心优势，将周边村纳入镇区规划，提高乡镇政府驻地综合承载能力和辐射带动能力，承接农村劳动力转移，建设现代化小城镇网络。xx市酂城、李寨、陈集、王集、高庄、太丘、黄口、顺和、卧龙等一批现代化小城镇社区建设在短期内取得了十分明显的成效。五是一般村村庄整合建设中心村。科学规划，合理布局，对一般性村庄整合并点，建成一个个交通便利、生活方便、设施完善、环境优美的中心村，推进农村社区化、城乡一体化。顺和乡高平房社区、太丘镇黄桥社区、卧龙乡浑河社区等一大批中心村象雨后春笋般纷纷拔起。

（二）着眼长远，科学编制规划。一是科学编制新农村社区布局规划。在充分调研，广泛征求广大农民群众意见的基础上，依据市情，xx市委托中国对外建设总公司城市规划设计院完成了新农村社区布局规划，将全市现有3600多个自然村庄规划整合为140个新农村社区（中心村）。其中，工矿所在地社区20个，采煤沉陷安置社区18个，旅游景点所在地社区4个（分别与所在政府驻地社区或中心村共同建设），乡镇政府驻地社区23个，一般中心村79个。二是科学编

制新农村社区建设规划。公开招标了4家高资质的规划设计单位对确定的新农村社区实施高标准规划。在规划编制中，充分尊重农民意愿，采用“四议两公开”工作法，体现农民在新农村建设中的主体地位。目前，已完成新农村社区规划79个，9月底所有新农村社区规划全部完成。

（三）创新机制，搞活建设方式。xx市新农村建设“五个重点”，在建设侧重点上各不相同，在建设方式上也采取了灵活多样的形式。主要有工农共建、部门帮建、民企助建、村民联建、市场促建等五种类型。一是工农共建。工矿所在地和采煤沉陷区居民安置地的新农村建设与煤矿企业紧密相联，xx市“五个重点”新农村建设思路得到了永煤、神火两大集团的关注，他们认为该思路可以有效解决煤矿企业多年想干而干不了的事情，可以有效解决企业与地方群众沟通难、沉陷区居民搬迁难等长期不解的难题。在基础设施和配套服务设施建设投资上形成了“乡村1/3，市1/3，工矿企业1/3”的“工农共建”共识。二是部门帮建。发挥市直部门联系面广、门路多等优势，深入开展新农村建设部门帮扶工作。xx市向新农村社区派驻了市直部门帮扶工作队，发挥了很好的帮扶作用。据不完全统计,今年以来,xx市通过部门支持新农村建设的资金累计已超过14000万元。三是民企助建。充分发挥民营企业作用，鼓励民营企业家为新农村建设做贡献。目前已有60多家民营企业积极参与了新农村社区建设。如，华星集团投资50万元支持了李寨镇政府驻地社区道路建设，投资30多万元为十八里镇李窑村安装了高杆路灯100套；小龙人教育集团投资16万元为芒山镇陈楼村修建了水泥路；中州棉业公司帮助酂城镇酂东社

区实施了旧房改造及基础设施建设等。四是村民联建。由村民民主选举成立新农村建设理事会，由理事会具体负责工程预算、组织招标、资金筹集、质量监管等，所有程序公开透明，村民明明白白。如，城厢乡沱滨社区，由新农村建设理事会公开招标施工企业、监督进料、监督质量等，农民按成本价住房，大家十分满意；酂城镇政府驻地社区建设中，通过新农村建设理事会全程参与，农民达成了一致意见，旧村拆迁和新社区建设十分顺利。卧龙乡浑河社区、太丘镇黄桥社区、新桥乡朱楼社区等，都是通过理事会管理实现村民联建的好典型。五是市场促建。即通过市场化运作建设新农村。按照“群众有利益、政府有收益、开发商有利润、社区有形象”的原则，积极探索市场化运作方式，引入经营城市的办法，由新农村建设理事会参与，将新农村社区建设推向市场，调动各种力量投入新农村建设。

（四）尊重民意，制定扶持政策。为强力推进新农村社区建设，市委、市政府研究出台了一系列含金量很高的扶持政策，涉及财政、土地、税费、金融、待遇等方面。一是财政政策。市本级财政每年都安排一定比例的专项资金用于新农村社区基础设施和配套服务设施建设。今年市财政预算新农村建设专项资金2880万元，较上年增长20%。二是税费政策。新农村社区建设产生的税收，地方留成部分的50%以专项拨付的形式用于社区基础设施和配套设施建设，与社区建设相关的质检费、实验费、避雷检测费、主体结构检测费、屋面防水检测费等，相关职能部门全部免收，并积极提供优质服务；到新农村社区建房或购房的农户，旧宅基拆除复垦成耕地后，市国土部门、房管部门免费为其办理相关土地使用证、房产证。三是土地政策。开展

农村土地综合治理，在拆旧建新中置换出的建设用地指标除保障新农村社区建设用地外，富余指标转让后收益全部用于整治村新农村社区基础设施、服务设施建设，以及对农户的拆迁补偿等。三是信贷政策。在新农村建设中符合贷款条件的，市政府协调金融部门给予小额贷款支持。今年以来，已发放新农村建设小额贷款9000多万元。四是待遇政策。入住新农村社区的农民可登记为城镇居民户口，实行双重户口（农村户口、城镇户口）政策。保留原承包土地，享受农村计划生育政策和国家惠农政策；在养老保险、子女入学、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

（五）培植产业，促进农民增收。xx市把大力发展“一村一品”专业村建设作为培植经济产业、促进生产发展的切入点。已建设现代种植小区23个，标准化养殖小区36个，发展各类专业村261个，发展规范化的农民专业合作社127个，建设国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级重点龙头企业7家。特色产业村不断涌现，如薛湖镇聂寨村的食用菌、马牧乡西董楼村的多种经营、顺和镇高平房村的板材加工、陈集镇代井村的实木家具、王集乡蔡各村的手工饰品、条河乡李各村的铜件加工、太丘镇黄桥村的玩具加工、陈官庄乡胡庄村的畜禽屠宰与羽毛精深加工等主导产业优势十分明显，为新农村建设创造了经济支撑。

二、存在的制约因素和问题

在调查中发现，xx市新农村社区建设还存在一些深层次的制约因素和问题：

（一）农户之间的现有经济基础差别影响新农村社区建设进程。

除急需建房户外，由于户与户间经济基础差别很大，富裕的农户搬入新农村社区热情很高，较穷的农户短期内很难向社区集中。

（二）现有的大量新建楼房影响新农村社区建设进度。近年来，富裕起来的农民建房积极性很高，由于缺乏规划和管理，新建房屋秩序十分混乱，同时出现了大量的沿路建房、村外建房现象，特别是在市南乡镇，这种现象占到50%以上，这些农户让他们搬迁到规划区建房难度很大。

（三）有限的建设用地增减挂钩指标限制了新农村社区的快速发展。上级每年下达的建设用地增减挂钩指标有限，很难满足新农村社区快速发展的需要。

（四）建设资金不足成为新农村社区建设的制约瓶颈。新农村社区建设是一个庞大的系统工程，需要大量的人力、财力、物力，市财政每年预算的新农村建设专项资金十分有限，工业支持农业、城市带动农村的能力十分有限，单纯依靠农民自身建设新农村存在相当大的难度。

（五）各部门支农项目投入机制不协调。近年来，国家、省不断加大对农业、农村的投入，但这些投入是通过多个部门、多种渠道下达的，由于没有一个正式机构进行统筹管理、协调安排，存在各自为战、效率偏低现象。尽管xx市近年来一直在努力做好项目整合工作，由于部门利益十分严重，整合效果很不理想。

三、意见和建议

（一）树立“短期造局，长期建设”的思想。短期内，新农村社区要规划好，启动好，着力完善规划区内基础设施和配套服务设施，创造优越的生活条件和环境，形成强大的吸引力。新农村建设具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，要做好打长远丈、打攻艰战的思想准备，鼓励具备条件的农户率先搬进新农村社区，不搞一刀切，走典型带动、循序渐进的路子，逐步把xx市新农村社区建设引向深入。

（二）深入开展农村土地综合整治工作。建设新农村社区，将多个行政村整合集聚到一起，用地问题是最大的瓶颈难题。要将新农村社区建设与“占一补一”的农村土地综合整治工作紧密结合，同步推进，为新农村社区建设置换充足的用地空间。

（三）创新新农村社区建设投融资机制。开展农村土地综合整治工作，农户拆迁、宅基地复垦等需要大量的资金投入，而农户搬迁形成的建设用地节余指标收益必须在转让后才能得到，市财政、乡镇、村集体都无力提前预付。建议依托金融部门成立新农村建设投资中心，让投资中心参与新农村建设，由投资中心借付建设用地节余指标转让收益给拆旧建新村集体组织用于农户拆迁补偿、宅基地复垦、新农村社区公共基础设施建设等，待节余指标转让后利用收益还贷投资中心，保障拆旧建新和新农村社区建设顺利进行。

（四）加大支农项目整合力度。建议由市发改委、财政局、新农村办公室等牵头成立支农项目整合机构，把各部门涉农项目有效整合，统筹管理，科学安排，按照新农村社区建设计划，集中投放，整村推进，着力打造典型，以点带面，推进xx市新农村社区建设快速发展。

XX年以来，xx县大力开展“小康示范百村带动”和“双百”（百村示范、百村整治）工程，两年共计投入3.1亿元，实施建设项目769个，完成207个村庄建设规划，新建农民新村80个，农村文化活动场所达到240余处，新农村社区建设情况的调查报告。西王村成为“省市新农村建设示范村”，东尉村成为“全国敬老养老模范村”、“全国生态富民家园工程典型村”；去年，xx县被确定为“全国农村社区建设实验县”。

XX年，xx县计划完成72个市级和78个县级新农村示范村建设任务，提出了“实施村庄有效整合，开展城中村、城边村和空心村改造，拓展经济发展空间”的思路，以承担“全国农村社区建设实验县”为契机，打造社区建设试点镇和示范村。目前已有长山、魏桥、韩店、好生、明集五镇18个农村社区，按照一村一社区、多村一社区和企业社区的不同模式积极建设，已经取得可喜进展。

二、xx县部分村镇实施村企合作共建农村社区的条件已经成熟 通过调查了解得知，xx县部分村镇实施村企合作共建农村社区的条件已经相当成熟，有的已经实施，如韩店镇西王村、长山镇的东尉和光明社区；有的即将实施，如长山镇的朱家和盛苑社区。成熟的条件有六个方面：

（一）规律使然，党政领建。胡总书记提出：“在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，是带有普遍性的倾向”。xx县去年二产比重达80%，长山、魏桥、韩店三镇分别达到70.7%、80%和 89%，工业化的程度已经很高。村企合作共建社区，符合社会发展规律，是实施“工业反

哺农业，城市支持农村”方针的一项重要举措。三镇都把这项工作摆上重要议事日程，制定相应政策，确定了专人负责。党政领建，定可指日功成。

（二）追求美好，群众思建。“人往高处走”，追求美好生活是人的本性，调查报告《新农村社区建设情况的调查报告》。去年，上述三镇农民人均纯收入都远高于全县（6038元）的平均水平，长山镇小牛村农村居民人均纯收入过5万元的户超过1/3。腰包鼓起来的农民，也渴望能过上城里人的生活。建设新农村社区，成了自下而上的强烈呼声。长山镇甘埠管理区曾发出480份调查问卷，征询农村居民对社区建设的意见，几乎是众口一词：社区早就该建！

另一方面，工业“三废”虽经治理，但仍难免污染，社区驻地可以远离污染。此外，一些城中村、城郊村，由于二三产业的快速发展，原来的各种基础设施不配套，导致生态环境急剧恶化，村民也盼望把旧村改造清洁的新社区。

（三）谋求空间，企业盼建。一些效益较好、发展较快的企业，迫切需要更大的发展空间，他们对土地的需求十分强烈。XX年全国有耕地18.31亿亩，中央要求“十一五”期间必须严守18亿亩的红线，因此，5年间全国只允许年供地600万亩。而xx县，今年只争取到500余亩的供地指标。按照全县到XX年实现gdp1100亿元，每公顷建设用地产出gdp300万元的计划，则共需建设用地（含已用）55万亩，差距明显。目前，想用农田转为企业发展建设用地，是根本无法实现的。因此，企业也盼望与农村进行社区共建，以节约的空宅地供自己发展，解决村企间过去在环境、交通、安全、生活和人际关系等

方面存在的诸多矛盾，与农村实现互利双赢。

xx县村庄原占压土地面积约为18万余亩。按各村自报的新规划，占压面积至少可减少2/3（盛苑社区11个村，2624户，过去村庄占压3113亩；现在社区规划3000户，仅占480亩，为原来的23%）。如果xx县都建成新社区，便可至少腾出12万亩土地，为企业发展提供较大的空间。

（四）经济发展，实力可建。XX年，全县实现gdp400亿元，人均突破7000美元（北京7030美元），已相当于中等发达国家水平。全县财政总收入46亿元，上述三镇分别达到1.8亿元、2亿元和2.91亿元。较高的政府财政收入，使xx县有能力去反哺农业；农民居民收入的大幅提高，使他们有能力去实现自己的追求；企业资本的迅速膨胀，更使村企共建，甚至企业包建（如韩店镇西王村）成为可能。

（五）社会各界，帮促助建。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，各界也都把帮促新农村建设作为自己义不容辞的社会责任，认真落实各项支农惠农政策。三年来，已通过多种措施，在发展生产、转移就业和改善民生等方面做了大量工作，取得了有目共睹的成效。

（六）先进典型，示范带建。xx县在近年的新农村建设中，涌现了西王、东尉和实户等先进典型，这些村的做法很有借鉴、推广价值。作为一项新生事物，省内外也都在积极探索中，他们的经验也很值得学习。这些先进典型的示范，将对农村社区建设起到巨大的带动作用，并可使今后的社区建设少走弯路，早见成效。

三、社区建设存在的问题和阻力

在调查中，基层也反映了共建社区的若干困难和问题，主要表现是：

（一）多数农村，条件不足。镇（办）、村之间经济社会发展水平尚有较大差距，多数农村目前尚不具备建设新型社区的条件——尤其是不具备村企共建社区的条件。具备条件的，大都是城（镇）郊村、邻企村，而且村企间彼此还要都互感兴趣，双方情愿。

补贴和村镇的变化中都可以感受得到政策的好处。调查过程中我们还发现政策的宣传过程中还存在一些小的问题，可能也与目前农村文化程度普遍偏低有关，国家政策的宣传方式主要以开会、看新闻联播等类似口头的方式比较有效。而有些私下的口头方式的互传容易导致政策的误传，虽然调查过程中没有对此类问题做进一步了解，但感觉是新农村建设中一个小的隐患。

5目前社会上是存在大学生找不到工作的现象，大学生被称之为“蚁族”，这种现象助长了读书不如打工这种思想的成长;6就我们调查的小港村而言，小港村小学教师出现明显的断档，教师高龄化比较严重，全校150名教师，50岁以上接近百人，同时又缺乏新鲜血液的注入，教师的断代成为当地小学所面临的很严重的问题，而据当地老师说，这并不是一个个例。

根据我们的调查和浅薄的分析，部分学生不想读书的原因是多方面的：学生自己的原因，教育资源缺乏和教学质量偏低，教师的断代，还有家庭负担不起，可能还有一些其他的原因。

当然面对这个问题，除了向社会呼吁，很多方面都是我们无能为力的。但最为一个大学生我想就教师断档这个问题而言，我们还是有部分解决能力的，我们可以在各地了解情况后，通过学院爱心社，学校志愿者协会等学生组织，展开定期的支教活动，了解当地的状况，让更多的人参与进来，最终以寻求最好的解决方法;教育决定一个人的观念，新农村要想进一步发展，观念的转变时势在必行的，教育便是观念改变的根基，而全民教育便要从娃娃抓起。所以我们将教育列入了阻碍新农村进一步发展重要一环。

新农村建设以来，在国家政策的扶持下，各级乡政府还是为农村的发展做出了巨大贡献的。要不然我们也无法看到今天的成果。

本次社会实践活动中，感觉自己也有了很大的收获吧。我们从对农村一点都不了解开始，通过上网查资料，以国家政策为背景，做出了一份调查问卷。在实践过程中发现，这样的问卷时经不住考验的，没有人会耐心的回答完那些枯燥的问题。于是我们及时总结，重新删选了问题，做到既是我们想了解的问题，也是农民朋友们感兴趣的话题，通过反复实践和多次修改，我们终于选好了这样一份满意的问卷，这便是我 关于开展扶贫活动调查报告 关于三农问题社会实践调查报告 大学生课间活动调查报告

坪村镇五星村在先后召开村支两委会、党员干部会和村民代表会后,又组织村组干部分赴各组召开户主动员会,并向本村在外务工人员发出倡议书400余份。堡子镇坪见村的老党员、老同志自发组织起来,于“七·一”期间召开座谈会、组织文艺演出,宣传新农村建设政策。坪村镇毛田村退休教师张道发在自家门前制作了50余米长的宣传栏,为新农村建设做义务宣传员、政策讲解员。为进一步扩大声势,我县创办了«社会主义新农村建设简报»,并在县电视台、会同网站开辟了新农村建设专栏。通过广泛宣传,使新农村建设主要精神基本做到了家喻户晓、人人皆知。据随机调查,受访农民中,约有97%的人表示对新农村建设有了一定程度的了解。由于宣传发动充分,干部群众的思想高度统一,热情不断高涨。如肖家乡东岳村虽然没有被列入县以上试点村,但该村建设新农村的决心很大、干劲很足。我们与该村干部群众座谈时,村支两委领导一再表示,他们将按照试点村的高标准来抓好新农村建设,积极推动这项关系农民福祉、惠及子孙后代的宏伟事业。

2、组织领导有力，责任体系全面落实。一是加强组织领导,搭建工作班子。县里成立了以县委书记任组长的新农村建设工作领导小组和以分管副书记任组长的试点工作领导小组,负责指导全县新农村建设。从相关部门抽调5名骨干到新农村办公室,具体负责规划、指导、协调、督促工作。各乡镇、相关县直机关单位也成立了工作班子,明确一名领导专抓。村一级建立起以“ 全县三级干部会上签订了目标管理责任状。同时,先后出台了«会同县建设社会主义新农村试点实施方案»、«关于成立新农村建设专业工作组和xx年工作任务分工的通知»、«试点村动态管理办法»等一系列制度,明确了各级各部门的工作职责。三是派驻“ 点向试点村倾斜。

4、投入力度加大，基础建设掀起热潮。我县新农村建设启动后,全县广大农村迅速掀起了一股以加快实现“五通”为主要内容的基础设施建设热潮。据了解,今年我县农村基础设施项目明显增多。其中列入县乡砂改油计划43公里,包括团河至金子岩、团河至长寨等两条主要线路,通乡公路计划总投资达3600万元;全县列入“通达工程”的村10个、列入“通畅工程”的村29个,计划总投资1884万元;年内还将完成团河、广坪等4个站场建设;并将投资160万元,用于建设青朗、炮团等5处农村饮水安全工程。据了解,全县各村特别是试点村都竞相启动了基础设施建设项目。坪村镇芳园村完成土地平整60余亩,整修渠道1000余米,改善灌溉面积200余亩;林城镇洒口村投入近40万元,用于实施通畅工程等项目,其中硬化通村公路2.5公里;连山乡联合村投资17.8万元,启动了自来水改造工程,新修管道3000米;洒溪乡柿子村发动村民集资,突出抓好通畅公路建设和村部维修,并计划年内建成55户沼气池;堡子镇坪见村筹资疏通“八一”水库主干渠,解决了xx亩稻田的灌溉用水;林城镇渡头村投资19万元,推进农村饮水安全工程建设;地灵乡大坡村硬化通村公路2.5公里;高椅乡高椅村投资79万元启动自来水安装工程,投资6万元对村部进行维修,并新修环村消防道2条;团河镇吊塘村筹资12万余元,义务投工xx余人次修复水毁防洪堤1000米,新筑防洪堤1000米。在此过程中,还涌现了一些带领群众抓基础设施建设的典型。如洒溪乡坪寨村“ 关于新农村建设情况的调查报告 新农村建设情况调查报告 某市新农村基层组织建设情况汇报